如何建好乡镇工业集中区

第一篇：如何建好乡镇工业集中区

如何建好乡镇工业集中区

乡镇工业集中区建设，已经成为农村经济发展的引擎，推进农村现代化建设的主要抓手，是农村新一轮大发展的希望所在。作为乡镇工业发展新平台的工业集中区日前在各地正如火如荼地建设和兴起，在促进农村工业化、城镇化和现代化进程中发挥着越来越重要的作用。实践表明，乡镇要实现快速发展、和谐发展，必须把加快发展乡镇工业集中区，作为推进农村经济大发展、上台阶的重大举措。但是，从目前乡镇工业集中区发展的总体情况来看，还存在着一些突出问题，从客观上影响了乡镇工业集中区的健康发展。

一、乡镇工业集中区存在的问题

1、发展水平比较低，支撑引领作用不大。目前，几乎每个乡镇都有一个工业项目集中区。但总体上看，普遍存在着发展规模偏小，特色品位低，支撑能力不强，土地利用率和产出率不高等诸多方面问题。

2、规划滞后，给集中区发展带来诸多不利因素。一是城镇发展总体规划滞后，影响了乡镇工业集中区的发展规划，给集中区规划带来较多的不确定因素，从而造成一些不必要的损失和浪费；二是缺乏对乡镇工业集中区的统筹安排，没有整合资源，导致低水平重复建设较多，没有真正发挥集中区效应；三是部分集中区缺乏长远规划，一些乡镇为吸引企业进区，不论项目如何，一味地迁就，导致集中区内部建设布局分散，四处“插花”，无序管理，造成许多不必要的资源浪费。

3、用地紧张，一定程度上影响了集中区的发展。一是集中区建设用地供需矛盾较大。一方面，集中区用地计划难以满足集中区发展需要，土地成为集中区发展的关键制约因素；另一方面，集中区存在着土地利用率低、用地不集约的现象，一些厂房、宅基地闲置，没有得到充分利用。二是集中区建设征用了一部分土地，使不少农民成为了失地农民，一些地方由于没有妥善处理好集中区建设与解决被征地农民生存发展的关系，导致引发了一些社会矛盾。

4、集中区建设体制、机制还不够完善。一是缺乏必要的开发机制。目前，乡镇集中区的基础设施主要靠政府投入，而大部分乡镇财力有限，对如何吸引外资、民资用于集中区基础设施建设、启动开发集中区，办法不多，思路不宽。二是部分集中区缺乏必需的招商机制和激励机制。乡镇工业集中区明显感到招商难，项目引进难，影响着集中区实质性进展。三是管理机制滞后。仍用传统的管理模式，没有真正按照市场化运作的要求管理集中区，在某种程度上影响了集中区管理的正常运作。

二、几点建议

1、进一步统一思想，提高认识。当前，要把加快发展乡镇工业集中区建设作为实现农村现代化、城镇化的重要举措来抓，乡镇应加大对工业集中区建设的领导力度，可以采取“镇级抓集中区、村级抓项目、部门抓服务、全镇抓招商”的思路，从组织领导上保证集中区建设和发展。

2、注重区域整体开发，高起点规划工业集中区。首先，要站在增强区域经济发展竞争力的高度，统筹规划，合理布局，根据自身的工业基础、产业特色，进行规划修编。同时，要做到集中区规划与城镇发展总体规划、土地利用总体规划相衔接，与小城镇发展规划、社会主义新农村建设规划有机结合，同步实施。其次，要按照“一步规划，分步实施”的原则，加强集中区内部规划。高起点规划集中区内部的道路，供电、供水、污水处理等基础设施及物流、信息、技术等各种服务设施，把集中区内部功能做大做强。

3、用足用活土地政策，提高土地资源效益。最大限度为项目落户“开路”，可重点从以下五个方面入手，着力破解项目用地瓶颈。一是完善规划，修编用地；二是加快“退二进三”，盘活闲置土地；三是加大投资密度，节约集约用地；四是加快项目进村入庄，发展“三来一加”，灵活用地；五是做好土地复垦，造地用地，走以地生地的新路子。

4、创新机制，营造良好的发展环境。当前，要重点创新乡镇工业集中区建设的开发机制、招商机制，改善和优化农村经济发展软环境。一要通过市场运作、企业化管理，创新开发机制，建立多元化投资体制，并建立招商网络，创新招商形式，推进集中区招商引资工作；二要不断完善服务功能，提高服务效率，优化发展软环境；三要加大落实进工业区项目“帮办责任制”，定期召开工作例会、座谈会等，推进项目快建设、早投产。

