中国民航面临的恐怖威胁及相关对策初步探讨

第一篇：中国民航面临的恐怖威胁及相关对策初步探讨

航空安全与恐怖主义作业

(论文)

学

号：XXX 姓

名：XXX 指导教师：XXX

二〇一一年 十一 月

航空安全与恐怖主义(论文)

论文题目

中国民航面临的恐怖威胁及相关对策初步探讨

创见性声明

本人声明：所呈交的课题研究论文是本人在指导教师的指导下进行的工作和取得的成果，论文中所引用的他人已经发表或撰写过的研究成果，均加以特别标注并在此表示致谢。

论文作者签名：XXX 签字日期： xxxx 年xx月xx日

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课题研究论文作者签名：XXX 指导教师签名：

签字日期：XXXX年XX月XX日 签字日期： 年 月 日

摘 要

当前，我国正处于从“民航大国”向“民航强国”的转变过程中。与此同时国际恐怖主义也日趋壮大。自20世纪60年代起，国际恐怖主义活动进入高潮期，各类恐怖主义活动对民航运输业一直构成严重威胁，制造了大量的劫、炸机，以及袭击民用机场的事件。中国民航也经历过多起劫机、破坏事件，其中绝大多数是劫机叛逃。

“3·7”事件直接对中国民航构成了危害。随着国外反华势力以及国外恐怖组织对国内恐怖主义组织的进一步支持，境内恐怖活动的行动理论、犯罪手段和打击目标也在发生变化[l]。针对中国民航实施的恐怖主义活动，将成为未来中国民航所面临的最大威胁。国家政府及中国民航局提前做好应对策略是有必要的。所以在此我借着此篇论文来研究一下中国民航防范恐怖主义的对策。

关键词：恐怖主义；中国民航；威胁；对策

中国民航面临的恐怖威胁及相关对策初步探讨

目 录 导论...........................................................................................................................1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 3.1 3.2 课题背景及研究对象.....................................................................................研究思路.........................................................................................................本文主要贡献.................................................................................................恐怖主义的概念.............................................................................................恐怖主义形成的原因.....................................................................................恐怖主义对国际的威胁.................................................................................恐怖主义对中国民航的威胁.........................................................................2 恐怖主义理论基础...................................................................................................恐怖主义的威胁.......................................................................................................中国民航防范恐怖主义的对策...............................................................................5 结论...........................................................................................................................参考文献...................................................................................................................致谢...........................................................................................................................中国民航面临的恐怖威胁及相关对策初步探讨 的对象至于恐怖之中，来达到某种政治目的的行为。国际社会中某些组织或个人采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段，企求实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动。恐怖主义事件主要是由极左翼和极右翼的恐怖主义团体，以及极端的民主主义、种族主义的组织和派别所组织策划的。不论它在什么地方发生，都是针对我们的民主政体，针对我们的基本价值观念，并且经常针对我们的根本战略利益。

2.2恐怖主义形成的原因

在当今，恐怖主义盛行并不偶然，从它的产生、发展到引人关注，与国际政治、经济和文化的发展等均有着复杂的关系。首先，恐怖主义泛滥，是宗教冲突加剧的结果。在这几年中，影响最大的无疑是伊斯兰原教旨主义。伊斯兰原教旨主义又称“伊斯兰复兴运动”，是教斯兰教中一股极端保守的宗教势力。随着信息产业的发展，西方文化开始渗透进了一些穆斯林国家，诸如基督教等各种非伊斯兰的宗教的教义也得以进入这些穆斯林为主的国家；这时，那些极端的原教旨主义分子对此无法接受，他们极力反对非穆斯林文化的异端邪说，号召全面实现政治、经济以及社会生活的“伊斯兰化”。

其次，在许多国家不断存在着恐怖主义得以滋生的新土壤。在不少国家，贫富悬殊，社会不公，种族岐视，各种社会矛盾日益突出，加上经济的衰退以及失业等原因，许多年轻人希望与现实抗争而不断以恐怖事件来宣泄。

