审计论文应该怎么写讲解

第一篇：审计论文应该怎么写讲解

一般的审计专业论文应当具有如下十项基本的学术要素。

（一）审计论文标题与署名

论文标题是论文内容的高度概括，它的一般要求是概括全文、吸引读者、便于检索、意明简短（20个字以内）、避免空洞、少用问题型标题。在特殊情况下，可以用以下两种方式：一是分段标题的方式，如“审计诚信：永恒理念下的沉重话题”、“审计信息·审计意识·审计环境”和“无形资产保护：类型·层次·目标”等。二是主副标题的方式，如“论我国审计科学研究学术规范的建设与运用问题——基于100篇审计学研究生学位论文学术规范遵循情况调查结果的分析与思考”。论文作者的中文署名置于中文标题下一行。

（二）审计论文摘要

摘要是论文内容的简要陈述，它要尽量反映论文的主要信息，应当包括研究意义、目的、方法、成果和重要结论，以及论文内容中最重要的部分，以供读者了解论文全貌并吸引其通读全文。摘要具有相对的独立性和完整性，其间不应含图表和注释。若论文摘要中需分层次表述内容时，一般应采用文字表达的方式，而不宜使用数字表达的方式。论文的中文摘要字数一般控制为按照论文总字数的5%，即200～800字。摘要放在论文之前，但其撰写应当是在论文完成之后。注意在摘要中要适当地运用一些过渡性和串连性语言，以避免句子的结构过于呆板。

（三）审计论文关键词

关键词是反映论文主题内容的名词，是供文献检索使用的重要信息。关键词的词条应为通用词汇。关键词一般为3～5个，每个关键词为2～6个字，按其外延层次（学科目录分类）由高至低顺序排列。中文“关键词”应当排在“摘要”正文下一自然段，每个关键词间用分号“；”分隔。

（四）审计论文目录

目录是论文内容的主要线索，它的功能是为了帮助阅读者极快地了解论文的主体结构。一般论文不需要目录，但是较长的论文在必要时可以考虑加一个目录。按照现在学士以上学位论文的篇幅要求，需要增加一个目录。目录内容应当层次清晰，并与正文题序层次、标题内容与所处论文的页序完全一致。主要包括引论（或导论、绪论）、正文主体（一般只到二级标题，即条次与款次）、结语（或结论）、主要参考文献、附录和后记等项。若论文中专

设目录时，目录应单设一页。目录下各项内容应标明与论文正文中相应内容相互对应的页序，标题与页序之间的空格应当用中圆点填充。

（五）审计论文正文

论文正文部分包括引论（或导论、绪论）、论文主体及结语（或结论）三个主要部分，各部分的基本要求如下：

1.审计论文引论（引言）。论文的引论部分主要说明论文选题的目的和意义、国内外相关文献的简要评述，以及论文所拟研究的主要内容。“引论”可作为一个单独条（如“

一、”）次排列，但在标题前不加题序。一般情况下，论文应当有“引论”项，但其内容不宜分设款（如“

（一）”）和目（如“1.”）来表达作者观点，但可用文字表达必须的层次。如果引论内容不长，也可不列“引论”字样作为标题，只用一个自然段综合表达即可。引论的内容一般包括：研究目的和背景；前人已取得的成果，尚未解决的问题，目前研究态势；研究的理论意义、政策意义与现实意义。引言要开门见山，言简意赅并揭示主题；不要云遮雾障，不见天日，难见主题；避免自我吹嘘，贬低别人。

2.审计论文本论。它亦称正文，是论文的主体与主干，是论文的主要组成部分，要求紧扣主题，层次清楚，逻辑性强，文字简练，表达通顺，标点符号使用得当，文法规范，图表规范、整洁、美观，引注准确，重点突出。在本论写作中，要依据拟定的提纲和搜集的资料，围绕主题和论点安排材料，按照提出问题——分析问题——解决问题的思维方式，进行充分的论证，表明所取得的研究成果。本论一般有三种结构：一是并列式，即各个大层次（大 标题）之间，在论述问题的若干方面为并列、平行关系；二是递进式，即各个大层次（大标题）之间，在对所论述的问题呈层层递进、步步深入的递进关系；三是总分结合式，即各个大层次（大标题）之间，对所论述的问题，先总体论述、后作分别论述的总——分结合式，或先作分别论述、后作综合论述的分——总结合式。由于本论内容丰富，若篇幅较长时，可以采用多层结构，内部划分若干部分，再列明几级标题（大标题、小标题）或用层次级别顺序号来表示；内容简单，篇幅较小时，也可以采用一层结构，只划分大的部分，仅列明大标题，或用一级顺序号来表示即可。

