邹平县统计局统计基层基础建设实施细则

第一篇：邹平县统计局统计基层基础建设实施细则

邹平县统计局统计基层基础建设实施细则

（讨论稿）

为进一步推进统计基层基础工作，贯彻落实《邹平县统计局关于进一步推进统计基层基础建设的实施意见》的要求，确保“双基”建设工作顺利开展，特制定本细则。

镇街统计所“双基”建设实施细则

镇街统计所“双基”建设应紧紧围绕“八有八化”这一总体目标来开展。即：有机构、有场地、有经费、有设备、有人员、有职责、有制度、有档案；统计管理制度化、统计报表标准化、统计人员专业化、统计手段信息化、统计资料档案化、统计工作法制化、统计培训经常化、统计服务优质化。一、八有

1、有机构、有场地

各镇街统计所应在办公室门口悬挂统计所标牌，办公室内悬挂统计所岗位职责，明确统计所受镇街人民政府和县统计局双重领导，业务以县统计局安排的业务为主。

各镇街统计所应有专门办公室、专用或兼用的档案室。办公室干净明亮，办公桌干净整齐，上摆明确工作人员姓名、职务、分工的桌签。办公室墙上悬挂“四上”企业分布地图。档案室应做到分类清晰，档案齐全。

2、有经费、有设备 各种专项调查与大型普查等专门工作所需的经费与镇街统计所日常统计工作所需的经费，均应列入镇街财政预算。以镇街文件的形式体现。

各镇街应为统计人员配备电脑（一台台式机一台笔记本）及配套设施、统计内网专线、专门的办公桌与档案橱等办公设施。

3、有人员、有职责

各镇街统计所要结合镇街实际，制定明确的人员分工，明确主管领导（镇长或主任）、分管领导、统计所所长与统计人员的岗位职责。人员分工情况应以制度形式上墙公布。

4、有制度、有档案

各镇街统计所要结合各自实际，制定适合镇街统计工作的报表管理制度、档案管理制度、岗位责任制度等制度，并将相关制度与《统计法》、《统计法实施细则》、《统计人员守则》等一并上墙。

根据县局档案管理制度，建立和完善统计档案交接和管理制度，如遇机构变动、人员调整，须办理统计资料交接手续，确保统计档案资料连续、完整。

统计所统计档案包括“四上”企业“一企一档”、基层统计表、综合统计表、统计台帐、统计调查分析、重要统计文件、重要会议材料及其他有价值的统计资料及相关资料。所有档案资料应登记齐全，建立索引目录，实行统一编号、统一格式、统一保管，以便于查阅。进度统计资料保管期限为3年，年度统计资料永久保存。二、八化

1、统计管理制度化、统计报表标准化 各镇街统计所要结合各自实际，制定适合镇街统计工作的统计管理制度，包括统计调查制度、统计数据质量评估制度、统计资料发布制度并上墙。

鼓励各镇街建立镇街统计联席会议制度。制定镇街统计业务流程图，以分专业的形式明确数据源头催报、数据审核把关、数据对比分析等环节，明确各专业、各环节责任人并上墙公布。

2、统计人员专业化、统计手段现代化

积极参与县局“业务素质提升工程”，创新统计服务，通过撰写统计信息、统计分析、统计调研等统计资料，参与县局业务轮讲、一月一讲等业务交流等方式，加大统计信息力度，提升业务专业素质。

依托县局统计内、外网平台，开启镇街统计内网。并安排专人负责统计内网的运转和维护。内网建设要做到板块覆盖面大，内容更新及时，提升镇街统计工作信息化水平。

3、统计资料档案化、统计工作法制化

“四上”企业“一企一档”、基层统计表、综合统计表、统计台帐、统计调查分析、重要统计文件、重要会议材料及其他有价值的统计资料及相关资料均应纳入统计档案，鼓励统计所开发电子档案管理系统。

根据《统计法》《统计法实施细则》制定统计所统计人员守则，明确职责范围。制定统计执法检查方案，用统计法规范调查单位报表。

4、统计培训经常化、统计服务优质化

镇街统计所要积极组织统计所人员及调查单位统计人员参加上级组织的培训和继续教育。并积极组织开展针对调查单位统计人员的培训，努力提高统计基层业务素质。镇街统计所要积极开发针对镇街的以统计信息、统计快报、统计调研、统计分析等形式为代表的统计服务产品，为镇街领导决策提供积极的参谋助手作用。

企业“双基”建设实施细则

企业“双基”建设应紧紧围绕“五有五化”这一总体目标来开展。即：有场地、有人员、有资格、有制度、有台账；统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化。一、五有

1、有场地、有人员、有资格

各“四上”企业要结合实际，设立专门的统计机构，解决专兼用办公场所，明确分管领导，机构下设专兼职综合统计人员和部门（生产、销售、财务）统计人员。人员分工情况应以制度形式上墙公布。企业综合统计人员必须取得统计从业资格证书。

2、有制度、有台账

各“四上”企业要结合各自实际，制定适合企业统计工作的报表管理制度、档案管理制度、岗位责任制度等制度，并将相关制度与《统计人员守则》等一并上墙。制定企业统计业务流程图，以分部门的形式明确数据源头、数据汇总、数据审核、数据上报、数据开发等环节，明确各部门、各环节责任人并上墙公布。并建立各环节的统计台账（生产台账、销售台账、统计过录台账）。二、五化

