电力体制改革方案(电改5号文)

第一篇：电力体制改革方案(电改5号文)

电力体制改革方案

（国务院2002年2月10日发布国发[2002]5号）

一、加快电力体制改革的必要性

(一)改革开放以来，我国电力工业发展迅速，电力建设取得了巨大成就。发电装机容量和年发电量均已跃居世界第二位，大部分地区形成了跨省的区域性高电压等级的主网架，缺电状况得到明显改善，电力工业有力地支持了国民经济的快速发展。

(二)在电力市场供求状况发生明显变化之后，现行的电力体制暴露出一些不适应社会主义市场经济体制要求的弊端。垄断经营的体制性缺陷日益明显，省际之间市场壁垒阻碍了跨省电力市场的形成和电力资源的优化配置，现行管理方式不适应发展要求。为了促进电力工业发展，提高国民经济整体竞争能力，必须加快深化电力体制改革的进程。

(三)经过几十年发展，我国电力工业形成了强大的生产能力，许多国家进行电力体制改革的经验和教训为我们提供借鉴，国内先期实行的多家办电以及改革试点工作为进一步深化改革积累了经验。党中央、国务院十分重视电力体制改革，社会各界要求加快改革。这些都为电力体制改革创造了良好的条件。

二、电力体制改革的指导思想和目标

(四)电力体制改革的指导思想是：按照党的十五大和十五届五中全会精神，总结和借鉴国内外电力体制改革的经验和教训，从国情出发，遵循电力工业发展规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快完善现代企业制度，促进电力企业转变内部经营机制，建立与社会主义市场经济体制相适应的电力体制。改革要有利于促进电力工业的发展，有利于提高供电的安全可靠性，有利于改善对环境的影响，满足全社会不断增长的电力需求。要按照总体设计、分步实施、积极稳妥、配套推进的原则，加强领导，精心组织，有步骤、分阶段完成改革任务。

(五)改革的总体目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

(六)“十五”期间电力体制改革的主要任务是：实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制；制定发电排放的环保折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制；开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局；继续推进农村电力管理体制的改革。

三、厂网分开重组国有电力资产

(七)实行厂网分开。将国家电力公司管理的资产按照发电和电网两类业务划分，并分别进行资产、财务和人员的重组。

属地方政府和其他部门管理的电力企业，也要实行厂网分开。以小水电自发自供为主的供电区，要加强电网建设，适时实行厂网分开。

(八)重组国家电力公司管理的发电资产，按照建立现代企业制度要求组建若干个独立的发电企业。华能公司可直接改组为独立发电企业，其余发电资产(含股份公司或有限责任公司中相应的股份资产)通过重组形成三至四个各拥有4000万千瓦左右装机容量的全国性发电企业，由国务院授权经营，分别在国家计划中实行单列。发电资产重组要综合考虑电厂的资产质量和所在地域条件等，进行合理组合。每个发电企业在各电力市场中的份额原则上不超过20%。

(九)重组电网资产，设立国家电网公司。由国务院授权国家电网公司，作为原国家电力公司管理的电网资产出资人代表。国家电网公司按国有独资形式设置，在国家计划中实行单列。设立华北(含山东)、东北(含内蒙古东部)、西北、华东(含福建)、华中(含重庆、四川)电网公司。这些区域电网公司的经营范围内，原国家电力公司资产比重较大，其组建工作由国家电网公司负责，各地方以所拥有的电网净资产比例为基础参股，组建区域电网有限责任公司或股份有限公司。西藏电力企业由国家电网公司代管。

设立南方电网公司。其经营范围为云南、贵州、广西、广东和海南。在南方电网公司经营范围内，原地方电网资产比重较大，其组建工作由控股方负责，按各方现有电网净资产比例成立董事会，组建有限责任公司或股份有限公司并负责经营管理，在国家计划中实行单列。区域电网公司按现代企业制度设置，做到产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学，享有法人财产权，承担资产保值增值责任。区域电网公司根据电力市场发展的具体情况以及合理的企业法人治理结构，将区域内的现省级电力公司改组为分公司或子公司，负责经营当地相应的输配电业务。区域电网公司可以拥有抽水蓄能电厂或少数应急、调峰电厂。个别暂未纳入重组后发电企业的电厂，可由区域电网公司代管。

