高等学校节约型校园建设管理与技术导则(试行)(建科[2008]89号)

第一篇：高等学校节约型校园建设管理与技术导则(试行)(建科[2008]89号)

【发布单位】住房和城乡建设部、教育部 【发布文号】建科[2008]89号 【发布日期】2008-05-13 【生效日期】2008-05-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】住房和城乡建设部

高等学校节约型校园建设管理与技术导则（试行）

(建科[2008]89号)

各省、自治区建设厅、教育厅，直辖市建委及有关部门、教委、计划单列市建委（建设局）、教育局，新疆生产建设兵团建设局、教育局，教育部直属高校：

为贯彻落实《国务院关于印发节能减排工作方案的通知》精神，指导高等学校节约型校园建设工作，住房和城乡建设部会同教育部组织有关专家编制了《高等学校节约型校园建设管理与技术导则》（试行），现印发给你们（可在http://www.xiexiebang.com下载）。请根据住房和城乡建设部、教育部《关于推进高等学校节约型校园建设 进一步加强高等学校节能节水工作的意见》的要求，认真贯彻执行，并及时总结经验，提出意见与建议。有关情况请及时反馈住房和城乡建设部科学技术司、教育部发展规划司。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国教育部

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：高等院校节约型校园建设管理与技术导则规章制度

总则

1.1 为贯彻科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进循环经济发展，实现“十一五”规划纲要提出的节能减排目标，落实并规范国家住房和城乡建设部、教育部开展的“节约型校园建设”各项工作，为校园规划、设计、建设、管理、教育普及等各阶段环节提供管理与技术指导，制定本导则。

1.2 本

导则适用于新建和既有学校校园建设的改建、扩建、运营、管理。以高等院校为主要适用对象，供其他各类学校参考。

1.3 节约型校园的建设和运营管理，应在校园设施的全寿命周期内、在各个环节中统筹考虑节能、节水、节地、节材和环境保护，满足校园功能之间的辩证关系，推进先进技术、科学管理的示范建设，注重社会效益、经济效益和环境效益的统一。

1.4 在校园中大力开展节约的教育和宣传，提高全校师生员工的节约意识，提倡节约的生活方式，形成节约风尚。

1.5 建设节约型校园除应符合本导则的规定外，还应符合国家和地方的相关法律法规及标准。

术语

2.1 节约型校园 指在学校办学及校园设施建设、运营管理中遵循科学发展观，充分体现节能、节水、节地、节材、环境保护建设及运营的管理思路和节约教育理念、形成良好节约型校园文化的校园。

2.2 节能、节水、节地、节材 指节约能源、节约水资源、合理使用土地资源和材料，节省土地和材料资源。

2.3 循环经济 指以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。

2.4 校园能耗统计 指对校园所有建筑、设施及设备在使用过程中所消耗能源的统计。

2.5 校园能源审计 通过对学校能源利用状况进行定量分析，对学校能源利用效率、消耗水平、能源经济与环境效果进行审计、监测、诊断和评价。

2.6 校园能效公示 将学校能耗总量和各部门、建筑物的单位能耗等统计数据，通过适当的渠道向使用者、管理者和全社会定期公示，以接受公众监督。

2.7 需求管理 指对能源及资源使用方的管理。通过政策制度引导和激励用户节约、合理使用能源及资源。

2.8 分项计量 按不同用途（如空调、采暖、照明、动力等）、不同的能源资源类型、形式(如电、燃气、燃油、水等)分别设置计测仪表实施分项计量，以客观准确地把握学校能源资源消费的状况，为制定有效的节能节约资源措施提供基础资料。

基本原则

3.1 建设节约型校园，应本着建设节约型社会、可持续发展的原则，合理控制各种资源消耗，追求学校发展和社会发展、学校发展和个人发展的和谐统一。

3.2 学校应高度重视建设节约型校园的工作，建立和完善节约型校园建设管理组织，为持续地开展节约型校园建设工作提供全面协调和贯彻落实的组织保障。

3.3 应注重建立有效的节约建设审查评估和管理监管体系，完善各种节约管理制度，为节约型校园建设提供制度保障。

3.4 应使学校师生员工全员参与节约型校园建设。将节约理念、管理方式和技术措施贯穿于校园规划建设、运营维护、教育普及等全过程。

3.5 加强资源节约宣传和教育，树立节约光荣，浪费可耻的观念，培育校园节约文化。

监管体系

4.1 组织建设

4.1.1 学校应成立由主要校级领导负责的节约型校园建设管理委员会。委员会可由能源管理、基建、房产、资产、设备、采购、学工、团委等部门的负责人和相关专家组成，负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各院系、各部门的资源，为节约型校园的建设工作的实施提供基本保障。

