关于加快推进海南自由贸易区建设的建议

第一篇：关于加快推进海南自由贸易区建设的建议

关于加快推进海南自由贸易区建设的建议

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时间： 2012-05-30

发表人： szx

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自由贸易区战略是一个国家对外开放战略的重要组成部分，也是拓展对外开放广度和深度、提高开放型经济水平、深层次参与经济全球化进程的重要举措。进入21世纪以来，世界经济一体化、市场全球化和国际贸易自由化的趋势以不可阻挡的势头在全球范围内展开，自由贸易区具有强大的生命力。

一、海南建设自由贸易区的优势

（一）海南岛的地理和区位优势比较明显。海南岛是中国的第二大海岛，无需物理围网的巨大投入，具有整体建立经济体在境内自主设立的自由贸易区的区位优势，以及对外开放的便利条件。?

（二）海南省是中国最南省份，是中国与东南亚国家合作的桥头堡。海南岛的地理位置大致处于东亚和东南亚的地理中心，具有成为亚洲经济中心的潜力。海南岛属于热带海岛气候，具有成为亚洲海岛旅游胜地的可能性。

（?三）自由贸易区的政策条件基本具备。海南已有洋浦开发区和保税区、落地签证、生态省和国际旅游岛建设、离境离岛免税等。我国提出“自由贸易区战略”，目前，大约有12个自由贸易区在建设或谈判中，包括中国与东盟和巴基斯坦的自由贸易区。

（四）初步具备加快推进自由贸易区建设的物质基础和条件。2010年全省生产总值突破2000亿元大关，达到2064.50亿元；人均地区生产总值23831元，按现行汇率折算为3583美元。依据世界银行的划分标准，我省经济发展水平进入了中等收入地区行列。

二、建立自由贸易区是新时期国家战略选择，也是海南国际旅游岛建设发展的需要

(一)目前世界大部分自由贸易区是WTO成立以来组建的，这既是经济全球化和贸易投资自由化规律使然，也是各国和地区竞相发展经济、寻求自身利益最大化的必然选择。将海南自由贸易区建设提升为国家级战略并予以实施是中国实现现代化的战略需要。

(二)自由贸易区是一种市场更加开放的行动举措，有助于减少区域内的贸易投资壁垒，推动世界范围的贸易投资自由化和便利化进程。FTZ的这些特点恰恰与我国进一步“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的要求相吻合。海南自由贸易区作为一个国家战略提出来，不仅体现我国将始终遵循多边规则、坚持对外开放基本国策，也使未来对外开放可选择的路径更加清晰。

(四)建立自由贸易区，消除贸易投资壁垒，超越了WTO贸易投资自由化进程，其所产生的“贸易创造效应”和“贸易转移效应”首先使区内成员受益，从而加速了要素流动和资源优化配置，形成更加有效、更趋合理的分工与合作。海南自由贸易区有助于我国实施“走出去”战略，更广泛地参与国际分工，实现互利共赢、共同发展。

三、加快推进海南自由贸易区建设的对策建议

（一）扎实推进海南自由贸易区的战略规划和政策研究。当前，要抓紧研究制定海南自由贸易区战略和规划研究，包括自由贸易区的总体规划、自由贸易区的可行性报告、近、中、长期规划以及实施方案，包括目标明确、可操作性很强的具体实施措施等，如将洋浦保税港区的政策向外延展，研究制定具体政策，包括自由贸易政策、自由投资政策、自由旅游政策、自由留学政策、普及高等教育政策、产业政策、社会安全、经济安全、文化贸易、人才战略、科技战略和政府功能等。

（二）加快构建自由贸易区战略支撑。一是政策支撑，包括海南FTZ的国际政策和内部政策。国际政策可以大致包括：自由贸易政策，实行进出口零关税政策；自由投资政策，实行免交企业所得税政策；自由旅游政策，实行信息化落地签证政策；自由购物政策，实行免交消费税政策；自由留学政策，实行国民待遇政策。内部政策主要包括生态文明、绿色适度工业化、绿色适度城市化、全面信息化、社会福利化和民主化的政策等。二是产业支撑，主要包括国际贸易、旅游产业、运输产业、海洋产业、文化产业和知识产业等。三是科技教育支撑，主要包括生物科技、海洋科技、信息科技、材料科技、普及高等教育等。

（三）以洋浦保税港区建设为契机加快建设洋浦自由港区。以油气综合开发为重点，以实行自由港区的发展模式为目标，争取把洋浦建成具有国际竞争优势的现代化的油气综合开发基地和新型工业基地，成为我国对外开放程度最高的自由工业港区。

