社区文化活动中心基本配置要求

第一篇：社区文化活动中心基本配置要求

社区文化活动中心是由政府主办的，以街道、乡镇为依托，以现代信息技术为支撑，以不断满足人民群众基本的精神文化需求为目标，体现和谐文化的要求，促进市区与郊区农村文化建设的优势互补和良性互动，为社区居民提供文化、体育、教育、科普、信息等服务的公益性、多功能设施。现根据市政府《关于加强社区公共服务设施规划和管理意见》（沪府发[2006]2号文件）和2006年新颁布的上海市工程建设规范《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》（DG-55-2006），结合本市社区文化活动中心建设的实际情况，对《配置要求》（2004年版）进行修改，制定新的《配置要求》。

一、功能定位

1、社区文化活动中心是社区居民集中活动的场所。应坚持以人为本，向社区居民提供书报阅读、展示展览、团队活动、党员服务、健身锻炼、科普教育、心理辅导、娱乐休闲、网络信息、慈善互助等各类公共文化服务，尤其应注重设置适合社区老年人、青少年、残疾人、妇女儿童和外来建设者等群体的服务项目。

2、社区文化活动中心是基层宣传思想教育的重要阵地。应围绕党和国家的中心工作，开展社区宣传思想教育工作，弘扬先进文化，支持健康有益文化，建设和谐文化，促进社区精神文明建设。

3、社区文化活动中心是本市社区文化信息化综合服务建设的基础设施。应将社区信息苑、文化信息共享工程基层服务点和社区图书馆电子阅览室整合在一起，提供“一站式”服务，成为以运用计算机网络等高科技为特征的社区文化新阵地，让先进、健康科学的文化服务进入社区，使社区居民真正享受到科学、文化、信息化成果，不断提高生活质量。

4、社区文化活动中心是非物质文化遗产保护的重要基地。应承担民族、民间、民俗文化艺术的收集、整理和保护工作。

二、配置要求

1、社区文化活动中心的配置原则。社区文化活动中心实行科学规划、因地制宜、差别配置的原则，按照社区公共服务设施规划（控制性详细规划），社区人口规模5—10万人配置一个社区文化活动中心，设区人口超过10万的街道或乡镇，可增设1个社区文化活动中心。

2、社区文化活动中心的建设规模。社区文化活动中心建设，应遵循上海市《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》规定，社区文化活动中心一般规模的建筑面积为4500m2，使用面积应不低于3500m2；中心城区（浦西内环线以内地区）可适当降低使用面积标准，但不得低于2500m2。

3、社区文化活动中心的规划调整。社区公共文化活动中心建设按照节约用地原则，通过新建、改建、扩建和调整、共享、租赁、收购等多种形式，推进社区文化活动中心建设。达不到配置标准，建设用地不足的，需要调整规划建设用地的，首先要调整规划，并经区县人民政府同意后，依照相关法律、法规规定，报市或区县规划等相关部门办理手续。

4、社区文化活动中心的布局构建。社区文化活动中心布局构建按照合理布局、形式多样、资源共享的要求，注意动态文化活动与静态文化活动区域合理分割、避免干扰，办公用房和辅助用房应尽量节省，让更多的设施面积用于公益性文体活动。按配置标准建成的社区文化活动中心内各个功能部分不得轻易改变性质、功能，已挪作他用的，应恢复原有功能。

5、地域范围较大的街道、乡镇，可根据人口与地区的实际情况设置社区文化活动中心的延伸服务点，在居民小区或村建立综合性文化活动室，形成社区文化活动中心和综合文化活动室的互动服务网络。

6、社区文化活动中心应建有无障碍设施，室外有方便残障人士进出的坡道，多层建筑室内有要电梯，公厕内要配置适合残疾人使用的卫生设备，无法安装电梯的，应将适合残障人士活动项目安排在底层。

7、郊区乡镇、街道一般应配置活动广场和座位在300—500席左右的小型影剧场，影剧场建设规范执行国家剧场建筑设计行业标准。

三、关于社区文化活动中心的资金投入、产权归属、使用管理的规定

加强社区文化活动中心的建设和管理是构建社会主义和谐社会，促进社会主义精神文明建设一项十分重要的基础性工作，如何落实社区文化活动中心的规划配置和合理使用是区县政府的一项重要职责。社区文化活动中心的建设经费应纳入市、区县两级预算管理体制，区县政府承担主要建设经费，市级政府给予必要补贴，建立和形成多元投入的机制，鼓励和支持各种社会力量投入社区公共文化服务设施建设。社区公共文化设施为国有资产，纳入国有资产管理范围，区县政府为监管责任主体。社区公共文化服务设施实行余缺调剂、综合利用、合理使用，不得擅自改变设施用途，如需调剂和改变用途的，须经区县人民政府同意，并依照法律、法规及相关政策办理手续。