3.审计论文结语。对于内容丰富、篇幅较长的学术论文，可以在本论之后写结语。它是整个论文的总结，应以简练的文字说明论文所做的工作以及所得到的主要结论，也可涉及论文存在的研究局限和需要进一步研究的问题等。结论是论文创造性研究的结晶与精华，要以严肃的态度，准确的文字和适当的词语来如实表达。结语一般不宜过长。它可以作为一个单独条次排列，但在标题前不加题序。如果结语内容不长，也可不加“结语”字样，而只是

于一般性篇幅不长的学术论文，可以不写结论，仅视与前言和本论的需要相衔接而写相应的结尾。

（六）审计论文注释

在学术论文写作中，注释项目作为一种文化现象的历史源远流长，它体现了对他人研究成果的一种尊重与知识产权保护意识。早在我国古代，对典籍的注释就曾采用了注、解、传、笺、疏、章、句等多种形式，在现代学术论著中的注释项虽然已经相对简化，却仍然是论著文本的一个重要附属部分。论文中在运用注释方式时，要注意如下问题：

1.注释范围。论文中的注释主要用于以下三个方面：一是直接引文注释，即文中引用他人原话和相关资料所载数据时对出处的交待；二是间接引用注释，即文中吸收他人观点时对出处的交待；三是内容说明注释，即对文中需要补充说明而在正文中又不便详细阐述的其他问题所做出的解释。一般情况下，不能采用转引方式。

2.注释形式。注释的形式有三种：一是脚注(置于每页页脚，可每页重新编序号或者全文总编序号)；二是尾注(置于全文末尾，全文总编序号)；三是旁注(用括号说明前面的某一内容)。但现代论文中的注释一般采用随文加注，并多以脚注形式标注。

3.注释序号。注释序号一般以带圈的数字用上标编号，如“XXXXX①，……”（提倡用word软件的“插入”——“脚注”中的自动编码功能）。注释的序号每页从“①”起重新编号，且不宜直接置于单列一行的条、款、项、目上，也不宜直接置于相关表格名、插图名以及公式之后，而应当置于相应的导入性文字中。除直接引注外，注释序号一般宜插于文尾的标点符号内。

4.注释格式。注释的内容用小五号宋体（即通用word软件的默认标准）。注释中凡是涉及引用相关文献时，其标示内容及格式规范与后述参考文献的要求相同。

（七）审计论文主要参考文献

在论文篇后附参考文献，表明作者在研究过程中参阅其他资料情况，表明学术界对该论文题目的研究情况，为他人继续研究提供线索。论文中的参考文献项，需要注意以下问题：

1.涉及范围。主要参考文献是指与论文内容有密切关系，且在写作中部分参考或者借鉴了他人文献的观点和材料时，为了对其成果表示尊重，同时也为了指明主要资料出处并便于检索而列出的一项论文要素。其范围不仅包括注释中已涉及的文献，还可包括论文写作过程所涉及的其它文献。但不能列示阅读或者是与其没有多大关系的文献，因此，要避免出现列示参考文献时的充门面等不正常现象。

2.列示数量。主要参考文献应当列于文末，可另起页。一般情况下，论文后附主要参考文献的列示数量应当没有规定限额。

3.列示顺序。主要参考文献列示顺序一般为中文在前，外文在后。中文文献按第一作者姓氏的拼音增序排列，外文文献按第一作者名的字母增序排列，第一作者相同的文献则按发表时间增序排列。