（四）争取建立琼台自由贸易区。当前，可以在农业、旅游、金融等领域率先取得突破，发展更为密切的经贸关系，逐步建立共同市常争取由国务院授权海南与台湾方面进行商谈，相互实行自由贸易政策。

（五）进一步加强队伍建设。一是根据目前我国自由贸易区发展的态势，应建立一支规模稍大的专业队伍，以确保实施、谈判和前期研究三个层面的工作有序、有效、顺利推进。二是组建前期可行性研究队伍，合理配置科研资源，避免重复劳动，浪费资源。三是选择几所大学作为试点，专门培养FTZ方向的研究生，以加快培养和选拔合格人才。

第二篇：认识加快自由贸易区建设的紧迫性

尊敬的党组织：

《决定》强调要“加快自由贸易区建设”，“形成面向全球的高标准自由贸易区网络”，这是扩大对外开放的现实途径，是以开放促改革的重要方式，我们要深刻理解加快自由贸易区建设的紧迫性。

顺应全球自由贸易区快速发展的新形势，必须加快自由贸易区建设。第一，全球自由贸易协定大量涌现。目前，世贸组织159个成员中除蒙古外都参与了一个或多个区域贸易安排。截至2013年7月，向世贸组织通报并仍然有效的区域贸易安排一共有249个，属于自由贸易协定的有218个，比重占到88%。第二，世界贸易日益向各个区域经济集团集聚。据美国贸易代表办公室统计，美国已签和在谈自由贸易协定的国家作为一个整体，已成为世界第一大经济体，占全球国内生产总值的42%，吸纳了美国70%的出口。2012年，欧盟内部贸易比重为63%。亚太区域内贸易比重也高达55%以上。据世贸组织专家估计，当前全球贸易的一半左右在各区域经济集团内部进行。第三，自由贸易区迅猛发展由大国带动的特点非常突出。

2012年，美国、欧盟、韩国、墨西哥的自由贸易协定伙伴分别为20个、53个、47个、44个，这些国家和地区同其自由贸易协定伙伴的进出口额占其外贸总额的比重分别为40%、28%、35%、81%。与之相比，我国同已生效自由贸易协定伙伴的贸易额占我国外贸总额的比重为26%，如不包括台港澳地区，只有12%。美国、欧盟、日本还通过发展跨洲的自由贸易协定关系，在全球合纵连横，抢占势力范围。第四，发达国家在自由贸易区中力推国际经贸新规则，抢占未来竞争和发展的制高点，重塑全球贸易投资规则体系。由于自由贸易区具有贸易创造和贸易转移的效应，必然形成谁参加谁受益、谁不参加谁被边缘化的结果，因此，全球自由贸易区发展浪潮正在深刻影响世界政治经济格局，我国加快自由贸易区建设的形势十分紧迫。

增强我国深化改革开放动力，也必须加快自由贸易区建设。第一，推动我国改革开放向纵深发展。同多边贸易体系的开放相比，自由贸易区的开放有对象可选、进程可控的特点。因此，自由贸易区的开放是一种以局部带整体、安全而高效的开放。通过加快自由贸易区建设，在货物贸易、服务贸易、投资等领域，适当提高自由化标准，可倒逼我们破除体制机制障碍，以竞争带动产业健康发展。第二，拓宽经济发展空间。选择有关国家发展自由贸易区，在互惠互利基础上相互开放市场，可以更好地承接国际产业转移，推动企业加快走出去步伐。第三，保障战略资源供应。2012年，我国自海合会进口原油占我国进口总量的35%;自澳大利亚进口铁矿石占我国进口总量的47%;自南非进口铬矿石占我国进口总量的48%。同这些资源丰富的国家商建自由贸易区，可以建立起多元稳定的重要资源海外供应渠道。第四，改善国际环境特别是大周边环境。建立自由贸易区，可将我国市场吸引力和经济辐射力转化为国际影响力，为我国和平发展创造更好的外部环境。

汇报人：xiexiebang

第三篇：海南出台《关于加快推进国际旅游岛建设意见》

海南出台《关于加快推进国际旅游岛建设意见》

我省出台加快推进国际旅游岛建设意见

国际旅游岛的核心是开放

国际旅游岛目标：旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地

中新海南网9月24日电 据海南日报报道，“开放”成为省委、省政府近日出台的《关于加快推进国际旅游岛建设的意见》(以下简称《意见》)的关键词。这份文件的出台标志着我省第五次党代会确定的重点改革之一的国际旅游岛建设，从构想进入实质性运作。

