刘飞：《中国共产党纪律处分条例》适用过程中难点问题汇总

第一篇：刘飞：《中国共产党纪律处分条例》适用过程中难点问题汇总

《中国共产党纪律处分条例》适用过程中难点问题汇总

问题一：新条例第27条规定：党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，如果党组织给予撤销党内职务、留党察看处分，实践中往往就意味着涉嫌犯罪的违纪党员不再被追究刑事责任。困惑在于：如何把握党员涉嫌犯罪被给予重处分与移送司法机关的“度”？

问题二：新条例第34条第3款，“其他纪律处分”如何界定？是指政纪处分？

问题三：新条例第57条第（五）项，“其他对抗组织审查的行为”，能否将收买、威胁、色诱纪律审查人员（办案人员）包含进去？

问题四：新条例第66条，不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项，定性为违反组织纪律；新条例117条，在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时，对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的，定性为违反工作纪律。这两条区分要点主要是问题、事项的重要性？结合界定重大事项、重大问题，能否采取概况+列举的方式示例？

问题：新条例第103条（权色交易、给予财物搞权色交易）与第127条（与他人发生不正当两性关系）如何区分？（马森述主任仅从对象是否特定区分，恐怕还不够）。第127条第2款利用职权、教养关系、从属关系或者相类似关系发生性关系的，都有可能违背妇女意志与他人发生两性关系，如何区分此违纪与强奸犯罪？ 问题：新条例第120条，是否意味着律师无法根据律师法有关规定，查阅、复印纪检监察机关卷宗？何种情况下律师可以查阅、复印卷宗？

问题：新《条例》中有二十多处违反“有关规定”的条款，如第六十六条“不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题……”、第六十七条“违反个人有关事项报告规定……”、第六十八条“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会……”等，纪委在下达处分决定时，是否必须要引用“有关规定”的具体条文？

问题：新《条例》第88条违反有关规定从事营利性活动条款，有关文件中明确指出规范是党员领导干部，也即处级以上干部（科级干部及基层所站负责人参照执行），基层执纪实践中，如果一般事业单位工作人员（含工勤人员），如教师、医生等，教育系统、医疗系统内部又没有相关政策规定不准从事营利性活动，这种情况下如何处理？

问题：新《条例》第85条有关操办婚丧喜庆事宜方面规定，《中国纪检监察报》指出条例没有禁止党员操办婚丧喜庆事宜，没有搞“一刀切”尊重党员作为社会一员在社会生活中的正当权利，那么如果单位领导平时正常的参与同事之间的婚丧喜庆事宜（即我们通常所说的“随礼”），当自己有婚丧喜庆事宜时单位同事也前往随礼，且标准与当地条件相符，是否就不构成该违纪？

……

未完待续。

第二篇：征地拆迁过程中存在的难点和问题

征地拆迁过程中存在的难点和问题

近年来，随着城市建设及郊区城市化建设快速发展，征地拆迁项目不断增多，规模也不断扩大。越来越多的土地被征用、房屋被拆迁，随之而来的征地拆迁纠纷也不断增多，在一定程度上影响了社会的治安和稳定。

近年来征地拆迁工作大体上稳定、有序地开展，但也存在着不可忽视的难点和问题，主要有：

一、征地拆迁补偿政策存在差异。征地拆迁补偿政策总体上是好的，但在区与区、街道和街道，甚至同一条街道的同类房屋由于建设项目的不同补偿标准存在差异，引发了不少纠纷。此外，农村村民与城镇居民的补偿标准不一样，村民与居民进行比较，在城乡结合部位也给征地拆迁工作造成了不小的阻力。

二、新、老征拆文件交替时期，征地拆迁工作尤为敏感。随着时间的推移，城市化进程越来越快。由于老政策的废止和新政策的出台，导致同一区（县）甚至同一街道（乡）的同类房屋有着截然不同的补偿标准，拆迁户的心理上出现了极大的不平衡，严重影响了征地拆迁工作的推进。

