中共铁山区委组织部2009-2010年文明创建规划

第一篇：中共铁山区委组织部2009-2010年文明创建规划

2010-2011年精神文明创建规划

中共铁山区委组织部精神文明创建规划，是贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观，提升组工干部文明素质和文明程度，推动我区精神文明建设的重要抓手，也是组织部近几年的精神文明奋斗目标。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持先进文化的方向，坚持法治与德治并举，不断提高组工干部积极进取和争先创优的意识，使精神文明建设更加符合时代发展的要求，符合经济社会发展的需要、使创建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，为实现建设精品、魅力、和谐新铁山的发展目标，提供强大的思想保证、精神动力。

二、工作目标

1、坚持不懈地抓好“三个代表”重要思想和科学发展观教育，使全区广大干群牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的信念，深入开展社会主义荣辱观教育，切实加强公民思想道德建设，逐步建立起适应社会主义市场经济发展的思想道德体系。

2、广泛深入地开展精神文明创建活动，努力营造廉洁高效的政务环境、确保获得区级文明单位称号。

三、工作任务与措施

（一）围绕创建文明单位考评细则，成立文明创建领导小组，进一步明确责任，落实相关创建目标任务。

成立精神文明创建工作领导班子，制定专人具体负责创建工作，并将工作任务落实到每个责任人。建立创建工作的常抓机制，抓好创建目标任务的经常性、协调、督导、检查工作，确保精神文明创建工作落到实处，做到“五到位”，即组织到位、领导到位、工作部署到位、工作方案到位、工作任务到位。

（二）立足部门工作，强力推进文明创建活动，切实提高组工干部的整体素质。

1、加强学习，组织全体党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、“八荣八耻”荣辱观，用理论武装思想，指导实践，把全体党员干部的思想和行动统一到党的十七大精神上来。

2、加快完善铁山管理体制改革，大力推进领导班子建设和干部队伍建设。通过扎实稳妥推进“大部制”改革、大力推进领导班子建设和干部队伍建设。

4、开展“争创文明服务窗口，争当人民满意公务员”活动等一系列公民文明礼仪道德活动。

5、开展困难党员帮扶活动。组织组工干部积极踊跃献爱心，为困难党员解决实际困难。

6、开展未成年人思想道德建设。开展“关爱留守儿童结对帮扶活动”，组织全区组工干部党组织书记与留守儿童结成对子，为孩子们献出自己的爱心与温暖。

7、开展党员党性定期分析评议工作、总结评比活动、理论征文活动、丰富多彩的纪念活动，激励广大党员和群众解放思想，与时俱进。

8、在全体组工干部中大力开展“树公道正派组工干部形象”集中学习教育活动，通过在学习教育上下功夫，提高了组工干部的思想政治素质；在落实整改上下功夫，有效解决了妨碍公道正派的突出问题；在树立形象上下功夫，着力培养了组工干部的优良作风；在建章立制上下功夫，积极构建了公道正派的长效机制。

9、积极组织开展丰富多彩的文娱活动。组织干部参加知识竞赛、演讲、球赛、歌舞、画展、体操等比赛，丰富干部业余文化生活，培养团队精神，形成良好风气，增强干部的集体荣誉感。

10、协助相关部门大力开展科教、法律、卫生、文化、环保“五进社区（村）”活动。

11、认真落实计划生育政策，达到组工系统计划生育工作目标责任书签订率达100%，计划生育率达100%,三查率达100%。定期进行组工系统计划生育知识培训。建立计划生育工作统计台账。大力开展“关爱女孩”行动和婚育新风进万家活动。

12、建立健全相关综治工作制度，加强部内人、财物、安全管理，保证部内工作、生活秩序良好。组织社区、村进行法制教育宣传工作，开展送法进社区活动。配备专职人员负责综治工作。

13、建立卫生管理制度，做到勤打扫、勤检查、楼道整洁、窗明墙净，办公室用品摆放整齐有序，无乱堆乱放，走廊坚持每天一拖一扫，卫生责任明确。积极开展绿化美化环境活动，积极参加全区组织的爱国卫生日和卫生检查督办工作，灭“四害”工作达标。

14、积极参与“四城同创”工作，加强四城同创工作力度，完成门前三包责任书签订等工作。

第二篇：中共南京市六合区委组织部

中共南京市六合区委组织部

六委组 [2007] 54 号

关于加强全区党的基层组织规范化建设的意见

各街道工委、镇党委，区属企事业单位党(工)委，党总支，驻区单位党委：

为切实巩固党的执政基础，努力探索加强党的先进性 建设的长效机制，构建具有六合特色的“开启民智，集聚民力，服务民生，促进民富”的基层党建工作新格局，进一步推进基层党组织更好地为党员当为群众、为发展服务，现根据中央、省、市、区委关于加强党的基层组织建设的有关要求，结合我区实际情况，对全区基层党组织规范化建设提出如下意见 :

