云政〔2011〕36镇机关管理制度20110808

第一篇：云政〔2011〕36镇机关管理制度20110808

云政［2011］36号

云阳镇人民政府

关于印发《云阳镇政府机关管理制度》的通知

各口线、各办公室：

为加强对政府机关的管理，创建一个规范有序、和谐文明的工作环境，经镇政府研究决定，特制定《云阳镇政府机关管理制度》，现印发给你们，请遵照实施。

云阳镇人民政府 二○一一年八月十五日 云阳镇政府机关管理制度

一、考勤制度

1、考勤

（1）夏季每天点名时间为上午8：00，冬季每天点名时间为上午8: 30分。

（2）机关工作人员外出开会以党政办电话通知为准，如需提前下村工作或外出公务，应前一天报主抓领导，主抓领导签到前报给坐镇领导并报办公室，签到时临时打招呼，不予认可。

（3）经签到复点仍不到者，在上午12点前到党政办报到并报坐镇领导，按迟到对待；否则按旷工处理。

（4）签到时要保持良好的会议环境，不准交头接耳、接打手机。

2、考勤奖罚

（1）镇干每月出勤22天为全勤。平常超勤一天补助15元，国家法定假日值班、加班每天补30元；旷工一天罚款40元，迟到一次罚款5元。

（2）连续两次迟到的，点名批评，连续旷工3天以上者，在大会上作检查，扣发半月工资;连续旷工或者请假逾期不归超过15天者、或一年内累计旷工超过30天者，依据《公务员法》的有关条款，予以辞退。（3）关于加班的认定：若需要节假日加班者，一律由主抓领导提前报党政办备案，加班人员本人也要同时到党政办签到，否则不计加班。加班的补贴标准按上述执行。

3、请销假

（1）请假以请假条为准，原则上不得捎假或电话请假；如因特殊情况，不能及时请假的例外，但上班后及时补办请假手续。

（2）副科级领导请假由书记、镇长批准，其他人员请假，先由主抓领导签字同意后，再由坐镇领导批准。坐镇领导准假权为5天，超过5天者由书记、镇长审批。

（3）请病假不计出勤，不扣工资。请病假三天以上一星期以内的，需持镇级医院证明；一星期以上半月以内需持县级医院证明；半月以上需有市级医院证明。（4）请事假不计出勤，除因家中有特殊事由或直系亲属有病可准事假5天、不扣工资外，一般情况下每请事假一天扣工资20元；事假连续超过一个月的，停发工资。若家中有特殊事由或直系亲属有病请事假超过5天的，每超一天，扣工资10元。（因直系亲属有病需请事假者，需持亲属病历证明，查核后方可准假）

（5）女职工请假超过一个月的(产假除外)，必须到指定计生部门接受计生检查，否则按旷工处理。

（6）假期结束，不办理续假手续，自行延长假期者，视为旷工。

4、其他

（1）如遇中心工作不点名时，在督查中发现脱岗者，按旷工处理。（2）召开会议，会前、会后点名或抽查，有一次不到者，按旷工半天计算，罚款20元。

（3）镇计生办、财政所人员参加星期一大点名，其余时间由本单位自行考勤。每月将考勤结果报党政办，年终由督查办统一考核。（4）镇机关由党政办每天宣布考勤结果，当场公布，缺勤者在第二天签到前公布，每月将考勤结果汇总公布一次并交督查组，列出奖、罚名单及金额，由镇总务兑现奖罚。不在机关领工资人员，由机关总务对照相应单位负责人追收，每月的奖罚在电子屏上公布。

二、财务管理制度

1、资金开支权限

（1）有资金支出的口线，主抓领导审批权为500元以下，镇机关主抓领导审批权限为1000元以下，1000元以上至5万元以内由镇长审批，5万元以上由镇长办公会审批，重大事项开支由党政班子集体研究决定。（2）凡是工程建设，一律具备5个要素：①招议标会议纪要，②施工协议，③工程预算，④质量验收单，⑤纳税发票。

（3）每个月由镇长召开一次财务人员例会，对上月的财务支出、单据、手续进行把关；凡手续不全、没有下账的，停拨资金。

（4）凡是资金支出均要进行事前报告，列清支出项目，根据资金额度大小，应提交预算并报镇长审核、批准；若是工程项目、维修的必须上报计划预算，经镇长批准后按第二款执行。若不经审核批准，擅自支出款项的，不予报销。（5）每月召开一次财务人员例会，要求以统一报表制式报告上月支出情况，不报者不予拨款。

2、文印管理

（1）各口线需打(复)印材料，由口线主抓领导填写文印报告单，注明打（复)印何种材料、多少份，交机关文印室统一打(复)印。如无文印报告单，文印室可拒绝打印。

（2）如遇特殊情况确需外出印制者，由坐镇领导填写文印通知单为准。

3、差旅费报销

（1）外出开会，原则上以党政办会议通知为准；直接通知本人的，报主管领导及党政办备案，作为报销差旅费的依据。

（2）外出办事，由主抓领导批准，并到党政办登记备案。在回镇一周内填写报销单，由主抓领导核实签字后，按程序审批报销。（3）凡需派车外出者的，不予报销差旅费。

4、车辆使用

(1)机关原则上不租用车辆。因中心工作、陪同县领导检查、防汛、防火等特殊情况，根据情况统一租用。

（2）领导去南召开会及公务达2人以上（含2人），政府统一派车。（3）派车由坐镇领导批准，并由办公室崔东伟开据派车单，注明事由、起止地点及价格。租用车主见单出车，若不经批准，未开据派车单出车的，费用自理。

（4）正常下乡工作，不予派车。

5、用电

（1）同志们用电指标每月10度，每月超出指标部分自理。党政办、企业办、信访办、城建办四个综合办公室电费由镇机关全部负担。每半年由总务负责统一抄表核算。

（2）除上述四大办公室外，其他办公室用电按包月指标，超支部分自行承担，副镇级领导住在机关的每年交电费200元，未住机关的每年交100元电费。

（3）各办公室、住室不得私自装接、使用大功率电器，不准出现常明灯；每月至少进行1次不定期检查，一经发现，除没收电器外，将根 据电器功率及用电量多少，给予两倍以上的罚款。

