现代学校制度建设工作实施方案

第一篇：现代学校制度建设工作实施方案

现代学校制度建设工作实施方案

讷河市第八小学

2016年3月

根据讷教发„2016‟8号《关于建立现代学校制度工作实施方案的通知》的安排，我校开展建设现代学校制度工作，是我校为争创建设现代学校制度新优势，更高层次建设好学校、管理好学校、教育好学生、发展好教师，推进我校教育内涵发展、科学发展，全面实施素质教育，实现跨越式发展的重大战略行动。是为进一步激发学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，让学校回归教学本质，为学校注入新动力。为稳步有序地开展现代学校制度建设试点工作，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观和习总书记的重要讲话精神为指引，尊重教育发展规律，针对九年制义务教育小学阶段教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题，有效整合行政、学校与社会等各方力量，通过完善基本制度，健全长效机制等方式，构建思想理念先进、法规依据充分、具体运行正常、实践成效显著的现代学校制度框架，使我校成为教育教学质量稳步提升、办学活力不断增强、品牌特色不断彰显，社会声誉与日俱增的讷河名校。

二、主要目标与总体部署

（一）主要目标

逐步探索建立适应时代要求的新型政校关系和学校自主发展机制，加快构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，力争用2—3年时间在现代学校制度建设各方面取得实质性突破，为全面推进中小学现代学校制度建设提供经验借鉴，进一步落实立德树人根本任务。

（二）具体目标 1．教育思想现代化

教育思想符合现代教育理论，具有前瞻性，摒弃“功利教育”的不良影响，形成先进的、能够促进学生全面发展、有利于培养现代化合格人才的教育思想和管理思想体系。

2．师资队伍现代化

师资队伍结构合理、素质优良、人员充足，专任教师合格率达到100%。教师骨干体系进一步完善，科学化程度进一步增强。

3．办学条件现代化

教学设施向现代化迈进，按《黑龙江省中小学教育技术装备标准》配齐装备，加大教育教学设施的更新换代投入，达到高规格、现代化。

4、学校管理现代化 深入贯彻落实《黑龙江省中小学管理规范》，理念超前，建立起科学、规范、高效、协调的学校管理信息化系统，坚持依法办学、依法治教，建立起现代化的科学管理体制和运行机制，建设素质高、事业心强、现代化的高水平教育教学两支队伍。

5．教育教学体系现代化

以素质教育为目标，全面深化教学改革，完善教学评价体系，加强学校科研，严格贯彻“质量立校、科研兴教”的方针，优化学科课程，强化活动课程，开发校本课程。

6．教育水平现代化

形成讷河八小独有的科学高效的办学特色，使讷河八小品牌效应发挥更大的作用。

（三）行动策略

1.观念引领——建立起先进的制度观念基础。形成现代民主与法制理念，形成现代教育观、师生观、课程观、教学观、质量观等，使现代教育理念深入人心，为现代学校制度建设奠定先进观念基础。当前，最重要、最紧迫、最便捷的办法，就是认真学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和省市教育工作会议精神，认真学习建设现代学校制度的理论专著、名校实践经验，切实用新的思想观念武装头脑、指引行动。

2.重点突破——部分重大制度取得实质性突破。完善《第八小学学校章程》，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校运行机制；推进校本发展性评估，建立健全学校民主管理制度、文化建设制度、校长与教师专业化发展制度、现代课程制度等关键性制度，全面激发学校活力。

3.点面结合——紧贴中心全面铺开。现代学校制度的建立非一日之功，必须围绕中心按照“顶层设计――试点先行――有序推进——全面铺开”的思路进行，制度经过精心设计一旦确立，就应当有它的稳定性与连续性，运行过程中可能仍然有这样那样的不足，要进行适当的微调。试点成熟的制度经验需要转化为更大面的共享成果，使点上的经验在面上推开，面上的问题在点上得到解决，形成点上突破，面上覆盖，质上提高的良性循环。

（四）总体部署

按照“整体规划、分步实施、统筹指导、评估推动”的工作思路，有序推进现代学校制度建设试点工作，总体部署如下：

1．启动阶段（2016年3——12月）。依照市局《关于建立现代学校制度工作实施方案的通知》要求，成立现代学校制度建设工作领导小组，在申报方案的基础上，充分听取广大师生员工、家长、和社会各界的意见，进一步论证、补充完善，形成试点项目实施方案，明确试点目标、内容、步骤与保障措施，做好现代学校制度试点动员部署工作。2．实施阶段（2017年3月——2017年9月）。全面梳理和剖析学校现行制度体系的成效和弊端，确定现代学校制度建设框架体系，并融入我校的办学特色，在实践探索中不断完善制度设计。对学校管理中的重点和难点问题，开展现代学校制度建设课题研究，并通过现代学校制度建设交流研讨会和专家的评估，开阔思路，改进方法，确保阶段性工作推进成效。

3．总结阶段（2017年10月~12月）。全面完成现代学校制度建设试点工作，及时总结试点成果，形成试点工作报告。形成理念先进，工作创新，特色明显，社会满意的试点成果，走在现代学校制度建设试点工作的前列，为学校的发展创造有利的条件。

三、主要制度内容

现代学校制度建设涉及初中教育培养目标与教育内容、教学组织形式、德育研究、教育方式、教育评价、教育管理、师资队伍建设等诸多方面，以及通过行动研究形成有效的制度，初步实现学校教育内涵发展的基本目标。

认真思考“培养什么样的人，如何培养人”的问题。要把立德树人、提高质量作为学校一切工作的主题与核心，制度建设必须考虑是否面向全体学生，是否落实课程方案，是否促进学生全面发展；是否有利于培养学生服务国家、服务人民的社会责任感，是否有利于培养学生勇于探索的创新精神，是否有利于培养学生解决问题的实践能力，是否有利于落实学生主体地位,促进学生个性发展及全面和谐发展，是否有利于学生形成正确的人生观、世界观、价值观，是否有利于推动教师的专业成长与发展。

１.学校发展规划（主题：把群体智慧融入共同的创造发展中。关键词：共同愿景、具体规划、选定目标、进行调研、选择伙伴；制定对策，组织实施，检查效果，分析原因，评估总结）。