一、指导思想

努力践行邓小平理论、“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和省市区党代会精神，坚持以人为本、以党员为本的理念，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以提高执政能力为核心、以增强党组织凝聚力为关键、以改革创新为动力、以服务党员和群众为目标，按照 “ 三级联创”、“ 强基工程”和“重心下移、组织下延”要求，全面加强基础工作，不断推进基层党组织的组织、阵地、管理、制度、活动等规范化建设，努力建设具有凝聚力的基层党组织、具有创造力的基层领导班子、具有战斗力的党员队伍、具有亲和力的基层组织工作机制，真正把基层党组织建设成为贯彻党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者院，为加快推进“两个率先”、实现六合崛起振兴提供坚强的组织保证。

二、工作目标

以创新基层党组织设臵方式和管理体制为着力点，形 成上下贯通、全面覆盖、网络健全、灵活高效的基层党组织体系；以加大硬件投入、配齐党员教育管理设施、增强党建阵地承载能力为重点，进一步加强基层党组织阵地建设；以计划落实、制度健全、台怅齐备、记录完整为基础，促进基层党组织正常开展工作；以内容创新、主题突出、成效明显、形式多样、为党员群众所喜闻乐见的活动为载体，扩大、丰富党员教育管理形式内容，增强党组织的影响力、感召力、亲和力；以因地制宜、分类指导、创新创优、重在实效为方针，全面加强各行各业、各个领域的基层党建工作；以全面加强党的先进性建设、充分发挥党员先锋模范作用为目标，教育、管理、服务并举，不断提升全区基层党组织规范化建设水平，努力把基层党组织建设成为多功能的“党员之家”和为民办实事的“群众服务中心”。

三、主要任务

（一）规范组织体系

根据社会主义新农村建设、城市社区建设和新经济新 社会组织发展的要求，基层党（工）委、总支要明确专人负责基层党组织规范化建设，并建立相关的工作机制和责 任制，形成有效的基层党组织管理体系。

顺应时代发展和党员个体发展要求，根据党员生产生 活和就业形式等情况，按照因地制宜，就近就便和灵活规范的要求，细分划小党组织在基层第一线的活动载体，创新基层党组织设臵和活动形式。要以改革创新的精神，顺应农田向规模农业集中、居民向配套住宅区集中、企业向工业园区集中的新变化，进一步理顺基层党组织管理关系。要根据经济发展新形势，在具备条件的工业园区建立党的组织，把园区内各类经济组织纳入党组织管理体系；要根据新农村建设、基层民主政治建设需要和村纽规模较大等特点，积极依托产业链、行业协会、农民专业经济合作社、村民小组和同类型党员群体需求等建立党的基层组织，适应提高农业产业化经营和组织化程度需要，为党员带头致富、党组织带领群众共富提供组织载体；要根据城市化发展的要求，按照便于党员参加组织生活、便于党组织管理、便于领导和组织服务居民群众的原则，积极调整和创新社区基层党组织设臵，并按照分类管理的原则，合理设臵小区、楼栋等基层党支部，提高社区党组织协调整合社会能力。

要根据党章规定，结合实际，灵活多样地设臵党的基 层组织，健全和完善基层党组织网络体系。根据属地、系 统、行业、挂靠等不同党组织管理模式的特点和优势，按照属地为主、条块结合的原则，通过探索成立联席会议等区域性党建工作模式，积极整合资源，集成优势，进一步理顺辖区内党组织隶属关系，努力构建高效、开放、规范的组织工作体系。

(二)规范阵地建设

各基层党(工)委、党总支要结合实际，拟定计划，重点推进，逐步改善党员活动场所条件，切实加强阵地规范化建设、使村(居)党组织及有条件的机关、企事业单位和“两新”组织中的基层党组织达到以下标准：

1、有一定面积、条件较好的房屋，作为党组织活动阵地。村居党组织活动阵地面积要求在 100平方米以上。、有党建阵地标牌。党员活动室要有标志，党组织名称、党员活动室、党员电教室等活动阵地标牌要庄重、醒目，字体为红色，挂在门口或活动阵地的醒目处。、有党员活动“两室”。即党员活动室、党员电教远 教室，可一室多用，并配好桌椅等有关用品。、有党章规定的基本内容。将党旗、党员八项权利、八项义务、入党誓词、“三个代表”重要思想等内容规定制作上墙。、有党组织网络图。将所属党组织及党组织负责人在网络图中标明，将党员结构制成示意图。、有电教设备。有电脑，彩色电视机，VCD 或 DVD 机，以及电教资料片柜。并开通宽带、电话、有线电视网，有条件的可配备投影仪和打印机。、有规范化制度。工作职责、党员学习培训、“三会一课”、党员目标管理、党员联系群众等制度要制作上墙。、有党员形象。要设立党员先进典型光荣榜，宣传各类典型的先进事迹。有条件的可把照片上墙。