6、来客招待

（1）机关各口线（除计生办外）来客一律经坐镇领导批准由党政办王建安排，原则上在机关食堂就餐；来客确需外出就餐时，经坐镇领导批准，由王建开具派餐单在指定地点就餐。

（2）陪客原则上实行对口接待，由主抓领导和对口中层站所长陪客；接待标准，按来客情况和人数多少分别制定不同的顿餐标准；需要烟酒招待的，由机关配备烟酒，（3）机关工作餐原则上取消，确实因工作需要安排的，须经坐镇领导批准，由王建安排。

（4）食堂应明码标价，陪客人员就餐后要及时签字；由坐镇领导、王建负责每两天一核对、一月一统计上报。不准私自安排或先斩后奏，否则机关不予结算。

（5）来客招待需用烟或其他物品的，经坐镇领导批准，由镇总务统一安排。

7、室内办公用品配备。

（1）机关办公室必配的办公、生活用品，由镇总务统一购买并统一登记，建卡归档。

（2）本人工作调动或退休时，总务必须按登记卡逐件清查，移交财产后方可办理工资转移和其它有关手续。

三、机关工作制度

1、机关工作人员要坚守岗位，认真履行自己职责，不得早退、脱岗。

2、周一上午签到时党政办和信访办需要留人值班。凡有来访或找人办事的一律在党政办等候，同时要做好引导服务工作。

3、上班时间不准大声吵闹、喧哗、用力关门，不允许在机关制造大的噪音，维持机关良好的办公秩序；更不许有污辱、漫骂别人、打架、斗殴等现象；一经发现，轻者批评教育；情节严重的给予党政纪处理。

4、上班时间严禁从事打牌、下棋、上网、喝酒等活动，坚决杜绝酗酒滋事，一经发现，视其情节，进行组织谈话、通报批评、经济处罚，直到停止工作、停发工资。

5、上班时间禁止从事经商、办私事或从事其他营利性兼职业务。

6、党委、政府公章由党政办主任妥善管理，正常业务工作需要加盖公章的，经主管领导同意，方可用章；遇到特殊情况或重大事项需要加盖公章的，要报经主要领导批准，经办人员签字后，方可用章。

四、机关计生管理制度

1、机关所有已婚育龄妇女（49周岁以下），都必须按时参加康检。机关外出办实体人员，必须办理流动证，逢单月寄回康检证明，半年到镇计生办接受面检一次。

2、在职、退职人员不按时康检或不寄证明者，停发工资、停止工作，并依照有关计生法规予以罚款，从其停发的工资中扣除；补检或合格证明寄回后，恢复工作或工资。

3、对违犯计生政策、多次不按时康检者、政策外生育的人员，除依照计生政策给予相应的经济处罚外，还将按《公务员法》的相关规定，给予相应党政纪处分，直至开除公职。

五、后勤管理制度

1、后勤人员按照分工，各司其职，分工合作。每周对花坛杂草清除1次，每天对厕所、院内卫生及楼道卫生打扫2次；每周检查1-2次，若被通报1次罚款20元。

2、各办公室对室内外每天清扫2次，党政办及总务每月对各办公室检查1-2次，并通报检查结果。

3、门卫对院内车辆要加强管理，不办公务者不得驾车入内，更不允许上访人员驾车入内；晚上私家车辆不得入内。若因门卫擅离职守，有外来车辆停放者，对门卫批评教育，经3次批评教育仍有发生者，进行辞退。凡停放在院内车辆若有被盗、损坏或机关院内有被盗现象，按照损失金额由门卫承担40的赔偿。

六、值班制度

1、节假日、双休日的值班人员本人必须在正常的签到时间（夏季上午8点，冬季上午8点半）签到，并履行好职责。不履行签到手续者视为脱岗，按照旷工处理。

2、值班人员必须办理交接手续，要对安全负责，做好值班记录和上传下达，处理好机关事务。若在值班期间出现失误，造成工作损失的，将追究值班人员责任，物品丢失或损坏由当天值班人员共同承担40%的损 失

七、机关人员离岗创办企业（实体）的有关规定

1、任务

按自然年份，每年完成镇本级税收10万元。

2、离岗程序

凡离岗位创办企业或实体者，需提前提交申请及计划书，经党委研究同意，签订协议后方可离岗。不按程序擅自离岗的，按照《国家公务员》的有关管理规定进行处理。

3、任务完成的认定办法

每次完成税收的数额提前将入库的时间、金额报主抓财税领导，由财税办同税务所进行核实登记，年底汇总。

4、奖惩办法

（1）采取与工资挂钩的办法，签订离岗协议后第一个月开始停发工资。待全年结算后，按完成任务比例，同比例补发工资。

（2）若超额完成任务的，全额发放工资；超额部分按招商引资规定给予奖励。

（3）离岗人员是康检对象的，必须按照规定时间参加检查；在外地者需办理流动证明，并按规定如期寄回合格的检查证明。若不能执行计生政策的停发工资，待县计生委检查复核确认后，方予以发放工资，并依照计划生育有关政策处理。

第二篇：镇机关财务管理制度

镇机关财务管理制度

为进一步加强财务管理，严格制度约束，规范财务运作，促进机关财务运行逐步纳入健康有序、节俭高效的良性轨道，不断提高财政资金的使用效益，经集体研究，决定制定并执行本制度。

一、机关财务管理的范围：

镇党政机关各科室、部门（含事业单位）

二、机关财务管理的内容：

1、经费开支安排的原则。预算内安排的人员经费，不得用

于其它经费；预算外收入安排，必须首先保证人员经费，方可安排其它经费。

2、经费报支渠道。机关经费报支渠道原则上随工资关系，按照“谁承担工资、谁报支经费”的原则，预算外单位人员报支经费在其单位列支。

3、出差定销制。党政负责人因工作需要到镇外开会、学习、参观、招商等用车的，向分管内务负责人申报统一安排政府公车接送。招商用车重点保证。其他人员实行限额报销（市内、市外每次不超过15元、50元）。因特殊情况确须使用出租车的，由分管内务的负责人通知办公室安排出租车。市外出差住宿费报销标准按上级规定执行。