２.学校安全与应急预预案制度（主题：将一切发展置于安全保障的前提下。关键词：安全内容、保障措施、组织建设、应急处置）。

３.学校课程与教学管理规程（主题：将高质量落实到每一个课程实施过程中。关键词：总体原则、教学行政管理、课程计划、教材开发、日常教学、考核评定）。

４.教学质量评估实施办法（主题：教育质量保障行动 关键词：常态下的教学质量、学科质量标准、达标策略与办法、过程监控、诊断矫正激励方式）。.５.学校全员育人导师制度（主题：全方位将育人融入教育教学的全过程。关键词：育人规格、育人途径、育人方式、育人方法、育人成效、育人经验、典型案例）

６.学生心理健康教育制度（主题：让不同类别的学生均得到健康成长。关键词：类别特征、强化长项、弥补缺陷、问题解决、形成规律，特殊学生的关爱与教育）

7.以特色育人为导向的校本课程建设制度（主题：校本课程是特色育人的心脏。关键词：课程目标、开发原则、主要内容、课程形态、实施方式、效果评估）

8.校园文化建设与创新制度（主题：把核心价值观内化为每一个人的教育理念。关键词：环境文化、制度文化、行为文化、建设文化、团队文化、课程文化等）。

9.教师阶段性教育教学质量诊断与评价制度（主题：给教师工作作出发展性评价。关键词：诊断方法、评价体系、示范典型）。

10.教师校本研修创新行动制度（主题：在学校中实现教师的共同成长。关键词：校本研修目标、研修内容、研修方式、个人规划、实践反思、同伴互助、专家引领、学校支持）。

11.智慧型班主任的发现、培养制度（主题：让教育行为充满爱意与智慧。关键词：教育事件、分析诊断、理念支撑、实践策略、活动跟进、经验生成）。

12.校长办学理念生成、实践与提升制度（主题：创造个性化优质教育品牌。关键：办学理念、生成过程、实践广度深度、品牌设计、品牌创造、品牌提升、品牌宣传、品牌创新）。

13.学生评教、议教制度（主题：让来自学生的反馈成为改进教学的一面镜子。关键词：评教指标、评教方式、评教时机、信息采集、反馈改进）。

14.完善教学常规制度（主题：用成熟的常规保证教学工作有序、有效运行）。

15.学校教代会实施程序与办法（主题：运用教代会制度将学校决策贯彻下去。关键词：成立组织、权责明确、运行规范、群众认可）。

16.家长委员会工作制度（主题：让每位家长由看客变成为学校教育的同盟者。关键词：产生办法、职能定位、工作内容、工作方式、效果反馈）。

17.建立适合现代学校建设的人事制度（主题：建立以激励为核心的双向选择、聘拒自由、按需择优的人员聘用制度。关键词：按需设岗、自主用人、竞争优先的聘用机制，形成“职务能上能下的”良性循环）。

18.教师专业化发展与评价制度（主题：引导不同类型的教师快速成长。关键词：成长状态特质、成长规划、基本路径、标志性台阶、诊断评价）。

19.名师跟踪培养制度（主题：用更多一流人物与经验创造更多优质教育资源。关键词：特征界定、选拔甄别、培养路径、配套政策、宣传提升）。

20.创新型、学习型、实践型、服务型组织建设制度（主题：把学校教职员工打造成一流的教育团队。关键词：靠一流的创新成果获取指导工作的本领、靠不断学习获得持续发展的能力、靠深入的实践将思想、理念与政策落实到底、靠精诚的服务团结全校师生干事创业）。

四、组织架构

（一）成立现代学校制度研究与建设工作领导小组 组 长：李玉梅

副组长：王春凤

费婷丽

成员：杨淑伟 张艳华 张强 孙茁尘

成立现代学校制度建设试点工作办公室，地点设在学校办公室。

（二）聘请现代学校制度建设研究与建设工作法律总顾问与法律指导专家

法律总顾问：

法律指导专家：

（三）成立现代学校制度建设工作小组 组 长：王春凤

成 员：各室负责人

主要工作：①提出现代学校制度建设研究与建设总体方案；②开展各类重大教育教学制度研究；为领导小组提供建议；③全程协调推进实验过程，开展具体的实验指导工作。

（四）成立现代学校制度研究与建设工作协调小组

组长：费婷丽

成员：杨淑伟

（五）成立现代学校制度研究与建设专家指导小组

专家：李玉梅

工作：对现代学校制度研究、实验与建设进行专业指导。专家小组工作由现代学校制度建设试点办公室牵头。

五、主要任务及工作安排

１．研究制定实验方案。根据现代学校制度建设工作部署，结合本校实际，围绕实验内容研究制定实验方案，明确实验内容、思路与保障条件。实验方案于3月25日前完成。

2．召开现代学校制度建设研讨会。统一思想认识，明确目标与任务，部署相关工作，为现代学校制度建设奠定重要的思想基础、组织基础。此项工作3月份由校长办公室、现代学校制度建设工作办公室共同负责，其他各相关处室积极配合。

3．研究制定几项重大教育制度。学校重大教育教学问题决策咨询、论证制度；家长委员会工作制度；全面加强专职督导队伍建设；学校教育整体发展水平评估。规范学校章程的基本结构、主要内容、通过程序及实施机制等，全面提高学校规范管理水平；按照决策、执行、监督相互独立、相互支持的原则要求，形成适应市场经济发展、民主政治发展与素质教育要求的新型学校治理结构；研究制定《海陵中学校本评估办法》。此项工作教导处、政教处、现代学校制度建设试点工作办公室共同牵头，其它相关科室共同参与。4．开展各类专题研究。根据实验工作需要，前期开展以下主要专题研究：学校制度现状研究；外校的做法对我校的启示研究；学校法人治理结构变革与完善研究；校长、教师专业化发展制度建设现状、问题与对策研究；课程制度现状、问题与对策研究；教师培训制度现状、问题与对策研究。校级领导结合各自分管工作确定研究专题，开展专题研究，撰写专题报告。

