第一篇：公有制是社会主义经济制度的基础
教学过程 导入新课
第一课我们学习了商品和商品经济，在商品经济的条件下，生产者一方面要到市场上去销售自己的产品，另一方面还要从市场上买回自己所需要的生产资料和生活资料；消费者的衣、食、住、行也离不开市场。因此，商品经济必然同市场紧密的联系在一起。在社会生产的发展过程中，商品经济越发达，市场的规模、作用也必然相应的扩大和加强。商品经济发展到一定阶段，便形成了市场经济。对于市场经济大家耳熟能详，那么市场经济的基本含义是什么？它同商品经济的发展有哪些联系？社会主义条件下的市场经济又有何特点？带着这一系列的疑问我们来一起走进第二课的学习。
第二课由经济体制和经济制度两大板块构成，第一节主要是经济制度。所谓经济制度指一个社会中占主体地位的生产关系的总和。那么同学们回想一下什么是生产关系呢？ 生：
师：生产关系是指人们在生产过程中所结成的人与人之间的关系。它内容包括：生产资料归谁所有即生产资料所有制（基础）、人们在生产过程中的地位和相互关系以及产品如何分配。其中，生产资料所有制性质决定人们在生产中的地位和相互关系以及产品如何进行分配，因此，生产资料所有制是生产关系的基础。而经济制度又是占主体地位的生产关系的总和，因此生产资料所有制是经济制度的基础。我国在1956年底就建立了公有制，公有制的建立使社会主义经济与资本主义经济相比发生了根本性的变化，社会生产的目的不再是追求最大限度的剩余价值，而是满足人民日益增长的物质文化需要，社会成员之间不再是剥削关系，而是平等的关系，产品也是实行按劳分配。因此公有制是社会主义经济制度的基础。同时衡量一个国家是否是社会主义我们通常从三个角度予以考察：政治上，是否建立了人民当家作主的国家政权；经济上，是否建立了以公有制为基础的经济制度；思想文化上，是否确立了马列主义的指导地位。因此生产资料公有制也是社会主义的根本经济特征。第二课 社会主义初级阶段的基本经济制度（多媒体显示）。
一、公有制是社会主义经济制度的基础（多媒体显示）。
1． 生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。（板书）在我们的生活，经常会听到、看到一些企业的性质是公有制，一些企业是非公有制经济。同学们知道哪些公有制企业？（学生说）。下面我们就来了解社会主义公有制经济的知识。
2、社会主义公有制经济（板书）师：它包括哪些内容呢？ 包含国有经济、集体经济和混合所有制经济里的国有成分和集体成分。公有制内容是党的十五大报告中的新提法，它突破了传统意义上的公有制就是国有经济和集体经济的界限，明确了混合所有制经济中的国有成分和集体成分是社会主义公有制经济的重要组成部分。这对于我们重新认识和发展社会主义有着重要意义。（1）国有经济（板书）①含义：（见书）
为什么会以国家所有的形式存在呢？因为国家的全体人民太多，不可能直接占有庞大的全民财产，必须由一个社会中心作为代表来占有和支配这个中心在社会主义阶段只能由国家。②作用
从整个国民经济来看，国有经济是公有制经济重要组成部分，在国民经济中起主导作用。国有企业的主导作用如何体现呢？
生： 师：第一方面实际上说的就是国有经济必须控制国民经济的命脉，而要控制国民经济的命脉，并不要求国有经济占据国民经济的哥哥领域和各个行业，而是要求把关系国民经济命脉的重要行业和领域控制好、控制住，比如书上小字部分给我们提到的行业和领域：金融、基础设施（通信、铁路、航空）、能源（电力、石油、天然气）冶金化工等。也就是说这种作用不是体现在数量上，不要求国有经济的布局太宽，涉及面太广，而是把该控制好的控制好。为此就需要不断提高国有经济的整体质量和竞争力，并在国内外竞争中不断发展壮大，以引导其他行业的发展，一句话，国有经济的控制力不体现在量上而是体现在质上。暑假有的同学坐火车去青藏旅游了。青藏铁路的修建创造了9项世界之最，充分展示了我国企业的先进技术。（多媒体展示）的建设单位中国铁路工程总公司是具有50多年历史的老国有企业。我国2/3以上的铁路都是他们修建的。南京长江大桥、武汉长江大桥、京
九、南昆铁路等一大批工程都是他们的精品杰作。
他们修建的上海F1国际赛车场时速可达330公里，赛车道最大沉降允许值仅为1毫米，中国铁路工程总公司凭借雄厚的技术力量和人才优势，承担了赛车场的核心工程──赛车道施工，写好了世界上最大的“上”字。
中国铁路工程公司创造了一系列佳绩（多媒体展示）。
透过中国铁路工程公司的业绩，对我国国民经济的发展有什么重要作用呢？ 生：增进了中西交流、促进我国经济发展、引导其他所有制经济发展„„ 师：透过中铁总公司的发展可以感受到我国国有企业的竞争实力。这一大批有实力的国有经济，对于我国发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、民族凝聚力和国防实力具有十分关键的作用。这主要体现了国有经济主导作用的发挥。
除了中国铁路工程总公司外，我国有大批实力雄厚的国有企业。美国《财富》杂志评出最新的2006年度世界500强公司名单，共有23家中国公司入选。在这23家中，国有企业占据了绝大部分透过中国铁路工程总公司；2007年中国企业联合协会推出的中国企业500强中，国有及国有控股企业340家，占全部企业总数的69.8%实现年企业收入14.9万亿元，占全部企业收入的85.2% 由此我们能看出中国的大中型国有企业自改革开放以来的主导作用并没有因为其比重的减小而减弱。
社会主义公有制出了包括国有企业外，还包括集体经济，下面我们来了解一下。（2）集体所有制经济（板书）①含义：（见书）②作用（见书）③形式：城镇集体经济和农村集体经济
④我国农村集体经济的经营体制──家庭联产承包责任制 看图片：山村新唱
思考：是什么使得山村发生了变化？
什么是家庭联产承包责任制？它有何优越性？如今我国农村又开始出现了农民收入增长缓慢的问题，是否说明了家庭联产承包责任制在新的情况下已经不奏效？ 生：
师：随着入世和经济全球化带来的巨大挑战，家庭承包经营这种小规模经营方式确实在有些地方已经不在适应，结合十七届三中全会热点。
在公有制经济中，除了国有经济和集体经济外，近年来，还出现了一种新的公有制的实现形式──混合所有制。在混合所有制中的，国有成分和集体成分也是属于公有制的范围。下面我们来了解混合所有制。
（3）混合所有制中的国有成分和集体成分（板书）
A、含义：混合所有制经济是由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。
混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都属于公有制经济。强调：并不是任何形式的混合都是公有制经济，只有公有制和非公有制的混合才是。下面我们来了解一个著名的混合所有制性质的企业──中兴通讯股份公司。
中兴股份有限公司的股份构成中，国有股36％，社会法人股31％，社会公众股33％的股本结构。依托“国有控股，授权经营”的混合经济发展模式，从一个原始投资300万元的小企业，经过16年的发展，年销售额突破100亿元的著名企业。股份制的实行有什么好处呢？（筹集资金、减少风险等）
师：中兴公司中，国有股虽然只占了36%，确实大股东，拥有控股权。在股份制企业中，如果国家或集体有控股权，企业就具有明显的公有性，同时它也有利于增强公有制的主体地位、扩大公有资本的支配范围。
我们会发现即使是集体经济也可以采取分散经营的方式，混合所有制中也可以有国有经济和集体经济的成分。说明公有制的实现形式可以多样化。
3、公有制的实现形式是多种式样的（板书）
在公有制前提下，有多种实现形式即企业资本和财产的组织形式。
（1）一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式，都可以利用。
公有制经济，无论何种形式的公有制经济，都要力寻求能够极大促进生产力发展的实现形式。公有制实现形式可以而且应当多样化，这是生产力发展的客观要求。公有制是一种生产资料所有制形式，它是同社会化大生产相适应的，但是在不同的地区和产业部门，生产社会化的程度和生产经营的特点是有区别的。根据生产社会化和生产经营特点的不同，公有资产的组织形式和经营方式就应当是多种多样的。只有这样，公有制才能适应生产力的发展，公有制本身也才能迅速地发展壮大。国家所有制、集体所有制是公有制的具体实现形式；而国家所有制和集体所有制的资产组织形式和经营方式又可以是多种多样的，如独资的公司制、股份制、承包制、租赁制，与其他所有制经济合资、股份合作制，等等。
（2）公有制实现形式多样化的意义
有利于公有制经济的发展壮大，有力地推动了整个国民经济的迅速发展。
随着改革开放的不断深入，公有制的多种实现形式也将不断发展和完善。公有制和公有制的实现形式之间是内容和形式的关系，公有制强调生产资料的占有形式，公有制的实现形式强调共有几单的经营方式或者组织形式。公有制是唯一的，但是公有制的实现形式是多种多样的。只要是符合“三个有利于”的所有制形式我们都可以尝试。（1）公有制和公有制的实现形式
①公有制是从社会宏观角度对生产资料占有形式的界定，公有制实现形式是指公有制经济在微观领域中的具体体现，实际上是指公有资产经营方式或组织形式。