5、关注群众，切实解决被征地农民的社会保障问题。解决被征地农民问题，必须坚持标本兼治，建立健全被征地农民的社会保障体系和机制。一是积极探索建立以农民基本养老和基本医疗为重点的农村社会保障制度。二是积极探索被征地农民的保障机制，维护农民的合法权益。不断完善征地补偿安置办法，可采取留地安置、就业安置等办法，多种渠道解决被征地农民的后顾之忧。三是确保征地补偿政策落实到位。加大政务公开力度，提高征地补偿安置工作的透明度，确保征地的各项费用按时足额发放到位。

6、争取政策扶持，推动乡镇工业集中区健康发展。行政推动，政策扶持，是推动乡镇工业集中区发展的一条重要措施。目前，要尽快出台加快乡镇工业集中区建设的发展意见，明确乡镇工业集中区建设的指导思想，发展目标及扶持政策，对重点集中区在用地、资金等方面给予政策倾斜。同时，要配套出台具体考核办法，建立奖惩机制，切实推动乡镇工业集中区的快速发展。

第二篇：乡镇工业集中区建设情况汇报

霍山县乡镇工业集中区建设情况汇报

县政府党组成员、县经信委主任：叶俊

主任、各位副主任，各位委员：

在全县上下认真贯彻落实科学发展观，创先争优，奋力拼搏，决战全年，夺取既定目标，扩大成果的关键时期，县人大对我县乡镇工业集中区进行视察，这即是人大常委会的各位领导对工业工作的高度重视，更是对我们工作的一次检阅，我们将以此为动力，更加进一步努力工作，加快推进工业化步伐，为“工业富县”、“富民强县”做出更大的贡献。下面，根据会议安排，现将我县乡镇工业集中区建设情况报告如下：

2006年以来，为推动全民创业和回乡创业，促进工业经济再上新台阶，县委、县政府决定在与儿街、落儿岭、诸佛庵、但家庙、黑石渡、下符桥等六个条件较为优越、工业基础较好的乡镇规划建设工业集中区。各乡镇高度重视，认真贯彻落实县委、县政府的科学决策，抢抓机遇，全力打造全民创业平台，掀起新一轮乡镇工业发展的新高潮。截止到目前，与儿街等6个乡镇工业集中区规划面积7.82平方公里，启动总面积2.8平方公里，累计完成基础设施投入8000万元，入园企业100多家。

一、主要特点：

纵观近年乡镇工业集中区建设情况，主要呈现出以下特点： 一是基础设施日臻完善。各乡镇党委、政府高度重视工业今年1-8月，实现规模工业总产值7.3亿元，利税5000万元。

集中区建设，思想高度统一，目标十分明确，纷纷超前制定规划，抽调精干人员，千方百计筹集资金加快集中区基础设施建设，诸佛庵镇将工业集中区建设与集镇建设、村村通工程、电网改造等相结合，累计完成投资2000万元，有效解决集中区内水电路邮、土地、环保等方面的问题，工业集中区面积达162亩；落儿岭镇紧抓扩权强镇试点契机，高标准规划，全力打造总占地面积900亩的省级工业园区，今年又完成投入300万元，3600㎡农民创业园已建成并投入使用；与儿街镇充分发挥交通区位优势，在原集中区全面实现八通一平的基础上，重新编制规划，推动集中区与县经济开发区实现无缝对接，今年该镇又新征土地100亩，拓展区建设全面启动；但家庙镇倾力打造农民工业创业园，累计投入资金1200万元，建成轻结构厂房3000㎡；下符桥镇除依托砂石资源规划移洋湾集中区外，正在交通便捷的大路冲建设“凤还巢”工业集中区；黑石渡镇结合村级公路建设等工程，几年来对集中区等投入600万元，一期规划建设的300亩集中区框架已经拉开。经过多年建设，目前，全县六个乡镇的工业集中区初步实现通路、通电、通水、通邮，实现了“硬化、绿化、亮化”目标。已经具备一定的工业项目承载能力。

二是入园企业不断积聚。筑巢必然会引来金凤凰。优惠的政策，完善的基础设施，对企业和项目形成很大的吸引力，越来越多的企业纷纷入园，投资兴业。到今年8月，全县六个乡镇的入园企业达103家，比2006年增加近50家。正在实施的工业项目101个，计划总投资4亿元。诸佛庵镇紧紧围绕毛竹产业做文章，集中区积聚大小毛竹加工企业上百家，2009年毛

