关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见

第一篇：关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见

建科〔2008〕90号

关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学

校节能节水工作的意见

各省、自治区建设厅、教育厅，直辖市建委及有关部门、教委，计划单列市建委（建设局）、教育局，新疆生产建设兵团建设局、教育局，教育部直属高校：

为贯彻落实党的十七大精神，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、《教育部关于建设节约型学校的通知》（教发[2006]3号）和建设部、国家发改委、财政部、监察部、审计署《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（建质[2007]1号）的要求，进一步加强节能节水工作，推进高等学校节约型校园建设，现提出以下意见：

一、充分认识加强节能节水工作在推进高等学校节约型校园建设中的重要意义 加快建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院在新形势下作出的重大战略决策，建设节约型校园是教育系统落实这一战略决策的重要举措。高等学校是培养人才和促进科技进步的主要阵地，深入开展高等学校节约型校园建设工作，不仅可以促进学校本身的能源资源节约，降低办学成本，在社会起到示范和带动作用，还有利于促使广大学生树立节能环保意识，掌握节能环保技能，对我国经济和社会发展产生深远影响。节能节水工作是节约型校园建设的重要内容之一，加强节能节水工作，将有效地促进高等学校节约型校园建设的全面开展。

二、主要目标

“十一五”期间的总体节约目标是：实现已有用能项目人均用能在2005年所耗能量的基础上降低15%；已有用自来水项目人均用量在2005年所耗水量的基础上降低15%。

三、重点工作

1、加强高等学校节能节水运行监管

加强能耗水耗监测。安装分项或分类计量装置，通过远程传输系统等手段及时采集分析耗水耗数据，实现对学校内能耗水耗的实时动态监测。

加强能耗水耗统计分析。针对学校的用能用水特点，开展能源消耗（电、水、燃气、热量）分季度、年度的调查统计与分析。

加强能耗水耗审计。对学校内的能耗水耗情况进行审计，重点加强日常运行管理、用能系统设计的合理性、施工和系统调试遗留问题等环节，为能源节约提供依据，同时及时消除跑、冒、滴、漏现象。

建立能效公示制度。将学校的能耗水耗调查统计和能源审计结果予以公示，接受社会监督。

2、新建建筑严格执行节能节水强制性标准

各高等学校新建建筑必须严格执行有关建筑节能节水强制性标准。建设单位要按照相应的建筑节能节水标准进行工程项目的规划、设计、施工、监理等。有关部门对新建学校及学校内新建建筑进行节能节水评估和审查，对未通过节能节水审查的项目一律不予审批。项目建成后应经建筑能效专项测评，凡达不到工程建设节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续。

3、开展低成本节能节水改造

各高等学校应根据本校的实际情况，积极开展既有建筑的节能节水技术改造工作，特别应优先开展低成本或无成本节能节水技术改造。对耗能耗水大的建筑，应进行建筑能耗水耗诊断，制定技术经济合理的节能节水改造方案，并严格履行有关报批程序，切实防止借节能改造之名搞大拆大建。

4、积极推进新技术和可再生能源的应用

各高等学校应针对不同建筑特点和能源消费类型，在能耗统计、能源审计基础上，对既有高耗能建筑的围护结构、中央空调、采暖、照明和用电设备等进行节能改造，对用电设备和电力分配系统进行系统性诊断和分析，加装节电设备，实现用电系统整体优化，提高电效。积极采用节水系统、节水器具和设备，合理利用非传统水源。充分利用自然资源和可再生能源，积极推广使用浅层地源热泵、太阳能等新技术、新能源，扩大可再生能源使用范围。

四、切实加强组织实施工作

1、省级建设行政主管部门会同教育行政部门负责本行政区域内高等学校节能节水工作。各地建设行政主管部门、教育行政部门及有关部门，应密切协作，统筹规划、周密部署，指导、督促当地高等学校做好节能节水工作。

2、各高等学校应建立以学校主要负责同志为组长，各职能部门、各学院负责同志参加的节约型校园建设领导小组，并设立办公室。领导小组统筹规划、协调节约型校园建设工作。要切实将各项任务分解、落实到位，并建立校内考核评价制度。按照属地原则，各高等学校要主动配合当地建设行政主管部门对学校内建筑实行能耗统计、能源审计、能效公示工作，对发现的问题及时进行整改。

3、做好节能节水工作的评估。各地建设行政主管部门会同教育行政部门负责对节能节水工作的成果进行评估。

4、完善政策激励机制。住房和城乡建设部会同教育部制定相应经济激励政策，支持开展节能节水工作的高等学校建立动态监测平台建设和进行能耗统计、能源审计、能效公示等工作。

5、认真做好经验的总结推广工作。各级建设、教育行政部门要充分发挥舆论的导向与监督作用，大力宣传我国能源资源现状与节约型校园建设的重大意义，及时总结推广节能节水工作的成功经验，完善相关工作。

请各省（自治区、直辖市）建设行政主管部门会同教育行政部门，组织本行政区域内高校，于2008年7月15日前制定完成当地各高校开展节能节水工作的实施方案（包括概况，现状分析，目标、重点和进度，主要措施，组织、政策、技术、资金保障、考核评价等），并报住房和城乡建设部、教育部备案。住房和城乡建设部、教育部将定期检查各高等学校工作进展情况。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国教育部 二〇〇八年五月十三日

第二篇：关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见

建科〔2008〕90号

关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学

校节能节水工作的意见

各省、自治区建设厅、教育厅，直辖市建委及有关部门、教委，计划单列市建委（建设局）、教育局，新疆生产建设兵团建设局、教育局，教育部直属高校：

为贯彻落实党的十七大精神，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、《教育部关于建设节约型学校的通知》（教发[2006]3号）和建设部、国家发改委、财政部、监察部、审计署《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（建质[2007]1号）的要求，进一步加强节能节水工作，推进高等学校节约型校园建设，现提出以下意见：

