《条例》学习辅导

第一篇：《条例》学习辅导

《党政领导干部选拔任用工作条例》学习辅导

《党政领导干部选拔任用工作条例》是中央2002年7月以中发[2002]7号文件颁布的。这个《条例》是在1995年颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的基础上修订而成的。修订后的《条例》体现了中国特色的社会主义理论，贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果，是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。《条例》的颁布和实施，表明我们党在建立健全选贤任能的科学机制和干部监督管理机制方面又迈出了重要一步，为在新的历史条件下，把人选准用好提供了制度保障，对于推进干部工作的科学化、民主化、制度化，有着十分重大的意义。

一、《条例》的基本精神、基本框架和主要内容 正确执行党的干部政策，首先要掌握选贤任能的原则、标准和方法，这样才能把人选准用好。中央颁布的这个《条例》，说到底就是要解决好“选什么人，怎样选人”的问题。贯穿《条例》的基本精神就是：高举中国特色社会主义理论的伟大旗臶，坚持党管干部原则，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律，把干部选准用好，把各级党政领导班子建设好，从组织上保证改革开放现代化建设的顺利进行。我们学习《条例》，宣传《条例》，贯彻执行《条例》，必须牢牢把握这个基本精神。

《条例》共13章，74条，比《暂行条例》增加了2章20条。整个布局，以程序为主线，坚持标准，贯穿原则，完善制度，健全机制，改进方法，严肃纪律，从明确干部选拔任用工作的指导思想、基本原则和基本条件开始，通过规范民主推荐，考察，酝酿，讨论决定，任职，依法推荐、提名和民主协商，公开选拔和竞争上岗，交流、回避，免职、辞职、降职，纪律和监督等一系列环节，对党政领导干部选拔任用工作作出了实体性和程序性规定，各章之间承前启后、相互衔接，形成了干部选拔任用工作的完整体系。其中，总则、选拔任用条件、民主推荐、考察、讨论决定、纪律和监督等章节，是《条例》的重点内容。

二、选拔任用党政领导干部的原则和选拔任用条件 《条例》在“总则”部分，明确了选拔任用党政领导干部应当遵循六条原则，即：党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。这六条原则是我们党90年来干部工作实践经验的总结和升华，是干部选拔任用工作总的指针。

《条例》第二章第六条规定了担任党政领导干部应当具备

资历、熬年头”的人受震动，才能强化各级干部的宗旨意识、忧患意识和责任意识，把对党负责、对上负责与对人民群众负责有机地统一起来，形成勤奋工作、艰苦奋斗、求真务实、勇于创新、无私奉献的好风气，形成上上下下办实事、务实效、求实绩的好局面。

四是看群众是否公认。常言说得好：“群众的眼睛是雪亮的。”一个干部德才有没有，作风实不实，实绩优不优，群众是最有发言权的。选拔任用干部，一定要坚持走群众路线，用好“群众公认”这把尺子。多数群众不拥护的干部，坚决不能提拔。

2006年以来，我县始终坚持“三倾斜一公认”的用人导向，即：向基层（乡镇）一线倾斜，向实绩突出的干部倾斜，向不跑不要、埋头苦干的干部倾斜和所推荐的干部必须得到群众公认，符合“六项原则”和“六项基本条件”的要求。

除“六条原则”、“六项条件”这些原则性、导向性规定外，《条例》还规定了提拔担任党政领导职务应当具备的七项任职资格。这“七项任职资格”也是在总结多年来干部选拔任用工作经验的基础上提出的。其语言表述十分严密，既有刚性规定，也有原则性要求。其中，“五年以上工龄”、“两年以上基层工作经历”、任下一级职务的任职年限、受培训情况、健康的身体和党内职务的党龄要求（《党章》规定：中央委员和候补委员必须