4.1.2 节约型校园建设管理委员会可聘请校内或校外专家组成专家委员会，为校园节约工作开展咨询、指导、推广工作，审核项目规划和节能、节水、节地、节材和保护环境技术方案，建立校园能耗标准体系和用水定额体系，研究制定合理的校园节约管理体系。

4.1.3 节约型校园建设管理委员会应下设办公室（如节能（节水）管理办公室），全面负责校园节约的具体职能工作，部署、协调、监督、检查节约型校园建设各项工作。

4.1.4 建立院系和部门的责任人负责制度，各部门负责人作为该部门节约监管工作的责任人，负责监督落实学校制定的各项节约型校园建设任务。

4.1.5 学生思想教育部门、团委及学生会将节约型校园建设工作纳入学生工作中，并积极引导和支持学生开展校园节约活动。

4.2 制

第三篇：要充分认识高等学校节约型校园建设的重要意义

要充分认识高等学校节约型校园建设的重要意义

1、搞好节约型校园建设是落实科学发展观的需要。胡锦涛总书记在前几年就适时提出了科学发展观这个论断，我们回过头来看，改革开放三十年，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩，但是在发展过程中也有一些问题，比如：资源的浪费，环境的破坏，生态的破坏等等。现在又提出了建设节约型社会，建设节约型社会是落实科学发展观的具体实践，我们高校也不例外。搞好高校的节约型校园建设是落实我们正在学习开展的科学发展观活动的具体体现。我们国家虽然是能源大国，但是人均能源占有量低，优质能源少，而我省相对于全国而言又属于资源紧缺的省份，随着经济的发展，能源需求量将大幅度上升，经济发展面临着能源短缺的约束，矛盾更加突出，加快建设资源节约型、环境友好型社会是应对能源危机，保障我国经济可持续发展的正确抉择。

近年来，党中央、国务院对于节能减排工作高度重视，做出了一系列战略决策和重大部署。去年以来，国务院对更加深入广泛的开展建设资源节约型、环境友好型社会的工作力度进一步加大，国家相关部门连续颁发了《中华人民共和国循环经济促进法》、《公共机构节能条例》、《民用建筑节能条例》、《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》等一系列重要的法规和文件，要求切实贯彻落实节约资源、保护环境的基本国策，缓解能源供应紧张状况，保护生态环境，进一步增强全民能源忧患意识和节能意识，促进社会经济可持续发展。当前，我省正在按照党中央、国务院的部署，加快建设资源节约型、环境友好型社会。在今年全省节能减排工作会议上，周强省长要求坚定不移的完成“十一五”节能减排的目标，到2010年，全省万元GDP能耗在2005年的基础上下降百分之二十，主要污染物在2005年的基础上下降百分之四，不容置疑，节能是我省实现“十一五”单位GDP能耗下降的主要手段之一。

2、搞好节约型校园建设，是应对当前世界金融危机的需要。在当前能源紧张，国际金融危机对实体经济带来冲击的大背景下，高等学校理应成为推动资源节约型、环境友好型社会建设的重要力量。高等学校不仅是水资源和电气等能源的消耗大户，同时也是节能技术研究开发的重要基地，在建设资源节约型和环境友好型社会中，责任大，任务重。近年来，各高校在建设节约型校园方面进行了积极的探索，积累了许多很好的经验，取得了一定的成效，但也要看到与我国经济社会发展的要求、与党中央和省委、省政府的要求相比，仍然有很大的差距，高校能源消费方面存在的浪费现象比较普遍，节约用水、节约用电、节约用气的潜力还相当大。根据住房和城乡建设部的有关统计，高校的用能用水不仅总量大，种类多，而且人均能耗高。统计的45所高校人均用水量是145.2吨，是全国人均生活用水量的1.95倍。45所高校人均年能耗量0.775吨标

