十二五西部大开发中建材行业的发展方向

第一篇：十二五西部大开发中建材行业的发展方向

“十二五”西部大开发中建材行业的发展方向

东西部经济研究院

一、建材行业发展现状分析

建材行业是国民经济的重要基础产业，主要包括建筑材料及制品、非金属矿及加工制品、无机非金属新材料等相关产业。近年来，建材行业快速发展仍主要依靠规模扩张和固定资产投资拉动，发展方式较为粗放。但总体来说，机遇仍大于挑战。

一方面，我国处于工业发展的中期阶段，基础设施建设、城镇化进程等多种因素决定了建材需求在较长一段时间内仍然是强劲和刚性的。根据中央有关会议精神，2012年我国将牢牢把握扩大内需这一战略基点：确保国家已经批准开工的水利、铁路、重大装备等项目资金需求，有序推进“十二五”西部大开发规划确定的重大项目开工；大规模推进城镇化，尤其是二线城市和中小城市的城镇化进程成为拉动内需的火车头；抓好保障性住房建设、加快普通商品住房建设等等，这些都为行业发展提供了广阔前景。

另一方面，国家限制新增、淘汰落后、节能减排等政策，促使建材供需关系的天平逐渐向着生产企业倾斜，有利于市场优化和价格回归。根据国务院2009年38号文，今年将基本淘汰水泥落后产能，不少省份“小水泥”要全部退出，2011年淘汰落后水泥1.4亿吨，2012年还要淘汰1亿吨，现有水泥企业将因此获得一定的市场空间。还有，我国经济中速发展的大环境，决定了单纯靠增量拉动的老路已经走不通了，企业只能靠存量优化和转型升级才能实现可持续发展。

二、“十二五”西部大开发带来建材发展新机遇

2012年2月22日，国家发改委西部大开发工作会议在昆明召开。国家发改委再定“两个确保”助力西部经济：确保西部大开发的大好形势不逆转；确保西部地区连续5年增长速度超过东部地区的势头不滑坡。西部地区工业化、城镇化和农业现代化的同步推进，为建材工业发展提供了持续增长空间。未来5年，国内投资比重将有所下降，增速也将放缓，但经济总量仍将保持适度增长，西部地区大规模基础建设仍将持续。城镇基础设施、保障性安居工程、农业设施和新农村建设，以及水利、高铁、公路、港口、机场等重大项目实施，为建材工业带来了新的市场需求。

从此次西部大开发的部署看，基础设施建设仍处在优先发展位臵。同时，农业、灌溉、矿产资源开发也是西部大开发的重点。这方面的行业公司有望获的极大推动，尤其与基建相关的水泥、钢铁、建筑建材等建材行业将迎来新的机遇。

三、“十二五”西部大开发中涉及建材行业项目分析

在西部大开发工作会议中，国务院正式批复《西部大开发“十二五”规划》，对西部地区空间开发格局进行了统筹规划，并把基础设施建设放在优先位臵，农村环境改善与贫困地区保障性住房建设依然被重点提及。

（一）基础设施建设

西部大开发“十二五”时期，国家在基础设施建设领域将继续突出强调交通和水利两个关键环节。交通重点解决通道建设和路网完善问题，计划新增铁路营业里程1.5万公里。加快西部地区与东中部地区联系的区际通道、与周边互联互通的国际通道建设；公路进一步强化路网衔接，建设连接东中部地区的公路干线和国际运输通道；加强枢纽机场和干线机场建设，新建一批具有重要作用的支线机场。水利重点解决西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题。加强水资源配臵工程建设，加快推进西南地区水源工程建设。

（二）新农村建设项目

新农村建设一直是西部大开发中的战略重点，是构建和谐社会的重中之重。“加大农业农村建设投入力度，切实改善农民生产生活条件，建设农民幸福生活美好家园”是“十二五”时期西部大开发全面部署重点任务之一。

新农村建设力度进一步加强，大大加快了城镇化的步伐，给建材行业带来了发展的机会，未来3-5年，新农村建设和城镇化建设的普及将对建材产生巨大的需求缺口。建材下乡将拉动国内消费5500亿元-6000亿元。初步预计，建材下乡政策实施3年，可拉动农民建房及建材消费18000亿元左右。房屋建成后，还将拉动装饰装修、家居设备、家电等后续消费，消费链条效应十分明显。