此外，许多民族矛盾并未获得很好的解决。在巴以之间，由于以色列新政府推行的是强硬的对巴路线，因而巴以之间的相互报复的事件层出不穷，这导致处于弱势群体的巴勒斯坦少数激进组织以自杀性恐怖事件来报复以军士兵的狂轰烂炸。在西班牙北部地区，由于巴斯克分离分子一直要求成立一个独立的国家，因而在未得到满足之后，屡屡制造诸如爆炸等恐怖事件。在斯里兰卡以及印尼，都存在着类似的情况。

最后，不能不提到，高科技的发展，现代科技知识的普及，也是新型恐怖活动产生的一个不可忽视的重要原因。自90年代以来，随着新科技革命的发展，恐怖分子也开始采取高科技手段来制造恐怖暴力事件，从而使人们更加难以防范。[2]

中国民航面临的恐怖威胁及相关对策初步探讨

中国民航历史上遭遇的多起劫机案件，均为境内犯罪人员为个人目的，劫持中国民航客机企图外逃。恐怖组织可能因此选择在境外，利用当地获取武器、炸药等物品的便利条件，试图劫持中国民航客机。其目的可能是要挟中国政府，以航空器上人员的安全为条件，换取释放被逮捕的恐怖分子、**分子。而中国境内主要的恐怖主义势力更多是效仿“基地”组织的行为方式，因此这种趋势在国内也有可能日趋明显。另一种可能性是参照“9·11”模式，在境外劫持航空器后，胁迫航空器进入中国境内，然后以航空器为武器对预先选择的地面目标实施自杀式袭击。因此，对民航安保而言，一旦发生空中劫持航空器的事件，处置难度将大幅度提升。所以恐怖主义对我国民航威胁还是相当大的。[l]

4中国防范恐怖主义的对策

恐怖主义组织已经成为当今世界爱好和平人民的公敌，它的存在和发展不仅威胁着我国的安全，也影响了世界的和平与发展。针对恐怖主义目前的活动以及将来可能出现的情况，中国政府防患于未然，采取积极措施，打击地区恐怖主义势力，维护地区的和平与稳定。

民航、机场无论在何时都是恐怖主义觊觎的目标。受当前国际恐怖活动启发和影响，境内外的民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力有可能相互勾连，策划实施以民用航空为目标的暴力恐怖活动；国内“法轮功”等非法组织和暴力犯罪团伙可能铤而走险以恐怖手段报复社会，空防安全形势前所未有的严峻复杂。全力维护社会政治稳定成为当前我们首要的工作。作为机场公安机关，我们一定要居安思危，治不忘乱，进一步增强忧患意识，增强历史责任感，兢兢业业、扎扎实实地做好维护稳定的各项工作。为此，我们必须采取以下必要的对策：

（一）大力加强国际间合作。

自1978年以来，我国政府先后加入了《东京公约》、《海牙公约》、《蒙特利尔公约》、《反对劫持人质的国际公约》；1987年，我国又加入了《关于防止和惩治侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》等国际公约。“9·11”事件后，九届全国人大第二十四次会议批准了我国加入《制止恐怖主义爆炸的国际公约》和《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》两个反恐公约。到目前为止，我国已经参加了11项国际反恐条约，充分显示了我国政府对国际反恐合作的诚意和重视程度。[5]

中国民航面临的恐怖威胁及相关对策初步探讨

不能夸大恐怖主义的危害后果，也不可盲目乐观，报喜不报忧。

最后我们必须建立反恐技术保障机制。在当代社会，科学技术日新月异地发展，恐怖分子搞恐怖活动的技术性与隐蔽性越来越高，要有效开展反恐怖斗争，就必须要以创新意识为指导，与时俱进，大力加强反恐怖的科技研究与开发工作，不断发明出新的反恐怖武器，不断更新反恐怖部门的技术装备，不断研究新的反恐技、战术，提高发现恐怖分子伪装、藏匿武器和侦破恐怖犯罪案件的能力。