4.列示格式。主要参考文献的字号一般小于正文半号字体。各条参考文献首行缩进两个字符后列序号（如果没有特殊要求，也不必列示序号），序号一般在方括号（即“[ X ]”）内列示，括号后空一格，再接相应的文献信息。一项文献的信息列示超过一行时，宜采用“悬挂缩进”格式。中文文献各要素之间的小圆点宜用全角状态下的圆点符号（即“．”），外文文献中的论题宜用斜体标示。著作类文献凡属第1版时则不必标明版次信息。

5.著者列示。主要参考文献的主要责任者列示方法为：中文著者先姓后名，外（英）文著者先名后姓。列示时不须标明编著形式（如：“张光明著”只标“张光明”，但译者需要注明，并用逗号“，”分隔，如：“李有明，译”）。一项文献涉及多个责任者时，应分别处理：外文著者只需标注第一个著者的姓名，空一格后附“etc.”；中国著者应标注至第一、二、三著者的姓名，三位以后的著者则以“等”字省略，各作者姓名之间以及所列示的最后一位作者姓名与“等”字之间均用逗号“，”分隔。

6.列示格式。主要参考文献一般可分论著图书类、译著图书类、学术刊物类、学术会议类、学位论文类、报纸、在线文献和其他文献等不同类型，不同类型的文献主要项目均包括作者、文献名、文献类型及载体类型标识(如期刊类为“[J]”)、版（期）次（第1 版不必标注）、出版地、出版者、出版年和引用部分起止页等基本信息。

（八）审计论文附录

附录为论文的非必选项，它的主要内容可包括放在正文内显得过于冗长的公式推导、复杂的数据图表、论文使用的专门符号内涵释义、计量单位缩写表、专有名词缩写表和检索表，以及软件程序的有关说明等。若无需要，也可不单列此项。附录应另起一页。附录编序前应当冠以“附录”两字（如：“附录一”、“附录X”）。

（九）审计论文后记

后记为非必选项，它的主要内容可以是作者对论文过程的记录与写作感悟，也可以是对给予指导或协助完成论文工作的组织与个人表示感谢。后记文字要简洁、得体、实事求是，切忌浮夸和庸俗之词。后记应另起页。后记内容的版面要求与正文相同，文内顺序宜用文字表达。

（十）审计论文鸣谢(致谢)

论文中的鸣谢部分主要体现三层意思：一是对论文写作过程支持者和指导者的感谢，如国家自然科学基金课题立项资助的感谢等；二是对论文写作中所引用或者参考文献作者的感谢；三是对论文编辑与发表过程匿名审稿者和编辑的感谢。在表达方式上，有文题“鸣谢”方式和文末 “鸣谢”方式。文题“鸣谢”一般用“＊”脚注方式；文末“鸣谢”有的单列，也有与“后记”结合在一起。论文中是否有该项，由作者自行决定。若从学术礼节的角度，一般宜有此项内容。

附：审计专业论文规范格式的主要表达形式

（一）行文

1.用字规范。论文中所用汉字必须使用国家语言文字工作委员会公布的规范汉字，在文本状态下，所有文字必须字面清晰，若必须更改，要使用国家新闻出版总署规定的标准校对符号，不能随意涂抹。

2.段首规范。论文的每一自然段、每一层次单行列示的题序和标题前均按汉字书写习惯缩进（即首行缩进两个字符，专门规定“居中”的除外），而不宜按英文格式悬挂缩进。一般情况下，英文文字的首段左边应顶格，但从第二自然段开始左边需空两个半角字符。

3.字符规范。论文中所有中文表述内的标点符号应当统一用全角状态下的字符；论文中所有英文大、小写与标点符号一般宜用“新罗马体（Times New Roman）”半角字符。而所有英文间的标点符号则统一用半角字符，但均应在标点符号后加一空格。论文中凡是涉及阿拉伯数字的宜用半角字符（如12345），而不宜用全角字符（如１２３４５）。