一、充分认识加强节能节水工作在推进高等学校节约型校园建设中的重要意义

加快建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院在新形势下作出的重大战略决策，建设节约型校园是教育系统落实这一战略决策的重要举措。高等学校是培养人才和促进科技进步的主要阵地，深入开展高等学校节约型校园建设工作，不仅可以促进学校本身的能源资源节约，降低办学成本，在社会起到示范和带动作用，还有利于促使广大学生树立节能环保意识，掌握节能环保技能，对我国经济和社会发展产生深远影响。节能节水工作是节约型校园建设的重要内容之一，加强节能节水工作，将有效地促进高等学校节约型校园建设的全面开展。

二、主要目标

“十一五”期间的总体节约目标是：实现已有用能项目人均用能在2005年所耗能量的基础上降低15%；已有用自来水项目人均用量在2005年所耗水量的基础上降低15%。

三、重点工作

1、加强高等学校节能节水运行监管

加强能耗水耗监测。安装分项或分类计量装置，通过远程传输系统等手段及时采集分析耗水耗数据，实现对学校内能耗水耗的实时动态监测。

加强能耗水耗统计分析。针对学校的用能用水特点，开展能源消耗（电、水、燃气、热量）分季度、的调查统计与分析。

加强能耗水耗审计。对学校内的能耗水耗情况进行审计，重点加强日常运行管理、用能系统设计的合理性、施工和系统调试遗留问题等环节，为能源节约提供依据，同时及时消除跑、冒、滴、漏现象。

建立能效公示制度。将学校的能耗水耗调查统计和能源审计结果予以公示，接受社会监督。

2、新建建筑严格执行节能节水强制性标准

各高等学校新建建筑必须严格执行有关建筑节能节水强制性标准。建设单位要按照相应的建筑节能节水标准进行工程项目的规划、设计、施工、监理等。有关部门对新建学校及学校内新建建筑进行节能节水评估和审查，对未通过节能节水审查的项目一律不予审批。项目建成后应经建筑能效专项测评，凡达不到工程建设节能强制性标准的，有关部门不得办理竣

工验收备案手续。

3、开展低成本节能节水改造

各高等学校应根据本校的实际情况，积极开展既有建筑的节能节水技术改造工作，特别应优先开展低成本或无成本节能节水技术改造。对耗能耗水大的建筑，应进行建筑能耗水耗诊断，制定技术经济合理的节能节水改造方案，并严格履行有关报批程序，切实防止借节能改造之名搞大拆大建。

4、积极推进新技术和可再生能源的应用

各高等学校应针对不同建筑特点和能源消费类型，在能耗统计、能源审计基础上，对既有高耗能建筑的围护结构、中央空调、采暖、照明和用电设备等进行节能改造，对用电设备和电力分配系统进行系统性诊断和分析，加装节电设备，实现用电系统整体优化，提高电效。积极采用节水系统、节水器具和设备，合理利用非传统水源。充分利用自然资源和可再生能源，积极推广使用浅层地源热泵、太阳能等新技术、新能源，扩大可再生能源使用范围。

四、切实加强组织实施工作

1、省级建设行政主管部门会同教育行政部门负责本行政区域内高等学校节能节水工作。各地建设行政主管部门、教育行政部门及有关部门，应密切协作，统筹规划、周密部署，指导、督促当地高等学校做好节能节水工作。

2、各高等学校应建立以学校主要负责同志为组长，各职能部门、各学院负责同志参加的节约型校园建设领导小组，并设立办公室。领导小组统筹规划、协调节约型校园建设工作。要切实将各项任务分解、落实到位，并建立校内考核评价制度。按照属地原则，各高等学校要主动配合当地建设行政主管部门对学校内建筑实行能耗统计、能源审计、能效公示工作，对发现的问题及时进行整改。

3、做好节能节水工作的评估。各地建设行政主管部门会同教育行政部门负责对节能节水工作的成果进行评估。

4、完善政策激励机制。住房和城乡建设部会同教育部制定相应经济激励政策，支持开展节能节水工作的高等学校建立动态监测平台建设和进行能耗统计、能源审计、能效公示等工作。

5、认真做好经验的总结推广工作。各级建设、教育行政部门要充分发挥舆论的导向与监督作用，大力宣传我国能源资源现状与节约型校园建设的重大意义，及时总结推广节能节水工作的成功经验，完善相关工作。

请各省（自治区、直辖市）建设行政主管部门会同教育行政部门，组织本行政区域内高校，于2008年7月15日前制定完成当地各高校开展节能节水工作的实施方案（包括概况，现状分析，目标、重点和进度，主要措施，组织、政策、技术、资金保障、考核评价等），并报住房和城乡建设部、教育部备案。住房和城乡建设部、教育部将定期检查各高等学校工作进展情况。

中华人民共和国住房和城乡建设

部

中华人民共和国教育部

二〇〇八年五月十三日

第三篇：住房和城乡建设部、教育部关于推进高等学校节约型校园建设进一步（最终版）

【发布单位】住房和城乡建设部、教育部 【发布文号】建科[2008]90号 【发布日期】2008-05-13 【生效日期】2008-05-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】住房和城乡建设部

住房和城乡建设部、教育部关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水

工作的意见

(建科[2008]90号)

各省、自治区建设厅、教育厅，直辖市建委及有关部门、教委，计划单列市建委（建设局）、教育局，新疆生产建设兵团建设局、教育局，教育部直属高校：

为贯彻落实党的十七大精神，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、《教育部关于建设节约型学校的通知》（教发[2006]3号）和建设部、国家发改委、财政部、监察部、审计署《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（建质[2007]1号）的要求，进一步加强节能节水工作，推进高等学校节约型校园建设，现提出以下意见：