“唯资历论”、“唯台阶论”的思想和制度上的障碍，给特别优秀的年轻干部脱颖而出创造了体制环境。这一规定，是符合邓小平同志“不能老守着关于台阶的旧观念，特别优秀的要给他们搭个比较轻便的梯子，使他们越级上来。”、江泽民同志“要看资历但不唯资历，要讲台阶但不抠台阶，特别优秀的干部要敢于破格使用”和胡锦涛同志“要不拘一格、广纳群贤，破除论资排辈、求全责备观念，在实践中发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、成就人才”的用人思想。《条例》的这种带一定灵活性的规定，较好地解决了干部选拔“要有台阶”与“破格提拔”这一对矛盾，有利于搞活用人机制，增强干部队伍的活力。

三、选拔任用党政领导干部的基本程序

程序是《条例》的主线，也是《条例》的主体部分。《条例》从第三章到第八章，规定了选拔任用党政领导干部的“六项基本程序”：民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职、依法推荐、提名和民主协商。其中，民主推荐、考察和讨论决定是“三个关键程序”。下面，我侧重谈一谈这三个关键程序的有关内容。

1、关于民主推荐

民主推荐有两种形式：会议投票推荐和个别谈话推荐。通常要求，这两种推荐形式要同时采用，将结果综合分析，互为补充，相互印证，以便于更加客观准确地了解干部的群众公认

除了进行民主测评等环节外，还按照县委《关于后备干部工作规定》，推荐出一定数量的正、副科级后备干部进行培养和锻炼，并在干部调整中优先予以考虑。这些做法，应该说取得了比较好的效果，体现了注重群众公认度的用人导向，也得到了上级组织部门的充分肯定。

但是，在“民主推荐”这一干部选拔任用的基础性环节中，还有一些值得改进、探索和完善的地方：

一是在实际操作中，未把“民主推荐”作为一个独立的环节，往往是民主推荐和干部考察同时进行，然后由县委组织部根据推荐和考察情况，结合干部平时表现，做出提拔任用决定。中间缺少了一个向干部所在单位党组织反馈民主推荐情况，由干部所在单位党组织根据反馈情况，酝酿确定考察对象建议人选的过程。不过，这种做法目前在县一级还是比较普遍的。其有利的一面是提高了工作效率，节约了行政成本，便于操作，对于人事安排方案出台前干部思想的稳定也有一定好处。但从《条例》的要求来看，这一过程还是应该予以完善。如果能完善这一过程，并根据民主推荐结果，差额确定考察对象，再进入考察环节，一方面有利于发挥基层党组织集体领导作用，强化他们在干部推荐、任用上的责任意识；另一方面也增加了干部使用上的“透明度”，有利于进一步落实基层干群在干部选拔任用上的“四权”，有利于更好地选准用好干部。

追究制度，签订《考察责任书》，明确考察责任。二是考察预告制度，公布考察对象的基本情况，扩大群众知情权。三是民主测评、个别谈话和民意调查制度。不仅从本单位干部群众中了解情况，而且延伸到了服务对象，扩大了群众的参与权，确保了考察质量。但是，目前在干部考察工作中还存在一些问题和不足，需要改进和提高。主要有：

一是考察干部的具体标准不够明确。《条例》规定的“六项基本条件”和“七项任职资格”是一种共性的原则性要求，具体到每一个领导职务，还应该针对其职责要求，进行考察评价，才会使考察结果真实、贴切，而不笼统、含糊。但目前的考察方法、手段乃至考察人员素质还难以达到这一要求。

二是干部考察方法滞后。目前习惯采用的民主测评、个别谈话等方式是获取干部信息的主渠道。但随着社会的发展，人们的活动范围越来越大，思想越来越复杂，单靠这种传统的考察方法，很难全面了解干部情况，特别是社交圈、生活圈情况。

三是干部特别是“一把手”的单位、部门评价与社会评价有时不一致问题没有得到很好解决。干部考察通常是在本单位、本部门内部进行。但领导干部、特别是“一把手”却不仅仅是只存在一个对单位和部门内部职工负责的问题，他还必须对上级负责，对服务的对象和社会负责。从一般人的“趋利性”来看，一个领导干部，如果对职工的政治、生活待遇给予一定关

