俄罗斯政治经济与外交

第一篇：俄罗斯政治经济与外交

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俄罗斯政治经济与外交

俄罗斯初期外交政策：“一边倒”（1991年年底至1993年初）

1.“一边倒”的外交政策：所谓“一边倒”，是指俄罗斯以全面加入美国为首的西方国家政治经济和安全体系，争取西方的经济援助和政治支持来摆脱国内危机为目的，在国际事务中盲目追随西方，外交交往基本集中在西方大国的外交政策走向。

2.具体表现：将美国等西方国家列为对外关系的重心；对美国主动让步，消除美国对俄罗斯核武器的担忧，同意销毁洲际弹道导弹；在内政外交方面迎合美国的要求（经济改革措施，牺牲与传统友好国家的关系为代价）

3.“一边倒”外交政策的原因:政治支持、经济援助、国内政治斗争需要

4.“一边倒”外交政策的结果:一边倒的外交政策遭到国内激烈批判：国家利益受损，真正获得的经济援助少；经济改革失利等

俄罗斯新思想

1.俄罗斯新思想的提出：《千年之交的俄罗斯》（文章发表于1999年年底）2.俄罗斯新思想的内涵：

爱国主义：呼吁对自己民族的“历史和成就的自豪感” 和建设强大国家的“心愿”

国家观念：国家权威，拥有强大政权的国家是秩序的

源泉和保障，是改革的“倡导者和主要推动力”

集体主义：俄罗斯人的传统更重视“集体活动”，习惯于

借助国家和社会的帮助“改善自己的状况

强国思想：俄罗斯过去和将来都是伟大的国家 3.俄罗斯新思想的意义

a为新时期的俄罗斯指明了发展方向、明确了未来的发展模式（政治经济及外交）； b利于思想统一和社会团结；

c为政治经济改革提供社会思想基础；

俄罗斯民主模式的构建：“主权民主”的提出 1.主权民主提出的背景：

俄发展现状：被催生的民主政治严重破坏了政治及社会稳定，进而阻碍了经济改革与发展。“经济发展需要一个最低限度的社会政治秩序，没有这个秩序，正常的经济活动就很难进行” ——塞缪尔.亨廷顿。“主权民主”提出的主要目的是实现社会政治稳定，即由乱而治。

2.“主权民主”的提出及其含义 “主权民主”提出：

（1）源于“可控民主”的提出：俄学者特列齐亚科夫对普京《千年之交的俄罗斯》一文的政治理念的概括；2005年国情咨文后普京政府提出“主权民主”思想；

（2）应对国内外政治压力：加强社会稳定的政治需要；抵制国际政治势力的攻击；

（3）抵御“颜色革命”的政治需要：掌握意识形态的主动权；

（4）探索俄罗斯发展道路和模式的内在需要：是俄罗斯思想集中体现； 主权民主：

俄罗斯特色的民主模式。其主要含义是，俄罗斯的民主是依据本国国情和条件，由本国自主确定的民主，即“主权民主”。主权民主是俄罗斯制度的精髓，主权民主是政权、自由与法律的综合体，是一种发展的民主；主权是民主的前提，没有主权就不可能有民主的制度；主权的实质是各国有权独立选择自己的发展道路及模式。

关于主权：“主权民主”首先强调的是俄罗斯的国家主权性。换言之，俄罗斯的民主政体应当是服从于维护和加强国家主权的根本要求。俄罗斯的主权诉求主要来自于俄罗斯面临的国际地缘政治环境。对此，普京是这样解释的：“世界上有幸宣称自己拥有主权的国家屈指可数，也就是中国、印度、俄罗斯，还有几个国家。主权是当今最宝贵的东西，可以说是社会无可替代的。没有主权，俄罗斯无法生存。

Smile everyday~！O(∩_∩)O~ 它要么成为一个独立的主权国家，要么就什么都不是”强调主权意味着强调独立自主，俄罗斯要坚持独立自主的发展道路，不再象过去那样听命于美国等西方国家的指教；它也体现了俄罗斯树立大国地位、维护大国尊严并谋求与他国平等的大国战略抉择。

民主则强调了俄罗斯遵从自由、民主这些全人类共同的价值观。关于民主社会，普京的理解是，俄罗斯在民主建设的问题上解决得越好，俄罗斯的国际地位就越稳固，这是俄罗斯的最终选择，俄罗斯不会回头显而易见，俄罗斯的政治改革是朝向民主政治的，但同时，“主权民主”又意味着“俄罗斯必须找到自己的建设民主、自由和公正的社会和国家的道路。

“主权民主”提出的意义

实现国家统一、社会稳定的需要； 实现“富国强民”战略目标的需要； 应对国内、国际环境变化的挑战； 恐怖主义、“颜色革命”、北约东扩 为经济发展创造条件；

政治改革：威权政治的建立

1.加强联邦制度改革：重建垂直的国家权力体系

重组总统的行政权，增强中央政府对地方的控制：将89个行政区划分为7大联邦区（中部、西北、南部、伏尔加河沿岸、乌拉尔、西伯利亚、远东），任命7个总统全权代表；取消地方行政长官担任上院即联邦委员会议员的规定，而由其代表担任；赋予总统解除联邦主体行政长官的职务的权力，以及解散地方议会的权力；成立联邦国务委员会，建立总统与地方行政长官会晤协商机制，利于控制和稳定；建立统一法律空间，地方法律服从中央法律（第一任期）；取消地方行政长官普选制，改为总统提名、地方议会批准的方式；取消杜马选举中单席位选取制度，改为由政党名单中选举产生；实施联邦主体合并计划，整合集中，加强管理和控制

2.惩治寡头：加强总统的核心权力

3.打击分裂势力，取得第二次车臣战争的胜利，使车臣重新回到俄罗斯的法律政治空间，建立了亲联邦政府的车臣新政权，进一步实现国家领土完整和统一。

4.政党制度改革：建立亲总统政党，形成议会中的主导政治力量

政党制度改革的基本目标是最终建立以两党或三党为基础的多党制国家，具体改革措施：（1）颁布《俄罗斯政党法》（2001年7月），对政党组建的 原则问题如政党人数、分支机构设置、构成等作出了法律规 定，提高了政党制度化水平；

（2）组建政权党“统一俄罗斯”党（2001年年底由支持总统的中派政治力量组成的政党），取得议会中主导性席位，扭转了俄独立以来俄共主导议会席位的政治局面，结束了困扰俄政治稳定的“府院之争”；

（3）签署了《俄罗斯政党法》修正案和《国家杜马代表选举法》，提高政党组建的标准和进入议会的条件；

建立可控市场经济 宏观经济形势严峻：

经济衰退至谷底（1998年金融危机）、通胀形势加剧；外债严重；财政连年赤字；

寡头控制国家经济命脉；两极分化严重；贫困人口剧增；出现人口危机等 可控市场经济是普京政府的治国经济理念的全面概括和总结，也是一系列经济决策的目标所在，其内涵可以概括为市场经济原则与强化政府对经济的控制和对经济治理的干预，以及经济快速增长的目标

可控市场经济的两个核心要义：继续市场化改革 + 加强政府干预 1.继续和深化市场经济改革

可控市场经济的前提是坚持市场经济的方向和自由经济的改革方针，具体改革措施：（1）继续推进私有化进程，签署《土地私有法案》，计划到2008年完成整个私有化进程；（2）改革税制、减轻税负；

Smile everyday~！O(∩_∩)O~（3）金融制度改革；

（4）其他制度如养老金制度市场化改革； 2.加强政府对经济的控制和调节

可控市场经济的核心是加强政府对经济的控制、干预和调节

目标是俄罗斯必须在经济和社会领域建立一套完整的国家调控体系； 除了实行积极的财政政策和货币政策等常规性宏观调控手段之外，普京政府对经济的控制突出地表现在加强对战略性资源部门的控制和管理。正如普京所言：“具有重要战略意义的部门将处于国家的经常控制之下。”这是建立“可控的市场经济”的深层含义所在。

