人事部关于印发《〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉有关具体问题的说明》的通知

第一篇：人事部关于印发《〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉有关具体问题的说明》的通知

人事部关于印发《〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉有关具体问题的说明》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（人事劳动）厅（局）职改办，国务院各部（委）、各直属机构人事（干部）部门： 现将《〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉有关具体问题的说明》印发给你们，以便你们更加准确地理解和贯彻《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》（人职发〔1990〕4号），进一步做好经常化评聘工作。

《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》有关具体问题的说明

《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》（以下称《暂行规定》）发出以后，一些地区和部门就如何贯彻执行《暂行规定》提出了一些具体问题，经研究，现就这些问题说明如下：

1．关于《暂行规定》的基本精神

职称改革已进行了五年，我们按照“正确的加以坚持，不足的加以完善，失误的加以纠正”的精神，制定了《暂行规定》。《暂行规定》的基本精神是，坚持专业技术职务聘任制的原则，逐步完善聘任制的具体措施，纠正某些不符合聘任制的理解和做法，使专业技术职务聘任制顺利地转入经常化的轨道。其中有两个主要的内容：一是做好聘任前的岗位设置，二是严格聘任后的任职考核。2．关于转入经常性的评聘工作必须具备的几个前提条件

评聘专业技术职务转入经常性的工作，必须具备几个前提条件，这就是：一要对首次评聘工作进行检查并验收合格；二要清理好首次下达的指标；三要设置好岗位并经过批准；四是建立了考核制度并进行了1990年的年度考核。这四个条件必须都要具备，缺一不可。一个地区、部门或单位什么时候具备了这些前提条件，什么时候就可以开展经常性的评聘工作，全国发展不平衡，不搞一刀切。3．关于做好设岗工作

根据这几年许多地区许多单位做好设岗工作的经验，首先，要根据需要和可能来设岗。从目前情况看，第一，要根据各个基层单位现已聘任的专业技术职务状况，看各层次职务与其具体职责程度是否基本相符，并以此为根据进行必要的调整。第二，根据单位任务的增减，按照国家的财力状况，再对岗位进行适当的调整。这就是说既要根据需要，还要根据可能。设岗不能不受编制和工资总额的制约。事业单位的岗位设好以后要经上级批准（企业按有关规定、法规执行）。设定的岗位及其职责一般要向本单位群众公布，以便专业技术人员根据自己的条件和岗位空缺状况，按照自己的具体情况，对岗申报；评审组织评审其是否符合岗位的任职条件，行政领导按照德才兼备的原则，择优聘任。其次，设岗要逐步做到科学和合理。必须掌握、运用职位分类的科学原理，依据岗位的工作性质、责任轻重、难易繁简程度和所需资格条件，对岗位进行调查、分析、评价等一系列过程，并经过反复实践逐步完善。

如果某个事业单位岗位已满，就不能再评聘专业技术职务（经批准进行评聘分开试点的单位可以评定资格）。但如果由于人员调动、退休离休等自然减员出现岗位空缺，或者由于事业发展、任务增加，国家批准增设了岗位，可及时评聘相应的专业技术职务。

4．关于国家分配的军队转业干部评聘专业技术职务问题

安置好军队转业干部，对于贯彻落实党的十三届七中全会精神，对于国家的政治稳定、经济稳定和社会稳定、促进经济建设和部队建设都有重要意义。军队转业干部中的专业技术干部要尽量对口安排，对按政策分配的军队转业的专业技术干部，确实具备拟任专业技术职务任职条件的应优先聘任。为解决转业干部专业技术职务聘任问题，企事业可根据工作需要适当增设一些岗位，但需经省、部级职改部门核准。

5．关于对专业技术人员的任职考核

考核工作搞不搞和搞得好不好，是坚持不坚持聘任制和聘任制搞得如何的重要标志。国务院有关职称改革的文件明确规定：“聘任或任命单位对受聘或被任命的专业技术人员的业务水平、工作态度和成绩，应进行定期或不定期的考核。考核成绩记入考绩档案作为提职、高薪、奖惩及能否续聘或任命的依擗。” 考核工作要注重政治标准，以履行岗位职责的工作实绩为主要内容。当然，还应包括职业道德、工作态度和勤惰表现。考核的方式，应采取定性和定量相结合，任期届满和平时相结合，专家、领导和群众相结合。考核的结果，要区分出等次：优秀、合格、基本合格、不合格。只有成绩为优秀者才可考虑晋升；合格者可以续聘；基本合格者要提出具体要求，限期提高和改进；不合格者应予解聘或低聘。

只有严格考核，才能把那些不具备条件但被评聘上的人淘汰下来，把优秀人才选拔上去，真正做到优上劣下，解决干和不干一个样，干好干坏一个样的问题。实现了择扰聘任、竞争聘任，才能激发和调动广大专业技术人员的积极性，聘任制才能充满生机和活力。

6．关于不具备规定学历的人员评聘专业技术职务问题

对不具备规定学历人员评聘专业技术职务要具体情况具体分析，区别对待。原则上，对不具备规定学历的中青年申报初、中级专业技术职务，应该要求他们通过正规的成人教育取得相应的学历。作为目前的过渡措施，可以通过相应的基础知识统一考试。这种基础知识统一考试应由省、自治区、直辖市组织进行。对于不具备规定学历、申报高、中级专业技术职务的中老年同志则要制定具体条件，通过考核其实际工作业绩，看是否达到了拟聘职务所需的专业技术水平能力。比如是否获得省部级以上的科研成果奖；在科研、设计、管理等方面是否通过国内外领先水平的成就或获得显著的经济和社会效益；是否出版过有学术价值的著作，是否在国内外著名刊物上发表过有较高学术价值的论文；是否在国内外学术、技术界有较高的知名度，等等。总之，要由省、自治区、直辖市制定出具体条件，用这些条件来严格考核，并经过包括群众推荐、公开答辩、专家评审等必要的程序，确实证明其有真才实学，就可以进行评聘。应当说明的是，为了保证评聘质量，即使具备了规定学历，也需认真考核其是否具有任职所需的专业技术水平和代表其水平的业绩成果，只是对不具行规定学历者要更严格一些罢了。7．关于参加基础知识考试问题

