岳人发[2008]19 人口与计划生育工作实行目标责任制通知

第一篇：岳人发[2008]19 人口与计划生育工作实行目标责任制通知

岳人发〔2008〕19号

岳池县人事局

关于人口与计划生育工作实行目标责任制的

通

知

各股、室、办、中心、事登局：

为了认真落实人口与计划生育政策，现就本委人口与计划生育工作相关内容通知如下：

一、人口与计划生育工作实行目标管理责任制

要长期坚持计划生育基本国策，自觉把计划生育工作作为本单位的重要职责和重要工作。各股室办的负责人为本单位的人口与计划生育工作第一责任人。要建立各方配合、干部参与人口与计划生育工作机制，将人口与计划生育工作纳入领导干部及职工 的年终考核，作为评先受奖和干部考核的依据。

二、实施办法

要把人口与计划生育工作作为自己的本职工作之一，列上议事日程，统筹兼顾，与业务工作同安排、同部署、同落实。要建立和完善履行计生工作职责的各项制度，并经常检查督促抓落实。平时工作开展要有记录和资料，注意总结经验。

三、奖惩制度

每年评出人口与计划生育工作先进个人予以精神奖励和物质奖励。对不认真履行人口与计划生育工作职责和执行人口与计划生育政策的，要给予批评或者通报，直至按程序报经有关部门追究相关人员的责任。

二〇〇八年五月二日

第二篇：某县人口和计划生育工作目标责任制考核细则

某县人口和计划生育工作目标责任

制考核细则

某县人口和计划生育工作目标责任制考核细则

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、县第十三次党代会和县委十三届四次全会精神，确保全县人口、经济、社会、资源、环境的可持续发展，开创人口和计划生育工作新局面，结合我县实际，特制定本细则。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以《人口与计划生育法》为依据，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为中心，以推进“三结合”、“五关爱”、“五促五为”活动，建立和完善人口计生工作新机制

为主线，以加强基层基础工作，建立行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的管理服务网络体系为重点，全面提升人口和计划生育工作整体水平，为推进社会主义新农村建设，实现全县经济又好又快发展创造良好的人口环境。

二、考核类别、分数设置

考核类别分“党政线”和“计生线”，总分设定为500分，其中“党政线”为200分，“计生线”为300分。

三、目标责任

“党政线”

1．完成人口计划，政策生育率达90%以上，每降低1个百分点扣2分。早婚率控制在5%以下，每高出1个百分点扣1分。

2．落实“双线”工作目标。有工作目标；村级计生员均持证上岗，出现一例空白村的不得分。

3．人口和计划生育工作纳入重要工作议程，落实“一票否决”制。党员干部特别是领导干部能够认真学习《中共

中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》；党委、政府专题研究和听取人口和计划生育工作情况，并为计生部门办1—2件实事。落实计划生育“一票否决”，考核时查看文件、党委会议记录和工资表。

4．建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系。做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、救助计划生育特别家庭及城镇独生子女父母退休后一次性奖励政策的落实工作。按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，推动奖励扶助制度和救助计划生育特别家庭政策的落实，有一例确认不准的不得分；按政策兑现农村独生子女家庭父母奖励费，出现上访经核查属实的不得分。

5．落实相关部门人口和计划生育综合治理责任制。政府和相关部门签定责任书，考评两次以上，并及时通报工作进展情况。综合治理效果显著。责任书缺一份扣2分，通报少一次扣3

分。建立流动人口信息通报制度，管理出现漏洞被通报的不得分。

6．加强计划生育法制建设，依法行政、文明执法。机构健全，落实行政执法责任制，立案及时、程序合法，征收率达60%以上，处罚率达90%以上，无乱收费现象和上访案件，有上访案件的不得分，征收率和处罚率低1个百分点扣1分，账账和账物相符，不相符的不得分。

7．城乡协调推进“三结合”，深入开展“五关爱”、“五促五为”活动。坚持政府领导、部门配合、项目运作、科学管理、典型引路、资金保障、全面推进的运作方式，进一步加大工作力度，协调推进“三结合”活动，深入开展“五关爱”、“五促五为”活动。乡镇出台惠及计生家庭优惠政策；对计生家庭有帮扶计划，有典型示范户，有关爱女孩的具体措施。