准煤，是全国人均用能的4.32倍，高校人均年能耗特别高。应该说我们的潜力还相当大，任务非常重。

3、搞好节约型校园建设是弘扬中华民族勤俭节约光荣传统，培养高素质综合性人才的需要。因为我们是高等院校，所以这个任务就更加严峻和艰巨。一方面我们要发扬勤俭节约的光荣传统，这是中华民族的传统美德；另一方面，我们的青年学生需要补上这一课，特别是独生子女，现在的独生子女占很大的比例，高校本身的节约行为是青年学生的榜样。学校节不节约、意识强不强，对青少年的教育有潜移默化的作用。高校一定要培养学生节约的理念和意识，使学生养成节约的习惯。湖南商学院的同志说得好，节约型校园建设，不仅仅是节约几个钱的问题，而是解决育人的问题，我觉得这讲得非常好，非常到位，高等教育最根本的是育人的问题，节约型校园建设也不能脱离这一宗旨。我们现在有些宣传超前消费的观念和导向是不合时宜的，对青年学生是一种误导。高校注重节约用电、用水，管理到位，对学生会有非常大的影响，而且潜力也很大。同时，节约也是一种财政投入，浪费了等于是一种开支，是不该开支的也列入了开支范围，这样，资金再多也是不够用的。所以我认为这种教育是非常重要的。

二、要突出抓好节约型校园建设的三个重点工作。

1、要认真做好两个规划。“两个规划”指的是2009-2013年高校节约型校园建设规划和基础设施建设与改造规划。编制这两个规划我厅去年和今年都做了布置，但从学校报送的情况来看，节约型校园建设规划存在的主要问题是有些规划缺乏科学性和可行性。一是对现状摸底不够，对节约型校园建设面临的问题掌握不透彻，导致部分申报项目实施方案针对性不强。具体实施计划过于笼统，可操作性不强。二是少数高校没有按照编报规划的要求，明确节约型校园建设的范围。将一些不属于节约型校园建设的项目也列入了规划当中。三是没有将“两个规划”很好的结合起来，节约型校园建设规划涉及软件和硬件建设，基础设施建设与改造规划中的硬件建设是节约型校园建设规划实施的重要基础，两者关系非常密切。基础设施建设与改造规划主要存在以下几个问题：一是不少学校申请的资金数额比较大，有的学校甚至高达上亿元。二是规划项目的分类不够清晰，个别学校把新建教学楼和其他不属于基础设施建设与改造的项目也纳入其中。三是部分学校以长期规划直接代替了短期规划。

节约型校园建设，节水、节电工作是重点。要做好这些工作，水、电、气管网改造是关键。为有效推进高校节约型校园建设，今后几年，我们将水电气管网改造作为高校基础设施建设与改造资金支持的重点。因此，高校节约型校园建设规划的制定要求各高校对本校的能耗、水耗情况进行全面的核查摸底，确定耗能和耗水的重点环节和部门。以挖掘潜力为重点，综合考虑管理体制、机制创新、先进节能技术选用等因素，在整体规划的基础上制定好实施计划。高校基础

设施改造规划的目标是提高基础设施综合配套能力，基本缓解高校基础设施配套的瓶颈制约。规划的原则概括为以下几点：一是要供需平衡，综合配套。也就是说基础设施建设与改造的规模要与学校实际需要相适应，与投资供给能力相适应，统筹考虑各类基础设施建设与改造，努力实现综合配套。二是要优先考虑水电气等设施的建设与改造，分轻重缓急来安排实施计划，有计划、有步骤的开展工作。在高校普遍负债，资金紧张的情况下，各高校要优先考虑投资成本低，回收成效快的节能节水改造。三是要便于实施项目管理。确保改造资金专款专用，发挥投资效益。四是要立足现实，放眼未来。既要考虑当前的需要，更要考虑长远发展的需要。要充分利用城市公共基础设施，考虑节能等新技术的使用。基础设施建设与改造规划是指导我们高校今后基础设施建设与改造的一个纲要性的文件。在实施过程中，各个学校一定要维护规划的权威性、严格按照规划执行。