(三)保障性住房项目

西部大开发“十二五”规划中保障性住房、交通出行、教育卫生等民生问题列为政府工作的重中之重。为切实解决中低收入家庭、进城务工人员、落户农民及基层干部职工住房问题，统筹安排保障性住房建设，按照中央部署和要求，西部地区保障性住房建设内容将进一步扩大，建设力度也将进一步加大。“十二五”时期，将建设3600万套城镇保障性安居工程，使保障性住房覆盖率达到20%左右。

西部大开发保障性住房的建设势必会增加建筑五金的需求，同时对建筑五金提出更高的要求，节能环保抗震等性能。建筑五金包括拉手、门窗配件、卫浴等产品需求量增加，建筑五金企业在西部进行投资建设也成为必然。

四、建材行业在“十二五“西部大开发中发展方向(一)发展大型建材市场

建材原材料涨价已经成为建材行业发展瓶颈之一。随着世界性的资源短缺，原材料将维持高价位趋势。木材、钢材、五金等原材料的价格上涨，一部分企业甚至出现过材料断炊的尴尬。资源的紧缺让中小企业的竞争更加激烈，大型品牌企业与材料供应商合作紧密，拥有一定的议价能力，中小企业只能夹缝求生。

为保证西部大开发建材供应，又能让建材企业以较低的成本经营，建设大型建材市场，使分散的成千上万建材经营户形成产业群体，发挥地域性辐射作用，从而避免恶性竞争与建材产品产能过剩，有利于西部大开发建设，是西部大开发过程中，建材行业发展的趋势。

（二）建材企业联合重组

《建材工业“十二五”发展规划》提出：到2015年，我国水泥前10家企业生产集中度要从目前的25%提升到35%以上，平板玻璃前10强企业生产集中度要从57%提升至75%以上；至2015年末，力争水泥企业户数比2010年减少三分之一；支持水泥、平板玻璃等规模效益明显行业的优势骨干企业推进联合重组，优化组织结构。

（三）建材物流信息化

西部大开发建设涉及因素广泛，对建材信息的正确把握，是建材行业能否获得发展的关键。建材市场信息化是信息化在建材市场经营管理中的应用，为建材厂商与销售商提供机遇和展示产品的网络平台，通过信息技术和信息手段对建材市场在产品信息发布、交易情况监控、商户资源管理、客户意见采集、财务结算、企业宣传、品牌推介等方面进行综合性的经营管理为更好的服务于最终用户，提供方便、快捷、可信的资讯平台。为传统建材业务带来收入的增长。

（四）建材产品结构优化

能源资源和生态环境约束日趋强化，迫使建材工业加快转型升级。随着资源节约型、环境友好型社会加快推进，高能耗、高排放和资源型的建材工业面临着进一步降低单位能耗和二氧化碳排放量，进一步削减氮氧化物和二氧化硫排放总量等多重约束，迫切要求建材工业更加注重发展质量和效益。

【国家政策动态】

● 国家发展改革委、财政部关于推进园区循环化改造的意见

2012年3月21日，国家发展改革委、财政部为贯彻落实《循环经济促进法》、国家“十二五”规划纲要和中央经济工作会议精神，加快转变经济发展方式，推进园区绿色低碳循环发展，提升产业园区综合竞争力和可持续发展能力，就推进园区循环化改造提出并印发了《国家发展改革委、财政部关于推进园区循环化改造的意见》，《意见》指出园区是我国经济发展的重要支撑，也是我国发展循环经济的重点领域。《意见》制定了工作目标：到2015年，50％以上的国家级园区和30％以上的省级园区实施循环化改造。通过循环化改造，实现园区的主要资源产出率、土地产出率大幅度上升，固体废物资源化利用率、水循环利用率、生活垃圾资源化利用率显著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本实现“零排放”。同时培育百个国家循环化改造示范园区，示范、推广一批适合我国国情的园区循环化改造范式、管理模式，为各类产业园区通过发展循环经济，实现转型发展提供示范。

● 关于印发2012年省级中小企业发展专项资金项目申报指南的通知

2012年5月2日陕西省中小企业促进局 陕西省财政厅为贯彻中省关于推进中小企业发展一系列政策和全省中小企业工作会议精神，发挥财政资金引导作用，加快我省市场主体培育成长，完善中小企业服务体系建设，通知印发了《2012年省级中小企业发展专项资金项目申报指南》，声明2012年省级中小企业专项资金用于两个方面：一是加快市场主体培育成长类项目。重点支持重点行业技术改造、中小企业配套能力提升、小微企业培育成长和科技创新等；二是中小企业服务体系建设类项目。重点支持融资担保、人才培训、创业培训基地建设、服务平台网络建设及社会化服务业务开展、信息服务和维权投诉等。● 关于组织实施2012年国家智能制造装备发展专项的通知