(十)国家电网公司的主要职责是：负责各区域电网之间的电力交易和调度，处理区域电网公司日常生产中需网间协调的问题；参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程，近期负责三峡输变电网络工程的建设管理；受国家有关部门委托，协助制定全国电网发展规划。

(十一)区域电网公司的主要职责是：经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网发展，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力调度。

(十二)“十五”期间，电网企业可暂不进行输配分开的重组，但要逐步对配电业务实行内部财务独立核算。目前在一县范围内营业区交叉的多家供电企业，应以各方现有配电网资产的比例为基础。组建县供电有限责任公司或股份有限公司。国家电力公司以外供电企业的资产关系可维持现状。

(十三)对现国家电力公司系统所拥有的辅助性业务单位和“三产”、多种经营企业进行调整重组。电网企业可以拥有必要的电力科研机构。经营主业以外的业务要按照规定程序报经国家有关部门批准，并与电网业务分开核算。有关电力设计、修造、施工等辅助性业务单位，要与电网企业脱钩，进行公司化改造，进入市场。医疗和教育单位按国家规定实行属地化管理。“三产”和多种经营企业参加发电企业的重组，也可以交由地方政府管理。

(十四)重组后各类电力企业要注重转变经营机制，优化组织结构，精简管理层次，深化企业内部劳动、人事和分配三项制度改革，建立健全企业内部的激励和约束机制。

(十五)在厂网分开的重组完成以后，允许发电和电网企业通过资本市场上市融资，进一步实施股份制改造。电力企业出售国有资产的变现收入，按中央与地方在企业中的资产比例和收支两条线的原则，分别列入中央和地方财政专户管理，原则上优先用于电力建设、完善电力环保及监控设施和处理电力体制改革中的“搁浅成本”等方面。

(十六)电力体制改革涉及到中央政府与地方政府在电力企业财政利益格局方面的变化与调整问题，由财政部研究制定解决办法。

四、竞价上网实行电价新机制

(十七)建立电力调度交易中心，实行发电竞价上网。在区域电网公司经营范围内，根据各地电网结构、负荷分布特点及地区电价水平的具体情况，设置一个或数个电力调度交易中心，由区域电网公司负责管理。电力调度交易中心之间实行市场开放。

(十八)逐步终止过去各级电网企业与发电厂签订的购电合同。对于外商直接投资电厂，其项目符合国家审批程序的，可采用重新协商等办法处理已签订的购电合同，也可继续执行原有购电合同。

(十九)各发电企业要尽量在内部消化新、老电厂因历史原因形成的电价水平差别或通过资本市场的兼并收购，形成各类电厂新的市场价值，实现上网电价的平等竞争。也可采用在规定期限内过渡性的竞价方式。具体竞价办法可根据各电力调度交易中心的不同情况制定。(二十)各地区实施竞价上网的进度要因地制宜，根据电网结构、管理水平和技术支持系统完善的条件决定。具备条件的地区应尽早建立电力调度交易中心，实行竞价上网。

(二十一)建立合理的电价形成机制。将电价划分为上网电价、输电电价、配电电价和终端销售电价。上网电价由国家制定的容量电价和市场竞价产生的电量电价组成；输、配电价由政府确定定价原则；销售电价以上述电价为基础形成，建立与上网电价联动的机制。政府按效率原则、激励机制和吸引投资的要求，并考虑社会承受能力，对各个环节的价格进行调控和监管。

(二十二)在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企业与用户协商确定，并执行国家规定的输配电价。

