问卷调查中存在的问题（精选）

第一篇：问卷调查中存在的问题（精选）

一份调查问卷主要包括标题、前言、问卷指导和问题四部分。调查问卷的标题一般耍包括调查对象、调查内容和“调查问卷”字样，如“××口香糖的调查问卷”。

前言部分用来说明调查的意义和目的、调查项目和内容、对被调查者的希望和要求等，一般放在调查问卷标题下面的开头部分。

问卷指导是指导被调查者如何回答问题或解释问卷中某些信息的含义。问卷指导一般放在问句要求的后面，用括号括起来，如“下列说法正确的有（可选多项）”，其中的“（可选多项）”即为问卷指导。

问题是调查问卷的主体和核心，是调查者与被调查者沟通信息的载体。问题部分的形式通常用问句形式，也叫题型。调查问卷的题型主要为表格式和问答式两种。表格式一般由标题、前言、问题表格、备注等组成。表格式的特点是简练、清晰，一目了然。内容较单一的调查类文种的调查问卷多用表格式。问答式的样式一般为标题、前言、问句、备注等。问答式的特点是形式灵活、使用方便。内容较复杂的调查类文种的调查问卷多用问答式。

问卷设计共有八个步骤：

第一，确定所要收集信息、资料。

第二，根据问卷的调查方式确定调查内容。问卷调查方式的不同，问卷的设计方式及其内容的繁复程度你同，以此，在决定问题内容时，问题必须切题，不要出现于调查目的无关的题目。

第三，决定问题形式。问题的形式一般有以下几种，1、开放自由式问题，让被访者自由回答，不受限制。例如，“请问您或您的家人最喜欢的牙膏品牌有哪些？”

2、二分式问题，把问题简化成是与否两种答案。例如：会不会开车？“（1）会（2）不会 ；

3、多选式，对于一个问题列举几个答案，让被访者在限定的答案中选。例如”请问您使用过以下哪些品牌的洗发水？“（1）飘柔（2）海飞丝（3）拉芳（4）夏士莲（5）飘影

4、顺位式问题，在提出问题时，让被访者按要求以此回答。例如：”请问您在选购电冰箱时，认为哪些方面最重要？次重要和最不重要？“（1）功能多（2）制冷性强（3）省电（4）保修期长（5）服务好

第四，选择问题用语。询问用语在问卷调查中，应该注意以下几个方面。首先，询问的着眼点要明确，其次，要用平易语句，让被访者易于回答，再次，要避免有诱导性作用的问题，最后，避免过于涉及私隐。

第五，决定问题的先后顺序。第一个问题必须有趣且容易回答，重要问题放在突出的位置，容易的问题放在前面，慢慢引入比较难答的问题。问题要一气呵成，注意问题的前后顺序的连贯性，不要让被访者的思绪中断。

第六，问卷的版面布局。问卷的形式以及体裁的设计，对于搜集资料成效的关系很大，应力求纸质及印刷精美，在某些开放性的问题后面留出充足的地方来让被访者填写其意见或建议，以便系信息的搜集以及日后的作业处理。

第七，试着进行调查。在设计市场调查问卷之后，有必要根据计划举行小规模的试验检查，以得知问卷的格式是否正确，调查的方式是否正确，调查的目的是否达到，调查的编组是否合理等，以便加以改正及控制调查的成本。第八，修订及定稿。将调查问卷进行修改后，印刷出来，在调查中使用。可以将调查中应该注意的问题编辑成册，以供相关人员的参考。

设计调查问卷应注意的几个问题

发布日期：2007-05-12 浏览次数：6773次

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问卷调查是统计工作在改革开放条件下采用的一种新的调查方式，是对现有统计调查内容的补充。这种调查方式具有易实施、投入少、产出多、见效快、适应性强等优点，正越来越受到重视，被广泛用于社会经济生活的方方面面。本文就问卷调查中应注意的几个问题谈几点看法，供商榷。