8．确保国家政策性资金及时足额到位，全部用于人口计生事业。专款专用，无截留挪用现象，使用合理，及时

拨付到位，村级计生员报酬兑现及时。资金到位少

1个百分点扣1分，资金使用情况看是否合乎要求，拨款进度按考核时计算，计生员和中心服务户报酬足额兑现，每少1个百分点扣1分，直至该项不得分。

9．积极开展创建优质服务先进乡达标竞赛活动。深入开展全县创建人口和计划生育优质服务先进乡活动，党委、政府领导高度重视，把开展创建活动列入重要议事日程，有创建活动方案、工作计划，有考核评估体系，建立行政管理、技术服务、群众工作的“三位一体”管理服务网络，优生工程推广普及率、优生筛查率、药物干预率分别达到100%、85%、80%，85%的育龄妇女享有生殖健康服务，每降低5个百分点扣1分，出生婴儿性别比低于108，高于110不得分。

10．推进人口与计划生育综合改革步伐，建立乡负责、村落实的管理机制，全面推行计划生育工作村民自治。围绕

建设社会主义新农村广泛开展村民自治工作，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的总体要求，坚持以居住相近、活动方便的原则，设立村民自治小组，50%的村达到“三无”标准，即无早婚、早育，无计划外生育，无非婚生育等违法生育现象，每低1个百分点扣1分；村级公开栏规范。

“计生线”

1．稳定低生育水平

政策生育率。

政策生育率达90%以上，每低1个百分点扣2分，每低1个百分点扣3分，扣分超过20分的从总分扣除超出部分。

统计工作。

统计报表。按要求在规定时间内及时上报统计数据，统计数据要及时准确，材料装订规范，每月30日前上报县人口计生局，每迟报1天扣1分，数据不准确扣1分。

信息化建设。及时做好信息采集整

理与应用，数据更新及时、准确，微机运行良好，数据不准确或当月不及时更新扣2分，发现一例错报扣2分。

统计例会和统计管理制度。按时开例会，对统计工作进行交流，并查找解决存在的问题；有统计工作管理制度、统计人员职责、保密制度等，不按时召开例会扣分，没有实际内容扣分，没有保密制度扣分，没有职责扣分。

统计求实。合法生育统计准确率达100%；违法生育上报准确率达100%；早婚、早育、初婚上报准确率达100%，出现一次错误扣1分。

奖励扶助。当年上报人数及时准确，超过规定时间迟报1天扣1分，上报人数有误扣1分。

基础材料。材级账、表、卡、册、单、簿内容齐全，逻辑关系准确；装订规范，内容不齐全或漏登扣1分。

2．优质服务

宣传教育工作。

新农村新家庭建设。把计划生育工

作纳入新农村建设规划，落实工作指标；年末相关报道达到2篇以上；培育有影响力的典型2个，并上报典型材料。

学习《决定》和意见。党校开办专题讲座；举办培训班和大型活动，一把手亲自讲。

婚育新风进万家活动。有方案主题明确；开展四次以上大型宣传活动；每人上报的新闻稿件至少有一篇在州级以上报刊发表；乡级人口学校规范、正常开展活动，设立一处永久性宣传栏。

“三结合”和“五关爱”活动。有规划、项目实施文本；相关部门配合有措施；有落实和开展情况记实；有评估报告及时上报。

常规工作。冬春宣传月活动有安排总结，有突出事例；积极完成临时性工作。

村级宣传阵地建设。村有两幅永久性宣传标语；有条件的村建立固定的宣传栏并及时更新内容；村有人口学校；有牌子、制度、教学计划、教案、学习

记录、图书柜及五种新宣传资料；中心服务户有流动图书袋。

村级开展“婚育新风进万家活动”。每年有3次以上大型活动，有活动安排、活动记录、活动图片或音像资料；在开展群众性宣传活动中群众对知识的知晓率达85%以上，并有问卷。

村级开展“三结合”“五关爱”“五促五为”活动。树立“三结合”、“五关爱”、“五促五为”典型例子，有材料并可实地察看。

药具管理。

制度健全，管理规范。制度健全，缺一项扣分；药具质量管理规范，一项不规范扣分。

队伍建设。药管员培训面达100%，持证上岗，每低一个百分点扣分；掌握本岗位药具业务知识达85%，每低一个百分点扣分。

优质服务。已婚育龄妇女知情选择避孕措施率达90%，每低一个百分点扣分；避孕措施落实及时、有效率达95%，每低一个百分点扣分；按要求随访服务率达95%，每低一个百分点扣分；没有无措施违法怀孕，出现一例无措施违法怀孕、人流或生育扣分，瞒报一例扣2分。