社区公共文化设施以社区为基本网络，实行区县、街道（社区）分级负责管理。街道受区县政府的委托，对社区公共文化设施进行日常管理和使用，不得擅自改变其使用性质。附：上海社区文化活动中心基本配置要求表。

第二篇：社区文化活动中心

社区文化活动中心为主，建造居委会五个一”工程（即有一个图书阅览室、一个综合活动室、一个健身点、一个宣传阅报栏、一套电教设备）形成三级公共文化服务网络，让社区居民受益，人人参与文化，人人享受文化。

为辖区居民提供文化娱乐设施和文艺演出、培训、辅导、讲座、展览、电影、图书、文博等公益性文化服务。

街道设立社区文化活动中心是由政府主办的，各社区设立文化站，以不断满足人民群众基本的精神文化需求为目标，为社区居民提供文化、体育、教育、科普、信息等服务的公益性、多功能设施。

一建设项目：

1、社区文化活动中心是社区居民集中活动的场所。应坚持以人为本，向社区居民提供书报阅读、展示展览、团队活动、党员服务、健身锻炼、科普教育、心理辅导、娱乐休闲、网络信息、慈善互助等各类公共文化服务，尤其应注重设置适合社区老年人、青少年、残疾人、妇女儿童和外来建设者等群体的服务项目。社区文化活动中心是基层宣传思想教育的重要阵地

2、社区文化活动中心是基层宣传思想教育的重要阵地。应围绕党和国家的中心工作，开展社区宣传思想教育工作，弘扬先进文化，支持健康有益文化，建设和谐文化，促进社区精神文明建设。

二、要求

面积：300平方米设立图书阅览室、文艺表演室、宣传室、信息共享教育室、健身室布局按照功能分区域，动态文化活动、静态文化活动区域。

项目：多功能活动厅：报告讲座、小型集会、联谊活动、数码电影放映。配置内容座位在200席以上，配置灯光、音响、数码放映设备、大屏幕、投影机、活动桌椅等

项目：书法展示 展览厅：作品展示、形势宣传、科普展览、藏品陈列的展示陈列室 项目：图书室不少于80平方米。年入藏新书不少于1000种

项目：排练厅供文艺团队和培训专用活动室如音乐室、排练室、绘画室、工艺室等

第三篇：社区文化活动中心管理办法

社区文化活动中心管理办法

第一条（目的和依据）

为了加强对本社区文化活动中心的管理，加快推进公共文化服务体系建设，促进公共文化事业的繁荣和发展，满足人民群众的基本文化需求，依据《公共文化体育设施条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》制定本办法。

第二条（定义）

社区文化活动中心是以满足社区群众基本文化需求为目标的多功能、综合性的公益性文化机构。它是基层群众文化工作的基础平台，也是社区宣传教育的重要阵地。

第三条（适用范围）

本办法适用于本社区文化活动中心的建设、使用、运行和管理。

第四条（运行管理原则）

社区文化中心的运行和管理必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以人为本、因地制宜、运行有效、惠及居民。

第五条（管理部门）

**社区居委会是本社区文化中心的管理部门，负责组织制定本社区文化中心的工作计划、工作制度、工作规范。

第六条（基本任务）

社区文化中心应当为社区群众提供书报阅读、团队活动、教育培训、娱乐健身、影视放映、展览展示、网络信息等各类健康有益的公益文化服务，开展群众性文化、体育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活动。

第七条（基本功能配置）

社区文化中心内应当根据其基本功能用途和社区居民的实际需要，设立社区学校、社区宣传栏、社区图书馆、健身活动室、娱乐活动室、团队活动室、展览陈列室，和具备放映数码电影、举办文艺表演、开展联谊活动等条件的多功能厅。

