第一篇：参公单位非领导职务职数管理办法(试行)20120206
宁波市市本级政府所属参照公务员法管理事业单位
非领导职务职数管理办法（试行）
为规范市属参照公务员法管理事业单位非领导职务职数管理工作，根据公务员法及有关规定制定本办法。
一、非领导职务职数限额
（一）调研员、副调研员职数，一般不得超过处级领导职务职数的二分之一，其中调研员一般不得超过调研员、副调研员总数的50％。
（二）设科单位的主任科员、副主任科员职数一般按市级机关设科单位规定执行（职数一般不得超过单位科长及以下实有人数的60%，主任科员、副主任科员的比例为1:1）。对情况特殊的单位，视情个别处理。
（三）不设科单位的主任科员、副主任科员职数按市级机关规定执行。
二、非领导职务晋升
（一）晋升非领导职务必须在规定的限额内进行，不得超职数晋升。
（二）晋升非领导职务的资格条件按《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》有关规定执行。
（三）过渡人员首次晋升非领导职务的，须任现职满1年以上，并符合规定的晋升年限。模拟任职年限减1年后与过渡后任职年限可以合并计算。
三、不受职数限额控制规定
（一）由领导职务改任同级非领导职务的，不受职数限额控制；
（二）军队转业干部首次任职的，不受职数限额控制；
（三）人员过渡首次任职时，按有关规定任主任科员（副主任科员）工作年限差12个月以内、在首次任职满1年后、近3年年度考核称职以上，可晋升为主任科员（副主任科员），不受职数限额控制。
（四）原具有正高专业技术资格并被聘任、正高职务与过渡后任正科级职务累计满5年、过渡后任职满1年以上、近3年年度考核称职以上，可晋升为副调研员，不受职数限额控制。
（五）原具有副高专业技术资格并被聘任、副高职务与过渡后任副科级职务累计满3年、过渡后任职满1年以上、近3年年度考核称职以上，可晋升为主任科员，不受职数限额控制。
（六）担任中层领导职务时间长、表现优秀的，在退休前晋升非领导职务时可适当予以照顾职数。
四、非领导职务职数审核程序
(一)参照公务员法管理事业单位非领导职务职数审核工作，由各单位根据人员配备的实际、按非领导职务职数比例限额，填报《宁波市参照公务员法管理事业单位工作人员非领导职务职数审批表》，按职能分工分别报经市委组织部、市人社局核准后，由各单位组织实施。
（二）对符合晋升条件人员，应填写《参照公务员法管
理事业单位工作人员晋升非领导职务任职资格条件审核表》，按管理权限和职能分工分别报市委组织部、市人社局进行任职资格条件审核后，按有关规定，办理任免手续。
本办法适用于市政府直属、市级政府部门所属及政府派出机构所属参照公务员法管理事业单位。
二〇一二年一月四日
第二篇：行政事业单位科级领导职务和非领导职务名称及职数管理办法
行政事业单位科级领导职务和非领导职务名称及职数管理办法（试行）
为规范我市科级领导职务和非领导职务名称及职数管理，杜绝滥设职位和超职数配备科级干部的行为，根据《中华人民共和国公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，制订本办法。
一、科级领导职务名称
（一）市直行政事业单位
１、市委、市政府正处级的部、办、委、局内设机构领导职务名称为科长、副科长，主任、副主任。
２、市人大常委会、市政协委员会的办公室及各委员会内设机构领导职务名称为科长、副科长。
３、市政法机关内设机构领导职务名称：检察院为科长、副科长，主任、副主任，局长、副局长，支队长、副支队长，政委、副政委；法院为庭长、副庭长，主任、副主任，局长、副局长，支队长、副支队长，政委、副政委；公安局、司法局机关为科长、副科长，主任、副主任。政法机关中其他副科级的内设机构领导职务名称为主任、科长；正科级所、大队、中心领导职务名称分别为所长、副所长，大队长、副大队长，主任、副主任，教导员、副教导员；副科级所、大队为所长、大队长、教导员。
公安局直属支队领导职务名称为支队长、副支队长，政委、副政委（交警支队为纪委书记）分局领导职务名称为局长、副局长，政委、副政委，纪委书记。
４、市委市直机关工作委员会内设机构领导职务名称为主任、副主任，部长、副部长，书记、副书记。
５、民主党派机关内设机构领导职务名称为科长、副科长，秘书长、副秘书长，部长、副部长。