竹加工企业实现总产值3亿多元，富邦竹业、隆兴竹业等规模以上毛竹加工企业达9家，解决就业430多人；落儿岭工业集中区入园企业达48家，规模企业达15家，今年1-8月实现产值2.7亿元，晨风纸业、宏发工艺品企业年产值超亿元；与儿街镇工业集中区入园企业达12家，项目17个，同时13幢标准化厂房已建成并投入使用，企业积聚将加速推进；但家庙镇工业集中区入园企业达8家；黑石渡已有入园企业19家；下符桥镇入园企业达6家。

三是产业特色初步形成。各乡镇在工业集中区建设中，十分注重超前谋划和科学规划，紧紧围绕特色资源和产业优势，建设特色园区，打造集群经济。诸佛庵镇以建设毛竹产业集群镇为目标，启动规划毛竹加工区，打造毛竹产业集聚区。落儿岭镇以晨风纸业为龙头，大力发展印刷包装产业。目前拥有晨风纸业、东风印务、金源包装、庆达印务等包装企业达10多家；此外但家庙的皮具及服装产业、黑石渡的农产品加工及铸造产业等、下符桥的电光源及建材产业等都初具规模，特色明显。

二、主要工作

工业集中区有今天的成就，得益于县委、县政府当年的果断决策和坚持不懈的推进决心，得益于县直各部门的通力协作和大力支持，得益于当地党委、政府的真抓实干。回顾过去，我们在县委、县人大、县政府、县工业领导组的正确领导下，狠抓四项工作。

一是狠抓规划不放松。在工业集中区纳入议事之初，县工业领导组多次召开有关乡镇及工业、规划、土地等部门会议，强调各地工业集中区一定从长远着手，要高起点规划，高质量

建设。要求各地一定要立足于现有的资源优势和产业优势，在资源上做文章。县委、县政府主要领导高度重视，多次深入有关乡镇调研，现场办公。对每个乡镇的规划方案都要组织召开专家评审会，严格把关，力求科学合理。高起点规划是乡镇工业集中区快速发展的前提。

二要狠抓投入不放松。2007年，在县委二号文件中正式将乡镇工业集中区建设列入议题后，及时出台《霍山县财政扶持乡镇工业集中区基础设施建设贴息资金管理办法》，明确资金投入，县政府于2007年至2010年连续四年安排总计1020万用于乡镇工业集中区基础建设资金贴息。同时，针对各乡镇具体情况，及时组织召开现场办公会，结合集镇建设、“村村通”、水利建设、电网改造、土地综合整治、生态建设等方面积极协调交通、建设、水务、国土、环保、供电等部门多方支持工业集中区建设，帮助解决资金和建设中存在的问题。各级各部门的大力支持，通力协作是工业集中区快速建设的重要保障。

三是狠抓考核不放松。多年来，县委、县政府、县工业领导组不断加大对乡镇工业集中区的督促力度。每年都要组织力量深入相关乡镇开展调研，帮助解决现实困难。将乡镇工业集中区建设进度纳入年终考核范畴，县工业办公室安排专人定期深入乡镇，了解工作进度，及时跟踪监督投入情况，严格考核当年的基础设施投入，形象进度和入园企业情况，并将各地工业集中区建设情况形成报告，上报县委、县政府和县工业领导组。县工业领导组根据实绩安排补贴资金。严格跟踪考核是工业集中区快速发展的重要动力。

四是狠抓招商不放松。工业集中区建设的根本所在是壮大

乡镇工业经济。为此，各乡镇围绕各自的产业优势，不断优化环境。大力开展招商引资，积极启动民间资本，引导外出务工人员回乡创业，取得丰硕成效。黑石渡镇的龙钢金属、但家庙镇的华成皮具、落儿岭镇的宏发工艺品、下符桥镇的亿明节能灯等一大批企业纷纷入驻，使乡镇工业近几年步入前所未有的发展快车道，乡镇工业集中区正在成为乡镇招商引资的新战场，发展工业的主战场，壮大乡镇实力的新平台。

在乡镇工业集中区的建设中，我委紧紧围绕县委、县政府的决策，深入乡镇进行调研，积极引导乡镇工业集中区加快建设，一是积极争取县委、县政府更大的政策支持。县政府每年安排的补贴资金逐步提高，从2007年的120万元到今年的360万元。2009年为进一步激发全民创业热情对新办的67家企业补贴6.7万元；二是严格考核。对乡镇工业集中区严格考核，对资金的发放严格把关；三是争取上级支持。认真研究国家产业政策，加强与上级部门联系，及时捕捉项目信息。为企业多报项目，报好项目，争取尽可能多的资金支持。2008年，我委为企业争取技改创新利用、综合利用担保贴息等各类无偿资金2000余万元，去年又为企业争取1600万元，今年又有10个项目入选。衡山镇、诸佛庵镇分别被省经信委批准为铸造产业集群镇、毛竹产业集群镇。