药具报表。及时上报、准确，迟报、错报一项扣分。

科技工作。

进行规范的生殖健康服务。按年初计划完成育龄妇女生殖保健服务任务，每低一个百分点扣分，重点乡、街道20%男性享有生殖健康服务，每少一档扣分。

违法怀孕及时采取补救措施。违法怀孕及时补救率达90%，每低一个百分点扣分；无大月份引产，有一例大月份引产扣2分。

优生工程推广。优生工程推广普及率100%，每低一个百分点扣分；建立、规范出生缺陷干预制度；开展婚前检查；药物干预率达80%，每低一个百分点扣分；优生筛查率达85%，每低一个百分点扣分。

科技报表。每季度及时上报、准确，迟报、错报一次扣分。

3．依法管理

依法行政工作。

行政执法。建立行政执法工作责任制和过错责任追究制；对违法违规案件及时立案，有一例未立案扣1分；《征收决定书》送达率100%，一例未送达扣1分；处罚实体性质认定合理，认定不合理1例扣1分；处罚主体明确，主体不明确1例扣1分；执法程序正确，程序不正确每处扣分；案卷书写规范、归档及时，有一处不规范扣分，有一例不及时归档扣1分。

社会抚养费征收。当年计划外处罚率达90%，每例不处罚扣1 2 下一页

第三篇：岳人发[2008]25号 关于调整计划生育“三结合”工作领导小组的通知

岳人发„2008‟25号

岳 池 县 人 事 局

关于调整计划生育“三结合”工作领导小组成员的通知

各股、室、办，中心、事登局：

为切实加强对联系乡计划生育“三结合”工作的领导，推进人口与经济社会协调发展。经研究决定，现计划生育“三结合”工作领导小组成员予以调整。调整后的组成人员如下：

组长：齐小云（党组书记、局长）

成员：张雪萍（党组成员、副局长）

杨勇君（党组成员、副局长）

李建生（党组成员、编办副主任）

田运海（人才交流中心主任）

李明（事业单位登记管理局局长）

领导小组下设办公室，负责计划生育“三结合”工作的日常事务。其组成人员如下：

主任：

成员：

张雪萍（党组成员、副局长）黄晓英（办公室主任）周映林（人才规划流动股股长）二○○八年十月十五日 2

第四篇：人口与计划生育工作总结报告

人口与计划生育工作总结报告

不懈进取

努力创新

再创人口与计生工作新高峰

——在全区人口与计划生育工作会议上的讲话

区政府副区长：刘湘林

（2005年1月28日）

同志们：

这次召开全区人口与计划生育工作会议，主要是回顾总结2004人口与计划生育工作，对2005人口与计划生育工作进行部署。下面,我讲三点意见。

一、2004人口与计生工作回

顾

2004年，全区上下围绕保持“省先进行列”的总目标，按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，攻坚克难，真抓实干，在全省人口与计划生育工作“大洗牌”中，取得了较好的成绩，全面完成了各项工作目标。

一是继续保持了省先进行列。2004全区共出生2345人，其中计划内出生2341人，计划生育率%，在全省县市区中排名第一；多孩控制率0；实现村为主比例93%；社会抚养费征收到位率75%，被省委、省政府授予人口和计划生育工作优质服务先进单位、省先进药具站，市人口与计划生育目标管理综合考核第一名，继续保持了省先进地位不动摇。

二是领导重视非常到位。区委、区政府高度重视计划生育工作，始终把计划生育工作纳入重要议事日程，把计划

生育工作与经济工作同计划、同布置、同督促、同考核，及时解决计划生育工作中的实际问题和困难，共召开3次区政府常务会议研究计生工作,并就计生队伍建设发出专门的会议纪要；层层签订了人口与计划生育目标管理和计生综合治理责任书，制定《人口与计划生育责任目标考评细则》；为解决我区计划生育工作中的难点问题专门制定了相关政策,出台了《荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办法》和《关于进一步依法规范社会抚养费征收管理工作的通知》；加大了计生协会工作力度，将协会工作纳入了人口与计划生育工作目标管理责任制考核之中。

三是宣传教育显现特色。继续深入开展了“婚育新风进万家”活动，开展了“走千家、入万户”优质服务宣传活动月工作。与市公交广告公司签订了低偿计生宣传广告协议，利用新华西路公交站亭空闲广告位（共15块）常年登载计划生育公益广告；在农村和社区以计生