2、要多渠道筹集资金，稳步推进节约型校园建设。我们这里强调的是稳步推进，由于我省高校节约型校园建设还处于起步阶段，高校的规划建设项目多、资金需求量也很大。节约型校园建设是一个长期而艰巨的任务，不是说一年两年能完成的。要稳步推进节约型校园建设，第一是节约型校园建设每年都要有明确的具体的任务，要有硬指标。我们今后也会有宏观的、指导性的指标，以此来进行检查。有些指标是不是下降了，有些指标是不是完成了，要通过建立检查评估机制来督促落实。要有硬指标，不然的话就落实不下来。省教育厅就与省政府、省纪委签署了一个节约型机关建设的责任书，每一个指标都是有硬性下降规定的。各高校在节约型校园建设工作中也可以参照这一做法。第二是要围绕计划，多渠道落实经费。要围绕我们的每年确定的硬指标、要完成的计划，多渠道落实有关经费。节约型校园建设某些项目是需要启动资金的，但我们在建设项目的时候，也是需要节约的。比如说我们换节能灯是要花钱的，这个要逐步的列入计划，逐步的改善。从长远来讲，换节能型的灯泡是划得来的，但一开始也还是需要钱，要投入，完全不投入也不行。从投入的渠道来看：一是要逐年增加财政性经费投入，这一条要坚定不移。这里面包括两个方面,一是财政直接拔款，二是学校学费的收入也是财政性收入。学校也要安排部分财政性收入用于节约型校园建设。我省高校基础设施建设与改造经费从2002年的2500万到今年

1.1个亿，也在逐年增加。我们将从基础设施改造经费中拿出一块作为一种引导性、导向性的资金，用于节约型校园建设的奖励。那个高校节约型校园建设的各个指标完成得好，包括基本建设方面做的好，就给予奖励。比如湖南民政职业技术学院，他们的图书馆修得好，但是造价不高，两万多平方米算下来每平方米的造价不高，而且质量还不错，外观也非常漂亮。这就是通过节约努力所带来的效应。投入的另一块就是开源。我们常讲开源节流。学校要抓开源的问题，要抓校园产业，要抓收入。没有收入，财政会很紧张。财政这一块，尽了力，但是有限。刚靠财政投入，学校会很紧张。前几年，各高校为了完成扩招任务，搞了不少的建设，为满足人民群众对高等学校的需求作出了贡献，但现在普遍负债比较严重。光是负债就有快150亿了，其中银行贷款就接近120个亿。针对高校负债问题，我们准备分三步走：一步就是理解问题。理解就是舆论导向，就是要让社会都来理解高等学校的负债是一种正常的负债，是一种积极意义上的负债，并不是某个高校、某个校长或是某个书记个人所负的。在舆论上不要埋怨高校。高校是为了完成国家扩招而负的债，这个资产是优良的资产。现在舆论导向已经基本上转过来了。第二步，我们正在想办法缓解。目前，我们正在请省委、省政府主要领导出面协调财政，协调银行，协调有关部门，为高校的负债问题来做点工作。比如银行减点息，财政贴点息，还有高校老校区置换、资产置换给点优惠政策。此外，还有高校收费结构性调整。今年我们走出了第一步，先搞结构性调整，明年我们再走另外一步。因为明年是高等院校收费标准不动的最后一年，所以今年要尽可能地调整结构。这些措施就是为了缓解当前高等院校的财务风险，缓解负债比较大的矛盾。第三步就是化解，有两点要强调的是，一不要指望整个国家整个财政为学校全部负担，学校自己肯定是要负担大部分的。二不是学校负债越多就给你化债资金越多。化债的部分得看你对高等院校发展的贡献而定。另外，多渠道筹集资金还有可以想办法利用社会资金，这是一个课题，我们要认真研究，积极利用好社会资金和力量参与节约型校园建设。