不管参加哪种考试包括基础知识考试，都不应当影响工作。任何人都不得以参加考试为由要求脱产学习以至影响本职工作，各企事业单位也不应进行考前突击培训。对因准备考试而不正常履行岗位职责的人，各单位应给予批评教育，直至取消申报资格。

8．关于各种培训班的结业证书和专业证书不再作为评聘专业技术职务的学历依据问题

国家教委、人事部《印发〈关于成人高等教育试行〈专业证书〉制度的若干规定〉的通知》（88）教高三字006号文件曾规定，专业证书不等同于大学专科毕业证书。在专业技术职务评聘中，“专业证书”不能也不应作为评聘专业技术职务的学历依据。因此，《暂行规定》与006号文件的精神的原则是完全一致的，两者没有矛盾。但考虑到首次评聘工作中，有的地方和部门违背了006号文件的精神，把“专业证书”等同大学专科毕业证书，并按此评聘了专业技术职务，因此，在《暂行规定》中用了“不再”这个词。意思就是，如果有的地方和单位已把“专业证书”作为大专毕业学历而评聘了专业技术职务的，只要是符合006号文件规定的“办学条件”和“入学条件”，我们仍然承认这个现状，但今后不能再这样做了。

006号文件中说“专业证书”可以作为评定聘任专业技术职务的依据之一，意思是合格的“专业证书”，可以证明其持有者接受过某种专业培训，具有某个专业大专层次的专业知识，在评聘专业技术职务时应当作为一个条件加以考虑。当然，究竟他的专业技术水平怎样，还需经过实践的检验。

9．关于中小学教师的教学合格证书仍可作为评聘教师职务的参评条件问题

对不具备规定学历的中小学教师，经过国家教委组织严格统一出题考试合格，认为具备了作为中小学教师必须的基础知识，这种情况与“专业证书”班不同，因此，中小学教师的教育合格证仍然可作为评聘教师职务的参评条件。10．关于转入经常性评聘工作后评聘的范围问题

评聘专业技术职务只限于在编在职人员。已达退离休年龄的人员（按有关文件经正式批准延缓办理退离休的除外）和返聘人员不再评聘专业技术职务。

单位行政领导必须在专业技术岗位履行职责，通过评审符合任职条件，并经过批准才能聘任专业技术职务。

11．关于国家教委承认的正规全日制院校毕业生见习期满并考核合格，即可聘任相应的专业技术职务问题

首次评聘工作实践证明，对国家教委承认的正规全日制院校毕业生（不含“五大”毕业生）实行见习期满考核定职，既能保证初定职务的质量，又可大大减少评审工作量。所以今后在经常性的评审工作中，对正规院校毕业生，见习期满，经考核合格即可聘任相应的专业技术职务，不需再进行评审。具体规定是：中专毕业，见习一年期满，可聘任为“员”级职务；大专毕业，见习期满，再从事本专业技术工作二年，可聘任为“助师”级职务；大学本科毕业，见习一年期满，可聘任为“助师”级职务；硕士学位获得者，从事本专业技术工作三年可聘为中级职务；博士学位获得者，可聘为中级职务。上述各类毕业生都要由单位人事部门对其德、能、勤、绩进行全面考核，认为合格后方可聘任。

12．关于评聘专业技术职务“哪里评哪里有效”问题

“哪里评哪里有效”是由聘任制的原则和基本内容决定的。从1986年开始改革职称评定，实行专业技术职务聘任制以后，只能是哪个地方哪个单位想聘任某个专业技术人员时，才交这个专业技术人员的有关资料提交评审委员会，对他是否具备担任拟聘职务的条件进行评审。这个省评的某个人调到另一个省，另一省自然要按照本省的情况确认或重新评审这个人是否具备新聘任职务的条件。那种认为只要一旦评上就全国有效、永远有效的观点是对聘任制的误解。因为各地区经济、文化、教育发展不平衡，岗位情况和人员情况不同，甚至差异很大，对各系列的试行条例中在职条件的理解和执行，在掌握上不可宽严一致因此，应该是哪里评的哪里有效。13．关于具有高级职务任职资格而未受聘职务的人员的管理问题

按国务院有关职改文件规定，要聘任职务才评定任职资格。因为“专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位，不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号”并“在任职期间领取专业技术职务工资”，所以，如果只评定任职资格，没有受聘或受聘后又被解聘，没有或不再履行岗位职责，均不应领取相应的职务工资，也不能作为担任高级专业技术职人员进行管理。但是，在1983年9月1日前按职称评定原则评定的高级技术职称的人员仍可视为高级专家并进行相应的管理。

14．关于在1989年9月30日后评聘的专业技术职务兑现职务工资问题

根据岗位需要，在1989年9月30日后评聘的专业技术职务均从聘任之下月起按现行专业技术职务的工资标准兑现职务工资。

15．关于专业技术人员由于工作调转，按什么标准领取工资问题

专业技术人员由于工作调转，在新的岗位试用期内可保留原职务工资。试用期满，确定了新的职务，按新任专业技术职务领取相应的工资。

第二篇：人事部关于印发《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定有关具体问题的说明》的通知

人 事 部 文 件

（人职发[1991]11号 1991年5月20日发文）

《企事业单位评聘专业技术职务若干问题

暂行规定》有关具体问题的说明

《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》（以下称《暂行规定》）发出以后，一些地区和部门就如何贯彻执行《暂行规定》提出了一些具体问题，经研究，现就这些问题说明如下：