《意见》指出，建设国际旅游岛，是我省立足省情全面落实科学发展观、着眼于海南未来发展做出的重大决策。党中央和国务院对此给予高度重视。今年4月，胡锦涛总书记在海南视察时明确指示，海南要大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。国务院也于今年4月原则同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革等方面积极探索，先行试验。

《意见》站在中国改革开放30周年的历史新起点上，对国际旅游岛建设的意义进行了阐述，指出这是推动海南新一轮改革开放，构建更具活力的体制机制，更好地发挥改革开放排头兵作用的重要突破口;是构建具有海南特色的经济结构，迅速提升海南综合经济实力，实现小平同志“把海南好好发展起来”遗愿的重大战略举措;是进一步转变经济发展方式，保护和建设好这个全国人民“大花园”的必然选择。

《意见》对国际旅游岛进行了勾画：旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。

《意见》对未来5年的国际旅游岛赋予了更为明确的内容，那就是旅游及相关产业高度开放;国内外游客进出便捷;旅游购物方便优惠;旅游管理、营销和服务与国际惯例接轨。

《意见》指出，要实现国际旅游岛目标，必须高起点规划、高标准建设、高水平管理;坚持以国际化为导向，着力提高旅游业国际化程度;坚持环境优先，发展与保护“双赢”;坚持统筹规划，分步实施。

《意见》在设计国际旅游岛建设路径时指出，积极推进旅游对外开放，是建设国际旅游岛的重要前提。要解放思想，大胆探索，在旅游及相关产业的对外开放上先行先试，并积极向国家争取更加开放便利的出入境政策、优惠的旅游购物政策、更加开放的航权政策、更加开放的海洋旅游政策、更加灵活的融资政策和更加开放的旅游相关产业发展政策。

《意见》提出，我省要加大旅游要素的国际化改造力度，通过加快旅游服务设施建设、开发符合国际需求的旅游产品、提高旅游服务质量和水平、加强旅游对外宣传促销、营造良好的旅游环境等，推进我省旅游的转型升级。

《意见》进一步指出，要切实加强国际旅游岛建设的领导，加紧编制海南国际旅游岛建设总体规划，增强规划对旅游及相关产业发展的引导作用;加大对旅游业发展的政策支持;深入推进旅游管理体制和运行机制的改革，努力形成国际旅游岛建设的强大合力。(记者 谭丽琳 邱大军)

第四篇：关于加快推进工程项目建设的建议发言稿

关于加快推进工程项目建设的建议

--列席市政协三届十次常委会的发言稿

（2013年6月28日）

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！我叫***，高级工程师，是**市交通投资有限公司总工程师，同时也是建市10周年献礼项目之一--工业大道项目建设办副主任。今天，我有幸列席市政协三届十次常委会，并在会上就《关于**市建市十周年献礼工程项目建设推进情况的视察报告》进行发言，感到非常高兴。因此，借这个机会，就如何加快我市重点工程项目建设，谈“一点体会”和“四点建议”：

首先，谈一点体会--回顾建市10年，是卓有成效、鼓舞人心的十年。全体**人聚焦内涵建设，抢抓发展机遇，在建设美丽**的进程中一路高歌猛进，鸿篇不辍，奋斗的身影无处不在，奋斗的足迹熠熠生辉，城市建设日新月异，令人欢欣鼓舞……

其次，谈四点建议--展望新的10年，是激情满怀、成就梦想的十年。“天地交而万物通，上下交而其志同”。新的十年，满载责任与梦想的**人站在崭新的起跑线上。如何通过加快推进工程项目建设，来加快开放合作、加快南崇经济带建设，充分发挥其对**市经济社会的拉动作用，成为了当前我们需要重点研究的一个课题。因此，下面我就如何加快推进工程项目建设谈几点自己肤浅的认识，算是班门弄斧，旨在为加快推进我市建市十周年重点工程项目建设议政建言，献计出力。

一是突破征地瓶颈，解决项目用地问题。目前，我市人均占有土地日益减少，历史遗留问题较多，涉及征地拆迁项目日益增多，土地价格逐年调整，各种拆迁补偿政策标准不一及失地农民对长远生计的后顾之忧等诸多因素带来拆迁难等问题尤为突出，我作为交通重点项目建设承办单位的人员，深知做好征地拆迁工作，是开展重点项目建设重中之重的任务。因此，我建议，针对征地拆迁工作，建立征地个案处理机制，坚持以人为本，以政策为依据，以解决问题为目的，以群众和管线权属单位为服务主体，灵活得当处理，以此推动征地工作顺利进行，按期交地，让项目真正落地建设。