0三种主要表决方式：口头表决、举手表决、无记名投票表决。表决应以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。过去在实际工作中，大多是采取口头表决的方式，但从去年6月23日以后，县委常委会研究通过了我县《常委会任免干部票决办法》，对票决的程序、办法及有关纪律作出了明确规定。两年来，先后对 名拟任人选进行了投票表决，保障和规范了选人用人决策中的民主与公正，充分发挥了常委班子集体决策的功能。

讨论决定干部任免事项，应该做到未经组织考察的不上会，考察不深入的不研究，重要问题未搞清的不决定，对于意见分歧较大或表决没有通过的干部，应由组织部门按规定程序重新推荐考察，提交下次会议审议，不得搞临时动议。按《条例》要求，要实行干部选拔任用工作回避制度。凡涉及与会人员本人及其亲属的人事安排，在研究表决前，本人要主动申报，自觉回避。

4、关于公开选拔与竞争上岗

《条例》规定：公开选拔、竞争上岗主要适用于选拔任用地方党委、政府工作部门的领导成员或者其人选，党政机关内设机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔、竞争上岗的领导职务。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。

2体人选和具体职位。三次公开选拔，既遵循了规定程序，又进行了大胆创新，所选拔出来的干部，基本上达到了“组织、社会、本人”三满意，我们的做法得到了上级组织部门的充分肯定。

《条例》除了在干部选拔任用上做出了完整的程序性规定外，还就纪律与监督问题提出了明确要求。它规定了干部选拔任用的十条纪律，也就是通常所说的干部工作“十不准”，并要求各级党委（党组）及其组织（人事）部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本条例情况进行监督检查，纪检机关（监察部门）也对干部选拔任用工作负有监督检查的责任。中央办公厅2003年6月以中办发（2003）17号文件印发了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。《办法》要求实行上级检查与本级自查自纠相结合，定期检查与不定期抽查相结合。2010年3月，中央连续出台了干部选拔任用的四项监督制度，进一步健全了监督约束机制。根据《条例》、《办法》和四项监督制度的要求，2009年11月，省委巡视组对我县2007年以来干部选拔任用情况进行了检查；2010年11月，市委对我县2007年以来学习贯彻《干部任用条例》情况进行了一次全面检查；2009年和2010年，市委分别对我县干部选拔任用情况和新提拔干部情况进行了一报告两评议，从省、市委反馈给我们的检查结果来看，对我们坚持正确的用人导向，推进干部能上能下，搞活用

4原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，结合当前组织部门开展的“深化和拓展讲党性、重品行、作表率”活动，扎扎实实地练好内功，内强素质，外树形象，锐意进取，不断创新，为进一步搞好我县的组织工作和干部工作，围绕中心，服务大局，做出应有的努力。

第二篇：学习辅导

学习辅导：

1、十八大《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》新思想、新观点、新论断

一、唱响变革创新的主旋律

变革创新作为主线将报告12个部分联系在一起。“形势的发展、事业的开拓、人民的期待”要求中国共产党“一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力。”

二、全面建成小康社会

到2020年全面建成小康社会是中国发展时间表上的重要时间节点和目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

三、自觉践行科学发展观

“四个自觉”：

1、更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义。

2、更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场。

3、更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求。

4、更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

四、树立自信心与坚定理想。

全党要坚定“道路自信、理论自信、制度自信”，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。

作为执政党，要“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求”。党员、干部要做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

五、构建新理念

在谈到全党全国各族人民的共同信念时，提出要树立“必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。”