一、充分认识加强节能节水工作在推进高等学校节约型校园建设中的重要意义

加快建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院在新形势下作出的重大战略决策，建设节约型校园是教育系统落实这一战略决策的重要举措。高等学校是培养人才和促进科技进步的主要阵地，深入开展高等学校节约型校园建设工作，不仅可以促进学校本身的能源资源节约，降低办学成本，在社会起到示范和带动作用，还有利于促使广大学生树立节能环保意识，掌握节能环保技能，对我国经济和社会发展产生深远影响。节能节水工作是节约型校园建设的重要内容之一，加强节能节水工作，将有效地促进高等学校节约型校园建设的全面开展。

二、主要目标

“十一五”期间的总体节约目标是：实现已有用能项目人均用能在2005年所耗能量的基础上降低15%；已有用自来水项目人均用量在2005年所耗水量的基础上降低15%。

三、重点工作

1、加强高等学校节能节水运行监管

加强能耗水耗监测。安装分项或分类计量装置，通过远程传输系统等手段及时采集分析耗水耗数据，实现对学校内能耗水耗的实时动态监测。

加强能耗水耗统计分析。针对学校的用能用水特点，开展能源消耗（电、水、燃气、热量）分季度、的调查统计与分析。

加强能耗水耗审计。对学校内的能耗水耗情况进行审计，重点加强日常运行管理、用能系统设计的合理性、施工和系统调试遗留问题等环节，为能源节约提供依据，同时及时消除跑、冒、滴、漏现象。

建立能效公示制度。将学校的能耗水耗调查统计和能源审计结果予以公示，接受社会监督。

2、新建建筑严格执行节能节水强制性标准

各高等学校新建建筑必须严格执行有关建筑节能节水强制性标准。建设单位要按照相应的建筑节能节水标准进行工程项目的规划、设计、施工、监理等。有关部门对新建学校及学校内新建建筑进行节能节水评估和审查，对未通过节能节水审查的项目一律不予审批。项目建成后应经建筑能效专项测评，凡达不到工程建设节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续。

3、开展低成本节能节水改造

各高等学校应根据本校的实际情况，积极开展既有建筑的节能节水技术改造工作，特别应优先开展低成本或无成本节能节水技术改造。对耗能耗水大的建筑，应进行建筑能耗水耗诊断，制定技术经济合理的节能节水改造方案，并严格履行有关报批程序，切实防止借节能改造之名搞大拆大建。

4、积极推进新技术和可再生能源的应用

各高等学校应针对不同建筑特点和能源消费类型，在能耗统计、能源审计基础上，对既有高耗能建筑的围护结构、中央空调、采暖、照明和用电设备等进行节能改造，对用电设备和电力分配系统进行系统性诊断和分析，加装节电设备，实现用电系统整体优化，提高电效。积极采用节水系统、节水器具和设备，合理利用非传统水源。充分利用自然资源和可再生能源，积极推广使用浅层地源热泵、太阳能等新技术、新能源，扩大可再生能源使用范围。

四、切实加强组织实施工作

1、省级建设行政主管部门会同教育行政部门负责本行政区域内高等学校节能节水工作。各地建设行政主管部门、教育行政部门及有关部门，应密切协作，统筹规划、周密部署，指导、督促当地高等学校做好节能节水工作。

2、各高等学校应建立以学校主要负责同志为组长，各职能部门、各学院负责同志参加的节约型校园建设领导小组，并设立办公室。领导小组统筹规划、协调节约型校园建设工作。要切实将各项任务分解、落实到位，并建立校内考核评价制度。按照属地原则，各高等学校要主动配合当地建设行政主管部门对学校内建筑实行能耗统计、能源审计、能效公示工作，对发现的问题及时进行整改。

3、做好节能节水工作的评估。各地建设行政主管部门会同教育行政部门负责对节能节水工作的成果进行评估。

4、完善政策激励机制。住房和城乡建设部会同教育部制定相应经济激励政策，支持开展节能节水工作的高等学校建立动态监测平台建设和进行能耗统计、能源审计、能效公示等工作。

5、认真做好经验的总结推广工作。各级建设、教育行政部门要充分发挥舆论的导向与监督作用，大力宣传我国能源资源现状与节约型校园建设的重大意义，及时总结推广节能节水工作的成功经验，完善相关工作。

请各省（自治区、直辖市）建设行政主管部门会同教育行政部门，组织本行政区域内高校，于2008年7月15日前制定完成当地各高校开展节能节水工作的实施方案（包括概况，现状分析，目标、重点和进度，主要措施，组织、政策、技术、资金保障、考核评价等），并报住房和城乡建设部、教育部备案。住房和城乡建设部、教育部将定期检查各高等学校工作进展情况。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国教育部

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：要充分认识高等学校节约型校园建设的重要意义

要充分认识高等学校节约型校园建设的重要意义

1、搞好节约型校园建设是落实科学发展观的需要。胡锦涛总书记在前几年就适时提出了科学发展观这个论断，我们回过头来看，改革开放三十年，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩，但是在发展过程中也有一些问题，比如：资源的浪费，环境的破坏，生态的破坏等等。现在又提出了建设节约型社会，建设节约型社会是落实科学发展观的具体实践，我们高校也不例外。搞好高校的节约型校园建设是落实我们正在学习开展的科学发展观活动的具体体现。我们国家虽然是能源大国，但是人均能源占有量低，优质能源少，而我省相对于全国而言又属于资源紧缺的省份，随着经济的发展，能源需求量将大幅度上升，经济发展面临着能源短缺的约束，矛盾更加突出，加快建设资源节约型、环境友好型社会是应对能源危机，保障我国经济可持续发展的正确抉择。