二是加强项目跟踪，推进建设进度。

（一）提高认识，进一步强化时间观念和责任意识，加快推进项目建设进度。把项目建设进度细化到每一月、每一旬，排出时间表，实行倒计时，一天也不放松地抓紧抓好，尽早竣工投产达效。对于进展缓慢的项目，相关负责的领导和单位要强化督促调度，协调解决问题，加快建设进度。对于列入计划但尚未开工的项目，要进一步明确责任分工，抓紧做好规划、选址、环评等准备工作，办理相关手续，抓好资金落实，争取早日开工建设。

（二）加强组织领导，严格落实责任。进一步强化重点项目领导分管责任制，做到一个重点项目，一位领导分管，相关单位全力配合，一抓到底，抓出成效。

（三）开展评比活动。对项目建设推进较好的单位进行公开表扬、表彰，对不好的单位给予通报批评、告诫。

三是领导重视到位，解决突出问题。作为重点项目的分管领导，除了要关注项目建设进度外，应该更多地关注项目建设中遇到的种种障碍和困难，协调解决存在的问题。例如：容错环境的建立，激励机制的建立，征地拆迁赔付，项目资金落实；项目造价变更等系列问题，有时候单靠承办单位无法解决，建议项目分管领导应主动给予相应的协调解决。此外，各重点项目分管领导要组织、督促重点项目承办单位加快项目工作，落实项目建设计划，积极推进重点项目建设。

四是同心同德，凝聚合力，加快重点项目建设进程。重点项目建设是市委市政府加快**建设的一盘大棋，所以推进项目建设应当是整体协调，全盘推进。

（一）加强协调督促。凡涉及重点项目的重大问题，由市重点项目建设领导小组协调解决；其它事项由各重点项目责任领导和主管部门协调落实。各有关部门必须把市重点项目建设有关事项落实到责任单位和责任人，督促其认真办理，限期办结，并及时报告。

（二）实行定期通报制度。市政府至少每季度召开一次重点项目建设情况通报会，协调解决重点项目建设中存在的重大问题；负责督办的市领导定期不定期召开现场协调会，检查项目进展情况，推进项目建设进度。

（三）加强部门之间的沟通联系。对于涉及重点项目的非重大问题，主管部门应当与相关部门加强沟通联系，尽快解决问题。对项目建设过程中遇到的各种障碍或困难，相关部门应以大局为重，加强协作和跟踪，共同给力，共同解决。

经略既张，宏图将举。各位领导、各位委员，加快开放合作，加快南崇经济带建设，需要大项目的拉动。就让我们点燃激情，以强烈的责任意识、追求卓越的工作理念、饮水思源的感恩情怀、敢为人先的创新精神、坚韧不拔的顽强意志和海纳百川的开阔胸襟，加快推进工程项目建设，在建设美丽**的历史长卷中书写灿烂的一笔！

第五篇：关于加快推进项目建设工作的建议

关于加快推进项目建设工作的建议

为深入学习贯彻总书记视察xx省时的重要讲话精神，深入贯彻落实全省年中经济工作会议精神，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，加快推进全市项目建设工作，顺利实现“十三五”规划各项目标任务，结合我市实际，作出如下决定：

一、提高认识，切实增强做好投资和项目建设工作的责任感和紧迫感

1.做好投资和项目建设工作，是加快我市经济社会发展的必然选择，是抢抓机遇、调整经济结构、促进转型升级的客观需要，是助推脱贫攻坚以及全面建成小康社会的重要保障。全市各级各部门要高度重视，充分认识投资和项目建设对拉动经济发展的重要意义，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极应对投资政策新变化，主动适应经济发展新要求，进一步振奋精神，理清思路，找准问题，精准施策，以更大勇气、更大决心、更有力措施，加快推动投资和项目建设实现新突破，促进全市经济社会持续健康发展。

二、突出重点，强化措施，进一步提高全市项目工作水平2.坚持规划先行，充分发挥规划引领作用。各县（市、区）、各行业“十三五”专项发展规划要紧密对接全市“十三五”规划纲要、城乡总体规划和土地利用总体规划，加强上下对接，确保各类规划的有机衔接和统一。同时，各县（市、区）、各行业主管部门在项目建设中，要牢固树立遵循规划的意识，主动维护规划权威，最大限度发挥规划对发展的引领作用，形成“谋划储备一 批、开工建设一批、组织实施一批、竣工投产一批”良性循环、滚动发展的项目建设工作格局。