(三)规范管理工作

要通过规范工作计划、责任制及运用现代管理理论方 法及有关标准体系等途径，切实创新和加强基层党组织的 自身管理和党员管理服务工作，促进管理上水平、工作出实效。为切实加强管理，基层党组织应建立并规范以下基础工作台帐 : 1、党组织工作台帐。(1)工作计划，阶段性工作 总结，特色工作汇报等。(2)党组织隶属关系，组织网络(图 表), 领导班子成员基本情况担总文(支部、党小组)负 责人姓名等。(3)党组织会议记录(党员大会、支部大会等)资料。(4)党组织换届选举工作资料(筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等)。2、党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴使用、党员档案、党建活动经费管理等基础资料。(2)党员活动记 录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)资料。(3)民主评议 党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处臵 情况等资料。(4)流动党员教育管理情况，离退休老党员、建国前老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情 况等资料。(5)党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。

3、发展党员工作台帐。(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等党员发展三册。(2)政审材 料、发展党员信访件按处情况、组织部门预审情况、公示情况等。(3)本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

4、本单位特色党建工作台怅。包括开展特色党建工作情况、经验、资料等。

5、加强党的先进性建设、保持共产党员先进性长效机制“四个文件”等方面的学习情况。

各基础台帐应分类装订当一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。有条件的应同时具备同样内容的电子资料备份。

（四）规范制度建设 农村党建制度：主要包括党组织任期目标制度、党员目标管理制度、党员“三会一课”制度、党员学习活动制度、党员联系群众制度、“争先创优”制度、党员承诺制度、流动党员管理制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员电化教育制度等。社区党建制度：主要包括党组织任期目标制度，党员“ 三会一课”制度，党日活动制度，“争先创优”制度，党员联系居民和认领“党员责任区”制度，社区在职党员“双向管理”制度，民主生活会制度，民主评议党员制度，外出、下岗、离退休党员及流动党员管理制度，党员电化教育管理制度等。

非公企业党建制度：主要包括党组织任期目标制度、党员“三会一课”制度、“争先创优”制度、党员联系职工制度、党组织开展学习活动制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、外出党员及流动党员管理制度、党员责任区制度、党员也化教育制度等。

机关党建制度：主要包括党组织任期目标承诺制度、党员“三会一课”制度、党员目标管理制度、党员联系群众制度、民主生活会制度、发展党员工作制度、民主评议党员制度、“争先创优”制度、党风廉政建设制度、党员电化教育制度等。

(五)规范组织活动

1、认真抓好学习。围绕中心，组织学习中央以及省市区党代会精神，把用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部工作落到实处。要发扬理论联系实际的学风，围绕发展目标，联系工作实际和党员思想实际，确定专题、解决实际问题，取得实效。学习要有专人负责，制订学习计划，做到时间、地点、内容、效果四落实，要有记录和考核制度。

2、严格组织生活。各级党组织要定期召开会议，研究党建工作；要保证党组织活动次数，保证党员参加所在党组织集体教育活动的时间达到规定要求：机关、国有企业和事业单位的党员每年党日活动不少于12天，其他党员累计不少于6天。并要保证内容、保证效果，要有记录。对不认真坚持党日活动制度的支部或党员，上级党组织要督促检查，提出整改意见，并给予批评教育。

3、开好民主生活会。每年基层党组织至少要召开一次以交流思想、开展批评与自我批评为主题的民主（组织）生活会。

4、搞好民主评议。采取多种形式，开展民主评议党员活动；要按照有关要求，开展党员评议党组织活动，对基层党组织进行实事求是的评价，以促进基层党建和党风廉政 工作不断得到加强和改进。

5、创新活动载体。根据中心任务，基层党组织要不断创新、丰富组织活动形式和内容。要努力创造条件、广 泛深入开展形式多样、内容丰富、主题鲜明、贴近基层实际、为党员群众所欢迎的主题教育实践活动。并积极援用现代信息技术和科学方法扎实开展现代远程教育、创业致富技能培训等活动，不断增强党的基层组织活动的时代性和科学性。要努力通过精心策划、精心组织各类活动，体现活力，推动工作，为党员接受教育、发挥作用提供载体和舞台，不断提高党组织活动的影响力和实效性，增强党组织的亲和力、感召力和战斗力。