阵地建设为龙头，加大了人口与计生国策的宣传力度。进一步推进了“婚育新风进校园”活动，五月份在株洲工学院开展“计生国策宣传周”活动。在株洲工学院率先成立“大学生国策宣传健康教育志愿者协会”，开通了校园人口与计划生育网站，举办了大学生青春期生理卫生及性知识讲座和“人口与计生国策”演讲赛，此项工作先后在株洲电视台、湖南经视、中国人口报、人口与计划生育杂志上作了专题报道，得到了省、市领导的高度肯定，开创了荷塘区人口计生工作的又一大品牌特色。通过强而有力的宣传，群众科学、文明、进步的婚育观念日趋形成。

四是优质服务全面展开。全年免费施行计划生育手术1926例，为育龄群众节省开支49050元，免费发送避孕药具万元，为27805名育龄妇女进行了生殖健康检测，为23636名育龄妇女进行了妇科病查治，其中检查有病的1172人，治疗人数1172人，治愈939人，不孕症

治疗53人，治愈32人。为育龄妇女购买了计生系列保险，发放了计划生育优质服务卡和手册，每个社区都设立了“计划生育优质服务便民箱”，极大的方便了育龄群众。

五是行政执法力度加大。对2003、2004的16例违法生育对象的社会抚养费进行查处征收，已有4名违法生育对象全额交纳了社会抚养费，12名违法生育对象部分交纳了社会抚养费，对其中5名有履行能力而拒不履行缴纳义务的对象依法申请法院强制执行，社会抚养费征收到位率达75%。加大了对非法施行计划生育手术的医疗机构的处罚力度，依法对2个非法施行计划生育手术的个体诊所进行了查处，给企图违法施行计生手术的医疗机构敲响了警钟。

六是协会工作得到加强。2004年是协会组织建设年，各级基层党组织都给于了高度重视。五月份各乡镇、街道办事处圆满完成了协会换届工作，对全

区各村（居）委会、单位协会也进行了整顿。加强了以流动人口为主的企业协会建设力度，月塘街道率先在合泰社区成立流动人口计划生育协会。加强了村（居）民自治工作，荷塘铺村计生协会成为株洲市推行计划生育村民自治工作首批示范点，在全区率先实现村民自治。其他各乡镇、办事处也在区计生协会的指导下，按照每个单位1～2个村（居）试点的要求进行了试点。全区各级计生协会紧紧围绕“两为两争”的主线，开展了世界人口日、13亿中国人口日和关注未来人口问题的宣传活动，扩大了影响，推动了工作。

七是优惠政策逐步落实。加大了计划生育政策推动、利益导向力度，制定出台了《荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办法》，在全省率先建立人口与计划生育公益基金，并召开了农村实行计划生育家庭和有突出贡献计生专干表彰大会暨举行人口与计划生育公益基金启动仪式，对农村自愿放弃再生育家庭代表、农村独女

第五篇：人口与计划生育工作情况汇报

人口与计划生育工作情况汇报

认真吸取教训 狠抓薄弱环节 确保2014年升位摘帽

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，现将我镇开展人口与计划生育工作情况及今后打算作如下简要汇报，不足之处，请予批评指正。

一、回顾2013人口和计划生育工作

（一）人口计生工作严重下滑。由于以前的人口计生工作基础好，从班子成员到一般干部，都有一些自满情绪，在工作中没有过多的在意，放松了对人口计生工作的领导和管理。同时缺乏严格的奖惩制度，加之计生调度会次数减少，对工作开展情况掌握不准，主要领导对计生工作支持和关心不够。从而导致部分干部工作作风涣散，责任心不强，基本情况不清，甚至在办搞“遥控”指挥，缺乏主动性。导致工作推进缓慢、滞后，从原来的22位下滑到68位，是全市下滑最为严重的乡镇。

（二）对2013年工作情况分析。从每个季度的排名通报来看，主要是没有开展好经常性长效避孕节育措施落实工作。第一季度长效避孕节育措施落实率较低，落实力度不大；在第二季度虽然下了大力，但工作推进缓慢，效果不佳；累积到第三季度时，库存数增多，工作开展滞后，工作结果降到低谷；第四季度，党委、政府醒悟时，虽然引起高度重视，强化措施，严格纪律，提出和制定大战40天的工作计划，加大投入，举全镇之力，强力落实手术库存和各项工作的推进，但取得了的成绩微不足道。由于第一季度和第三季度的工作不力和严重失误，最后要扫清手术库存和其它需弥补的东西是难上加难，因为事实摆在面前，无论哪里来检查，都不可能回避事实的存在，综合排名下滑到xx位的因果关系很明显。