②公有制指的是本质属性，公有制实现形式是方法问题，是技术操作问题。③公有制性质稳定不变，而实现形式可以变化。
④二者都是所有制关系范畴。二者是形式和内容的关系。要使股份制成公有制的主要实现形式
①股份制是一种混合所有制经济形式，它是社会化大生产的产物。②为什么要使股份制成为公有制的主要实现形式呢？
有利于扩大公有资本的支配范围；有利于发展壮大公有经济，巩固公有经济的主体地位；股份制作为现代企业制度的一种形式，可以促进国有企业的改革；有利于促进市场经济的发展。
③不能笼统的说股份制是公有还是私有，关键是看它从属的社会基本经济制度的性质，看它的控股权掌握在谁的手里。如果是公有资产控股，它就具有明显的公有性，但不能说它是公有制经济。
第二篇：公有制是社会主义经济制度的基础
公有制是社会主义经济制度的基础
1、在我国社会主义初级阶段，国有经济是国民经济的领导力量，在国民经济中居于主导地位，其主导作用主要体现在（A）
A 对国民经济的控制力
B 对基建投资的控制力 C 对关键领域的控制力
D 对重要行业的控制力
2、调整和完善所有制结构，积极探索公有制的多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。关于我国公有制的实现形式，除了采取国有经济和集体经济外，还允许采取的形式有：① 股份制 ② 承包制 ③ 租赁制 ④ 私有制 ⑤ 股份合作制（C）
A ①②③④ B ②③④⑤ C ①②③⑤ D ①③④⑤
3、下列选项中有利于增强上题所说的“控制力”的有：① 大力发展国有控股和参股企业② 大力出售中小国有企业 ③ 国有经济在重要行业和关键领域占支配地位。④ 国有经济保持必要的数量 ⑤ 国有经济要优化分布并提高素质（D）A ①②③④ B ②③④⑤ C ①②④⑤ D ①③④⑤
4、公有制实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会主义生产规律的资产组织形式和管理形式都可以被社会主义采用。这告诉我们（C）
① 同一性质的所有制经济可以采用不同的实现形式 ② 不同性质的所有制经济可以采用相同的实现形式 ③ 坚持公有制的主体地位，必须积极探索一切有利于发展生产力的公有制实现形式 ④ 资本主义社会采用的任何资产组织形式，我们社会主义都可以利用。
A ①②③④ B ②③④ C ①②③ D ①②④
辨析题：社会主义公有制经济包括国有经济和集体经济。
这种观点不全面。随着改革开放的发展，现阶段我国公有制经济除国有经济和集体经济外，出现了混合所有制经济，在混合所有制经济中的国有成分和集体成分仍属公有制经济。这种混合所有制经济的出现，使公有制的实现形式更加多样化，促进了公有制经济的发展壮大。
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
1、从所有制根本性质上看，我国现阶段国民经济可分为（D）
A 社会主义公有制和资本主义私有制
B 全民所有制经济和集体所有制经济 C 个体经济、私营经济和外资经济
D 社会主义公有制经济和非公有制经济
2、“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”与“非公有制经济是社会主义必要的和有益的补充”，这两种不同提法的区别在于（A）
A 是否把非公有制经济视为社会主义初级阶段基本经济制度的有机组成部分 B 是否承认非公有制经济在我国经济生活中是不可缺少的 C 是否承认非公有制经济在我国经济生活中起主导作用
D 是否认为公有制经济在市场中的作用有所下降
3、我国《个人独资企业法》于2000年元月1日颁布实施，科技部副部长在深圳高交会上也指出“应当鼓励以民间为主”的投资。这些现象表明（D）
A 公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度 B 非公有制经济已成为社会主义经济的重要组成部分
C 非公有制经济已成为我国社会主义经济的有益的必要的补充 D 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 注：社会主义社会中的经济形式包括公有制经济和非公有制经济。社会主义经济只包括纯粹的公有制经济。
4、个体经济与私营经济的区别在于（A）
A 是不是存在雇佣劳动关系
B 是不是社会主义性质的经济
C 是不是占有生产资料
D 是不是社会主义市场经济的重要组成部分 辨析题：
坚持公有制是主体地位，就是要保持国有经济在社会总资产中的比重超过非公有制经济的比重。
① “公有”不等于“国有”。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有和集体成分。
② 公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民③ 公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。只要国有经济的竞争力和控制力得到加强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。
以按劳分配为主体，多种分配方式并存
1、个体劳动所得是（BCD）
A 按劳分配取得的收入
B 劳动收入
C 非按劳分配取得的收入
D 与个体经济相适应的分配形式
2、现阶段，我国不同国有企业的职工即使付出同样的劳动报酬也会有差别。这是因为（C）
A 贯彻按劳分配能使企业中的一部分人先富起来
B 按劳分配的实现程度与企业的利益是联系在一起的。C 按劳分配的实现程度与企业的效益是联系在一起的。D 有的企业没有认真贯彻按劳分配原则
3、某国企转为股份公司，本企业技术员张某购买了内部职工股，年终按股分红获得3000元，他还将自己发明的专利技术投入该公司入股，年终又获得3200元；张某的年工资收入22000元，岗位津贴800元，奖金14000元，每年要缴纳各种税共5000元。张某的年终所得收入中属于按劳分配收入和按生产要素分配收入的分别是（A）
A 36800元、6200元
B 36800元、3200元
C 68800元、3000元
D 44000元、5000元
4、兄弟二人各承包了本村的5亩菜地，哥哥按老办法种菜，弟弟则精耕细作，采用了地膜覆盖、温室大棚等先进技术，结果弟弟菜地的产量和收入都大大超过了哥哥。从上述事例可以看出，兄弟俩的收入都属于（D）
A 按个体劳动者的劳动成果分配
B 按土地要素进行的分配
C 按技术要素进行的分配
D 按劳分配
5、上题材料中，随着弟弟收入的增加，逐步扩大承包面积。哥哥由于收入减少，停止承包土地，而给弟弟打工。弟弟同时也雇佣了多个工人。用所积累的资金办起了一个蔬菜种植公司。此时（C）
① 弟弟办的公司属于私营企业 ② 弟弟办的公司属于个体经济 ③ 哥哥和其他雇工的收入都属于按劳动力要素进行的分配 ④ 哥哥的收入同弟弟一样，都属于按资本要素进行的分配。经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言的，有的地方，有的产业可以有所差别。A ①② B ③④ C ①③ D ②④
6、在改革过程中，一些国有企业的经营者为企业的发展出了力，但由于受财经制度的限度，他们只能拿到工人工资的4倍收入，最近国家改变原有工资制的报酬形式，在有些企业采用年薪制，其报酬的数额从几万到几十万不等。从分配方式上看，年薪制属于（A）A 按劳分配和按生产要素分配 B 按企业的生产经营成果分配 C 按劳分配和按劳动力价值分配 D 按生产要素分配和按生产成果分配
问答题：
1、某国企职工收入的主要来源是工资和奖金，并且在分配上实行向效率高、创利多的车间倾斜。近年来，该企业转为股份公司，职工购买了内部职工股，年终还按股分红。最近，该厂的一位技术员将自己的发明专利技术作价投入该公司以作股份，获大额股红收入。
⑴ 上述材料体现了我国现阶段实行什么样的分配制度？
以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平的原则。
⑵ 我国现阶段为什么要实行这样的分配制度？
① 这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。我国现阶段生产力总体水平不高，发展不平衡，呈现多层次性。这就决定了不能实行单一的分配制度。
② 这是由我国现阶段的所有制结构决定的。现阶段，公有制是国民经济的基础，按劳分配就必然成为分配方式的主体。除公有制经济外，还存在着多种非公有制经济，也就必然存在多种非按劳分配形式。
③ 这是发展社会主义市场经济的客观要求。坚持公有制为主体，就必须坚持按劳分配；发展市场经济，就必须承认按生产要素分配，只有两者结合起来，才能促进社会主义市场经济的健康快速发展。
辨析：
1、资本、技术等生产要素参与分配，有利于经济发展，但与社会主义的本质是相违背的。
⑴ 允许资本和技术等生产要素参与收益分配是发展社会主义市场经济的客观要求，有利于调动资本和技术所有者投资经济活动的积极性，激励人们更有效地使用生产要素，既能解决我国现阶段资金短缺、技术落后等困难，又有利于优化配置，促进经济发展。⑵ 社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。解放和发展生产力是实现共同富裕的基础和前提，既然资本和技术等生产要素参与分配有利于生产力的发展，就不能说它是与社会主义的本质相违背的。