4、物品领签制。机关所需使用的办公用品和日常生活必需品，每月初到办公室进行登记，由秘书会同财政所列出清单，报分管内务的负责人审核，镇长批准后，由财政所安排专人会同秘书统一购买。报销票据时附具清单，如不附清单，则不予报销。购买物品统一交秘书清点签字后交政府办公室管理。物品领用一律实行领签制（个人私自购买的办公用品不予报销），领用时由科室负责人填写领用登记表，注明用途并签名。高档用品需经党政主要负责人集中会商后，方可统一采购，未经批准私自购买的，一律不作报销。预算外单位购买办公用品和日常生活必需品比照执行，明确专人购买，科室负责人不得自行购买，否则，一律不作报销。

5、来客接待制：①机关来客招待一律安排在机关食堂就餐，由秘书出具就餐通知，经分管内务的负责人审核后送交食堂安排。②招待标准一般每人每餐15元，原则上不得突破150元/桌（不包括酒和饮料）。③接待实行对口陪餐，陪餐人员必须严格控制，上级多个部门来人，能合并接待的应合并接待。④在饭店发生的招待费，原则上不予报销，如遇特殊情况必须事先报请党政主要负责人同意后，由秘书出具限额通知单，按“谁接待谁报结”、“当月安排当月报批”的要求及时履行审批手续。

6、通讯费管理。党政负责人的手机话费和住宅电话费按市纪委有关规定执行。办公室电话费实行限额管理：党政主要负责人150元/月，其他负责人100元/月，装有电话的预算内科室80元/月，预算外科室100元/月；党委办公室100元/月，政府办公室500元/月。超出的部分在使用者工资中扣除。严格控制科室电话附挂小灵通，已挂的小灵通由监察科会同财政所进行清理，清理后仍不停挂的，办公电话停机处理。

8、小汽车管理。小汽车由分管机关内务的负责人统一安排使用。车辆维修及购置其他附件须到秘书处登记，由秘书陪同到指定地点维修、保养、购买。

小汽车汽油的耗用按行驶里程核定。小汽车、面包车每一百公里额定油耗分别为12.5公升、13.5公升，定点加油。每5000KM由秘书核抄里程表，核算汽油耗，填报表格，附具用油通知单，经分管内务负责人审核后，报镇长审批。里程补助按每公里0.10元领取。泰州市外出差的过路费实行一事一单，按实当月报结。

驾驶人员如有违纪行为，一经发现，一律辞退。驾驶人员不得擅自泰州市外出差，出差市外必须经党委主要负责人同意。

8、文字材料打印、复印。严格控制材料打印、复印，各类文件的印发，必须经秘书签发，分管内务的负责人审核后，明确打印份数，安排打印。复印材料，须经秘书及分管内务的负责人批准后，明确复印份数，安排复印。可不印发的材料坚持不印发，可复印的不打印。打印、复印必须在政府指定地点。打印、复印一次性达300元的，须向镇长请示，同意后方可安排打印、复印。在外打印、复印的票据一律不作报销。

9、学习费用。经批准参加各类函授及职称学习的人员，平时培训费、资料费、车旅费一律自理，获得文凭后给予一次性补贴：大专1500/人，本科2000元/人，获得职称的一个级次报销一次学习材料费。

10、固定资产添置。添置固定资产及装修、装饰等，须书面请示，说明使用上的需要和资金上的可能，并附工程项目初步预算，超过5000元的需经党委会同意后按照政府采购制度办理。

11、往来款项。杜绝单位借款，严格控制个人借款。特殊情况确需个人借款的，本人申请，镇长批准，规定时间内还清。凡有财政借款、财政信用金或农村合作基金会借款或担保借款的，一律在发放工资中扣减。

12、收入管理。各科室、部门必须严格执行收费标准，不得收取不合理费用，也不得擅自降低收费标准，确保该收取的规费应收尽收、收足收全。收入收缴按市政府2006年13号文即：市政府《关于印发泰兴市非税收入管理改革实施方案的通知》执行。单位不得坐支现金，财政所不得为坐支单位垫缴资金，如有违反，没收其款并按已收取额的10%扣罚科室负责人和当事人的工资。收入超过五天不缴的，则视为挪用或贪污公款，追究其经济、行政责任。

13、经费使用审批制。各科室、部门（含预算外单位）要从严控制和管理各项支出。机关各项支出一律经办人签字、科室负责人把关，由分管负责人审核后镇长审批。严禁越权审批，严禁私设小金库，严禁未请示先支后报。

14、经费支出报销：①凡报销凭证必须真实、有效，经办人、证明人、审核人三者手续齐全。②严格执行“谁经办谁履行报批手续”的原则，杜绝饭店业主、出租车驾驶员持票到镇长处审批。③票据报销实行月报制，当月票据当月报结，月结月清。每月的28——30日为票据审批日期，遇有休息日的则顺延一天。逾期不予审批，费用自负。该条款作为一项铁的纪律，将严格执行，一视同仁，一抓到底。

15、财政所要履行监督、管理和服务职能，每月会同监察科汇总各类及各事业单位站所财务收支情况，及时报镇长审阅，以便掌握财务运行情况。

16、严肃财经纪律，规范财经行为。坚持财务公开，实施阳光操作，加大财政监督、纪检监督、审计监督和群众监督的力度，坚决杜绝各种乱收、乱支、乱用及坐收坐支现金的违规行为。对违规行为按“谁批准谁负责，谁经手谁承担责任”的原则追究相关责任及科室负责人的责任，与科室负责人及直接责任人工资挂钩。情节严重的，在经济处罚的同时，给予党纪、政纪处分。

17、本制度自2007年3月1日起执行。

机关财务管理制度

为加强机关财务管理，规范财务审批，节约经费开支，防止国有资产流失，提高资金使用效益，保证机关各项工作正常运转，根据有关规定，并结合实际，制定本制度。

第一条收入管理

机关收入应全部纳入财务核算，在业务活动中与其它单位或个人发生的一切款项，应该及时开具财务票据、收取款项、登记入账，不得截留、隐瞒、挪用。严格执行“收支两条线”管理，机关的房屋出租，应签订房屋租赁合同，指定专人负责收取租金。

第二条经费开支审批

机关财务开支坚持“一支笔”审批。所有票据由分管机关财务的领导审批。

第三条 经费开支报销规定

经费报支要严格执行国家财经法规和财政部门有关规定。当月的票据当月报销，最迟不得超过一个月。在资金结算中，1000元以上的大额开支必须通过银行转账，不能用现金支付。