社区文化中心内的活动场所应当一室多用，根据功能特点可以悬挂多种标牌，发挥资源共建共享的最大效用。

第八条（设施使用规定）

社区文化中心应当开展与其功能、特点相适应的公益文化服务，不得企业化或变相企业化，不得以出租等形式改变其文化设施用途。

第九条（财政保障）

社区文化中心的建设和运行经费应当纳入社区财政预算。

社区文化中心可以接受社会组织和个人的捐赠和资助。

社区文化中心的运行经费包括人员经费、公用经费以及文化服务和文化产品采购等专项经费。

第十条（主办单位职责）

**社区居委会是社区文化中心管理的责任主体，具体负责社区文化中心的管理工作。

第十一条（运行方式）

社区文化中心的运行应当实行专业化管理。

第十二条（开放时间）

社区文化中心应当每天向社区居民开放。每周开放时间累计不少于56小时。

第十三条（收费规定）

社区文化中心运行单位应当提供免费的公益文化服务项目。

第十四条（服务项目公示）

社区文化中心应当公示其开放时间、服务项目，并在醒目位置标明设施的使用方法或注意事项。

第十五条（法律责任）

社区文化中心运行单位有下列行为之一的，可向上级主管部门举报，依法查处：

（一）未按照规定的最低时限对公众开放的；

（二）未公示其服务项目、开放时间等事项的；

（三）未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；

（四）开展与社区文化中心功能、特点不相适应的服务活动的；

（五）违反《公共文化体育设施条例》规定出租社区文化中心的。

第十六条（施行日期）

本办法自2011年7月1日起施行。

第四篇：上海市社区文化活动中心管理暂行办法

上海市社区文化活动中心管理暂行办法

第一条（目的和依据）

为了加强对本市社区文化活动中心的管理，加快推进公共文化服务体系建设，促进公共文化事业的繁荣和发展，满足人民群众的基本文化需求，依据《公共文化体育设施条例》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》和《上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》，制定本办法。

第二条（定义）

社区文化活动中心是指由政府主办，以满足社区群众基本文化需求为目标，设置在街道、镇（乡）的多功能、综合性的公益性文化机构。它是基层群众文化工作的基础平台，也是社区宣传教育的重要阵地。

第三条（适用范围）

本办法适用于本市社区文化活动中心（以下简称社区文化中心）的建设、使用、运行和管理。

第四条（运行管理原则）

社区文化中心的运行和管理必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持政府主导、以人为本、因地制宜、运行有效、惠及全民。

第五条（管理部门）

上海市文化广播影视管理局（以下简称市文广影视局）是本市社区文化中心的行业主管部门，负责组织制定本市社区文化中心的发展规划、建设标准、运行规范，组织对社区文化中心进行资质认证和评估，对社区文化中心实施监管。区县文化行政主管部门负责对本区县社区文化中心的日常监管工作。

第六条（基本任务）

社区文化中心应当为社区群众提供书报阅读、团队活动、教育培训、娱乐健身、影视放映、展览展示、网络信息等各类健康有益的公益文化服务，开展群众性文化、体育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活动。

第七条（布局规划）

社区文化中心的建设要根据区域特点合理布局。可以采取新建、改扩建和置换等多种途径，落实场地设施。设施选址应当符合人口集中、交通便利的原则。一个街道、镇（乡）至少应当设置1个社区文化中心。行政区域人口超过10万的街道、镇（乡），可根据实际情况，增设1个社区文化分中心。

街道、镇（乡）要在居委、村设置综合文化活动室作为社区文化中心的延伸点，开展延伸服务。

第八条（使用面积要求）

社区文化中心的建筑面积不低于4500平方米，使用面积不低于3500平方米。

社区人口相对较少、可建设用地不足的地区，社区文化中心的建筑面积不低于3500平方米，使用面积不低于2500平方米；或者通过设置一个分中心达到规定的面积要求。

第九条（基本功能配置）

社区文化中心内应当根据其基本功能用途和社区居民的实际需要，设立社区学校、社区信息苑、社区图书馆、健身活动室、娱乐活动室、团队活动室、展览陈列室，和具备放映数码电影、举办文艺表演、开展联谊活动等条件的多功能厅。

社区文化中心内的活动场所应当一室多用，根据功能特点可以悬挂多种标牌，发挥资源共建共享的最大效用。

有条件的郊区街道、镇（乡）可增设用于电影放映和文艺演出的小型剧场。

第十条（设施使用规定）

社区文化中心运行单位应当开展与其功能、特点相适应的公益文化服务，不得企业化或变相企业化，不得以出租等形式改变其文化设施用途。

社区文化中心因城乡建设确需拆除或改变其功能、用途的，所在街道、镇（乡）在作出决定前，应当组织专家论证，并征得区（县）文化行政主管部门同意，报区（县）人民政府批准。