(三)加强国际合作，切断恐怖组织的资金来源。

要铲除恐怖势力，还必须切断其资金来源。为此，中国人民银行已经建立了专门的反“洗钱”机构，以打击恐怖犯罪活动的融资。2002年9月11日，联合国安理会正式通过决议，对“东突伊斯兰运动”进行资产冻结、旅行限制和武器禁运等制裁。9月13日，中国外交部发文通知国内各级政府部门，要求采取措施，严格执行安理会决议，并特别注意调查、冻结“东突”恐怖组织的资金。此外，还要高度重视恐怖组织利用创办社会团体、慈善机构、商贸公司等合法组织为掩护筹措资金。目前，中国已全面打响金融反恐战，成为国际金融反恐领域的重要成员。

5结论

恐怖主义对我国的威胁是不容忽视的，本文就我国面对的具体恐怖主义威胁及需要采取的措施进行了一定的探讨。如果严格采取这些措施，我想我国在一定程度上就可以达到防范恐怖主义的目的。

由于我初次写论文，水平有限，本文的研究不可避免的有许多不足之处。如缺少详尽的数据，没有进行具体分析等。

第二篇：我国石油安全面临的威胁和对策

我国石油安全面临的威胁和对策

目前我国石油进口逐年增加，未来我国将不得不依赖于石油进口，一旦海外石油被切断，将对我国经济造成毁灭性的打击，我国石油安全当前面临的威胁主要有三个方面。

一是国际金融危机和经济危机的冲击。国际油价的大起大落势必造成中国石油企业海外投资的不确定性。此外，一些国家为了缓解经济危机带来的负面影响，对石油、煤炭等资源性产品征收高额关税，这使得中国海外石油进口价格的不确定性进一步增强。

二是一些国家多方面遏制中国石油发展。中国经济的高速发展，使得国内对石油的需求旺盛，中国已经成为世界第二大石油消费和进口国家，使得世界能源战略格局发生根本变化。这使得一些国家，加紧在全球布局争夺油气资源，甚至在国际上散步中国威胁论、能源威胁论等。

三是世界地缘政治冲突加剧，中国石油安全外患严重。经济发展离不开石油，自然与政治分不开，这就是石油政治。美国等一些国家通过政治外交甚至军事手段其势力已经渗透至中东等一些重要产油地区。中国的石油进口大部分聚集在这一地区，加上目前叙利亚、伊朗政治形势严峻，这为未来几年中国确保海外石油进口安全埋下了极大隐患。

第一，大力实施煤化油战略和积极开发原油替代品,加紧海洋石油资源的勘探和研发海洋采油技术。我们要从整个能源战略出发,优化能源结构,降低能源结构中的石油比例,尽可能地实现非石油能源向应用石油能源的转化,进而降低国民经济发展对石油资源的过分依赖｡应重视煤炭液化､气化技术的研究,发展高新技术产业,达到煤炭的清洁利用､高效利用､增值利用,减少对石油的依赖｡

第二，实施石油贸易的多元化。今后我国的油气资源外部供应线路必须实施多元化的方针而绝不是像目前的这种单一的和绝对的海上运输路线,改变石油贸易上长期的偏向中东和非洲的地域保守做法,开发地域盲区,充分的利用国际石油资源｡除此之外,还应通过各种方式从国际市场上寻找稳定的供货渠道,积极的实施“走出去”战略,积极参与国际石油市场的竞争,以实现石油供应的多元化,规避当前石油集中带来的风险｡