4.避免背题。论文中凡是单列一行的各级标题均不得背题（即标题出现在某页的最后一行，内容在次页），必要时应强制使用相关软件中另起一页的排版功能。

（二）正文文本

论文中除“引论（或导论、绪论）”部分和“结语（或结论）”部分不需列出题序外，其他表明论文层级的内容应当统一由题序数字和标题表明相应的层次。正文的标题序号一般可用中文（一级标题与二级标题）和阿拉伯数字（三级标题与四级标题）混合标示（或者仅用阿拉伯数字）。在格式上有文科格式和理科格式两种，不论采用哪种格式，均需要注重全文的规范性与统一性。论文中的级次，一般宜以四级为宜。若无特别需要，文中不宜用特殊符号来标示论文的各级层次（如：“●”和“■”等）。除章节之外的论文层级的具体要求如下：

1.条次格式。条次是正文的第一层次，在标题前以“

一、”、“

二、”等表示题序。如第一条则标示为：“

一、XXXXXXX”。题序和标题占一行，一般居中，题序和标题之间用顿号间隔（而非下圆点“．”），结尾处无标点符号。

2.款次格式。款次是正文的第二层次，在标题前以“

（一）”、“

（二）”等表示题序。如第一条第一款则标示为 ：“

（一）XXXXXXX”。题序和标题占一行，行首空两格，题序和标题之间不加标点，结尾处无标点符号。特殊情况下，可接着“

（一）XXXXXXX”后空一格，要接着叙述内容亦可。

3.项次格式。项次是正文的第三层次，在标题前以“1．”、“2．”等表示题序。如第一条第一款第一项则标示为：“1．XXXXXXX”。题序和标题占一行，题序和标题之间用下圆点（用英文全角“．”）间隔（而非顿号“、”），结尾处无标点符号。

4.目次格式。目次是正文的第四层次，在标题前以“（1）”、“（2）”等表示题序。如第一条第一款第一项第一目则标示为：“（1）XXXXXXX”。题序和标题占一行，行首空两格，题序和标题之间不加标点，结尾处无标点符号。若题序和标题不单独占一行时，则在标题后加句号，后面接着叙述内容即可。

5.其他格式。当条、款和项次下不单设层次时，也可在正文的同一段落中“（1）…………；（2）…………；（3）…………。”等的行文方式列举事项，显示层次。但若在条（或款、项）次下不设单列的层级（或者在目次下还要分层次）时，可在正文的同一段落（或者分段）中采用文字顺序词，如 “一是…………；二是…………；三是…………。”等类似的行文方式。若在文中使用“首先”、“其次”或“第一”、“第二”或“其一”、“其二”等顺序词时，其后不能使用顿号：“、”，而必须使用逗号：“，”，且其编序一般以五号为宜。

（三）表格

表格是审计专业论文写作中必须运用的一种专门技术。在论文中凡涉及表格运用时，应当满足六方面的基本要求：

1.表格编序。论文中的表格应当统一编序（如：表1；若论文分章的情况下，则分章编序，即“表章序——表序”，下同），采用方式应与插图和公式的编序方式统一。表序用阿拉伯数字，且必须连续，不得重复或跳跃。每个表格应拟表名，如“XXXXXX表”。

2.表格导入。论文中凡导入表格时，均应使用类似“见表X所示”的导入语，不宜用“见下表所示”。表格导入语不宜直接用于论文各层级的标题中，如：“1.XXXXXX（详见表1）”。

3.表序表题。表序和表题间空两格，置于表格上方，居中，标为“表XXXXXXXX表”。

4.表格设计。表格形式全文应当统一，可选用上下有线而左右无线的开口式表格、四边有线的封闭式表格或三线式表格等，设计上应当尽量简洁且排列整齐美观（如表内出现换行时，即可考虑取消页面设置定义的“间距”限制）。表格中各栏都应标注相应的计量单位，或者在表头靠右边注明相应的主要计量单位（如“计量单位：元”），右缩进两格。

5.表内内容。表内文字或数字须上下对齐，相邻栏内的数值相同时，不能用“同上”、“同左”或其他类似用词，应一一重新填注。表格内各项目栏内容（或数据）的字号可根据需要适当调小（宜用小于正文半个字号），但全表的字号应当统一。一般情况下，表内数据来源的交待用注释形式提供即可，若有特别需要时，也可于表底另设一段专列“资料来源：”项（首行缩进，小于正文半号楷体，内容转行时则悬挂缩进两个空格）。一般情况下，表序、表题、表格与表底所附必须的“资料来源”项最好同页，若表格实在需要分页时，表格标题行应当重复。