1、统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化

企业综合统计人员要积极参加上级统计部门开展的专业技术培训，提高专业业务素质能力。统计报表要遵守统计报表制度要求，严格数据生产过程，不能违反《统计法》要求。基层统计表、综合统计表、统计台帐、重要统计文件、重要会议材料等统计资料要纳入企业档案管理，认真整理，分类保管。

2、统计手段现代化、统计工作法制化

具备ERP等现代企业管理系统的企业要积极开发这些系统在统计工作中的应用，完善企业统计流程。不具备这些系统的企业要积极开发企业电子台账、企业电子档案等统计电子档案。

企业统计人员要严格遵守《统计法》《统计人员守则》等统计法律法规。有条件的企业要积极开展统计法法规的学习和宣传工作。

邹平县统计局 2015年5月6日

第二篇：龙沙区统计局2011上半年基层统计基础建设工作总结

龙沙区统计局2011年 上半年基层基础建设工作总结

龙沙区统计局一直坚持以提高数据生产质量为中心，围绕统计基础建设为重点，不断探索和加强统计基础建设工作的新方法、新思路，力争在统计基础建设中实现新突破，创造新业绩，全方位提高数据质量，进一步提升服务水平，促进统计工作再上新台阶。为更好地提供真实、有效、及时的统计资料，高度重视统计基础建设工作，为全区经济科学发展做出应有的贡献。

一、领导重视

（一）龙沙区委、区政府十分重视统计基础工作，2011年3月18日，结合全市的统计基础建设规范年活动，召开了“关于加强和规范街道办事处基础建设统计工作”扩大会，会议人员包括了各街道办事处主抓统计工作的领导和统计业务人员。会上，主管区长刘大勇认真分析并通报了我区当前统计基础建设情况，听取了各街道办事处主任的汇报，布臵了具体的基础建设工作目标任务，有针对性的指导了各街道办事处的基础建设工作，并对各街道的不足进行了缜密的分析，规定了整改时限和工作标准。会上，主管区长刘大勇要求区统计局工作人员，深入各街道办事处进行实地调研，找出薄弱环节，认真进行整改，抓紧落实市局统计基础建设各项指示精神，切实让全区统计工作上台阶、上档次、上水平，紧跟全社会争先创优大热潮，使龙沙区统计基础建设工作更上一层楼。

（二）2011年2月至5月，主管区长先后两次带领统计局人员驱车对各街道办事处进行了现场指导，并对统计基础建设的推进工作进行监督检查，统计局长对统计资料的保存，统计数据的使用，统计资料如何规范，统计上用的软硬件环境等方面进行了具体的查看与指导，进一步提高了各街道办事处对统计基础建设工作重要性的认识，进一步规范了统计基础建设的科学化水平，为下步全面推行统计基础建设工作上档次打下坚实基础。

（三）2011年4月15日，市方法设计科李成录科长一行两人工作组来到我局，现场进行了指导检查，并对统计基础建设情况，按表格中罗列的项目，逐条进行了比对并打分，将工作中存在的不足提出了整改措施和意见，为龙沙区统计基础建设的发展方向和工作头绪打开了思路，指明了方向。

二、机构设臵及人员配臵

（一）龙沙区统计局是主管全区统计和国民经济核算工作的区政府组成部门，负责全区统计、普查和国民经济核算工作，肩负着全区经济和社会发展的信息采集和反馈任务。2011年6月份，龙沙区重新起草了统计局职能配臵、内设机构和人员编制文件，明确了统计机构编制和人员配臵。龙沙区统计局编制干部职工9人，现有8人，内设龙沙统计普查中心。其中，龙沙统计普查中心是2010年4月审批核定的，编制4人，现有人数4人，并实行参公管理，职工都是从优秀教师队伍里经过层层选拔竞争到岗的，业务能力强，素质高。统计局担负着全区2余万个单位（包括个体工商户）的报表任务。其中所含专业有：农业、规上工业、规上贸易、规下贸易抽样、经济调查抽样、私营单位工资调查、科技项目调查、劳动工资调查、涉外专家调查、能源统计调查、固定资产投资、房地产统计调查、建筑业调查、基本单位管理、统计方法设计、基层基础建设、统计综合管理等专业。

（二）龙沙区统计局在抓好自身建设的同时，把工作的重心放在街道一级。全区7个街道办事处（农委）都配臵了兼职统计人员。我区7个街道（农委）兼配有电脑、打印机，办公基本实现了自动化。各办事处（农委）按照要求制定了各项工作制度，实现了统计资料档案化，并逐步走上标准化。

三、深化统计制度方法改革，加强统计调查工作 年初，我局制订了工作计划，把各专业的岗位职责分解细化，把区政府下达的重要工作具体落实到各专业人员身上。

（一）认真组织学习了新型调查方法制度，要求各专业人员针对下步采取的一套表系统进行了学习和研究，为全市即将展开的一套表报表制度打下基础，做好准备。

（二）组织实施统计人员业务培训工作，加强了与互联网直报单位的勾通与联系，对数据的真实性做好协调与监督，督促报表单位及时、准确、真实地做好统计报表工作。

（三）做好能源统计工作，规范能耗核算和数据评估办法，提高能耗数据质量，加强能源统计专题分析工作，主动参与能耗考核和减排考核。

（四）加强非公有制企业调查工作，时时监测我区非公有制企业发展现状与对策，高度重视非公有制单位的抽样调查工作。3月份，初次对我区非公有制经济各行业增加值进行了核算，生产出了占全区GDP总量的比重。