（三）存在的问题。一是计生队伍松散，专业化水平不高，不愿意从事计生工作的干部较多，责任心和业务能力都非常欠缺，经常调换计生干部，许多干部还没有进入角色又变动岗位，导致工作出现断层和衔接性差。二是村干部素质参差不齐，不能及时提供准确的基础信息，不敢大胆工作，驻村干部和村干部责任心不强，在采集基础数据和掌握基本情况中，不深入实际，听之任之，没有认真开展好“对象逐人清理、户户都排查、村组要过关”工作。三是流动人口多，变动大，对流动人口的管理跟踪不到位，信息交换工作与目标要求仍存在差距，信息反馈质量不高，存在“查无此人”不实等情况。三是群众知晓率、参与率、满意度不高，深入到村组户宣传政策法规和服务到对象的工作差，使全社会关心和支持人口计生工作的氛围没有很好形成，造成唱“独角戏”单打一的局面，所收集的信息失真。四是督促检查没制度，导致驻村干部和相关人员没有紧迫感和责任感，由于督促检查机制不力，一些村和驻村专干得过且过，导致政策标准和业务口径不一，各自为阵，没有督促检，发现不了问题，总认为一切都好，就没有做好计生工作的责任感和使命感。制度不够完善，奖惩不明确，有吃大锅饭的感觉，驻村专干总认为干多干少一个样，不在人前不落人后的拖沓作风＋分严重，出现领导问下就电话摇控的情况。

二、下一步工作打算

面对2013计生工作下滑的局面，党委、政府高度重视，成立了以书记为组长，镇长和分管领导为副组长，党政班子、镇属有关部门负责人为成员的人口与计划生育领导小组，制定了一整套的升位“摘帽”攻坚实施方案和工作措施，以确保工作落实到位。建立人口和计划生育领导小组议事制度，党政主要领导每周听取一次计生工作汇报；每月党政班子专题研究一次计生工作，查找问题、讨论决定解决工作中存在的困难和问题；每季度召开一次学习培训会，听取计生部门工作汇报，对人口和计划生育重大事项进行决策，正确指导全镇计生工作。

一是进一步加强和巩固人口与计划生育领导小组作用，明确责任，坚持人口计生工作“一票否决制”。主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，业务人员抓好业务，发挥村级计生专干、协会长、药具员、育龄妇女小组长的工作主动性，党政班子成员定点联系包村，谁的村出差错，自觉请求上级兑现否决制，推进村级人口和计划生育的各项工作加强量化考核，认真落实责任，严格“谁管理、谁负责”，全面兑现奖惩，在整章建制上补充完善，有看得见、摸得着、具有可操作性的制度和措施来规范约束计生干部，增强责任感和使命感。

二是加强人口计生经常性工作，全面推进计生整体水平。不能让计生队伍有任何等待观望的情况，时刻树立时不我待思想，真正下到村组，走进农户，与对象面对面收集资料和搞好服务，用经常性实际工作去影响身边人和事，让全社来支持关心计生工作。

三是以狠抓手术库存和提高手术落实率为重点，彻底扫清库存手术，把各种信息平台效应发挥出来。通过反复核对，跟踪服务，服务的落脚点在落实，落实的及时靠服务，服务贯穿于始终，用真情换得支持。

四是创建工作新机制，改进工作方法。力求在工作思路和工作方法上加以创新，创建出新亮点，打造出品牌村，以局部带动整体，全面推动全镇人口和计划生育工作更上新台阶。

五是继续加大对计生工作的经费投入力度。实现人均投入达5元以上，把有限资金用在刀刃上，解决实际问题。

六是进一步提高宣传力度。组织计生办、站业务人员配合驻村干部及村干部面对面向群众宣传，开展具有地方特色而喜闻乐见的活动融入计生工作，提高群众对人口计生政策、法律法规、优生优育、避孕节育、奖励扶助等知识的知晓率。

七是巩固和完善人口计生工作的督促考核制度。严格贯彻执行安市人领发【2013】23号文件要求，按月调度到村，指导村级人口计生工作，强化月查月评工作，通过督促与检查，对问题早发现早解决，让村和包村干怕督查变主动争取督查，使大家充分认识到每一次督促检查都是一大进步的道理，从而调动镇村干部的工作积极性、主动性和创造性。

八是加强奖励扶助对象的兑现落到实处。将“独双户”利益导向政策宣传和奖励帮扶作为人口计生工作重点抓好落实，让更多的人来关心人口和计划生育工作，解除传统的生育观念，全面推动我镇人口和计划生育事业向前发展。

九是诚请求市、区计生局督促检查指导。请上级业务部门明查暗访督促检查我们的工作，帮我们发现和指出问题，给我们开出良好的处方，我们无条件把“药”服用好，今年一定把黄牌摘掉。