5．组织现代学校制度建设培训工作。将培训工作贯穿到现代学校制度建设全过程，与校长及教师继续教育相结合，搭建国内外交流平台，引导校长和教师学习、借鉴国内名牌初中现代学校制度建设的先进经验，以高水平的培训工作推进我校现代学校制度建设。此项工作由办公室牵头，其他相关部门积极参与。

6．全面开展实施工作。2016年1月起，全面进入实施阶段，积极推进现代学校制度实验与建设工作。学校要根据实施工作需要，努力为现代学校制度建设实施工作提供经费、人力与时间等方面的保障，特别要保障各类研究经费与培训经费。

六、注意事项

１．在现代学校制度建立的过程中，校领导要确立“以人为本”和“以校为本”的管理理念，正确处理制度管理与人本管理的关系，实施“人本管理”和“校本管理”，带领全校师生员工，为实现学校的发展目标而团结奋斗。

２．尊重教育规律，在继承优良传统的同时敢于创新，往深处扎根，往高处发展，对成效显著、社会认可的事情做得更多、更快、更好、更省、更精、更细，更符合师生利益，更符合经济社会发展的需要。

3.要开放胸襟，虚心学习国内外新理论、新经验，取人之长，补已所短，在自己的办学实践中克服浮躁和急功近利思想，要沉心静气，良好形象不是一天树立起来的，良好的学校品牌和群众满意的教育均非一日之功。

4．现代学校制度与机制建设，涉及面宽广，每一个方面都必须解放思想，破除一切不利于学生健康成长、不利于学校发展的观念性、体制性障碍，用心思考、积思广益，然后付诸行动，但学校的精力有限，不可能一时全面到位，要本着急用先建、缓用改建、不用后建的节奏，整体规划分步实施。

第二篇：现代学校制度建设实施方案

现代学校制度建设实施方案

为更进一步的建设好学校、管理好学校、教育好学生、发展好教师，推进我校教育内涵发展、科学发展，全面实施素质教育，进一步激发学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，为实现“让每一个孩子成为有根基的现代人”的现代化办学目标提供制度保障，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为引领，尊重教育发展规律，针对我校教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题，有效整合行政、学校与社会等各方力量，通过完善基本制度，健全长效机制等方式，构建思想理念先进、法规依据充分、具体运行正常、实践成效显著的现代学校制度框架，使我校成为教育教学质量稳步提升、办学活力不断增强、品牌特色不断彰显，社会声誉与日俱增的现代化学校。

二、总体目标

1.现代学校管理制度建设

坚持以人为本的管理理念，进一步完善学校各项工作的管理条例，加强学校管理的制度化建设，提高学校人文管理的水平，建立民主、科学、开放的管理机制，形成制度管理与人文管理有机结合的新型管理体制，充分调动广大教职工的积极性，使学校工作充满生机和活力。

2.现代学校民主制度建设

学校的民主体现在课堂教学和师生交往中，体现在有组织的学校活动中，体现在学校管理决策过程中，也体现在学校与社区、家庭及其他成员的沟通与合作中。民主治校，即教职工依法、有效地参与学校管理，是现代学校有效管理的重要原则，是教育管理民主化的重要内容。

3.推进校务公开，有利于构建现代化学校管理机制

现代学校制度的核心功能是为了“三个发展”，即学生的发展、教师的发展和学校的发展，而坚持校务公开，正是为了激发教职工的潜能，促进学生的全面发展和学校的可持续发展。4.加强学校安全管理，努力构建和谐平安校园

以分管副校长为责任人，以部门领导为成员的安全检查领导小组，结合本部门管理的基本职责和管理岗位的工作，进行定期不定期全面安全检查活动，要求不留一个死角，不放过一个问题，不忽略一个隐患。全面揭示和发现学校 在管理层面存在的安全问题与安全隐患。发现存在的问题隐患，做出专题安全检查报告，提出整改工作意见，明确整改工作期限。

三、具体措施

1.观念引领——建起先进的制度观念基础

学校将利用教师大会、级部、教研组会议等形式，宣传现代学校制度建设的重大意义，认真学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和省市教育工作会议精神、建设现代学校制度的理论专著、名校实践经验等，统一思想，充分认识到现代化制度建设对推动学校从传统走向现代，从封闭走向开放，提升学校内涵发展、快速发展的必要性。2.重点突破——部分重大制度取得实质性突破 制定《长岛中学现代学校制度建设实施方案》，根据方案逐步推进，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校治理结构；建立健全学校民主管理制度、安全管理制度、教代会制度、教师专业化发展制度、现代课程制度、制订全员岗位职责等关键性制度，全面激发学校活力。重点突破以下几点：（1）建立现代学校民主管理制度

继续完善学校的规章制度建设，使学校从校长到教职工，人人都有自己的责任区域，事事都能有章可循。加强在组织各类教育活动中实施分层管理，坚持有分有合，管理到位，避免管理上的“一刀切”现象。通过“项目竞标”的方式创建教师参与学校管理的平台，吸引更多的教师参与项目管理，鼓励他们勇于承担责任，发扬主体精神，推进学校管理的民主化建设。（2）建立现代学校绩效分配激励制度

创新师资队伍管理机制，着眼于进行学校师资队伍管理机制的改革。完善重能力、重实绩，以绩效考核为核心的用人机制和绩效工资制，增强教职工的竞争意识、风险意识和责任意识，充分调动教职工的积极性和创造性。

（3）修订相关的内部配套制度。

完善学校内部管理制度，重新修订与现代学校制度不相适应的学校管理制度，包括党务、校务、教务、德育、教科研、师资管理、总务、财务、工会等学校工作的各个方面。3.点面结合——紧贴中心全面铺开。

现代学校制度的建立非一日之功，必须围绕中心按照“顶层设计――试点先行――有序推进——全面铺开”的思路进行，制度经过精心设计一旦确立，就应当有它的稳定性与连续性，运行过程中可能仍然有这样那样的不足，要进行适当的微调。试点成熟的制度经验需要转化为更大面的共享成果，使点上的经验在面上推开，面上的问题在点上得到解决，形成点上突破，面上覆盖，质上提高的良性循环。