近年来，党中央、国务院对于节能减排工作高度重视，做出了一系列战略决策和重大部署。去年以来，国务院对更加深入广泛的开展建设资源节约型、环境友好型社会的工作力度进一步加大，国家相关部门连续颁发了《中华人民共和国循环经济促进法》、《公共机构节能条例》、《民用建筑节能条例》、《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》等一系列重要的法规和文件，要求切实贯彻落实节约资源、保护环境的基本国策，缓解能源供应紧张状况，保护生态环境，进一步增强全民能源忧患意识和节能意识，促进社会经济可持续发展。当前，我省正在按照党中央、国务院的部署，加快建设资源节约型、环境友好型社会。在今年全省节能减排工作会议上，周强省长要求坚定不移的完成“十一五”节能减排的目标，到2010年，全省万元GDP能耗在2005年的基础上下降百分之二十，主要污染物在2005年的基础上下降百分之四，不容置疑，节能是我省实现“十一五”单位GDP能耗下降的主要手段之一。

2、搞好节约型校园建设，是应对当前世界金融危机的需要。在当前能源紧张，国际金融危机对实体经济带来冲击的大背景下，高等学校理应成为推动资源节约型、环境友好型社会建设的重要力量。高等学校不仅是水资源和电气等能源的消耗大户，同时也是节能技术研究开发的重要基地，在建设资源节约型和环境友好型社会中，责任大，任务重。近年来，各高校在建设节约型校园方面进行了积极的探索，积累了许多很好的经验，取得了一定的成效，但也要看到与我国经济社会发展的要求、与党中央和省委、省政府的要求相比，仍然有很大的差距，高校能源消费方面存在的浪费现象比较普遍，节约用水、节约用电、节约用气的潜力还相当大。根据住房和城乡建设部的有关统计，高校的用能用水不仅总量大，种类多，而且人均能耗高。统计的45所高校人均用水量是145.2吨，是全国人均生活用水量的1.95倍。45所高校人均年能耗量0.775吨标

准煤，是全国人均用能的4.32倍，高校人均年能耗特别高。应该说我们的潜力还相当大，任务非常重。

3、搞好节约型校园建设是弘扬中华民族勤俭节约光荣传统，培养高素质综合性人才的需要。因为我们是高等院校，所以这个任务就更加严峻和艰巨。一方面我们要发扬勤俭节约的光荣传统，这是中华民族的传统美德；另一方面，我们的青年学生需要补上这一课，特别是独生子女，现在的独生子女占很大的比例，高校本身的节约行为是青年学生的榜样。学校节不节约、意识强不强，对青少年的教育有潜移默化的作用。高校一定要培养学生节约的理念和意识，使学生养成节约的习惯。湖南商学院的同志说得好，节约型校园建设，不仅仅是节约几个钱的问题，而是解决育人的问题，我觉得这讲得非常好，非常到位，高等教育最根本的是育人的问题，节约型校园建设也不能脱离这一宗旨。我们现在有些宣传超前消费的观念和导向是不合时宜的，对青年学生是一种误导。高校注重节约用电、用水，管理到位，对学生会有非常大的影响，而且潜力也很大。同时，节约也是一种财政投入，浪费了等于是一种开支，是不该开支的也列入了开支范围，这样，资金再多也是不够用的。所以我认为这种教育是非常重要的。

二、要突出抓好节约型校园建设的三个重点工作。

1、要认真做好两个规划。“两个规划”指的是2009-2013年高校节约型校园建设规划和基础设施建设与改造规划。编制这两个规划我厅去年和今年都做了布置，但从学校报送的情况来看，节约型校园建设规划存在的主要问题是有些规划缺乏科学性和可行性。一是对现状摸底不够，对节约型校园建设面临的问题掌握不透彻，导致部分申报项目实施方案针对性不强。具体实施计划过于笼统，可操作性不强。二是少数高校没有按照编报规划的要求，明确节约型校园建设的范围。将一些不属于节约型校园建设的项目也列入了规划当中。三是没有将“两个规划”很好的结合起来，节约型校园建设规划涉及软件和硬件建设，基础设施建设与改造规划中的硬件建设是节约型校园建设规划实施的重要基础，两者关系非常密切。基础设施建设与改造规划主要存在以下几个问题：一是不少学校申请的资金数额比较大，有的学校甚至高达上亿元。二是规划项目的分类不够清晰，个别学校把新建教学楼和其他不属于基础设施建设与改造的项目也纳入其中。三是部分学校以长期规划直接代替了短期规划。

节约型校园建设，节水、节电工作是重点。要做好这些工作，水、电、气管网改造是关键。为有效推进高校节约型校园建设，今后几年，我们将水电气管网改造作为高校基础设施建设与改造资金支持的重点。因此，高校节约型校园建设规划的制定要求各高校对本校的能耗、水耗情况进行全面的核查摸底，确定耗能和耗水的重点环节和部门。以挖掘潜力为重点，综合考虑管理体制、机制创新、先进节能技术选用等因素，在整体规划的基础上制定好实施计划。高校基础

设施改造规划的目标是提高基础设施综合配套能力，基本缓解高校基础设施配套的瓶颈制约。规划的原则概括为以下几点：一是要供需平衡，综合配套。也就是说基础设施建设与改造的规模要与学校实际需要相适应，与投资供给能力相适应，统筹考虑各类基础设施建设与改造，努力实现综合配套。二是要优先考虑水电气等设施的建设与改造，分轻重缓急来安排实施计划，有计划、有步骤的开展工作。在高校普遍负债，资金紧张的情况下，各高校要优先考虑投资成本低，回收成效快的节能节水改造。三是要便于实施项目管理。确保改造资金专款专用，发挥投资效益。四是要立足现实，放眼未来。既要考虑当前的需要，更要考虑长远发展的需要。要充分利用城市公共基础设施，考虑节能等新技术的使用。基础设施建设与改造规划是指导我们高校今后基础设施建设与改造的一个纲要性的文件。在实施过程中，各个学校一定要维护规划的权威性、严格按照规划执行。