第三，建立适合我国国情的战略石油储备体系。立法先行是国际石油战略建设的成功经验,我国石油储备建设,务必走“要储备,先立法”的道路｡加快石油立法,尽快制定出台我国的《石油法》､《石油储备法》等法律法规｡通过法律法规明确石油储备建设的目标､管理､资金､方式等问题,使我国石油储备建设的全过程有法可依,有法可行,有法律保障｡

综合以上，我们要尽快解决石油安全问题，为我国实现中华民族的伟大复兴创造良好的条件，早日成为世界强国。

第三篇：2014年企业面临六大主要网络安全威胁

厦门天锐科技有限公司

2014年企业面临六大主要网络安全威胁

在信息安全论坛(ISF)安全讨论大会上，“携带自己的„”趋势成2014年全球企业面临的安全威胁首位。ISF全球副总裁Steve Durbin建议，在新的一年，企业应该对风险管理采取“基于弹性”的方法。

Durbin表示，“企业必须对威胁做好准备，这需要高水平的合作与协作，这将帮助企业快速有效地预防、发现和响应攻击事件。”我们也许可以对付这些威胁中的单个威胁，但当这些威胁结合时，事情就会变得更加复杂。Durbin强调企业应该找到值得信赖的合作伙伴，共同探讨网络安全问题。

以下是2014年企业面临的六大安全威胁：

No.1：BYO趋势

排在首位的是BYO趋势，这里并没有漏掉D，员工不仅携带自己的设备到工作场所，他们还携带自己的电子邮箱账户、云计算存储等。Durbin称：“现在已经不仅仅是移动设备。”

ISF报告中称，“随着越来越多的员工携带移动设备到工作场所，各种规模的企业都开始意识到信息安全风险，这些风险源于内部和外部威胁，包括对设备本身的管理不善，对软件漏洞的外部操纵，以及测试不良的不可靠的业务应用程序等。”

企业应该继续留意事态发展，部署一个良好的计划来应对BYO趋势。No.2：云计算中的数据隐私问题

Durbin称云计算并没有带来很多风险，只要企业能够解决这些问题：知道企业有多少云计算;其他公司的数据是如何存储在相同服务器上的;企业的存储服务是否被转包;当与云计算供应商的合同终止时，企业是否有明确的后续计划。

ISF称，“虽然云计算服务有着明显的成本和效率优势，企业也应该关注信息安全隐患问题，企业必须知道他们保存的信息是否是个人可识别信息(PII)，是否需要足够的保护。”

No.3：声誉受损

Garcia Cyber Partners负责人Greg Garcia称现在有两种类型的公司：已经遭受过攻击的公司和即将遭受攻击的公司。

有些企业天真地认为他们不会遭受攻击，或者认为企业不会受到攻击的影 1

厦门天锐科技有限公司

响。改变这种想法的方法之一是聚集企业关键人员，看看他们各自将会如何对攻击作出反应。

Garcia称：“对于你的营销经理、你的投资服务主管、你的人力资源团队而言，攻击意味着什么?”当攻击有可能导致企业股价暴跌时，大家才会引起高度重视。

No.4：隐私保护和监管

ISF称，企业需要将隐私问题视为合规风险和业务风险。其报告称：“我们开始看到越来越多围绕信息收集、存储和使用的法律法规，特别是在欧盟，而且对于数据丢失和泄漏事故通知方面都有重罚。对此，企业应该加强监管管理，不仅仅是对安全团队，还应该涵盖人力资源、法律部门以及董事会成员。”

No.5：网络犯罪

Durbin和Garcia都强调精明的犯罪分子正在协作来共同发动攻击。Garcia称：“坏人们非常懂得协作的意义，因为协作能够为他们带来巨大的优势。”企业不仅要面对这些强大的网络罪犯，而且还要应对各种监管合规问题。“意识到这些问题的企业将会加强其防御能力，从而减少这些不可预见的影响。”

No.6：物联网

高速网络和物联网将会创造这样的场景，即汽车能够提前预测到堵车情况，并了解其驾驶员无法及时赶到机场，它会联系机场改变航班。Durbin表示：“但是如果这种信息落入坏人的手中，就会带来破坏性的影响。”