1.关于《暂行规定》的基本精神

职称改革已进行了五年，我们按照“正确的加以坚持，不足的加以完善，失误的加以纠正”的精神，制定了《暂行规定》。《暂行规定》的基本精神是，坚持专业技术职务聘任制的原则，逐步完善聘任制的具体措施，纠正某些不符合聘任制的理解和做法，使专业技术职务聘任制顺利地转入经常化的轨道。其中有两个主要的内容：一是做好聘任前的岗位设置；二是严格聘任后的任职考核。

2.关于转入经常性的评聘工作必须具备的几个前提条件

评聘专业技术职务转入经常性的工作，必须具备几个前提条件，这就是：一要对首次评聘工作进行检查并验收合格；二要清理好首次下达的指标；三要设置好岗位并经过批准；四是建立了考核制度并进行了1990年的考核。这四个条件必须都要具备，缺一不可。一个地区、部门或单位什么时候具备了这些前提条件，什么时候就可开展经常性的评聘工作，全国发展不平衡，不搞一刀切。

3.关于做好设岗工作

根据这几年许多地区许多单位做好设岗工作的经验，首先，要根据需要和可能来设岗。从目前情况看，第一，要根据各个基层单位现已聘任的专业技术职务状况，按照承担的工作任务，设置若干不同层次的岗位，明确规定每个岗位的具体职责。第二，检查首次评聘人员履行职责的情况，看各层次职务与其具体职责程度是否基本相符，并以此为根据进行必要的调整。第三，根据单位任务的增减，按照国家的财力状况，再对岗位进行适当的调整。这就是说，既要根据需要，还要根据可能。设岗不能不受编制和工资总额的制约。事业单位的岗位设好以后要经上级批准（企业按有关规定、法规执行）。设定的岗位及其职责一般要向本单位群众公布，以便专业技术人员根据自己的条件和岗位空缺状况，按照自己的具体情况，对岗申报；评审组织评审其是否符合岗位的任职条件，行政领导按照德才兼备的原则，择优聘任。其次，设岗要逐步做到科学和合理。必须掌握、运用职位分类的科学原理，依据岗位的工作性质、责任轻重、难易繁简程度和所需资格条件，对岗位进行调查、分析、评价等一系列过程，并经过反复实践逐步完善。

如果某个事业单位岗位已满，就不能再评聘专业技术职务（经批准进行评聘分开试点的单位可以评定资格）。但如果由于人员调动、退休离休等自然减员出现岗位空缺，或者由于事业发展、任务增加，国家批准增设了岗位，可及时评聘相应的专业技术职务。

4.关于国家分配的军队转业干部评聘专业技术职务问题

安置好军队转业干部，对于贯彻落实党的十三届七中全会精神，对于国家的政治稳定、经济稳定和社会稳定、促进经济建设和部队建设都有重要意义。军队转业干部中的专业技术干部要尽量对口安排，对按政策分配的军队转业的专业技术干部，确实具备拟任专业技术职务任职条件的应优先聘任。为解决转业干部专业技术职务聘任问题，企事业单位可根据工作需要适当增设一些岗位，但需经省、部级职改部门核准。

5.关于对专业技术人员的任职考核

考核工作搞不搞和搞得好不好，是坚持不坚持聘任制和聘任制搞得如何的重要标志。国务院有关职称改革的文件明确规定：“聘任或任命单位对受聘或被任命的专业技术人员的业务水平、工作态度和成绩，应进行定期或不定期的考核。考核成绩记入考绩档案作为提职、调薪、奖惩及能否续聘或任命的依据。

考核工作要注重政治标准，以履行岗位职责的工作实绩为主要内容。当然，不应包括职业道德、工作态度和勤惰表现。考核的方式，应采取定性和定量相结合，任期届满和平时相结合，专家、领导和群众相结合。考核的结果，要区分出等次：优秀、合格、基本合格、不合格。只有成绩为优秀者才可考虑晋升；合格者可以续聘； 基本合格者要提出具体要求，限期提高和改进；不合格者应予解聘或低聘。

只有严格考核，才能把那些不具备条件但被评聘上的人淘汰下来，把优秀人才选拔上去，真正做到优上劣下，解决干和不干一个样，干好干坏一个样的问题。实现了择优聘任、竞争聘任，才能激发和调动广大专业技术人员的积极性，聘任制才能充满生机和活力。

6.关于不具备规定学历的人员评聘专业技术职务问题

对不具备规定学历人员评聘专业技术职务要具体情况具体分析，区别对待。原则上，对不具备规定学历的中青年申报初、中级专业技术职务，应该要求他们通过正规的成人教育取得相应的学历。作为目前的过渡措施，可以通过相应的基础知识统一考试。这种基础知识统一考试应由省、自治区、直辖市组织进行。对于不具备规定学历、申报高、中级专业技术职务的中老年同志则要制定具体条件，通过考核其实际工作业绩，看是否达到了拟聘职务所需的专业技术水平和能力。比如是否获得省部级以上的科研成果奖；在科研、设计、管理等方面是否取得过国内外领先水平的成就或获得显著的经济和社会效益；是否出版过有学术价值的著作；是否在国内外著名刊物上发表过有较高学术价值的论文；是否在国内外学术、技术界有较高的知名度，等等。总之，要由省、自治区、直辖市制定出具体条件，用这些条件来严格考核，并经过包括群众推荐、公开答辩、专家评审等必要的程序，确实证明其有真才实学，就可以进行评聘。应当说明的是，为了保证评聘质量，即使具备了规定学历，也需认真考核其是否具有任职所需的专业技术水平和代表其水平的业绩成果，只是对不具备规定学历者要更严格一些罢了。