五、设立国家电力监管委员会

(二十三)国务院下设国家电力监管委员会(正部级)。该机构为国务院直属事业单位，按国家授权履行电力监管职责。电力监管委员会按垂直管理体系设置，向区域电网公司电力调度交易中心派驻代表机构。

(二十四)国家电力监管委员会的主要职责是：制定电力市场运行规则，监管市场运行，维护公平竞争；根据市场情况，向政府价格主管部门提出调整电价建议；监督检查电力企业生产质量标准，颁发和管理电力业务许可证；处理电力市场纠纷；负责监督社会普遍服务政策的实施。

六、分步推进电力体制改革

(二十五)尽快成立国家电力监管委员会。用一年时间组建国家电网公司、区域电网公司及各发电企业。各区域电网公司要抓紧完善竞价上网技术支持系统和环保实时监控设施，到“十五”末，各地区主要的发电企业均应参加统一竞价，在全国大部分地区实行新的电价机制。(二十六)完成上述改革以后，在做好试点工作的基础上，逐步实行输配分开，在售电环节引入竞争机制。

(二十七)随着“西电东送”和全国联网的推进，及时总结电力体制改革经验，进一步深化区域电网企业的体制改革。

七、完善电力体制改革的配套措施

(二十八)适时制定和修改有关电力和电价方面的法律、法规和其他相关的行政法规。尽快制定电力市场运营规则、电力市场监管办法以及发电排放环保折价标准，与竞价上网同时实施。(二十九)转变政府职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用，改善政府宏观调控，改革电力项目审批办法，加强电力市场监管，在国家中长期规划指导下，做好电力建设项目的前期储备工作。

(三十)进一步充实和完善中国电力企业联合会的自律、协调、监督、服务功能，充分发挥其在政府、社会、电力企业之间的桥梁、纽带作用。经政府授权，履行电力行业信息、资料的统计和分析等职责。

八、加强电力体制改革的组织领导

(三十一)在国务院领导下，成立由国家计委牵头，国家经贸委、国家电力公司、中组部、中央企业工委、中编办、财政部、法制办、体改办，以及广东省和拟成立的国家电力监管委员会等相关部门和单位组成的电力体制改革工作小组，具体负责电力体制改革实施工作。按照积极稳妥的原则精心组织，区别各地区和各电力企业的不同情况，重点安排好过渡期的实施步骤和具体措施，在总体设计下分步推进改革。有关政府部门要加强对改革的指导，各级地方政府要积极配合。

(三十二)电力企业在改革过程中要进一步加强领导，做好政治思想和宣传工作，加强组织纪律性，保持干部、职工队伍思想稳定。对于国有资产的处理，必须严格执行国家规定，防止流失。各电力企业要明确责任，坚守岗位，服从调度，保证电网安全运行。

第二篇：种子公司体制改革方案

种子公司体制改革实施方案

根据《中华人民共和国种子法》、农业部农办农[2004]30号文件和国家企业改革的政策法规及农业部有关文件精神要求，为适应当前新形势的发展，进一步优化企业结构，根据公司实际情况，在国有制“**县种子公司”的基础上，拟改为股份制形式的“**种业有限责任公司”。

一、公司基本情况

**县

种子公司属国有企业，根据《种子法》的要求，2004年3月由**县种子站分离出来。现有总资产1,954,511.33元，（包括办公搂、仓库、仪器设备、车辆土地等），企业职工17人。公司主要从事小麦、玉米、大豆等农作物种子及各种蔬菜种子经营工作。拥有标准化的种子质量检验室和完善的种子质量监控体系；建有大型种子加工车间，装配了脱粒、清选、精选、电脑定量分装等先进的种子加工设备，年加工各类作物种子500多万公斤，现已发展成为专业从事农作物优良品种选育、生产、加工、销售和服务的农业高科技企业。