四、实施步骤

第一阶段——准备阶段：成立现代学校制度建设工作领导小组、形成现代学校制度建设实施方案；传达文件、宣传发动、学习领会，做好现代学校制度实验的思想、组织、分工等各项准备工作。

第二阶段——实验与推广阶段：在充分征求部门及教职工意见和建议的基础上，研究建立学校章程，重点突破，进行制度实施的试点工作，形成现代学校制度基本框架，并在实验基础上稳步推广。

第三阶段——总结与完善阶段：全面反思学校试点工作中的问题和不足，总结现代学校制度建设取得的经验与成效，研究部署下一阶段工作，为现代学校制度持续发展奠定基础。

第三阶段——推广与应用阶段：召开教职工代表大会，通过落实学校各项制度。制度经教代会通过后，学校将建立督查组织，加强制度的落实，规范领导的管理行为、教师的教学行为和学生的学习行为，是学校的各项工作有章可循、有法可依，保证学校各项工作规范、高效运转。

五、组织机构

第三篇：现代学校制度建设工作的意义

现代学校制度建设的认识及构建设想

一、现代学校制度的概念及特征

什么是现代学校制度？现代学校制度是指能够适应向知识社会转轨及知识社会形成以后的社会发展需要，以完善的学校法人制度和新型的政校关系为基础，以现代教育观为指导，学校依法民主、自主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。简而言之，现代学校制度是促进教师更好地教与学生更好地学的制度。

现代学校制度应体现以下特征：

传承性。新的制度都是在传统制度的基础上形成、改造、变革和发展起来的。现代学校制度建设不单要借鉴国外教育制度改革的经验与做法，还要在立足传统教育制度的基础上，结合学校制度建设的实际，通过在现代学校制度的建设与研究中不断汲取传统制度上一些好的经验与做法，使之不断健全完善。

操作性。现代学校制度不是单纯逻辑上的制度，而是在实践中能改进学校工作的与时俱进的好的制度，它不仅存在于理论或逻辑中，而且也存在于现实操作中，永恒不变的现代学校制度和教育理念是不存在的。就是说这种制度是现实的、具体的、可操作的，是适合学校发展意愿的。

法理性。现代学校制度的建设，就是通过理论、政策的研究，制定出现代教育管理的规章、条例、制度、形成区域性现代学校法律体系。使政府、学校、社会依法行政、依法治校、依法管理，营造法治化教育环境。这种“法理性”原则，既是现代学校制度研究与设计的依据，又能保障构建的新制度在现代学校管理中的执行力。

包容性。现代学校制度不单包括学校内部要素的关系，同时还包括学校与政府、学校与教育主管部门、学校与社区、学校与家庭等关系问题。如果将学校制度孤立于社会这个统一体之外，这种制度绝不是一种现代的制度。只有注重现代学校制度的包容性，才能充分考虑到学校未来发展与变化的趋势。

体系性。现代学校制度是建立在学校法人基础上的制度体系，具有法定组织机构及由此而构成的学校管理及其运作规程。这种制度保证了学校教育改革，并能促进学校建立自我约束、自我完善和自我发展的机制，使学校在面向社会和市场的依法自主办学的过程中，主动满足经济社会发展对国民教育的需求。篇二：现代学校管理制度的研究意义

现代学校管理制度的研究意义

字体大小：大 中 小 杨先生 发表于 2008-08-05 19:50评论1条 阅读1085次 现代学校管理制度的研究意义

一、现代学校制度提出的背景

《中国教育改革和发展纲要》已发表近6年，现在是该明确回答怎样建立与社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制相适应的现代学校制度的时候了。如果再不从理论上正确回答这个问题，中国教育改革就不可能有质的飞跃。

为了深入贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，2003年全国基础教育工作会议提出“要探索建立现代中小学管理制度，建立政府为主，社会各界共同参与的学校发展、管理与监督机制，鼓励社区、家长参与的学校管理，形成社区积极支持基础教育改革和发展、积极参与学校管理与监督的模式”。对此，教育部明确要求通过“基础教育现代学校制度的理论与实践研究”，探索我国基础教育现代学校制度建设的思路和途径，并要在理论研究的基础上，突出实践研究和政策研究。

二、开展现代学校制度研究的意义

开展现代学校制度研究和实验，对于全面推进教育创新，特别是教育制度创新，进一步调动全社会参与和发展基础教育事业，推进学校管理的民主化、法制化和科学化，尽快形成比较完善的现代国民教育体系和加速建设学习型社会等多方面都具有重大的理论意义和实践意义。

三、现代学校制度的内涵

1、什么是现代学校制度？

现代学校制度，指的是一种适应社会化大教育和社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制改革的内在要求，以学校法人制度为主体，以有限责任制度为

核心，以教育管理专家经营为表征，以学校组织制度和管理 制度以及新型的政校关系为主要内容的现代学校体制。

现代学校制度是一种建立在学校法人基础上的制度体系，具有法定组织机构及由此而构成的学校管理及其运作。这种制度保证了教育体制改革，并能促进学校建立自我约束、自我完善和自我发展的机制，使学校在面向社会和市场的依法自主办学的过程中，主动满足经济社会发展对国民教育的需求。

适应社会化大教育和社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制改革的内在要求，表明现代学校制度是时代的产物：

① 现代学校是社会化大教育系统的有机构成部分，必须把提高民族素质，多出人才、出好人才作为办学管校的根本目的；

②建立现代学校制度，是教育系统采取综合配套、分步推进的方针，改革包得过多、统得过死的旧体制，以满足经济体制、政治体制和科技体制改革不断深化对人才需求的必然结果；

③现代 学校制度是与社会主义市场经济体制、政治体制和科技体制相适应的教育新体制。

以学校法人制度为主体有3层含义：

①学校必须具备法人条件，即依法成立，有必要的财产，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任，应具有人格、财产和责任的独立性。

人格独立性，就是学校法人是法律上的独立主体，它不因投资者代表更迭而影响学校法人的地位。

财产独立性，就是学校对以自己学 校名义取得的财产享有完整的支配权，包括占有、使用、处分和收益的权利。投资者一旦将财产投资给学校法人，这部分财产就由学校法人支配。

责任独立性，就是学校法人对所承担的债务，只能以学校法人拥有的独立 财产（经费）承担，投资者对学校超出投资额以外的债务不再承担清偿责任，学校债务人也无权要求其承担额 外的债务。