7.关于参加基础知识考试问题

不管参加哪种考试，包括基础知识考试，都不应当影响工作。任何人都不得以参加考试为由要求脱产学习以至影响本职工作，各企事业单位也不应进行考前突击培训。对因准备考试而不正常履行岗位职责的人，各单位应给予批准教育，直至取消其申报资格。

8.关于各种培训班的结业证书和专业证书不再作为评聘专业技术职务的学历依据问题

国家教委、人事部《印发〈关于成人高等教育试行〈专业证书〉制度的若干规定〉的通知》(88)教高三字006号文件曾规定，专业证书不等同于大学专科毕业证书。在专业技术职务评聘中，”专业证书“不能也不应作为评聘专业技术职务的学历依据。因此，《暂行规定》与006号文件的精神和原则是完全一致的，两者没有矛盾。但考虑到在首次评聘工作中，有的地方和部门违背了006号文件的精神，把”专业证书“等同大学专科毕业证书，并按此评聘了专业技术职务，因此，在《暂行规定》中用了”不再“这个词。意思就是，如果有的地方和单位已把”专业证书“作为大专毕业学历而评聘了专业技术职务的，只要是符合006 号文件规定的”办学条件“和”入学条件“，我们仍然承认这个现状，但今后不能再这样做了。

006号文件中说”专业证书“可以作为评定聘任专业技术职务的依据之一，意思是合格的”专业证书“，可以证明其持有者接受过某种专业培训，具有某个专业大专层次的专业知识，在评聘专业技术职务时应当作为一个条件加以考虑。当然，究竟他的专业技术水平怎样，还需经过实践的检验。

9.关于中小学教师的教学合格证书仍可作为评聘教师职务的参评条件问题

对不具备规定学历的中小学教师，经过国家教委组织严格统一出题考试合格，认为具备了作为中小学教师必须的基础知识，这种情况与”专业证书“班不同。因此，中小学教师的教育合格证书仍然可作为评聘教师职务的参评条件。

10.关于转入经常性评聘工作后评聘的范围问题

评聘专业技术职务只限于在编在职人员。已达退离休年龄的人员（按有关文件经正式批准延缓办理退离休的除外）和返聘人员不再评聘专业技术职务。

单位行政领导必须在专业技术岗位履行职责，通过评审符合任职条件，并经批准才能聘任专业技术职务。

11.关于国家教委承认的正规全日制院校毕业生见习期满并考核合格，即可聘任相应的专业技术职务问题

首次评聘工作的实践证明，对国家教委承认的正规全日制院校毕业生（不含”五大“毕业生）实行见习期满考核定职，既能保证初定职务的质量，又可大大减少评审工作量。所以今后在经常性的评审工作中，对正规院校毕业生，见习期满，经考核合格即可聘任相应的专业技术职务，不需再进行评审。具体规定是：中专毕业，见习一年期满，可聘任为”员“级职务；大专毕业，见习期满，再从事本专业技术工作二年，可聘任为”助师“级职务；大学本科毕业，见习一年期满，可聘任为”助师“级职务；硕士学位获得者，从事本专业技术工作三年可聘为中级职务；博士学位获得者，可聘为中级职务。上述各类毕业生都要由单位人事部门对其德、能、勤、绩进行全面考核，认为合格后方可聘任。

12.关于评聘专业技术职务”哪里评哪里有效“问题

”哪里评哪里有效“是由聘任制的原则和基本内容决定的。从1986年开始改革职称评定，实行专业技术职务聘任制以后，只能是哪个地方哪个单位想聘任某个专业技术人员时，才将这个专业技术人员的有关材料提交评审委员会，对他是否具备担任拟聘职务的条件进行评审。这个省评的某个人调到另一个省，另一个省自然要按照本省的情况确认或重新评审这个人是否具备新聘任职务的条件。那种认为只要一旦评上就全国有效、永远有效的观点是对聘任制的误解。因为各地区经济、文化、教育发展不平衡，岗位情况和人员情况不同，甚至差异很大，对各系列的试行条例中任职条件的理解和执行，在掌握上不可能宽严一致，因此，应该是哪里评的哪里有效。

13.关于具有高级职务任职资格而未受聘职务的人员的管理问题

按国务院有关职改文件规定，要聘任职务才评定任职资格。因为”专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位，不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号“，并”在任职期间领取专业技术职务工资"，所以，如果只评定了任职资格，没有受聘或受聘后又被解聘，没有或不再履行岗位职责，均不应领取相应的职务工资，也不能作为担任高级专业技术职务人员进行管理。但是，在1983年9月1日前按职称评定原则评定的高级技术职称的人员仍可视为高级专家并进行相应的管理。

14.关于在1989年9月30日后评聘的专业技术职务兑现职务工资问题

根据岗位需要，在1989年9月30 日后评聘的专业技术职务均从聘任之下月起按现行专业技术职务的工资标准兑现职务工资。

15.关于专业技术人员由于工作调转，按什么标准领取工资问题

专业技术人员由于工作调转，在新的岗位试用期内可保留原职务工资。试用期满，确定了新的职务，按新任专业技术职务领取相应的工资。

第三篇：人事部关于印发《〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉有关具体问题的说明》的通知

人事部关于印发《〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉有关具体问题的说明》的通知

人职发[1991]11号(一九九一年五月二十日）

各省、自治区、直辖市及计划单列市人事(劳动人事)厅(局)、职改办，国务院各部(委)、各直属机构人事(干部)部门：

现将《〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉有关具体问题的说明》印发给你们，以便你们更加准确地理解和贯彻《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》(人职发(1990)4号)，进一步做好经常化评聘工作。