2、要多渠道筹集资金，稳步推进节约型校园建设。我们这里强调的是稳步推进，由于我省高校节约型校园建设还处于起步阶段，高校的规划建设项目多、资金需求量也很大。节约型校园建设是一个长期而艰巨的任务，不是说一年两年能完成的。要稳步推进节约型校园建设，第一是节约型校园建设每年都要有明确的具体的任务，要有硬指标。我们今后也会有宏观的、指导性的指标，以此来进行检查。有些指标是不是下降了，有些指标是不是完成了，要通过建立检查评估机制来督促落实。要有硬指标，不然的话就落实不下来。省教育厅就与省政府、省纪委签署了一个节约型机关建设的责任书，每一个指标都是有硬性下降规定的。各高校在节约型校园建设工作中也可以参照这一做法。第二是要围绕计划，多渠道落实经费。要围绕我们的每年确定的硬指标、要完成的计划，多渠道落实有关经费。节约型校园建设某些项目是需要启动资金的，但我们在建设项目的时候，也是需要节约的。比如说我们换节能灯是要花钱的，这个要逐步的列入计划，逐步的改善。从长远来讲，换节能型的灯泡是划得来的，但一开始也还是需要钱，要投入，完全不投入也不行。从投入的渠道来看：一是要逐年增加财政性经费投入，这一条要坚定不移。这里面包括两个方面,一是财政直接拔款，二是学校学费的收入也是财政性收入。学校也要安排部分财政性收入用于节约型校园建设。我省高校基础设施建设与改造经费从2002年的2500万到今年

1.1个亿，也在逐年增加。我们将从基础设施改造经费中拿出一块作为一种引导性、导向性的资金，用于节约型校园建设的奖励。那个高校节约型校园建设的各个指标完成得好，包括基本建设方面做的好，就给予奖励。比如湖南民政职业技术学院，他们的图书馆修得好，但是造价不高，两万多平方米算下来每平方米的造价不高，而且质量还不错，外观也非常漂亮。这就是通过节约努力所带来的效应。投入的另一块就是开源。我们常讲开源节流。学校要抓开源的问题，要抓校园产业，要抓收入。没有收入，财政会很紧张。财政这一块，尽了力，但是有限。刚靠财政投入，学校会很紧张。前几年，各高校为了完成扩招任务，搞了不少的建设，为满足人民群众对高等学校的需求作出了贡献，但现在普遍负债比较严重。光是负债就有快150亿了，其中银行贷款就接近120个亿。针对高校负债问题，我们准备分三步走：一步就是理解问题。理解就是舆论导向，就是要让社会都来理解高等学校的负债是一种正常的负债，是一种积极意义上的负债，并不是某个高校、某个校长或是某个书记个人所负的。在舆论上不要埋怨高校。高校是为了完成国家扩招而负的债，这个资产是优良的资产。现在舆论导向已经基本上转过来了。第二步，我们正在想办法缓解。目前，我们正在请省委、省政府主要领导出面协调财政，协调银行，协调有关部门，为高校的负债问题来做点工作。比如银行减点息，财政贴点息，还有高校老校区置换、资产置换给点优惠政策。此外，还有高校收费结构性调整。今年我们走出了第一步，先搞结构性调整，明年我们再走另外一步。因为明年是高等院校收费标准不动的最后一年，所以今年要尽可能地调整结构。这些措施就是为了缓解当前高等院校的财务风险，缓解负债比较大的矛盾。第三步就是化解，有两点要强调的是，一不要指望整个国家整个财政为学校全部负担，学校自己肯定是要负担大部分的。二不是学校负债越多就给你化债资金越多。化债的部分得看你对高等院校发展的贡献而定。另外，多渠道筹集资金还有可以想办法利用社会资金，这是一个课题，我们要认真研究，积极利用好社会资金和力量参与节约型校园建设。

三、要加强管理，提高效益。强化管理是我们创建节约型校园建设的关键举措之一，一是要加强制度建设，有些高校在这方面就做的很好，制定了一系列的制度。比如商学院提出建立一些制度，我觉得很好，目前大部分高校也制定了节约体系，开展了大量的工作，只是体系还不够完善。我们要按照技术导则的要求健全和完善各项管理制度，特别是要建立节约型校园长效机制。二是有效地落实各项具体的管理措施。目前，我们部分高校在创建节约型校园建设的过程中存在着多头管理、责任不明、体系不全等问题，在一定程度上限制了潜力的挖掘和发挥。必须全力建立一套科学的评估方法和标准，并认真正确贯彻执行。比如湖南理工学院的水电管理“四个结合”就很好。我们还可以搞点节约型校园建设的课题，节约型校园建设的大课题下还可以搞点小课题、子课题，大家一起研究研究，还是有文章可以做的。找点时间大家交流交流是有好处的。第三是要加强高等学校节能节水的运行监管体系建设，强化执行节能标准全过程监管，提高能源使用效率，节约能源，重点加强对日常运行管理、用能系统设计的合理性、施工和系统调试遗留问题等环节的审计，为能源节约提供依据，同时及时消除跑、冒、滴、漏现象。四是严格执行节能型校园建设原则，合理使用土地资源。土地资源是非常珍贵的。一次性投入多一点，以后长期受益。各高校要按照相应的节能节水的标准，进行工程项目的规划。节能一定要算长远账，不能光看眼前。

三、切实加强对节约型校园建设工作的领导。

领导重视，是创建节约型校园的保障。节约性校园建设，关系到每个部门、每位师生的利益。绝对不是某个部门，某个人的事，所以我们的高校要重视，高等学校的节约型建设，要切实加强对这方面工作的领导。有这么几条要做到：