二、改制的基本原则：

1．坚持“三个有利于”的原则：有利于公司资产的保值增值，有利于企业的可持续发展，有利于调动职工的积极性。

2．增强对公司资产的整合力度，提高经营决策的科学性和可行性，以及公司资产的利用率。

3．改制的基本形式是有限责任公司。依法建立健全企业法人治理结构，成立董事会、监事会、并依法定程序产生经营管理人员，对企业进行管理。

4．公司改制与技术创新相结合，同时加强产业结构调整和企业内部管理。

三、组织形式

**种业有限责任公司以**县种子公司发起成立，**县种子公司资产由**县国有资产管理局（*国资[2005]3号文件）核实为1954511.33元，**县种子公司以全部资产作为国有股入股，拟占总资本的40%，在入股自愿的前提下汲取职工3,000,000.00资金作为个人股，拟占总资本的60%，其中企业经营班子成员持股总额占总股本的30%以上，国有股管理权及隶属关系不变（隶属**县农业局）。改制后企业承接原企业所有债权债务。

四、人员安置

1、改制后企业接收原企业职工及有关人员，职工身份及所有待遇不变。

2、按照《中华人民共和国劳动法》规定，明确职工与企业的合法权利与义务，保障职工的合法权益。

五、组织领导和工作分工

组长：***

第三篇：关于公司体制改革方案

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关于公司体制改革方案（草案）

1、目的为提高公司产品质量，增强公司品牌效应，提高生产效率，规范生产工艺流程和员工生产作业行为，增强和培养员工对产品生产质量的认识和对产品质量的重要性，规范不同岗位员工薪资标准，根据公司现有的生产实际情况和对与订单生产过程中有关的各项因素（人、机、料、法、环等）进行控制，确保各项订单生产过程按规定的方法在受控状态下进行，达到产品质量持续改进目的，特制定本公司体制改革方案（草案）。

2、范围

本方案适用于本公司生产部生产一线操作员工，二线辅助员工，品质部全体员工，仓库管理员，油漆作业员工，铲花作业员工；取消在本公司生产车间进行的与生产直接关联的外包作业合同（不包含零、部件外协加工合同），原有外包作业合同人员可归于生产部统一管控，同样适用于本方案执行范围。

3、定义

3．1、质量控制点：生产过程中制作质量重点控制，3.2、作业行为控制点：工艺制作流程和规范作业行为控制。

3.3、薪资控制点：不同岗位、为公司服务年限员工薪资级别控制。

3.4、劳动纪律控制点：劳动行为和规章制度的控制。

3.5、激励机制：生产过程中特出贡献者奖励制度。

4、质量控制

4．1、零、部件的生产加工过程必须按图作业，必须按照规定的工艺流程进行操作。

4．2、零、部件必须符合图纸规定的尺寸公差，未注公差按照《GB/T1804-2000机械加工未注公差标准》精密级f执行。《GB/T1804-2000机械加工未注公差标准》见附件一

4．3、零、部件的表面粗糙度、倒角、去毛刺等必须符合图纸的技术要求执行

4．4、执行首检制度，对首件进行自检，做好自检记录，自检合格通知检验员检验，经检验员确认后再进行批量加工。

4。

5、加工过程中，由检验员负责进行过程巡查检验，并做好巡检记录。

4．6、完成加工的半成品入库前由检验员做好入库前的终检检验，并做好终检记录，不合格的半成品禁止入库。

4．7、对生产过程中的首检、巡检、终检出现的不合格品由检验员开出不合格品审理单，经审理人员评审后再确定处理方案。

4．8、外协加工件入库前由检验员按照图纸要求做好入库前的终检检验，并做好检测记录，合格品入库，不合格品退回外协单位处理。

4.9、外购件必须具有合格证和检测数据，由检验员负责控制，并做好入库前的检测记录，不合/

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格品禁止入库。

5、作业行为控制

5.1、所有零、部件的加工过程由工艺员根据图纸技术要求和实际使用要求负责编写生产工艺流转卡。

5.2、根据生产和图纸要求，由工艺员负责设计工装，夹具，钻模等生产辅助工具，增加生产能力，提高生产效率。

5.3、生产部按照图纸和工艺流转卡片要求进行顺序生产加工，有工装、夹具、钻模生产工艺要求的必须按使用规定的工装、夹具、钻模进行生产加工。

5.4、工艺生产加工过程分为：下料，车，铣，刨，磨，划线，点孔，钻孔，线切割，数控车，数控加工中心，焊接，热处理，部件装配，电器装配，整机装配，油漆，包装，发运等生产过程。（铲花工艺将被由生产工艺设计过程改变而取代）