1、问卷设计必须首先明确调查目的，选好调查题目。调查问卷只有确定了调查目的，才能“有的放矢”的制定调查方案，确定调查对象，拟定调查项目，组织完成调查任务。一定的调查目的，要归结到调查题目上，要紧密围绕领导决策需要和社会民众最关心的热点问题、难点问题和重点问题进行选题。这一方面是决策科学化、民主化的需要，另一方面也是社会主义民主政治的需要。决策科学化、民主化的基本要求就是“从群众中来，到群众中去”。我国还处在社会主义初级阶段，各种改革措施都具有探索性质，迫切需要群众的支持和理解，党和政府制定各项大政方针，也迫切需要了解群众的意愿。问卷调查本身是民主的一种体现。选题得当，和群众最关心的问题相吻合，给予民众独立自主地表述自己意愿的机会，不仅能提高答卷人的积极性，也是加强社会主义民主政治的一大举措。当然，在选题时还应充分注意不同调查项目在深度、广度、时间上的特点，避免简单重复调查。

2、问卷设计应结合不同调查对象的特点来进行。问卷调查是通过分发问卷给不同的答卷人填写，然后统一收回整理、汇总、分析来完成调查任务的。被调查者对问卷理解的同质性是问卷调查的基本要求。但实际上不同答卷人对问卷中问题的理解程度往往不同。因此，要充分注意调查对象因文化程度不同、年龄、职业、地区等因素的不同，所导致的对同一提间的理解产生的差异。在设计问卷方案时，应结合答卷人群的特点，力求简明扼要、通俗易懂、兼顾不同层次人员对问题的理解接受程度，提高调查问卷的适应性。

3、问卷设计应结合调查项目的性质选择不同的量化方式，设计力求一个“准”字和一个“巧”字。第一，调查的具体项目，就是调查问卷的内容，在设计时要具体问题具体分析，采用不同的量化方式，力争对事物的反映比较准确。有些问题可直接提问，有些问题则要间接进行综合；有些需要明确界限、严格地表述提问的内涵，有些只能采用模糊手段，不应简单混同。比如调查问卷中的第二部分应是被调查人员的基本情况回答：性别、职业、年龄、住房面积、工资收入等，这些就可直接回答，提问以初级问题为主，一次到位，不必设计成分组选择提问。第二，根据不同指标的不同要求，提问方式应各具特色，突出一个“巧”字。例如，主观评价型、意向选择型、水平测量型等不同的提问方式就有很大区别。比如：评价社会秩序与安全，仅凭发案率等指标已无法正确判断，十分需要“公民安全感”这样一类主观指标作补充，在这种调查问卷中，“你对当前社会治安状态的感受是：很好、好、一般、差、很差”提问就是主观评价型问式；在“城镇居民住房情况问卷调查”的问卷中，“你的月平均收入工资为元”属于水平测量型问式；“你希望解决住房问题是通过：A、买商品房、B、建房、C、集资房、D、租房”就是意向选择型提问句式。这些句式一定要巧妙结合，严密设问，有时还需留有余地。如在调查学生就业问题的问卷调查中，就可以设置这样的提问：“在求职过程中你遇到的最大困难是什么？”就属于这种情况，有时它会收到意想不到的效果。另外，在问卷设计中，象0-1选择、梯级选择、计分、排序、判断等，都要根据具体指标的特点来确定，巧妙结合。

4、整体设计问卷承载的问题量，把握好一个“度”。设计问卷应以研究目的和任务框架为基础，在问卷框架内确定问题的基本逻辑顺序及其联系多种问题若干提问决不是简单地相加，提问的内容、范围、层次、深度都应与方案的总体要求相一致。同时，询问的问题也不应漫无边际，不能认为问题越多越好。问题太多、范围太广、耗时太长，不但会使问答者产生厌烦心理，不愿配合，回收率低，而且答卷应付了事，随意圈勾的现象较为普遍，使答卷可信度和有效性大折折扣。

5、调查问卷设计，在结构形式和语言运用上要讲究点“美”。问卷结构形式要讲究一点章法、布局，要宽紧适度，合理布局，最好采用“一览表”式问卷。在一张问卷上列有：说明信或填表说明，被调查者基本情况调查和调查实质性问题三大部分。设计要紧凑、简练、美观，给人以美感。问卷语言运用上，要用语得当、谦恭诚恳、言简意赅。既要防止出现歧义，更要避免答卷人反感。易被人所理解、接受和配合，从而提高答卷的准确性和回收率。

从数据处理谈谈问卷设计中的问题 [ 研究之声 ]

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新生代市场监测机构 武庆玲 在市场研究定量项目中，应有事先准备好的询问提纲或调查表作为调查的依据，这些文件统称为问卷。问卷设计就是根据调查目的和要求，将所需调查的问题具体化，使调查者能顺利地获取必要的信息资料，以便于统计分析的一种方式。