附件：《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》有关具体问题的说明

《企事业单位评聘专业技术职务若干

问题暂行规定》有关具体问题的说明

《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》(以下称《暂行规定》)发出以后，一些地区和部门就如何贯彻执行《暂行规定》提出了一些具体问题，经研究，现就这些问题说明如下： 1．关于《暂行规定》的基本精神

职称改革已进行了五年，我们按照“正确的加以坚持；不足的加以完善，失误的加以纠正”的精神，制定了《暂行规定》。《暂行规定》的基本精神是，坚持专业技术职务聘任制的原则，逐步完善聘任制的具体措施，纠正某些不符合聘任制的理解和做法，使专业技术职务聘任制顺利地转入经常化的轨道。其中有两个主要的内容：一是做好聘任前的岗位设置，二是严格聘任后的任职考核。2．关于转入经常性的评聘工作必须具备的几个前提条件

评聘专业技术职务转入经常性的工作，必须具备几个前提条件，这就是：一要对首次评聘工作进行检查并验收合格；二要清理好首次下达的指标；三要设置好岗位并经过批准；四是建立了考核制度并进行了1990年的考核。这四个条件必须都要具备，缺一不可。一个地区、部门或单位什么时候具备了这些前提条件，什么时候就可开展经常性的评聘工作，全国发展不平衡，不搞一刀切。3．关于做好设岗工作

根据这几年许多地区许多单位做好设岗工作的经验，首先，要根据需要和可能来设岗。从目前情况看，第一，要根据各个基层单位现已聘任的专业技术职务状况，按照承担的工作任务，设置若干不同层次的岗位，明确规定每个岗位的具体职责。第二，检查首次评聘人员履行职责的情况，看各层次职务与其具体职责程度是否基本相符，并以此为根据进行必要的调整。第三，根据单位任务的增减，按照国家的财力状况，再对岗位进行适当的调整。这就是说，既要根据需要，还要根据可能。设岗不能不受编制和工资总额的制约。事业单位的岗位设好以后要经上级批准(企业按有关规定、法规执行)。设定的岗位及职责，一般要向本单位群众公布，以便专业技术人员根据自己的条件和岗位空缺状况，按照自己的具体情况，对岗申报；评审组织评审其是否符合岗位的任职条件。行政领导按照德才兼备的原则，择优聘任。其次，设岗要逐步做到科学和合理。必须掌握、运用职位分类的科学原理，依据岗位的工作性质、责任轻重、难易繁：简程度和所需资格条件，对岗位进行调查、分析、评价等一系过程，并经过反复实践逐步完善。

如果某个事业单位岗位已满，就不能再评聘专业技术职务(经批准进行评聘分开试点的单位可以评定资格)。但如果由于人员调动、退休离休等自然减员出现岗位空缺，或者由于事业发展、任务增加，国家批准增设了岗位，可及时评聘相应的专业技术职务。

4．关于国家分配的军队转业干部评聘专业技术职务问题

安置好军队转业干部，对于贯彻落实，党的十三届七中全会精神，对于国家的政策稳定、经济稳定和社会稳定，促进经济建设和部队建设都有重要意义。军队转业干部中的专业技术干部要尽量对口安排，对按政策分配的军队转业的专业技术干部，确实具备拟任专业技木职务任职条件的应优先聘任。为解决转业干部专业技术职务聘任问题，企事业单位可根据工作需要适当增设一些岗位，但需经省、部级职改部门核准。

5．关于对专业技术人员的任职考核

考核工作搞不搞和搞得好不好，是坚持不坚持聘任制和聘任制搞得如何的重要标志。国务院有关职称改革的文件明确规定：“聘任或任命单位对受聘或被任命的专业技术人员的业务水平、工作态度和成绩，应进行定期或不定期的考核。考核成绩记入考绩档案作为提职、调薪、奖惩及能否续聘或任命的依据。

考核工作要注重政治标准，以履行岗位职责的工作实绩为主要内容。当然，还应包括职业道德、工作态度和勤惰表现。考核的方式，应采取定性和定量相结合，任期届满和平时相结合，专家、领导和群众相结合。考核的结果，要区分出等次：优秀、合格、基本合格、不合格。只有成绩为优秀者才可考虑晋升；合格者可以续聘；基本合格者要提出具体要求，限期提高和改进；不合格者应予解聘或低聘。

只有严格考核，才能把那些不具备条件但被评聘上的人淘汰下来，把优秀人才选拔上去，真正做到优上劣下，解决干和不干一个样，干好干坏一个样的问题。实现了择优聘任、竞争聘任，才能激发和调动广大专业技术人员的积极性，聘任制才能充满生机和活力。

6．关于不具备规定学历的人员评聘专业技术职务问题

对不具备规定学历人员评聘专业技术职务要具体情况具体分析，区别对待。原则上，对不具备规定学历的中青年申报初、中级专业技术职务，应该要求他们通过正规的成人教育取得相应的学历。作为目前的过渡措施，可以通过相应的基础知识统一考试。这种基础，知识统一考试应由省、自治区、直辖市组织进行。对于不具备规定学历、申报高、中级专业技术职务的中老年同志则要制定具体条件，通过考核其实际工作业绩，看是否达到了拟聘职务所需的专业技术水平和能力。比如是否获得省部级以上的科研成果奖；在科研、设计、管理等方面是否取得过国内外领先水平的成就或获得显著的经济和社会效益；是否出版过有学术价值的著作，是否在国内外著名刊物上发表过有较高学术价值的论文；是否在国内外学术、技术界有较高的知名度，等等。总之，要由省、自治区、直辖市制定出具体条件，用这些条件来严格考核，并经过包括群众推荐、公开答辩、专业评审等必要的程序，确实证明其有真才实学，就可以进行评聘。应，当说明的是，为了保证评聘质量，即使具备了规定学历，也需认真考核其是否具有任职所需的专业技术水平和代表其水平的业绩成果，只是对不具备规定学历者要更严格一些罢了。7．关于参加基础知识考试问题