三、存在问题：

一是建设资金缺口大。乡镇工业集中区投入较大，多年来各乡镇虽然倾其所有，多方筹资，千方百计加大乡镇工业集中区建设，但由于乡镇自身经济实力弱，财力有限，资金缺口较大。

二是入园企业规模小，产业层次低，大多是一些资源粗加工型企业，产品档次和科技含量低，很难做大做强。

三是由于受限建设用地指标，土地报批难度大。

四、下一步打算

一、加大投入，加快进度。各乡镇要进一步立足自身，千方百计筹措建设资金，加快建设。县委、县政府应进一步加大对乡镇工业集中区的督导力度，并加大资金投入，土地、建设、环保、供电等部门要简化手续，减免收费，提高服务效能。

二、准确定位，打造特色。各乡镇在今后发展中一定要定位准确，突出优势产业，打造特色经济，如诸佛庵镇应进一步做强毛竹产业，提升产业层次；落儿岭镇要紧紧围绕造纸、印刷、包装等延伸产业链条；与儿街、黑石渡、下符桥、但家庙等乡镇都应培育一到两个优势产业。

三、创新方法，化解瓶颈。一是化解土地瓶颈。盘活老三线企业土地，加快土地置换，为乡镇工业进一步发展提供支持；二是化解融资难瓶颈。推动金融部门与乡镇的对接活动，积极帮助集中区内的中小企业融资，促进中小企业快速成长壮大。

主任、各位副主任，各位委员，我县乡镇工业集中区建设虽然取得一定的成绩，但还有很多的不足之处，我们诚恳地请求各位领导多提批评意见，以利于我们更好地改进工作，推进工作。我们将进一步总结经验，改进不足，深入研究国家关于工业发展的各项政策，进一步解放思想，创新方法，推动我县乡镇工业再上新台阶。

第三篇：乡镇工业集中区建设工作报告

今年以来，各地认真贯彻落实市委、市政府年初召开的全市乡镇工业集中区建设工作现场会精神，扎实开展“学*、赶*、超*”活动，抓紧编制和完善集中区规划，加大基础设施投入，加快标准化厂房建设，大力引进和实施工业项目，努力提升服务和管理水平，不断推动乡镇工业集中区快速发展。1-3月，全市乡镇工业集中区共完成基础设施投入1.2亿元，占目标的34.5%，修建道路约150千米；启动建设标准化厂房56.4万平方米，占目标的48.6%，其中已建成20多万平方米；实施工业项目387个，完成固定资产投资达12.7亿元，占目标的39.4%，其中，竣工项目98个，完成投资额3.3亿元。综观今年以来各地乡镇工业集中区建设情况，主要呈现以下特点：

一是行动早、措施实。年初全市乡镇工业集中区建设工作现场会后，各县（区）都相继召开有关会议，及时传达贯彻会议精神，统一思想认识，明确目标任务，落实工作措施，扎实推进集中区建设工作。盱眙县早在元月份就召开会议，明确乡镇工业集中区建设的全年目标和一季度“开门红”任务。目前，全县19个乡镇工业集中区基础设施都基本达到“三通一平”。洪泽县将工业集中区建设目标作为各镇责任目标考核的核心指标进行考核。金湖县在全县集中区建设工作再动员大会上，全县所有乡镇党委书记和有关部门单位一把手登台立状表态，全程摄像，并编印了简报，摘录党委书记的表态发言，下发全县。该县11个乡镇已启动建设标准化厂房7.3万平方米，占目标的66.4%。

二是建设快、效果好。今年以来，全市乡镇工业集中区基础设施和标准化厂房建设进度明显加快。涟水县通过财政预算安排、实行部门挂钩帮扶、利用政策向上争取、与大企业协作和苏南友好乡镇结对支持等措施，多渠道筹措资金，推进集中区建设。一季度实现基础设施投入3685万元，完成目标的64.6%。*区建淮乡工业集中区刚建成的1幢2000平方米的标准化厂房，已被天元电子和凯馨针织两户企业租用，目前均已试产，另外1幢2000平方米即将竣工的标准化厂房租赁事宜已洽谈完成。*镇引进上海河济公司投资建设的45幢标准化厂房已有一半竣工。金湖县黎城镇引进资金1000万元投入基础设施建设，其中5000平方米的水泥路面正在建设之中。盱眙县盱城镇工业集中区利用社会力量兴办的4幢标准化厂房已进入装修，即将完工对外招租。涟水县南集镇工业集中区已实现“三通一平”，基础设施投入128万元。