四、组织领导

1、要强化领导责任。各党（工）委、党总支要增强管党意识，落实管党责任，党组织书记要高度重视、主动过问，分管书记要具体负责，抓好推进。要组织专门人员对规范化建设情况进行全面调研，拿出规划和实话细则，加大投入，重点落实。

2、要强化督促检查。各党（工）委、党总支要将基层党组织规范化建设纳入党建工作目标责任体系并作为重要内容进行考核，对所属党组织进行督查指导，对一时难以解决的问题要加大协调力度，必要时进行重点扶持。每年年底全区组织进行检查考核，对不符合规范化建设要求的基层党组织要限期改正，对落实较好的基层党组织予以表彰奖励。

3、要强化典型引导。要探索基层党组织规范化建设的新途径、新方式，并充分发挥党建阵地教育党员、服务群众的作用；要通过制订规划和精心组织实施，创树一批基层党组织规范化建设的典型，以点带面放大典型效应，促进形成规模，全面提升基层党组织的凝聚力、影响力。

中共南京市六合区委组织部办公室

2007 年 6 月 11 日.

第三篇：中共北京市石景山区委组织部

中共北京市石景山区委组织部

京石组发[2011]17号

关于开展“我是党员我承诺，我为党旗添光彩”

主题实践活动的通知

各工委，各局、处、公司党委（党组），区机关各部、委、办、局，各人民团体党组，直属党总支：

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划和CRD战略第二步走的起步之年，也是区级领导班子换届之年。为进一步丰富“我是党员我承诺”主题实践活动内涵，以优异成绩迎接建党90周年，经研究决定，在全区各级党组织和广大共产党员中深入开展“我是党员我承诺，我为党旗添光彩”主题实践活动。现就有关问题通知如下。

一、总体思路

区委十届十三次全会明确指出，要坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，继续坚持“大调整、大建设、大发展”的工作主基调，继续坚持由传统工业石景山向绿色生态石景山转型的总方向，加快推进经济建设、城市建设、社会建设，全面加强和改进党的建设，努力实现“十二五”规划和CRD建设第二步走的良好开局。围绕这一中心任务，2011年“我是党员我承诺”主题实践活动的总体思路是：以“我为党旗添光彩”为主题，以发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大共产党员先锋模范作用为重点，与创先争优和开展庆祝建党90周年的各项活动紧密结合，用承诺、履诺、践诺的实际行动凝聚思想共识、加强党性锤炼、激发发展热情、服务发展大局，使全区各级党组织和广大共产党员进一步坚定理想、振奋精神，为全区经济社会科学发展、调整转型多做贡献，以蓬勃发展、和谐稳定、喜庆热烈的良好氛围迎接建党90周年。

二、重点内容

深入开展“我是党员我承诺，我为党旗添光彩”主题实践活动，要紧紧围绕推进经济社会又好又快发展这个中心，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大共产党员先锋模范作用，以实际行动为党旗添彩、为党徽增光。

1．加强学习，锤炼党性。各级党组织和广大共产党员要主动认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要采取多种形式，加强对党史的学习，通过重温历史、铭记党恩的学习过程，用党领导革命、建设和改革的丰功伟绩，加强自我教育，继承和弘扬党的优良作风和光荣传统。要与民主生活会、重温入党誓词、新党员入党宣誓等紧密结合，开展主题党日活动。要通过广泛学习，进一步坚定理想信念和政治立场，进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，进一步加强 党性修养、提升自身素质，以坚强的党性团结带领人民群众扎实工作，为首都新城区建设做出新贡献。

2．立足本职，创先争优。各级党组织和广大共产党员要深刻认识和把握全区经济社会在“十二五”时期的主题、主线、总目标、工作主基调和主要工作任务，主动把思想和行动统一到区委部署上来，把“十二五”规划转化为全区人民的共同意志和行动纲领。要把党员承诺、创先争优、服务大局紧密结合起来，不断细化承诺内容，切实为基层党组织发挥战斗堡垒作用和广大共产党员发挥先锋模范作用搭建平台。要加强岗位分析、细化岗位职责，从全区“十二五”规划对本职岗位的要求出发，提高承诺的实效性、针对性和操作性。要积极投身创先争优活动之中，用“五好”的标准强化组织建设，用“五带头、五争当”的要求组织党员争当优秀、多做贡献。要牢牢把握招商引资、重点地区综合整治、重大项目建设落地等全区重点工作，在服务中心大局的过程中体现先进性。