具体措施和手段：

（1）加强对具有战略意义的能源部门的国家控制，扩大国有股权比例，部分地实行再国有化；（2）加强政府对大型自然垄断和战略性公司的行政控制，主要手段是派驻得力干将，加强政府的人事控制；

（3）惩治寡头，确保国家经济利益和经济安全；（4）加强国家对战略性资源收入的控制； 3.建立可控市场经济的意义 利于经济稳定和繁荣发展； 利于政治和社会稳定；

利于实现富国强民的目标； 普京时期俄罗斯经济形势总结 经济快速增长（7%），2007年恢复到转轨前的水平，2008年进入世界前7位； 财政自2001年起连年盈余；

宏观经济形势可控；债务减少；外资增加；国际外汇储备增加； 居民收入增加50%；

普京执政初期的外交形势

俄美关系：蜜月期结束，科索沃战争和《1999年NMD法案》通过后俄美关系处于俄独立后的低点； 俄欧关系：经热政冷；

逐步建立同独联体国家政治经济安全领域的一体化进程（“2+4+12”模式），同时面临非俄罗斯一体化的挑战(“古阿姆”ГУУАМ);俄日关系：处于僵持状态； 俄中关系发展态势良好；

1.普京时期俄外交战略的核心（《俄罗斯联邦国家安全构想》）：巩固俄罗斯作为一个伟大的强国和多极世界有影响的中心之一的地位；俄罗斯将致力于建立反映当今世界及其利益多样化的多极关系体系；

2.当前俄罗斯政治经济现实条件下难以实现上述外交战略目标：与西方集团的差距，研究报告《俄罗斯战略：总统的议事日程》中指出：根据目前俄罗斯与西方集团的力量比较，俄罗斯继续奉行“反西方”为核心内容的“全球性大国战略”，只能使俄罗斯在外部孤立和自我孤立中“越陷越深”，促使西方“采取明确的政策，围绕俄罗斯建立起”防疫区“和切断其外部的增长潜力。

3.普京在第一任期内淡化建立多极化世界的目标，强调俄罗斯与世界经济一体化的重要性，采取了实用主义的外交政策（战术）：积极改善与西方（美国）的关系，为经济恢复发展、国内政治改革创造有利条件，进而为实现外交战略目标打基础；

4.主动恢复和改善与美国的关系:利用9.11事件改善与美国关系：成为反恐伙伴

在美国对阿富汗的战争中给予都方面支持和帮助：为美国提供自己现有的有关基地组织的基础设施、驻扎地和训练基地的信息；帮助为运载人道主义物资提供俄罗斯空域；允许中亚国家为美提供军用机场等。

俄罗斯给予美国的反恐支持：对美国取得阿富汗战争的胜利起发挥了关键作用——美前国务卿鲍威尔

Smile everyday~！O(∩_∩)O~ 5.效果：

积极的方面：美国和欧盟赋予俄罗斯市场经济国家地位；促进了西方集团的经贸合作发展； 不利方面：

a总体上看，没有实现建立反恐伙伴的主要目的： b北约东扩进程不仅没有停止反而加速； c在车臣问题西方采取双重标准；

d俄罗斯在中亚的战略空间受到严重挤压；

e俄美关系渐行渐远。2004年之后（普京第二任期）俄美关系渐行渐远，时而恶化、时而僵化、时而对立、时而缓和。

导致俄美关系恶化的因素： 美国方面：

反恐战争取得决定性胜利，被国际联合反恐所一度替代的美国对俄罗斯的战略挤压政策迅速浮出水面，具体表现为：北约坚持东扩，挤压俄罗斯地缘战略空间；美国全面部署反导系统，谋求对俄罗斯的战略优势；以“民主”和“人权”为旗帜，在独联体国家策动“颜色革命”；攻击俄国内政治改革；反恐问题上实行双重标准；

俄罗斯方面：

普京第二任期其外交思想发展转变（诱因：2003年尤科斯事件后西方的反应；格鲁吉亚的“玫瑰革命”；2004年的别斯兰事件以及乌克兰的“橙色革命”）：随着主权民主的提出以及威权政治的建立，俄外交政策更加独立，在强调俄罗斯发展道路的独立性与合理性的同时，对西方制度和主导的现有国际机制的公正性，对西方提出的一体化条件的合理性，以及美国的民主的普世价值提出怀疑；（在入世谈判中态度强硬，2007年暂时中止执行《欧洲常规武装力量条约》等）

积极谋求建立多极化世界秩序，并加强俄罗斯在国际事务中参与、决策和影响力；谋求在制定新的国家规则方面发挥更大的作用，削弱西方在制定国际规则方面的垄断地位；（新斯拉夫主义）

普京时期外交总结：从战略性妥协到战略性反制

战略性妥协：第一任期，主动改善与美国关系，采取亲西方（一边倒）外交政策，但与叶利钦执政初期的一边倒存在重要区别，叶利钦的一边倒是以身相许，目的是融入西方；成为西方大家庭的一员；普京是谋求建立合作伙伴关系，是“借船出海”的实用主义或者说现实主义选择，目的是为经济建设创造条件；

战略性反制：第二任期，别斯兰人质事件和橙色革命之后，认清了美国为首的西方对俄罗斯的态度，外交战略转向反制：

对发生颜色革命的国家（俄罗斯核心利益地区：独联体地区）实行经济制裁办法；非核心利益地区（国际热点问题）采取与美国不合作甚至是对立的立场，遏制美国单边霸权主义（巴勒斯坦、伊朗、委内瑞拉、古巴）；加强军备建设，高调发展战略核武器（战略核潜艇、反导防御系统、战略轰炸机和航母的执勤巡航制度）

斗而不破，不会走向对抗，发展俄中关系是俄罗斯抵御美国战略封堵的重要渠道； 颜色革命

“颜色革命”：以颜色或花命名的不流血的政权更迭；

★ 发生时间：2003-2005年

★ 发生国家：格鲁吉亚：玫瑰革命 乌克兰：橙色革命吉尔吉斯斯坦：郁金香革命

★ “颜色革命”的特征：亲西方的反对派在西方支持下利用大选夺取政权，从而使这些国家走上了与西方渐行渐近、却与俄罗斯渐行渐远的发展道路。

经济原因：这些国家存在经济发展落后、贫困加剧、两级分化的现实问题； 政治原因：腐败严重；内部政治不稳定，执政党与反对党之间激烈的政治斗争。

外部影响：导致“颜色革命”爆发的重要原因是来自以美国为主导的西方势力的政治鼓动和支持，“颜色革命”背后反映出的是俄美对这一地区的地缘政治争夺和较量。

俄罗斯政治形势：梅普组合

Smile everyday~！O(∩_∩)O~ 梅普组合的政治基础：“普京计划”

所谓“普京计划”就是对俄罗斯中期发展前景内的治国理念与战略规划的总结。它源于普京在2007年3月所做的财政咨文和2007年4月的总统国情咨文。在最后的总统国情咨文中，普京全面阐述了未来俄罗斯经济、社会、国防、外交等方面的发展规划。有关思想在政权党——“统一俄罗斯”党的2007年议会竞选纲领中得以完善，最终在总统接班人梅德韦杰夫的总统竞选纲领中确立并形成。梅普组合的发展

（1）俄格军事冲突、世界金融危机对梅普组合的考验：梅普组合经受住了考验、组合稳定；（2）梅普组合的政治格局可能在2012年总统大选后发生变化；（3）政党发展稳定；

（4）对腐败问题的治理、经济发展、福利改善等措施的结果直接影响梅普组合的前途；（5）国外势力的影响； 俄罗斯现代化战略

世界金融危机中俄罗斯受到重创：

俄罗斯成为此次金融危机的重灾区，2009年经济下降7.9%，失业率增加，财政赤字，国际储备锐减；

应对危机措施:加强社会政策的实施：提高失业救助金，提高养老金，改善医疗水平； 效果：稳定和刺激经济增长，促进社会稳定；

结构失衡加剧

俄罗斯现代化发展战略的提出

（1）梅德韦杰夫提出实现俄罗斯新的现代化

“前进，俄罗斯”！

《2009年总统国情咨文》（2）新的现代化的内容解析

由原料经济转向创新经济的发展模式 具体措施：发展创新经济

（1）成立总统直接管理下的“现代化委员会”；

（2）确定优先发展的5大领域：通信技术、生物医药、航天技术、核能和节约能源；（3）打造俄罗斯的“硅谷”——斯柯尔科沃，加快高新技术研发及其产业化进程；（4）与法国、德国建立“现代化伙伴”——在资金和技术上助推经济现代化； 俄罗斯能否克服经济原料化？