企业可能无法每次避免这种严重的事故，同时，很少有企业有“成熟的结构化的方法来分析问题所在”。他补充说：“通过对网络安全采取广泛的合作的方法，政府部门、监管机构、高级业务经理和信息安全专业人员将能够更好地了解网络威胁的本质，并迅速和适当地作出反应。”

第四篇：图书馆网络安全威胁与对策

图书馆网络安全威胁与对策

(河南财政税务高等专科学校 孙天翔)

摘要：通过对图书馆网络存在的安全问题和安全隐患的分析，结合实际工作经验，探索图书馆网络安全管理的策略。

关键词：图书馆网络安全策略

计算机网络的飞速发展，推动着图书馆的数字化建设。图书馆网络是图书馆的基础设施，它的安全状况直接影响图书馆工作的开展。目前，随着网络应用的深入，图书馆网络面临的攻击呈正比增加，各种各样的安全问题使图书馆网络时不时呈现“亚健康状态”。同时，随着网络规模的扩大，用户对网络性能要求的不断提高，图书馆网络安全问题倍受关注。

一、安全威胁的来源

图书馆网络具有计算机系统管理复杂、用户活跃的网络环境和有限的资金及人力投入等特点，这些特点使图书馆网络既是大量网络攻击的发源地，也是网络攻击者最容易攻破的目标。当前，图书馆网络常见的安全威胁来源有如下几种：

1、软件漏洞。几乎所有的操作系统和应用软件都存在安全漏洞。UnixLinux、Windows系列等服务器操作系统安全风险级别不同，都存在一些安全漏洞和安全缺陷，这些不安全因素往往是攻击者进行有意识攻击的首选目标。在系统软件和应用软件开发过程中的程序后门也是软件安全漏洞的重要原因。漏洞可以理解为某种形式的脆弱点，目前，有名的安全漏洞或脆弱点就多达150处，随着时间的推移，将会有更多新安全漏洞被人发现和利用。

2、网络病毒的侵扰。网络病毒传播的途径多，速度快，范围广，危害信息安全。网络病毒一般分为蠕虫和木马两类，主要通过电子邮件，网页代码，文件下载，漏洞攻击等方式传播，危害日益严重。如冲击波杀手病毒曾泛滥网络，造成网络核心设备过载死机，严重影响网络的运行。震荡波病毒曾大肆传播，感染病毒机器反复重启，严重影响了用户的使用。网络病毒严重危害了网络，在用户的心理上造成了一些恐慌。

3、人为的恶意攻击。这是网络所面临的最大威胁，多数计算机犯罪属于这一类。人为的恶意攻击的来源主要有：(1)来自网络外部的入侵、攻击等恶意破坏行为。目前在互联网上，人们可以自由下载很多攻击工具，这类攻击工具设置简单、使用方便。因此，普通攻击者可能不需要很高的技术水平便会对系统造成危害。(2)内部用户的攻击行为。图书馆网络内部有许多服务站对外开放，让用户很方便地使用，但是用户加入的同时，也给图书馆网络安全带来了威胁。许多恶意用户利用网络的内部站点，对图书馆的网络进行攻击，给网络资源带来很大危害。例如，授权访问尝试，它指的是攻击者对被保护文件进行读、写或执行的尝试，也包括为获得被保护访问权限所做的尝试。

4、网络管理员与网络用户的错误操作。网络管理员的失误主要表现在对服务器系统、应用软件服务器端和网络设备设置不当造成的安全漏洞，如服务器端口开放错误、普通用户权限设置失误、网络设备安全设置不完整等。网络用户或低权限用户通常有一些无意识的错误操作，如口令设置不慎、将自己帐号随意借用他人、任意共享本地资源等行为。