三是项目多、质量高。1-3月份，全市30个重点乡镇工业集中区，实施进区工业项目179个，已实现固定资产投入6.1亿元，其中，当年新开工项目95个。一季度建成投产项目49个。*区*镇，一季度新进区项目20项，实现固定资产投资7500万元。其中竣工投产的电动车项目总投资达3000万元。洪泽县一方面采取驻点招商、委托招商、网络招商等多种形式，引进新开工建设项目11个；另一方面，鼓励当地能人大户、外出务工人员进区创办项目达21个。朱坝镇积极外出招商，成功引进投资1.2亿元的玻璃制品项目，已于3月8日开工建设。涟水县涟城镇工业集中区，仅在春节前后就新引进企业9家。淮阴区王营镇一季度新进区项目7个，总投资额达4亿元，已实现投资额3000万元。

四是思路新、服务优。金湖县各镇明确专人帮办集中区项目，做到工地每天24小时服务，抓时间、抢进度。闵桥镇工业集中区管委会共有9人，设立了项目帮办、事务协调和矛盾调解等四个小组，其中7人长驻工地帮办服务。盱眙县建立一旬一通报，一月一过堂，一季一观摩，半年一考核，一年一兑现制度，及时了解和掌握全县乡镇工业集中区发展情况。洪泽县朱坝镇成立督查组，督促集中区企业加快建设进度，对迟迟开工不动工项目给予调换。明确规定除安全生产外，任何个人和部门不得随意进区检查，扰乱企业合法生产经营，营造“亲商、安商、富商”的发展氛围。

一季度，虽然全市乡镇工业集中区建设工作取得了一定进展，但还存在着一些突问题和制约因素。主要有：一是有少数乡镇思想认识不到位，破解难题的主动性不强、办法不多，行动相对迟缓，效果不够明显。二是对标准化厂房建设的要求不够统一。主要是面积大小、厂房结构等没有统一标准，另外多层厂也较少，少数地方开发不够集中。三是基础建设资金不足。由于财政紧张，集中区建设资金不足，仍然是影响企业发展，阻碍集中区发展壮大的“瓶颈”。

针对以上问题，下一步全市乡镇工业集中区建设工作要突出抓以下几方面的工作：

一、进一步提高思想认识。集中区建设和发展既是实现农村经济三年六翻番的关键举措，也是推进农业产业化、农村小城镇建设的重要措施。各县（区）和乡镇都要十分重视这项工作，进一步认真贯彻落实年初市委、市政府在*召开的全市乡镇集中区建设工作会议精神，按照《市委、市政府关于加快乡镇工业集中区建设的十二条意见》的要求，扎实开展“学*、赶*、超*”活动。加大领导力度，加强督查考核，加快建设进度。

二、切实加快建设进度。围绕筹备今年7月份的全市集中区建设工作推进会议，各县（区）要重点抓好如下工作：一是加快集中区规划设计进度。确保4月底全面完成。其中，30个市级重点集中区规划要上报市里备案。二是加快基础设施和标准化厂房建设进度。确保上半年建成50万平方米标的准化厂房，完成年目标的50%。三是加快工业项目的引进和实施进度。一方面通过招商引资，引进外地投资者进集中区兴办工业项目，另一方面，大力开展全民创业，鼓励本地有实力的各类人员进入集中区创业办项目，确保今年计划实施项目到二季度末百分百落实，三分之二开工，三分之一竣工，为确保全年目标任务的顺利完成打下坚实基础。

三、努力提升建设水平。一是要不断改善服务。集中区管委会要实行全天候、全方位、零距离、保姆式服务制度，切实帮助解决好项目建设和企业经营中遇到的困难和问题。市、县（区）两级挂钩部门要结合各自职能，积极帮助和指导集中区建设工作，提升集中区建设水平。各地当前在开展第七次全民创业调研服务活动中，要把集中区企业作为调研服务的重点。二是要扎实搞好环境美化。抓紧做好集中区内绿化建设，加快建章立制，切实抓好环境卫生整治，建立和落实清扫保洁责任制，实行长效管理，提升集中区档次和品位。三是要科学建设标准化厂房。标准化厂房建设必须要集中连片开发，厂房结构要与当地的产业特点相适应，单幢标准化厂房面积原则上要达到1000平方以上，以适应各类投资者租用的要求。四是要认真把好项目引进关。进集中区的项目和企业既要达到亩均固定资产投入、销售收入、入库税金、发放工资和建设面积的标准，同时还要确保达到控制污染和安全的要求。