3．参加活动，率先垂范。为搞好庆祝建党90周年活动，区委明确了召开庆祝大会、召开座谈会、举办文艺晚会、开展群众性纪念活动等8项重点工作。全区各级党组织和广大共产党员要以身作则、率先垂范，积极参加区委组织的宣传教育、纪念征文、知识竞赛、群众歌咏等活动。要主动宣讲党的理论、历史、政策，广泛利用互联网、手机短信、报刊杂志、宣传橱窗等阵地加强宣传教育，带动身边群众共同唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，意气风发地投入全区经济社会发展大局。要积极发挥基层首创精神，开拓思路、创新方法，探索发挥组织作用、推动经济发展、服务居民群众的 新方法、新途径。

4．保障民生，促进和谐。各级党组织和广大共产党员要把改善保障民生、促进社会和谐摆在重要位置，努力营造欢乐祥和、喜庆热烈的良好氛围。要积极投身“民心工程”和“民生项目”，以优良作风展示良好形象，确保社会管理创新不断推进、为民实事不断落实。要积极投入社会面防控，积极参加社区巡逻、矛盾化解、信访隐患排查等工作，维护地区稳定，推进平安石景山建设。要广泛开展岗位练兵、机关作风建设、廉政勤政教育等活动，改进工作作风、提高工作效率、优化服务质量。要广泛开展“党员设岗定责”、“双为”、“党组织关爱”等服务活动，为身边的党员群众排忧解难，用自己的实际行动展现新时期党员风采，增强基层党组织的凝聚力、影响力。要广泛开展走访慰问活动，多贴近基层、贴近一线、贴近群众，让老党员、困难党员、失业低保人员、残障人员等弱势群体感受到党的温暖。

5．组织承诺，突出实效。各级党组织要在做好党员承诺的基础上把组织承诺摆在更加突出的位置，把组织承诺作为实现党务公开的重要途径，列入工作计划、提上议事日程。要把重点工作任务向广大党员群众做出公开承诺，吸纳群众参与、接受群众监督。要更加注重履诺、践诺，为党员群众多办好事实事、办成好事实事。要完善组织承诺运行机制，形成事前承诺、事中公开、事后评议的工作体系。要开展机关党组织与社区党组织“共建双承诺”活动，整合资源、发挥合力，推动创先争优活动向纵深发展。

三、基本要求

1．要高度重视。庆祝建党90周年是全区政治生活中的一件 大事，开展“我是党员我承诺，我为党旗添光彩”主题实践活动既是系列活动的重要组成部分，又是坚定信念、振奋精神、发挥作用、营造氛围的重要载体。各级党组织要高度重视，细化工作方案、明确时间节点、落实工作责任，要组织广大党员从自身做起、从本职岗位做起，以承诺、履诺、践诺的实际行动和工作业绩为党的生日献礼。

2．要简便灵活。要继续坚持简便易行、量力而行、尽力而为的原则，更加突出简便性、实践性、创新性，改进工作方式、创新活动机制。要设计群众喜闻乐见的活动载体，广泛动员党员群众参与，激发内动力、增强创造力。要充分利用创先争优的有利契机，开展承诺标兵评选表彰等活动，进一步激发广大党员的积极性。

3．要突出实效。要紧紧围绕区委中心工作，更加突出石景山特色，紧密联系本单位、本部门在“十二五”中承担的职能任务，扎实有效开展活动，确保活动不走过场、不流于形式。要更加注重承诺实效，讲实实在在的话，做实实在在的事，履行能够落实、便于兑现、易于考核的承诺，做到一诺千金、有诺必践、践诺有效。

中共石景山区委组织部

2011年3月7日

主题词：党建工作 我是党员我承诺▲ 通知

中共石景山区委组织部 2011年3月7日印发

（共印60份）

第四篇：中共天津市武清区委组织部

中共天津市武清区委组织部 天津市武清区人事局 津武党组〔2001〕69号 文件

关于进一步在党政机关推行竞争上岗的实 施 细 则

各乡镇党委，区直各党组（党委），区委各部、室：

党政机关推行竞争上岗，是干部选拔任用方式和机关干部人事制度的一项重要改革；是构建干部竞争激励机制的重要组成部分；是推动干部能上能下、能进能出，促进优秀人才脱颖而出的重要措施；是树立正确的用人导向，纠正选人用人方面不正之风的有效手段。为进一步统一思想，提高对在党政机关推行竞争上岗重要性的认识，总结成功经验，及时发现和解决遇到的问题，使党政机关推行竞争上岗工作更加规范化、制度化，根据中组部、人事部《关于印发＜关于党政机关推行竞争上岗的意见＞的通知》（组通字[1998]33号）和市委组织部、市人事局《关于进一步在党政机关推行竞争上岗的实施意见》（津党组发[2000]7号〕文件的精神，结合我区实际，特制定《关于进一步在党政机关推行竞争上岗的实施细则》。