６、群团机关内设机构领导职务名称为主任、副主任，科长、副科长，部长、副部长。, ７、事业单位领导职务名称，“中心”、“室”、“办”、“处”“文化宫”为主任、副主任；“校”为校长、副校长，书记、副书记；“院”为院长、副院长，书记、副书记；“所”为所长、副所长；“馆”为馆长、副馆长；“站”为站长、副站长；“幼儿园”为园长、副园长；“剧团”为团长、副团长，书记、副书记；“局”为局长、副局长；“支队”为支队长、副支队长，政委、副政委；“大队”为大队长，副大队长，教导员、副教导员。处级事业单位的内设机构领导职务名称为科长、副科长，主任、副主任。
８、各正处级单位党组织的机关党委领导职务名称为书记、副书记。
（二）县（市、区）行政事业单位
１、党委机构的领导职务名称为主任、副主任，部长、副部长，书记、副书记，局长、副局长，常委秘书，纪委常委；设有党组或党委的单位党内领导职务名称为书记、副书记，纪检组长（纪委书记），党组成员。
２、政府机构的领导职务名称为主任、副主任，局长、副局长，政府常务秘书，主任督学、副主任督学；设有党组或党委的单位党内领导职务名称为书记、副书记，纪检组长（纪委书记），党组成员。
３、人大常委会、政协委员会的办公室及各委员会领导职务名称为主任、副主任、委员（专职）。
４、群团机构的领导职务名称：总工会、科协、文联为主席、副主席；共青团为书记、副书记；妇联为主任、副主任；残联为理事长、副理事长；工商联为会长、副会长；总工会经审会和女工委主任。设有党组或党委的单位党内领导职务名称为书记、副书记，纪检组长（纪委书记），党组成员。
５、公安局领导职务名称为局长、副局长，政委、副政委，纪委书记，政治部主任；直属大队为大队长、副大队长，教导员、副教导员；中心派出所为所长、教导员。
６、检察院领导职务名称为检察长，副检察长，纪检组长，政治部主任，反渎职侵权局局长，反贪污贿赂局局长。
７、法院领导职务名称为院长，副院长，纪检组长，政治部主任；中心法庭为庭长。
８、乡镇领导职务名称为党委书记、副书记、委员，人大主席团主席、副主席，乡（镇）长、副乡（镇）长。
９、街道办事处领导职务名称为工委书记、副书记、工委委员，主任、副主任。
１０、事业机构领导职务名称及其内设机构领导职务名称参照市直单位的称谓。
（三）开发区（工业园）行政事业单位 １、正处级开发区（工业园）管委会机关内设机构领导职务名称局长、副局长，主任、副主任，部长、副部长。
２、副处级开发区（工业园）管理会领导职务名称为主任、副主任，书记、副书记；内设机构领导职务名称为局长、主任。
３、正科级开发区（工业园）管委会的领导职务名称为主任、副主任，书记、副书记。
４、街道办事处（管理处）和乡镇领导职务名称参照县（市、区）相关机构的称谓。
５、事业机构领导职务名称参照市直单位的称谓。
二、科级非领导职务名称
科级非领导职务名称一般称主任科员、副主任科员，国家法律法规有特别规定的职务系列及其职务名称从其规定。
三、科级领导职数和非领导职数的核定标准及原则
（一）县（市、区）直属机构科级领导职数的核定。县（市、区）直属机构科级领导职数一般核定１正２副，职能比较单一或编制较少的核定１正１副；任务较重、编制较多的或加挂牌子的单位核定１正３副；成立了党组或党委的机构按规定核定１名纪检组长或纪委书记；原则上不新配总工程师等“三总师”职数；设立党组的单位其党组成员总数不超过５名。
（二）市直处级以上单位的内设机构科级领导职数的核定。３人以下（含３人）科室配１正１副，也可以只设１名正职；４至７人（含７人）科室配１正２副；７人以上或加挂了牌子的科室可多配１名副职。
（三）政法机关基层队、所和行政执法机构及行政支持类以外的科级独立事业机构，其科级领导职数可按规定进行行政职务和政治职务分设，但总数不超过５名。
（四）机关党委专职副书记职级等同内设机构正职领导职务，只配１名；一般不设专职的纪检组（纪委）副组长（副书记），单独设置了监察室主任的，纪检组（纪委）副组长（副书记）由监察室主任兼任。
（五）副处级以上机构中，按章程设置的机关工会、共青团、妇联等群团机构负责人职务等同内设机构正职领导职务，原则上由同职级的领导职务人员兼任；确因工作需要配备专职的，应根据本系统工会会员数、共青团团员数、妇女人数和有关章程规定配备，职数在机关“三定”核定的总职数内调配。
市直行业工会（产业工会）、联合工会的副职等同内设机构正职领导职务，限配１名，职数在机关“三定”核定的总职数内调配。县（市、区）参照执行。
（六）凡“两块牌子、一套人马”（加挂牌子）的科级机构，机构不能分设，职数只能配１名正职。
（七）科级非领导职数按科级领导职数的５０％比例配备。