不管参加哪种考试，包括基础知识考试，都不应当影响工作。任何人都不得以参加考试为由要求脱产学习以至影响本职工作，各企事业单位也不应进行考前突击培训。对因准备考试而不正常履行岗位职责的人，各单位应给子批评教育，直至取消其中报资格。

8．关于各种培训班的结业证书和专业证书不再作为评聘专业技术职务的学历依据问题

国家教委、人事部《印发〈关于成人高等教．育试行《专业证书》制度的若干规定〉的通知》(88)教高三字006号文件曾规定，专业证书不等同于大学专科毕业证书。在专业技术职务评聘中，“专业证书”不能也不应作为评聘专业技术职务的学历依据。因此，《暂行规定》与006号文件的精神和原则是完全一致的。两者没有矛盾。但考虑到在首次评聘工作中，有的地方和部门违背了006号文件的精神，把“专业证书”等同大学专科毕业证书，并按此评聘了专业技术职务，因此，在《暂行规定》中用了“不再”这个词。意思就是，如果有的地方和单位已把“专业证书”作为大专毕业学历而评聘了专业技术职务的，只要是符合006号文件规定的“办学条件”和“入学条件”，我们仍然承认这个现状。但今后不能再这样做了。

006号文件中说“专业证书”可以作为评定聘任专业技术职务的依据之一，意思是合格的“专业证书”，可以证明其持有者接受过某种专业培训，具有某个专业大专层次的专业知识。在评聘专业技术职务时应当作为一个条件加以考虑。当然，究竟他的专业技术水平怎样，还需经过实践的检验。9．关于中小学教师的教学合格证书仍可作为评聘教师职务的参评条件问题 对不具备规定学历的中小学教师，经过国家教委组织严格统一出题考试合格，认为具备了作为中小学教师必须的基础知识，这种情况与“专业证书”班不同。因此，中小学教师的教育合：格证书仍然可作为评聘教师职务的参评条件。

10．关于转入经常性评聘工作后评聘的范围问题

评聘专业技术职务只限于在编在职人员。已达退离休年龄的人员(按有关文件经正式批准延缓办理退离休的：除外）和返聘人员不再评聘专业技术职务。

单位行政领导必须在专业技术岗位履行；职责，通过评审符合任职条例，并经批准才能聘任专业技术职务。11．关于国家教委承认的正规全日制院校毕业坐见习期满并考核合格，即可聘任相应的专业技术职务问题

首次评聘工作的实践证明，对国家教委承认的正规全日制院校毕业生(不含“五大”毕业生)实行见习期满考核定职，既能保证初定职务的质量，又可大大减少评审工作量。所以今后在经常性的评审工作中，对正规院校毕业生，见习期满，经考核合格即可聘任相应的专业技术职务，不需再进行评审。具体规定是：中专毕业，见习一年期满，可聘任为“员”级职务；大专毕业，见习期满，再从事本专业技术工作二年，可聘任为“助师”级职务；大学本科毕业，见习一年期满，可聘任为“助师”级职务；硕士学位获得者，从事本专业技术工作三年可聘为中级职务；博士学位获得者，可聘为中级职务。上述各类毕业生都要由单位人事部门对其德、能、勤、绩进行全面考核，认为合格后方可聘任。

12．关于评聘专业技术职务“哪里评哪里有效”问题

“哪里评哪里有效”是由：聘任制的原则和基本内容决定的。从1986年开始改革职称评定，实行专业技术职务聘任制以后，只能是哪个地方哪个单位想聘任某个专业技术人员时，才将这个专业技术人员的有关材料提交评审委员会，对他是否具备担任拟聘职务的条件进行评审。这个省评的某个人调到另一个省，另一个省自然要按照本省的情况确认或重新评审这个人是否具备新聘任职务的条件。那种认为只要一旦评上就全国有效、永远有效的观点是对聘任制的误解。因为各地区经济、文化、教育发展不平衡，岗位情况和人员情况不同，甚至差异很大，对各系列的试行条例中任职条例的理解和执行，在掌握上不可能宽严一致。因此，应该是哪里评的哪里有效。

13．关于具有高级职务任职资格而未受聘职务的人员的管理问题

按国务院有关职改文件规定，要聘任职务才评定任职资格。因为“专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位，不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号”，并“在任职期间领取专业技术职务工资”，所以，如果只评定了任职资格，没有受聘或受聘后又被解聘，没有或不再履行岗位职责，均不应领取相应的职务工资，也不能作为担任高级专业技术职务人员进行管理。但是，在1983年9月1日前按职称评定原则评定的高级技术职称的人员仍可视为高级专家并进行相应的管理。

14．关于在1989年9月30日后评聘的专业技术职务兑现职务工资问题

根据岗位需要，在1989年9月30日后评聘的专业技术职务均从聘任之下月起按现行专业技术职务的工资标准兑现职务工资。

15．关于专业技术人员由于工作调转，按什么标准领取工资问题

专业技术人员由于工作调转，在新的岗位试用期内可保留原职务工资。试用期满，确定了新的职务，按新任专业技术职务领取相应的工资。

第四篇：专业技术职务评聘管理暂行规定

专业技术职务评聘管理暂行规定

第一章总则

第一条为完善我司专业技术人员考核聘任制度，促进职务评聘工作经常化，充分调动和发挥专业技术人员的积极性和创造性，提高专业技术人员综合素质，增强企业活力，为运营管理工作服务，根据国家有关专业职务管理方面的规定，现结合我司各类专业技术岗位的具体特点，制定以下暂行规定。