三、安臵房建设工期较长。征地拆迁工作时间紧、任务量大，许多重点项目的征地拆迁工作都存在赶工期的现象。征地拆迁和安臵工作是紧密联系的，拆迁户配合征收，完成拆迁以后，安臵房的建设工作却放缓了脚步。许多在外租房居住的拆迁户，一等就是两、三年，严重影响了他们的日常生活和工作，由此也产生大量的群体上访事件，增加了今后征地拆迁工作的难度。

第三篇：关于违反信访工作纪律适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释

关于印发〘关于违反信访工作纪律适用〖中国共产党纪律处分条例〗若干问题的解释〙的通知

（中纪发〔2008〕23号）

各省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局），中央和国家机关各部委纪检组（纪委）、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：

现将〘关于违反信访工作纪律适用〖中国共产党纪律处分条例〗若干问题的解释〙印发给你们，请认真遵照执行。

中共中央纪委

2008年7月4日

关于违反信访工作纪律适用〘中国共产党纪律处分条例〙

若干问题的解释

为严格执行处理信访突出问题及群体性事件工作责任制，切实落实领导责任，惩处信访工作违纪行为，维护信访工作秩序，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定，现就信访工作违纪行为适用〘中国共产党纪律处分条例〙若干问题解释如下。

一、党和国家机关、人民团体、企业、事业单位中对信访工作违纪行为负有领导责任的人员和其他直接责任人员中的共产党员，依照本解释追究责任。

二、本解释所称违反信访工作纪律，是指违反党和国家有关信访工作的规定的行为。

三、本解释所称领导责任，是指有关领导人员在处理信访突出问题及群体性事件时，承担的与领导工作职责相关的责任，分为主要领导责任和重要领导责任。

四、有下列情形之一的，依照〘中国共产党纪律处分条例〙第一百二十八条规定处理：

（一）决策违反法律法规和政策，严重损害群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的；

（二）主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果的；

（三）对疑难复杂的信访问题，未按有关规定落实领导专办责任，久拖不决，造成严重后果的。

五、有下列情形之一的，依照〘中国共产党纪律处分条例〙第一百三十一条规定处理：

（一）拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的；

（二）拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；

（三）本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级机关的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响的；

（四）不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议，造成严重后果的。

六、有下列情形之一的，依照〘中国共产党纪律处分条例〙第一百三十二条规定处理：

（一）在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；

（二）对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的；

（三）在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；

（四）对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处臵而未到现场处臵或处臵不当，造成严重后果或较大社会影响的。

七、有下列情形之一的，依照〘中国共产党纪律处分条例〙第一百三十四条规定处理：

（一）超越或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（二）应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（三）因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的。

八、违反规定使用警力处臵群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违反规定携带、使用武器的，依照〘中国共产党纪律处分条例〙第一百三十六条规定处理。

九、在信访工作中有其他失职、渎职行为，引发信访突出问题或群体性事件的，依照〘中国共产党纪律处分条例〙第一百二十七条规定处理。

十、有本解释第四条至第九条规定的行为，可同时建议有关机关给予组织处理。

十一、有本解释第四条至第九条规定的行为，但未造成较大影响或严重后果的，可以责令作出深刻检查或给予通报批评。

第四篇：关于违反信访工作纪律适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释

关于违反信访工作纪律适用《中国共产党

纪律处分条例》若干问题的解释

为严格执行处理信访突出问题及群体性事件工作责任制，切实落实领导责任，惩处信访工作违纪行为，维护信访工作秩序，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定，现就信访工作违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下。

一、党和国家机关、人民团体、企业、事业单位中对信访工作违纪行为负有领导责任的人员和其他直接责任人员中的共产党员，依照本解释追究责任。

二、本解释所称违反信访工作纪律，是指违反党和国家有关信访工作的规定的行为。

三、本解释所称领导责任，是指有关领导人员在处理信访突出问题及群体性事件时，承担的与领导工作职责相关的责任，分为主要领导责任和重要领导责任。

四、有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条规定处理：

（一）决策违反法律法规和政策，严重损害群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的；

（二）主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果的；

（三）对疑难复杂的信访问题，未按有关规定落实领导专办责任，久拖不决，造成严重后果的。

五、有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一条规定处理：

（一）拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的；

（二）拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；

（三）本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级机关的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响的；