5.5、每个工艺过程均固定生产人员进行，各负其职，流水作业。

6、薪资

6.1、薪资的构成，总表见附件二

6.1.1、薪资采用同工、同酬、公平、公正的原则。

6.1.2、员工薪资构成：基本工资+技能工资+绩效工资+加班工资+工龄工资+满勤工资+津贴（参与生产管理人员）

6.1.3、公司如因订单原因造成停产的，只发放基本工资。

6.1.4、公司在订单饱满的状态下，可合理安排员工加班加点，并按规定计算加班工资。6.2、基本工资

6.2.1、所有生产线员工基本工资标准均执行上海市最低工资标准1820.00元/月.6.2.2、基本工资计算作业时间执行国家周作业五天8小时工作制，实际出勤执行26天出勤制度。6.2.3、每年根据上海市最低工资标准的调整的最新数据执行。6.3、岗位分级

6.3.1、根据本公司的生产工艺制作要求和岗位的性质分为：一级技术岗位、二线技术岗位，三级辅助岗位。

6.3.2、一级技术岗位：车工，铣工，数控车，数控加工中心，划线工，钻孔工，装配工。6.3.3、二级技术岗位：镗工，刨工，电工，磨工，油漆工，线切割工，检验员，仓库管理员。6.3.4、三级协助岗位：锯工，辅助工。6.4、技能工资

6.4.1、根据本公司的生产工艺制作要求，本公司一级技术岗位参与和享有技能考核和技能工资，二级技术岗位不参与技能工资考核，享有四级技能岗位工资标准，三级协助岗位不参与和不享有技能工资，技能等级分为二级到八级。

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6.4.2、技能工资标准：三级：0元/月，四级：400元/月，五级：500元/月，六级：600元/月，七级：800元/月，八级：1000元/月。

6.4.3、技能定级每半年进行一次，每年2次调整，经考核定级后按新的级别计算次月技能工资。6.5.4、每次技能考核定级未达到提升标准，按重新考核的级别计算技能工资。6.5.5、技能考核定级方式采用理论和实践相结合，合并计算。6.5.6、技能考核总分为100分，理论和实践各占50%。

6.5.7、定级标准：59.9分以下为三级，60分-69.9分为四级，70分-79.9分为五级，80分-89.9分为六级，90分-99.9分为七级，满分100分为八级。6.5.8、6.5、绩效工资

6.5.1、绩效工资级别根据岗位分级标准执行。

6.5.2、绩效工资标准：一级：600元/月，二级：500元/月，三级：200元/月 6.4.3、绩效工资考核办法

6．4.4、绩效工资考核项目：质量考核，生产效率考核，工作态度考核，劳动纪律考核，5S现场管理考核。

6.4.5、绩效考核以评分方式进行，共5个项目，每个项目20分，总分100分。6.4.6、评分结果根据比例计算绩效工资最终数据。

6.4.7、员工考核由班组长和生产部长分别评分，班组长由生产部长和生产副总综合评分。6.4.8、绩效考核评分由班组长和生产部长对每个员工进行公平、公正的原则分别评分，班组长评分按绩效评分总额的30%（总分30分）计算，生产部长按绩效工资总额的70%（总分70分）计算，合并计算结果由生产统计汇总计算，报生产副总审批。6.4.9、当月未完成生产计划订单任务的，取消当月绩效考核工资。6.4.10、绩效考核表见附件三 6.5、加班工资，加班申请