②现代学校必须在取得学校法人资格的基础上建立学校法人制度，使学校拥有法人财产，在民事活 动中依法享有民事权利，承担民事责任，实现民事权利能力和行为能力的统一，使学校成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。

③国家所有权职能与行政职能必须分开，政校职能必须分离，确保学校 法人具有办学自主权。为此，现代学校建立法人制度，必须从法律上保证国家所有权与宏观调控权分离，政府 管理职能与学校管理职能分离（以彻底改变学校对教育行政部门的附属地位）；出资人的所有权和学校法人财 产（经费）权得到法律确认；学校股东所有权与董事会及其领导下的校长经营权的分离得到规范。能否建立有限责任制度，能否实现教育管理专家经营，是区别国有公办学校与国有民营学校的根本标志。

在国有公办学校里，政府对学校具有无限责任；学校对政府具有长期依赖性，需要靠政府增加教育经费解决客体资源与主体目标这一办学的主要矛盾。现代学校转换经营机制改为国有民营学校后，其投资主体由单一的、无偿的国家财政拨款，变为国家、法人、教职工个人、外资等多个投资主体。学校以股东投入的全部 财产作为资产对外承担债务责任。政府作为学校的股东，仅以学校原有的国有资产折成国有股份作为对学校的 投入。如果学校发生亏损或入不敷出，那么政府不再直接出面处理，而是由董事会来谋求解困之道，这就使作 为股东之一的国家对学校只承担有限责任，割断了学校对政府的纵向依赖，减轻了国家的财政压力。国有民营学校通过所有权与经营权的分离，以及聘请一批优秀的教育管理专家专司经营管理之职，实现了现代学校管理 的制度化、科学化，从而也就大大提高了学校资产（经费）运营和育人的效益。由此，在学校法人制度基础上

建立起来的有限责任制度和教育管理专家经营制度，必将使国有民营学校优于其他类型的学校。

以学校组织制度和管理制度以及新型的政校关系为主要内容，表明现代学校制度是一个建立在学校法人制度基础上的有机的制度体系。学校组织制度是由股东会、董事会、监事会、教职工代表大会和校长所构成的组织结构。学校管理制度主要涉及学校经营管理组织的类型、责任制度、民主管理制度、教职工和学生管理制度、教育教学常规管理制度教育科研管理制度、财务制度以及现代学校文化模式等。建立现代学校制度，可以调整政府与学校的关系。一方面，政府作为股东，通过委派自己的股权代表参加学校董事会，影响学校的决策，贯彻党和国家的教育方针政策、法律法规和教育计划，对学校进行间接管理，避免政府对学校统得过死的倾向；另一方面，真正有效地执行督导评估的行政职能，通过教育督导部门的督导与审计机构的审查，对学校教育、教学、科研、财务、人事、行政和经营管理活动，进行视察、审查、监督、评价和指导，把政府应 该管的事情真正管好。

2、现代学校制度的基本特征

以国有民营学校为主要形式的现代学校制度具有产权关系清晰、政校职能分开、法人制度健全、组织管理科学、奋斗目标明确的基本特征。

①产权关系清晰。就是学校不仅产权与办学权分离，而且产权关系清晰。不 论是国家、法人，还是个人、外资，所有权都是一种股权，学校实际占有权则相应转为法人财产权。不论是投 资人还是学校法人，作为产权主体，依法具有各自的权利、义务和责任，其权、责、利只和投资额相关。

②政校职能分开。就是政府只是学校的股东，只行使股东的职权，不能也不会直接干预学校的具体管理工作，学校 的最后决策权掌握在董事会手中，董事会则把学校日常的教育教学与经营管理工作交给校长机构去决定并组织 实施，实现学校管理的专业化。

③法人制度健全。就是学校法人资格不是国有民营学校自身固有或自由取得的，而是法律赋予的。按照《中华人民共和国民法通则》的精神，学校只要具备法人条件，那么自批准设立或者 登记注册之日起就取得法人资格，并依法享有民事权利，承担民事责任。

④组织管理科学。就是国有民营学校 组织管理机构是由相互制约的权力机构、决策机构、经营机构、监督机构和民主管理机构所组成，具有封闭性，学校内部管理体制能够形成合力，决策体制科学民主，教职员工参与管理，责任制健全，从而使学校全体成 员的积极性得到极大的提高。

⑤奋斗目标明确。就是学校必须具有切实可行的教育目标和管理目标，即必须坚 持把育人效益放在首位，并不断提高社会效益、经济效益。

3、现代学校制度的类型

回顾学校制度的发展史，尽管形式不断变化，名称不断更迭，但归纳起来不外是3种形式：一是国有国办学校，二是民有民办学校，三是国有民营学校。

1、国有国办学校

以国家财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的国家举办的学校，其资产属于国家所有，谓之国有国办学校（简称公办学校）。这类学校长期受到客体资源的有限性与主体目标的宏大性这对主要矛盾的困扰。也正由于这类学校的所有权属于国家，在管理权限的划分上，政府有关部门对学校统得过死，使学校缺乏应 有的活力，而政府应该管理的事情由于学校数量多、分布广，又无法很好地管起来。所以，《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：要从根本上改变这种状况，必须从教育体制入手，有系统地进行改革。

2、民有民办学校

以企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的学校，其资产有属于集体所有的，也有属于公民个人所有篇三：现代学校制度建设实施方案

白峰小学现代学校制度建设实施方案

根据2014年4月宁波市北仑区教育局《关于开展第二批现代学校制度试点工作的通知》精神，我校紧紧抓住此次契机，为更进一步的建设好学校、管理好学校、教育好学生、发展好教师，推进我校教育内涵发展、科学发展，全面实施素质教育，进一步激发学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，为实现“让每一个孩子成为有根基的现代人”的现代化办学目标提供制度保障，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为引领，尊重教育发展规律，针对我校教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题，有效整合行政、学校与社会等各方力量，通过完善基本制度，健全长效机制等方式，构建思想理念先进、法规依据充分、具体运行正常、实践成效显著的现代学校制度框架，使我校成为教育教学质量稳步提升、办学活力不断增强、品牌特色不断彰显，社会声誉与日俱增的现代化农村小学。