（五）扎实推进服务业统计工作，改进并认真组织实施批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业统计，认真执行服务业行业抽样调查制度。采取有力措施，努力提高部门服务业数据的准确性、全面性和及时性，加强服务业统计信息的交流与共享。

（六）注重研究制度调查与抽样调查的数据关联，狠抓总量和要素统计，着力提高GDP数据与专业统计数据的匹配性。围绕国民经济核算需要，改进和完善专业统计工作，强化农业、工业、投资、贸易、服务等专业统计调查工作，及时准确完成2010年年报和2011年各项定期报表。

（七）加强人口就业、社会科技等统计工作，切实做好数据质量的评估，确保上级部门对我区国民经济核算工作的科学、规范和准确。

四、认真开展统计分析，提高统计服务水平

在进一步强化进度分析和监测预警能力的同时，我局围绕党政中心工作，利用充分占有大量统计资料的优势，进行重点分析和专题研究。

（一）每月、每季及时向市委、区政府领导报送《龙沙区主要经济统计指标》和其他的相关的统计分析资料。加强对经济社会运行情况的监测和分析，积极向有关部门提供“短、新、快”的信息资料，做好系列经济指标的综合评估，有的放矢地写出有价值的统计分析，上半年共撰写统计分析信息10余篇，我区篆写的《齐齐哈尔市龙沙区非公有制经济发展情况分析》刊登在了黑龙江省人民政府网统计分析专栏。

（二）多方搜集整理分析企业增加值、营业收入、固定资产投资、规模以上工业等主要经济指标数据资料，进行横向对比、行业对照和位次排序，为党政领导提供科学的决策依据。

（三）深入基层，协助6个规模以上工业企业和5个限额以上贸易餐饮企业的统计数据申报工作，为推动县域经济发展做出应有的贡献。

五、加强统计法制建设，大力开展统计执法大检查。为了进一步推进统计法制建设，规范统计行政行为，切实促进统计基层基础工作，我们进一步加强了统计法制建设。一是继续广泛宣传《统计法》及其实施细则、《部门统计调查项目管理暂行办法》、《黑龙江省统计管理条例》。二是根据上级统一布臵和要求，开展了统计执法大检查。

（一）通过我们的统计执法检查工作和统计巡查工作，加强了基层统计数据的规范化和准确性，提高了统计工作人员的业务素质和责任意识，进一步健全了基层的统计工作机制。

（二）以新《统计法》为重点，大力开展统计普法宣传工作。

一是通过办内部培训班，加强统计人员的法制意识和“依法治统、依法统计”的观念。

二是加大社会的宣传力度，我们分两组对全区的4家单位进行了走访调研，一方面听取他们的工作建议，一方面宣传新《统计法》，增强全社会的统计法制意识，着力营造“依法治统、依法统计”的社会环境。

（三）加强基层统计人员的业务培训与指导。按照国家、省、市上级业务和统计工作环境要求，我们对全区7办事处（农委）和企业单位的统计人员41人进行了为期3天的统计调查制度、《统计基础知识》和《统计法》的学习培训。

六、推进信息化建设，加强统计管理

统计基础工作，其实就是开展工作的环境条件。包括人、财、物等物质条件，基础建设的主要内容是设施建设。在基础建设中，一是改善工作条件。争取各街道对统计工作的支持，几年来，先后投资5余万元，为我局增添了设备，改善了办公条件。随着国家、省、市统计局对基层统计建设工作的加强，上级部门下发了办公微机、打印机。目前，局机关信息工程建设实行了微机管理，干部职工人手一台计算机，每个办公室都配臵了打印机，并安装有电话，区统计局设臵了专人进行网络中心的管理，并做好了与国家、省、市级内网的开通链接共享。区域内规模以上工业企业已经实现了联网直报。基本单位数据库建立健全，并按规定适时更新。二是规范工作程序，加强统计管理。年初，本局制定了《统计管理制度》，各专业都明确了岗位责任制、报表采集、审核、评估、签字、管理等工作制度，还建立和完善了党务、政务、学习、会议、财务、资产管理、执法责任及执法过错追究等方面的制度，规范了办公程序，提高了管理水平。

虽然我们取得了一些成绩，但仍有一些困难和问题困扰着我们，影响着我区统计事业发展。

一是社会配合程度有待提高。在统计工作开展中，部门私营企业、个体户配合不够理想，有待在今后的工作中进一步加大宣传力度，使统计工作再上新台阶。

二是人员变动频繁，对统计工作质量产生不利影响。在机关企事业单位中人员变动频繁，岗位调整较多。由于人员的不稳定，使基层工作不能很好地衔接，加之新调整人员业务生疏，造成基层统计工作难度加大，在一定程度影响了统计工作的质量。

今后，我们将着力从以下几个方面加强基层基础建设。一是理顺区局统计与各街道统计的关系，切实发挥各街道办事处统计在整个统计工作中的重要作用。在强化街道统计基础的同时，注重加强基层统计基础建设。发挥优势、理顺关系，帮助不代替、指导不越位，使基层统计机构能够放手大胆地开展工作，切实承担起应该承担的工作任务。