二、图书馆网络安全策略及实现

针对图书馆网络安全所面临的各种问题，需要制定一套有针对性的完整的安全策略，该安全策略及其实现方式应包括以下内容：

1、网络管理策略：严格控制内部网络和互联网之间的联系，阻止黑客攻击，防止网络病毒的传播，同时要合理利用网络带宽并对网络信息进行安全过滤。图书馆网络安全和科学管理密不可分，一旦发现安全隐患的苗头及时补救可以避免更大的损失。制定一套行之有效的管理制度并严格执行是保障图书馆网络安全的重要举措。管理制度要确保开展以下工作：①定期检查服务器日志，发现异常情况及时处理。②利用网络检测工具定期对网络运行情况 1

进行检测分析，防止网络攻击。③对服务器及终端设备定期检测。④用户使用网络设备和终端必须认真登记。⑤所有的工作记录要保留在案，以便事后分析和总结，为将来可能出现的安全隐患提供判断依据。

2、用户和终端的安全策略：预防用户恶意或非恶意的非法操作和误操作，防止用户端的病毒传入同时要保证用户数据的正确恢复。对用户和终端采取足够的安全措施可以使内部网络从源头堵住不安全因素，做法主要有以下几点：①终端操作系统安装网络查毒、杀毒软件，病毒库应及时更新，终端操作系统还应具备还原功能以防用户修改。②所有终端上的数据和程序均应严格分开保存，对于数据共享应严格设置共享权限。③用户使用终端要有授权，并且可以对用户的操作进行监控并记录用户的操作过程。

3、服务器端安全策略：首先，服务器端提供有授权的服务，这些服务的对象应是有授权的用户和有授权的终端。其次，服务器端应提供数据的正确发布和维护。

（1）网络服务器的安全设置：网络服务器向因特网和内部网提供网络应用服务，如图书馆网站web服务等，网络服务器是最容易受到攻击和破坏的对象。根据实际经验通常以下工作是必要的：①网络服务器操作系统和应用程序一定要及时升级，补齐漏洞补丁。②与网络服务无关的任何应用软件程序不要安装在服务器上。③网络服务器应安装网络查毒、杀毒软件，及时更新病毒库。④屏蔽不使用的网络端口和协议，利用操作系统自身的安全策略管理器认真进行必要的安全策略设置。⑤安装防火墙对内部网络和因特网进行隔离，对防火墙规则进行合理设置，并根据实际网络使用情况进行定期调整。

（2）数据服务器的安全设置：数据服务器向因特网和内部网提供网络数据服务，如学术期刊电子资源服务、馆藏图书文献电子资料服务等，它是数字图书馆的核心。用户使用图书馆的最终目的就是获取数据即信息，因此，数据服务器的安全状况关系到图书馆各项目服务的正常开展。数据服务器的安全设置除应具备网络服务器的安全设置外，还应具备以下内容：①数据服务器对于用户来说应是隐藏的，用户无法通过内部网络或因特网直接访问。用户要获取数据服务器中的信息，只能通过网络服务器向数据服务器提出申请，再由网络服务器将信息传输至用户。②数据服务的对象要有严格的授权，包括用户身份的验证、使用终端的验证、用户可以访问的数据范围限制、用户访问的时间限制等。③数据服务器应具备防恶意下载功能，可以定义适当的下载规则来保证数据的合理利用。④数据的更新和维护要有严格的授权。⑤关键、机密数据的一定要定期检查和备份。

三、结语

图书馆网络安全问题本身具有动态性，任何时候都不能认为自己的网络是安全的。网络安全防范是一种持续不断的工作，防范不仅是被动的，更要主动进行而取得主动权。主动分析图书馆网络存在的安全问题和可能受到的安全威胁，跟踪最新的网络安全技术，实时调整网络安全策略，是图书馆网络安全的保障。

参考文献

[1]胡道元,闵京华.网络安全[M].北京:清华大学出版社,2004.[2]马辉.分析计算机网络的安全隐患,阐述防御对策[J].现代情报,2005,(6):31-34.2