国家的宏观调控 选择题：
1、下列关于市场经济与宏观调控相互关系的表述中，错误的观点有（A）
A 加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用的前提 B 加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点
C 两者都是建立社会主义市场经济体制的基本内容，不能割裂和对立 D 宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础
2、在市场经济条件下，对资源配置起基础性作用的是（B）
① 供求关系 ② 价格机制 ③ 竞争机制 ④ 积极的财政政策 ⑤ 稳健的货币政策 A ②③④ B ①②③ C ①②⑤ D ④⑤
问答题：
1、市场经济条件下有两只手，一只是“无形手”，一只是“有形手”，市场经济客观上要求把这两只手结合起来。请回答：
⑴ “无形手”和“有形手”各指什么？
价值规律。国家的宏观调控
⑵ 为什么要把“无形手”和“有形手”结合起来？
市场经济虽是实现资源配置的一种有效形式，但它不是万能的，存在着固有的弱点即自发性、盲目性、滞后性，所以，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要国家的宏观调控。只有加强国家的宏观调控，才能克服市场经济中的种种弊端。只有把两者结合起来，才能保证市场经济健康、有序地发展。
2、有人认为，我国现阶段企业、政府和市场三者之间的关系可以概括为：“厂长不找市长找市场，市长不管厂长管市场。”（辨析：考查市场经济与宏观调控的关系。）（社会主义市场经济能把市场对资源配置的基础性作用和国家的宏观调控有机地结合起来。企业作为最重要的市场主体，既要面向市场、自主经营，又离不开政府的管理与引导。政府对市场经济发展的调节作用，既表现在对市场有序运行的调节上，也表现在对企业经营的规范、引导上。因此，厂长不仅要找市场，也要找市长。市长不仅要管市场，也要管厂长。）⑴ 在社会主义市场经济条件下，企业应该面向市场自主经营，求得生存和发展。强调厂长找市场正反映了这一必然趋势。
⑵ 单纯的市场调节有自身的弱点。因此，市长应当管市场，即政府要对市场经济的发展进行宏观调控。
⑶ 在社会主义市场经济条件下，政府不应直接管理企业生产经营活动，但企业的生存、发展和改革都需要政府的干预和引导。因此，厂长只找市场不找市长，市长只管市场不管厂长是不对的。
社会主义市场经济的基本特征
1、材料一：《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义，实行多劳多得，合理拉开距离”。
材料二：江泽民同志指出：“坚决克服一些单位盲目增加个人收入和社会集团消费的倾向。同时必须十分关心贫困地区、低收入者和困难企业职工的生活，帮助他们解决困难。” ⑴ 材料一和材料二各说明了什么问题？
⑵ 材料一与材料二所提的要求是否一致？为什么？
⑴ ① 材料一说明社会主义分配必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚决打破平均主义。引入竞争机制，使劳动者收入合理拉开距离。
② 材料二说明在贯彻按劳分配为主体，多种分配方式并存的原则时，必须关心、帮助困难地区和困难群众，防止分工收入悬殊，反对两极分化。
⑵ 强调拉开差距和防止收入过分悬殊，二者并不矛盾，而是统一的。二者的目的是一致的，即实现共同富裕。因为：
① 拉开收入差距才能真正体现按劳分配，从而调动劳动者积极性，促进生产发展，使一部分人先富起来，带动更多的人走向富裕。② 防止收入过分悬殊，关心困难群众才能防止两极分化，增进社会稳定，增强人民对社会主义的信念，才能更好地促进社会生产的发展，实现共同富裕。总之，我们要保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活，做到公平与效率的统一，效率优先，兼顾公平。
市场经济的一般特征
1、市场经济是（C）
A 直接以交换为目的的经济形态（商品经济）B 商品交换的场所（狭义市场）C 市场在资源配置中起基础性作用的经济 D 商品交换关系的总和（广义市场）
2、在市场经济条件下，对资源配置起基础性作用的有（A）
① 供求关系 ② 价格机制 ③ 竞争机制 ④ 宏观调控 A ①②③ B ①④ C ③ D ③④
3、在现代商品经济条件下，使资源得到合理配置的有效方式是（B）
A 国家对整个国民经济的宏观调控 B 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用 C 建立完善的市场经济体制 D 国家计划与市场调节的有机结合
4、市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。对“市场在资源配置中起基础性作用，”不正确的理解是（A）A 在商品经济中，市场在资源配置中起基础性作用（在社会化的商品经济中或在现代商品经济条件下）
B 只有市场在资源配置中起基础性作用，即根本的、主要的作用 C 市场在资源配置中的作用是根本的、主要的 D 市场在资源配置中不能起全面的、惟一的作用
简答题：
1、某县领导在县广播站广播中说：“肥水不外流。为确保我县经济发展，凡本县各商品经销单位，一律不得经销外地企业产品„„”
请运用有关知识，对此现象进行剖析。
⑴ 这种现象揭示了某些地方领导为了本地区、本部门的眼前利益。违背了市场经济的要求，实行自我封闭的地方保护主义，不利于我国社会主义市场经济的发展。
⑵ 市场经济是建立在社会分工基础上的，是社会化的商品经济。市场经济具有开放性的特征，它要求打破狭隘的区域封锁，实行生产要素和商品的自由流通，以实现资源的优化配置。
⑶ 该领导的上述讲话，违背了市场经济开放性和公平竞争的原则，是一种地方保护主义和狭隘的集体主义。它不是把企业推向市场，鼓励竞争、鼓励进步，而是要逃避竞争，保护落后。因此，它不利于企业改进技术，提高劳动生产率，不利于先进科学技术的推广和应用，对我国社会主义市场经济的发展和完善是十分有害的。
地方保护主义对我国经济发展的危害：
① 割裂了市场，限制了公平竞争，破坏了市场秩序，限制商品自由流通，不利于建立全国统一、竞争有序的市场体系。
②地方保护主义没有摆正政府与企业的关系，政府职能没有改变，企业没有成为市场主体，政府越位保护的企业缺乏竞争力，最终要被市场淘汰。③地方保护主义没能处理好国家利益与地方利益的关系，为了地方利益损害了国家利益，地方保护主义不利于社会主义市场经济的发展，背离了集体主义原则。
2、国家计委宣布，从2001年5月10日起，放开国产轿车价格，由生产经营者根据市场供求情况自主定价。消息发布后，某轿车生产企业的一位负责人说：“现在总算拿到一项本来就属于自己的权利，今后，我们的轿车是不会降价的。”请评析这一观点。
⑴ 国产轿车价格放开是价值规律的客观要求。商品的价格由价值决定，同时受供求关系的影响。国产轿车价格放开后，市场供求关系的变化会灵敏地反映在价格涨落上，而企业会自觉地根据涨落所传递的信息，及时调整生产以适应市场需求。
⑵ 国产轿车价格的放开，也符合市场经济竞争性特征的需求。竞争是市场经济的一般性特征，也是市场经济发展的活力所在。放开国产轿车价格，有利于推动企业不断增强竞争意识，也是适应我国加入世界贸易组织的需要。
⑶ 企业自主定价应基于对市场形势的分析，并不意味着轿车价格完全由自己决定。商品的价格是由价值决定的，同时受供求关系的影响。所以，虽然企业有自主定价权，但价格的制定还必须基于对市场形势的分析，不完全由自己说了算。
第三篇：公有制是社会主义经济制度的基础1
《公有制是社会主义经济制度的基础》教学设计
一、课题
公有制是社会主义经济制度的基础
二、课时
一课时
三、教学目标
1.知识目标：:通过教学,使学生识记公有制经济的含义,国有经济、集体经济、我国农村集体经济的经营体制、混合所有制经济的含义,全面而正确地理解国有经济在国民经济中的主导作用及公有制的实现形式.2.能力目标：:培养学生运用实例对问题进行综合分析的能力.3.觉悟目标：:使学生明确坚持社会主义道路是“四项基本原则”的内容之一,而要坚持社
会主义道路就必须坚持生产资料公有制.四、教学重点:
社会主义公有制经济的含义和国有经济的主导作用
五、教学难点:
怎样理解公有制的实现形式
六、教学课型
新授课
七、教学方法
学生自学、老师讲授相结合；提问法。
八、教具
小黑板
九、教学过程:
（一）新课导入
在第一课里,我们主要学习了商品和商品经济,对商品经济的有关知识已有初步的认识,而商品经济的进一步发展,便形成了市场经济。那么，什么是市场经济？它的基本特征是什么？我国的社会主义市场经济又有何特征？等等这些内容，都是我们在第二课里所要学习的内容。
由于市场经济是存在于一定的生产关系中的，是同一定的社会经济制度紧密结合在一起的。我国是社会主义国家，实行的是社会主义市场经济。因此，我们有必要来了解我国社会主义初级阶段的经济制度的有关知识。这就是我们这节课所要学习的内容。