三、要加强管理，提高效益。强化管理是我们创建节约型校园建设的关键举措之一，一是要加强制度建设，有些高校在这方面就做的很好，制定了一系列的制度。比如商学院提出建立一些制度，我觉得很好，目前大部分高校也制定了节约体系，开展了大量的工作，只是体系还不够完善。我们要按照技术导则的要求健全和完善各项管理制度，特别是要建立节约型校园长效机制。二是有效地落实各项具体的管理措施。目前，我们部分高校在创建节约型校园建设的过程中存在着多头管理、责任不明、体系不全等问题，在一定程度上限制了潜力的挖掘和发挥。必须全力建立一套科学的评估方法和标准，并认真正确贯彻执行。比如湖南理工学院的水电管理“四个结合”就很好。我们还可以搞点节约型校园建设的课题，节约型校园建设的大课题下还可以搞点小课题、子课题，大家一起研究研究，还是有文章可以做的。找点时间大家交流交流是有好处的。第三是要加强高等学校节能节水的运行监管体系建设，强化执行节能标准全过程监管，提高能源使用效率，节约能源，重点加强对日常运行管理、用能系统设计的合理性、施工和系统调试遗留问题等环节的审计，为能源节约提供依据，同时及时消除跑、冒、滴、漏现象。四是严格执行节能型校园建设原则，合理使用土地资源。土地资源是非常珍贵的。一次性投入多一点，以后长期受益。各高校要按照相应的节能节水的标准，进行工程项目的规划。节能一定要算长远账，不能光看眼前。

三、切实加强对节约型校园建设工作的领导。

领导重视，是创建节约型校园的保障。节约性校园建设，关系到每个部门、每位师生的利益。绝对不是某个部门，某个人的事，所以我们的高校要重视，高等学校的节约型建设，要切实加强对这方面工作的领导。有这么几条要做到：

一是高校节约型校园建设，要作为一项长期的任务，不能搞短期行为，搞形式主义。要作为一项长期教育抓紧抓好。

二是高校节约型校园建设，要作为一项一把手工程，一把手要牵头。有些事情牵涉部门多，必须一把手发话，不然不能协调。只有行政一把手切实做到位，才能使这项工作做好。各高校要成立由学校主要领导任组长、分管财务、后勤、基建校领导任副组长、财务、基建、后勤、国资、审计等职能部门和各学院负责同志参加的节约型校园建设工作领导小组，统筹规划、协调节约型校园建设工作。

三是要建立责任制，落实奖罚措施。各部门和院系是高校节能的主体，要建立各院系和部门责任人负责制度，监督落实学校制定的各项节约型校园建设任务。在校大学生是高校节约型校园建设的重要力量，开展好这项工作，不仅是节约型校园建设的需要，而且对学生是重要的教育内容。学生思想教育部门、团委及学生会要将节约型校园建设工作纳入学生工作中，并积极引导和支持学生开展校园节约活动，创造良好的节约型校园建设工作氛围。

节约行校园建设是高校后勤一项具有开创性的工作，也是一项科学性、技术性很强的工作，做好这项工作的总体要求是“四要”，即要有长远的眼光，要有全局意识，要有求实的态度，要有创新精神。希望我们高等学校积极探索，总结经验，坚持不懈，力争通过几年的努力，达到节约型校园建设的目标，为我省高等教育事业的健康、快速发展做出新贡献。

第四篇：老年医学科建设与管理指南（试行）

国家卫生健康委办公厅

关于印发老年医学科建设与管理指南（试行）的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

按照《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》有关精神和部署，为指导规范老年医学科建设与管理，推进老年医疗卫生服务体系建设，促进老年医学发展，保证医疗质量和医疗安全，我委组织制定了《老年医学科建设与管理指南(试行)》(可在国家卫生健康委网站医政医管栏目下载)。现印发给你们，请遵照执行。

国家卫生健康委办公厅

2019年11月26日

(信息公开形式：主动公开)

老年医学科建设与管理指南(试行)

第一章　总则

第一条 为指导规范老年医学科的建设与管理，推进老年医疗卫生服务体系建设，促进老年医学发展，保证医疗质量和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》和《护士条例》等法律法规，制定本指南。