设计一份完善的问卷不是一件容易的事情，问卷设计人员（项目经理、研究员）除了要具备统计学、社会学、经济学、心理学、计算机软件等多方面的知识，还需要对研究目的非常清楚，熟悉项目的访问过程，还必须在问卷设计的时候就充分考虑后续的数据统计和分析工作。

一个成功设计的问卷，除了紧密结合调查主题与方便信息收集，还要便于调查后的整理与分析工作（编码、数据录入和数据分析），这样才能够更好通过数据反映调查的问题，也能避免后期不应该出现的麻烦。只有这样，调查才能更好地达到预期的效果。也使最终的结果更接近市场现状。具体来说就是题目的设计必须是容易录入的，并且可以进行具体的数据分析，即使是完全开放的题目也要具有较强的总结性。从另方面来说，数据处理人员也应该了解研究的背景和目的，这样在数据分析时可以思路清晰，避免被动地进行数据分析。

但目前情况是一些项目经理（研究员）在设计问卷时，一般能考虑到市场调查的目的和内容，在题目选择和言语措辞上也能够综合考虑到各种因素，但是往往容易忽视的一个问题就是数据的处理和分析，因为这两个环节的工作常常是人员分离的，所以在整合和衔接上就容易出现偏差。本文旨在谈谈在问卷设计中应该注意的一些和数据处理相关的问题。

一、从问卷的基本构成架构谈起，说说各个部分应该注意的事宜

一份问卷通常由封面、甄别问卷、主体问卷、背景资料四部分组成：

（一）、封面

1、访问开始语：用于访问员开始和被访者接触的开场白，通常简略告知他们调查的目的和意义；期望被调查者给予配合。

举例：先生/女士：您好！我是***市场研究公司的访问员，正在本地进行一项有关香烟的市场研究，对您的访问，是由我们的研究人员通过科学抽样所决定的。所以，您的意见对我们的研究将会有很大的意义，希望能够得到您的支持！现在我可以占用您一些时间，向您请教几个问题吗？

2、被访者个人资料：封面通常包含被调查者的姓名、单位或家庭住址、电话等；还需注明被调查者的姓名、单位或家庭住址、电话等，以便于审核和进一步追踪调查。

3、作业证明的记载：另外，封面还包含访问过程的作业证明的记载：指要在调查问卷的最后注明调查员的姓名、问卷审核人姓名、访问日期、访问时间等，以便于审核和进一步追踪调查。

目前特别值得提出关注的几个问题，一是问卷中电话号码的填写要规范、便于后期的整理，分类，二是要注意EMAIL地址的填写规范（见下图）。

（二）、甄别问卷

包含性别、年龄，被访者及其亲戚是否在相关行业工作、近期是否参加过类似市场调查等、及其和项目相关的其它甄别条件。

这里需要特别指出的是：年龄不能只有段的划分，要求写上具体实足年龄。原因是在后期的数据处理中，具体的年龄可以划为段，而且便于后期精确的统计分析；而段再换算为实际年龄，就不可能了。

（三）、主体问卷

所谓调查问卷的主体内容，就是调查者所要调查的基本内容，这是调查问卷中最重要的部分，存在着许多需要注意的事项，我会在第二部分《问卷设计中应注意的一些原则》着重来说明。

（四）、被访者的背景资料

包含年龄、性别、学历、职业、所属行业、个人月收入、家庭月收入等，根据项目需要可进行取舍。

所谓被访者的个人资料，主要是指被调查者的一些主要特征。从问卷的这四部分构成可以看出，被调查者的个人资料信息通常散在地分布在封面、甄别问卷、背景资料中，具体列入多少项目，应根据调查目的、调查要求而定，并非多多益善。

设置搜集被调查者基本情况的目的，一是为了屏蔽掉一些不满足条件的被访者；二是满足对调查资料进行分组研究的需要；三是了解被调查者情况对研究的影响；四是用于访问复核的需要等。

二、问卷设计中应注意的一些原则

（一）、这部分主要牵扯到主体问卷，设计的整体原则主要有以下几点：

1、问卷设计的过程其实就是将研究内容逐步具体化的过程。根据研究内容先确定好树干，然后再根据需要，每个树干设计分支，每个问题是树叶，最终构成为一棵树。因此在整个问卷树的设计之前，应该有总体上的大概构想。