（二）讲授新课
全面建设小康社会，是党在“十六大”中提出的奋斗目标。为了实现这一目标，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。而要实现不断解放和发展生产力，在生产资料所有制结构上，就必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。那么，我国的经济制度的基础是什么？
1.公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础
为什么说公有制是社会主义经济制度的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础呢？
为了正确理解这一问题，我们首先就得弄清楚什么是经济制度？经济制度是人类社会发展的一定阶段占主体地位的生产关系的总和。在一定历史时期，社会中占主要地位的生产关系的总和，就构成了该社会的经济制度。比如，在美国、日本，虽然社会生活中存在一定的小私有制经济，但资本主义生产关系占主要地
位，所以，它们的经济制度是资本主义经济制度。
可见，经济制度是通过生产关系来描述的，（提问）请同学们回忆一下，什么是生产关系？它包括哪些内容？
明确：生产关系是人们在生产过程中所结成的人与人的关系。生产关系包括生产资料所有制、人们在生产过程中的地位和相互关系以及产品的分配方式等。
在这三方面的内容中，生产资料所有制是最主要最基本的，它决定生产过程中人与人的地位和相互关系，决定产品的分配方式。所以说，生产资料所有制对生产关系的性质具有决定性的影响，是生产关系的基础。不同的生产资料所有制就会带来不同的人与人之间的地位和相互关系，就会带来不同的产品分配方式；就会带来不同的生产关系。而一个社会中占主体地位的生产关系的总和，就构成了该社会的经济制度。可见，生产资料所有制对社会的经济制度具有决定性的影响，是社会经济制度的基础。比如，在美国、日本，由于以生产资料私有制的资本主义生产关系占主体地位，这就决定了美国、日本的社会经济制度是资本主义经济制度。
在我国，生产资料的所有制形式为公有制，这就决定了我国的生产关系是社会主义生产关系，也就决定了我国的社会经济制度。所以，公有制是社会主义经济制度的基础。
提问：社会主义公有制的建立，使社会生产的全过程发生了哪些变化？ 明确：社会主义公有制的建立，使社会生产的全过程发生了根本变化。这主要表现为：（1）社会生产目的改变了。（2）人们在生产过程中的关系改变了。（3）产品的分配方式也改变了。
社会主义公有制的建立和由此产生的社会成员之间根本利益的一致性，适应了社会化大生产的要求，为生产力的进一步发展创造了条件。所以，生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。2.社会主义公有制经济的含义及内容
我国是社会主义国家，坚持社会主义道路是“四项基本原则”的内容之一，而要坚持社会主义道路就必须坚持生产资料公有制。（提问）那么，社会主义公有制经济的含义是什么？它的内容包括哪些？
明确：社会主义公有制经济的含义：是生产资料归全体人民所有或部分劳动者共同所有的公有制经济。它包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。这种提法是“十五大”提出的，突破了传统意义上的公有制经济就是国有经济和集体经济的界线，明确了混合所有制经济中的国有成分和集体成分是公有制经济。这对于重新认识和发展公有制经济有重大意义。
对社会主义公有制经济的具体内容，先让学生带着下列问题自学，重点讲授国有经济在国民经济中的主导作用和我国农村经济的经营体制。问题如下：（1）什么是国有经济？它的范围包括哪些？
（2）国有经济在国民经济中的作用是怎样的？具体来说呢？（3）发展和壮大国有经济有何意义？
（4）什么是集体经济？你熟悉的集体经济的形式有哪些形式？（5）集体经济与国有经济相比，有哪些异同点？（6）集体经济有哪些优越性？
（7）目前，我国农村集体经济的经营体制是怎样的？（8）什么是混合所有制经济？
明确：（1）是生产资料归全体人民所有（以国家所有的形式存在）的一种公
有制经济，又称为全民所有制经济。它的范围包括：矿藏、河流、国有土地等自然资源，以及国有的铁路、公路、银行等企业，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（2）国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上。具体说来，表现在两个方面：A、对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；B、国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，影响和引导其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。
提问：为什么国有经济在关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域,比如,基础设施业、金融业、能源、冶金、化工等，国有经济必须占支配地位呢？
明确：因为，这些行业和领域直接关系到我国国民经济的发展方向和运行态势，直接关系到我国的社会主义性质。试想一下，如果我国的银行都给美国控制了，会出现什么样的后果？简直是不可想象。所以，国有经济必须要控制住关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域。只有这样，才能保证国民经济的平稳运行，保证国民经济正确的发展方向。
提问：国有经济怎样才能在国民经济中起主导作用呢？是不是国有经济的数量越多、布局越宽、涉及面越广，它的主导作用越大呢？为什么？
明确：国有经济要在国民经济中起主导作用，国有经济就必须要提高自己的整体质量和竞争力，影响和引导其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。在市场经济条件下，国有经济的主导作用不能依靠国家和政府的保护，而是要求国有经济必须参与市场竞争，并在竞争中不断提高自己的整体质量和竞争力，从而更好地引导和影响其他所有制经济的发展。
国有经济控制国民经济命脉，在国民经济中起主导作用并不意味着国有经济的数量越多，布局越宽，涉及面越广，它的主导作用就越大，而是要求国有经济有选择有重点地控制，只要把该控制的控制住、控制好。
（3）对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。
（4）是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制经济。它的形式有：混合所有制经济中的集体成分、集体工商企业等。
（5）不同点：公有化程度不同。相同点：都是公有制经济的重要组成部分，都是公有制经济。
（6）集体经济的优越性概括起来有三：A、相对于个体经济而言，集体经济的规模较大，实力较强，能克服个体经济的某些弱点，比如，个体经济力量单薄、无力抵御自然灾害、意外事故等；B、相对于国有经济、股份公司等大型企业，集体经济可谓船小好掉头，集体经济可更迅速地调整自身的经营行为，适应市场的变化；C、集体经济自身的积极作用。
（7）目前，我国农村集体经济的经营体制是：以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。我们如何理解这种经营体制呢？为了正确理解这一问题，我们必须弄明白以下三个问题：A、什么是家庭承包经营？B、什么是统分结合的双层经营体制？C、这种体制有何优越性？
家庭承包经营是指：在坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有的前提下，农户通过承包集体经济组织的生产资料，实现自我经营，并对国家和集体承担相应责任和义务的经营方式。比如，农户承包集体的果园、鱼塘等，经营所得交够国家的留足集体的剩下是自己的。
统分结合是指，统一经营和分散经营结合，宜统则统宜分则分。这种统一经
营主要体现在：集体作为土地等生产资料的所有者，将土地等生产资料让农户承包之后，要为经营者提供各种产前、产中、产后的服务；比如，农田水利设施等因不能由农户经营或农户无力经营，由集体统一经营。分散经营主要体现在：农户承包集体经济组织的土地等生产资料后，成为自主经营、自负盈亏的独立经营单位。
这种经营体制的优越性是：可以有效地发挥集体的优越性和家庭的积极性，不仅适应分散的小规模经营，也能适应相对集中的适度规模经营，适应生产力不同的发展状况和农业的生产特点，促进了生产力的提高和农村经济的全面发展，提高了广大农户的生活水平，因而是一种好的经营方式。
（8）混合所有制经济，是由各种不同所有制经济，按照一定的原则，实行联合生产或经营的所有制形式。这种混合所有制经济中的国有成分和集体成分是公有制经济。我们怎样理解混合所有制经济中的这种公有成分呢？