在谈到生态文明建设的时候，提出“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”。

在谈到社会建设的时候，要树立“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的理念。

在谈到国际关系的时候，提出要弘扬“平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神”等等。

六、丰富国家发展目标

在谈到生态文明建设的时候，提出了“美丽中国”、建设“海洋强国”的目标。

在谈到文化建设的时候，提出了建设“社会主义文化强国”，增强全民族文化创造活力，增强文化整体实力和竞争力。

在谈到经济建设的时候，提出了“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。

七、制度建设导向的政治改革

加强对政府全口径预算决算的审查和监督。

提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。

加强同民主党派的政治协商。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。

党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。建立决策问责和纠错制度等。

八、高扬团结的旗帜

团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。

2、党章的修改

为了能在对新党章的学习中感受党的变化进步，掌握发展方向，适应新形势下的新要求，现对这次党章的补充修改内容进行辅导，共有十一个方面。

一、党的行动指南中加入了科学发展观。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”作为自己的行动指南。

二、在党的十六大以来的总结中，确立了胡锦涛在十六大以来共产党人的主要代表地位，提出了“以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人”；对科学发展观进行了具体描述即“深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题”，高度评价科学发展观“是马克思主义关于发展的世界观和方法论

3的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶”。

三、将“确立了中国特色社会主义制度”列入党取得成绩和进步的根本原因之一。并强调要倍加珍惜、长期坚持和不断发展中国特色社会主义制度。

四、将推进“生态文明建设”列入小康社会建设内容。对生态文明建设作了具体描述：“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展”。

五、进一步强调了改革开放的意义：“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”

六、在发展社会主义市场经济内容中，提出了新四化的理念：“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。

七、在先进文化建设中提出了“建设社会主义文化强国”的目标，增加了“加强社会主义核心价值体系建设”内容。

八、在构建和谐社会内容中，在改善民生的基础上提出了“保障民生”，强调了“使发展成果更多更公平惠及全体人民”方向，增加了“加强和创新社会管理”内容。

九、在党的建设内容中，为适应新形势需要，加入了“纯洁性”建设，提出了了“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平”

4要求，明确了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的目标。

在“解放思想，实事求是，与时俱进”的基础上加入了“求真务实”要求，在民主集中制内容中加入了“尊重党员的主体地位”强调，在加强对党员干部的监督中特别强调了对“主要领导干部”的监督。

十、党的基层组织作用，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务，加入了“积极创先争优”的具体要求。

十一、党的各级领导干部选拔中，强调了“以德为先”、“五湖四海”；在原党章“党重视教育、培训、选拔、和考核干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部”的基础上加入了重视“监督”领导干部的内容。必须具备以下的基本条件加入了“坚持原则”、“ 讲党性、重品行、作表率”。

新党章的补充和修改，体现了时代发展的需要，体现了我党的不断进步，符合我国政治、经济、文化事业发展的新要求，符合民众对生态、民生、改革开放、精神需求和对党的建设的期待，为党和国家下一步的发展明确了方向，体现了与时俱进。

3、修改党章背景

中共现行党章是1982年9月召开的中共十二大通过的。中共1921年建党以来，已先后17次修正、制定党章。十二大制定党章

第一次明确规定了党必须在宪法和法律范围内活动；第一次作出了党禁止任何形式的个人崇拜的规定。

十三大党章修改

最重要的一条是实行差额选举的制度，此后差额比例不断扩大。

十四大党章修改

把社会主义初级阶段和党在这一阶段所执行的“一个中心、两个基本点”的基本路线写入党章。

第一 次明确“党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”，增写了有关遵守党的纪律的条文

十五大党章修改

把邓小平理论确立为党的指导思想。

十六大党章修改

把“三个代表”重要思想写入党章。

首次载明各级纪委协助党委“组织协调反腐败工作”。还明确提出了凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定的要求。