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，加快智能制造装备的创新发展和产业化，推动制造业转型升级，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部于2011年组织了智能制造装备发展专项，支持了汽车自动化焊接、煤炭综采设备、机场行李分拣等重大智能成套装备的研发及示范应用，取得了预期效果。在此基础上，2012年5月4日，省发展改革委、省财政厅、省工信厅以陕发改高技„2012‟420号文联合下发了《关于组织实施2012年国家智能制造装备发展专项的通知》。《通知》中指出：要推进制造业领域智能制造成套装备的创新发展和应用。加强智能测控装臵的研发、应用与产业化，夯实智能制造装备产业发展基础。促进智能技术和智能制造系统在国民经济重点领域的应用。通过研发和应用智能制造装备，显著提升国内制造业生产过程的智能化水平，促进工业化和信息化的深度融合，提升生产效率、技术水平和产品质量，降低能源资源消耗。● 关于加强和规范社会事业领域投资项目前期工作的通知

2012年5月10日，为了进一步加强和规范社会事业领域投资项目前期工作，确保项目建设有力有序稳步推进，陕西省发改委印发《关于加强和规范社会事业领域投资项目前期工作的通知》。通知中提出：近年来，中央和省上安排社会事业领域的项目数量多、资金规模大，经过全省各部门、各地区紧密配合，扎实工作，项目总体进展顺利，为提高我省社会事业基础设施水平、改善民生发挥了重要作用。但通过各种检查、稽察、审计发现，一些带有普遍性的问题需要引起重视，特别是项目前期条件不成熟，前期工作不到位，审批程序不规范，配套资金不落实等致使投资计划下达后不能按时开工，实施过程中建设内容和投资规模发生较大变化。

前期工作是项目管理的重要环节，是提高项目决策科学化水平的重要保障，也是争取中央投资支持的先决条件，对于维护投资建设秩序、规范投资行为、发挥资金效益具有重要作用。针对社会事业领域项目投资规模小、项目数量多、点多线长面广、项目单位建设经验少的实际，各级各部门要高度重视，把加强和规范项目前期工作作为抓项目、促投资的重要手段，加强学习培训，加大投入力度，层层分解落实任务，紧密配合协作，认真按照《陕西省人民政府办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（陕政办发„2008‟1号）确定的新开工项目条件，贯彻落实相关政策规定，加快推进项目前期工作进度，从源头上规范项目管理，为加快项目建设、推动民生工程实施、提高我省社会事业领域基础设施水平提供有力支撑。

● 2012年度省级县域工业集中区发展专项资金项目申报指南

2012年5月23日，陕中企工发„2012‟69号根据《陕西省县域工业集中区发展专项资金管理办法》（陕财办企„2011‟67号），省中小企业促进局会同省财政厅制定了《2012年度省级县域工业集中区发展专项资金项目申报指南》，通知印发《2012年度省级县域工业集中区发展专项资金项目申报指南》，2012年度省级县域工业集中区发展专项资金项目支持范围

1、县域工业集中区内供水、供电、交通、绿化、治污、通信等基础设施建设项目。

2、县域工业集中区内标准化厂房以及围绕标准化厂房实施的配套设施建设项目。

3、县域工业集中区内中小企业创业基地、企业孵化器等公共服务平台建设项目。

4、对荣获2011年度“陕西省县域工业集中区发展先进单位”的县域工业集中区以项目方式进行奖励。申报时间报截2012年6月20日。

● 关于西部大开发2011年进展情况和2012年工作安排的通知

2012年5月30日国家发展改革委印发《关于西部大开发2011年进展情况和2012年工作安排的通知》。《西部大开发2011年进展情况和2012年工作安排》回顾了西部大开发2011年进展情况，并制定了2012年西部大开发工作安排。2012年做好西部大开发各项工作，要继续深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进的工作总基调，以推进实施《西部大开发：十二五“规划》为重点，以统筹推进重点区域、特色优势产业发展为着力点，以实施重大工程项目为抓手，以深化体制机制改革、扩大开放为动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，更大的决心、更强的力度、更有效的举措，不断开创西部大开发工作新局面。● 国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录（第一批）