（1）经济原料化的成因：资源禀赋，市场因素，政府政策；（2）解决原料经济的障碍：客观性、主观性； 后危机时代俄罗斯外交形势

俄美关系：从对立走向恢复合作

（1）反导系统问题搁浅（2）缩减核武器的谈判

（3）俄美关系缓和的原因及未来发展

俄罗斯与独联体国家的关系：加强务实合作 俄罗斯与中国的关系：深化能源合作

俄罗斯与老欧洲国家渐行渐近：“现代化伙伴”

第二篇：拉丁美洲政治经济与外交期末复习

拉丁美洲期末复习 印第安人

美洲土著居民的专用名词。印第安人从美洲北部移居到拉美，创造了拉美地区的物质文明和精神生活。有代表性的有玛雅文化，托尔特克和阿兹特克文化，印加文化。玛雅文化

玛雅文化是指墨西哥尤卡坦半岛和中美洲的危地马拉和洪都拉斯玛雅人创造的文化。对世界文化做出了重大贡献，并影响托尔特克和阿兹特克文化。玛雅文化在农业生产中培育了对人类有重大贡献的粮食新品种，在社会形态构造，艺术建筑，天文历法，文字文学方面做出了巨大贡献。10世纪初突然消失，成为未解之谜。托尔特克文化

11世纪后，从墨西哥高原南下的托尔特克人和玛雅人融合，继续发展拉美文化。全盛时期为10-12世纪，擅长建筑，扩建金字塔，创造齐琴·依察古城等。阿兹特克文化

拉丁美洲印第安人三大文化之一。由居住在今墨西哥的阿兹特克人创造。14世纪初，阿兹特克人定居于墨西哥中部谷地。后不断扩张，16世纪初形成东达墨西哥湾、西抵太平洋的庞大国家。1521年被科尔特斯率领的西班牙殖民者灭亡。阿兹特克文化吸收了玛雅文化等各种印第安人文化成就，农业发达，金属冶炼和制作技艺精良，建筑宏伟，使用象形文字，有精确的历法系统。后被西班牙殖民者破坏。印加文化

拉丁美洲印第安人三大文化之一。由居住在今南美安第斯山区的印加人创造。13世纪印加人定居于今秘鲁库斯科谷地。后大举扩张，至16世纪初形成包括今秘鲁、玻利维亚、厄瓜多尔和哥伦比亚、智利部分地区的庞大国家。1533年被由皮萨罗率领的西班牙殖民者灭亡。印加文化吸取了古代南美各种印第安文化成就，农业发达，纺织和金属加工技艺高超，有严密的行政管理系统。拉丁美洲独立运动原因？

（1）西班牙王国的国力衰弱，减少对殖民地的控制（2）殖民地贸易发展，生产力大大发展（3）殖民地人民渴望发展自由贸易

（4）新兴阶级出现，渴望更多贸易自由和政治话语权

（5）阶级关系十分复杂，阶级矛盾十分尖锐（半岛人与克列奥人与混血人种与印第安人和黑人）

（6）殖民统治后期，拉美形成统一民族

（5）西方资产阶级思想传入，法国大革命和美国独立战争的鼓励独立战争的进程

拉丁美洲独立战争是指１８１０—１８２６年西属美洲人民反对西班牙殖民统治的解

放战争。第一个阶段：（1810-1811）革命发动期：玻利瓦尔领导的南美北部的独立运动，有的地区还初步建立了独立政权。第二阶段：（1811-1815）西班牙反扑阶段：圣马丁领导的南美南部的独立运动。第三阶段：（1815-1826）拉美大陆地区取得的独立：佩德罗一世领导的巴西独立 多洛雷斯呼声

墨西哥独立运动爆发的导火索。是独立运动之父伊达尔戈在墨西哥发动的反西班牙革命。那时，西班牙正和法国打得不可开交，对美洲殖民地一时顾不上。1810年9月16日拂晓前，墨西哥多洛雷斯小镇年近60的牧师伊达尔哥带领起义者，以迅雷不及掩耳的手段，首先释放了监狱中的囚犯，天刚亮时，又逮捕了城内所有的西班牙人。在这一切完成后，伊达尔哥又敲起教堂的钟声。他领导群众高呼：“美洲万岁!打倒坏政府!” 这就是墨西哥史上著名的“多洛雷斯呼声”它标志着墨西哥独立运动的开始。伊达尔戈不久被叛徒出卖，被俘牺牲。莫洛雷斯继续领导独立运动，于1813年宣布墨西哥独立，建立共和国。后来，赢得独立的墨西哥人民，把每年的9月16日，就成为墨西哥的国庆纪念日。20世纪50-70年代拉美经济高速增长表现及原因（1）拉美经济增长高速度，国民生产总值连年上升（2）人均收入增加

（3）建立了较完整的工业体系（4）拉美几个大国可以技术出口（5）旅游业作为新兴工业（6）农业也有一定发展（7）对外贸易多元化 国有化运动

60年代，大多数拉美国家掀起大规模国有化运动，将外国公司手中的资源能源回收国有，并颁布法令限制监督外资。通过国有化运动，国家队能源，交通，基础设施，军工，金融信贷，进出口贸易等实现了垄断，建立了庞大的国营体系，对当时拉美经济独立和发展有进步作用。后因管理不善缺乏活力等弊端，改为私有化。工业化运动

为改变经济畸形发展和对国外工业技术产品的依附性，拉美国家将工业化定为国家经济战略发展目标。主要措施有：增加国家对工业部门的投资；加强基础设施投资；工业贸易保护；进口替代政策 进口替代和出口替代政策

以本国制造的工业产品替代从国外进口的同类产品，达到发展民族工业的目的，确立巩固资本主义生产方式，改变经济畸形发展、出口替代：以新兴工业制成品代替初等制成品和原材料，实现出口多元化。拉美经济一体化

最早为玻利瓦尔提出，提倡经济上成同盟，平等基础上联合发展。经济一体化的目的是，保卫国家资源，维护原料进出口价格,扩大市场，取长补短，减少对发达国家的依附，打破旧

秩序，建立新秩序。但国家间具体条件不同，一体化停滞，1990才走上迅速发展的道路。14 引进外资

拉美发展经济需要大量资金，拉美各国根据本国情况，对外资有计划有目的有步骤的引进，帮助发展的同时防止经济命脉被控制。债务危机

一个国家或一个地区，每年到期的外债本息，已大大超过偿还能力，从而出现债务危机。1982年8月，以墨西哥为首的大量拉美国家宣布无能力偿还债务，引发拉美债务危机。布雷迪计划

美国财政部长布雷迪于1989年3月提出，主要内容有：建议商业银行部分削减债务国的本金和利息偿付，提供新贷款；对不愿削减本金提供新贷款的银行，停止对它三年偿付本息。国际货币基金组织和世界银行为债务国提供一笔贷款，作为收买债券的资金。这个计划既减免了债务，又强调了债务国的发展，比较受欢迎。论述题押题：为什么富裕的土地上生活着贫穷的人民（1）殖民统治时期，上层掌握生产资料

（2）独立后继续加强，要面临国外的掠夺和打压

18拉美与美国的关系

（一）80年代前拉美与美国关系的演变

美国操纵美洲国家组织，拉美完全依赖美国。1959年古巴独立，独立自主的外交。1964年，拉美21国外长和财长在智利开会，通过“协调一致宪章”，强调拉美国家和美国之间平等地位，拉美有权自己掌控资源，主权独立，拉美问题要用拉美的角度方法解决，这时拉美国家第一次抛开美国，象征着外交的独立自主。60年代末和70年代初，不结盟运动，主张独立自主，和平外交，拒绝任何大国同盟，支持民族解放运动，反对霸权主义，主张建立国际新秩序。