十七大党章修改

把“科学发展观”写入党章。

第三篇：高等教育学学习辅导

第一章绪 论1、2、高等教育研究大致经历了个别研究阶段、组织研究阶段和系统在高等教育的萌芽阶段，西方带有高等教育性质的机构是雅典研究阶段。大学，教育家有苏格拉底、柏拉图、亚里斯多德、伊壁鸠鲁及“智者派”成员；稷下学宫是世界上第一所真正的高等学府，孔子、老子成为世界公认的早期高等教育思想家。

3、在高等教育的雏形阶段，主要指形成于欧洲中世纪大学教育（萨莱诺大学、波隆那大学、巴黎大学、牛津大学、剑桥大学等）和唐、宋的书院教育。汉代的太学为高等教育从萌芽走向雏形奠定了基础，书院教育是高等教育从萌芽走向雏形的标志，4、5、6、成型阶段，高等教育成为建立在普通教育基础上的专业教育。扩张中的高等教育特征是：规模化、中心化、综合化、国际化、对高等教育有组织的研究最早可上溯到1880年法国的“高等职业化、终生化、多元化。教育研究会”；在我国，厦门大学的潘懋元最早呼吁开展高等教育科学研究工作。1978年5月，厦门大学高等教育科学研究室成立，标志着中国高等教育研究进入了实质性的开展阶段。

7、1984年1月，国务院学位委员会批准厦门大学高教所为高等教育学专业的硕士点，这是我国第一个高等教育学专业硕士点。1986年7月，厦门大学高教所又被批准为全国第一个高等教育学专业的博士点。

8、9、高等教育学的性质；高等教育学是教育科学体系中的一门分支把高等教育所遇到的实际问题作为高等教育理论研究的唯一学科，总体上上看属于一门应用性学科。目的，是把具有强烈功用性的“实用”作为取舍标准，不能成为唯一的正确的价值取向，因为高等教育研究和其他研究活动一样，不仅对实践有解释作用，而且必须指导和超越实践。

10、高等教育的具体研究方法有：多学科研究法、文献研究法、案例分析法、反思批判法、体悟总结法。

第四篇：家长辅导学习心得体会

家长辅导学习心得体会

总的说来，在小学阶段，我们比较注重培养孩子的学习兴趣和纪正不良的学习习惯，以及正确的学习心态。具体有以下几点：

第一：培养孩子的自信。我经常告诉她小学一年级学习的知识都很简单，凭她的聪明才智，只要细心，完全没有问题。减少她对新事物的恐惧，同时对她取得的任何一点小成绩都进行表扬，激发她的学习兴趣；

第二：培养她正确看待分数的心态。我们对她的分数没有什么要求，只要求她做题时要细心，识记的知识不要丢分、不要漏题、串题，就可以了。小孩子有些题目不理解，做错了很正常。要告诉她学习的目的是增长知识，而不是为了考高分。分数只是一个符号，并不能证明你的才干和学识。

第三：用故事引导她树立严谨、细致的学习态度。关于细心我们跟她编了这样一个故事：小熊和小猴约定第二天比赛摘玉米。第二天，小熊很早就带着竹篓来到玉米地，一个人就开始忙活起来，他摘到一半，小猴才来。他得意的想，这次我赢定了。等他们一起走出玉米地，数玉米时，小熊才发现他筐底有个大洞，玉米都从这个洞里掉出去了。他白忙活了一场。

通过这个故事，我们要告诉她，一个人要想取得百分之百的成功，要付出百分之一百二十的努力。而那另外的百分之二十就是细心、细心、再细心。不过目前看，小孩了在细心方面还要继续加强。

第四：鼓励他多读书，培养阅读兴趣。我们在她三岁时就教她认字，目的不是要炫耀她有多聪明，而是想早点让她自己去读书。目前来看，效果不错。我们家小孩对书很感兴趣，也很喜欢做阅读练习。这是我们感到欣慰的地方。

第五：培养她独立完成作业的习惯。小孩做作业时，我们一般不会去陪着，但对写作业的时间会有要求，规定时间写不完就不让写了，进行下一项；再就是小孩作业做完了，我会要他自己先检查一遍，我再检查，仍有错误的，就要进行惩罚了。