经批准拆除或改变其功能、用途的，应当坚持先建后拆或建拆同时进行的原则。重新建设的一般不能小于原有规模。

第十一条（公共财政保障）

社区文化中心的建设和运行经费应当纳入区县和街道、镇（乡）财政预算。每年对社区文化中心运行经费的投入增幅应当不低于同级财政经常性收入的增幅。

社区文化中心可以接受社会组织和个人的捐赠和资助。

社区文化中心的运行经费包括人员经费、公用经费以及文化服务和文化产品采购等专项经费。

第十二条（主办单位职责）

街道办事处、乡镇人民政府是社区文化中心管理的责任主体，应当落实责任部门和责任人，具体负责社区文化中心的管理工作。

街道办事处、乡镇人民政府应当建立社区文化工作管理委员会或者社区文化工作联席会议制度，协调和统筹社区文化中心的运行。

第十三条（运行方式）

社区文化中心的运行应当实行专业化管理。

街道办事处、乡镇人民政府可以委托具有专业管理资质的单位运行社区文化中心，也可自行组建管理队伍运行社区文化中心。

受委托的专业单位应当按照本市社区文化中心管理规范和委托协议，运行社区文化中心，接受委托单位的监督与管理。

第十四条（开放时间）

社区文化中心应当每天向社区居民开放。每周开放时间累计不少于56小时。

第十五条（收费规定）

社区文化中心运行单位应当提供免费和低收费的公益文化服务项目。收费项目及其标准由市文广影视局会同市物价行政部门统一制定。

第十六条（经费使用）

社区文化中心的经费收入和支出应当独立核算。所有收入应当用于社区文化中心的维护、运行和事业发展，不得挪作他用。

第十七条（服务项目公示）

社区文化中心运行单位应当公示其开放时间、服务项目及收费项目的价格标准，并在醒目位置标明设施的使用方法或注意事项。

第十八条（人员资质）

社区文化中心运行单位的负责人及文艺、体育、图书、信息等岗位的管理人员应当接受市文化行政管理部门或专业机构的培训，取得相应的专业资质，符合岗位要求。岗位要求由市文广影视局和相关部门共同制定。

第十九条（文化资源提供）

本市建立市、区（县）两级社区文化资源配送系统，为社区文化中心提供文化服务和文化产品。

第二十条（文艺指导提供）

本市建立社区文艺指导机构，为社区文化中心提供文艺指导服务。

第二十一条（业务辅导）

社区文化中心运行单位应当接受区（县）文化馆、图书馆等相关机构和组织的业务指导。

第二十二条（统计和评估）

社区文化中心运行单位应当做好公共文化服务的统计工作，定期向区（县）文化行政主管部门报告，每年向社区居民公布。

社区文化中心运行单位应当接受区（县）文化行政主管部门实施的评估。社区文化中心的评估办法和标准由市文广影视局制定。

第二十三条（法律责任）

社区文化中心运行单位有下列行为之一的，由文化行政主管部门、文化行政执法部门，依据各自职责，按照《公共文化体育设施条例》，依法查处：

（一）未按照规定的最低时限对公众开放的；

（二）未公示其服务项目、开放时间等事项的；

（三）未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；

（四）开展与社区文化中心功能、特点不相适应的服务活动的；

（五）违反《公共文化体育设施条例》规定出租社区文化中心的。

第二十四条（施行日期）

本办法自2007年12月1日起施行。

第五篇：社区文化活动中心的管理体制的设想

社区文化活动中心的管理体制的设想

社区文化活动中心管理体制的设想

高鸿翔

根据市政府批转的《关于加强社区公共服务设施规划和管理的意见》，为做好社区文化活动中心的管理工作，充分发挥民间资本、社会资源的优势，以降低政府成本，提高使用效率，服务社区群众，贴近居民百姓。现就社区文化活动中心的管理工作提出如下设想:

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，活跃社区居民的文化生活，满足居民群众日益增长的对文化设施的需求，为推进社区建设、构建和谐社会，进一步发挥民间组织的积极作用。