（二）拉美国家对布什“开创美洲的倡议”的反应 倡议的内容有三点：债务（减免），贸易（扩大，自由贸易区），投资（支持经济改革和私有化）

欢迎—否定

（三）目前原则——既合作又捍卫国家主权

墨西哥概况

墨西哥合众国位于北美洲西南部：北邻美国，东南接危地马拉和伯利兹，东濒墨西哥湾和加勒比海，西、南临太平洋。面积1972547平方千米。海岸线长101000多千米。

墨西哥是一个具有悠久历史的文明古国，为印第安人古文化中心之一。墨西哥印第安人创造了闻名世界的古玛雅文化、托尔特克文化和阿兹台克文化，1521年沦为西班牙殖民地。1810年9月16日墨西哥人民掀起了反抗殖民统治、争取民族独立的战争，1821年取得独立。1824年10月建立联邦共和政体。1917年颁布宪法，定国名为墨西哥合众国。1972年2月14日同我国建交。

墨西哥有居民9186万多，居北美第二位。其中印欧混血种人约占90%，印第安人占7.8%，白种人占0.5%，其他占l％，人口以中央高原的山间盆地最密集。集中了全国人口了的一半左右。居民多信天主教。西班牙语为官方语言。

墨西哥是一个高原和山地国家。东、西、南三面为马德雷山脉所环绕，中间为平坦的墨西哥高原。高原南部多火山，地震频繁。墨西哥湾和加利福尼亚湾沿岸有

狭窄的平原。东南沿海和向风山坡降水丰富，年平均降水量1000－2000毫米，为热带雨林气候；尤卡坦半岛为热带草原气候；北部地区占全国面积的一半，气候干燥，多沙漠，大部分为沙漠气候。

墨西哥矿物资源丰富主要有银、石油、天然气、铅、锌、锑、铜、汞、铁、铋、硫磺等。石油储量约655亿桶，主要分布在东部墨西哥湾沿岸，海底也已发现油田；硫磺、汞、铋储量均居世界前列；在奇瓦瓦、杜兰戈、索诺拉等州发现有铀矿。森林面积占全国面积的25%。加利福尼亚湾和墨西哥湾盛产鱼、虾。

墨西哥的经济较发达，国内生产总值居拉美国家的前列。工矿业在经济中占重要地位。工矿业门类齐全，制造业占首要地位。采矿业以原油、银、硫磺、汞、铅为重要，年产原油9.6亿桶，银2300吨，还开采天然气、汞、铁、锌、锑、铜、金、萤石等。工业以有色冶金、钢铁、石油提炼、电力、化学、汽车制造、纺织、食品加工为主。钢铁、石油、电力等主要工业部门的产量居拉美前列。农业是墨西哥经济的重要部门。全国耕地2300万公顷。主要农作物有玉米、小麦、棉花、咖啡、甘蔗、剑麻等。主要外贸对象是美国、德国、西班牙、日本，出口原油、咖啡、蔗糖、棉花、大虾、玉米、水果、蜂蜜、硫磺、铅、锌、钢铁、纺织品、化工产品等，进口机器设备、运输机械、石油产品、粮食、工业原料和轻工业品等。交通运输以铁路为主，有铁路27000千米，公路32万千米。

墨西哥首都墨西哥城，位于海拔2259米的高原上，气候温和，有人口1036万多。是全国的政治、经济、文化、交通中心。

墨西哥的国庆日是9月16日。货币是墨西哥比索。国花为仙人掌和大丽菊，被称为仙人掌之国，全国约有1000种仙人掌，其中200多种为墨西哥所特有的。

墨西哥的国名起源于阿兹特克人传说中的太阳神墨西哥特耳，“哥”为“地方”之意。

墨西哥人能歌善舞，喜好斗牛，斗牛士很受尊重。古巴概况

492年，哥伦布航海发现古巴岛。1510年西班牙远征军开始征服古巴并进行殖民统治。1762－1763年曾被英国占领。1868年和1895年先后爆发两次独立战争。1898年美国赢得对西班牙的战争后占领古巴。1901年古新宪法被迫接受“普拉特修正案”，允许美保留干预古内政的权利。1902年5月20日，美扶植成立“古巴共和国”。1903年，美国强租古巴海军基地两处，至今仍占领着关塔那摩基地。

此后，古基本上由独裁政府统治，政局动荡。1934年初，军人巴蒂斯塔在美国支持下发动政变上台，对古巴实行军事独裁，执政至1944。1952年3月，巴蒂斯塔再次发动政变上台。1953年7月26日，菲德尔·卡斯特罗率领一批进步青年武装攻打蒙卡达兵营，失败后被捕入狱，1955年流亡墨西哥。1956年12月，卡斯特罗率领81名起义战士乘“格拉玛号”游艇返古，在马埃斯特腊山区开展游击战。1959年1月1日，菲德尔·卡斯特罗率起义军推翻了巴蒂斯塔政权，建立革命政府。1961年4月，古巴在吉隆滩击败美国组织的雇佣军入侵。随后，卡斯特罗宣布开始社会主义革命。1962年，美宣布对古实行经济、贸易和金融封锁。

1990年8月，古巴政府宣布进入“和平时期的特殊阶段”。1991年10月，古巴共产党召开四大。会议决定坚持社会主义道路，坚持共产党的领导，坚持计划经济。1993年起，开始进行改革，每年均有新的改革举措出台。1997年10月，古共五大召开，在坚持四大决议的同时，首次提出把经济工作放在优先地位。

古巴经济曾长期维持以蔗糖生产为主的单一经济发展模式，主要生产甘蔗、烟草、热带水果等，旅游和侨汇收入是重要外汇来源。镍钴矿资源丰富，镍产业是古巴仅次于旅游业的第二大外汇来源。古巴镍储量为650万吨，居世界第三位。此外，古巴还拥有铁、铬、钴、锰、铜等资源。基础工业落后，粮食和能源依赖进口，生活必需品短缺，长期实行定量供应。20世纪80年代末和90年代初，东欧剧变和苏联解体对古巴经济造成严重冲击，导致其制糖工业逐渐丧失主导地位。为摆脱困境，古巴政府陆续出台改革措施，大力恢复和发展经济，使本国经济逐步复苏并进入增长阶段。

阿根廷概况

自然地理：面积2776889平方公里，为拉美第二大国，仅次于巴西。位于南美洲东南部、东濒大西洋，西同智利接壤，北界玻利维亚、巴拉圭，东北部与巴西和乌拉圭为邻。海岸线4000余公里。地势由西向东逐渐低平。巴拉那河全长4700公里，为南美第二大河。主要湖泊有奇基塔湖、阿根廷湖和别德马湖。北部属热带气候，中部属亚热带气候，南部为温带气候。

人口：3610万（1998年）。城市人口占85％，农村人口占15％。主要民族是欧洲人和印第安人，其中白人占97％，多属意大利和西班牙血统。混血种人，印第安人及其他人种占3％。官方语言为西班牙语。居民87％信奉罗马天主教，其余的信奉基督教新教及其他宗教。

首都：布宜诺斯艾利斯(buenos aires)

简史：16世纪前居住着印第安人。1535年西班牙在拉普拉塔建立殖民据点。1776年西班牙设立以布宜诺斯艾利斯为首府的拉普拉塔总督区。1810年5月25日布宜诺斯艾利斯人民掀起反对西班牙统治的“五月革命”，成立了第一个政府委员会。1812年起，进行抗击西班牙殖民军的武装斗争。1816年7月9日拉普拉塔联合省宣告独立。1852年制定宪法，建立了联邦共和国，乌尔基萨当选为第一任总统。1853年颁布第一部宪法。1862年巴托洛梅·米特雷担任总统，结束了独立后长期的分裂和**。自20世纪30 年代起出现军人与文人交替执政的局面。1983年，阿方辛民选政府上台，恢复宪制，大力推进民主化进程。