二、总体目标

1.现代学校管理制度建设

坚持以人为本的管理理念，进一步完善学校各项工作的管理条例，加强学校管理的制度化建设，提高学校人文管理的水平，建立民主、科学、开放的管理机制，形成制度管理与人文管理有机结合的新型管理体制，充分调动广大教职工的积极性，使学校工作充满生机和活力。

2.现代学校民主制度建设

学校的民主体现在课堂教学和师生交往中，体现在有组织的学校活动中，体现在学校管理决策过程中，也体现在学校与社区、家庭及其他成员的沟通与合作中。民主治校，即教职工依法、有效地参与学校管理，是现代学校有效管理的重要原则，是教育管理民主化的重要内容。

3.推进校务公开，有利于构建现代化学校管理机制

现代学校制度的核心功能是为了“三个发展”，即学生的发展、教师的发展和学校的发展，而坚持校务公开，正是为了激发教职工的潜能，促进学生的全面发展和学校的可持续发展。4.加强学校安全管理，努力构建和谐平安校园

以分管副校长为责任人，以部门领导为成员的安全检查领导小组，结合本部门管理的基本职责和管理岗位的工作，进行定期不定期全面安全检查活动，要求不留一个死角，不放过一个问题，不忽略一个隐患。全面揭示和发现我们学校在管理层面存在的安全问题与安全隐患。发现存在的问题隐患，做出专题安全检查报告，提出整改工作意见，明确整改工作期限。

三、具体措施

1.观念引领——建起先进的制度观念基础

学校将利用教师大会、年级组、教研组会议等形式，宣传现代学校制度建设的重大意义，认真学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和省市教育工作会议精神、建设现代学校制度的理论专著、名校实践经验等，统一思想，充分认识到现代化制度建设对推动学校从传统走向现代，从封闭走向开放，提升学校内涵发展、快速发展的必要性。2.重点突破——部分重大制度取得实质性突破 制定《白峰小学现代学校制度建设实施方案》，根据方案逐步推进，完善《白峰小学章程》，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校治理结构；建立健全学校民主管理制度、安全管理制度、教代会制度、教师专业化发展制度、现代课程制度、制订全员岗位职责等关键性制度，全面激发学校活力。重点突破以下几点：

（1）建立现代学校民主管理制度

继续完善学校的规章制度建设，使学校从校长到教职工，人人都有自己的责任区域，事事都能有章可循。加强在组织各类教育活动中实施分层管理，坚持有分有合，管理到位，避免管理上的“一刀切”现象。通过“项目竞标”的方式创建教师参与学校管理的平台，吸引更多的教师参与项目管理，鼓励他们勇于承担责任，发扬主体精神，推进学校管理的民主化建设。

（2）建立现代学校绩效分配激励制度

创新师资队伍管理机制，着眼于进行学校师资队伍管理机制的改革。深化以教职工聘用和管理为重点的学校人事制度改革和分配制度改革，完善重能力、重实绩，以绩效考核为核心的用人机制和绩效工资制，增强教职工的竞争意识、风险意识和责任意识，充分调动教职工的积极性和创造性。

（3）修订相关的内部配套制度。

完善学校内部管理制度，重新修订与现代学校制度不相适应的学校管理制度，包括党务、校务、教务、德育、教科研、师资管理、总务、财务、工会等学校工作的各个方面。3.点面结合——紧贴中心全面铺开。

现代学校制度的建立非一日之功，必须围绕中心按照“顶层设计――试点先行――有序推进——全面铺开”的思路进行，制度经过精心设计一旦确立，就应当有它的稳定性与连续性，运行过程中可能仍然有这样那样的不足，要进行适当的微调。试点成熟的制度经验需要转化为更大面的共享成果，使点上的经验在面上推开，面上的问题在点上得到解决，形成点上突破，面上覆盖，质上提高的良性循环。

四、实施步骤

第一阶段：准备阶段（2014年5月）：成立现代学校制度建设工作领导小组、形成现代学校制度建设实施方案；传达文件、宣传发动、学习领会，做好现代学校制度实验的思想、组织、分工等各项准备工作。

第二阶段：实验与推广阶段（2014年6月－2014年9月）：在充分征求部门及教职工意见和建议的基础上，研究建立学校章程，重点突破，进行制度实施的试点工作，形成现代学校制度基本框架，并在实验基础上稳步推广。

第三阶段：总结与完善阶段（2014年11月）：全面反思学校试点工作中的问题和不足，总结现代学校制度建设取得的经验与成效，研究部署下一阶段工作，为现代学校制度持续发展奠定基础。

第三阶段：推广与应用阶段（2015年1月）：召开教职工代表大会，通过落实学校各项制度。制度经教代会通过后，学校将建立督查组织，加强制度的落实，规范领导的管理行为、教师的教学行为和学生的学习行为，是学校的各项工作有章可循、有法可依，保证学校各项工作规范、高效运转。