下面，我们来看一则材料：（小黑板显示）深圳中兴股份有限公司由两家国有企业和一家私营企业投资入股组建。其中国有股占51%，私有股占49%。该公司运营四年后，累计销售额突破20亿元，年利润以100%的速度增长，国有资本增长100余倍，并跻身全国国有工业300强之列。
材料中的深圳中兴股份有限公司就是一个混合所有制企业，它是国有经济和私营经济的一种联合，也就是公有制经济和非公有制经济的一种联合。在我国，像这种“公有+私有”的联合是混合所有制的主要形式，具体有：公有制经济和外资或私营企业的联合，以及公有制经济和个人资本的联合。对这种混合所有制经济，我们不能笼统地说它是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中，若是国家和集体控股，企业就具有明显的公有性。像深圳中兴，国有股份超过私有股份，那么控股权就掌握在国家手中，该公司就具有明显的公有性，而且还扩大了公有资本的支配范围，实际上国家以51%的股份控制了100%的股金，壮大了国有经济的力量，有利于增强公有制的主体地位。
上面，我们学习了公有制经济，那么我们怎样发展公有制经济呢？这就涉及到公有制的实现形式。3.公有制的实现形式
在我国，公有制的实现形式有哪些？
明确；股份制、股份合作制、承包、租赁制等。公有制的实现形式是多种多样的。
为什么公有制的实现形式是多种多样的？因为公有制是一种生产资料所有制形式，它是同社会化大生产相适应的，但是在不同的地区和部门，生产社会化的程度和生产经营特点是有区别的。根据生产社会化和生产经营的特点不同，公有制的组织形式和经营方式，就应当是多种多样的。只有这样，公有制才能适应生产力的发展，公有制本身也才能迅速地发展壮大。
改革开放以来的实践证明，公有制实现形式多样化，不仅有利于公有制经济的发展壮大，也有利地推动了整个国民经济的迅速发展。
（二）课堂练习：
你怎样理解国有经济的主导作用？
（三）课堂小结：
通过这节课的学习，我们懂得：公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础；公有制经济的含义和内容，特别是理解了国有经济在国民经济中的主导作用以及我国农村集体经济的经营体制；以及公有制的实现形式。
十、板书设计
1.公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础； 2.公有制经济的含义及内容：（1）含义（2）内容: A、国有经济： a、含义 b、范围 c、作用 d、意义
B、集体经济： a、含义 b、形式 c、优越性
d、我国农村集体经济的经营体制： ①什么是家庭承包经营？
②什么是统分结合的双层经营体制？ ③这种经营体制有何优越性？
C、混合所有制经济中的国有成分和集体成分（3）公有制的实现形式
十一、教学后记：
第四篇：第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础
第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础
第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础
课型：授新课 课时：一节课 【教学目标】 1 知识要求：
生产资料公有制是社会主义的根本经济制度，是社会主义经济制度的基础；社会主义公有制的含义及其具体内容。能力要求：
提高对事物根本性质的认知能力，理解国有经济在国民经济中的主导作用。3 觉悟要求：
认识和体会社会主义经济制度的优越性。【教学重、难点】 1社会主义公有制的含义 国有经济在国民经济中的主导作用 【教学手段】多媒体网络教学 【教学过程】 [导入新课]
在我们的生活，经常会听到、看到一些企业的性质是公有制，一些企业是非公有制经济。同学们知道哪些公有制企业？（学生说）。公有制经济和非公有制经济构成了我国的国民经济整体。它们在我国的经济发展中各有什么不同的作用呢？这是我们今天要了解的内容。
第二课 社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济 第一节 社会主义初级阶段的经济制度
一、公有制是社会主义经济制度的基础（板书）[讲授新课]
第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础
我们听说的公有、非公有指的是所有制性质。要清楚了解所有制需要我们首先回顾一下生产关系的含义和内容。
同学回答：
教师总结：生产关系是指人们在生产过程中所结成的人与人之间的关系。生产关系的内容包括：生产资料归谁所有、人们在生产过程中的地位和相互关系以及产品如何分配。其中，生产资料所有制性质决定人们在生产中的地位和相互关系以及产品如何进行分配。生产资料所有制是生产关系的基础。
经济制度则是指一定社会的居于统治地位的生产关系的总和。它决定该社会的经济性质，支配和影响着其他生产关系的发展。
所以可以看出生产资料所有制是社会经济制度的基础。迄今为止生产资料所有制的形式有哪些呢？
学生回答：迄今为止，生产资料所有制一共有两种形式：私有制和公有制。我国的社会经济制度是以公有制为基础的。
1、生产资料公有制是社会主义的根本经济特征 , 是社会主义经济制度的基础（板书）阅读教材，总结生产资料公有制情况下，人们在生产中的地位和相互关系以及产品的分配方式和私有制比较有了什么变化。
学生回答：
教师总结：我国社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本的变化。社会生产的目的不再是追求最大限度的剩余价值，而是满足人民日益增长的物质和文化生活需要；社会成员之间不再是剥削与被剥削的关系，而是平等劳动、走向共同富裕的关系；产品实行按劳分配。
社会主义公有制的建立和由此产生的社会成员之间的平等关系和根本利益的一致性，适应了社会化大生产的要求，为生产力的进一步发展创造了条件。因此，生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。下面我们来了解一下社会主义公有制经济的知识。
2、社会主义公有制经济（板书）
公有制经济包含国有经济、集体经济和混合所有制经济里的国有成分和集体成分。
第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础
（1）国有经济（板书）
国有经济也称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所制的形式存在）的一种公有制。
从整个国民经济来看，国有经济是公有制经济重要组成部分，在国民经济中起主导作用。国有企业的主导作用如何体现呢。前面同学们说了一些身边的国有企业，我们来看一些国有企业的分布状况。有什么特点？
学生回答：
教师总结：我国的国有经济在国民经济中起主导作用首先表现在国有经济把握关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，如金融、通信、铁路、航空、电力、石油、天然气、冶金、化工等，占据支配地位。
国有企业要真正发挥在国民经济中的主导作用，只占据重要行业和关键领域是不行的，还需要不断提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。
暑假有的同学坐火车去青藏旅游了。青藏铁路的修建创造了9项世界之最，充分展示了我国企业的先进技术。（多媒体展示）的建设单位中国铁路工程总公司是具有50多年历史的老国有企业。我国2/3以上的铁路都是他们修建的。南京长江大桥、武汉长江大桥、京
九、南昆铁路等一大批工程都是他们的精品杰作。
他们修建的上海F1国际赛车场时速可达330公里，赛车道最大沉降允许值仅为1毫米，中国铁路工程总公司凭借雄厚的技术力量和人才优势，承担了赛车场的核心工程──赛车道施工，写好了世界上最大的“上”字。
中国铁路工程公司创造了一系列佳绩（多媒体展示）。
透过中国铁路工程公司的业绩，对我国国民经济的发展有什么重要作用呢？ 学生回答：增进了中西交流、促进我国经济发展、引导其他所有制经济发展„„ 教师总结：透过中铁总公司的发展可以感受到我国国有企业的竞争实力。这一大批有实力的国有经济，对于我国发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、民族凝聚力和国防实力具有十分关键的作用。这主要体现了国有经济主导作用的发挥。
除了中国铁路工程总公司外，我国有大批实力雄厚的国有企业。美国《财富》杂志评出最新的2006世界500强公司名单，共有23家中国公司入选。在这23家中，国有企业占据了绝大部分透过中国铁路工程总公司，我们能看出中国的大中型国有企业有什么优势？
社会主义公有制出了包括国有企业外，还包括集体经济，下面我们来了解一下。（2）集体所有制经济（板书）第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础
集体经济的含义：集体经济，亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。它是公有制经济的重要组成部分。