二、主要原则：

1、坚持党委领导、政府主导、社会参与、民间运作的原则。

2、坚持政事分开、政社分开的原则。

3、确立以人为本、服务群众，一切以群众需要、满意和方便为主的原则。

4、公益性、服务性、非营利性原则。

三、管理体制：

1、建立社区文化活动管理中心（下简称管理中心），在民政局登记成立为独立的法人单位，是实体性的民办非企业单位，为提供社会服务的非营利性的社会组织。

2、管理中心的业务主管单位为政府相关的业务部门，具体管理工作由街道、镇直接负责，政府相关的业务部门主要在业务上进行指导。

3、管理中心实行董事会（或理事会）领导下的主任负责制。董事会（或理事会）由街道机关代表、居民代表、社区企事业单位代表、群众活动团队代表和管理中心负责人等组成。

4、董事会（或理事会）主要职责是：

① 负责推荐决定管理中心法人；

② 讨论决定管理中心提出的工作计划和经费预算；

③ 对工作计划完成情况和经费预算使用情况进行检查；

④ 对群众活动团队代表街道社区出境、出国演出进行审议；⑤ 其他事项。

5、管理中心建立党组织。

四、工作机制：

1、内设机构：根据管理中心为社区居民提供教育、文化、体育、科普等公益性的服务及搞好设施管理的职责设置有关机构。

2、人员管理：管理中心的所有人员按民办非企业单位性质实行聘用合同制，工作人员根据实际需要向社会招聘使用，其社会保险按上海市民政局、上海市劳动和社会保障局、上海市社会团体管理局《关于社会团体和民办非企业单位专职人员社会保险问题的通知》（沪民社综

【2002】8号）执行。除必要的固定人员外，一部分事务性工作可发

动群众团队的志愿者给予辅助完成。

3、物业管理：一般性的事务有管理中心内负责总务的部门承担，专业性的项目，如水、电、音响、绿化等可承包给专业公司，由管理中心与他们签订合同。

4、经费管理：管理中心的经费由街道负责核拨。每年由管理中心根据街道提出的主要工作、管理中心设施的维护成本及演出任务提出预算，经董事会（或理事会）讨论决定后报街道审批。街道同意后按照实际情况支付费用，如临时增加或减少项目，可按一事一议的方法进行沟通商量。

5、队伍指导：合理安排社区内各群众活动团队到文化活动中心的活动时间、内容、对外演出任务，包括党建工作、涉外活动等，指导街头绿地、小区内的自发群众活动团队开展活动。

五、其他 :

1、管理中心作为民办非企业单位，现先由街道垫资建立，由街道挑选合适的人选作为法人，在运作过程中不断完善和调整。管理中心所产生的利润可作为管理中心的财产予以支配使用。

2、由街道出资建造的文化活动中心是街道的国有资产，管理中心应与街道签订租借或使用合同，确保所有权和使用权属清楚明晰

2、街道同意管理中心的使用经费是按政府购买服务的方式下拨，而不是无偿提供使用。

3、文化活动中心开展的活动主要由本社区各群众团队参加为主，免费为本社区的群众团队开放。也可按不同的时段、不同的参加对象和项目收取一定的费用，以弥补管理中心的经费不足。

4、管理中心按照《上海市财政局、上海市地方税务局关于本事社会团体和民办非企业单位票据及税收管理问题的通知》（沪财预【2003】98号）的规定使用票据和享受有关免税政策。

5、管理中心使用统一的《民间非营利组织会计制度》

六、说明

为使社区文化活动中心作为一个独立的法人在社会上开展活动，并且建立以章程为核心的管理制度和规范，可以建立民办非企业单位性质的文化活动管理中心，将街道原来就有的文化站、图书馆、有线电视工作站等合并在内，作为街道下属的一个实体单位，使街道从原来办文化、搞活动的具体事务管理中解脱出来。在街道领导下，根据社区创建文明单位的各项内容，开展丰富多彩、形式多样的活动，确保街道在建设精神文明的工作中符合要求，并取得实效。

建立民办非企业单位的有利之处是，作为实体，它有自己的独立帐号、统计代码证书和税务登记证书，由它承担法律责任，并运用政府购买服务的方式和社会服务方式完成街道和居民群众对它提出的要求，满足社会公众和领导部门的需要，也解决了街道在文化活动中心上既要前期投入建造设施，后期投入管理人员和资金。

从目前的情况来看，建立实体性的民办非企业单位是比较可行的方式。民办非企业单位是提供社会服务的非营利性的社会组织，具有社会公益事业的特点，其宗旨是为了社会的公共利益和促进社会的进步与发展，而不是为了营利。根据文化活动中心的服务内容、场地设施，在组织各项活动中，作为民办非企业单位的非营利性并不排斥民办非企业单位可以根据其提供的社会服务收取合理的费用，这些费用是服务的成本价值，是继续维持并扩展社会服务的必不可少的资金。因此，我们感到可以建立民办非企业单位性质的社区文化活动中心。

其他，如由现在的群众活动团队组成联合体或协会，以群众团队自己管理的方式管理活动中心。或委托企事业单位管理。如凉城、曲阳打算找文广局或市青少年活动中心的人员来管理。或建立文化中心管理委员会等。这些做法也有一定的可行性，但从长远看，企业肯定要有利润，要讲效益；社团组织或管理委员会主要是召集、动员、安排活动，不能作为实体单位开展自己的经营业务活动。因此，还是建立民办非企业单位比较妥当。