2012年6月1日，国家发展改革委、环境保护部、科技部、工业和信息化部为贯彻落实《循环经济促进法》，推广先进技术、工艺和设备，提升循环经济发展技术支撑能力和装备水平，提高资源产出率，组织编制了《国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录（第一批）》。名录涉及减量化、再利用和再制造、资源化、产业共生与链接四个方面、共42项重点循环经济技术、工艺和设备。● 关于请组织申报资源节约和环境保护2013年中央预算内投资备选项目的通知

按照《国家发展改革委关于做好2013年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》（发改投资„2012‟788号）要求，为加快前期工作，确保中央投资计划草案落实到具体项目，2012年5月23日，国家发展改革委办公厅就组织申报资源节约和环境保护2013年中央预算内投资备选项目有关事项发布通知。本次申报项目主要围绕节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面。申报时间截止2012年8月15日。

● 国家发展改革委关于鼓励和引导工程咨询机构服务民间投资的实施意见

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》精神，充分发挥工程咨询在扩大和优化民间投资、推进民间投资转型升级等方面的专业化服务作用，调动工程咨询机构为民间投资服务的主动性和积极性，提高民间投资科学决策水平，提升民间投资建设项目的质量和效益，促进民间投资健康发展，2012年5月31日，国家发展改革委印发了《关于鼓励和引导工程咨询机构服务民间投资的实施意见》。《意见》提出：

一、充分发挥工程咨询在服务民间投资中的重要作用。

二、工程咨询机构服务民间投资的重点领域。

三、根据民间投资的特点和需求提供高效的工程咨询服务。

四、大力提高工程咨询服务质量。

五、强化职业道德和职业责任。

六、加大对民间资本“走出去”的服务力度。

七、鼓励和引导各种类型工程咨询机构平等参与竞争。

第二篇：思想汇报-十二五规划-西部大开发

思想汇报

2012年2月20日，国务院正式批复同意国家发展改革委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》。《规划》全面总结了“十一五”西部大开发取得的显著成就，深刻分析了新形势下深入实施西部大开发战略面临的新机遇新挑战。明确指出“十二五”时期，是深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期，是深入实施西部大开发战略和全面建设小康社会的关键时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，推动西部大开发再上一个新台阶。在《规划》出台后，我在第一时间关注了相关新闻并进行了学习。

“十一五”期间，在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，在西部地区各族干部群众艰苦奋斗、不懈努力下，西部大开发取得了巨大成就。这五年是改革开放以来西部地区经济发展速度首次超过东部地区的五年，也是西部地区经济社会发展速度最快、质量最好、人民群众得实惠最多、对国家贡献最突出的五年。西部地区已经站在新的历史起点上，进入了新的发展阶段。

但是，我们也要看到，西部地区依然是我国区域发展的“短板”，是全面建设小康社会的难点和重点。“十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，突出体现科学发展，围绕加快转变经济发展方式的主线，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，充分发挥西部地区特色和优势，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平，增进民族团结和社会和谐，努力开创西部大开发新局面。

开创西部大开发新局面，一是要更加注重发展的质量和效益。要始终牢固树立科学发展的理念，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，不断增强经济发展的内生动力，努力走出一条具有中国特色、西部特点的科学发展新道路。二是要更加注重充分发挥区域比较优势。要深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走新型工业化城镇化和农业现代化道路，大力提升产业层次和核心竞争力，为全国发展开辟更为广阔的空间。三是要更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。要继续把基础设施建设放在优先位置，加快构建现代化的基础设施体系。加大生态建设和环境保护力度，从源头上扭转生态恶化趋势。要加快推进以改善民生为重点的社会建设，使西部地区各族群众共享发展成果。四是要更加注重贯彻因地制宜、分类指导的区域开发方针。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，坚持一手抓好重点经济区的培育壮大；一手抓民族地区和集中连片特殊困难地区脱贫致富。五是要更加注重凝聚各方力量。要坚持政府引导与发挥市场机制、中央支持与西部地区自力更生、西部地区与东中部地区共同发展相结合，形成共同参与和支援西部大开发的良好局面。