6.5.1、加班工资以基本工资和技能工资合并计算。

6.5.2、加班工资按照《劳动法》规定的平时1.5倍、休息日2倍、国定假日3倍的方式计算加班工资。

6.5.3、公司因生产订单交期等原因安排相应人员加班，被安排加班的人员必须服从加班安排，拒绝加班者自拒绝之日起3个月内不得安排加班。

6.5.4、非生产要求安排加班而私自加班者，不计算加班工资。6.5.5、因定额生产任务未完成造成加班的不计算加班工资。

6.5.6、所有加班工资计算以加班申请单和考勤记录为准，缺一者均不计算加班工资。

6.5.7、加班必须先申请后加班，所有加班均需由生产部长提前一日安排，提前填写加班申请单。

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6.6、工龄工资

6.6.1、根据员工为公司服务的年限每年增加工龄工资，提升员工长期为公司服务的理念。6.6.2、每满1年给于50元/月的工龄工资标准，累计计算。

6.6.3、中途离开公司后再次到公司就职的，以最后一次到公司报到的日期起算，离开公司之前的一律不予计算工龄工资。

7、岗位职责

7.1、各岗位职责根据公司《岗位工作规范要求》和《岗位安全技术操作规程》等相关公司文件盒规定执行。

8、劳动纪律

8.1、违反公司员工守则相关条例的，按员工守则相关处罚规定同时执行。

8.2、违反公司相关劳动纪律和规章制度的，按公司相关规章制度处罚规定同时执行。8.3、服从生产管理，听从调配，认真工作，不怠工，保质保量的完成生产任务。

8．4、消极怠工者、不服从管理者、不安心、认真工作者、闹情绪者，视其情节给予警告、记过、记大过、罚款、开除等处罚。

8.5、公司因生产订单交期等原因安排相应人员加班，被安排加班的人员必须服从加班安排。8.6、非生产要求安排加班私自加班者，不计算加班工资。

9、激励机制9、1、生产过程中提出的工艺改进方案、合理化建议等经论证被公司采用并为公司创造经济效益的，对提议人给予100元-500元不等的奖励。

9.2、当月超额完成月生产计划订单任务的，给予100-500元奖励。

10、其它

10.1、本方案推行日期由公司董事长确认后执行。10.2、本方案最终解释权归公司董事长。

编制：日期：

审核：日期：

批准：日期：

发布部门：日期：

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2014年6月28日

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附件一

GB/T1804-2000机械加工未注公差标准

第四篇：社保体制改革方案

社保体制改革研究方案已上交

养老金投资运营和事业单位养老保险改革是重点由国研中心、社科院等四家学术研机构所做的社保体制改革顶层设计方案，已于8月底上交相关部门。方案的重点包括养老金整体投资运营、机关事业单位养老保险制度改革、养老保险跨省转移等方面。社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，未来社保体制改革的重点将集中在：一是基础养老金的全国统筹，制定一个方案，明确目标、模式；二是社会保险待遇的确定和正常调整机制；三是社保基金的投资运营管理制度和开辟更多的社会保障资金的渠道，扩大社会保障战略储备基金等。

从全球范围来看，养老金投资运营多为购买国债，或是采用市场化投资运作，而存在商业银行的只有中国。投资体制低效导致养老金贬值风险加大，在以银行存款为主的投资体制下，中国养老保险基金获得的年均收益率不到2%，但是在过去11年间，中国内地年均通胀率高达2.47%。以此推算，养老保险基金的损失约6000亿元。根据人社部最新公布的数据显示，至2012年末，全国城镇职工基本养老保险基金累计结存23941亿元。