四、近期主要工作安排。一是工作再推进。四月中、下旬召开专题汇报会议，落实集中区建设目标任务“双过半”措施。二是组织30个重点乡镇党委书记去苏南、浙江等地考察与招商。三是做好拟于今年七月份召开的全市推进乡镇工业集中区建设工作会议的各项筹备工作。

第四篇：关于乡镇工业集中区建设的学习体会

关于乡镇工业集中区建设的学习体会

第一期经济管理干部研讨班学员 傅家德

（2007年10月29日）

随着社会工业化进程的加快，乡镇工业集中区的建设将越来越引起人们的关注。乡镇工业集中区的建设势在必行，将在工业经济发展中起到拾遗补缺作用，但仍有许多困难，制约着乡镇工业集中区的发展壮大。如何建设乡镇工业集中区，形成中小企业集聚效应，下面根据教学计划安排，结合我镇（全椒县武岗镇）的工业集中区建设，谈以下几点体会 ：

一、乡镇工业集中区是实现工业化、城镇化的现实途径

1、中小企业到乡镇集中区落户将是发展的必然趋势。中小企业规模较小，投资密度较低，一般难以进入县级以上工业园区，他们将选择有发展前景的乡镇工业集中区投资，如入驻我镇工业集中区的几个企业，平均征地面积不超过20亩，这样的用地面积，在县级工业园区是很难进入的。因此，加快乡镇工业集中区的硬件和软环境建设，将是吸引中小企业投资的关键。因此，自2005年9月以来，我镇党委、政府在全椒县委、县政府“一岗双责抓招商，重逼加压争崛起”的号召下，将交通便利、基础建设较好的武岗村沿S331和S206线的土地拿出来，发展工业集中区，三年来，我们共投入资金300多万元对园区内的基础设施进行配套建设，基本实现了“四通一平”。目前，工业集中区已建成200亩，入驻全椒金丰拖拉机、华峰机械、莱普拉铸造、春牧动保、宏胜运动制品、豪塑塑业等企业8家，产品涉及机械加工制造、兽药生产、服装及塑料制品等领域，解决劳动力就业1000多人，2006年新增工商税收150多万元，预计固定资产投入可实现2亿元。

2、劳动密集型企业将越来越依托乡镇人力资源。目前，一些劳动密集型企业用工越来越困难，如服装加工企业，过去熟练工难找，现在连基本用工也难满足，因此，劳动密集型企业到乡镇工业集中区落户，可以充分利用那些离土不离乡的农村劳动力，让这部份劳动力闲时务工，忙时务农。宏胜运动制品有限公司之所以到我镇工业集中区投资，一是抓住原国有集体企业改制的大好时机；二是看好我镇周边服装、玩具企业人力资源丰富，镇附近武岗、小苏、中心等村有300多名劳动力在上述企业务工的实际情况，才来我镇投资劳动密集型企业的，目前在该企业务工的周边群众就有100多人。这种出门可以找到工作，下班可以回家忙家务的现状，使企业、员工双方都很满意，实现企业和员工“双赢”的目的。

3、中心镇和中心村建设将推动工业集中区发展。当前，新农村建设和镇村规划正在进行，新农村建设和镇村规划中的中心镇、中心村将置换出大部份建设用地，这将是争取和规划乡镇工业集中区的大好机遇，不仅可以避免因拆迁而带来的矛盾纠纷，又可以规划出较高起点的新农村气象，实现

中心镇、中心村与工业集中区的相互促进。如我镇2001——2010的土地利用总体规划中，在目前我镇工业集中区的东、西面就预留了1000多亩的建设用地，同时结合土地置换项目的300多亩土地，在不久的将来，我镇工业集中区的建设规模可达1500多亩。加之镇村规划的废弃点拆迁后，新增的建设用地，将给我镇的工业集中区的扩大带来巨大潜力。

4、工业集中区发展是农村小康建设的一个平台。随着农村改革的逐步深入，农村税费逐步取消，社会进入工业反哺农业时期，发展工业将成为经济工作的中心，因此，加快乡镇工业集中区建设，大力发展工业经济，才能实现工业反哺农业，带动农村经济发展，确保农村小康的全面实现。