一是高校节约型校园建设，要作为一项长期的任务，不能搞短期行为，搞形式主义。要作为一项长期教育抓紧抓好。

二是高校节约型校园建设，要作为一项一把手工程，一把手要牵头。有些事情牵涉部门多，必须一把手发话，不然不能协调。只有行政一把手切实做到位，才能使这项工作做好。各高校要成立由学校主要领导任组长、分管财务、后勤、基建校领导任副组长、财务、基建、后勤、国资、审计等职能部门和各学院负责同志参加的节约型校园建设工作领导小组，统筹规划、协调节约型校园建设工作。

三是要建立责任制，落实奖罚措施。各部门和院系是高校节能的主体，要建立各院系和部门责任人负责制度，监督落实学校制定的各项节约型校园建设任务。在校大学生是高校节约型校园建设的重要力量，开展好这项工作，不仅是节约型校园建设的需要，而且对学生是重要的教育内容。学生思想教育部门、团委及学生会要将节约型校园建设工作纳入学生工作中，并积极引导和支持学生开展校园节约活动，创造良好的节约型校园建设工作氛围。

节约行校园建设是高校后勤一项具有开创性的工作，也是一项科学性、技术性很强的工作，做好这项工作的总体要求是“四要”，即要有长远的眼光，要有全局意识，要有求实的态度，要有创新精神。希望我们高等学校积极探索，总结经验，坚持不懈，力争通过几年的努力，达到节约型校园建设的目标，为我省高等教育事业的健康、快速发展做出新贡献。

第五篇：《高等学校节约型校园指标体系及考核评价办法》

附件5 高等学校节约型校园指标体系及考核评价办法

第一章 总则

第一条

本办法规定了高等学校节约型校园建设及运行管理的评价指标、评价内容及评价考核方法。本办法基于定性与定量评价相结合的原则，建立科学的评价方法，综合地考核评价学校在建设节约型校园过程中的工作成果，进一步促进节约型校园建设工作更加深入的开展和长久机制的形成。

第二条 本办法适用于我国高等学校，用于综合考核评价我国节约型校园建设工作。

第三条 本办法是依据《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见》（住房和城乡建设部、财政部：建科[2007]245号）、《关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见》(建科[2008]90号)等国家相关文件精神，参照《高等学校节约型校园建设与管理技术导则（试行）》建科[2008]89号、《绿色建筑评价标准》（GBT 50378－2006）、《高等学校校园节能监管系统建设技术导则》、《高等学校校园节能监管系统运行管理技术导则》、《高等学校节约型校园运行管理办法》、《高等学校校园能耗水耗统计、审计和公示办法》等导则而制定。

第二章 考核评价内容 第四条 全面评价学校在贯彻执行《高等学校节约型校园建设与管理技术导则（试行）》方面的工作，重点从组织机构、制度建设、规划设计、节能环保技术应用、节能节水管理、节约育人等多方面进行考核。

（一）组织及制度建设的考核指标

校园建设应按《高等学校节约型校园建设与技术导则（试行）》制定实施细则并实施。

重点考核学校在建设节约型校园方面的组织、机制、制度的落实情况。

（二）校园规划设计的考核指标

针对新校园建设及既有校园改造，参照我国已有的绿色建筑评价标准并结合校园特点考核校园规划中的能源及环境规划专篇内容。其他项目不作为本办法考核内容。

（三）节能环保技术应用

考核评价在校园基本建设项目中节能环保技术的应用成果，范围覆盖新建建筑和既有建筑改造项目，重点考核评价建筑围护结构的节能技术、节能照明技术、暖通空调设备系统的节能技术、热回收技术、水资源节约技术、可再生能源利用技术、舒适环境控制技术等。

（四）校园建筑设施节能监管

本办法规定校园节能监管体系建设进程是考核评价的重要内容。着力推进我国高等学校按照《高等学校校园建筑节能监管系统建设导则》、《高等学校校园建筑节能监管系统运行管理技术导则》实施校园 建筑节能监管体系的建设及运行管理工作。

（五）节约校园文化建设

对贯彻执行《高等学校节约型校园建设与管理技术导则（试行）》要求的相关内容进行考核。包含节能减排相关教育课程设置、学生参与节约型校园建设活动、社区节能主体活动及社会贡献等。

第三章 量化考核评价指标

第五条 校园建筑设施的能源消耗、资源消耗、碳排放指标是本办法的重点量化考核项目，在初期阶段以同期对比为主要考核指标, 在同类地区统计数据完善后逐步建立标杆建筑进行标杆对比评价考核。

第六条 单位建筑面积能耗指标

以单栋建筑、同类建筑（复数）、校区建筑全体、全校建筑物全体为考核对象，将其能耗折算为一次能源消耗分摊到所对应的建筑面积上得出的能源消耗量指标 [MJ/m.年]。一次能源换算表见附录1。

根据消费的能源种类可进一步细分为单位面积电耗指标[kWh/m.年]、单位面积热(冷)耗指标[MJ/m.年]。单位面积能耗指标一般按进行统计和计算。

第七条 生均能耗指标

以正式注册的在校学生（折算规模）人数为统计对象，将全校能耗按人均统计和计算。[MJ/生.年]。

其中、学生人数的折算方法如下（不包括职业技术暨继续教育学院的学生人数）。

22本科生 1.0（基准）

学位研究生折算系数：硕士生 2.0 博士生折算系数: 3.0 留学生折算系数 3.0（例如1名硕士研究生折算为2名本科生）第八条 生均水耗指标

以正式注册的在校学生（折算规模）人数为统计对象，将全校市政自来水耗量按人均统计和计算。[t/生.年] 第九条 校园碳排放指标

将能耗指标按国家统一的碳排放系数换算成二氧化碳排放指标。但须留意不同能源种类的碳排放换算系数（碳强度系数），参见附录2 第十条 校园能耗、资源消耗及碳排放是评价考核的目标指标。总体目标是在“十一五”