现在，西部大开发成为家喻户晓的话题，大家不仅关注这一战略的一步步实行，更有许多有志之士参与到这一场别具意义的战斗中去，为实现西部的腾飞，实现中华民族的伟大复兴而辛勤耕耘。作为一名大学生，作为一名党员，我们是祖国建设急需补充的生力军，所以更应认识到这一伟大战斗的意义，并踏踏实实的学好自己的专业知识以便更好的接受祖国和人民的挑选，只有在为祖国和人民谋更多利益的岗位上我们才能更好的实现个人自身的价值，也才能最大程度的发挥个人的能力。所以我们不应该抱有那种自私的，为个人利益而学习的狭隘思想，而是应该以共产主义作为自己的信仰，以全心全意为人民服务作为自己的本职工作，融入整个社会的建设热潮中，历练自己、锻造自己，最终成为一块不仅结实而且好用的钢。我们应该积极响应国家建设开发西部的号召向那些默默奉献自己的青春建设西部的人们学习，学习他们识大体、懂大局，甘洒热血写春秋的高尚品德；学习他们有知识、肯实践，默默无闻、艰苦奋斗的谦虚精神，为祖国建设贡献自己的绵薄之力。

第三篇：西部大开发“十二五”规划

近日，国务院正式批复同意国家发展改革委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》全面总结了“十一五”西部大开发取得的显著成就，深刻分析了新形势下深入实施西部大开发战略面临的新机遇新挑战。明确指出“十二五”时期，是深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期，是深入实施西部大开发战略和全面建设小康社会的关键时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，紧紧抓住

和用好重要战略机遇期，推动西部大开发再上一个新台阶。

《规划》突出体现科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于新形势下深入实施西部大开发的战略部署，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，进一步解放思想、开拓创新，进一步深化改革、扩大开放，进一步加大投入、强化支持，充分发挥西部地区特色和优势，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，增进民族团结和社会和谐，共同建设美好家园，为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。《规划》按照中央提出深入实施西部大开发战略，西部地区到2020年要实现综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶的总体要求，在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等7个方面，提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。主要包括：区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，新增铁路营业里程1.5万公里，森林覆盖率力争达到19%左右，单位地区生产总值能源消耗下降15%左右，单位工业增加值用水量降低30%，九年义务教育巩固

率达到90%以上，城镇化率超过45%等等。

《规划》根据全国主体功能区规划要求，按照因地制宜、分类指导、突出重点、稳步推进的区域开发指导方针，对“十二五”时期西部地区空间开发格局进行了统筹规划。一是支持成渝、关中—天水、广西北部湾等11个重点经济区率先发展。二是支持河套灌区等8个农产品主产区优化发展。三是支持西北草原荒漠化防治区等5个重点区可持续发展。四是支持攀西—六盘水等8个资源富集区集约发展。五是支持沿边开放区加快发展。六是支

持秦巴山区等集中连片特殊困难地区跨越发展。

《规划》对“十二五”时期西部大开发进行了全面部署，明确提出了重点任务及重大工程。一是继续把基础设施建设放在优先位置，加快构建以交通、水利为重点的适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。二是加快建立生态补偿机制，加大生态建设力度，加强环境保护，从源头上扭转生态恶化趋势。三是深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走新型工业化道路，积极承接产业转移，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。四是加大农业农村建设投入力度，切实改善农民生产生活条件，建设农民幸福生活美好家园。五是加强城镇化与城乡统筹，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提升城镇化的质量和水平。六是坚持优先发展教育，大力提高科技创新能力，完善人才开发机制，为西部大开发提供人才智力支撑。七是加快推进以保障和改善民生为重点的社会事业建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系。八是坚持改革开放，努力在重要领域和关键环节实现改革新突破，全面提升对内对外开放水平。九是加强指导协调，凝聚社会合力，进一步深化和落实中央的特殊支持政策

第四篇：国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复

【发布单位】国务院

【发布文号】国函〔2012〕8号 【发布日期】2012-02-13 【生效日期】2012-02-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复

国函〔2012〕8号

发展改革委：

你委《关于报送西部大开发“十二五”规划（修改稿）的请示》（发改西部〔2012〕189号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《西部大开发“十二五”规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于新形势下深入实施西部大开发的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步解放思想、开拓创新，进一步深化改革、扩大开放，进一步加大投入、强化支持。要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，充分发挥西部地区特色和优势，促进区域经济良性互动、协调发展，增进民族团结和社会和谐，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平，为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。

要坚持统筹兼顾，真正把当前和长远结合起来，切实抓好重点工作的落实。

（一）明确主体功能区，对重点经济区、农产品主产区、重点生态区、资源富集区、沿边开放区和特殊困难地区，实施分类指导。

（二）继续把基础设施建设放在优先位置，突出交通和水利两个关键环节，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。