第五篇：学习政协章程辅导

学习政协章程辅导

老铁

一、政协章程的制定和历次修改情况

全国政协十届二次会议于××年月１２日下午通过了中国人民政治协商会议章程修正案。这是政协章程自１９５４年制定以来的第５次修改。在此之前政协章程的制定和修改情况是：

政协章程的基础是政协组织法。年月日至日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，中国人民政治协商会议正式成立。这次大会被称为开国之会、定国之会，是因为它代行了全国人民代表大会的职权。会议通过了一系列有关建国的重大事项。决定改北平恢复北京市名，定都北京；确定了国旗、代国歌；确定了以公元纪年；选举了政协全国委员会和中央人民政府委员会；通过了三个法律性文件，《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中央人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议组织法》。后来的政协章程就是以政协组织法为基础制定的。

１９５４年制定政协章程。１９５４年９月，第一届全国人民代表大会召开，人民政协不再代行全国人大的职权。同年１２月，政协二届一次会议，在原来的中国人民政治协商会议组织法基础上，制定中国人民政治协商会议章程。这部章程对人民政协的性质、职能、任务及基本组织原则都作了规定。章程指出，人民政协的性质是“团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的人民民主统一战线的组织”。章程规定人民政协以各民主党派、各人民团体为基础组成，设立全国委员会和地方委员会。

此后，伴随着国家发展的进程，体现着历史的要求，到目前，政协章程已先后经过年、年、年、年、××年次修订。

第一次修改：１９７８年

１９７８年２月至３月召开的政协五届一次会议，是全国政协会议因“文化大革命”停开１２年后召开的首次会议。会议对政协章程进行了修改，修改后的政协章程对恢复和重建政协工作起了积极的推动作用。但某些内容受当时“左”的思想影响，沿用了“文化大革命”的错误理论和提法。

第二次修改：１９８２年

政协章程第二次修改由邓小平同志亲自主持，在１９８２年１２月召开的政协五届五次会议上获得通过。这次修改，排除了上一次修改中“左”的错误理论和提法，规定：人民政协的性质是“中国人民爱国统一战线的组织”；人民政协的任务是“在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，促进社会主义民主和法制的建设，为全面开创社会主义现代化建设的新局面，实现我国各族人民的总任务而奋斗”；人民政协的主要职能是“对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用”。

第三次修改：１９９４年

政协章程第三次修改是在政协八届二次会议上作出的。修改后的章程突出了建设有中国特色社会主义理论、社会主义初级阶段的基本路线和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等问题，并注意吸收了改革开放十几年来我国民主政治建设和人民政协工作的新经验，增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，人民政协“是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”等重要内容，改写和补充了有关我国社会状况、人民政协任务的表述，指出“我国正处在社会主义初级阶段”，在人民政协的任务方面增加了“以经济建设为中心”、“促进社会主义精神文明建设”、“推动社会主义市场经济的发展”等新内容。

第四次修改：２０００年

政协章程第四次修改是在政协九届三次会议上作出的。这主要是与１９９９年通过的宪法修正案相衔接，对一些重要理论和方针政策的提法进行修订。章程增加了学习邓小平理论，贯彻依法治国方略，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，促进社会生产力的解放和发展等内容。

第五次修改：××年

为贯彻落实“三个代表”重要思想和中共十六大精神，与中华人民共和国宪法的修改相衔接，适应新形势对人民政协工作的新要求，反映各级政协工作实践的新成果，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，十届全国政协于××年开始了修改政协章程的工作。于××年月日，全国政协十届二次会议审议通过了中国人民政治协商会议章程修正案。

二、政协章程修改的主要内容

这次比较重要的修改可以归纳为十六条，主要体现在五个方面。

第一，确定了人民政协的指导思想。

这次章程修改，在章程总纲第五自然段增写了“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”。明确了人民政协的指导思想的表述。