一、指导思想

推行竞争上岗，要以邓小平理论、党的十五大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》为依据，认真贯彻干部队伍革命化、1年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在机关干部人事工作中引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励机关工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上，努力建设能够与时俱进担当重任的高素质机关干部队伍。

二、适用范围

本实施细则适用于区属各党政机关和人大、政协、纪委、法院、检察院机关。

上述机关内设机构的科级领导职位及科级以下职位，遇有下列情况，可通过公开竞争确定人选：

（一）职位出现人员空缺的；

（二）机构调整、重组或现有人员超出职数限额，需要进行人员调整或分流的；

（三）按规定进行职位轮换，有必要通过竞争确定有关职位人选的；

（四）其他需要实行竞争上岗的。

三、竞争上岗选拔任用干部，要在规定的职数限额内进行。实行竞争上岗前，须按干部管理权限进行职数审核。凡未经审核职数的单位，不得提拔任用干部。要结合本单位的实际情况，制定具体的实施方案。实施方案主要包括：指导思想、拟竞争职位、竞争范围、资格条件、程序方法、时间安排等。实施方案制定后，按干部管理权限及分工，报区组织、人事部门审核批准。实施方案一经公布，必须严格执行，不得随意更改。

竞争上岗原则上在本机关内部实施。对某些专业性较强、本机关无合适人选的职位，也可扩大到本系统或全区范围内进行。

四、基本条件和资格

（一）机关内部参加竞争上岗的人员，应具备国家公务员或机关工作者身份。

（二）应具备《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》规定的基本条件。

通过公开竞争晋升职务者，原则上还应具备党和国家规定的职务晋升的资格条件。为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出，必要时可适当放宽参加竞争上岗的资格条件。对德才表现和工作实绩特别突出的，可越一级参加公开竞争。

（三）具备竞争职位规定的其他任职资格条件。

五、程序和方法

实施竞争上岗，一般应按照下列程序和方法进行：

（一）公布职位。通过召开会议或下发文件通知等形式，公布竞争的职位及职位要求。宣传推行竞争上岗的目的和意义，宣布参加竞争上岗人员的范围、条件以及竞争上岗的程序、办法等事项。

（二）公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员报名，也可采取个人报名、群众举荐、组织推荐相结合的办法报名。报名时由本人填写《竞争XX职位报名表》，并附相应的证件。

（三）资格审查。由单位党委（党组）对报名者依据竞争上岗的条件进行资格审查，确定参加竞争上岗的人选。拟设定的岗位与参加竞争上岗人选的比例一般不少于1:3。允许竞争上岗人员参加2个以上职位的竞争。对经资格审查未通过的人员要说明原因并做好思想工作。

（四）组织考试。组织资格审查合格者进行考试，试题可由本单位或委托有关部门拟定。考试内容主要是履行竞争职位职责所必备的基本知识和能力，考试成绩予以公布。根据实际情况，也可直接进行演讲答辩。

（五）演讲答辩。确定的参加竞争上岗者在一定范围（一般指本机关全体工作人员。有基层单位的，也可扩大到基层单位负责人）和规定的时间内进行演讲答辩。演讲答辩者主要介绍自己的工作经历、德才情况和做好竞争职位工作的设想，并就提出的有关问题进行答辩。答辩题目可由本单位或委托有关部门拟定。

（六）民主测评。根据竞争者演讲答辩情况，由评委直接进行打分，并由参加民主测评人员采取无记名投票方式进行测评。评委打分和民主测评结果汇总后当场公布。也可不设评委，由参加民主测评人员直接进行测评。由评委对竞争者演讲答辩打分的，评委成员由单位领导班子成员及部分主要业务科室负责人组成，一般掌握在5--9人（必须是奇数）。

（七）组织考察。根据竞争者考试和演讲答辩成绩及民主测评结果，按照被考察对象人数多于拟任职务人数的原则，由单位党委（党组）择优确定被考察对象并进行考察。考察内容包括干部的德、能、勤、绩、廉情况。

（八）决定任命。由单位党委（党组）集体研究讨论确定任职人选，并按干部管理权限及分工，报区组织、人事部门审核备案后任命，正式任命前要按有关规定进行公示。

研究确定拟任人选时，要根据竞争者考试、演讲答辩成绩和民主测评结果及组织考察等情况综合考虑。妥善处理好“德”与“才”、“说”与“做”、“组织意见”与“群众评价”的关系。既看演讲答辩效果，又考核平时工作表现；既防止以票取人，又充分考虑群众意见，得不到多数人拥护的，不能选拔任用。