第五篇：我国周边安全环境面临的主要威胁

1、东北亚方向：一是朝鲜半岛问题，二是中日问题。

（1）朝鲜半岛因核问题闹得沸沸扬扬，朝核危机能否得到妥善解决，直接关系到东北亚地区的稳定和我国的安全。首先是地区无核化能否实现，如果朝核问题谈判破裂，日本、韩国甚至台湾都会以此为借口发展核武器，届时东北亚地区则完全笼罩在核阴影之下，我国也面临核武器的直接威胁；其次是朝鲜政权是否稳定，如果朝鲜现政权垮台，西方敌对势力必将趁虚而入，则我国防御纵深大大缩短，必然会有大批朝鲜难民涌入东北，给我社会稳定和经济发展带来巨大影响。

（2）中日磨擦的焦点集中在四个问题上：历史问题；钓鱼岛问题；台湾问题和日本扩军问题。

日本对华政策中消极因素明显增长，随着日本经济、军事力量进一步增强和政治野心的不断膨胀，日本对我国安全构成的潜在和现实威胁呈上升趋势。日本作为战败国，无视亚洲人民的感情，修改历史教材，否认战争罪行，屡次尝试突破和平宪法，国防战略也逐渐由“防御型”向“进攻型”转变，一直保持国防费用总额世界第二、人均防务费用世界首位的状态。

2、中亚方向：一是“三股势力”的威胁；二是中亚局势。

（1）所谓“三股势力”，就是指宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力，它们企图推翻中亚各国的世俗政权，并按照所谓“纯粹民族教义”建立“纯粹伊斯兰政权”。鉴于中亚局势的复杂性，特别是种族和宗教等因素，不论是采用武力还是其他手段都无法根除在中亚及其周边地区的“三股势力”。对其进行标本兼治以及防范打击仍将是长期、不能掉以轻心的任务。

（2）印度对我国领土的侵犯和威胁，中印边界从未正式划定，中印之间曾因边界领土争端爆发了1962年的边境武装冲突，此后两国在政治上对立、军事上对峙了多年。80年代中期以来，两国之间也没有签定过涉及中印边界具体位置的条约和协定。除此以外，印度还积极支持**集团分裂国家的活动，妄图分裂我西藏地区。作为敌手与共同发展的“朋友”，印度不可不防。

印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。冲突自1947年因克什米尔问题升级，矛盾根深蒂固；而今，特别是“9·11”事件以后南亚地区战略格局变化、大国争夺的影响，印巴关系再次扑朔迷离。一旦爆发大规模冲突，将使我国处于两难的境地。如果印度封锁印度洋，将影响我还上石油供应线的安全，并对我边境地区的安全带来直接影响。

美国和西方势力正积极插手中亚国家的事务，企图发动一连串的所谓“颜色革命”，大力扶持那里的亲西方反对派通过“合法程序”的选举夺取政权，使独联体面临解体的危险，也使俄罗斯在这一地区的主导地位和核心作用被大大削弱。欧亚大陆地缘政治格局正在发生有利于西方的重大变化。这对以中俄为主导的上海合作组织、特别对我国的西部安全环境来说，无疑是新一轮的巨大冲击。值得我们高度关注和警惕。

3、东南亚方向：台湾问题，南海问题

（1）近年来，台湾岛内的政治生态持续恶化，台独势力铤而走险、制造台独重大事变的可能性大大增加。连宋访问大陆以后，两岸关系虽出现了某些缓和迹象，但总体严峻的局面没有改变。台湾问题仍处于可能爆发严重冲突的高危期。近来，美日联手干预台湾问题的势头明显加强，这对我“遏独、止独”的战略意志、决心和战略能力都是历史性的重大考验。（2）在南海350万平方公里的面积中，有200余万平方公里在中国传统海疆线以内；南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，历来就是中国领土不可分割的一部分。但越南、菲律宾、马来西亚等国却声称“南海是东南亚人的海”，同时也不承认中国对南沙群岛的主权，越南甚至还坚持对西沙群岛拥有“主权”。