第二条专业技术职务（岗位）设置要按照因事设岗、择优聘任的原则，依据工作性质、难易程度、责任轻重和专业岗位需要等条件进行设置。

第三条公司成立专业技术职务评聘管理工作领导小组，负责公司所属单位专业技术职务的评聘管理工作。具体负责技术职务的申报、确认、晋升、聘任。考核工作的日常管理、组织和实施等具体工作由人事党群部负责。

第四条公司专业技术职务评聘工作领导小组组长由公司领导担任，副组长由人事党群部负责人担任，成员分别由工程、财会、经济等主要专业技术人员担任（一般应具有中、高级职称），原则上每两年调整一次。领导小组成员由人事党群部推荐报公司领导同意后公布。

第二章专业技术职务（岗位）的设置

第五条专业技术岗位是根据工作需要设置的有明确职责和任职条件，并具备一定专业知识和技术水平才能担负的工作岗位。专业技术职务实行聘任职数总量和结构比例控制。

第六条专业技术职务设高、中、初三级，各层专业职数按现有从事专业技术人员数的1.5:

4.5:4比例控制聘任职数（具体详见分解表），监控分中心高、中级可按2:5比例控制。

第七条专业技术岗位设置及分解的聘任职数由公司人事党群部提出方案，经公司领导同意，报省公司审批后执行。

第三章任职资格

第八条各系列专业技术任职资格条件，根据国家及省职改办有关文件确定。任职资格通过资格考试或资格评审取得。

第九条申报专业技术职务的人员应填写专业技术人员资格考试、资格评审申报表（见附表）。

第十条参加专业技术资格考试的专业技术人员须在每年4月前，参加资格评审的专业技术人员须在每年8月前，向人事党群部提出书面申请，经研究批准后，方可报考或评审，逾期不予受理。个别系列专业技术资格评审时间若有提前或推迟，以当年通知为准。

第十一条破格申报人员，或其他有疑议的人员，须经人事党群部审核后提交公司专业技术职务评聘领导小组讨论通过，并报公司主管领导审定后申报。

第四章考核

第十二条考核分为考核、聘期期满考核。考核结果作为聘任、续聘、低聘或晋升、奖惩的主要依据，并记入个人档案。

第十三条专业技术人员每年进行一次考核，与考核相结合。考核内容主要是德、能、勤、绩、廉五个方面。

考核结果为四个等次，即分为优秀、合格、基本合格、不合格。

第十四条聘期期满考核。是专业技术人员聘期期满时对专业技术人员任期内履行岗位职责的情况进行的考核。考核以各考核的结果为基础，取各年考核结果的平均结果，不再单独组织考核。

第十五条考核程序

（一）专业技术人员自评。专业技术人员按照考核内容与要求写出书面材料，重点是完成岗位职责的情况，对工作认真进行总结，并在单位（部门）内作述职报告。

（二）单位（部门）、专业考核小组民主测评。根据技术工作性质、任职条件、岗位职责要求、工作标准以及个人总结、履行岗位职责的实际表现和完成规定的工作任务的实绩，进行民主测评并提出考核意见。

（三）提交本单位领导办公会议研究决定。

（四）考核结果反馈。考核结果将及时同本人见面，肯定成绩，指出不足，提出努力方向和要求。

第十六条考核量化标准。考核总分值为100分，其中专业技术人员自评占20%，基层单位（部门）占40%，专业考核小组占40%。

第十七条兼任专业技术职务的单位（部门）领导，同时履行相应的岗位职责，并按照干部管理权限进行考核。

第十八条专业技术人员正常晋升专业技术职务任职资格时，任期考核（或任期内年限考核）必须是称职以上。无故不参加考核人员，按考核不合格对待。

第五章职务聘任

第十九条聘任专业技术职务，要严格掌握思想政治标准，坚持德才兼备，实行择优聘任和竞争聘任，遵循“客观公正，实事求是，民主公开，注重实绩”的原则。

第二十条专业技术职务聘任实行任期制，每届任期为三年，从2006年开始，聘任时间为聘任年的1月份。原则上不开展单独聘任工作。对在聘任工作结束后取得专业技术职务任职资格的或新调入的人员（需经半年考察合格），经本人申请，根据技术工作需要和岗位设置方案，由本部门提出聘任意见，报人事党群部汇总，提交党委研究决定。聘期不得长于本届任期截止期限。

第二十一条专业技术职务实行评聘分开。专业技术人员按照应聘岗位任职要求，向本单位（部门）提出书面申请（附表）。公司根据专业技术人员的考核结果，根据省公司核定的职务结构比例、岗位设置方案，遵循逐级晋升职务的原则，审定应聘人员专业技术职务任职资格，按管理权限，决定予以聘任、续聘、解聘或低聘。公司行政领导兼任专业技术职务的报省公司审批后聘任。

第二十二条因工作需要在本单位内部工作岗位变化，从事非本专业或相近专业技术工作人员，结合实际情况，其专业技术职务保留至聘任期满。

第二十三条凡考核不合格者，原则上不再续聘原职务。经一年考核合格后，在本单位（部门）职数未满的情况下，可考虑予以聘任。因受聘任岗位职数限制暂时未被聘任（含低聘）的专业技术人员，在申报高一级职称或调动时，只要从事原专业，可以视同为聘任，可以为其出示聘书证明。