1982年4月2日阿根廷和英国因马尔维纳斯群岛主权归属问题，爆发了马岛战争，同年6月14日，英军击败了阿军，继续占领马岛。

政治：根据宪法规定，议会是国家最高立法机构，内阁是政府执行机构。总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令，执掌国家最高行政权，通过直接选举产生。

外交：奉行独立自主的对外政策，坚持不结盟立场和各国人民自决、不干涉内政，主权国家一律平等的原则。

与中国关系：1972年2月19日，中阿两国建交。

第三篇：俄罗斯现在的政治经济情况

世界银行提供的报告中，有两份报告，极具震撼。第一份是世界银行专家在4月17日公布的关于俄罗斯经济状况的报告中指出，俄罗斯经济增长是符合穷人利益的经济增长。第二份是世界银行专家12月1日宣布的分析报告：在2001年至2003年间，中国经济以每年接近10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人群实际收入却下降了2.4%。

第一份报告让人震撼，是让人们知道，有一种经济增长，叫“符合穷人利益的经济增长”。俄罗斯的经济增长，开始于1999年。从1999年至2006年，年均增长速度约6％，经济总量增加了70％。然而，俄罗斯的工资和人均收支却增加了 500％，扣除通胀后，人均收入实际的增长，超过了200％。8年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比人均GDP的增长速度，高出2倍。

俄罗斯的老百姓，实实在在地分享了经济增长的成果。当下，俄罗斯人平均月工资10800卢布，约合人民币3650元。其中莫斯科人均工资最高，目前人均约2万卢布，折合人民币6700元；与中国接壤的远东地区最低，月均工资在9500至10000卢布(人民帀3200至3360元)之间。

实际工资增长大大超过GDP的增长速度，只是俄罗斯人分享经济增长成果的一个方面。另一个方面，就是俄罗斯联邦和各联邦主体、地方政府，将三分之一的财政支出，用于教育、医疗、救济等社会领域的。从而建立和维持了一套完善的社会福利体系。让退休、失业、儿童、学生等等弱势人群，也扎扎实实地分享到经济增长的成果。

随着经济增长，俄罗斯各地每一个季度都调整“人均最低生活标准”，也就是“贫困线”。最低生活标准每一季度由俄罗斯各联邦主体制定，用于评估居民生活水平以及作为制定补助金、补偿金及其它社保支付的款项。莫斯科今年第三季度，人均最低生活标准为月5124卢布(折人民帀每月1700元，北京市2006年7月1日起，基本生活费确定为每人每月448元，仅为莫斯科最低生活费标的26％)，有劳动能力的居民最低生活标准为 5795卢布，退休人员3533卢布，儿童是4381卢布。与中国东北接壤的滨海边疆区今年第二季度居民人均最低生活费标准定为月4362卢布(折人民帀每月1450元，与之接壤的黑龙江省哈尔滨市现行居民最低生活费保障标准是1997年制订的，市区每人每月200元，阿城市、尚志市、木兰县和延寿县为 117元)，有劳动能力的居民最低生活费指数为4687卢布，退休人员3383卢布，儿童4202卢布。

由于“贫困线”的标准特别高，全俄罗斯平均计算，相当于人均GDP的40％，而各级政府财政支出的最大一块，就用在医疗、教育、补贴、救济等社会保障体系上。以莫斯科市2007年预算儿童补贴项目为例，全市明年财政预算，用于有子女家庭社会支持款项总额360亿卢布(108亿人民币)，生育二胎及更多孩子的家庭所获一次性补助金额将增加4倍，从2000 至1万卢布不等

每个儿童的月津贴数额将增加1至1.5倍；多子女家庭的校服补贴从1000卢布增至5000卢布；因在家照顾3岁以下残障儿童而不能外出工作的父母将获得每月4500卢布(1300人民帀)；抚养三岁以下儿童的大学生家庭每月的食品补贴将增加两倍，从550卢布增至1650卢布；为预防社会孤儿出现及发展家庭教育方式，发放给监护人用于抚养被监护人的资金数额将从4500卢布提高到6000卢布。(注：最新汇率10卢布=2.9731 人民帀)

可以这样说，今日的俄罗斯，“贫穷”是相对的，从绝对意义上，已经没有穷人了。民选的官员，拼命讨好选民，除免费医疗、免费教育之外，俄罗斯政府补贴，救济项目，共有几百项之多。这样情势下，在经济恢复了的俄罗斯，想当穷人，不容易做到。4月10日，俄罗斯财政部部长库德林宣布，根据俄罗斯2007～2009年三年预算计划，未来3年间，实际工资还将提高50%。俄罗斯宏观经济分析和短期预测中心《俄罗斯经济长期趋势》报告预测，2012年前俄可赶上韩国、西班牙、以色列的经济发展水平，2020年前，人均GDP可达29400美元。

我们再看看剧变后的东欧,到了2006年已经有两个国家人均GDP已经超过10000美元,其馀国家人均GDP全部超过5000美元,据世界银行预测,在2020年左右,东欧国家将全部进入高收入国家行列！

苏联解体16年，俄罗斯为什么崛起这么快?

俄罗斯从前苏联手中接过百废待兴的国家后,目前外汇储备达8000亿美圆(人口不到2亿),他们的崛起是什么原因呢?大家能否从俄罗斯以下提供的与前苏联不同的政策加以思考:

一、在俄罗斯公民随时可以进行游行和示威，罢工也被认为是解决劳动纠纷的合法方式规定到宪法中。因此去俄罗斯旅游的时候经常可以看到红场上的游行队伍。

二、在俄罗斯实施了宗教信仰自由，任何宗教都可以自由地在俄罗斯进行传播，目前俄罗斯归还了前苏联时期被占用的教堂给宗教团体使用，现在城市最漂亮的建筑又恢复为教堂等建筑。宗教信仰自由得到宪法和《俄罗斯联邦良心自由和宗教团体法》的保障。

三、在俄罗斯人民获得了新闻自由，发行少于1000份的刊物，不需要进行任何登记。言论自由受到宪法和《俄罗斯联邦大众传媒法》的保障。在俄罗斯联邦根据这部法律成立了数千家私有的大众媒体，取消了新闻检查制度。

四、在俄罗斯确立了自由的市场经济，企业按照需求生产，企业效率得到了恢复。欧盟和美国已经承认俄罗斯为市场经济国家。

五、在俄罗斯实施了多党制度，政党只要到司法部进行登记备案就可以成立了。多党制度得到宪法和《俄罗斯联邦政党法》的保障。政党的所有经费由各政党自己解决。

六、在俄罗斯联邦实现了自由选举。包括总统大选和议会大选。自1991年以来，俄罗斯选举频繁。从1991年到2004年，全民公决就有7次：4次议会大选，4次总统大选。自由选举由俄罗斯联邦宪法和《俄罗斯联邦总统选举法》《俄罗斯联邦国家杜马选举法》。

七、俄罗斯联邦实现了司法独立。联邦法官统一行使审判权。法官的工资和待遇完全由联邦财政支付，法官不得成为任何党派的成员。保证法官独立。

八、俄罗斯联邦实现了政府官员财产申报制度。任何政府成员在就职前必须申报个人和家属的财产。并且与磕?月1日前申报上个会计的收入和财产变化情况。这些申报可以通过媒体公布，以便公民监督和举报。由俄罗斯联邦宪法性法律政府法规定和保障。

九、俄罗斯完成了卢布的国际自由兑换货币的转变。卢布6年来一直保持稳中有升的状态。俄罗斯公民允许自由迁徙，取消了户籍制度，俄罗斯人实现了拿著护照和卢布到世界各地观光和工作。