二、乡镇工业集中区建设存在的问题。

1、基础设施配套资金严重不足。由于乡镇财政比较拮据，公共财政投入较少，使得乡镇工业集中区基础设施不全，如路通水不通、电通路不通、水通路不通等现象普遍存在，基础设施配套明显滞后。目前，我镇工业集中区就是沿公路两旁作为工业集中区，企业与企业之间的建设，就是依托道路的走向而建。向内延伸的投入严重不足，据测算，修建一条宽20米、长500米的园区主干道就需要资金100多万元，资金无法筹集，园区腹地的地块无法利用和发挥作用。

2、规划起点不高。据调查，我县大部份乡镇工业集中区建设是依托道路走向及一些老企业、老厂区建设的，原有工业企业与居民、商业网点混杂在一起，企业与居民容易产

生矛盾，不仅影响工业企业的发展，而且影响居民的日常生活。在工业集中区建设初期，由于缺乏资金投入和企业急于上马的现状，没能做工业集中区的总体规划和控制性规划，从而导致目前的做规划和已建好企业现状的矛盾。

3、建设用地困难。目前，全县招商引资力度大，全县招商引资成果明显，来投资落户的企业逐年增加，但受基本农田保护区和土地整理项目的限制，集中区工业用地及用地指标十分紧张，企业谈好了，却没处安排落户。如我镇今年几个外商企业，投资额都在5000万元以上的加工企业，就是由于企业用地及用地指标难以落实的原因，跑到一河之隔的和县投资建设去了；其次是对在谈项目，由于集中区内土地紧张，企业建设用地成为项目洽谈的一个梗阻，不敢与外商表态，从而成为招商成果扩大的一个瓶颈。

4、企业目前还未享受政策性照顾。县工业园区有着许多优惠政策或激励措施，企业得到的利益比较明显，但是到乡镇工业集中区落户的企业目前还未享受有关待遇，虽然说可按工业园区的优惠政策操作，但到实际兑现过程里，有关部门就难以实施。如税收优惠、财政超收分成、众多的检查等，在乡镇工业集中区的实施过程中，就大打折扣。

三、发展乡镇工业集中区的建议

1、创新发展模式，吸引多元投入。乡镇工业集中区的建设应充分遵循市场经济规律，主要以市场机制集聚生产要素。政府要通过规划、协调、服务、政策等宏观手段予以正

确引导。为此，要重点抓好三个创新。一是创新管理模式。工业集中区可在经济上与政府分离，独立承担经营责任和收益风险。按照“标准化建设、公司化管理、市场化运作、社会化服务”的模式，加强对工业集中区建设的引导，建立集中区管委会，使集中区管委会逐步由履行行政职能过渡到社会化运作、规范化服务；二是创新投资主体。按照市场化运作的要求，吸引多元投入，解决集中区建设资金问题。在集中区建立具有独立法人资格的投资公司，主持和经营管理工业开发园区和集中区的建设。投资公司实行多元化的资本结构，按照自主经营、滚动发展、自我壮大的要求，进行独立运作、自负盈亏式的运营。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，多渠道筹措集中区建设资金。鼓励和吸纳各类企业和投资主体参与工业集中区的投资建设，鼓励农村集体经济组织出资在集中区内建造多层标准厂房；三是创新发展空间。完善并落实“飞地工业”政策，对一些不具备工业发展条件的山区乡镇，可从整合土地资源入手，鼓励其引资到我镇工业集中区来举办工业，借助相邻乡镇的不具有的条件寻求新的发展空间。

2、注重项目实效，优化入区项目。项目是衡量一个乡镇工业集中区生命力之所在，能否引进一批好项目落地生成，是检验工业集中区办得成功与否的试金石。因此，必须把发展乡镇工业集中区的着眼点、着力点放在项目优化、项目引进上来。一是选准好项目。按照项目工作原则，理性把

握工业投资引导，力求各类集中区建设项目适应我县机械制造业发展的需要，适应业已形成的资源优势、比较优势和竞争优势的需要，使储备、落地、生成项目更具前瞻性、有效性；二是拓宽项目生成渠道。通过积极向上争取、利用外资和区域协作、激活民资和现有企业延伸做大等途径，促进项目在集中区落地生成，特别要重视引进一批我县现有产业及企业配套加工等拓展性项目在集中区发展。加强与县外大企业、大集团的合作，有条件的乡还要千方百计引进一批加工项目、高新技术项目、出口创汇项目、劳动密集型项目，全方位提高集中区的项目质量和引资水平；三是集约土地利用。新增乡镇工业企业应当全部进入集中区生产，集中区之外符合规划要求的现有乡镇工业企业，要充分利用集中区的扶持政策，通过腾地拆迁等方式，逐步集中到工业集中区里的标准厂房内，促其在集中区内发展壮大。要通过调整工业布局，集聚优势资源，建好、用好集中区标准厂房，提高集中区单位土地面积投资额，节约土地资源，增强集中区吸引力、影响力和综合竞争力。