我国农村集体经济的经营体制──家庭联产承包责任制
教师讲解：家庭联产承包的责任制基本内容：实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。统分结合的双层经营体制，是指集体和农户是两个经营层次。其中，“ 统 ” 是指集体统一经营，坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有； “ 分 ” 是指家庭分散经营，农户与集体签订合同，承包一定的土地或生产任务，并根据劳动成果取得收入。宜统则统，宜分则分，统分结合。
通过对家庭联产承包责任制的了结，同学们能够感受到这种经营体制的优越性体现在哪些方面？
学生回答：
教师总结：实行统分结合，可以有效地发挥集体的优越性和家庭的积极性，不仅适应分散的小规模经营，也能适应相对集中的适度规模经营，有力地促进了农村的经济发展和社会进步。家庭联产承包责任制实行的分配方式是 “交够国家的，留足自己的，剩下全是自己的”也能够充分调动劳动者的积极性。
在公有制经济中，除了国有经济和集体经济外，近年来，还出现了一种新的公有制的实现形式──混合所有制。在混合所有制中的，国有成分和集体成分也是属于公有制的范围。下面我们来了解混合所有制。
（3）混合所有制中的国有成分和集体成分（板书）
混合所有制的含义：混合所有制经济是由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。
混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都属于公有制经济。下面我们来了解一个著名的混合所有制性质的企业──中兴通讯股份公司。
（播放视频）：资料来源：中央电视台新闻联播2006年5月5日
中兴股份有限公司的股份构成中，国有股36％，社会法人股31％，社会公众股33％的股本结构。依托“国有控股，授权经营”的混合经济发展模式，从一个原始投资300万元的小企业，经过16年的发展，年销售额突破100亿元的著名企业。
股份制的实行有什么好处呢？ 学生回答：筹集资金、减少风险等
教师总结：中兴公司中，国有股虽然只占了36%，确实大股东，拥有控股权。在股份制企业中，如果国家或集体有控股权，企业就具有明显的公有性，同时它也有利于增强公有制的主体地位、扩大公有资本的支配范围。第二课第一节第一框公有制是社会主义经济制度的基础
同学上面的学习，同学们感受到公有制和公有制的实现形式是两个概念，这两者之间到底是什么关系呢？下面我们来了解一下。
3、公有制的实现形式是多种式样的（板书）
（1）一切反映社会化大生产规律的经营方式和组织形式，都可以利用。
（教师讲授）公有制经济，无论何种形式的公有制经济，都要力寻求能够极大促进生产力发展的实现形式。公有制实现形式可以而且应当多样化，这是生产力发展的客观要求。公有制是一种生产资料所有制形式，它是同社会化大生产相适应的，但是在不同的地区和产业部门，生产社会化的程度和生产经营的特点是有区别的。根据生产社会化和生产经营特点的不同，公有资产的组织形式和经营方式就应当是多种多样的。只有这样，公有制才能适应生产力的发展，公有制本身也才能迅速地发展壮大。国家所有制、集体所有制是公有制的具体实现形式；而国家所有制和集体所有制的资产组织形式和经营方式又可以是多种多样的，如独资的公司制、股份制、承包制、租赁制，与其他所有制经济合资、股份合作制，等等。
（2）公有制实现形式多样化的意义
公有制实现形式的多样化，不仅有利于公有制经济的发展壮大，也有力地推动了整个国民经济的迅速发展。随着改革开放的不断深入，公有制的多种实现形式也将不断发展和完善。
教师总结：公有制和公有制的实现形式之间是内容和形式的关系，公有制是唯一的，但是公有制的实现形式是多种多样的。只要是符合“三个有利于”的所有制形式我们都可以尝试。
[新课总结]
今天我们学习了“公有制是社会主义经济制度的基础”这一部分内容，着重掌握了公有制含义。下面是本课的板书：
一、公有制是社会主义经济制度的基础
1、生产资料公有制是社会主义的根本经济特征 , 是社会主义经济制度的基础
2、社会主义公有制经济（1）国有经济（2）集体所有制经济
（3）混合所有制中的国有成分和集体成分
3、公有制的实现形式是多种式样的
[课后作业] 调查你周围的企业或农村经济组织中的公有制经济发展状况。
第五篇：公有制、市场经济、社会主义
论公有制为主体的市场经济
荣兆梓
内容提要 文章认为，社会主义无非是公有制为主体的市场经济，因此，社会主义的信念体系仍然以公有制为核心。文章讨论了公有制不同实现形式在市场竞争中的相对优势，及其总体的潜在效率，认为在继续改革的过程中，我们对公有制经济在市场环境下的效率会有更加充足的信心。文章在市场正义与公有制正义相互叠加的理论基础上，讨论了二者的关系，认为我们的市场经济在发育过程中，必将形成以劳动平等为核心的，比私有制市场经济更高程度的公平与正义。文章最后指出，按照公有制的发展逻辑，中国的经济模式必须超越“政府主导”，在人民群众的自主参与下提升社会主义的制度正义。
关键词 社会主义；公有制；市场经济；效率；公平；信念体系 作者 荣兆梓，安徽大学经济学院教授
作为经济制度，社会主义无非是公有制为主体的市场经济，他比私有制为主体的资本主义市场经济，具有更高的效率，更多的公平。对中国共产党人而言，这不仅是对实践中社会主义市场经济现实的认识，对世界百年社会主义制度演化的理解，而且也是一种建立在科学理论基础上的信念。这一信念体系的核心就是公有制。我们相信：公有制在市场经济条件下，不仅蕴含着比私有制更高层次的公平与正义，而且在相当广阔的经营领域中具有优于私有制经济的微观效率。唯其如此，公有制为主体的混合经济，才有可能从宏观经济绩效与社会公平正义两个方面，全面超越私有制为主体的混合经济。
一、社会主义市场经济的逻辑
苏东事变以后，世界上有很多人认为，社会主义已经彻底失败。资本主义制度的辩护士认为，历史终于证明，作为资本主义经济制度的替代物，社会主义是 国家社科基金重点项目：科学发展观视野下基本经济制度的新发展研究（07AJL011）阶段成果。行不通的。而许多曾经 的社会主义者也承认失败，以戈尔巴乔夫式的优雅向西方资本主义投降。这两部分人对资本主义的制度缺陷有着几乎同等程度的坦率，但是认为，苏联模式的失败已经证明，没有任何更好的社会制度取代资本主义，因此历史到此而终结。别无选择是他们相同的逻辑。
中国共产党人可能是少数的例外，他们在事件之后更加坚定了对社会主义市场经济的信念。苏联东欧的事变，不是社会主义的失败，而是集权式计划经济的失败。上世纪九十年代初，中国的经济体制改革正以其内在的逻辑，不可逆转地向着社会主义市场经济的目标转轨。苏东事变更加坚定了中国人告别计划经济的决心。
可是，社会主义市场经济究竟是什么样的？世界上并没有现成的先例。早先的社会主义者曾经讨论过社会主义与商品、货币的关系，在实践中认识到即使计划经济也不能消灭个人消费品的市场交换。计划经济的失败进一步证明，在现代生产力条件下，生产要素的市场交换同样不可避免。市场经济的逻辑必须覆盖全部物质生产过程。尽管如此，人们关于社会主义市场经济下的资本与劳动力市场仍然顾虑重重。中国的实践表明，资本与劳动力商品的市场交换是市场经济的必然逻辑，尽管在理论上达成共识时间较晩，但是实践中，国有经济的公司制改造，证券市场的创建与发展，国有企业劳动用工制度的改革，都在九十年代大体完成。在这样的市场经济中，多种经济成份并存是必然趋势，私人资本的存在，阶级的划分和收入的差异不可避免。甚至在对外经济关系中，社会主义市场经济国家也不可能置身国际资本主导的世界经济秩序之外，我们只能按市场规则行事，并从中寻求发展的机遇。
那么，这还是社会主义吗？我们的答案很简单：只要坚持以公有制为主体，即公有制数量上的相对优势和以质量取胜的控制力，我们的市场经济就是社会主义。这不仅是因为它是一个明显标志，把社会主义与私有制为主体的市场经济区别开来的，而且因为，以此为基点，社会主义制度能够产生比资本主义更多的公平、更高的效率。社会主义就其本来含义，无非是能够取代资本主义的更优越的制度选择。我们曾经以社会主义的名义，选择了消灭市场经济、消灭等级制度的目标，但终于发现，这个“二位一体”的伟大目标不可能在当前生产力水平上实现。我们接受历史的结论，但拒绝“无可选择”的逻辑。中国共产党人越来越清 2 楚的认识到，历史的最新阶段，是一个公有制为主体的市场经济，它能够实现我们发展生产力，共同富裕，社会和谐的理想1。因此，我们愿意为之高举社会主义的旗帜。
这就是我们所理解的社会主义。与二十世纪的社会主义相比，它与资本主义经济制度的区别显然要小。从表面现象看，区别甚至只是体现在数量上。当代资本主义的发展，一方面是产权形式的多元化，在私有制为主体的基础上，国家所有制和劳动者合作经济组织已经成为资本主义市场经济不可缺少的组成部分；另一方面，国家对经济生活的干预，宏观经济的有计划调控也在发展2。社会主义在这两个方面与资本主义的区别，首先都表现在数量上。正是这些量的差异，决定了两种市场经济制度的质的区别。也许这正是辩证法量变到质变规律的一个新的例证。