6.表格运用。论文中凡运用表格数据时，均应使用“见表X所示”的使用语，不宜用“见上表所示”。

（四）插图

图示是表达论文观点的一种重要形式，它在审计专业论文写作中必不可少。论文中凡涉及图的运用时，应当满足四个基本要求：

1.插图编序。论文中的插图要精选。图序方式应与表格和公式的编序方式统一。图序统一用阿拉伯数字（如：图1；若论文分章的情况下，则分章编序，即“图章序——图序”，下同）且必须连续，不得重复或跳跃。若全文仅有一个插图时，亦可在图题前加“附图”字样。论文中的插图以及图中文字符号要绘制清晰。

2.插图导入。论文中凡导入插图时，均应使用类似“见图X所示”的导入语，不宜用“见下图所示”。插图导入语不宜直接用于论文各层级标题中，如：“3.XXXXXX（详见图1）”。

3.图序图名。插图的结构设计上应简洁且排列美观，线条之间的关系清楚（选用箭头）并尽量减少交叉。图序和图题置于插图下方，标为“图XXXXXXXX图”，居中。若某插图由若干个分图所组成，则各分图用“图Xa”、“图Xb”、“图Xc”……标出。插图内有关文字的字号可据需要适当调整。一般情况下，插图来源的交待用注释形式提供即可，若有特别需要时，也可于图序和图题下另设一段专列“资料来源：”项以及“图标说明项”（首行缩进，小半号楷体）。插图、图序、图名及必须的“资料来源”和“图标说明项”必须排于同一页内。

4.插图运用。凡在论文中运用插图资料时，均应使用“见图X所示”的使用语，不宜用“见上图所示”。

（五）公式

公式也是审计专业论文写作中经常遇到的问题之一。在论文中凡涉及公式运用时，应当满足五个方面的基本要求：

1.公式编序。论文中的公式应标注序号并加圆括号，序号一律用阿拉伯数字连续编序，编序方式与表格和插图统一，如：“（式1；若论文分章的情况下，则分章编序，即“式章序——式序”，下同）”。公式的序号“（式X）”排在公式版面内容居中并靠右侧，且全文所有公式的右边页距应当相等（可统一右缩进两个字符处理）。

2.公式导入。论文中凡导入公式时，均应使用类似“见式X所示”的导入语，不宜用“见下式所示”。公式导入语不宜直接用于论文各层级标题中，如：“3.XXXXXX（详见式1）”。

3.公式格式。公式格式编排时，凡是数学类公式均应使用word软件或其它软件中附带的“公式编辑器”进行编辑，文本类公式亦可采用其它方法编辑。公式主体应当单列一行，居中，具体公式与表示序号的“（式X）”之间不需要加虚线连接。

4.公式运用。论文中凡是运用公式时，或者是对公式的某值内涵进行解释时，均应采用“式X中”的使用语，而不宜用“见上式”、“上式中”、“（式X）中”和“式（X）中”。

（六）数字

1.年代标示。公历世纪、年代、年、月、日和时间均应采用阿拉伯数字，如“2000年”、“2007-03-18”和“20世纪50年代”等，但模糊的年代数可用汉字表示，如“二十世纪五六十年代”等。避免使用“本世纪”和“上世纪”，可用“下世纪”。公历年份不能简写，如“2000年”不能写成“00年”。

2.数值标示。各种计数、计量以及确切的数字均采用阿拉伯数字，如“10位专家”和“30个项目”等，但模糊的数字须使用汉字，如“十多位专家”和“三四十个项目”等。数值的有效数字应全部写出，如“5%～8%”不能写成“5～8%”等。