3、提高服务水平，改善投资环境。投资环境是吸引招商引资的关键性因素。要采取各项措施，改善乡镇工业集中区投资、经营、生产环境，重点要在优化三大环境上下功夫。一是优化政策环境。广泛宣传我县招商引资相关优惠政策措施，进一步扩大政策措施的影响力。对县里出台的有关政策及配套文件执行情况要作专项督查，切实解决政策落实过程

中出现的中梗阻问题，促其得到不折不扣的落实。在认真调查研究的基础上，针对发展乡镇集中区的瓶颈制约，争取县委、县政府出台一些新的政策，特别要发挥财政对发展乡镇工业集中区的积极导向作用，对重点工业集中区和进区发展的企业应给予激励政策，在融资、税收、贷款贴息、搬迁补偿等方面加大扶持力度。对乡镇集中区建设实施经济目标和工作目标双考核制，真正做到强激励、硬约束，切实增强各级领导发展乡镇工业集中区的责任意识；二是优化服务环境。改变过去那种重项目引进服务，轻项目生产经营服务的倾向，努力使投产的项目有钱赚、赚大钱，使项目业主有追加投资的内在驱动力。加快技术创新、融资担保、人才培训、管理咨询等中小企业社会化服务体系建设步伐，不断提高集中区内企业自主创新能力，为集中区内中小企业和民营企业提供贷款担保等方面的优质服务。推行领导帮办乡镇集中区挂钩制度。进一步规范办事程序，提高机关效能和服务水平；三是优化舆论环境。充分利用各种新闻媒体，引导全社会充分认识乡镇工业集中区建设的必要性和紧迫性。对发展乡镇工业集中区卓有成效的单位和个人，加大宣传力度，大力表彰；对发展乡镇工业集中区的成功经验和先进典型，要及时总结、积极推广；对阻碍乡镇集中区建设的不良现象，要加以曝光，坚决纠正和查处。

4、科学规划，建设上量力而行。建设乡镇工业集中区，一方面规划要有超前性和长远性，与中心镇、中心村规划结

合起来，相互促进、相互推动，利用一些大的工程便利，统筹规划工业集中区，如我镇范围内的省重点项目22万伏供电所、凯迪供电项目，都是我镇工业集中区扩大和延伸腹地的一个机遇；另一方面要考虑乡镇财政承受投入的能力，以及土地征用的实际情况，不能遍地开花，一哄而上，抓好重点，以点促进。如我镇工业集中区在条件和资金不具备的情况下，无法得到县级工业园区的路网纵横，基础设施配套等条件，可勒紧裤带，多方筹措资金，先期建设一条入区的道路，发挥腹地地块的效益，在滚动中不断发展和壮大。

第五篇：工业集中区简介

甜水镇工业集中区简介

甜水镇工业集中区是2008年经省政府批准成立的县级工业集中区，功能定位为充分利用丰富的矿产资源和农产品资源，加快资源开发和现有企业的技术改造步伐，把集中区建成以煤炭、石灰岩、白云岩等矿产资源开发利用为主体，辅之以荞麦、小米、豆类、马铃薯等农副产品加工的工业新区。集中区总体布局结构为“三轴一带七区”，规划面积26.2平方公里，现已入驻企业6户，完成投资5.6亿元。2011年，经过县镇两级的共同努力，工业集中区在规划建设、招商引资和企业发展等方面取得了实质性进展。甜水堡年产30万吨煤矿、甜水南240万吨煤矿等重大项目建设进展顺利，基本具备投产条件。投资2000万元的荣发工贸有限公司万吨葵花加工生产线及机制木炭生产线已投入运行，当年实现产值500万元。成功引进了总投资10.2亿元的甘肃明峰九连山水泥有限公司2×4500吨新型干法特种水泥生产线技改项目，征地500亩，完成了厂区土地平整工程。集中区基础设施规划建设方面，完成了1:1000地形图测绘、控制性详细规划编制和基础设施工程设计及审查工作，为下一步开展集中区的大规模建设打好了基础，同时为今后企业的合理布局和建设的全面开展创造有利条件。今年，将启动实施工业集中区三条主干道的道路和相关配套设施建设，搭建起集中区建设的主框架。