（三）加大生态建设和环境保护力度，从源头上扭转生态恶化趋势。加强环境综合治理和节能减排，大力发展循环经济。

（四）发展特色优势产业，建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地。

（五）加快发展现代特色农业，建立有西部特色的农产品生产加工体系，拓宽农民增收渠道，建设农民幸福家园。

（六）培育中小城市和特色鲜明的小城镇，提升城镇化的质量和水平。

（七）优先发展教育，千方百计扩大就业，推进基本公共服务均等化。增强科技创新能力，建设创新型区域。

（八）全面提升对内对外开放水平，不断增强发展动力和活力。

三、西部地区各省（区、市）人民政府要切实做好《规划》确定的主要目标、重点任务与本地区经济社会发展“十二五”规划的衔接，认真分解落实各项任务。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，保障《规划》有效实施。东中部地区要积极支持配合做好《规划》实施工作，加强与西部地区的经济合作，进一步提升对口支援、对口帮扶的深度和水平，积极支持东中部地区的企业、人才到西部地区创业发展，进一步形成互惠互利、相互促进的发展格局。

四、国务院有关部门要按照《规划》确定的总体目标和发展重点，在有关专项规划编制、政策措施实施、重点项目安排、体制机制创新等方面给予积极指导和支持。要加强部门之间的沟通协调，深入调查研究，及时总结经验，指导和帮助地方政府切实解决《规划》实施过程中遇到的问题，进一步为西部地区又好又快发展营造良好政策环境。

五、发展改革委要加强综合协调与服务，会同有关部门加强对《规划》实施情况的跟踪分析和监督检查，适时组织开展《规划》实施的中期评估工作。要重视研究新情况，解决新问题，总结新经验，重大问题及时向国务院报告。

深入实施西部大开发战略，是党中央、国务院作出的重大决策，各有关方面要统一思想、坚定信心、开拓创新、扎实工作，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区，不断开创西部大开发新局面。

国务院

二○一二年二月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：生物产业十二五规划明确七大发展方向揭秘

6月28～30日，第六届中国生物产业大会在江苏泰州举行。正在等候国家有关方面审核的《生物产业“十二五”规划》（以下简称《规划》）的神秘面纱，在该大会上得以撩开。

国家发改委副主任连维良在现场介绍了我国“十一五”期间生物产业的发展现状以及“十二五”期间的主要发展目标和重点任务。据介绍，近5年来，我国生物产业发展快速，在生物医药、生物农药等方面出现规模迅速扩大、结构不断优化，行业不断出现兼并重组，集中度显著提升的新特征。并涌现出一批年销售额超过100亿元的大型企业和一批年销售超过10亿元的大品种。产业投资活跃，创新企业不断涌现，经济效益不断提高。

在已经到来的“十二五”阶段，我国生物产业迎来更加关键的发展转折点。连维良透露，“十二五”期间，生物产业的发展需求更加迫切，必须加快开发新药、新医疗装备才能满足快速增长的健康需求。

据悉，《规划》的重点领域和主要任务在该大会上首次公布。

《规划》提出，根据我国经济发展需要，到2015年，我国应形成特色鲜明的生物产业发展路径，对经济发展贡献显著提高，在全球产业竞争格局中，占据有利位置，为2020年成为国民支柱产业奠定坚实基础。为此，我国生物产业在“十二五”期间要形成结构和布局更加合理、创新能力明显增强、规模和质量大幅提升，发展环境显著改善、社会效益更加显现五大目标。

《规划》还指出，我国生物产业必须围绕七大方向发展，以实现突破。一是围绕生物医药高品质发展，提升产业竞争力，全面提升生物医药企业创新能力和产品质量管理能力，以及化药、中药的新工艺开发和产业化水平；二是围绕突破生物医学工程核心部件瓶颈制约，促进医学工程设备高端化发展，满足诊断、治疗手术康复等市场需求；三是围绕加速生物农业成果推广，大力发展生物育种产业；四是推动绿色生物技术规模化应用，构建生物制造产业体系；五是开辟生物能源多元化发展；六是加快生物环保工艺运用；七是培育市场需求，培育生物服务新业态。

值得关注的是，“十二五”期间，为推动生物产业的发展，国家相关部门除了组织实施《生物技术药物发展》、《生物育种创新发展》等重大行动计划外，还将进行“完善准入政策”；“诚信制度建设”；“实施需求激励，强化市场拉动，扶持创新企业开拓市场”；“完善创新激励机制，如财税优惠措施，成立一批针对不同阶段的创业投资机构，开辟绿色通道，鼓励有条件的企业开展债券融资、鼓励金融机构对生物产业提供融资支持，引导担保机构提供融资征信服务”；“加强资源管理，建立健全法律法规”等专项工作。