十、俄罗斯加入了欧洲人权条约，实现了和平时期不执行死刑的承诺。俄罗斯被列入不执行死刑国家。俄罗斯人可以到欧洲人权法院起诉俄罗斯联邦侵犯人权问题，俄罗斯取消死刑执

行。

十一、俄罗斯提前偿还了前苏联时期遗留下来的所有1150亿美金的债务。其中提前偿还了巴黎俱乐部的债务近500亿美金。免除了伊拉克的90亿债务。

十二、俄罗斯目前的外汇储备已经超过前苏联时期的外汇储备。超过了包括前苏联时期15个加盟共和国的总和。

十三、俄罗斯恢复了十月革命前粮食出口大国的地位。前苏联的70年基本上是粮食进口大国。目前俄罗斯是粮食出口大国。

十四、俄罗斯的亿万富翁在福布斯前100排名中已经达到27人。仅次于美国。

十五、俄罗斯在商用航空器发射市场中名列前矛。美国航天飞机失事后长达2年半的时间里独自维护国际空间站。最近更推出了国际旅游计划。最近宣布将发射载人航天器登陆火星。

十六、莫斯科在全球城市中综合实力排名为第12名，超过纽约。莫斯科有7个火车站，世界最漂亮和便捷的地铁。莫斯科1000万人口。莫斯科每3个人拥有一辆小汽车。城市交通秩序井然。

十七、俄罗斯实施统一的13%个人所得税税率，是欧洲国家中个人所得税最低的国家。

十八、俄罗斯银行基本上都是私人所有。英国《银行家》杂志日前刊登了2004年世界银行1000强，其中俄罗斯有22家银行入选。2004年俄罗斯银行的平均利润值上涨了26.1%。

十九、俄罗斯住房，水，电，基本上都是免费的。有的收费只是象征性的，甚至很多家庭不知道水表是什么。

二十、俄罗斯除了总统以外，包括总理在内的任何官员退休以后就是普通公民，没有任何特殊待遇。

二十一、俄罗斯联邦保卫局目前只需要保护下列人员：总统，宪法法院院长，最高法院院长，最高仲裁法院院长，联邦委员会主席，国家杜马主席，总理。

二十二、俄罗斯是八国集团的成员，2006年八国集团峰会将在俄罗斯的圣彼得堡召开。

二十三、俄罗斯的电力供应主要靠核电站，为此保护了环境，节省了不可再生的煤炭资源。

二十四、俄罗斯的汽车基本上由本国生产和供应。伏尔加汽车制造厂最近刚刚庆祝其第2300万辆汽车下线。

二十五、俄罗斯总统的专机全部为俄罗斯自己生产，包括：图154，伊尔-96-300等；俄罗斯国内航线的民用飞机也基本上是国产。

二十六、俄罗斯与欧盟签署了四个路线图计划，根据该计划俄罗斯联邦与欧盟之间在基本问题上实现了统一。包罗万象：司法领域，通讯领域，航空发射领域，工业标准，药品标准，教育标准，甚至高速公路标准和航空标准等均实现了统一。

二十七、俄罗斯联邦总统每年与美国总统举行8次以上正式会晤。包括双方互访各两次以上，八国集团会议期间，上海合作组织会议期间，美欧峰会期间，等等。

二十八、俄罗斯总统至少每年一次举行电视直播回答公民提出的任何问题；俄罗斯联邦总统至少每年一次举行大型新闻发布会。回答来自世界各地记者提出的任何问题；俄罗斯联邦总

统在国家发生突发事件时候，立即发表电视讲话。

二十九、俄罗斯联邦实现了学龄前教育，基础普通教育和中等职业教育的强制性和完全免费。大学教育也实行高额奖学金制度。

三

十、俄罗斯联邦治病不需要支付挂号，检查和治疗费用。药品的费用由国家控制并有高额补助。

三

十一、俄罗斯联邦所有公职人员，在其就职的时候必须向人民宣誓。上到总统，下到宪法法院法官，普通法官，人/权全权代表，在就职的时候都必须要进行宣誓。总统的宣誓仪式最隆重。要现场直播。总统的宣誓很简单的几句话，但是核心就是捍卫人/权。法官就职也必须宣誓捍卫人权和对宪法和法律负责。政府总理和各级官员在就职时都必须宣誓。宣誓的内容基本上是：在履行职务的时候捍卫人权.三

十二、俄罗斯联邦实施了大陪审团制度。犯罪嫌疑人是否构成犯罪有陪审团来决定，而陪审团成员完全来自普通公民。

第四篇：俄罗斯能源外交分析

By ：7GのTY

俄罗斯能源外交分析

“能源外交”就是指国家保障能源安全、开发能源资源和促进能源经济的对外政策，以及国家部门依据能源外交政策进行的具体外交活动。俄罗斯拥有丰富的能源基础。而能源的开发与利用也正是一个国家繁荣富强的途径之一。虽然俄罗斯的国际能源活动起步较晚，但由于其重视能源外交战略，积极开展对外多方的能源外交，现今的俄罗斯能源外交已经成为保障国民经济的基石。

一、能源外交的基础

1.资源特点

俄罗斯的能源资源总量十分丰富，是世界上少数的具有重大能源开发潜力的国家。其已经成为除欧佩克组织以外在国际能源市场上最具有发言权的国家。俄罗斯的石油和天然气资源总量都处于世界前列。根据俄权威专家的数据，2004年，俄石油储量约440亿吨，探明储量99亿吨；天然气探明储量57亿万立方米，煤炭探明储量1570亿吨，分别占世界总探明储量的6.1%、32%和17.3%。雄厚的能源基础资源搭配上自身完善的能源工业基础让俄罗斯享有“能源超级大国”的美誉。

俄罗斯是世界的油气大国，其能源产业是国民经济的支柱产业，能源出口一直占据俄罗斯GDP和外汇收入的40%左右。苏联解体的波动，使俄罗斯的油气生产和出口经历了一个从收缩到逐步恢复增长的过程。从1991年到1993年俄罗斯的石油年产量由4.62亿吨降为3.17亿吨，1996年更是降到了3.01亿吨，降幅近30%；天然气产量也由5998亿立方米逐年下降，只是比石油产量的降幅小。此时，油气出口量也按照5%的比例逐年下降。从1993年底开始，石油和天然气的出口开始增长，1994年增长8%，1995年增长18%。直到2000年，俄罗斯政府对石油天然气工业进行了私有化调整才克服了1997年金融危机的不利影响，并与富有活力的市场经济接轨。至2004年，俄罗斯连续三年的能源出口增长率都达到了18%，一举成为世界第一大的能源出口国。

By： 7GのTY 2.地缘优势

俄罗斯是地跨欧亚大陆的世界地域最为广阔的国家，近年来俄罗斯的能源外交战略与其独特的地理优势有着千丝万缕的联系。(一)

地域辐射性强

俄罗斯地跨欧亚两大洲，是世界上领土面积最大的国家。其疆界约有5万公里，陆上疆界约为1万公里并与欧亚大陆的十几个国家接壤；其海岸线约有4万公里，濒临三大洋和多个边缘海地区。庞大的领土面积、绵延的陆海疆界线使其能源外交的辐射性较强。其均匀的能源分布使其能源能够通过西伯利亚、乌拉尔、里海地区通畅便利的运输到世界各地。(二)

毗邻油气消费区

传统油气消费区（美、日、欧）和新兴油气消费区（中国、印度、马来西亚等）对油气的需求有增无减。经济的发展使这些国家地区对油气的需求量大增，但由于其地区内部的油气产量无法满足本地区需求，其对外部油气的依赖程度大大增加。俄罗斯作为油气资源的大国为这些毗邻的消费区提供了最便捷最经济的油气渠道，从而成为世界上主要的油气供应国家。(三)能源供应稳定

目前世界石油消费国进口能源的主要来源是波斯湾地区。但是，中东的混乱局势为该地区的石油供应埋下了危机的种子。相比之下，俄罗斯所处的地理环境相对稳定，这保证了俄罗斯油气供应和运输的稳定性。俄罗斯国内对能源产出的大量投入也进一步保证了其油气供应的稳定性。