二是加强统计组织体制建设。于今年8月份举办全区统计人员统计业务培训，对没有统计从业资格证的统计人员进行培训办证，全区法人单位的持证上岗率力争达到70%以上。对已经办理好统计从业资格证的人员进行检查和指导，督促其加强业务学习并进行年审。

三是认真履行职责，全面加强管理，提高自身素质，切实发挥区统计局在全区统计工作中的“龙头”作用。在强化基层统计基础工作的过程中，逐步清醒地认识到，要切实搞好全区统计工作，把全区统计工作提高到一个新的水平上来，搞好龙沙区统计局自身建设这个关键环节。局内成员要进一步统一思想，加强全体干部职工的业务学习，提高认识，转变思想观念，创新工作思路。针对实际工作中存在的重业务、轻管理，抓具体业务一手硬、抓组织管理与检查指导一手软，致使业务工作难以真正硬起来的问题，整合工作力量，进一步明确分工与职责，从繁杂琐碎的具体事务中解脱出来，腾出更多的时间和精力，以保障和促进基层统计机构规范运行为重点，抓组织管理、业务指导、人员培训与法治监督，外树形象、内强素质，切实发挥区统计局在组织、协调、管理全区统计工作中的职能作用。

龙沙区统计局 二0一一年七月十八日

第三篇：切实加强统计基层基础建设

多措并举 创新思路 切实加强统计基层基础建设

统计基层基础工作是整个统计工作的基石，而镇级统计工作则是统计基层基础建设的重中之重，是统计事业发展的根基，其源头数据的质量直接影响着整个统计数据的质量，也直接关系着统计部门能否为党政领导决策和社会提供更好的服务。近年来，**市统计局在市委、市政府的正确领导下，严格按照省局要求，抢抓机遇、克难求进，特别是借助推进“四大工程”和实施企业一套表联网直报的有利契机，全市镇级统计机构在机构、人员、经费、制度、办公条件等诸多方面有了较大改观，切实为全市统计的科学发展提供了基础保障。

一、主要做法

（一）加强组织领导，争取政府支持。

多年来，**市政府一贯重视统计基层基础建设，市政府为推进统计基层基础建设，出台了一系列文件，就统计基础工作作出了很多原则性的规定。2007年，**市政府印发了《关于近一步加强统计基础建设的意见》

（徐政发„2007‟91号），从提高思想认识、健全统计体系、改善基础条件、强化队伍建设、完善制度方法、加强组织领导六个方面对各级统计基础建设提出了指导性规定。2012年6月，**市政府又下发了《市政府关于进一步加强统计工作的意见》（徐政发„2012‟88号），明确要求镇政府（街道办事处）必须设立或明确实体型统计机构，实现集中统一的统计管理，履行综合统计工作职能，配备与经济总量、人口规模相适应的专职统计人员，县级政府所在镇统计人员配备不少于7名，中心镇（重点街道）统计人员配备不少于5名，其他镇（街道）统计人员配备不少于3名。要求各地要积极探索在城关镇、中心镇和市区分片区设立统计派出机构；探索设立镇（街道）首席统计员，按社区、行政村配备统计协管员，并给予相应补贴的劳动报酬制度，为“十二五”期间我市镇级统计基础建设指明了工作方向。

（二）狠抓制度建设，规范工作机制。

为进一步加强统计基层基础建设，2010年，**市局制定《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准（试行）》，印发了乡镇（街道）统计工作制度、乡镇（街道）统计工作记载簿（范本），规范全市乡镇（街道）统计工作；2011年，印发《**市镇级统计工作规范化建设考评办法（试行）》，对镇级统计机构、统计人员建设情况、办公设施建设、统计制度建设、统计信息化建设、统计业务建设、统计资料档案管理建设、统计服务情况等内容予以考核；2012年，制定了《**市乡镇（街道）统计基础建设实施方案》，确保通过2年时间“双基”工程的实施，实现乡镇（街道）统计工作规范化建设全部达标，建立统计双基建设的长效机制。

（三）借助典型示范，发挥带动作用。

2011年，**市局下发了《关于建立统计工作规范化建设示范点的通知》，建立了11个镇级统计工作规范化建设示范点。要求各示范镇（街道）分别按照《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准（试行）》，扎实做好统计基础建设各项工作，发挥示范点的典型带动作 3

用，努力提高统计能力，提升基层统计数据质量。市局对示范点规范化建设进行定期指导和考核验收，推动全市镇级统计规范化建设再上新台阶。今年，市局将组织对各示范点统计工作的验收，并对各县（市）区镇级统计基础建设推进情况进行督查，确保创建工作取得实效。

（四）强化业务培训，提高业务素质。

我局一贯重视加强镇级统计人员的业务素质，坚持“长期抓”和“抓长期”，通过统计持证上岗考试、统计从业资格继续教育、年定报会议等多种形式，开展对镇级统计人员的培训。经过多年努力，我市除新招录人员以外，全部镇级统计人员均持有统计从业资格证书，有近40%的人员有初、中级职称。近年来，市局每年都组织对镇级统计人员进行培训，由市局具有高级职称的业务处长授课，分别就各专业业务知识和统计法规进行培训。今年我局还组织开展了全市统计业务知识有奖竞赛，重点面向市、县（区）、镇（街道）、村（居）、4