六、几点要求

（一）各单位要在党委（党组）的统一领导下，把竞争上岗工作列入重要议事日程，认真做好在党政机关推行竞争上岗工作的组织实施。

（二）严格竞争上岗程序，要注重实效，保证质量，力戒形式主义和操作简单化。要坚持公开、公平、公正的原则，增加工作透明度。

（三）要加强宣传教育，有针对性的做好深入细致的思想政治工作。教育好评委成员要坚持原则，处以公心，以对党的事业高度负责的精神，客观、公正地评判竞争者的分数。要教育好全体干部正确认识竞争上岗的目的和意义，鼓励符合条件的人员特别是优秀年轻干部积极参与竞争，在民主测评中，对所有竞争者投下自己公正的一票。

（四）要严明工作纪律。在竞争上岗工作中，坚决防止和杜绝可能出现的不正之风，自觉接受干部群众的监督。要和纪检监察机关密切配合，加强监督检查力度，对竞争上岗中的违纪行为，要区别情况给予严肃处理，并宣布竞争上岗无效。

七、人民团体机关和事业单位竞争上岗，参照本实施细则执行。

八、本实施细则由区委组织部、区人事局负责解释。

2001年11月1日

第五篇：中共扬州市邗江区委组织部

中共扬州市邗江区委组织部 扬 州 市 邗 江 区 人 事 局 扬 州 市 邗 江 区 科 技 局

扬邗人〔2008〕23号

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关于印发《〈扬州市邗江区引进并用好优秀 人才工作政策意见〉实施细则》的通知

各镇（街道），邗江经济开发区，杭集工业园、北洲功能区，区各有关部门（单位）：

根据区政府•扬州市邗江区引进并用好优秀人才工作政策意见‣（扬邗政发„2008‟114号）精神，研究制定了•†扬州市邗江区引进并用好优秀人才工作政策意见‡实施细则‣，现印发给你们，请认真组织实施，吸引更多的优秀人才来我区创新创业，推动邗江经济和社会事业又好又快发展。

二〇〇八年十月二十八日

《扬州市邗江区引进并用好优秀人才

工作政策意见》实施细则

第一条为加快实施人才强区战略，推动我区经济和社会事业又好又快发展，根据•扬州市邗江区引进并用好优秀人才工作政策意见‣（扬邗政发[2008]114号，以下简称•意见‣）的精神，制订本实施细则。

第二条引进优秀人才的主体是我区承担教育、卫生、农业、科研、规划、设计等职能的事业单位以及高新技术、支柱产业、重大工程项目、新兴产业等领域的企业和为社会提供各类服务的中介机构。

第三条引进优秀人才的用人单位应按•意见‣和本细则办理引进优秀人才的申请、认定手续。经认定的优秀人才可享受•意见‣规定的相关优惠待遇。

第四条 •意见‣所列优秀人才的各项荣誉、职称、学历一律以相关有权部门批准或公布的文件、证书为准。

•意见‣第二条第三项引进的优秀人才一般应具备硕士以上学位或副高以上职称或国际公认的执业资格，在某一方面有专长，来邗创办或领办科技型企业。“带资金”是指引进人才能为引进企业带来100万元人民币以上投资，且预期能产生较好经济效益，“带项目”是指引进人才能为引进企业带来科研、生产项目，并经有关部门评估预测可产生较好经济效益；“带技术”是指引进人才拥有专利或专有技术等自主知识产权并能进行产业化运作，或能够提升我区某一领域或方面的发展水平。•意见‣第二条第五项创新创业业绩是指以往有过成功创

新创业经验，所创办（领办）的企业取得很好的经济效益和社会效益，或作为主要完成人承担过国家、省级科技项目或获得国家和省科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖及与之相当的其他奖项。

第五条 •意见‣第七条每年评选出的高层次创新创业人才的奖励标准和付款方式为：

1、区财政给予高层次创业人才个人（团队）50万元的资助，分5年付清。被评为省高层次创业人才的，区财政一次性给予20万元配套奖励，不参加区高层次创业人才的评选。

2、区财政给予高层次创新人才个人（团队）20万元的资助，分5年付清。被评为省高层次创新人才的，区财政一次性给予10万元配套奖励，不参加区高层次创新人才的评选。

第六条•意见‣第十一条中鼓励企业与知名高等院校、科研院所合作，在职培养各类紧缺人才，加快企业人才能力的提升，区财政依据相关培训协议，给予20%配套补贴。

第七条成立由区委组织部牵头的扬州市邗江区优秀人才工作评审委员会（以下简称优秀人才评委会），成员由邗江经济开发区、人事局、财政局、经贸局、科技局、劳动和社会保障局、教育局、农林局、建设局等部门的负责人组成，并邀请相关专家参与评审，评审委员会的日常工作由区人事局负责，具体承担政策咨询、联络、接待和受理等日常工作。•意见‣中的各项资助、津补贴及奖励从我区设立的引进优秀人才专项基金中列支。