3.政治支持

俄罗斯建国至今，颁布了多项推动本国油气发展的战略议案。这些议案的实施和不断完善保证了能源产业作为俄罗斯经济支柱产业的核心地位，并进一步推动了能源外交的进行。

在叶利钦时代，俄罗斯联邦政府于1992年和1995年分别制定了《新经济条件下的能源政策基本构想》和《俄罗斯能源战略构想》。这两项文件确立了叶利钦时代俄罗斯能源政策的指导方向。进入普京时代后，俄罗斯出台了《2020年前俄罗斯能源战略基本要点》并借此处理了国内外在能源出口方面施加的压力。在2008年7月12日, 俄罗斯总统梅德韦杰夫在《俄罗斯国家外交学说》中明确强调了俄罗斯采用能源经济外交。他也发展了《2020年俄罗斯能源战略基本要点》，明确强调了能源外交的基本任务，并从政治上给予能源外交最大的支持。

二、能源外交的战略

1.确立“能源超级大国”地位，提高国家能源外交保障能力

俄罗斯有丰富的能源资源和雄厚的能源工业基础，这些都大大增加了其成为“能源超级大国”的信心。在凭借经济规模难以跻身于经济大国行列的情况下，俄罗斯只能借助能源优势对世界经济施加大国影响。“能源超级大国”的名号有益于俄罗斯能源开发的维护、市场资源的建设和国际资源的领导。正是基于恢复大国影响、重振大国地位的客观需要，俄罗斯决心为确立“能源超级大国”的地位做出重大努力。这也是俄罗斯的能源外交必须要服从的战略目标。同样的，俄罗斯外交战略的确定还要充分考虑到国家对能源外交的保障能力。/ 6

By： 7GのTY 这样的保障能力源自于国家的整体硬实力，也取决于国家的软实力。鉴于目前俄罗斯尚处于国力的恢复期，其在国际能源关系中主要通过对话和合作的方式来构建外交基础。同时俄罗斯在同发达国家的能源对话过程中仍旧采取合作并避免对抗的方针。现阶段的战略方针能够恰当的保证俄罗斯在国际能源领域的话语权，但未来能源外交的保障力度急迫需要综合国力的提升来支持。

2.主动融入国际秩序和合作，积极推动制定国际能源游戏规则

俄罗斯是当今国际能源秩序的新来者，在国际能源秩序中的影响力有限。国际能源秩序中的消费国和出口国对俄罗斯的能源经济利弊皆有。因而俄罗斯确定了对先进的能源秩序保持“趋利避害”的基本政策。俄罗斯也提出了“俄对外能源政策的主要方针之一是加强俄在国际能源市场上的地位，改善能源出口环境”的战略目标。俄能源战略认为，出口国、进口国既存在不同利益又是利益共同体，各方应寻求妥协、达成利益相对平衡，即实现互利合作。鉴于此，俄能源战略要求，俄油气企业“要全方位地参与国际能源合作”，“发展与国际能源机构和跨国能源公司的协作”，“通过广泛的合作保证世界能源市场的稳定性和可预见性”。

同时，俄罗斯广泛参与了各种国际能源组织的活动和对话，向全世界展现了自己投身国际能源秩序的积极态度。由于欧洲和里海方向对俄的能源利益影响最大、最直接，俄能源外交参与该方向的国际能源活动最多，力度也最大。与此同时，俄还以能源作为地缘战略武器，影响独联体国家的国内政局和对外政策走向，以期望形成对俄罗斯有利的周边环境，使地区能源秩序和政治秩序更多地符合俄的国家利益。

3.加强资源产地和运输控制，提升技术注重生态环境

俄罗斯能源战略规定，应“扩大能源出口、开发新的能源市场、开采他国领土上的能源资源，强化俄公司在国际市场上的地位”。俄罗斯能源战略的两大目标十分明确：一是控制尽可能多的国外资源产地；二是控制尽可能多的周边油气输送管网。控制国外资源产地是为了对国内油气资源进行补充，加快建设“能源超级大国”的进程；控制周边地区油气输送网络则是借以保证俄罗斯的油气输出安全来加强自身对周边的资源政治影响。俄罗斯能源战略还要求，能源外交必须保障本国进一步扩大能源资源的占有量、生产量和出口量，保障本国在国际能源政治中发挥更加突出的作用。

考虑到油气开发与生态环境维护的尖锐矛盾，俄罗斯提出了“生态可接受”原则作为能源战略：“能源开发不以破坏生态环境为代价，而应在两者间找到恰当的平衡点”，“既不能因存在环境担忧而减少资源开发，又不能为了扩大资源开发而危及生态环境，贻害子孙后代”。俄罗斯也多次在国际会议和对话中表达了生态安全领域问题的合作意愿，并希望能够以可持续发展的思路来进行国内能源经济的开发和国外能源外交的开展。

考虑到油气是不可再生资源，俄罗斯适时地提出了提高能源利用率并改变目前能源严重浪费状况的能源战略。同时还指出要大力开发能源利用技术，正是基于这样的要求，今年俄罗斯在能源利用的科研方面投入了大量的资金并在节能技术上开展了广泛的国际合作。

三、能源外交的对象 / 6

By： 7GのTY 1.能源出口国

（一）海湾和北非国家

海湾地区有六个主要产油国：沙特、伊朗、伊拉克、科威特、阿联酋和卡塔尔。这些国家的石油产量占世界总产量的三分之一，因而在国际能源政治中占据着十分重要的地位。上述国家大都是欧佩克和阿拉伯石油输出国组织的成员国，其中大多数还是前苏联的盟友，对俄罗斯利益影响重大。普京时代的俄罗斯视该地区为重要利益区，视上述国家为重要的“能源伙伴”，出于地缘政治利益考虑，随着国力的逐步恢复，俄罗斯开始了重返海湾与北非的进程。

尽管同为能源输出国，在世界市场上存在天然的竞争，但基于国家间的友好关系和政治需要，俄罗斯在能源领域对这些国家采取了积极合作的姿态：共同推进有利于生产国的国际能源秩序，共同稳定国际市场的油气“合理高价”；积极参与海湾和北非地区的油气开发和加工，为其地区提供开采设备；为这些地区国家抵御来自美国等西方国家的军事政治压力提供支持。

（二）拉丁美洲国家

拉丁美洲也有大量的油气分布。美国长期视拉丁美洲为“战略后院”和自己的势力范围并排斥任何外部势力的干预，拉丁美洲国家的一些油气开发更是长期被美国公司所控制。而最近，拉美国家出现的反美倾向和油气资源国有化潮流给俄罗斯油气公司进入该地区提供了良好的机遇，拉美就顺势成为俄罗斯能源外交积极进取的新方向。

当前俄罗斯与拉美国家的双边能源合作相当活跃，特别是与该地区两个最大的产油国墨西哥和委内瑞拉的“能源关系”发展十分迅速。俄罗斯与墨西哥的能源合作是在“经贸、科技和海运合作双边混合委员会”的框架内实施的，并主要着眼在机械制造方面。通过双方的努力，管道管筒供应、天然气开采工艺、液化天然气贸易等方面的合作取得了明显进展。俄罗斯与委内瑞拉在推动能源生产国与消费国之间开展全球对话方面十分默契，对委内瑞拉提出的建立“世界能源组织”的建议予以积极支持。双方在油气设备供应、开采技术与加工经验交流方面开展合作，俄罗斯同时也有进军委内瑞拉油气开采领域的目标。

2.能源进口国

（一）欧盟

俄罗斯最先与欧盟建立了密切的能源关系。俄罗斯非常重视对欧洲的能源外交。首先，积极加强与欧洲的能源交流为俄罗斯重新融入欧洲大集体铺平了道路。成为欧洲大国一直都是俄罗斯的目标。再来欧洲国家大多工业发达但缺乏能源基础，而俄罗斯正好可以为这些国家提供它们稀缺的能源资源。欧盟国家由此产生了对俄罗斯油气供应的极大依赖，俄罗斯石油和天然气分别占到欧盟总需求量的23%和20%，俄罗斯由此获得了最重要的油气市场。俄罗斯对欧盟的能源外交战略主要是：开展对话，化解矛盾，务实合作，争取共赢；努力树立负责任大国的形象，力图使欧盟对俄能源供给的可靠性放心。最后，开展与欧洲的全方位的能源外交也是俄罗斯制衡美国国际影响力的重要手段。