发票（原始凭证）应具备以下内容：①单位名称；②填制日期；③款项内容（用途）、金额；④填制单位发票专用章（财务专用章或单位公章）。凡从外单位取得的发票（原始凭证），一般应为正式发票或财政票据，并盖有填制单位财务印章或发票专用章；票据填写字迹要清楚，不得涂改、挖补，大小写金额必须相符；多联套写凭证，不得拆开分张单写。禁止白条报支有关费用。

1、办公费。核报各种办公用品时，必须附按发票规定的品名、单位、数量、单价、金额等内容开具的发票。若一次性购买办公用品较多，无法在发票中写明，可附上购物清单并加盖销售单位的发票印章。办公用品一律由办公室统一购置，符合政府采购的支出一律实行政府采购。其他科室所需办公用品按规定手续到办公室领取，不允许自行购置。

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2、电话费。注意节约电话费的开支，单位公用电话原则上用于公务活动，严禁拨打语音、小额支付等特殊服务电话。

3、水电费。加强水电管理，压缩水电费支出，从严控制办公用电用水。家属楼家庭用水用电和单位出租的门面房暂未向供电（水）部门直接交费的，由办公室2人以上抄录各用户电（水）表数，据实收费后统一交机关财务。

4、车辆维修费。机关车维修应由司机事先填写“车辆维修申请表”，报请主管领导审批，然后将车辆交付定点维修厂维修，如发现有新增维修项目，必须报主管领导批准。车辆修好结束后，司机应将维修单带回交主管领导审核签字，然后转交财务部门。财务部门根据车辆维修单，定期与维修厂核对，审核无误后将票据（修理厂家的维修明细结算清单）转交给车辆管理人员履行结账报销手续，经领导审签后财务部门予以支付维修款项。司机补助按机关规定执行。机动车保险按财政局要求统一办理。

5、交通费。按照办公会研究制定的费用标准，单位的具体规定（略）……全年费用总额不能超支，结余部分可结转下年。

6、差旅费。差旅费报销标准严格按财政局有关规定执行。外出学习、培训等所需经费报销必须附主办单位通知文件，并经领导审批。报销内容主要由交通费（车、船、飞机等）和住宿费（培训费、会议费、餐费等作单独列支）组成。外出进行招商考察活动经费支出须经领导批准，并事先编制经费预算，报销时不

允许超出预算。如通过旅行社安排交通和食宿，可凭旅行社开具的发票作为报销票据，报销凭证需附考察活动支出明细单。

7、会议费。各科室承办会议，必须先列出会议经费预算方案，由主管领导审查，报办公会批准。报销会议费应附会议通知文件、参加人员签到单、会议费预算审批表、会议费结算清单和会议费的发票。凡超出审批标准的会议费，不得报销。赴国内出差等公务活动经领导同意后应按当地现行规定的差旅费、会议费项目标准由经办人持真实有效的原始票据据实到财务部门报销。

8、接待费。公务接待一般由办公室按有关规定和标准统一安排，接待经办人员每周将接待情况列出详单，报请领导审批后转交财务部门。财务部门根据接待清单，定期与饭店核对，无误后由接待经办人员履行签字报销手续，最后财务部门予以支付款项。

9、慰问费。在职干部职工因病住院，由人事科提出慰问意见，经领导批准后组织慰问。慰问费标准科级干部200元，处级干部300元，离退休人员另行规定。

10、修缮费。所有修缮项目(包括零星修缮费)应编制预算，按照有关规定确定施工方，并签订施工合同。工程进度款的支付，必须凭合法正式的原始凭证。修缮项目竣工后，应编报竣工财务决算和修缮项目明细单，报领导审批后方可支付款项或余款。

第四条 往来款项管理

1、各科室因公需要借款时，由借款人按规定填写借款单，经主管领导审核，报请领导审批后，财务部门方可办理借款手续。

2、预支的差旅费，在出差人员返回7日内应结清；零星购物借款，应在收到发票15天内办理报销手续。借款时间最长不得超过45天。前次借款未还的，不得办理新的借款。出纳人员要加强对借款情况的清查，及时催还到期借款。

3、公款不得借给个人或私人使用。

第五条 政府采购

机关大宗、大件物品采购，较大支出的维修及各项长期支出活动，要按照政府采购的程序公开招标购置或决定施工服务单位，以节约开支。所有物品采购、经费结算必须由财务人员参与、两人以上经办，并在单据上签字；其他科室人员如需报销，须经主管领导确认签字，并报请领导审批后方可支付款项。

第六条票据、印章管理

收款票据、印章应分别指定专人管理，即管章的不管票据、管票据的不管章。票据领用时要进行登记。出纳人员在收到款项时，必须按款项的内容开具票据（除财政正常经费拨款无需开票外），并严格按规定的要求填写完整、清楚、不得涂改，作废的票据（一式三联）应同时加盖“作废”章。

财务专用的公章、名章和支票，由会计和出纳分别保管，超出正常业务范围用章必须事先请示领导批准。

第七条固定资产管理

凡是使用年限在一年以上以及单价在规定金额以上（一般设备500元，专用设备800元）的购入物品，都应记入单位固定资产管理。

1、固定资产要指定专人管理，并将固定资产进行分类分项登记、编号，建立财产管理卡片，会计账簿必须设置固定资产明细账，定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，末要进行一次全面的清查盘点，做到帐、卡、物相符。

2、固定资产一律不准私人侵占或带回家用，严禁以物易物或赠送、转让。机关工作人员调离本单位时，必须将借用或领用的设备、图书等归还，并由固定资产管理人员签字清账后方可办理调离手续，否则由管理人员负责追回或赔偿。

3、大额固定资产的购置，实行政府集中采购。购进的资产要由固定资产管理员负责验收并登记固定资产实物帐。固定资产购置应做到资源共享、优化配置，避免重复购置和闲置。

4、固定资产报废处置由使用科室提出申请，经与固定资产管理人员核对后，填写“固定资产报废处置表”报局领导批准（必要时报财政审批）后方可核销，任何科室及个人未经批准不得随意处置固定资产。固定资产变价收入必须纳入局机关收入管理。

5、每末由固定资产管理部门、使用部门和财务部门进行一次全面的清查盘点，确保固定资产总账、明细账和实物相符。对盘盈盘亏的固定资产要查明原因，明确责任，按有关规定办理盘盈盘亏手续。对清查盘点中发现的问题，应及时采取措施，加强管理。