3.开展项目谋划攻坚，努力夯实发展基础。要把项目谋划放在更加重要的位置，认真做好项目策划、项目生成、项目包装以及项目库建设等工作。一是围绕政策谋划项目。进一步加强对国家、自治区政策的学习和研究，千方百计把把政策优势转化为发展优势，把政策落实为具体项目。二是围绕产业发展规划谋划项目。从规划中产生项目，用项目建设支撑规划的落实。三是围绕资源禀赋和优势产业谋划项目。把特色资源和优势产业作为选择项目的着眼点和立足点，谋划投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。四是围绕供给侧结构性改革谋划项目，努力提升经济发展的质量和效率。五是围绕民生需求，尤其是教育、卫生、扶贫和养老服务体系建设等谋划项目。六是推动跨行业、跨行政区划开展项目合作，避免重复建设、内部竞争，实现资源互补，集中力量办大事。七是建立健全市、县两级重大项目库，严格执行项目进退库滚动管理机制。

4.加强统筹协调，扎实推进项目前期工作。一是建立健全项目前期经费保障机制，加大项目前期工作经费投入。二是加强项目前期工作精细管理。制定项目前期工作计划，明确具体前期工作事项、审批完成时间节点、责任单位、责任人以及具体负责人，确保项目前期工作各环节得到落实。三是纳入绩效考评。各级绩效考评机构要把项目前期工作列入绩效考评体系，合理设置考评目标，促进本级项目前期工作有效开展。5.突出抓好要素配置，确保项目顺利实施。一是有效解决企业融资难、融资贵难题。建立政银企联系会议制度，积极引导资金流向实体经济；发挥政府担保资金的杠杆作用，鼓励金融、担保机构增加对中小微企业的放贷规模；进一步扩大“惠企贷”的受益面。积极探索多元化的投融资方式，出台专门办法鼓励和促进民间资本进入项目投资领域。二是切实满足用地需求。加大用地指标的争取力度，特别是争取更多项目列入自治区统筹推进项目；充分利用国土资源增减挂政策，抓好农村建设用地复垦，盘活闲置土地，抓好集约用地。三是积极整合电力、交通、劳动力等资源，全方位支持项目建设。

6.增强服务意识，持续优化投资环境。以深入开展投资环境整治年为契机，全面整治我市发展环境中存在的突出问题，切实为项目推进提供优质高效的服务。一是转变工作作风，把服务项目当做一种责任。二是加强诚信建设。对政府承诺的优惠政策，要言必行、行必果。三是提高行政效能。全面梳理和优化工作流程，简化行政审批程序，推行项目审批“容缺后补”机制。

7.强力招商引资，增强发展活力。要坚持把招商引资作为增强区域经济发展活力的第一抓手，充分利用我市独特的区位和资源优势，重点围绕我市大力发展生态农业、旅游产业、健康产业的战略部署，着力引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目和产业集群。大力推进僵尸企业处置，加快腾笼换鸟。要进一步完善招商引资政策，严格项目准入制度，健全考核激励机制，不断增强招商引资实效。

三、加强组织领导，完善各项项目协调推进机制，强化项目跟踪管理 8.加强组织领导，狠抓责任落实。强化领导干部亲自抓投资和项目建设的责任，严格落实领导联系推进重大项目责任机制。按照“属地管理、分级负责、责任到人”的原则，实行“一把手”负总责，各分管领导负具体责任的投资目标责任制，严格按照目标任务和时间节点，采取强有力措施层层抓落实。

9.进一步完善各项项目协调推进机制。要进一步建立健全投资项目和投资建设工作机制。一是制定完善各项制度，并严格执行项目联席会议制度、项目联合审批制度、项目推进督查通报制度、项目会诊制度等制度。二是完善投资项目审批监管平台建设，建设重大项目信息平台，加强投资运行监测，建立常态化的投资统计联席会议机制。三是健全激励机制，建立投资和重大项目的红黑榜，充分发挥“红榜”的正向激励和“黑榜”的警示教育作用。

10.抓好项目工作队伍建设。各级政府要重视项目人才引进、培养、管理工作，建立项目专家库，不断充实项目工作队伍。要做好对项目管理人员和服务人员的学习培训工作，制定工作计划，明确分管领导和工作人员。要关心爱护从事项目工作的干部职工，选派一批优秀中青年干部和后备干部到重点项目建设一线挂职锻炼，在项目工作中做出突出成绩的干部，作为优先提拔重用的人选。

11.建立投资和项目工作考核奖惩机制。要坚持以结果为导向，加强督促检查，完善考核机制，确保全市投资和项目建设工作取得明显实效。把重大项目工作计划及完成情况，作为对县（市、区）和市直有关部门项目推进工作专项考核的重要内容，纳入对各县（市、区）、市级有关部门考核。对完成市人民政 府下达的投资和项目建设目标任务的县（市、区）和市直有关部门，给予奖励；否则按照有关规定进行问责。