第二条 综合医院老年医学科按照本指南进行建设与管理，专科医院及其他医疗机构设置老年医学科的参照本指南执行。

第三条 设置老年医学科的综合医院应当取得相应的诊疗科目资质，科室名称为老年医学科。有条件的二级及以上综合性医院要开设老年医学科。

第四条 老年医学科主要收治患老年综合征、共病以及其他急、慢性疾病的老年患者。

第五条 各级卫生健康行政部门应当加强对老年医学科的指导和监督，综合医院应当加强老年医学科的建设与管理，提高医疗服务质量，保障患者医疗安全。

第二章　设置运行

第六条 老年医学科应当设置门诊诊室、病房、综合评估室。床位数应≥20张，每床净使用面积应≥7㎡，床间距宜≥1.0m，卫生间面积宜≥4㎡。病房设置标准符合国家规定。老年医学科门诊、病区及相关公用场所应当符合老年患者活动场所及坐卧设施安全要求，执行国家无障碍设计的相关标准。

第七条 设置老年医学科的综合医院应当具备与老年医学科相关的科室设置，包括重症医学科、医学心理科(室)、营养科、麻醉科、外科、内科、妇科、肿瘤科、中医科、康复科(室)、药剂科、检验科、医学影像科、输血科(室)等。

第八条 老年医学科应当具备的基本设备：轮椅、转运床(或医用平车)、站立及行走辅助器、坐式体重计;报警系统、供氧装置、负压吸引装置、输液泵、注射泵等。同时需具有抢救设备：气管插管设备、简易呼吸器;心电监护仪、心脏除颤仪等，以及其他与开展老年医学科诊疗业务相应的设备。鼓励有条件的医院设置辅助洗浴设备、电动护理床、自主转运装置等。

第九条 老年医学科应当以老年患者为中心，采用老年综合评估常规模式、共病处理模式和多学科团队工作模式，对老年患者进行医疗救治，最大程度维持和恢复老年患者的功能状态。

第十条 老年医学科应当通过医院与社区卫生中心、医养结合机构、护理院等中长期照护机构建立固定联系，可进行定期远程会诊、联网培训，并与基层双向转诊，实现老年患者的连续治疗及全程化连续照护。

第十一条 老年医学科医师除本病房患者管理和门诊工作外，应当参与其他学科的老年医学工作，如高风险老年患者术前评估与围术期管理、会诊等。

第十二条床单元设施配置：按照相应级别综合医院标准执行。

第三章　人员配备

第十三条 老年医学科医师是经卫生健康行政部门注册，取得临床专业执业资格，并经过相关培训，从事老年医学专业医疗服务的医师。老年医学科护士是经过卫生健康行政管理部门注册的护士。

第十四条 老年医学科每张病床应当配备医师≥0.3名，配备护士≥0.6名。老年医学科医师配置应当确保三级查房制度。鼓励有条件的医院配备康复治疗师、营养师、心理治疗师、临床药师等人员。

第十五条 三级综合医院老年医学科主任应当由具有副高级以上专业技术资格，且在老年医学科连续工作5年以上的医师担任。二级综合医院的老年医学科主任应当由具备中级以上专业技术资格的医师担任。

第十六条 综合医院应当确保老年医学科可持续发展，从业人员梯队完整结构合理，岗位责任分工明确，团队协作特征鲜明，服务流程科学，医疗质量规范，信息资料保存完整。

第十七条 综合医院应当科学制订老年医学科人才培养目标以及岗位培训计划，定期实践考核，不断提高老年医学专业人员的素质和水平。

第四章　科室管理

第十八条 老年医学科应当建立健全并严格遵守执行相应的规章制度、岗位职责和诊疗规范、操作规程。

第十九条 老年医学科应当制定老年综合评估技术规范，老年多学科服务模式，老年患者跌倒、坠床、压疮及误吸、安宁疗护等技术方案和处置措施。要按照医疗机构患者活动场所及坐卧设施安全要求等行业标准，制定符合老年特点的患者安全保障措施，并做好组织实施。要建立老年患者在院内及与康复、护理机构及社区卫生服务中心的双向转诊机制。