上级单位拨入专项资金：

借：银行存款

贷：拨入专款

专款支出时，按专款项目设明细账：

借：专款支出——xx项目

贷：银行存款

贷：材料等

项目完工向有关部门单独列报时：

借：拨入专款

贷：专款支出

结余按拨款单位规定办理，如要将余款返还，则：

借：拨入专款

贷：银行存款

如结余归单位，可：

借：拨入专款

贷：事业结余

上级单位拨入各项经费：

借：银行存款

贷：财政补助收入

如果该经费非财政补助，则：

借：银行存款

贷：上级补助收入

发生经费支出时：

借：事业支出

贷：银行存款等

末将事业支出与相关收入科目转入“事业结余” 借：财政补助收入

借：上级补助收入

贷：事业支出

贷：事业结余

然后，将事业结余全部转入“结余分配” 借：事业结余

贷：结余分配

结余分配程序完成后，将余额全部转入事业基金 借:结余分配

贷：事业基金——一般基金

第三篇：XX镇机关事务管理制度

XX镇机关事务管理制度

一、组织人事管理制度

为了加强我镇组织人事管理，保证本镇组织人事工作民主、公正、公开、透明，防止用人的不正之风，特制订本制度：

（一）坚持党管干部的原则。加强对组织人事工作的领导。镇委、镇政府及所属事业单位的组织人事工作，由镇委组织委员按照权限严格管理，并接受党委的领导。

（二）坚持“任人唯贤”，反对“任人唯亲”。选拔任用干部必须坚持“四化”方针和德才兼备的原则，注重社会公论，注重实绩。

（三）选拔任用干部、职工必须充分发扬民主，走群众路线，不准个人或少数人说了算。下列情况必须由镇委集体讨论决定：

1、干部职工的提拔、任免、奖惩；

2、干部职工内部分工调整；

3、镇委、镇政府及镇属事业单位招考、聘用各类临时工作人员；

4、各个层次后备干部人选的确定。

（四）选拔任用干部必须严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，具体操作按《德庆县镇级党政机关中层领导职位竞争上岗和中层以下职位综合考评定岗的实施办法》执行。

（五）干部职工必须服从组织安排，听从组织调配，对岗位的调整、职务的变动坚决服从。不得拉关系走后门跑官要官，不得撒野耍横拒绝组织统一安排工作。

（六）增强保密观念，严格保守人事机密。党委讨论人事任免、人事调动、奖惩等事项，在未正式公布前，任何人不得私自传播。党委讨论人事事项具体细节任何时候都不得泄露扩散。否则，追究泄密者责任。

（七）深化干部人事制度改革，加强制度建设。继续扩大民主，完善考核奖惩制度、轮岗交流制度、股级干部竞争上岗制度等，逐步形成使优秀人才脱颖而出、富有生机和活力的用人机制，为选拔征用干部职工工作提供制度保证。

二、会议制度

为健全集体领导制度，贯彻民主集中原则，提高决策水平和工作效率，制定本制度：

（一）党委会议

1、主要职责：贯彻执行党的路线、方针、政策和县委的指示精神，对全镇的工作实行政治领导，对全镇三个文明建设和社会发展的重大问题进行决策，抓好党的建设，指导本镇各种组织的活动。

2、主要内容

（1）讨论决定涉及全镇发展的方针政策性问题和各项工作部署，研究制定全镇经济和社会总体发展战略，审议全镇重大的经济项目、重点工程，对本镇的重大问题提出决策。

（2）审议镇纪委、镇人大提出的重大问题。

（3）审议镇政府提出的涉及全镇经济和社会发展的指导性计划、规划，重要的政策、经济体制改革等重要事项。

（4）审议镇各个工作部门提出的重大问题。

（5）讨论干部职工任免、奖惩等事项。

（6）审议镇委工作报告及向上级党委报告的有关问题。

（7）审议和批准其他需要镇委决定的重要事项。

3、制度和程序

（1）党委会原则上每月召开两次，也可根据需要临时召开，会议由书记或副书记主持。

（2）党委会议题由镇委书记或副书记提前确定。

（3）党委会由党政办负责记录和编写会议纪要。讨论干部人事问题的纪要或文件由组织委员送分管副书记审核，报书记签发。其他有关讨论上送或下发的纪要和文件由党政办主任审核，报书记签发。

（二）镇长办公会议

1、主要任务：贯彻落实党委会精神，研究和决定镇政府日常工作中的重要问题；处理突发事件；检查各项工作的执行情况；协调各副镇长及有关部门的工作。

2制度和程序

（1）镇长办公会议原则上每月召开两次，必要时镇长可决定随时召开，会议由镇长或副镇长主持。

（2）会议议题由镇长确定。各副镇长提出的议题，经镇长同意后列入议程安排；各办提交的议题，经分管副镇长审核呈报镇长审定后列入议程安排。

（3）参加会议人员为副镇长。也可根据会议需要由镇长确定其他人员。

4、党政办公室负责镇长办公会议的组织、服务、会议记录和编写会议纪要，镇长办公会议形成的文件或纪要统一由党政办审核，报镇长签发。

（三）书记碰头会议

书记碰头会一般每周召开一次，主要是通报重要工作情况，研究部署当前工作，为镇党委会议的召开作准备。会议由党委书记主持召开，出席人员为镇党委正、副书记，纪委书记或有关委员。

（四）民主生活会

镇班子成员每年召开一次以上民主生活会，对领导班子思想、政治、作风、纪律、工作、学习等方面的情况进行

回顾和检查，开展批评与自我批评，达到交流思想，增进团结，促进工作目的。会议由镇委书记主持，并要做到会前广泛征询干部群众对领导班子及其成员的意见；会中要根据干部群众意见认真开展批评与自我批评；会后要针对会上反映的问题抓好整改，并在一定范围内通报民主生活会的情况。

（五）镇班子会议

镇班子成员会议一般每月召开一次，会议主要对全镇重大工作、部署各阶段中心工作进行研究。参加人员为镇委委员、镇人大正副主席、镇政府正副镇长、镇纪委书记。会议由镇委书记或镇长主持。