期间校园生均能耗及水耗、校园能耗总量及水耗总量均累计节约15%。

第四章 考核评价方法

第十一条 本办法规定了节约型校园建设考核评价评分表，将评分表按以下分项规定了各分项分值。考核分值的设定原则为：以节约型校园建设各个环节的实施程度为评价基础，以校园建筑节能监管体系建设为重点评价内容，定性与定量评价相结合，设定总分值为105分。节约型校园建设组织及制度建设：15分 Ⅰ 节约型校园建设组织及制度建设 Ⅰ-A 组织机构建设

（1）、建立节约型校园建设管理机构（校级=2分，部门级=1分）：分

（2）、设置常设的能源专门管理部门和人员：1分（3）、设置节约型校园建设专家顾问机构或机制：1分（4）、学校能源管理机构中设置具备专业技术资质的人员：Ⅰ-B节能管理制度建设

（1）、建立建设项目审查制度（已实施=2分，在建=1分）：（2）、校园设施运行监管制度（已实施=2分，在建=1分）：（3）、统计审计制度（已实施=2分，在建=1分）：2分（4）、数据公示制度：1分

（5）、需求预测及中长期能源利用规划：1分（6）、绿色采购制度：1分

（7）、环境管理制度（ISO14000认证）：1分 Ⅱ 节约型校园规划设计：8分 Ⅱ-A节约型校园规划

（1）、中长期能源资源利用规划编制：1分（2）、环境评估报告：1分（3）、可再生能源利用计划：1分（4）、低碳化空间布局及交通规划：1分（5）、景观和绿化灌溉用水来自非传统水源:1分

分 分 分 2122（6）、合理规划雨水径流途径，降低地表径流：1分 Ⅱ-B节能建筑设计

(1)、新建建筑设计满足国家节能设计标准：1分(2)、既有建筑改造满足国家节能设计标准：1分 Ⅲ 校园建筑节能监管体系建设：17分 Ⅲ-A 建设运行体制

(1)、具备建设计划及技术方案:1分(2)、建立运行管理机制：1分(3)、设立专项资金：1分 Ⅲ-B系统硬件配置

(1)、校园建筑节能监管系统（已建=2分，在建=1分）：(2)、全校建筑计量计装覆盖率超过50% ：1分(3)、建筑分项计量计装率超过20%： 1分

(4)、满足校园建筑监管系统建设技术导则要求：1分(5)、硬件产品满足国家行业认证：1分 Ⅲ-C节能运行管理

(1)、设置具备专门的运行管理部门：1分(2)、具备专人管理岗位：1分

(3)、具备全校统一的数据管理中心：1分(4)、具备系统操作规程及管理制度：1分(5)、专业培训实施：1分

(6)、实施建筑能耗数据公示：1分

分2(7)、实施建筑能源审计：1分(8)、定额管理实施：1分

Ⅳ 校园能耗指标评价：24分

Ⅳ-A能源消耗

(1)、校园建筑单位面积节能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）：6分

(2)、校园节能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）： 6分

(3)、科研实验设施节能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）：6分

(4)、生均能耗降低率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）:6分

Ⅴ 校园资源消耗指标评价:12分

Ⅴ-A资源消耗：

(1)、非传统水源利用率（30%以上=3分，10-29%=2分，1-9%=1分）：3分

(2)、校园节水率（同比降低30%以上=3分，10-29%=2分，9%以下=1分）：3分

(3)、纸张节约30%以上：2分(4)、垃圾分类处理措施：1分(5)、危险物回收处理：2分(6)、既有建筑再利用改造：1分 Ⅵ 校园节能技术应用：17分

Ⅵ-A可再生能源利用节能技术应用

(1)、在全校能源中可再生能源利用（15%以上=8分，10-14%=5分，1-9%=3分）： 8分

(2)、能源梯级利用、热回收、低位能利用在系统总能耗占比20%以上：3分

(3)、节能照明技术（全面实施=2分，局部示范=1分）：2分(4)、节水器具采用（全面实施=2分，局部示范=1分）：2分(5)、寒暑假节能运行策略实施：2分 Ⅶ 节能型校园文化建设：12分 Ⅶ-A节约教育课程

(1)、设置节能节资源公共课程：2分(2)、建立节约型校园示范基地：2分(3)、建立学生参与节约型校园互动机制:2分(4)、节约型校园建设相关学生社团活动:2分 Ⅶ-B行为节能

(1)、行为节能奖惩机制:2分(2)、校园节能宣传小贴士：2分

第十二条 学校应按《高等学校校园节能监管系统建设技术导则》建立校园节能监管系统，并按照《高等学校校园节能监管系统运行管理技术导则》实施对校园建筑的全面能耗数据监测及管理。

校园建筑现状能耗指标的整理需要通过一个完整的数据的采 集、统计实施。并将数据按统一格式要求上报,上报实施办法参照《高等学校校园能耗统计审计公示办法》执行。

第十三条 在本校园类别相同、使用条件相近的建筑中选择标杆建筑，以该建筑的单位面积能耗指标作为标杆能耗指标。促进校园内其他同类建筑节能工作。标杆能耗指标是动态指标，每年更新一次。

第十四条 本地区教育、建设主管部门在汇总各学校上报能耗数据基础上，制定本地区同类建筑标杆能耗指标，作为各校园同类建筑的节能评价基准。该标杆能耗指标是动态指标，每年更新一次。

第十五条 基于前一能耗指标为基准，评价各能耗、碳排放指标逐年降低率。

第十六条 校园能源、资源消费指标按能源种类分为耗电量、供热（冷）量、蒸汽量、燃煤消耗量、燃气消费量、耗水量指标。

按计量方法分为建筑单位面积能耗指标、生均能耗、生均水耗指标及单位科研产值的能耗和耗水指标。

第十七条 按不同类建筑分别建立建筑总电耗及按系统分类建立分项电耗指标。即为建筑单位面积总电耗指标与各建筑设备系统分项单位面积电耗指标。应用该指标考核校园各类建筑设施的电耗、建筑内各用能设备系统的电耗状况。