2、主体问卷的分块设置 问卷在一个综合性的问卷中，我们通常将差异较大的问卷分块设置，从而保证了每个”分块“的问题相对独立，整个问卷的条理也更加清晰，整体感更加突出。

3、问卷设计应简明、内容不宜过多、过繁，应根据需要而确定，避免可有可无的问题。

4、问卷设计要具有逻辑性和系统性，一方面可以避免需要询问信息的遗漏，另方面调查对象也会感到问题集中、提问有章法。相反，假如问题是发散的、随意性的，问卷就会给人以思维混乱的感觉。

5、问卷题目设计必须有针对性，明确被调查人群，适合被调查者身份、必须充分考虑受访人群的文化水平、年龄层次等；措辞上也应该进行相应的调整，比如面对家庭主妇做的调查，在语言上就必须尽量通俗，而对于文化水平较高的城市白领，在题目和语言的选择上就可以提高一定的层次。只有在这样的细节上综合考虑，调查才能够达到预期的效果。

（二）、针对问卷每个题项的设置，应注意以下问题；

1、被访者随便回答，以讹传讹的情况，结果只能是大相径庭了。访问员更不懂，只是机械询问访问督导不清楚问题的设置要用词准确、不要含糊其次或者过于空泛；否则会出现研究员自己不太明白

2、提问自然、通俗易懂。避免使用专业词汇，若使用请另加中文说明；如测定专业词汇的知名和认知则另当别论。

问题：请问，你是否知道多功能打印机MFP？

----“多功能打印机MFP”是指一种集打印、传真、扫描、复印于一体的产品

3、问卷选项的设置，不能特殊性和一般性并存，否则会和真实结果出现扭曲，不利于后期调查结果的整理。

问题：请问，你进行过下列哪种类型的个人投资活动呢?

答案：

1、A股；

2、B股；

3、股票；

4、国债；

5、企业债券；

6、商品期货；

7、金融期货；

8、其它

----其中”3“的设置是错误的，应该避免。

4、问卷选项的设置应该是常见的，不能是偏僻、少见的选项，否则会提高这些偏僻选项的提示后选择率，也会造成和实际情况的差别。如：

问题：

1、报纸；

2、电视；

3、杂志；

4、广播；

5、汽球广告；

6、其它

----其中”5"的设置是错误的，“汽球广告”是少见的，相反一些比较常见的如“车身广告”、“路牌广告”没有列出。

5、问题不要超过被访者能清楚记忆的范围。

问题：你平均每周会发出多少条手机短消息？ 回答： 条

----有些人很难记请具体的条数，可能用条数段来选择更好一点。

6、不要使用容易引起误解、宽泛的题目。

问题：你的出生地在哪里？（填城市名、县名、还是省份，被访者不清楚，结果可能会出现答案混乱）

解决办法：需要改为：你是在哪个省出生的？

7、问题中不要同时询问两个以上的概念或事件。

问题：你是否喜欢爬山和游泳？ 回答：

1、是

2、否

8、避免启发和暗示。

问题：如：学校不赞成大学生吸烟，你的意见如何？

9、谨慎提问敏感问题，如需要询问，必须有针对性的方法来保证结果的真实性。

三、从数据处理谈谈问卷设计中，应注意的其它问题

（一）、题目是单选、还是复选，一定要标注清楚，另外现在的问卷有一些大表格，这时应该标上是横向单（复）选，竖向单（复）选。

A1.请问，过去1年内，您阅读过以下哪些报纸呢?（复选）

A2.[出示卡片] 请问，除去今天，您最近一次阅读各个报纸的时间？（横向单选）

（二）、题目与题目之间的跳转标注要清晰。

（三）、需要填写价格、重量、身高等数值题，最好用•来限定填写位数和单位，这样在访问时可以填写一致和方便，避免录入出错。举例：A1 你平常所吸香烟的价格是多少？ 元

建议：改为： ••元•角

（四）、避免使用大题，题目含义越具体、单纯越好。题目太大时，可以分解成许多小问题进行调查，在一些题中的小题均需要清楚标有相应题号，以方便录入。

举例：D2 请您针对七匹狼香烟的销售情况，提出您对***产品、包装、价格、促销、品牌宣传等方面的意见和建议。除此之外，您还有什么其它方面的建议？

D2-1产品：

D2-2包装：

D2-3价格：

D2-4促销：

D2-5品牌宣传：

D2-6其它方面：

（五）、注意使用统一码表：如果问卷中有几道问题选项或答案内容相同、相近、类似等情况下，应在问卷中将这几道题目采用统一的码表。好处有两个，一是易于控制编码，二是给后期的数据处理、分析带来很多方便。