企业单位等统计人员，通过竞赛提高统计人员业务素质与岗位技能。

（五）加强工作调度，组织学习交流。

2011年以来，**市局按季度定期调度镇级统计基础建设情况，并建立了市局领导分片包干落实各地镇级统计基础建设的工作制度。2012年3月，**市局组织各县（市）区统计局一行18人赴淮安涟水学习调研统计代理工作。市局一行参观了涟城镇统计事务所，涟水县统计局详细介绍了实施统计代理工作的做法，并听取了涟城镇统计代理工作的汇报，双方就统计代理工作进行广泛深入的座谈与交流。2012年5月，**市局专门召开了全市乡镇（街道）统计工作规范化建设推进会议，与会人员分组观摩了铜山区柳新镇、鼓楼区丰财街道、泉山区七里沟街道和云龙区彭城街道的统计工作规范化建设情况。赵军局长就加强统计基层基础建设作了重要讲话，要求各地要进一步提高认识，突出重点、分类推进、强化管理，确保按时完成达标任务，全面促进统计基层基础建设再上新台阶。2012年7月，由**市统 5

计局局长带队，市局一行10人到山东省临沂市统计局学习交流统计工作。双方就双基建设工作进行了座谈交流，并参观考察了兰山区银雀山统计站。目前，我市睢宁、新沂、丰县等地区正在积极探索县（市）区基层统计垂直管理和“统计代理”工作，睢宁建立了全省首个镇级统计分局，配备了7名专职统计人员，镇级统计模式探索迈出了可喜步伐。

二、取得成效

近年来，特别是自《**市乡镇（街道）统计工作规范化建设标准》和《**市镇级统计工作规范化建设考评办法》施行以来，我市把加强镇级统计基础建设摆上了更加重要的位置，做了大量卓有成效的工作，通过对比2008年、2010年、2012年开展的三次镇（街道）统计工作情况调查结果，全市镇级统计基础工作取得了明显的成效：

一是统计机构、统计队伍得到进一步加强。截止2012年1月，全市164个乡镇街道（含开发区、农场等），建立统计机构（含实体型和合署办公型）131个，6

占全部镇（街）的80%；统计人员398人，平均每个镇（街）2.4人。

二是统计工作经费有所增加。各乡镇（街道）每年都能为统计工作安排相应的经费，对重大专项普查、抽样调查等工作，市、县、区财政也都安排专项资金支出，做到了及时足额划拨，确保了各项统计任务的落实。

三是统计信息化程度进一步提高。镇级统计机构共有统计专用计算机300台，平均每个镇街1.8台，全部连接了互联网，其中实现统计系统内部五级联网的镇街121家，联网率73%，大大提高了统计工作效率。

四是统计工作制度进一步健全。全部镇级统计机构都根据市局制定的乡镇（街道）统计工作记录簿和镇级统计工作8项制度，建立健全了镇级统计工作制度。

五是办公条件进一步改善。镇级统计办公用房面积、档案柜、专用电话、传真机、打印机、空调等设备不断增加。

三、存在的问题和不足

经过多年努力，我市乡镇（街道）统计基础得到加 7

强，统计工作规范化程度不断提高。但是与全省平均水平相比，与推进企业一套表联网直报统计改革的要求相比，还存在一定差距：

一是统计机构不健全。全市乡镇（街道）设置独立统计（实体型）机构占比为53.7%，比苏北五市平均水平低5.9个百分点，比全省平均水平低1.5个百分点，处于全省相对落后的水平。

二是人员配备不足。全市乡镇（街道）平均统计人员数（2.4人/每镇），比全省平均数3.3人低0.9人；专职统计人员331人，平均每个乡镇2.0人，比全省平均数2.7人低0.7人。

三是工作经费缺少保障。从全市来看，统计工作经费列入乡镇财政预算的只有32.3%，有2/3的乡镇工作经费没有固定来源，距全省平均数52.9%和苏北五市平均数45%，分别低20.6个百分点和12.7个百分点。

四是办公条件较差。市区街道和经济较发达的乡镇统计机构办公条件相对较好，偏远地区乡镇和经济相对薄弱地区办公条件较差；虽然80%的乡镇有独立统计办8

公场所，但较全省91.5%的平均数仍低11个百分点。平均每个乡镇（街道）1.8台的电脑数，也低于全省2.74台的平均数。

五是人员流动性大。在专职统计人员中，市区街道统计人员相对稳定，乡镇统计人员流动性较大。

四、下一步工作打算

今年是我市统计基层基础建设重点推进年，**市局制定了《**市乡镇（街道）统计基础规范化建设实施方案》（徐统发［2012］13号）和《2012年全市统计基层基础建设工作计划》（徐统发［2012］44号），明确了今年全市镇级双基建设主要任务，即各县（市）区要至少50%的乡镇（街道）统计工作规范化建设达标。针对当前镇级统计工作存在的问题，我们将从以下几个方面开展工作：

（一）加强组织领导。市局和各县（市）区局要“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，明确具体的部门和人员，做到责任明确，目标清晰。8月底前，各县（市）区局要根据年初制定的达标工作方案，对已达标的乡镇 9