（六）镇班子扩大会议

镇委扩大会议根据工作需要不定期召开。会议主要围绕镇的中心工作总结经验，部署下一阶段的工作。会议由镇委书记或镇长主持召开。出席人员为镇班子成员、副科以上干部、各办主任、各有关站所负责人等。

（七）干部职工大会

干部职工大会根据工作需要随时召开，主要是学习、传达上级文件精神，通报工作情况，部署有关工作任务。会议由书记或镇长主持，也可书记、镇长授权相关副职主持，参加人员全体干部职工（含临工）。

三、工作制度

为了改进机关工作作风，树立勤政、务实的机关形象，提高机关工作效率，特制定本制度。

（一）按时上班

机关工作人员必须按时上班，不得迟到、早退和旷工。全体机关工作人员根据各时期工作特点，统一到党政办签到考勤或各部门分别签到考勤（由镇主要领导研究决定）。工作人员因公出差开会或因事请假，要报告考勤记录人，否则，误作缺勤登记后果自负。

（二）坚持值日

各部门每天均要安排至少1人值日。值日工作人员负责整理清洁本部门内务、接待群众办事、来信来访。部门办公室要保持整洁，文件、书刊、办公用品要摆放整齐美观，严禁乱丢烟头、乱掉垃圾、乱倒茶水。窗口部门（党政办、社会事务办、计生办、经济发展办、派出所、国土所等）还要保证有熟悉业务人员圩日值日，方便群众办事。坚决杜绝“门难进、人难找、事难办”的不良现象。

（三）坚守岗位

机关工作人员应坚守岗位，如因事暂时离开岗位的，要向部门负责人报告，并征得同意后方能离开。暂离岗位半天以上的，要履行请假手续。

（四）工作负责

机关工作人员在上班期间，要认真负责，服从领导工作安排，主动做好本职工作。对群众办事、来信来访要热情服务，属自己职责范围的，要及时办理；不属自己职责范围的，要热心引导；自己不能办理或答复的，要耐心解释，并及时向有关领导请示汇报。

（五）严守纪律

机关工作人员要严守工作纪律，不准利用工作时间从事打麻将、打扑克等与工作无关的活动。自觉遵守镇委、镇府制订的人、财、物管理制度。无论何时何地，凡接到本部门或党政办的电话（传呼），均及时听（复）电话。

（六）本制度由党政办负责督促执行，每月（或季度）检查一次，并将检查结果报告书记、镇长、党群副书记。必要时可进行内部通报。

四、考勤制度

为了加强组织纪律性，提高机关工作效率，特制定本制度，希广大干部职工共同遵守。

（一）实行上班签到考勤制度

一般情况下，全体干部职工须在每天早上8点15分前到党政办签到考勤。经主管领导批准，因特殊情况迟到的，可以补签；无故迟到的，不得补签，但作出勤登记。特殊工作时期或部门工作需要，不便统一签到考勤的，由主要领导批准，各部门负责本部门签到考勤。

（二）坚持请假制度

1、镇委镇府一般干部职工因事请假的，须按如下规定办理请假手续：（1）请假在1天内的，由部门负责人审批；（2）请假2天以内的，由分管领导审批；（3）请假超过2天以上的，由书记或镇长审批，书记、镇长不在家的，由党群副书记审批。

2、镇委镇府部门负责人因事请假的，须按如下规定办理请假手续：（1）请假在2天以内的，由分管领导审批；（2）请假超出2天以上的，由书记或镇长审批，书记镇长不在家的，由党群副书记审批。

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3、镇班子成员（含副科以上干部）因事请假的，一律由书记审批；书记不在家的，由镇长审批；书记、镇长不在家的，可电话向书记、镇长请假。

4、凡请假均要填写请假单，一份部门存查，一份交回党政办备案；因急事请假的，未能事前填写请假单的，假后要补填。

（三）严格处罚规定

1、每月迟到或早退共累计达5次以上的，扣当月津贴50% ；全年迟到或早退共累计达30次以上的，扣当年年终奖金50%；全年迟到或早退共累计达到60次以上的，扣当年全年奖金。

2、凡无故缺勤的，作旷工处理。每旷工1天，扣当月津贴50% ；全年旷工累计超过5天的，扣当年年终奖金50%；超过10天的，扣当年全年奖金；连续旷工15天的，按有关人事纪律予以辞退。因工作需要临时抽调人员无故不到位的，或到位但不听指挥的，按缺勤处理。

3、每月的考勤情况，由各部门主管领导签名后于次月3日前送党政办统一核实登记。如发现有缺勤和迟到、早退达到处罚次数的，由党政办于次月5日前报主要领导审核后送镇财会办理。

五、大院管理制度

为了保持大院内整洁美观，舒适宜人，安全有序，为干部职工营造一个绿化、美化、净化的工作生活环境，特制定本制度：

（一）自觉做好大院保洁工作。

大院公共卫生由党政办负责，各部门办公室卫生由各部门负责，大院宿舍卫生由各住户负责。每天均要打扫卫生，保持整洁。各部门办公室还要注意文件、书刊、资料及办公用品的摆放，保证室内整洁、干净、美观。不得在大院内乱丢垃圾、乱倒茶水、乱放杂物。不得从窗口或阳台向外丢垃圾、杂物。大院内不准放养禽畜，宿舍区不准烧木柴。大院内边角闲地不准垦地种菜。

（二）自觉爱护花草树木。

大院内的一花、一草、一木，大家均要爱护，任何人不得无故折摘，残踏花草、树木。机动车辆要按指定道路行使、指定地方停放，不得乱停、乱放在绿化草地和走廊过道等地方。遇到有破坏绿化行为，要敢于制止和及时报告党政办。

（三）加强安全保卫工作。

大院安全保卫工作由门卫负责。全体干部职工及其家属要支持、配合门卫做好安全保卫工作。上班时间，实行大门通行，方便群众办事；非上班时间，实行小门通行和来访登记，严禁社会闲杂人员进入镇府大院。大院门口锁匙严禁外借他人。镇府大院宿舍仅限大院干职（房主）及其近亲家属居住，不得外借、外租他人居住。

（四）自觉遵守作息制度。

办公大楼内，不得高声谈笑、大声喧哗、随意打闹，上班时间不得从事与工作无关的活动。休息时间（晚上11点正到次日6点30分、中午12点30分至下午2点30分），大院内不得喧哗 打闹，电视、音响及娱乐活动要控制音量，不得妨碍别人休息。