（六）、如需要后期数据库合并，不同城市、不同类型（拥有、预购）、不同品牌等问卷题项、题号等尽可能保持一致，这可以对后期的数据分析、研究报告制作都带来很多便捷。

（七）、封闭题及半开放题需要提供有数字代码的选项，不能仅以方格（•）代替。这样的情况往往发生在客户或从其它渠道外来的问卷中，后期的整理往往比较麻烦。

（八）、问题的设置要考虑答案可能出现的所有情况

举例：请列举您最常浏览的三个网站：1、2、3、如答案：

1、无

2、无

3、无（是什么意思呢？指不上网、还是记不清所浏览的网站、还是其它呢？这样编码时就会出现问题）

解决办法：

1、这时至少需要在前面加过滤题，确定这个被访者是网民；

2、或者在三个题项后加一个“不上网”，另外还需要加一个选项是“记不清”。

第二篇：人事中存在问题

人事管理中存在的问题

1、合同、社保。现在呼市的员工普遍没有签订劳动合同，也没有为员工缴纳

社保。2014.4.15日员工薪酬调查问卷显示绝大部分员工想要在社保问题上得到改善。而签订劳动合同则是在一定程度上保障了公司的利益，在出现劳动纠纷的时候也可以有据可循。

2、无绩效考核，奖金制度、奖励措施不完善，对员工的激励性不大。没有绩

效考核，对员工的日常工作及态度无法评判；年终奖金的标准及额度等细节不完善，奖励措施不明确，对员工没有激励性。

3、培训太少，特别是针对性培训。内训太少，外训没有。对于没有直接接触

到电商的行政部、人事部、财务部等部门，那简直是个神秘部门，更何况懂其知识开展业务。另外，我们的团队是个年轻、有活力、有拼劲的团队，我们中的大部分员工想要进修，想要学习，公司可将培训作为福利的一种，因人而异的培养需要的人（防止员工中途离职可以签订协议或者在合同中标明此项）。尤其是专业技术人员培训。

4、员工无职业生涯规划。员工没有明确的职业规划、上升渠道，时间长了就

没有存在感、归属感。

5、薪酬。这是一敏感的话题，在公司利益和员工之间的平衡点不好找，但是

可以根据市场水平来定位。

6、员工之间、领导和员工之间的沟通偏少。

第三篇：问卷调查问题

关于中国地质大学为外校的双学位学生提供服务的现状调查

亲爱的同学：

你好！欢迎来地大选修双学位。我们正在筹备一项创业项目，以给广大校内、校外修双学位的同学提供更健康、便捷的生活服务，为了解大家的需求状况，我们开展此项调研。调研的结果仅供本团队参考之用，问卷采取不记名方式填写。调查可能要耽搁您一些时间，请谅解，非常感谢您的支持与合作！

1.你是否在中国地质大学修读双学位？

A 是B 不是

2.在来读双学位课程前，对地大生活服务等方面的信息是否了解？

A 了解B 不了解

3.如果你了解这方面信息，那你是通过什么途径得知的？

A 在双学位官网上了解的B自己在网上搜的C 通过地大学生了解的A.是B不是

如果你是在地大食堂就餐，你通过途径？

A地大提供临时饭卡B用现金C学校有专门的窗口D其它

5.请您对地大双学位课程的下列方面作出评价。（请在□上打√）

A很好B较好C一般D 较差

（1）课程时间安排□□□□

（2）教学内容□□□□

（3）教材及参考书□□□□

（4）教学方法与手段□□□□

（5）师资配备□□□□

（6）考试及考核方式□□□□

（7）教学组织及管理□□□□

（8）选课安排□□□□

6.现在你所学的双学位的效果是否与你预想的一样，能给予你知识与乐趣

A.是B.否

7.你觉得教师应采取何种授课方式(可多选)

A、课堂讲授 B、课堂讨论 C、多媒体教学 D、案例分析 E、团队解决问题 F、现场参观演示G、专题研讨会 H、其他方式，8.在考试方面，你在自己学校的考试是否与双学位的考试时间冲突？