第二，把中共十六大确立的重大理论观点和重大方针政策写入章程。

章程还增加有关“社会主义事业的建设者”的内容，增加有关“促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”，“巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“共同致力于中华民族伟大复兴”，以及宣传和协助贯彻执行国家的民族政策、宗教政策和知识分子

政策等内容。

第三，对基本政治制度、政协性质、政协职能、政协两大主题进行完整的、准确的表述。

把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度写入政协章程；把表述人民政协性质的三句话和表述人民政协职能的三句话进行了规范和调整，重新写入章程；把团结和民主是人民政协的两大主题写入章程。章程修正案关于基本政治制度、政协性质、政协职能、政协两大主题的表述，是一组完整的、准确的表述，十分清楚地说明了新时期人民政协的性质和作用。修订后的政协章程，如此全面地规范政协的定性、定位，必将推动政协各方面工作的深入开展。

第四，对政协委员的条件、权利、义务作了明确规定。

章程修正案根据章程关于人民政协政治基础等规定的表述，在第二十四条末分两款增加关于委员应具备的基本条件和对委员的基本要求。基本条件实际上是七条：１热爱祖国；２拥护中国共产党的领导；３拥护社会主义事业；４维护民族团结和国家统一；５遵守国家的宪法和法律；６在本界别中有代表性，有社会影响；７有参政议政能力。基本要求实际上是三项：１要密切联系群众；２要了解和反映群众的愿望和要求；３要参加政协组织的会议和活动。这些规定，体现了政协性质和职能对政协委员的基本要求，是必要的、适宜的。

第五，对政协履行职能的制度和程序进一步加以完善和规范。

这次修改章程，还对政协履行职能的制度和程序进一步加以完善和规范。明确规定了政协换届大会预备会议的程序，解决了长期存在的政协换届大会新老衔接程序不顺的问题。对政协界别和委员产生的程序也作了必要的规定和补充，使政协章程更具有实际的操作性。

三、进一步深入学习和贯彻政协章程

全国政协十届二次会议××年月日审议通过了中国人民政治协商会议章程修正案之后，中共中央办公厅和政协全国委员会都发出了通知，要求全党全国和人民政协各级组织、各参加单位和政协委员，认真学习贯彻《中国人民政治协商会议章程》，广泛深入开展一次关于人民政协理论、政策和知识的宣传教育活动，把人民政协事业进一步推向前进。这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央加强人民政协工作作出的重大部署。

学习贯彻政协章程要案坚持三点要求：

第一，要充分认识学习贯彻政协章程的重大意义。政协章程是参加人民政协的各党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士共同的行为准则，是各级政协开展工作的基本依据。现行政协章程的总体框架和重要原则，是年邓小平同志任全国政协主席时亲自主持修改确定的，总体上是适应国家形势和人民政协事业发展需要的，是一部好章程。这次章程修改，坚持中共中央确定的修改原则，全面体现了“三个代表”重要思想和中共十六大精神，与宪法修改相衔接，总结了近些年来各级政协实践中的成熟经验，适应了我国经济社会发展的深刻变化对人民政协的新要求。深入学习贯彻政协章程，是人民政协加强自身建设，进一步推动人民政协事业发展的重要举措。作为政协委员要充分认识学习贯彻政协章程的重大意义，增强遵守和执行政协章程的自觉性。我们要从加强和改善中国共产党对人民政协的领导、维护和扩大共同的政治基础、建设社会主义政治文明、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展最广泛的爱国统一战线、实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻认识学习贯彻政协章程的重要意义。

第二，要全面把握政协章程的精神实质。政协章程作为各级政协开展工作的基本依据，对人民政协的性质、职能、任务、工作原则、委员的权利和义务以及有关制度作出了明确规定。章程修正案对章程所作的修改，都是关系中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协事业发展的重大问题。要在全面学习的基础上，深刻理解中央确定的这次修改章程的总的原则，全面准确领会和把握这次章程修正案的精神实质，以便更好地贯彻政协章程。