第五篇：城管体制改革方案9.15

XXX城市管理行政执法改革建议方案（草案）

为认真贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》、《四川省城市管理综合行政执法条例》和《四川省人民政府关于在蓬溪县开展相对集中行政处罚权工作的批复》的规定，根据《遂宁市全面深化改革工作考核办法（试行）》（遂目督„2014‟33号）精神，结合蓬溪县实际，特制定蓬溪县城市管理体制改革建议方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。认真贯彻党的十八大、十八届二中全会，十二届全国人大一次会议关于深化行政体制改革以及国家、省、市、县关于实行和城市管理工作改革的精神，按照严格执法和科学管理相结合的原则，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市管理行政执法体制，建设廉洁务实、业务精通、素质过硬的城市管理行政执法队伍，提高城市的现代化管理水平，促进我县经济社会科学发展。

（二）工作目标。以科学发展观为指导，坚持“集中执法、属地管理、完善机制、保障有力”的原则，进一步理顺城市管理体制，落实管理责任，优化运行模式，加大经费投入，强化考评措施，逐步形成分工科学、权责明确、务实高效、运行有序的城市管理体制。

二、基本原则

此次城市管理行政执法体制改革应坚持以下原则：

随着职能职责的进一步强化，工作范围的进一步延伸，工作强度进一步增强，需要对2011年设置的三股一室（法规股、综合股、督查股、办公室）职能职责进行调整，并增设乡镇指导股，便于理顺内部管理机制，优化工作效能，提高工作实效。建议重新设置如下：

（一）综合办公室。主要负责综合协调机关行政事务、制定机关工作制度；单位新闻宣传、会议组织、文电运转、档案管理、保密工作、文秘工作、政务信息、安全保卫、机关和下设机构目标考核、车辆管理等行政事务；组织研究局机关内层机构和下属机构的工作职责；负责城市管理行政执法局机构编制和公务员、城管执法人员管理；组织执法人员岗位培训、干部培训工作；负责全局干部职工工资管理、劳保福利管理，专业技术、工人技师人员等级培训和继续教育、管理服务工作；负责全局的经费管理、后勤保障、资产设备设施管理；监督指导下属机构执行罚缴分离和收支两条线的情况；监督检查下层机构票据管理、现金管理、资金和装备使用情况；完成领导交办的其它工作。

（二）政策法规股。负责起草城市管理行政执法工作地方性、规范性文件、草案；依法行政的监督检查工作；执法人员资格审查、法律知识、专业业务培训、考核、发证和管理工作；机关规范性文件合法性审核和备案工作；实施行政执法责任制的落实和案件质量评审；承办行政复议、行政诉讼工作和社会稳定、人民调解、行政调解、群众举报、群众信访、普法、法治工作；法律咨询和业务指导工作，承办县政府公布的行政审批事项；受理市民对城市管理行政执法人员违法办案、违规执法问题的举报并及时上报局领导阅示工作；做好县长热线转办、交办、督办事项和应急值班相关工作。负责全局合同制人员、公益性协管员及企业军转干部协管员的管理工作、离退休干部管理工作；负责党的建设和组织建设工作；完成领导交办的其它工作。

（三）督查股。负责制定、修改目标管理考核细则；依据目标管理考核细则对各执法中队、执法人员工作绩效和执法人员着装、仪容、队容风纪、到岗到位履职尽责情况，全局部署的中心工作和专项整治工作开展情况，县委、县府、县人大、县政协领导和局党组领导的有关批示及交办事项的办理情况，城市管理协管人员到岗到位、尽职履责等情况的督促检查工作；做好县委、县府督查各科室督办事项的督促检查、情况报告工作。完善城管执法督查、监察制度，建立督查管理体系；负责主城区、工业园结合部位出现管理空档、管理脱节等具体问题的处理；负责制定全县城乡一体化城管执法中长期规划和计划；负责先进典型和先进事迹的总结宣传工作；完成领导交办的其它工作。

（四）综合股。负责组织实施县城区城市管理重大行政执法活动；负责城区大型活动市容秩序的监督管理；负责城区临时占道、促销、庆典活动的审批及相关城管执法业务工作的管理；负责各类专项治理工作方案制定、组织协调、指导和城管各类业务数据的日常统计、分析、报告工作；协调县级有关部门、单位园