A 有时会有冲突B 在修读期间没有冲突

9.假如双学位考试时间与本专业有冲突，地大是否为你提供有效处理方法？

A有B 没有

10.开放性题目: 作为一名选修了双学位的学生，你对学校关于双学位的要求、规定与安排有什么样的建议。例如：1.应该提高绩点要求，尽量选择最优学生。

2.双学位的录取名额宁缺勿庸。

3.你的补充是

再次感谢您为我们提供宝贵的信息，谢谢！D其它方式 4.修读双学位时，你是否在学校食堂就餐？

第四篇：浅析国企改革中存在的问题

二00四级经济学专业

浅析国企改革中存在的问题

地方国企改革已“攻坚”多年，可至今仍是“攻而犹坚”，羁绊国企改革的旧病尚未医好，又添了改革“失范”、“走偏”的新病。梳理和揭示改革难题，是改革征程中国家和地方政府“依病”综合诊治的需要。

一、为什么改革整体推动难

经过了20多年的改革，我们的企业制度的确有了一些实质性的转换，企业的竞争力在增强、活力在增加，但是同市场经济体制的要求比，同适应国际市场的变化比，同国际著名的大的企业集团比，我们的企业竞争力和活力都还存在着很大的差别，改革还难以整体推动。加快改制，增强企业活力和吸引力，是地方经济发展的迫切要求，然而地方在改制过程中却遇到了很大的阻力。

（一）多数未改制国有企业质量低下

其表现：一是，债务包袱沉重。国有工业企业一半以上账面负债，如考虑潜亏损失和现实市场状况，实际企业负债率就更高，总体上说已经是资不抵债。二是，企业现存资产质量差、变现能力低、招商引资吸引力不强。多数企业固定资产已经抵押给了银行，成为不可处置的资产；有些企业库存有帐无物，即使有产品也都已报废；一些企业由于生产设备闲置多年，应该淘汰；一些企业应收账款已成“呆死帐”，无法收回；一些企业资产权属不明，很难以有效资产计算。这些原因致使企业想改制改不了，想破产破不了。三是，企业转制形式单一，发展后劲不足，前景堪忧。已 转制企业大都属于内部转制，外来资金进入比例很低，转制企业仍处于“近亲繁殖”状态，缺乏活力和竞争力。四是，个别企业涉及合同纠纷和诉讼案件，改制工作无法进行。

（二）安置职工政策落实难

其表现：一是，地方政府和企业的配套资金难以到位，安置职工所需费用缺口较大，许多企业无力支付正常改制所需成本。从调查看，地方有相当一部分国有企业处于停产或半停产状态，拖欠职工工资、医疗费、取暖费数额巨大。而多数企业资产质量差、变现能力低，造成无力筹措资金偿还拖欠职工的各项费用，又无法支付改制所必须支付的安置配套费用。一些企业在实施买断、并轨工作中，采取职工自己掏钱买自己的办法，企业给职工打白条，虽然暂时解决了职工买断、并轨问题，但给政府和企业将来留下了隐患和不稳定的因素。二是，企业一些改制政策，受各方面因素影响，在操作中难以落实到位。为推进改制，国家、省、市制定和出台了一系列相关政策，但一些主管政策落实的部门由于各种原因，特别是受部门的利益影响，尽管改制企业符合相关政策也拖着不办，给转制企业增加了不少麻烦。

（三）参与国企改制的部门过多、插手过乱

一是，一些城市为了推进改革，成立改革推进组、改革办，再加上资产管理部门、企业主管部门和企业，他们之间在改制方式选择上意见不统一，企业方倾向内部转制，推进组、改革办和国资委之间意见不统一，有的倾向于企业内转，有的倾向外转，这种意见上的不统一影响了改制的进程。二是，具体操作企业转制过程复杂。从研究到上报审批，再到方案实 施，程序比较烦琐，由于有的主管部门业务繁忙，有时难以排上号。有时遇到一个方面的问题需要跑多次，花费大量时间和精力。个别政府部门的工作人员作风不扎实、不深入、不是主动服务，而是坐等企业上门，有时态度蛮横，训斥、挑剔、引起基层和企业不满。