（八）副科级领导职务人员兼任主任科员的，其领导职务和非领导职务同时纳入所在单位科级领导职数和科级非领导职数统计。
四、管理和监督
（一）组织部门负责科级领导干部的综合管理。
（二）机构编制部门根据单位的机构级别、职能职责、编制数量及内设机构数量核定单位的科级领导职数。
（三）组织部门根据机构设置和核定的科级领导职数，负责党委机关、人大机关、政协机关、检察院机关、法院机关、**党派机关、群众团体机关、人民团体机关及所属行政事业单位科级领导职位设置和科级非领导职数的核定，并对科级领导职务和非领导职务实行审批及任免备案（见附表）。
（四）人事部门根据机构设置和核定的科级领导职数，负责政府机关及所属行政事业单位科级领导职位设置和科级非领导职数核定，并对科级领导职务和非领导职务实行审批及任免备案（见附表）。
（五）确定领导职务，要在规定的职务序列，核定的领导职数范围内，按照职务任职条件、程序和规范的职务名称进行。
（六）组织、人事、机构编制部门按职责分工，加强对科级领导职务、非领导职务名称和职数的监督管理，对违规配备干部的将予通报批评并责令限期整改。
五、附则
（一）以上规定，国家政策有特别规定的按国家规定执行。
（二）本办法由市委组织部、市人事局和市委机构编制委员会办公室负责解释。
（三）本办法自发布之日起执行。
第三篇：XX县科级非领导职务干部管理办法(试行)
xx县科级非领导职务干部管理办法
（征求意见稿）
第一章
总
则
第一条
非领导职务干部是干部队伍的资源宝库。为进一步充分发挥科级非领导职务干部的作用，强化对全县科级非领导职务干部的管理，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条
本办法适用于全县公务员法管理单位、参照公务员法管理单位中从科级领导岗位退下来的主任科员、副主任科员，以及上述单位中其他按非领导职务管理的科级干部。
第二章
部门职责
第三条
县委组织部负责全县科级非领导职务干部的综合管理和协调工作，主要职责是：
（一）负责对各单位科级非领导职务干部的日常管理工作进行指导和督查。
（二）调研分析全县科级非领导职务干部作用发挥情况，制订加强管理的措施。
（三）将各单位发挥科级非领导职务干部作用情况纳入单位党政主要领导成员的考核指标并进行考核。
（四）对科级非领导职务干部进行考核并提出奖惩和使用意见。
第四条
各单位党委负责本单位科级非领导职务干部的日常管理工作，主要职责是：
（一）做好本单位科级非领导职务干部的工作安排，明确工作职责。
（二）每年2月底前，把本单位科级非领导职务干部工作安排情况报县委组织部备案；同时将上本单位科级非领导职务干部的日常管理和作用发挥情况书面报县委组织部。
（三）做好本单位科级非领导职务干部的理论学习、组织纪律、工作纪律等方面的管理。
（四）单位主要领导要主动关心非领导职务干部的工作和生活，为他们提供力所能及的帮助。实行科级非领导职务干部列席单位班子会制度，定期听取非领导职务干部的工作情况，经常沟通思想，交换意见，使他们能够心情舒畅地参与各项工作。
（五）按照有关规定，确保解决好非领导职务干部的待遇，工作经费等问题。
（六）单位党政主要领导考核述职必须包括发挥非领导职务干部作用的情况。
第三章 工作职责
第五条
科级非领导职务干部必须认真履行职责，坚决执行各级党组织的决议、决定，在本单位领导下开展工作。
第六条
各单位应对本单位科级非领导职务干部的工作作出安排，根据个人特点和状况设岗定责，明确其岗位和职责，并报县委组织部备案。一般按以下原则掌握：
（一）协助分管业务。根据工作需要、特长、各人身体条件等因素，协助分管某一方面工作或承担某项具体任务。
（二）开展调查研究。围绕中心工作、重要任务和群众反映的热点难点问题开展专题调研，提出针对性的意见和建议，为科学决策提供咨询。
（三）参与检查督导。委托科级非领导职务干部对重要政策、重大决策、重要提案议案的落实情况进行监督；对重点工程、重点工作的进展情况进行督查；对重大活动的开展情况进行督导；对落实党风廉政建设责任制、机关效能建设、干部作风建设等情况进行监督。
（四）联系帮助工作。根据工作需要，授权科级非领导职务干部联系重大项目、重点工程，帮助基层单位解决发展中遇到的重点难点问题，参与基层的党建指导工作，深入基层、深入群众，宣传党的路线、方针、政策，听取群众的意见建议，及时向党委、政府反映基层实际问题，发挥联系纽带作用。
（七）鼓励和支持有招商能力的干部，积极参与招商引资工作。