第二十条 老年医学科应当遵循《医院感染管理办法》及相关法律法规的要

求，加强医院感染管理，建立临床用血安全管理相关制度，保证医疗质量和安全。

第五章　质量监管

第二十一条 省级卫生健康行政部门应当委托符合条件的机构作为老年医学专业医疗质量控制中心，按照《医疗质量管理办法》相关要求，开展老年医学专业医疗质量控制工作。

第二十二条 医疗机构应当对卫生健康行政部门及其委托的老年医学专业医疗质量控制中心开展的指导和质控工作予以积极配合，不得拒绝和阻挠，不得提供虚假材料。

第六章　附　则

第二十三条 本指南由国家卫生健康委负责解释。

第二十四条 本指南自发布之日起施行。

第五篇：工业建筑文化传承与节约型校园建设

工业建筑文化传承

——以新增校区厂房改造为例

在世界历史的长河里，一个国家总是从经济上来展现其发达水平，它们一般都要经历从资源型工业向技术型工业转化，从劳动密集型工业向技术密集型工业转化，由粗放型、中低级工业向集约型、现代化工业转化的过程。但无论在发展中国家还是在发达国家，都存在一个严重的问题，即旧工业厂房的存留问题。

随着经济和城市的快速发展，各个国家政府及建筑师对工业建筑、工业遗址的保护缺乏投入。废弃的工厂难逃厄运，昔日生机勃勃的工业区，现在变得荒草凄凄、残垣断壁。一些国家把废旧工厂统统推到，重新建立起一座座新城市。但是，这种“破旧立新”、“地震式”的大变样，很快遭到民众的强烈反对。虽然城市是发展的，城市化却是永恒的。然这种舍旧造新的做法既是一种巨大的浪费，又会隔断城市的历史文脉。城市中旧厂房是可以被改造和利用的，这就要求必须改变对其大拆大建的做法，通过大量的、小规模的、细致的、持续的除旧布新，实现城市内涵的、累进式的更新。

旧工业厂房的改造和再利用始于20世纪60年代的美国和英国，成熟并盛行于20世纪80、90年代的美国和西欧各国，之后便迅速风靡全世界。其模式主要有两大类：功能转换和创意提升。这种对旧工业厂房注入商业及文化艺术活力，赋以新的生命内涵，使之成为第三产业和创意产业的载体的做法，也是激活城市、复兴城市，创造和提升城市活力的一条途径。同时，对大量一般性工业厂房的改造和再利用是落实我国“ 十一五”规划所指出的建设资源节约型、环境友好型、发展循环型社会的一条创新、可行之路。按欧美等国家的估算，废旧工业厂房的改造和再利用对比新建同样规模、标准的建筑，至少可以节省20%~50%的费用。按这样估算，如果我们城市都能对旧工业厂房进行改造和再利用，就至少可以节约上百亿的建筑费用。

旧厂房的改造也体现了新旧交替的特殊历史时期，节约土地、节约能源、可持续发展等生态城市的核心理念在“消化”这些保留建筑的大规模行动中得以实现，更重要的是这些建筑遗迹作为城市记忆的一部分是城市经济、社会和文化发展的重要见证。

在我国，粗放型经济增长方式仍未根本转变，总体而言，仍然存在能源消耗高、利用不合理、效益低、排放高、环境污染严重等问题，能源供应长期面临严峻考验。因此，合理利用资源能源，大力开发新能源，建设节约型社会已是我们当下的重要任务。温总理在《进一步加强节能减排工作— —在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话》中明确指出，建设资源节约型、环境友好型社会是全社会共同的责任，需要动员全社会的力量积极参与。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》强调：必须增强危机意识，加强资源节约和管理，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。由此可见，节约资源、能源已成为一项根本性国策。高等院校作为资源、能源的消耗大户，加强节能工作、认真研究并加强高校节约型校园建设，降低资源、能源消耗已势在必行。目前，随着我国高等教育的快速发展，高校数量和办学规模节节攀升，资源、能源消耗量日益增大。而由于发展时间短、底子薄、管理相对粗放，低效率使用能源现象很是严重。因此，通过在高校建设中开展节能 意识、节约现状调查，发现问题，找出办法，为降低能源消耗提供机制和制度保障，进而降低办学成本，对提高办学效益、促进学校的协调发展有着十分重要的现实意义。为此，我们开展了以二毛厂厂房改造为调研对象。

本方案体现国家节能、减排的可持续发展理念，设计中营造积极的人文气氛、增加科技环保的份量、技术服务于功能，并采用新型可靠的技术、材料、结构形式。希望通过对旧工业建筑改造使城市和街道景观变得丰富起来，以此方式保持淮南不同时期的建筑形式和艺术风格。