（二）亚洲国家 / 6

By： 7GのTY 俄罗斯对主要进口国能源外交的另一重要方向是亚洲国家（中国、印度与日本等）。这些国家由于经济发展迅速因而对能源大量需求，但由于种种原因，俄罗斯与亚洲国家的能源关系发展滞后。近年俄罗斯以“大力发展与亚洲国家的能源关系”为指导思想着重强调了与亚洲国家的能源关系。其主要考虑到亚太地区经济快速发展，对能源的需求急剧增加，但由于该地区并不拥有重要的油气资源，因而所需能源90％依靠进口，并且能源进口量逐年增加。再来加强与亚洲的能源交流可以促进开发潜在油气资源，发展边疆地区经济。俄罗斯巨大的后备油气资源处于西西伯利亚北部和东西伯利亚和大陆架。而东西伯利亚及远东地区又是俄罗斯经济相对落后的地区，加速开发东西伯利亚和远东地区的油气资源对于发展边疆地区的经济具有重要的作用。最后俄罗斯通过加强与亚洲国家的能源关系可以满足其融入亚太经济区的需要。现在亚洲国家在世界经济事务上发挥着越来越举足轻重的影响，而俄罗斯也不想放弃自己在亚洲事务上乃至国际事务上的影响力。

（三）美国

美国是世界最大的能源消费国，俄罗斯非常想打入北美能源市场。但是，到目前为止，两国能源合作规模甚微。2004年俄对美石油出口仅占美石油进口量的2%。主要原因是：美在海湾和拉美有充足的油气来源；美奉行“遏俄弱俄”政策，不愿俄罗斯成为“能源超级大国”。但最近几年，中东局势的持续动荡、里海地区油气储量的发现，使美对发展与俄能源合作的兴趣增大。小布什明确提出，“要对深入研究俄能源投资环境给予更多的关注”。考虑到扩大能源市场的需要及美国在国际能源政治中的巨大影响，俄罗斯对改善两国能源关系也抱持很大的期待，已提出与美国建立“平等互惠的能源合作关系”。从趋势看，俄美能源对话可能增多，两国“能源商务峰会”的作用可能增大，在稳定国际能源市场方面的合作可能加强，美跨国公司对俄罗斯的能源投资力度可能加大。与此同时，俄美在里海油气资源和外运路径方面的竞争仍将继续，但两国间发生类似于能源冷战的可能性不大。两国能源关系将继续保持明争暗斗。

四、能源外交的影响

俄罗斯的能源外交历经叶利钦、普京和梅德韦杰夫三代领导人的实施，已经成为世界外交舞台上浓墨重彩的一笔。俄罗斯作为能源大国的崛起是国际能源安全格局中的重要变化，其外交战略将会对世界贸易和经济格局产生深远影响。

首先，通过能源外交改善国际环境，将进一步加强俄罗斯外交的全方位性与务实性。作为外交重要支柱的能源外交将会大大改进俄罗斯和其他国家的关系。这样的关系的改变可以体现在其淡化地区冲突强调最大利益的特点上，并且这样的外交战略也为处理之后的国家关系提供了一种新的思路。在与亚洲和西方国家的通力合作下，俄罗斯的经济利益会不断的增长。

其次，俄罗斯能源外交将成为影响国际能源市场稳定的重要因素。俄罗斯叫板欧佩克抢占国际能源市场份额的战略不会改变，这不仅会使国际油价维持在较低水平，也迫使欧佩克加强对俄反击力度，更急切地拓展国际市场。这样两者之间的良性竞争将会在某种程度上构造出国际能源供给的多元化，有利于保持国际能源市场的稳定。

最后，俄美通过前期的摩擦逐渐找到了合作的方向。特别是使里海能源开发/ 6

By： 7GのTY 进入加速阶段并出现多元竞争格局。各国油气公司纷纷与环里海国家签订开采合同，各条输运管道已经在安排建设当中，这也预示了未来里海能源开发的新的热潮。

五、结论

俄罗斯的能源外交政策经过三任总统的悉心雕琢，已经在这个新的时期展现出了强大的生命力。这样的能源外交为俄罗斯的经济发展打下了坚实的基础，并有助于其大国形象的建设。能源外交中建立的与各个生产国和消费国之间的良好合作关系更是有助于增加俄罗斯在世界事务中的影响力。俄罗斯的能源外交政策为国民经济的发展、政治和社会环境的稳定做出了大量的贡献。/ 6

第五篇：俄罗斯展现外交新思维

俄罗斯展现外交新思维

柳丰华

近日，俄罗斯总统梅德韦杰夫批准了新版《俄罗斯联邦对外政策构想》（以下简称《构想》）。这是梅德韦杰夫就任总统后颁布的第一份外交政策指导文件。它系统地阐述了俄外交政策的目标、原则和优先方向。

《构想》指出，俄罗斯奉行公开、可预见和务实的对外政策。其基本目标是确保国家安全，提高国际威望，为俄现代化营造良好的外部条件，促进旨在建立公正民主的世界秩序的全球进程。俄外交政策遵循平衡性和多维性原则，愿与有关国家协同解决共同面临的问题，也可能根据国际法独立行动，但不会卷入新一轮军备竞赛在内的冲突。俄在全球层面的优先方向是建立新的世界体制，维护国际关系的法律至上性，加强国际安全等。在地区层面，俄罗斯将与独联体国家在平等互利的基础上发展经济、人文和安全合作；同欧洲国家建立开放、民主的全欧集体安全与合作体系；将俄美关系提升到战略伙伴关系水平；深化同中国和印度的战略伙伴关系以及发展与日本的建设性伙伴关系；推进同中东、非洲和拉美国家的合作关系。

《构想》在总体上承袭了普京的外交路线，但在部分问题上显示了梅德韦杰夫总统的外交新思维。与 2000 年版《构想》相比，新版《构想》提出了以下新的外交主张：俄完全认识到自身所担负的维护全球和地区安全的责任；建立由大国集体领导的自我调节的国际体系；防止在太空部署武器，呼吁在欧洲建立集体反导弹防御系统、赋予 1987 年苏美签署的《中程导弹条约》以全球性；呼吁欧洲所有国家共同缔结旨在消除分界线和集团政治思维的《欧洲安全条约》；俄罗斯对北约接纳乌克兰和格鲁吉亚的计划持否定态度等。

《构想》是俄罗斯国内和国际形势发展的产物。在国内，俄总统选举实现政权平稳交接，政治经济改革有序进行，为俄参与国际事务提供了良好的政治保证。经济连年快速增长，国家实力明显增强，俄罗斯不仅摆脱了西方的经济和政治控制，而且拥有了实施积极对外政策的财政资本。社会安定团结，强国思想复苏，日益富强的俄罗斯要求承担与其实力相称的国际责任，谋求更多的国际议程和国际规则制定权。在国际上，俄罗斯面临地缘政治和安全环境的恶化。北约国家拒绝履行《欧洲常规武装力量条约》、美国在保加利亚和罗马尼亚建立军事基地等事态，加剧了早已形成的对俄不利的力量失衡。美国在东欧建立反导系统的计划开始实施，俄罗斯赖以维护国家安全的核力量的有效性大大降低。北约向乌克兰和格鲁吉亚扩张的进程虽然暂时受阻，但是并没有从议程上消除。此外，美欧继续在独联体国家培植“颜色革命”的土壤，与俄罗斯在意识形态等问题上明争暗斗。俄罗斯与西方在科索沃独立问题上的矛盾也难以化解。

新版《构想》显示，俄罗斯不仅要维护国家利益和外部安全环境，还要在全球和地区问题上承担与其大国地位相称的责任。《构想》表明，俄将抵制美国的单极霸权图谋和遏俄战略，致力于同欧盟建立战略伙伴关系进而共建“大欧洲”，进一步深化俄中战略协作和俄中印三边合作。随着《构想》中的新外交政策的实施，其对国际格局的影响将逐渐显现。

（作者为中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员）

《人民日报》2008年7月23日第3版