（四）企业经营者看法不同，心态各异

目前大多数企业经营者都认为企业不改制没出路，对改革都持积极态度。但在怎样改问题上心态和想法不同。一是，困难企业经营者着急转制，因为，不改制将难以维持，但这部分企业困难太大，一时又转不了。二是，目前生产经营正常，产品有市场的企业，经营者想“先内转、后外转”，经营者的理由是，稳定职工和经营者的积极性。三是，部分企业经营者，考虑企业对个人和单位的得失影响，既担心自己的去留问题，又怕改制操作不好，造成国有资产流失、企业不稳，怕在改革中犯错误、负历史责任。

二、改制过程中的不规范现象

（一）资产的审计和评估不够严谨

在转制过程中，存在着审计评估草率认定、资产低估、负债高估和无形资产不评估的问题。部分中介机构的从业人员责任心不强，工作留于形式，在审计报告中除对往来款项的借贷方向进行必要调整外，其余均按账面数认定。为开脱责任，在报告中往往解释为“受时间和条件所限”。此外在负债审计中，因对真实性缺乏实质性认证，又造成了债务的虚增。如对于企业挂帐多年已不必付出的欠账，虚挂往来实为收益的应付款等，这些负债因在审计时没有被认真核实并做收益处理，最终造成虚增负债，减少了企业所有者权益。在评估过程中有的评估人员，受利益驱使，对资产 实行低价认证，造成资产的直接流失。有些企业靠多年的努力经营，已创立了自己的优质品牌、资质等级或特许经营权，这部分资产应在转制中确认并评估，但在实际操作过程中未履行。

（二）转让合同签订有不合理之处

有一资产经营公司，与一改制企业签订产权出让合同，按常规方式，以净资产的二倍作价，将产权出让给原经营者群体和部分职工。该厂将职工集资入股的全部资金，按出资比例分摊了实收资本。而国有资产经营公司则以合同中特别注明的，“高出净资产部分为公司收取该厂的资产监管费”为由，将企业收到的股金的一半用于国有资产管理公司监管经费开支。使资产出让价款减少一半。

（三）购买及入股方式不合规定

企业转制，购买者必须以新增货币出资。但有些国企转制中存在以“抹账、欠账”方式购买和投资入股的问题。如一公司直接以职工的债务转作职工归公司的股权，造成上百万的投资只有几万元的现金注入，其中仅经理一人就以抹帐的形式入股78万元。由于公司无新增资金，致使公司在依照转制程序向产权交易中心出示入股资金时，不得不向银行贷款，并承担了支付利息的负担。

（四）身份补偿金的计算、提取及偿付不合理

经调查，转制中对于置换职工全民身份的经济补偿金，存在计算有误、账面不反映及欠付无保障的问题。有的公司对于已实施并轨的人员重复计算身份补偿金，并对本不该提取补偿金的退养人员也进行了计算提取，最终冲抵国家资本金，造成国有资产的流失。还有的企业，在“转制”前，精心测算的应付职工置换身份的经济补偿金，在转制后的企业账面上均未反映，企业对于具体欠付的份额只以备查资料的形式留存。有些企业甚至没有与职工就欠付的资金签订确认协议，职工对自己的权益全无知晓。一些企业对于拖欠职工身份补偿金及各项债务的偿付，既没有与职工签订还款协议，也没按规定以相应资产作抵押，造成了职工安置无保证。

（五）产权出让价款未纳入预算管理且被挤占

一些国有资产管理公司在企业转制过程中，收取的转制出让价款，没有按规定纳入相应的财政预算，且被挪做它用。还有的出让金滞留在企业的主管部门，既影响了地区职工安置资金的统筹安排，又极易造成国有资产的再次流失。

上述问题产生的原因：第一、改制责任不清。国企改革的主体应是国有企业产权的主体。推进组、改制办、企业原主管部门和企业经营者不是产权主体，在改制过程中可参与谋划政策、指导工作、筹备改革和监督改革，无权参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等。国企改革应落实责任制和追究责任的制度。第二、转制规则、制度缺失和不完善。如对转制企业职工的维权问题，要有制度和法律作保证。地方政府应针对转制过程中出现的漏洞和可能出现的问题，研究和制定出指导和规范改制的指导性政策，以确保转制的成果质量。第三、缺乏后续监督。如对购买方的股金是否真实、到位，职工的身份偿付金是否偿付只有要求，没有必要的监督和检查，形成了一定的隐患。第四、缺乏对中介机构的约束机制，由于没有直接管理和监督中介机构的管理部门和联合监督机制，对国有资产的审计和评估很难把握和保证。