（街道）并进行监督指导，对未达标的乡镇（街道）查漏补缺，并组织对考评不达标的乡镇（街道）再次验收。

（二）强化督促力度。要采取执法检查、调研指导、互查互评、进度通报等多种形式强力推进规范化建设，争取把统计基础建设纳入乡镇（街道）综合考评内容中。9月底前，市局要对规范化建设示范点和各地申报的先进单位进行验收，同时对各地考核验收情况进行督查，并将结果通报县（市）区政府。

（三）开展专项检查。结合当前全省统一开展的联网直报专项统计执法检查，重点检查镇（街道）政府贯彻落实省、市政府《关于进一步加强统计工作的意见》文件要求和执行《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准》情况，查处违反“四条红线”的统计违法案件，为企业一套表实施和镇级统计工作开展营造良好的法制环境。

（四）创新工作模式。在认真学习有关成功经验的基础上，积极探索适应本地区发展特点和需要的基层统计工作模式。我市睢宁县睢城镇成立了统计分局，为我10

们开了一个好头，**市局将积极探索政府统计调查委托民间统计机构组织实施的工作模式，稳步推进由民间统计机构加工和采集部分政府统计数据，充分调动基层统计工作者的积极性，努力为加强镇级统计基础工作找到新办法，闯出新路子，积累新经验。

（五）加大宣传力度。镇级统计基础建设中的人员调配、经费投入、办公条件改善、网络信息化建设、统计法规制度的落实等方面，都必须紧紧依靠党委政府的大力支持，因此必须积极主动向各级领导和有关部门大力宣传统计基础建设的重要性和紧迫性，要进一步抓好《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的贯彻施行，加大统计法律法规宣传的力度，努力营造依法统计的良好氛围。

第四篇：统计局统计基层基础建设五年规划方案

为进一步加强全县统计基层基础建设工作，使基层统计工作管理更加科学化、规范化、制度化，保证源头数据质量，充分发挥统计的信息、咨询和监督职能，更好地为党政领导决策服务，为县域经济发展服务，特制本规划。

一、指导思想与工作原则

（一）指导思想

全县五年统计基层基础建设规划的指导思想是，高举十九大伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、五中全会精神，围绕经济社会发展的目标任务，按照全面推进统计基层基础工作的发展要求，为实现基层统计的现代化和规范化，确保源头数据准确及时，统计服务优质高效营造良好的统计环境。

（二）工作原则

1、坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕统计工作服务县域经济大局，安排和落实统计基层基础建设各项任务，服务于经济建设更好更快发展，服务于经济改革和发展。

2、坚持开拓创新，与时俱进。统计基础工作的建设与发展要适应社会发展和科技进步的形势，适应新时期统计工作的发展变化，创新载体，创新手段，创新形式，拓展统计调查渠道和方法，积极探索统计基础工作的新途径，努力使统计基础工作更好地体现时代特点，满足全县统计工作的发展要求。

二、基本情况及现状

xx县基层基础工作现状可概括为：力量薄弱、任务繁重、经费紧张，条件落后。

（一）基本现状

1、县局队机构、人员现状

（1）县统计局为县政府组成部门之一，按照机构改革的要求，统计局设置6个内设机构，其中3个行政股室，包括办公室、国民经济统计股、工商股；

3个事业机构，分别为农调队、城调队、普查中心，均为地方事业编制。

（2）县统计局核定行政编制x人，其中行政编制x人，工勤人员x人，事业编制x人。

（3）现有人员x人，其中：x人为借调人员，x人为临时人员，其余x人为局内干部职工。

（4）统计局农调队、城调队、普查中心与统计局局队合署办公。

（5）统计局经费为县财政核定预算使用，有临时调查任务时，经县政府主要领导审批追加，局队合署办公，经费不独立。

2、基层统计机构，人员现状

（1）全县辖x个乡镇，x个乡镇都没有统计专用办公用房，有x个乡镇设有专职统计人员，全县共有乡镇政府统计人员x名，大小乡镇均各设x名。

（2）全县规模以上工业企业x户，均设有专职统计人员；

农产量调查点x个，城镇居民收入调查点x户。

（3）全县承担统计报表的统计人员近x名，取得统计上岗证的有近x名。

3、计算机网络建设与设备现状

（1）目前统计局已实现国家、省、市、县内网联网与统计数据直报，实现了局队局域网，局内有计算机x台，服务器x台，但80%的微机已使用5年以上，需注入资金进行更新和维护。

（2）目前全县x个乡镇，大部分乡镇都没有配备专用微机，全部未实现县、乡的联网和数据直报。

（3）规模以上工业企业，以及其它专业均未实现网络直报。

4、人员待遇

全县所有统计人员均无岗位补贴，乡镇统计人员由本乡镇负责工资报酬。

三、基层基础工作重点

我县统计基层基础建设的重点是：全县x个乡镇和x个行政村，以及规模以上工业企业。

四、步骤与方法

统计基层基础建设规划从20xx年开始实施，到20xx年结束，共分三个阶段：

1、宣传发动阶段：20xx年。重点做好以下工作：

（1）成立统计基础工作领导机构。县统计局成立全县统计基础工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全县统计基础工作的日常指导工作。