五、组织机构

白峰小学现代化制度建设工作领导小组：

组长： 张维亚

副组长：周信祥 方艺斌 顾岭寅

成员：王培珍 周华祥 乐瑞祥 周鲲鹏

王达达 陈 希 沃旭辉 王寒光 张 英

六、注意事项

1.原“学校内部管理制度汇编”内的各项内容，由于制订时间已久，很多项内容已不符合当前学校实际，请相关的部门及教师认真细读后，根据当前实际，进行重新修缮。

工作流程： 留：在原有制度项目上选择原有适用的保留。确定制度项目

删：在原有制度项目上觉得不适用的删除。加：根据实际需要增添以前没有的制度项目。留：好的，适用的内容保留。

内容修缮

删：落后，不适用的内容删去。

改：内容需要修改，或增加的，进行修缮。

2.制度修缮完毕后请各相关老师按类别进行分类保存（一类一个文件夹），总的文件夹请标明部门名称，以便整理。（如：岗位职责、制度常规、管理机制）。

3.根据学校各类工作分工，对照自己职责范围内现行制度不足，进行合理增减修缮。

第四篇：罗阳中心小学现代学校制度建设实施方案

罗阳中心小学

现代学校制度建设实施方案

2012年9月

为加快教育管理体制改革，优化学校管理结构，提高学校办学质量，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（以下总简称为《教育纲要》）和市关于贯彻落实国家、广东省《教育纲要》的实施意见，坚持把“安全、质量、服务、品牌”做为惠州市教育发展的主题，坚持教育改革，深化教育内涵，按照“民主、高效、科学、创造、专业、特色”的要求，全面开展“现代学校制度实施年”活动，加快推进现代学校制度建设，不断提高教育现代化水平。为全面落实《惠州市关于加快现代学校制度建设的决定》，特制定本方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴市战略和人才强市战略，优先发展教育，完善现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强市。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务。全面推进教育事业科学发展，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构和布局，提高教育现代化水平，推动教育事业全面协调可持续发展。

二、工作目标

全面推行现代学校制度,形成现代学校制度基本框架，基本理顺新时期政校关系、家校关系、社校关系；基本形成政府宏观管理、学校自主办学、社会积极支持的办学格局，促进教育内涵发展、科学发展，全面推进教育现代化建设。

（一）构建先进的制度理念和教育理念。形成现代民主与法制理念，形成现代教育观、师生观、课程观、教学观、质量观等，使现代教育理念深入人心，为现代学校制度建设奠定先进观念基础。

（二）建立现代学校制度的基本框架。包括决策模块、执行模块、监督评估模块、保障模块等，即建立健全依法办学机制、民主决策机制、新型组织结构、创新管理机制、监督评估机制等，形成有效的教育投入与保障机制、学校与家庭、社区的互动合作机制。

（三）形成依法办学、按章办学的格局。逐步理顺各种关系，重点完善学校内部聘用与收入分配制度，创新管理机制，不断加大自主办学的力度。制定《办学章程》，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校法人治理结构；推进校本评估，建立健全学校民主管理制度、文化建设制度、教师专业化发展制度、现代课程制度等关键性制度，全面激发学校活力，全面提高教育公共服务能力。

三、主要任务

（一）构建效率型的扁平化管理模式。扁平结构的管理模式包括信息的扁平化、组织机构的扁平化和管理流程的扁平化。组织机构的扁平化为扁平化管理提供了一个平台，在这个平台上进行管理（业务）流程的优化，从而为信息的扁平化提供载体。实现扁平化管理必须以三个扁平化的统一为前提。构建扁平化管理模式，减少管理层次，所

需的管理人员、时间和费用也相对减少，缩短上下级之间信息传递渠道等学校管理项目执行过程中的中间环节，通过裁撤处室单位，优化组合职能相近或重叠的部门，减少内部消耗，使学校的运转和保障完全向最低层的年级服务和倾斜，提高管理工作效率。

（二）构建人本型的系统化规章制度。按照“以教学为中心，以人本为基础，以民主为核心，以制度为准绳”的原则，对学校规章制度进行改革和完善。

1.建立竞争型的学校内部人事制度，破除职务终身制，实行任期制和竞争上岗。

2.建立激励型的学校内部分配制度，在“两持平一鼓励”基础上真正实施教师绩效工资。

3.建立民主参与型的学校领导制度，实行校务会议管理制度，建立健全教职工代表大会制度，实行校务公开制度，建立民意表达机制，完善科学民主决策机制。

4.建立可持续发展型的师资校本培训制度。建立切合当前学校教师专业发展的，培养目标明确、层次分明、长短结合、内外互补、综合提高的校本培训模式。通过系统的校本培训，造就一支教育理念新、创新意识浓、教学水平高、实践能力强、师德高尚、一专多能的名师、大师、教育家的可持续发展型师资队伍，有效提高专业教师素质，全面提高教育质量。

5.建立教研先导型的教育教学管理制度。确立以教育科研为先导的办学思想，建立和完善教育教学管理制度，加强领导，广泛开展教育科学研究，增强教育教学活动的科技含量，提高教研的层次和水平，引领学校教育教学改革，全面促进学校的发展。

（三）构建和谐型的合作化外部关系。建立和完善学校、家庭和社会三位一体的教育体系是现代学校制度建设的重要内容。

1.建立家长委员会。通过建立家长委员会组织，定期召开家长委员会会议，建立校讯通、电话、短信和书面报告等形式的沟通渠道，搭起家长和学校交流的桥梁和平台，促进家校沟通合作，向家长宣传教育方针政策和教育方法，家长充分参与学校民主管理，体现家长对学校的知情权、评议权、参与权和监督权，促进家校和谐。

2.与周边社区开展互助共建活动。学校充分运用社区资源为学生成长、成才创设更多的条件，同时也向社区输出学校的教育资源，为提高社区文明程度和营造全民学习的环境作出积极的努力，实现互利双赢。如利用社区为学校教育活动提供多样化的基地；聘请社区先进模范、离退休老战士、“乡贤”人士等为校外辅导员；商请社区整治校园周边不健康的娱乐场所；学校开放校园体育设施为社区居民服务；协助社区开展环保、禁毒、控烟等宣传；组织志愿者为社区提供帮助孤老、残疾人和协助建设学习型小区等各类公益性服务。

3.与社区外友好单位开展共建活动。有条件和必要时在社区外建立合作单位。如与部队、武警、监狱、爱国主义教育基地、热心教育的企业以及兄弟学校建立友好关系和开展活动。

（四）切实落实学校办学自主权。继续完善我校《办学章程》，根据有关法律法规和学校运行规律，结合学校各自的历史与发展、特色与文化，制订办学章程，明确办学目标与规章。重点完善学校自主 4

管理办法，切实落实中层干部任命、教师招聘、自主招生、财务自主管理等办学自主权，全面激发我校办学活力。

（五）健全现代学校资产管理制度。

贯彻执行国家有关法律法规和财务制度。建立新型的学校财务管理、预算管理、收支管理、资产管理、财务报告和财务监督、财务内控管理、责任追究等管理制度。加强学校预算管理，建立预算编制、预算执行、决算编制、绩效考评和监督检查等管理制度。全面规范财务行为，加强财务管理和预算管理，保障教育经费正常运作，提高资金使用效益。