（八）承担党委、政府和单位安排的其他工作。
第七条
科级非领导职务干部应坚持正常上班，自觉遵守各项规章制度，因特殊情况不能坚持正常上班的，按下列情形执行：
（一）符合提前退休有关规定条件的，由本人书面申请，所在单位同意，报县委组织部审核，经县委批准后，可提前退休。
（二）因身体原因无法坚持正常上班的，需由本人提出申请
并提供县级以上医院证明，经所在单位同意，按程序办理病退手续。
（三）病、事假须履行正常的请销假手续，病假须出具县级以上医院证明。病假超过考核半年、事假超过考核中3个月或病、事假累计超过考核半年的非领导职务干部，不进行考核。本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
第四章 考核奖惩
第八条
县绩效办要将各单位发挥科级非领导职务干部作用情况纳入单位党政主要领导成员的考核指标并进行考核。科级非领导职务干部的考核必须与领导干部的考核同步进行，同步测评，同步评价，同时提供书面述职材料。考核结果作为干部奖惩和职务升降的重要依据。
第九条
建立科级非领导职务干部的激励机制，每年拿出一定的优秀等次名额，原则上按全县非领导职务干部10%的比例评定优秀等次。拟评为优秀等次的非领导职务干部由单位（或抽调单位）提出意见建议按程序报批。
第十条
根据考核结果，对表现较好的非领导职务干部，及时予以表彰和奖励，对德才兼备、群众公认、发挥作用好的科级非领导职务干部，给予表彰和奖励，符合条件的，可提拔使用；对表现较差的，予以批评教育或诫勉谈话，限期整改，经批评教育仍无明显改正的，按照有关规定处理；对经组织考核认定为不称职，或经诫勉仍无明显改进的，免去其非领导职务或降职、降
级使用。
第十一条
科级非领导职务干部因受处分或在考核、干部考察中被确定为不称职的，按规定要降低职务的，降为下一级非领导职务。
第十二条
有下列情形之一的非领导职务干部，予以辞退：
（一）在考核中，连续两年被确定为不称职等次的；
（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。
第五章
附
则
第十三条
本办法由县委组织部负责解释。
第十四条
本办法自下发之日起施行。
第四篇：公务员参公单位的详细区别
事业编、参公和公务员的区别
一、判定公务员身份的依据和条件是什么？
答：《公务员法》规定：公务员具有行政编制、有国家财政供养、行使管理国家职能，三者缺一不可。因此，毫无疑问，不具有行政编制的，都不是公务员。
二、公务员的具体范围有哪些？
答：根据公务员法对公务员的界定和有关部门对公务员范围的司法解释，我国公务员的具体范围大致包括以下5个方面：
1．国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员，包括各级政府机关、人大和政协机关工作人员；
2．法官、检察官。根据其职务特点和公务员法第三条的规定，另行设置法官、检察官职务，与法官法、检察官法相衔接；
3．民主党派机关中除工勤人员以外的工作人员与共产党机关工作人员一样纳入公务员范围。这是中国单一制国家管理体制和共产党领导的多党合作制度的现实管理需求；
4．人民团体和群众团体机关中除工勤人员以外的工作人员。鉴于其性质虽然不同于国家机关工作人员，但在传统管理上历来属于干部范围，对其参照公务员法进行管理；
5．具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，对其参照公务员法进行管理。
三、参公有何历史渊源，与依公有何联系？
答：根据以前的公务员条例：国家行政机关里除工勤人员以外的工作人员为公务员，他们肯定是行政编制，比如某市市长;党的部门的工作人员不是公务员，为参照公务员管理，也是行政编制，如某市市委书记;还有委托授权行使管理权的事业单位，为依照公务员管理事业单位管理，如某某市劳动局劳动监察大队。根据最新的《公务员法》凡有行政编制的都是公务员，也就是国家行政机关和党的部门的工作人员都定义为公务员，以前所说的参照公务员管理的党的部门如市委、市委组织部、宣传部的工作人员都由以前的参照管理变为公务员，因为他们都是行政编制。新的《公务员法》把除行政编制以外的委托行使管理权的事业单位统称为参照公务员管理事业单位。也就是说以前参照管理现在就是公务员，而现在所称的参照公务员管理事业单位却是以前所称的依照公务员管理事业单位。
四、公务员与参公有何不同？