第八条申报程序及材料要求

1、•意见‣中的各项资助、津补贴及奖励由引进优秀人才单位负责申报。每年11月为申报月，由用人单位将有关申请

材料报区人事局，优秀人才评委会于次月中旬组织评审，并将评审结果公示一周后，兑现相应的优惠政策。

2、优秀人才认定需提供的资料

(1)用人单位填写•扬州市邗江区优秀人才确认登记表‣（一式三份）。

(2)个人身份证（护照）、学历（学位）证书、专业技术资格（执业资格）证书（原件、复印件）。

(3)专家、学术技术带头人等荣誉证书（原件、复印件）。

(4)承担省级以上科技项目或获得科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖等反映引进人才能力和业绩的相关证明材料。

(5)用人单位与引进人才签定的聘用合同。

(6)购房相关证明（在扬州安家购房者）。

3、经区优秀人才评委会评审认定的优秀人才，经公示后对照•意见‣的奖励标准填写相应的•扬州市邗江区优秀人才津补贴兑现申请表‣，•扬州市邗江区优秀人才购房补贴兑现申请表‣，由区财政局拨付用人单位。用人单位应积极创造条件，确保•意见‣中单位应明确承担的50%补贴和购房补贴足额发放到位。

4、高层次创新创业人才评选方法及程序

我区引进高层次创新创业人才评选的申报工作每年开展一次，与省高层次创新创业人才引进计划申报工作同步进行。按省里的统一部署，由区委组织部布置实施，由区内工业企业、创新创业载体，对照条件进行申报，填写并上报•江苏省高层次创新创业人才引进计划申报书‣及相关附件材料。已落户的由区科技局受理，尚未落户的由区人事局受理。

在每年省高层次创新创业人才评审结束后，我区对申报省

高层次创新创业人才引进计划但未获省财政资助的对象，由区委组织部牵头负责，区人事局、区科技局等部门配合实施。评选奖励的主要程序为：

(1)部门初审。由区委组织部、区人事局、区科技局，按照•意见‣标准对申报材料的规范性和完整性进行审查，并邀请相关行业专家对申报人员进行初审，选出候选人。

(2)实地考察。由区委组织部、区科技局、区人事局等部门负责人和相关专家组成考察组，到候选人所在企业（载体）深入考察，与候选人进行答辩交流，并查看相关资料。

(3)评审会评审与公示。区优秀人才评委会对初审后的候选人，对照条件，评审认定后予以公示。评选人数根据当年申报情况，由评审会研究确定。

第九条企业博士后科研工作站进站博士后研究人员，在站期间的专项津贴由企业进行申请，并提供以下资料：

1、•博士后研究人员在站期间津贴申请表‣；

2、个人身份证，博士学历、学位证书（原件、复印件）；

3、博士后进站工作的相关材料（协议、推荐信、批复等）；

4、研究项目立项表。

博士后在站期间的专项津贴由区人事局审批，按发放。完成科研课题出站后，愿意继续留设站企业工作的博士后的科研资助，由用人单位提出申请报告，凭•博士后研究人员期满审批表‣，博士后出站综合考评报告，单位与个人签订的聘用合同等相关资料报区人事局审批，按发放。

第十条对获得省、市、区“有突出贡献的中青年专家”荣誉称号者的配套奖励，区人事局根据政府的发文和奖励证书，由区人事局负责发放奖金。

第十一条引进国（境）外智力项目或聘请国（境）外专家进行技术指导的用人单位填写•引智项目（专家）补助申请表‣，经区人事局审批后由区财政局将补助经费拨付到用人单位。

第十二条经认定的优秀人才，属流动原因不能正常接转人事关系的，由区人事局授权，区人才服务中心为其新建档案。

新建档案需提供的资料（原件及复印件）：

1、•优秀人才重新建档申请表‣

2、本人身份证及户口簿

3、学历、学位证书，毕业院校教务处出具并盖章的学籍卡或有效学历证明。

4、专业技术资格证书、聘书和职业（从业）资格证书。

5、本人自传或干部履历表。内容包括本人基本情况，学习、工作简历，学术专长及工作业绩简述、奖惩情况等。

6、有关业绩、获奖材料。

第十三条本实施细则由区人事局负责解释。

第十四条本实施细则自发文之日起施行，如以往的文件与本实施细则有冲突，以本实施细则为准。在执行•意见‣过程中出现的本细则未尽事宜，由优秀人才评委会研究决定。

中共扬州市邗江区委组织部

扬州市邗江区人事局

扬州市邗江区科技局

二○○八年十月二十八日