（2）摸清现状。对乡镇统计基层基础工作进行摸底调查，并对统计工作进行督导检查。

（3）制定统计基础建设规划。县统计局结合全县统计工作实际，制定出适合自身特点的统计基础规划，并做好宣传发动，为统计基础工作规划开好局，起好头。

2、组织实施阶段：20xx年至20xx年底，主要任务是：

（1）健全制度。每年年初要制定出基层统计人员培训计划，把统计人员业务知识培训与统计人员持证上岗培训相结合，保证每年参训人数在x%以上，同时建立考核和奖惩制度，并将统计培训与统计“八五”普法、统计执法检查相结合，使全县所有基层统计人员在五年内有至少三次的培训机会，以全面提高基层统计人员素质。

（2）实行岗位补贴。20xx年要向县财政申请补贴资金，建立乡镇统计人员岗位补贴制度，按每人每月x元预算。

（3）解决办公设施。20xx-20xx年重点解决全县x个乡镇的统计专用办公用房，使全县统计站有必要的办公设备、有电脑、有经费。

（4）进行业务指导。县统计局各专业人员要经常对基层统计工作进行指导，实现全县乡镇和村统计工作的规范化和标准化。

（5）实现县乡联网。20xx年要建立县乡局域网，实现县、乡统计数据网上报送，开通县、乡ip电话，县统计局对乡镇统计人员就县、乡联网技术、服务器的维护、微机安全管理、动态网页、局域系统安全等内容进行技术培训，确保培训质量。

（6）实现企业直报。20xx年要建立规模以上工业企业与县统计局的局域网，实现网络直报。

（7）规范法人单位管理。20xx年前实现全县x个法人单位，统计资料规范化管理，建立统计资料专用厨柜，按期对资料归档，报表实行单位盖章，主管领导审核制度。

3、检查验收阶段：

（1）验收标准。县统计局按照全县统计基础工作要求和每年年初制定的统计基础工作规划，与每年的年初完成对统计基层基础工作的考核验收。

（2）验收方法。考核验收采取报送或听取总结报告、实地检查、审阅检查、抽查和交叉检查相结合等办法进行。

（3）兑现奖惩。对检查中发现统计基础工作不合格的或走过场的单位，按照《xx省农村统计基础工作基本规范》及《xx省乡镇统计规范》的要求进行查处，在考核验收工作的基础上，结合统计基础工作平时掌握的总体情况，组织评选推荐全省、全市及全县统计基础工作先进单位和先进个人，并予以表彰。

五、组织领导与保障措施

1、提高认识

实施统计基础五年规划，是全国、全省统计工作会议确定的工作重点，是提高统计数据质量的治本之策，是发展统计事业的必由之路，是服务经济社会发展大局的实际行动，也是统计发展的客观需要。各级、各部门要充分认识，加强统计基础工作的必要性和重要性，切实增强做好统计基础工作的自觉性和使命感，把统计基础工作作为各级工作的一项重要内容，列入议事日程，精心组织实施，切实抓紧抓好。

2、加强领导

推动基层基础工作，必须实行严格的工作责任制，县局成立了统计基层基础工作领导小组，xx局长任组长，xx副局长任副组长，xx、xx、xx为成员的领导小组，农调队牵头，各股、队、室分工负责。各乡镇、规模以上工业企业、重点法人单位要成立相应的领导小组，明确主管领导和有关人员的责任，确保全县统计基层基础工作扎实推进。

3、保障条件

各乡镇、规模以上工业企业以及重点法人单位按照规划要求，把统计基础工作所需的经费列入各的经费预算当中，保证统计工作必要的经费开支，以保证统计基层基础工作的正常开展。

第五篇：统计基层基础建设工作总结（区县）

统计基层基础建设工作总结统计基层基础建设工作总结（区县）

统计工作是了解国情国力、指导国民经济和社会发展的重要基础工作。统计数据源自千家万户，统计基层基础关乎统计数据质量和服务提供。党的十九届五中全会提出要推进统计现代化改革，为进一步做好新发展阶段的统计基层基础建设指明了方向。

一、我县加强统计基层基础建设的主要做法

（一）突出制度保障，建立健全基层基础制度体系

一是明确工作重点。

县委、县政府出台《关于进一步深入推进统计基层基础建设实施意见》，组织召开统计基层基础建设工作会议，明确了推进统计基层基础建设的各项政策和重点工作。二是加强专项考核。在xxxx年县委、县政府绩效考核单列统计工作考核分值基础上，xxxx年又专门制定出台《统计基层基础提升工作考核办法》，激励乡镇（街道）、部门夯实统计基层基础，提升基层统计规范化水平。三是落实奖励政策。制定《关于开展企业统计人员岗位评价的通知》和关于《xx县企业统计人员岗位评价奖励办法（试行）》的补充说明，对“四上”及xxx万元以上投资项目企业（单位）统计人员实行“以奖代补”政策，对考核合格者予以每人每月xxx元工作奖励，对市级考核优秀者每人每月再奖励xxx元。目前已下发《关于下拨统计人员岗位奖励经费的通知》，要求各乡镇（街道）、高新园区和经开区及时安排落实本级资金，确保奖励经费于财政局下拨之日七xx日内发放到位。