四、实施原则

（一）法治原则。根据有关法律、法规和政策规定，提升政府、学校和社会依法行政、依法治校、依法管理的水平；切实保障政府对公办学校的经费投入、保障资产所有权和学校的合法权益，尊重学校的法人地位和学校的办学自主权，营造良好的法治环境。

（二）民主原则。让广大教职员工、社会民众了解教育发展的每项决策、措施、规章、信息等，充分尊重他们的知情权；广泛听取学校教师、社会各界人士的意见建议，让社会关注、支持和参与现代学校制度的构建，营造民主的管理环境。

（三）公平原则。正确处理各利益群体关系，切实维护广大教职工和学生的合法权益，营造公平的体制环境。

（四）效能原则。提高办学效益和教育质量，是建立现代学校制度的基本目标，要制定和完善学校发展规划，落实管理措施，对实施的效能作出良性预测，并在实践中产生最大的效能。

（五）竞争原则。遵循社会主义市场经济的原则，鼓励和引导社会集团、学校、个人开展合理、有序的竞争，体现现代学校制度的先进性和科学性。

五、实施步骤

第一阶段：构建阶段（2012年9月—2013年1月）

成立现代学校制度建设工作领导小组，建起现代学校制度的基本框架，建立相关组织，健全各项制度，推行现代学校制度，深化学校人事制度改革，完善聘任与分配制度。

第二阶段：推行阶段（2013年2月起）

在现代学校制度推行的基础上，不断总结、不断探索、深入研究，不断完善各种管理机制，不断理顺和改善各类关系，逐步形成相关经验、技术和理论，促进现代学校制度深入实施。

六、保障措施

（一）成立领导小组。建立现代学校制度是一项全新的全局性工作，学校成立工作领导小组，负责对现代学校制度建设工作的统筹、组织、协调和指导。

领导小组成员如下：

组 长：曾泽光（罗阳中心小学校长）副组长：廖建文（罗阳中心小学副校长）成 员：赖德琪（罗阳中心小学副校长）

龚雁腾（罗阳中心小学副校长）

房健雄（罗阳中心小学副校长）

李伍明（罗阳中心小学副校长）

吴连进（罗阳中心小学副校长）

（二）加强宣传，营造社会关心支持教育氛围。围绕加快推进现代学校制度建设任务，充分发挥学校网站、博罗电视台、网络等媒体的宣传作用，有计划、有步骤地组织媒体开展新闻宣传和报道，为推进现代学校制度建设营造良好的氛围。利用媒体宣传，发挥舆论宣传的导向作用，让社会关注、支持和参与现代学校制度的构建，营造民主的管理环境。

（三）编发简报，大力加强内部宣传与交流。坚持定期编发《罗阳中心小学建立现代学校制度工作简报》，为加快推进现代学校制度建设提供一个信息交流平台，加强指导、沟通信息、交流经验、表扬先进、总结成果。

（四）组织研讨，提高现代学校制度建设水平。适时组织以情况汇报分析会、工作研讨会和经验交流会的形式，开展建立现代学校制度问题研讨交流活动，相互学习借鉴，共同促进，全面提高现代学校制度建设水平。

第五篇：现代学校制度建设工作总结

现代学校制度建设工作总结

为贯彻落实教育教学工作的有关文件精神，加强我校全体教职员工的责任心和工作作风建设，进一步加强师德师风及思想政治建设，建立健全运行机制，不断提高工作的制度化、规范化、科学化水平，为实现我校工作制度建设的飞跃发展的奋斗目标，现将我校工作制度建设工作情况总结如下：

一、制度建设工作基本情况

在区教育局的关心和指导下，我校认真贯彻落实相关的教育教学工作文件精神，结合我校工作实际，组织开展了制度建设工作，进一步促进了我校“强责任、转心态、变作风”工作的深入开展，为全校发展提供了良好的服务平台，营造了认真负责、积极向上的良好工作氛围，规范了教育教学工作行为。

（一）进一步提高认识、加强领导

一是及时成立了以校长、党总支书记为组长、其他班子成员和负责人为成员的制度建设领导小组。二是及时召开了动员大会，进一步明确了工作目标和工作步骤。三是对开展制度建设各项目标任务进行了分解，从增强责任心、推进制度建设、完善机制和加大问责等方面明确了责任领导和责任人。

（二）进一步建立健全各项制度

领导小组对我校各项制度进行认真整理和登记，对原有的不适应的制度进行修改完善，结合当前工作的发展形势，从新制定了师德师风、教学工作、安全、体育、卫生、校本教研、教育培训、实验室、图书室、后勤保障、财务管理等方面的制度，进一步规范管理，力求切实可行。在各项制度的修改完善工作中，涉及到人事、财务、师德师风等各方面，本着适用、可行的原则，共建立健全了九大项、80小项的工作制度。并且做到重点制度上墙，组织教师利用业务学习等相关时段进行集中学习，以求人人负责，做到心中有数。

（三）切实做好立卷归档工作

根据实施方案的要求，在校委会的指导下，领导小组对各项制度作了立卷归档，便于制度的废、改、立和落实查询。

二、存在不足及下步工作意见

（一）存在不足

通过近段时间的工作，在制度建设工作中也还存在着以下不足之处：

一是个别负责人对开展制度建设工作的重要性认识不到位，认为那只是文字材料，没有得到充分认真的思想态度上的高度重视。二是对各项制度的执行力度还不够，检查、反馈、整改等工作中存在缺失。

（二）下步工作意见 一是要继续贯彻落实相关文件方针的精神，进一步健全和完善我校各项制度。坚持责任与作风并重，以制度促规范，用制度管人、管权、管事，加大制度的贯彻执行力度，做到责任与义务运行到哪里，制度就约束到哪里。二是要坚持制度的落实，经常性、阶段性总结，根据实际情况逐步健全和完善一些不成熟的制度体系，并形成长效机制。