分项电耗考核的对象为建筑面积超过5000平方米、设置有空调采暖系统的大型校园建筑、以及大型特殊用电的科研设施及建筑。

第十八条 对于由城市热力网集中供热（冷）的校园，按单位建筑面积统计供热（冷）量考核热能消耗状况。第十九条 按生均交通燃料消耗量考核用于校园交通运输的能源消耗状况。

第二十条 根据校园资源使用特点，重点考核评价校园设施的水资源消耗、纸张消耗指标。

第二十一条 按用水总量、市政自来水耗量、非传统水源（雨水、中水）利用量分别统计。耗水量指标按生均指标统计和考核评价。

第二十二条 纸张消耗指标

按生均纸张消耗量考核用于校园纸质资源消耗状况。第二十三条 废弃物回收利用率指标

考核校园垃圾分类收集实施率、废纸回用率、再生纸利用率指标。第二十四 考核校园危险物安全管理率。

第二十五条 将能耗指标按国家统一的碳排放系数换算成二氧化碳排放指标。如果校园存在或开发碳汇，可纳入考核指标计算。考核对象为校园各类建筑设施、校区、全校园的碳排放指标。

第五章 激励制度

第二十六条 考核学校对建设节约型校园的激励机制。包括节能专项基金的设立、专项基金在能源经费中的比率及实施率。

第二十七条 考核评价结果由住房和城乡建设部、教育部汇总、适时公示，并作为实施相关政府鼓励扶持政策的参考。

第六章 附则 第二十八条

本办法从公布之日起实施。附录1：一次能源换算

为对不同的种类的能源消耗进行对比分析，需要统一比较的标准。我国采用标准煤计算能耗，将消耗的能源按热值单位除以标准煤含热值（29.308MJ/kg标准煤）得到标准煤的耗量。附录２：碳强度系数

标准煤二氧化碳排放系数为2.5［吨二氧化碳／吨标煤］ 耗电量的二氧化碳排放系数为0.95 [kg二氧化碳／kWh] 附录3：节约型校园建设考核评分表

节约型校园节建设及运行考核评分表总分：105分I节约型校园建设组织及制度建设二级分项考核项目A可评分分值2111222111115得分组织机构建设考核内容(1)建立节约型校园建设管理机构（校级=2分，部门级=得1分）(2)设置常设的能源专门管理部门和人员(3)设置节约型校园建设专家顾问机构或机制(4)学校能源管理机构中设置具备专业技术资质的人员(1)建设项目审查制度（已实施=2分，在建=1分）(2)校园设施运行监管制度（已实施=2分，在建=1分）(3)统计审计制度（已实施=2分，在建=1分）(4)数据公示制度(5)需求预测及中长期能源利用规划(6)绿色采购制度(7)环境管理制度（ISO14000认证）B节能管理制度建设分项目评分小计15Ⅱ校园规划设计二级分项考核项目可评分考核内容分值111111118得分(1)中长期能源资源利用规划编制节约型校园规划(2)环境评估报告(3)景观和绿化灌溉用水来自非传统水源:1分(4)合理规划雨水径流途径，降低地表径流：1分(5)可再生能源利用计划(6)低碳化空间布局及交通规划(7)新建建筑设计满足国家节能设计标准(8)既有建筑改造满足国家节能设计标准A节能建筑设计B分项目评分小计8ⅢA校园建筑节能监管体系建设(1)具备建设计划及技术方案可评分***117建设及运行体制(2)建立运行管理机制(3)设立专项资金(1)校园建筑节能监管系统（已建=2分，在建=1分）(2)全校建筑计量计装覆盖率超过50%（加分项）(3)建筑分项计量计装率超过20%（加分项）系统规模及配置(4)满足校园建筑监管系统建设技术导则要求(5)硬件产品满足国家行业认证(1)设置具备专门的运行管理部门(2)具备专人管理岗位B(3)具备全校统一的数据管理中心C节能运行管理(4)具备系统操作规程及管理制度(5)专业培训实施(6)实施建筑能耗数据公示(7)实施建筑能源审计(8)定额管理实施分项目评分小计17ⅣA校园能耗指标评价 能源消耗可评分666624(1)校园建筑单位面积节能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）(2)校园节能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）(3)科研实验设施节能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）(4)生均能耗降低率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）分项目评分小计24 Ⅴ校园资源消耗指标评价(1)非传统水源利用（30%以上=3分，10-29%=2分，1-9%=1分）(2)校园节水率（同比降低30%以上=3分，10-29%=2分，9%以下=1分）：3分(3)纸张节约30%以上(4)垃圾分类处理措施(4)危险物回收处理(5)既有建筑再利用改造分项目评分小计可评分33212112A 资源消耗12ⅥA校园节能技术应用(1)在全校能源中可再生能源利用（15%以上=8分，10-14%=5分，1-9%=3分）(2)能源梯级利用、热回收、低位能利用在系统总能耗占比20%以上可再生能源利用(3)节能照明技术（全面实施=2分，局部示范=1分）节能技术应用(4)节水器具采用（全面实施=2分，局部示范=1分）(5)寒暑假节能运行策略实施分项目评分小计可评分832221717ⅦA节能型校园文化建设 节约教育课程(1)设置节能节资源公共课程(2)建立节约型校园示范基地(3)建立学生参与节约型校园互动机制(4)节约型校园建设相关学生社团活动(1)行为节能奖惩机制(2)校园节能宣传小贴士可评分22222212B 行为节能分项目评分小计12项目总得分可评总分105