答：公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。
一是编制不同，参公人员还是事业编制人员，非行政，而根据公务员法公务员必须有行政编制。原本只有公务员和事业编两种编制，但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有中国特色的中间衍生产物就产生了，参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，这点毋庸置疑，曾经看到过编办的批文，清楚的写着所有职工都是事业编，但参照公务员法管理。
二是名称不同，参公人员的名称为参照公务员法管理人员，从广义上讲具有公务员身份，但从严格意义上来讲不能算是是正式的国家公务员。事业单位参照公务员法管理需要具备2个条件，一必须是全额拨款事业单位，二是具有法律法规赋予的管理职能。具备了这2个条件后经过本单位申报，同级政府人事部门审核后，报上一级政府人事部门审批。进过批准后这个单位叫做参公单位，参公单位的人员符合登记条件的，经过同级政府人事部门登记后才能享受公务员待遇。参公的叫单位，不叫机关。
三是转任不同，从公务员单位调到参公单位，编制就由行政编变成了事业编，反之亦然，参公单位调到公务员员单位，身份很自然就由事业编变成了行政编，这也就解释了我上面说的为什么事业编与公务员和参公在身份与性质有着本质的区别，因为事业编不经过考试是不可能调入这两种单位的，而公务员和参公是可以互通的。参公人员要转任到行政机关在山东等省份是允许的，但在有些省份是不充许的，全国也没有统一的标准。在山东，参公人员想转任到机关当公务员要看这个单位有无多余的行政编制，而公务员转任则无此限制，意思即参公人员想转任到行政机关当公务员不但要象公务员一样办理各种转任手续而且还要看对方有无多余的行政编制（一般行政机关编制有空都向社会公开招考了），因此参公人员转任比公务员转任有难度，另外如有多余的行政编制参公人员转行政也要进行考试。（对于这一条，我有不同的理解。根据《公务员法》第六十三条规定，“公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务人员的人员交流”。第一百零六条规定，“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理”。从法理上来说,公务员就是一个权利义务的集合体,既然履行了公务员义务,就应享受公务员的权利,参公单位的公务员就能流动，不应该设立参公单位公务员不能流动到行政单位的界线。但这仅是从法理角度来理解，不能作为现实实践的标准）。
五、参公身份与公务员、普通事业单位人员之间的主要区别是什么？
答：参公和公务员的职务晋升、工资待遇、住房等待遇完全按照公务员法来实施。参公与公务员的主要区别：不是行政编制不是公务员，到了退休后按事业退休人员处理。参公与普通事业编制人员的主要区别：可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。可见，参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。
六、分配后参加了公务员登记，就一定是公务员了吗？
答：不一定。有些地市和系统的通常做法是，参公人员参加公务员登记，但只到地一级或者副省级，而不到省里去备案。这是为什么？因为参公人员是事业编制不是行政编制，省编办不承认他们的公务员身份啊，没有行政编制，那还怎么备案？谁担得起责任啊！但人心需要安抚，工作需要开展，形式一下，大家能瞒则瞒。
七、事业编分哪几种,主要包括哪些单位和系统？
答：事业编除了参公外，分全额、差额、自筹自支。主要包括以下单位：国务院各监管委员会、专利局、统计系统各城调大队、海事局系统、各所、各监管站、各协会等社团组织（凡“社会团体”、“协会”、“国务院系统参照公务员法管理的事业单位”、“监管委员会”，一般均为参公；凡“其他单位”、“海事系统”、“机关辅助职位”，一般均为事业单位的事业编制）。省市一级中，各中心、站、协会、省垂管基层分局、大队等都是事业单位，不同是有些是参公事业，有些是普通事业。
公务员参公单位的详细区别
一、判定公务员身份的依据和条件是什么？
《公务员法》规定：公务员具有行政编制、有国家财政供养、行使管理国家职能，三者缺一不可。因此，毫无疑问，不具有行政编制的，都不是公务员。
二、参照公务员法管理的事业单位工作人员的编制性质是什么？