第二十四条距法定退休年龄3年以内的，可不参与竞聘，保留原岗位的待遇。

第二十五条专业技术人员在聘期内有下列情况之一者，可优先给予聘任或续聘：

（一）受省部级以上表彰奖励者；

（二）连续两年考核优秀者；

（三）省部级以上重点研究课题、技术攻关项目的技术负责人；

（四）在专业技术发明、创造、改造、专利、推广、运用、组织中获得显著经济效益或社会效益、取得突出成绩者。

第二十六条符合国家规定的休假、借调等超过3个月者，可予以缓聘，保留其任职资格。

第二十七条专业技术人员在聘期内有下列情况之一者，公司可以解除聘约或不予以考核聘任：

（一）无正当理由不履行聘约；

（二）因公司撤销、合并或缩减编制需要调整工作岗位；

（三）患病或非因公负伤等原因，连续六个月不能坚持正常工作；

（四）聘期内考核不合格；

（五）严重失职、渎职；

（六）因工作变动，脱离现专业技术岗位；

（七）违反工作纪律或公司规章制度，经批评教育仍不改正；

（八）被开除公职、劳动教养以及依法追究刑事责任；

（九）国家法律、法规另有规定的。

第二十八条聘任专业技术人员实行聘约管理，公司行政领导与受聘个人应签订聘任合同，用契约的形式，明确双方的责任与义务，以便更好开展工作。

第六章工资待遇

第二十九条受聘专业技术人员从聘任之下月起领取相应的职务工资，享受国家以及本单位规定的奖金、福利方面的相应待遇。

第三十条缓聘人员保留相应的职务待遇。被解聘或低聘者将不享受原聘任岗位的各种待遇，可享受下一级岗位的待遇或按新聘职务重新确定。

第七章附则

第三十一条本暂行规定未明确的事宜按上级有关规定办理。

第三十二条本规定由公司人事党群部负责解释。

第五篇：印发《关于处理专业技术职务评聘工作中违反政策纪律问题的暂行规定》的通知

中共山东省纪律检查委员会 山东省监察厅 山东省人事厅

印发《关于处理专业技术职务评聘工作中

违反政策纪律问题的暂行规定》的通知

鲁人职〔１９９４〕９号

各市、地纪委、监察局、人事局，各大企业，各高等院校，省直各部门（单位）：

现将《关于处理专业技术职务评聘工作中违反政策纪律问题的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九四年七月五日

关于处理专业技术职务评聘工作中违反政策纪律问题的暂行规定为了维护我省专业技术职务评聘工作的严肃性和公正性，严厉查处违反评聘政策、规定和纪律的行为，保证评聘工作的顺利进行，特制定本暂行规定。

一、在评聘工作中，违反国家和省的有关政策规定，擅自制定“土政策”、“土章程”的，必须立即纠正，造成不良后果的，对负有直接责任的地区、部门、单位予以通报批评，并对有关责任人员视其情节轻重，分别给予警告至撤销职务的党纪处分或警告至撤职的行政处分。

二、专业技术人员在评聘专业技术职务时，凡有填报假材料，提

供假数据、假成绩、假论文、假成果、假获奖证明或伪造学历、任职年限等情况之一的，取消其申报晋升的资格；已骗取了专业技术资格的，由审核部门予以取消，已被聘任（任命）职务的，还要由聘任（任命）单位领导予以解聘（撤销）；自查实之月起未满五年的不准其再申报晋升专业技术职务；并视情节轻重，分别给予警告至撤销职务的党纪处分或警告至撤职的行政处分。

三、有关组织和个人为专业技术人员评聘专业技术职务提供假证明材料的，给予负有责任的组织通报批评，并对直接责任者视情节轻重分别给予警告至撤销职务的党纪处分或警告至撤职的行政处分；是专业技术人员的，五年内不准晋升高一级专业技术职务。

四、擅自扩大评聘范围，为不属于评聘范围的人员，申报评聘专业技术职务的，给予负有责任的部门（单位）通报批评，并责令限期纠正，对直接责任人员视情节轻重，分别给予警告至撤销职务的党纪处分或警告至撤职的行政处分。对不该评聘而被评聘的专业技术职务，一律予以取消。

五、违反专业技术职务评聘规定程序、手续，私自更改评议推荐意见或评审结果者，视其情节轻重，分别给予严重警告以上的党纪处分或记大过以上的行政处分。

六、各级评审委员会的评委，违反有关规定和评审纪律，搞不正当活动，造成不良后果的，有关批准组建评委会的主管部门（单位）要及时撤销其评委会委员资格，以后不准其再参加评审委员会。情节严重的，分别给予警告至撤销职务的党纪处分或警告至撤职的行政处

分。

七、在专业技术资格、外语水平等考试中有作弊违纪行为者，一律按考试纪律规定严肃处理。凡有替考行为或为考生提供作弊条件的，对被替考和替考者（属于在职干部或党员的）及有关当事人视情节轻重，分别给予警告以上的党纪处分或记过以上的行政处分；本人是专业技术人员的，自查实之日起未满三年的，不准参加相应的考试和有关专业技术职务的评聘、晋升；以作弊成绩取得的专业技术资格应予取消，被聘任了职务的，由单位领导予以解聘或降职聘用。

八、对于违反省物价局、财政厅、人事厅关于评审专业技术职务资格收取评审费和专业技术资格等考试收费问题的规定，乱收、多收或层层加收的部门（单位），除令其将多收的部分退给专业技术人员外，应予通报批评。违反规定滥用、乱支或贪污挪用的，按有关规定处理。

九、凡违反上述规定的按照党员、干部管理权限，分别由其主管机关或纪检机关、监察、人事部门依照本规定和法定程序查处。

十、对违反本规定的责任人员，可以同时给予党纪处分、政纪处分和专业技术职务晋升、聘任方面的处理。