（五）严格饭堂管理制度。

大院干部、职工在饭堂就餐的，要在上午10点30分前，下午4点30分前挂好饭牌。超过时间挂牌的，饭堂有权拒绝为其开饭。饭堂的餐具、炉具、煤气、水壶、台凳、柴、米、酒、油、菜等一律不得私自取用。如需借用的，需征得饭堂和党政办同意，作好登记才能借用，用后要及时归还。饭堂工作人员要做好饭堂物资管理，遗失追究饭堂工作人员责任。

本制度由党政办监督实施，希广大干部职工自觉遵守，并教育好自己家属共同遵守。如有违反，视情节轻重予以批评教育、罚款X～X元/次的处理。

六、财务管理制度

为了增收节支，增加镇府经济收支管理透明度，搞好干部队伍廉政建设，特制订如下制度：

（一）财务监督与审批制度

1、镇成立财务监督小组和财政结算中心。财务监督小组组长由镇委书记（人大主席）担任，副组长由镇长担任，成员由党委副书记、纪委书记、财政结算中心主任等组成。财务监督小组负责对镇府及各部门的经济收支情况进行监督检查，对调任、离任干部进行审计。各部门每月收支平衡表由主管领导签名后，于次月10日前报监督小组成员各一份。财政结算中心主任由财政所所长兼任。结算中心负责按规定规范管理镇财政资金运作使用情况，确保专款专用。

2、镇府日常经济开支X万元以下的，由镇长审批；超过标准的，由镇班子集体研究决定，书记、镇长联签审批。每张支出凭证要有经

手人、证明人、审批人签名才能入账报销。

3、镇府各经济口线部门实行统收统支，部门不设会计，只设报帐员，部门账务由镇财务负责。各经济口线部门要全面完成年初下达的经济目标任务。在提成返还的业务经费中，部门内部的业务开支X元以内的，由主管领导审批；X元以上的，由镇长审批，支出凭证要有3人以上签名。

（二）接待开支制度

1、按照对口接待：

有经济收入的部门，负责本部门业务接待，其费用自理。其他业务接待和书记、镇长交办的由党政办负责接待的，由镇政府负责接待费用。

2、镇内公务接待原则上在镇府饭堂就餐。如确需到饭店、酒家就餐的，须事前请示镇主要领导同意，由党政办主任陪餐并签字。

3、接待标准：

（1）在镇府饭堂就餐的每人每餐定额标准为：处级干部X元、科局级X元、股级X元、村委会支书主任X元、其他一般干部X元。（早餐标准为正餐的１／３，下同）

（2）在镇府饭堂以外接待的餐费标准为，接待处级以上干部每人每餐X元，科局级每人每餐X元，一般干部为每人每餐X元。

４、公务接待一般不送礼品。如确需要送土特产的，必须请示书记或镇长同意，并由党政办负责办理。部门接待的，要请示镇主要领导同意，由部门自行办理。否则，由承办人负责有关经济责任。

七、公物管理制度

1、集体固定资产管理。会计设立固定资产登记簿，纳入财务核算，凡固定资产的购进、转移或调出，都要及时登记。

2、年终全面盘点一次，做到帐簿和实物相符。如有物资损失、损坏，应当查明原因，及时处理。

3、完善保管使用的审批手续。

4、确立维护公物意识，不准个人无偿占用、贪占公物，如若发现，当众“曝光”还要收回公物。

5、企业的固定资产，要执行有偿使用，以保证资产增值。比如租赁、承包都要签订合同，确保集体资产不受损失。

八、车辆管理使用制度

为进一步确保车辆行驶安全，节省开支，使车辆管理使用纳入正规化轨道，制定本制度。

1、镇政府所属车辆原则上统一由镇党政办管理、调配。

2、镇副职领导、各部门在镇内的公务用车的，原则上应以摩托车为主。因特殊情况确需党政办派车的，提前向镇主要领导申请，获得同意后由党政办派车并填写油单，指派司机。超出镇范围公务用车，须经镇主要领导批准（会议用车除外），由党政办统一派车。

3、意外事故处理规定（如车辆的损坏、维修，人员受伤治疗费等）。

（1）凡经主要领导批准，党政办安排的，均由镇政府负责处理。

（2）凡未经主要领导批准或党政办没有安排而擅自用车的，一切责任（含经济损失）由用车人和司机共同负责。

4、车辆的维修和购置零件规定。车辆需维修时由司机把维修部位报党政办，党政办呈报镇委书记、镇长审批后，根据实际情况选择维修厂。修好后，司机签名作证明，由镇政府财务到维修点交费；需购置车辆零配件等物品的，由司机报党政办，党政办呈报镇委书记、镇长审批后，才能购置，否则自负。

5、镇政府车辆一般情况下实行定点凭油单加油，其费用和维修费用定期公布。

6、车辆在中途若需补维修或加油的，要随车人员签名方有效，否则自负。

7、司机应自觉加强车辆保养工作，做好各种安全检查工作。

第四篇：乐土镇机关食堂管理制度

乐土镇机关食堂管理制度

为使机关食堂管理有章可循，充分发挥机关食堂为机关干部职工服务的职能，制定机关食堂管理制度。

（一）机关食堂必须全力保证机关的公务接待餐，确保机关干部职工早、午、晚餐供应，并不断提高供餐质量和服务水平；

（二）机关食堂由党政办负责管理。食堂工作人员必须自觉服从党政办管理，为办好机关食堂倾心尽力；

（三）食堂工作人员享有对食堂公有资产的使用权，并负有保护维修的责任。损坏的负责维修，丢失的照价赔偿，报废的需查明原因，明确责任，妥善处理，防止国有资产流失；

（四）食堂工作人员须定期参加体检，确认身体健康以后方可上岗。要讲究卫生，勤剪指甲，操作前必须洗手。患有流行、传染性疾病时应立即报告，暂停接触食物的工作，直到疾病痊愈为止；

（五）保持餐具、厨具和操作间卫生。餐具必须洗涮干净，流水冲刷，平时存放在消毒柜中；经常清理厨具污渍，保持清洁干净；生、熟菜板（刀）要分开，不能混用；操作间每月彻底清理擦洗1次；餐具厨具不得外借；严防食物中毒；