但是从另一角度看，我们所理解的社会主义，仍然与社会民主主义的社会主义根本不同。社会民主主义满足于在执政期内推行社会主义政策，包括制订社会发展规划，在要害部门推行国有化，实行高标准的社会福利计划和有利于社会公平的税收政策等等。但是，它不会提出改变社会基本经济制度，从宪法层面上确立公有制主体地位，建立社会主义经济制度的目标。中国共产党人将建立、坚持和完善社会主义基本经济制度作为自己的使命，在此基础上发展生产力，创造条件，全面有序地推行社会主义经济政策。对于中国特色的社会主义，坚持社会主义基本制度的执政党是必不可少的前提。
一些左翼朋友对中国特色的社会主义有疑虑，首先是怀疑其纯粹性，其次是担心其稳定性。这些疑虑并非完全没有根据。中国的社会主义事业建立在一个长期积贫积弱的落后国家基础上。静态地比，她与发达资本主义各国在经济效率上还存在明显差距。目前我国经济社会的发展阶段正处在工业化中期的矛盾突显期，也加深了人们对其社会公平性的怀疑。有人甚至认为，“市场社会主义不是 1“邓小平说，‘只要我国经济中公有制占主体地位，就可以避免两极分化’，又说‘基本生产资料归国家所有，归集体所有，就是说归公有’，就‘不会产生新资产阶级’。这是非常深刻的论断”。（刘国光：关于分配与所有制关系若干问题的思考,《高校理论战线》(京)2007年10期。）以至于有人将日本的经济模式称作“计划理性的资本主义发展型国家”。参见［美］禹贞恩编：《发展型国家》，吉林出版社集团有限责任公司，2008擤，第2页 个稳定的形态，它的内在逻辑会促使社会主义式微，有利于市场与资本主义的完全复辟。”3
中国的社会主义事业在迅速演进中，只有正确理解这一制度内在的演进逻辑，建立起对这一制度演进趋势的坚定信念，上述疑虑才有可能消除。当然，信念要建立在对历史事实与现实状况的深入观察与深刻理解基础上，而理解的关键则在于科学理论的逻辑力量。
二、公有制在市场经济中的效率
我们关于市场经济下公有制经济效率的讨论，建立在公有制实现形式多样性，以及不同产权形式与企业制度在市场经济下只有相对效率优势，这样两个设定前提下。公有制不是一个笼统概念，它的实现形式多种多样，其中没有一个是在复杂多变的市场环境下普遍适用的有效形式。这一方面是因为市场经济的交易环境高度多样化，不同的交易环境对产权制度和企业形式的要求不同；另一方面则是因为公有制本身的内在矛盾，其劳动平等的本质特征只能通过不同的制度安排从不同角度得以体现。因此，公有制在市场经济下没有绝对的效率优势，它的多种多样的实现形式，只有被置于适当的交易环境，才会表现出优于其他产权形式的效率。例如：垄断领域有效的公有制实现形式是国家独资和控股的国有企业，而在大规模生产大规模经营的竞争性领域，有效率的公有制实现形式则是各种公有资本参股的股份公司，这里不仅有国有资本，还包括社会所有的信托资本，如社保基金或社会信托投资基金，甚至还包括各种形式的集体资本。小规模生产经营领域有效率的公有制形式，主要是劳动者合作经济组织、劳动者自主治理的集体经济组织。社会主义市场经济下公有制的有效实现形式仍然在探索中，但那种追求“一大二公”单一目标的公有制发展模式，已经随着计划经济时代的终结而终结。
中国的国企改革，正是循着这一思路逐步展开的。一方面，国有经济通过公司制改造，找到了在市场经济下适合于自己的实现形式；另一方面，国有经济通过调整与重组，逐步从小规模生产经营领域退出，集中力量去做大规模生产经营领域中适合于自己的事情。这既有利于公有制经济自身效率的提高，也有利于国 3 《中国与社会主义——市场改革与阶级斗争》，马丁．哈特－兰兹博格〈Martin Hart-Landsberg〉与保罗．柏克特〈Paul Burkett〉著，原载美国《每月评论》2004年78月号合刊，郑国栋译，转引自乌有之乡—文章中心—思想碰撞，http://。民经济宏观效率的优化。从单一模式全覆盖的国营经济，一直到以控制力为标准的国有资本重新布局，我们在理论与实践中都发生了重大转变。一些同志和朋友对此有疑虑是正常的。但是，新自由主义者把结构调整中 “国退民进”的暂时现象，曲解为以私有化为目标的“改革”过程，甚至试图将“国退民进”作为既定的改革方针强加于我们，这是完全错误的。近几年，所有制结构调整的改革初见成效，国有及国有控股企业在工业经济中的效率与竞争力有所回升4，这本来是改革所希望达到的目标，但一些人却夸大其词地抱怨“国进民退”。事实上，从1998年到2008年的数据看5，国有及国有控股企业在工业经济中的比重一直在下降，只是近几年下降速度有所减缓而已。在我们看来，国有企业的竞争力提高，国有经济比重下降趋势缓解，甚至未来出现“国进民退”与“国退民进”两种现象经常性地交替，这些结果都是预料之中的。这证明了，而且将继续证明，国有资本在市场经济中有相对优势，能够在与其他经济成份的平等竞争中生存与发展。
但是我们还做得不够好，公有制经济的潜在效能还没有得到充分发挥。首先，我们没有认真实行垄断领域与竞争领域分类管理的方针。国资委用同一标准去监督管理两类不同性质的国有企业，导致两类国企的改革目标都不能充分实现。一方面，垄断性国有企业的政府规制不到位，企业内部人利用市场与行政的双重权力谋取经济利益，挤占了竞争性领域的利润，形成行业间收入分配的极大差距。所有这些都削弱了宏观经济的效率，影响了国有经济的声誉。另一方面，竞争性领域大量公司制企业的国有股份资本，仍然有政府机构持有，其最大的最终的持股人就是国务院直属的国有资产监督和管理委员会。政企分开、政资分开的改革目标未能达成，并且在大国资委体制，或者国资委加国有控股公司体制下也不可能达成。政府公共目标的多重性及其行政化的行事方式，都影响公司治理，削弱公司效率6。我们主张用各种社会所有的信托基金形式，改造竞争性 4 李融荣：关于国有企业改革发展的报告，中国人民大学复印资料，企业家信息，x8, 2008.6;贺聪、尤瑞章：中国不同所有制工业企业生产效率比较研究，数量经济技术经济研究，2008.8 5 国有及国有控股工业企业在规模以上工业企业总资产中的比重，从1998年的68.9%下降到2008年的43.8%。参见《中国统计年鉴》2008年卷，2009年卷。6“经过20多年的深入改革，国有企业的市场化取得了明显的成效，整个国有经济在改革中获得了很大的发展。但是，国有经济的治理结构仍然存在不少弊端，活力和效率有待进一步提高，公有制经济和国有经济在整个国民经济中的比重不断下降的趋势还没有根本扭转，如何在市场经济中保持公有制的主体地位和国有经济的主导地位，仍然是一个有待解决的关键性问题。”（张宇：关于坚持社会主义市场经济改革方向的理论思考，《经济理论与经济管理》(京)2006年7期）领域国有资本的管理体系7，以“去政府化”的思路将国有经济更加深入地推向市场8。
其次，我们在发展多种形式的劳动者合作经济组织方面成效不佳，公有制经济建立在劳动民主基础上的优越性还远没有充分发挥。我国城乡劳动者合作经济组织的发育明显地落后于发达市场经济各国，甚至也落后于许多发展中的市场经济国家。我们的公有制经济大体还是靠国有经济一根支柱支撑9。这可能与我们的体制改革路径有关。但是这一体制缺陷对于公有制经济的总体效率，肯定有很大的负面影响。如果这方面的工作能有效推进，我们对公有制经济在市场环境下的经济效率就会有更加充足的信心。
三、公有制与市场经济的公平正义观
关于公有制蕴含着比私有制更高层次公平与正义的信念，建立在市场正义与公有制正义同时并存，相互叠加的理论分析基础上。
发展与完善市场经济必须建立市场经济的公平正义观。马克思在《资本论》中用“自由、平等、所有权和边沁”10，完整表述了这种体现商品等价交换的法权观念。自由，因为人人都可以自由支配自己的财产，包括自己的劳动力；平等，因为大家是同等地位的商品所有者，用等价物交换等价物；所有权，因为每个人都有权支配自己的东西，并且承认对方的相应权利；边沁，因为这里只涉及私人利益，双方都算自己的账，全体的事业，共同的利益则由市场看不见的手关照。
必须承认，市场经济的公平正义观，对我们这个有几千年封建传统的农业大国具有明显的历史进步性质，并且实现这一历史进步，还需要付出巨大的努力。建立起初步的市场规则，制定一个完整的适应市场经济要求的法律体系是十分艰巨的工作，我们已经为之工作了30年，但离目标的达成还有相当距离。而真正困难的是，让自由平等的法权意识，平等交换，诚信原则深入人心，成为市民社会大多数人自觉遵守的道德准绳。社会道德氛围不是靠理论宣传自上而下地灌输，而是靠全体人民在日常的经济社会活动中学习，因此，它事实上是与市场制度建设相互促进，同步发展的。这其中，社会精英阶层的率先垂范对社会道德规范的形成具有重大意义。一个腐败、欺诈和巧取豪夺的上层社会，对市场正义体 78 荣兆梓等：《公有制实现形式多样化通论》，经济科学出版社，2001年。
荣兆梓：《国有资本管理“去政府化”》，《经济理论与经济管理》，2006年第10期。9 荣兆梓：推进新形势下公有制经济的新发展，中国经济问题，2008.4 10 马克思：《资本论》第1卷，人民出版社1963年版，第167页。系的建立具有破坏力。中国的市场经济尚在初创期，在完成这一历史进程之前，中国社会的市场正义还难免会落后于当今世界各发达国家。