（二）优化机构配置，配齐配强统计工作人员队伍

一是增加工作力量。

结合机构改革，积极向上争取增加人员编制，充实工作力量，xxxx年xx统计局新增中层副职职数x个，新增事业编制x名。二是完善机构设置。乡镇（街道）均设立专门的统计工作办公室，并明确x名统计分管领导，统计工作办公室负责人由经发办主任担任，负责履行综合统计的管理职能。三是夯实基层队伍。根据所属区域基本单位数量，要求在xxx家以下的乡镇（街道）专职统计人员不少于x人，xxx-xxxx家的不少于x人，xxxx家以上的不少于x人。其中省级以上中心镇应增配兼职统计人员x名。目前，xx个乡镇（街道）共配备统计人员xx人，其中专职统计人员xx人，兼职统计人员xx人。

（三）加强培训指导，全面提升统计业务工作能力

一是加大专题培训。

大力推进“培训服务年”计划，分月份分专业安排不同的培训方式和项目。xxxx年举办业务培训xx次，培训近xxxx人次，业务知识季度测试x次，参加测试xxx余人次。二是推广线上培训。积极推进新媒体技术在教育培训工作中的应用，开展各企事业单位统计人员在线继续教育，xxxx年共有xxx人报名参加在线培训，xxx人通过考试。三是巡查指导培训。以助力企业复工复产、“三驻三服务”、“三促三下沉”等活动为载体，结合统计工作巡查检查，以查代训，强化统计人员现场业务指导，有效解决统计人员在统计工作中遇到的实际问题。xxxx已累计检查指导单位xxx家次。

（四）规范数据管控，有效有力提升统计数据质量

一是全方位加大法规宣传。

对各级领导干部开展《统计法》普法宣传，对统计人员开展统计专项法规培训，对大众利用新媒体广泛开展统计工作常识宣传，全面提升社会依法统计、依法治统的意识。二是全流程严把数据质量。强化统计数据源头管理，完善原始资料台账，做到数出有据。规范数据上报流程，做到即录即审，加强异常数据审核，确保及时性、逻辑性、准确性有机统一。三是多层面开展执法检查。每制定统计法治工作要点和统计执法检查工作计划，严格“双随机”执法检查，加大统计违法案件查处力度。xxxx年开展执法检查xx家，涉及统计系统“双随机”执法检查xx家，跨部门“双随机”联合执法检查x家，查处统计违法案件x件。

二、当前统计基层基础建设存在的问题

（一）基层统计人员力量依然薄弱

我县xx个乡镇（街道）专职统计人员仅占比xx.x%，远低于兼职统计人员比例。同时，乡镇（街道）统计人员岗位变动频繁，身兼数职，精力比较分散，统计人员流动大、兼职多对当前统计数据质量有一定影响。

（二）统计人员的业务能力有待提升

一些企业统计人员素质不高，多为兼职，对统计业务理解不深入。乡镇（街道）xx名统计人员统计专业毕业为零，数字相关专业毕业x名，统计人员学历专业与统计工作不匹配，高学历不多，对统计数据的深入思考和调查研究不够。统计人员的培训内容相对滞后，不够丰富，课程偏少，系统性、针对性不强。培训的方式以传统上大课为主，缺乏小班化、互动式培训，操作性不强。

（三）重视统计工作的氛围还不够浓厚

一些企业单位对统计工作了解不够、认识不足，基础资料不健全，原始记录不完整，统计台账不规范。一些群众认为统计工作与自身无关，对统计工作缺乏理解支持与配合。一些基层领导只重结果不看过程，统计工作保障还不够有力，对统计数据质量缺乏足够重视。部分统计业务人员法制意识不够，对依法统计依法治统认识不清。

三、加强统计基层基础建设的几点建议

按照“制度完善、行为规范、保障有力、管理科学”的要求，扎实推进统计基层基础各个环节的建设，多措并举提高工作整体效能，为推进统计现代化改革夯实基础，确保统计数据真实可靠，推动新发展阶段统计工作健康有序高质量发展。

（一）完善统计工作体制机制，进一步落实基层统计工作保障

全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步提高对新时期统计工作重要性的认识，把做好基层基础统计改革工作作为破解统计发展难题、提高统计数据质量和服务水平的有力举措，列入重要议事日程。建立完善统计工作联席会议制度，定期研究和解决基层统计工作中存在的实际困难，在人员配备、业务经费、数据管控等方面给予必要的投入和保障。继续完善统计工作专项考核办法，加强对部门、乡镇（街道）的监督考评。

（二）充实和加强统计工作力量，进一步夯实基层统计组织体系

严格按照省、市有关要求设置部门、乡镇（街道）、企事业单位统计机构，配齐专、兼职统计人员。创新基层统计层级管理模式，积极应用新技术手段，层层推进乡镇（街道）、村（社区）和企业单位统计工作网格化管理。加强村（社区）统计网络建设，明确村（社区）统计人员。增设基层统计人员岗位补贴，确保统计人员专编专人专用。创新培训方式，开展分级分层精准培训，培训实施“学时制”管理，做到综合能力培训、网络在线培训、专项业务培训、新任入门培训相结合，切实提升培训效果。

（三）改进统计工作方式方法，进一步强化基层统计业务规范

加强重点领域统计数据质量监管，以统计台账倒逼统计数据质量提升。继续加大统计工作巡查检查，以查代训，现场指导规范数据档案台账。乡镇（街道）、园区应按照谁培育谁为主和属地为辅的原则，规范所有统计调查对象依法设置统计原始记录和统计台账。加大统计数据监督检查力度，建立统计执法“双随机、一公开”长效机制，及时发现并严肃查处统计违法行为，以法治手段推动统计数据质量提升。