（四）不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议，造成严重后果的。

六、有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条规定处理：

（一）在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；

（二）对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的；

（三）在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；

（四）对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处臵而未到现场处臵或处臵不当，造成严重后果或较大社会影响的。

七、有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十四条规定处理：

（一）超越或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（二）应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（三）因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的。

八、违反规定使用警力处臵群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违反规定携带、使用武器的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十六条规定处理。

九、在信访工作中有其他失职、渎职行为，引发信访突出问题或群体性事件的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条规定处理。

十、有本解释第四条至第九条规定的行为，可同时建议有关机关给予组织处理。

十一、有本解释第四条至第九条规定的行为，但未造成较大影响或严重后果的，可以责令作出深刻检查或给予通报批评。

第五篇：安全生产领域违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释

安全生产领域违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释

为加强安全生产工作，惩处安全生产领域违纪行为，促进安全生产法律法规的贯彻实施，保障人民群众生命财产和公共财产安全，现对安全生产领域违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下：

一、党和国家工作人员或者其他从事公务的人员在安全生产领域，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条规定处理：

(一)利用职权干预生产安全事故调查工作或者阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的；

(二)不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关对事故责任人员的处理意见的；

(三)利用职权干预安全生产行政许可、审批或者安全生产监督执法的；

(四)利用职权干预安全生产中介活动的；

(五)利用职权干预安全生产装备、设备、设施采购或者招标投标等活动的;

(六)有其他利用职权干预生产经营活动危及安全生产行为的。

二、党组织负责人在安全生产领域有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条规定处理：

(一)不执行党和国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的；

(二)制定或者采取与党和国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。

三、国家行政机关或者法律、法规授权的部门、单位的工作人员在安全生产领域，违反规定实施行政许可或者审批，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十九条规定处理：

(一)向不符合法定安全生产条件的生产经营单位或者经营者颁发有关证照的；

(二)对不具备法定条件机构、人员的安全生产资质、资格予以批准认定的；

(三)对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的；

(四)违法委托单位或者个人行使有关安全生产的行政许可权或者审批权的；(五)有其他违反规定实施安全生产行政许可或者审批行为的。

四、国家行政机关或者法律、法规授权的部门、单位的工作人员在安全生产领域，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十九条规定处理：

(一)批准向合法的生产经营单位或者经营者超量提供剧毒品、火工品等危险物资，造成危害后果的；

(二)批准向非法的或者不具备安全生产条件的生产经营单位或者经营者，提供剧毒品、火工品等危险物资或者其他生产经营条件的。

五、国家行政机关或者法律、法规授权的部门、单位的工作人员，未按照有关规定对有关单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施组织审查验收的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一条规定处理。

六、国有企业(公司)和集体所有制企业(公司)的工作人员，违反安全生产作业方面的规定，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条规定处理：

(一)对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的；

(二)违章指挥，强令工人冒险作业的；

(三)未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；

(四)超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的。

其他企业(公司)的工作人员有前款规定情形的，依照前款的规定酌情处理。

七、国有企业(公司)和集体所有制企业(公司)的工作人员，违反有关安全生产行政许可的规定，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条规定处理：

(一)未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

(二)弄虚作假，骗取安全生产相关证照的；

(三)出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的；

(四)被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。

其他企业(公司)的工作人员有前款规定情形的，依照前款的规定酌情处理。

八、国有企业(公司)和集体所有制企业(公司)的工作人员，在安全生产、经营、管理等活动中有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条规定处理：

(一)未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的；

(二)制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；

(三)拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的。

其他企业(公司)的工作人员有前款规定情形的，依照前款的规定酌情处理。

九、国家机关工作人员的配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的，对该国家机关工作人员依照《中国共产党纪律处分条例》第七十七条规定处理。

国有企业领导人员的配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的，依照前款规定处理。

十、承担安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构，出具虚假报告等与事实不符的文件材料的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百一十条规定处理。