关于参公人员身份，《公务员法》提及，事业单位依据国家法律法规授权行使管理国家职能的依必要参照公务员法管理。
因此，参公身份，是事业编制，不是行政编制。
三、参公身份与公务员和普通事业单位人员的主要区别是什么？
与公务员的主要区别：不是行政编制不是公务员，到了退休后按事业退休人员处理。
与普通事业编制人员的主要区别：可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。
可见，参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。
四、通过国家公务员（机关工作人员）、省市公务员（机关工作人员）统一考试进入国家机关事业单位工作的一定是公务员吗？
不是。这两种考试兼招公务员和事业编制，前者称之为公务员，后者称之为机关工作人员。
国考招的事业编制有：国务院各监管委员会、专利局、统计系统各城调大队、海事局系统、各所、各监管站、各协会等社团组织，在国考上现在做的比较规范，大家在近年的国考职位表上都可以清楚的看到职位性质的分类，“中央部委”、“党的机构”、“各垂直系统”这些都是公务员，“社会团体”（各协会）、“国务院系统参照公务员法管理的事业单位”（各监管委员会）、“其他单位”（海事系统及机关辅助职位）都是事业单位事业编制。
同样，在省级招考中，各中心、站、协会、省垂管基层分局、大队等都是事业单位，不同是有些是参公事业，有些是普通事业。
可见，参加公务员（机关工作人员）统一招考进入机关或事业单位工作的，不一定都是公务员。
五、关于参加了公务员登记，就一定是公务员吗？
不一定。一些参照公务员法管理的工作人员参加了公务员登记，就认为他们是公务员了。同志，形式这种东西你在机关工作那么多年了，难道还不知道吗？
有些地区的做法是，参公人员参加登记，但只到地一级或者副省级，而不到省里去备案，这是为什么？因为参公人员是事业编制不是行政编制，省编办不承认他们的公务员身份啊，没有行政编制，那还怎么备案？谁担得起责任啊！但人心需要安抚，工作需要开展，形式一下，大家能瞒则瞒。
第五篇：北京市公租房管理办法(试行)
关于印发《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》的通知
京建住〔2009〕525号 各有关单位：
为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号）、《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发［2008］131号）精神，完善我市分层次住房供应体系，调整住房供应结构，实行租售并举，多渠道满足部分中低收入住房困难家庭住房需求，经市政府批准，现将《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：北京市公共租赁住房管理办法（试行）
北京市住房和城乡建设委员会 北京市发展和改革委员会
北京市规划委员会 北京市国土资源局
北京市财政局 北京市地方税务局
北京市国有资产监督管理委员会 中国人民银行营业管理部
中国银行业监督管理委员会北京监管局 北京住房公积金管理中心
二〇〇九年七月十七日
北京市公共租赁住房管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为完善我市分层次住房供应体系，调整住房供应结构，实行租售并举，多渠道满足部分中低收入住房困难家庭住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号）、《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发［2008］131号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共租赁住房的建设、分配、管理适用本办法。
本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。
第三条 公共租赁住房建设、分配和管理工作遵循以下原则：政府支持、市场运作；多方建设、统一管理；公平公开、严格监管。
第四条 市住房和城乡建设、发展改革、国土资源、规划、财政、税务、国资、金融、住房公积金等有关部门按照各自职责分工，做好公共租赁住房相关管理工作。各区县人民政府负责做好本区县范围内公共租赁住房的建设和管理工作。