一是章程修正案第一次把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想确定为人民政协的指导思想。原有的政协章程，只明确了人民政协的政治基础，没有明确人民政协的指导思想。这次章程修改，在政协章程中明确人民政协的指导思想，是人民政协与时俱进的重要体现，从根本上保证了人民政协坚持正确的政治方向，这是本次修改章程的重要贡献。中共十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想，确立为全国人民新世纪新阶段团结奋斗的共同思想基础。中共中央关于修改宪法部分内容的建议和修改后的中国共产党章程中都已增加了“三个代表”重要思想的表述。人民政协作为共产党领导的重要政治组织，作为我国政治体制的重要组成部分，必须在履行职能的工作中充分体现“三个代表”重要思想，自觉以“三个代表”重要思想统领政协工作。

二是章程修正案在对爱国统一战线构成的表述中加入了“社会主义事业的建设者”，把“共同致力于中华民族伟大复兴”纳入人民政协的政治基础。这是适应我国改革开放以来统一战线不断扩大和社会阶层构成新变化的必然要求，有利于政协组织广泛团结海内外中华儿女，巩固和扩大爱国统一战线，最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地团结和联合一切可以团结联合的力量，为促进社会主义现代化建设和早日实现祖国的完全统一而共同奋斗。

三是把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”写入了政协章程。这是总结我国政党制度的实践成果和历史经验，适应社会主义政治文明建设需要作出的重要修改，可以更好地促进参加政协的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。

四是章程修正案明确规定，“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”把关于人民政协性质的三句话合并表述，有利于完整把握人民政协的性质，正确认识人民政协在国家政治生活中的重要地位，切实发挥人民政协在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要作用。

五是章程修正案明确规定，“团结和民主是人民政协的两大主题”。这是对人民政协实践和经验的科学总结。有利于人民政协调动各方面力量，为建设中国特色社会主义作出贡献；有利于充分发扬民主，促进决策的民主化、科学化；有利于人民政协将团结和民主贯穿于工作的各个环节和全部过程之中，推动人民政协各方面工作的深入开展。

六是章程修正案明确规定，人民政协的主要职能是“政治协商、民主监督、参政议政”，并增写了参政议政的具体内容。这是中共中央关于新时期人民政协理论和实践发展的重大成果，有利于拓展人民政协履行职能的空间，增加人民政协工作的生机和活力。

七是章程修正案还规定，政协委员应“拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政能力”，“要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求，参加本会组织的会议和活动”，进一步明确政协委员的基本条件和基本要求。这是适应形势发展、加强政协队伍建设的一项重大举措。政协委员是政协工作的主体，在我们国家的政治生活中享有很高的政治地位，肩负着重大责任。政协章程对委员的权利、义务、责任等方面作出明确规定，有利于增强政协委员的责任感和使命感，使广大政协委员不负人民的重托和期望，努力为国家和民族的事业、为人民政协的发展作出贡献。

八是章程修正案还规范了人民政协的一些重要组织程序和工作程序，使章程更具实际操作性，有利于促进人民政协工作的制度化、规范化和程序化。

第三，学习贯彻政协章程重在指导工作实践。各级政协领导班子要带头学习贯彻政协章程，把学习贯彻章程作为一项重要工作，放在突出位置，加强领导，精心组织，抓好落实。要逐章、逐条、逐款研读，在领会精神、指导实践、推动工作上下功夫。

要结合学习贯彻政协章程，加强政协自身建设，推动政协工作的制度化、规范化、程序化。以学习贯彻政协章程为契机，推动人民政协的理论、政策研究。针对修改政协章程过程中反映出来的一些理论性和政策性问题，从理论和实践的结合上进行深入探讨，正确认识和把握新时期人民政协工作的特点和规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，使人民政协的各项工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

《学习政协章程辅导》