目前，除中国外的南海毗邻国家均已宣布建立领海、专属经济区和大陆架。有的国家还宣布了领海基线，相邻或相向国家间有的还签订了划界协议。按其单方面宣布的界线和协议，中国传统海疆线以内的海域大部分被分割侵占。中国海域便出现了岛屿被侵占、海域被分割、资源被掠夺的严重局面。对此，中国政府从地区和平与稳定的大局出发，提出了在争端解决之前“主权属我，搁置争议，共同开发”的主张，愿为海上边境地区的长期稳定与互利合作而努力。从目前情况看，实现以上诸多争议问题公平合理的解决，尚需进行艰巨的谈判。

4、美国的全方位威胁

近年来，美国以反恐为名不断加大对亚太地区的关注和投入，调整和加强在我国周边的军事存在。美在我国周边地区投棋布子明显存在对我国进行战略挤压和遏制的长远考虑，对我国周边安全环境构成严重威胁。主要影响有：

（1）强化在亚太地区的军事存在客观上对我国形成战略“合围”之势，将增大对我国的军事压力，使我国的周边安全环境更趋复杂。加紧构筑从中亚、南亚、东南亚到东北亚的基地链，在我国东部加强与日、韩军事同盟，在我国南部加强与澳、菲、新军事合作，在我国西部加大对中亚的军事渗透，在我国北部加强与蒙古军事合作，将使我国处在美四面包围之中，对我国的国家安全构成重大威胁。

（2）对我国解决台湾问题构成强大牵制和潜在威胁。美提升亚太驻军的“远程机动作战”能力，将给我国解决诸如钓鱼岛、南海等问题增添新的难度。特别是美加强在台湾周边地区的军事存在，增强应对台海危机的能力，将对我国解决台湾问题构成强大牵制和潜在威胁。美扩大在东南亚的“军事准入权”，使一旦发生“台独”重大事变我被迫采取断然措施，美军可以从冲绳、菲律宾、印尼等较近的军事基地迅速投入战斗，并为其后续部队跟进作战提供跳板;美驻军中亚，不但对我国保持长期稳定的地区安全环境、构建西北战略安全屏障产生不利影响，而且一旦台海地区爆发冲突，美驻中亚空军将对我国西北战略腹地航天、能源等重要目标构成严重威胁，同时也极大地牵制我国在台海地区的行动。

（3）对我国能源安全构成严重威胁。随着经济发展，我国对油气等能源的需求量急剧增加，目前我国正在积极采取措施打开中亚石油市场。若美长期驻军中亚，控制该地区油气生产与运输，将钳制我国从中亚进口石油。马六甲海峡全长900公里，是一条海上大动脉，每年有6万多艘300吨以上级船通过，世界原油的一半、贸易量的1/4都运经这里，战略地位非常重要，也是进入我国东海和南海的重要通道。美若在马六甲海峡驻军，控制马六甲海峡，将对我国从中东地区进口石油直接产生威胁。

目前，美国虽然仍将反恐、防核扩散和维护本土安全作为当务之急，暂不会把我国视为最大安全威胁。但是，美一只眼睛紧盯着国际恐怖主义和“无赖国家”的同时，另一只眼睛却盯着中、俄军潜在竞争对手，始终未放松对我国的防范和遏制。奥巴马上任后，仍对我国继续实行“接触加遏制，合作加防范”的两手政策，对我国进行战略挤压和威摄，牵制我崛起和在周边影响的扩大，构成对我国外部最大安全威胁、严重影响我国营造和平稳定的国际环境和睦邻友好的周边环境。对此，从我国周边安全环境来考量，这不能不引起我们的高度重视和警惕。