第二章 房源筹集
第五条 公共租赁住房由市、区县政府所属机构或政府批准的机构通过新建、收购等方式多渠道筹集。
第六条 新建公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式，户型以一、二居室小户型为主。
第七条 公共租赁住房建设用地实行有偿使用，其中对于政府所属机构或政府批准的机构建设的，其用地可采取租赁方式，按年缴纳土地租金。
第八条 金融机构通过多种方式支持公共租赁住房建设出租工作，有关单位可按规定条件申请商业银行贷款、使用信托资金、发行债券和申请住房公积金委托贷款等方式融资。此外，可通过投融资方式改革筹集社会资金、出租公共租赁住房及配套设施回收资金、社会捐助及经市政府批准的其它资金等方式多渠道筹措资金。
第三章 配租管理
第九条 公共租赁住房的供应对象为本市中低收入住房困难家庭，包括已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其它住房困难家庭。
第十条 已通过廉租住房、经济适用住房或限价商品住房资格审核正在轮候的家庭，可直接到户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府申请轮候公共租赁住房。
第十一条 公共租赁住房实行公开配租制度，由产权单位编制配租方案报住房保障管理部门核准后组织配租。其中，符合廉租住房、经济适用住房、限价商品住房条件的家庭以及其它符合配租条件的家庭成员中含有60周岁（含）以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的可优先配租。
第十二条 符合配租条件的家庭只能承租一套公共租赁住房。
第四章 租赁管理
第十三条 按照保本微利的原则并结合承租家庭负担能力和同类地段类似房屋市场租金一定比例下浮确定公共租赁住房租金。
第十四条 政府所属机构以及政府批准的机构按照规定的租金出租公共租赁住房凡符合国家有关税收规定的，可享受相关的税收优惠政策。
第十五条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业服务企业管理。
第五章 监督管理
第十六条 公共租赁住房的租赁期限最长不超过5年，合同期满承租家庭应当退出住房。承租家庭需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同；承租家庭不符合承租条件暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予2个月过渡期，过渡期内按同类地段类似房屋市场租金收取租金。过渡期届满后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋产权单位规定的标准收取租金，具体在租赁合同中约定；拒不退出行为记入信用档案。
第十七条 承租家庭有下列行为之一的，产权单位可与承租家庭解除租赁合同，收回住房：
（一）将承租住房转借、转租的；
（二）擅自改变承租住房居住用途的；
（三）连续6个月以上未在承租住房内居住的；
（四）连续3个月以上未按期交纳租金的；
（五）获得其它形式政策性住房保障的；
（六）其它违反租赁合同行为。
第十八条 违反本办法规定，不如实申报家庭住房等情况，骗租公共租赁住房的，由产权单位解除租赁合同，承租家庭应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金；骗租行为记入信用档案，5年内不得申请政策性住房。
第十九条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的,住房保障管理部门应当责令其限期整改，退回、补差租金或收回住房。
第二十条 管理部门相关工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它好处的，或者不依法履行监督管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十一条 经政府批准负责出租公共租赁住房的机构应当依据本办法制定申请审核、租金标准、配租管理等具体实施细则报市住房保障管理部门，由市住房和城乡建设会同市发展改革、规划、国土资源等部门审核同意后组织实施。
第二十二条 本办法自2009年8月1日起施行。
点击咨询 