但是，按照马克思的分析，商品流通领域的法权关系，通过劳动力商品的买卖，必然产生直接生产领域资本与劳动两个阶级之间的不平等关系11；商品交换以自己劳动为基础的占有规律必然会转化为对他人无酬劳动的占有规律12。如何限制阶级剥削，防止两极分化，对于社会主义市场经济来说，的确是严重的挑战。
社会主义市场经济必须以公有制为主体，公有制的本质特征必须在社会正义体系中得到体现。当代社会的公有制，是劳动者共同占有生产资料基础上平等劳动的生产关系13，由于生产资料的共同占有，阶级的对立在公有制经济内部不复存在，平等劳动是劳动者阶级内部的生产关系，是按劳动能力分工，按劳动贡献分配，劳动者平等决策，同等发展的和谐关系。发展这种生产关系，自然是限制了阶级的产生，防止了两极分化。它适合工人阶级“消灭阶级”的平等观14。
劳动平等与市场经济的平等观能够兼容。首先，劳动平等是商品生产、商品交换的基础性法权观念，它是等量劳动相交换在法权层次的表现，包含着承认劳动能力差异是“天赋权利”的事实上的不平等15。商品交换一开始就是在独立手工业者平等劳动基础上的平等交换。资本主义“对他人无酬劳动的占有”，是对“以自己劳动为基础”的平等劳动的扬弃。从这个意义上说，公有制经济的平等劳动关系，是否定的否定，使历史又一次回到平等劳动的基点，当然这不是历史的重复，而是在社会化大生产前提下，对劳动平等的回归。它没有超出市场经济的历史界限。
其次，劳动平等是市场经济要素平等的不可缺少的组成部分。从商品流通的表面，市场平等表现为要素所有权的平等，资本权利的平等、土地权利的平等和劳动的平等。“资本—利息，土地—地租，劳动—工资”，这个三位一体的公式，反应了市场经济按要素分配的公平观，同时也掩盖了市场经济与生俱来的实质不平等。公有制经济的劳动平等不否定按要素分配的形式，但从根本上改变了按要素分配的实质；公有制条件下与要素所有权对应的阶级对立消失了。劳动平等“源 1112 同上。
同上，第639页。13 荣兆梓：公有产权的内在矛盾，《经济研究》，1996年第9期。14 恩格斯：《马克思恩格斯选集》，第3卷，人民出版社，1995年版，第448页。15 马克思：《哥达纲领批判》，《马克思恩格斯选集》第3卷，第302-305页。人民出版社1995年。于市场而高于市场”，当它成为一种占主体地位的法权观念，体现公有制经济的本质，它就不再单纯是市场经济要素平等的组成部分，而成为社会主义公平正义观的核心。
当然，理论上兼容的可能，实践中还需要实现的形式。公有资本是社会主义市场经济终于找到的市场正义与公有制正义沟通与融合的平台。在这里，要素的所在权扬弃了阶级的对立，公有资本的权利表现为劳动者共同利益的实现；劳动平等的主体地位在公有资本与劳动力的市场交换中完成，社会主义的公平正义观在市场经济中张扬。它从整体上弱化资本的社会力量，加强了劳动的社会力量。以此为支点，劳动平等向全社会多种经济成分浸润，成为“普照之光”而影响与提升全社会的公平正义。这就是我们为什么坚持公有制为主体的最根本的理由。
但是，我们还做得不够好，公有制公平与正义的主导作用还没有充分发挥。中国的经济体制改革在很长一段时间里重视效率而忽视公平，似乎公平是公有制的天赋特权，不需要人们用心呵护。改革的实践使我们逐步认识，公有制在市场经济中的公平效能是一个全新课题，需要认真解答16。要推进国有企业的劳动民主，使国有资本的主导作用在改善企业劳动关系中得到充分体现,使国有及国有控股企业在建设和谐劳动关系中发挥领先和示范作用；要改革国有垄断企业的分配制度, 实行更加严格的政府规制，遏制垄断企业的高工资高福利，缩小行业收入差距，改善国有垄断企业的形象；要大力发展多种形式的劳动者合作经济，确立劳动者自主治理的制度框架，提升劳动平等的社会氛围；要加快推行各种促进社会公平的社会主义政策，缩小收入分配差距，提高劳动收入在国民收中的份额。围绕劳动平等的核心内容，我们应该做的事情还有很多。
二十世纪社会主义一开始就以消灭阶级为目标，并且在提高社会公平方面取得了引人注目的成就。但是计划经济的社会公平仍然有严重缺陷，它限制了人民的自由选择权利，尤其是未能有效地满足人的物质、文化生活需要。事实上，这是一个超越了历史阶段的、不可能持久的社会公平体系，注定要为适合社会生产力发展要求的新体制所取代。社会主义市场经济必须建立与市场正义相容的公平正义体系，它现在还很不完善，但是，我们的市场经济建立在公有制为主体的基 16 荣兆梓：推进新形势下公有制经济的新发展，中国经济问题，2008.4 础上，它在发育完善过程中，必将形成以劳动平等为核心的，比私有制市场经济更高程度的公平与正义。
四、公有制为主体与政府主导
一般认为，中国的市场经济是政府主导型市场经济，它以中央政府强力推进的快速工业化为目标，以地方政府的增长竞赛为动力，取得了引人注目的业绩。有人认为，政府主导是三十年“中国奇迹”的主因，更有人将其概括为中国特色社会主义区别于资本主义的重要特征，甚至主张将之上升为社会主义市场经济的基本特征。这些观点是值得商榷的。
首先，“政府主导”是否三十“中国奇迹”主因？世界上有许多成功的发展型国家采取了政府主导的市场经济，如日本、韩国和巴西等。但是，并非所有强势政府都有能力成功推进国家的快速工业化。其中正确的发展战略与政府能力是更加重要的决定因素。而中国持续三十年平均两位数的经济增加，已经超过上述发展型国家的记录，获了独特的经验意义，因此而需要进一步的独立解释。中国在快速增长过程采取了一系列正确的发展政策，而其中最根本的一条就是：在整个发展进程中持续地、以渐进的方式，向着公有制为主体的市场经济体制目标推进。
其次，“政府主导”显然不是中国特色社会主义区别于资本主义的特点，更不是社会主义市场经济的本质特征。相对于公有制为主体，政府主导是经济运行层面的特征，二者并不在同一分析层次上17。由于基本经济制度中公有制为主体，政府在经济运行层面的作用更强，地位也相对突出。但这种“政府主导”是市场机制在资源配置中发挥基础作用前提下的“主导”，准确说只是政府在经济调控中的作用相对较强。它不应该妨碍市场机制在资源配置中的基础性作用。以公有制为主体的市场经济，在政府作用方面有更大的选择空间，这是我们的体制优势。但是我们从来不认为政府规模越大越好，政府作用越强越好。关键是，政府要找准自己的位置，既防止缺位又防止越位。
17“现在有一种流行的观点认为，社会主义市场经济就是“市场对资源配置的基础性作用”和“国家对经济的宏观调控”这两个不可分割的方面构成的体制。这样一来，就把经济管理体制的表面形式(不同内容可以有相同的形式)与生产资料所有制决定的经济制度混淆起来，分不清发达资本主义经济与社会主义经济的本质区别，否定了社会主义市场经济必须以公有制为主体的本质规定。”（何干强：维护公有制主体地位的经济学思考，《当代经济研究》(长春)2006年12期）现阶段中国市场经济体制的特点是：经济资源高度集中，地方政府直接参与增长竞赛，政府规模随着经济增长而持续扩张；民间组织发展滞后，社会动员机制单一，市场经济的资源配置机制没有得到充分利用。这显然不是市场经济的理想状态，也并非公有制经济的必然结果。中国经济的发展模式应当超越“政府主导”，政府体制改革必须加快步伐。
一方面，政府要精简机构、控制规模，各级政府掌握的经济资源权力必须受到有效限制。任何科层等级组织，都有其合理规模的上限。我们的政府机构要保持高效与廉洁，显然也不能无限扩张。中国政府是世界上规模最为庞大的政府，不仅绝对规模庞大，而且扩张速度迅速。改革开放三十年来，精简机构已经进行多轮，但是，政府总规模膨胀的趋势从未得到遏制。究其原因，政府手中掌握的经济资源过多，并且其行政权力很少受到约束，才是问题的关键。必须提高预算的法律效力，从源头上遏制政府机构自我扩张的刚性需要。
另一方面，政府管理目标要尽快从偏重效率向公平与效率并重转移。要改变政府考核制度，遏制其以GDP为单一目标的增长冲动，要限制政府对经济资源的滥用，更多利用资源市场价格完整反映经济增长的成本，弱化政府直接参与增长竞赛的能力。要改革国有资本的监督管理体制，逐步实现竞争性领域国有资本管理的“去政府化”；尤其要改革中央与地方的财税制度安排，深化城乡土地管理制度改革，维护城乡居民的土地权益，遏制地方政府的圈地冲动。要使各级地方政府从增长竞赛的主角逐步淡出，承担起更多社会公平的责任。要建立中国特色的科学发展指数，引导地方政府把更多的精力投入到社会公平与正义的事业中。政府要加快实施一系列有关社会公平的基础性工作，提升人民群众对社会主义制度正义的理解与信念，最大限度地调动各方面积极性，共同推进公有制经济的发展。
公有制是人民的事业，理应由劳动群众自主治理。但是，要动员群众自主参与社会主义经济制度的建设，尤其是自下而上地构建公有制劳动平等的经济关系，需要有一个社会信念体系的支撑。这个信念体系只有在亿万群众的社会实践中积累体验而凝聚升华。在此只前，劳动者自主治理需要外力的扶持，国家所有、政府代理往往还要在社会经济中独立担纲。社会主义市场经济与其他任何经济制度一样，只有在制度结构与信念体系的良性互动中发育完善。在此过程中，以社 10 会主义信念为纲领的执政党，应当把构建社会主义的社会信念体系作为自己的首要责任，让人民群众在共同富裕、社会和谐的切身体验中感受公有制的真！善！美！
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