三、对国企改革的几点建议

第一，国有经济的战略地位，在中国的国情下，不可以没有国有经济，一定要看到国有经济在我们国家中间的主导、引导和推动的作用。政治力量的坚强基础就是国有经济；

第二，国有经济也要流动、分割、分化、兼并重组等等，也同样只能在调整和流动中才能实现增值。流动不是流失，只要处置得好、符合市场经济的要求就能够推动国有资产的保值增值；

第三，对竞争行业的国有资产，也应该将其置于市场竞争之中，通过市场来优胜劣汰。

第五篇：督查中存在问题及整改措施

督查中存在问题及整改措施

2005年12月13日市卫生局组织的督查组一行8人对我院医院管理年活动开展情况进行了实地检查。通过查阅资料、现场查看、现场调查、现场考核等方式，对我院医院管理年活动取得的成绩给予充分的肯定，同时对存在的问题也给予了中肯的指出，并提出了宝贵的意见。为下一步扎实有效地开展医院管理年活动，全面提升医疗服务水平、提高医疗质量安全、提供满意服务起到了积极的促进作用。

一、存在问题：

（一）医疗质量

1.病历质量：抽取10份住院病历。个别病历上级医师未签名，住院志一般情况未填写，首程诊断依据、鉴别诊断过于简单，手术记录不完整，抗菌药物使用未按分级使用办法实施，个别科室化验报告无签名

2.急诊质量：实战意识差，模拟抢救不到位，复苏有效指征不掌握；抢救药品无目录，放置无序。

3.护理质量：个别科室基础护理不到位；个别护士基础知识概念较差，如“84”液配置比例不清；个别科室基础管理不到位，如碘伏消毒液标识过期或无标识；抢救药品无目录，混放，无数量。

（二）院内感染：

消毒、灭菌、预防院内感染意识较差，如：个别科室空气监测、物品监测无记录；有菌、无菌物品混合放置；一次性针管未丢弃；消毒液面不够2/3；消毒物品有效、无效期不清。

（三）医院管理

个别人资质资料不全，未获资质上岗；个别部门管理资料不全。

（四）财务管理

无书面财务管理制度及重大经济项目责任追究制度；“一日清单”执行不到位；部分收入、支出不符合财务管理规定。

（五）医德医风

部分管理规定缺如；无行风监督检查记录；行风教育宣传不到位，个别人不知晓“八不准”。

二、整改措施：

1.召开科主任护士长中层干部会，通报医院管理年督查情况。各科室主任要充分认识存在的问题，对照实施方案的活动内容要求及督查组指出的问题，迅速制定出具体的整改措施。

2、各检查组要加大医院管理年活动检查的力度，实行各级责任追究制。

3、各科主任要认真落实三级医师查房、疑难病历讨论等核心制度，严格要求，严把病历质量关。

4、严格基础管理，各部门、各科室要尽快完善科内各项医院管理工作制度、诊疗常规及各项技术操作规程。

5、医务科要尽快规范各项管理资料，各科室按要求完善各种登记本、记录本。

6、各科室要积极组织岗位练兵，强化“三基”训练，医务科要组织一次“三基”考核，确保全员参与、全员合格。

7、医务科要制定《临床用药分级管理制度》、《抗菌药物临床应用实施细则》、《抗菌药物临床合理使用管理制度》、《抗菌药物分级管理办法》，进一步规范临床用药和处方管理。

8、医务科要尽快制定解决人民群众看病难、看病贵具体措施，遏制医药费用增长。

9、急诊科要组织急救演练，强化急救意识，加强急诊抢救技术的训练，提高实战能力。

10、药械科要制定药品用量动态监测和超量预警制度，促进合理检查、合理用药、因病施治。

11、护理部、社保科要加大日常监督检查和考核力度，规范消毒灭菌、消毒隔离、医疗废物管理等各项工作。

12、医务科要采取各种形式进行住院病历展评，评优罚差，提高住院病历质量。

13、政治处要制订行风建设规范、行风考核奖惩等管理规定，并落实检查记录。

14、财务科要尽快完善各项财务管理制度，规范财务管理。

15、各科室要认真落实医患沟通制度，围绕“五个明白、五个知道”，营造明白放心满意的医疗氛围。