（六）餐厅保持整洁、干净。窗明几净，物见本色，无灰尘、无污溃，清扫擦拭及时彻底。采取一切必要手段灭鼠灭蝇，保证始终达到灭鼠灭蝇标准。

（七）保证供餐服务时间。早餐应在7：20—8：20，午餐应在11：40—13：20内保证供应，随到随吃。工作餐、接待餐制作应保证随叫随到，服务热情，从通知开始，保证接待餐2小时、工作餐1小时用餐。

（八）用餐形式及标准：早餐4元/人，午餐（分餐制，两菜一汤）7元/人，晚餐20元/人。机关的接待餐标准由党政办主任按照相关领导的指示批办。

（九）食堂工作人员每月凭签字汇总到财政所结帐一次，做到日结月清。

乐土镇人民政府 2014年12月1日

第五篇：镇机关日常管理制度（范文）

文章标题：镇机关日常管理制度

为树立机关形象，推进各项工作有序开展，结合我镇实际，制定本制度，望各位干部职工认真遵照执行。

一、上班制度

镇机关实行双休日休息制度,每天９:30上班，４:30下班，上、下班实行签到制。签到时间：早上9:30以前，下午4:20—4:30。农闲季节周一至周五的赶场天全

体机关干部分别按所属关系分别在综合办、经济发展办、社会事务办签到，签到表册必须在早9:35和下午4:35报综合办；周一至周五的其他天每个站、所、办在确保正常工作开展的前提下安排不少于2人值班(各、站、所、办本星期的值班人员名单必须在上一星期报综合办备案)，并在综合办进行签到值班；如遇双休日的赶场天，相关职能部门必须确保业务正常开展（如属领导安排进城和外出办事不能按时签到的须经分管领导同意并提前告之综合办）。中心工作期间，上班时间严格按党委、政府的要求开展工作。

上班时间内禁止在办公室从事娱乐活动，禁止嬉戏打闹，做与工作无关的事。

按时上下班，不迟到、不早退、不旷工，每旷工一次从本月工资中扣除30元，三个迟到计一个旷工，三个早退计一个旷工。由办公室累计后通知财政所执行。年旷工达６天以上者，年终考核不能评为优秀和进行职称进级。

二、值班制度

全镇干部职工共分为班，实行24小时值班，值班室为综合办公室，当值人员应坚守岗位，准时到班，认真履职，不准请假，如遇特殊情况不能到班，须请人顶替。不履行职责的处以30元罚款；造成重大损失或重大影响的，每位值班人员处以50元罚款，带班领导处以100元的罚款，并酌情给予行政处分。

对值班工作的具体要求。

1、记录处理各类公务来电，值班人员应在《值班记录》中记录清楚如下内容：来电话人的单位、姓名、联系电话、电话内容，并将电话内容及时报送值班负责人，由值班负责人作出相应的处理。

2、对突发事件的处理，值班组接到突发事件的报告后，除少数人留守电话外，其余人员应在带班领导的带领下，迅速赶到事件现场并进行相应的处理，若遇重大的突发事件，应及时呈报镇党政主要领导，然后通知相关人员。

3、对区委政府及各部、委、办、局的会议通知和电话通知，要记录清楚会议名称、会议时间、地点、参会人员及会议要求；如遇紧急会议通知，应设法立即通知参会人员参加会议，一般通知则交由综合办公室办理。

4、值班期间如遇上级来镇检查工作，值班组应负责接待；如遇群众来访，应认真听取来访者的意见，作好记录，做好思想工作，不得推诿不办。

5、值班期间如收到上级寄发给党政主要领导的紧急公文或紧急信函，值班组要设法完成公文或信函的发送任务。

值班人员的职责和纪律

1、值班组人员必须按时到岗，按照交接班，值班人员到岗情况由值班组专人记入《值班记录》内，以确保机关任何时候都有人值班（每天的交接班人员由带班领导确定）。

2、值班人员不准在值班期间和值班室里打牌、赌博、酗酒或做与值班无关的事。

3、值班人员不按时到位或工作失职造成机关被盗或财产被破坏的，将视其情节的轻重和财产损失的情况，追究值班人员的相关责任，并处以适当的经济赔偿。

4、值班人员不准在值班室里乱翻乱拿，保持值班室的清洁卫生和整洁。

三、请销假制度

职工若因病、因事不能来上班必须书面请假，请假1天以上先请分管领导提上意见，最后由纪委书记审批，请假3天以上的（含三天）先请分管领导和纪委书记提上意见，由镇长审批，假条交综合办公室保管，休完假后及时到综合办公室销假；事假每年不能超过20天，法定假按相关法规执行。

四、会议制度

会议的召开要注重实效性，尽量减少会议，可开可不开的会议不开。会议的召开由会议主持人负责召集参会人员，参会人员必须准时参加会议，特殊情况不能参加会议须于会前向会议主持人请假。每周一早上的职工大会9：30准时召开，不迟到、不早退、不缺席，会前实行点名制，缺席一次罚款50元，三个迟到计一个旷工，一个早退计一个旷工，由综合办公室通知财政所执行。

五、文件、档案管理制度

文件、档案由专人管理，文件收发及时，尽量当天传送；文件传阅后及时归还办公室存档（若个人、科、所、站需要置留的置留复印件，原件及时返还），若出现文件遗失，根据责任给予处分；各科、所、站上传下发的重要文件，应送传一份给档案管理人员存档。当年的文件整理应在次年1月以前完成。

六、卫生管理制度

镇机关大院内的卫生每星期打扫一次，痰盂盒、水沟以及垃圾堆一个月清扫一次，厕所每星期打扫一次（均由承包人打扫）。

各科、所、站室内外卫生

必须保持清洁、整齐。如检查发现各科、所、站卫生不整洁，每次罚款50元，由各科、所、站长负责收取。

每位职工宿舍内外卫生由本人打扫，随时保持清洁，如检查后不清洁每次罚款本人20元。

七、督促检查

镇党委成立以书记赵荣为组长，镇长、纪委书记、副镇长为副组长的督查级将随时进行检查，如发现违反规定者将严

格处理，给予经济处罚的由综合办出具手续，交财政所在下月工资中扣出；给予行政处分的由镇党委、政府行文进行处分，并报区组织部、区纪委、区人事局备案。

XX镇人民政府

二00六年三月十五日

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