3.数码标示。数码千分位使用空格（国际标准），不宜使用逗号（美国标准），如“123456元”应写为“123 456元”，不宜写成“123，456元”。负数一律写成“-123”（负号用宋体）。两组以上的阿拉伯数字组之间如果没有计量单位，就不宜直接使用顿号，必须用逗号连接，如“三种产品的产量分别为200，250和300件”，但如果有计量单位时，则可使用顿号，如“三种产品的产量分别为200台、250套和300件”。

4.数区标示。数字和时间的区间不得使用连字符“-”或一字线“—”，而应使用“标点符号”中的波浪线“～”。如：“x的取值范围为0～30”不能写成“x的取值范围为0—30”，“论文写作时间为2001年11月28日～2002年5月28日”不能写成“论文写作时间为2001年11月28日—2002年5月28日”。但若仅表示年份区间可用连字符“-”（如：“2005-2006”）。参考文献页码的区间范围用英文状态下的连字符“-”表示，而不用中文中的一字线“—”与波浪线“～”。

5.其他标示。其他特殊要素的标示方法按原国家技术监督局1995年12月13日发布的中华人民共和国国家标准——《出版物数字用法的规定》（GB/T 15835-1995）的要求执行。

（七）软件

软件设计中的流程图和源程序清单，一般应当按软件文档格式作为“附件”在论文后列出，不列入论文内。特殊情况下不便列出时，可另外展示。

（八）其他

1.规范用词。行文时要注意：区分“必须”与“必需”等类似的近似词组；区别“帐”与“账”等类似相形字使用时的微妙差别；统一使用“其他”、“人才”和“惟一”等词组，不得使用“其它”、“人材”和“唯一”）。具体用法可参照中华人民共和国国家语言文字工作委员会2001年12月19日发布的《第一批异形词整理表》（2002年3月31日起试行）的要求。

2.标点符号。标点符号的使用方法按原国家技术监督局1995年12月13日发布的中华人民共和国国家标准——《标点符号用法》（GB／T15834-1995）执行。

3.计量单位。计量单位的定义和使用方法按中华人民共和国国务院1984年2月27日发布的《中华人民共和国法定计量单位》及国家计量局的有关具体规定执行。

4.英文简称。论文中有关国际性组织的专有名词英文缩写首次出现时，要用中文写出全称，并在括号内注明英文全称及简写的英文大写字母符号组合，后文才能用英文简称。例如：“2001年，中国加入世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）后……。根据WTO规则要求……”。

5.英文人名。注意区别外国人名中的分隔符（如马克·吐温）与英语中的缩写符（如A.C.Littleton）使用上的区别。如：卢卡·帕乔利（Luca Pacioli）、罗伯特·S.卡普兰（Robert S.Kaplan）。

6.其他事项。其他未涉及的论文写作中的有关事项，可参照原国家技术监督局1987年发布的GB／7713-1987——《科学技术报告、学位论文和学术论文的编写格式》执行。

关于论文题目选择的几点思考

写论文难，写出一篇有较高理论实践价值的论文更难。而这一难题中的核心又在于论题的选择。因为论题本身就直接决定着论文的实际价值。所以，要想写好论文，必须首先把功力放在论题的选择上。

一、借梯上房：就是在别人研究成果的基础上，研究和寻找其成果的薄弱环节，再进行综合整理与提炼，从而形成源于原成果又高于原成果的观点。这种方法的优点是起点高，一旦在原有成果基础上有所突破，论文的价值就比较高。

二、小题大做：就是对别人研究成果中的某一个观点或某上个角度进行再开掘，将小问题进行深人研究，从而探讨和发现其中的科学价值。

三、弦外和音：就是针对当时社会上的主流观点进行再推敲，找出它的主旋律之外的谐音，并进行深入研究。哲学的思维规律是，当人们注意到一种主要倾向的时候，很可能掩盖着另一种倾向。在这种情况下，运用辩证思维很容易发现更新更科学的认识角度。

四、野性思维：野性思维是和园植思维相对而言的思维方式。当代科学文化的发展充分张扬了园植思维的能力，但同时也压抑了野性思维的空间。所以，脱离现有科学思维逻辑的局限，从最原始的思维角度对现有社会经济现象进行思考，则很可能发现和探索出新的带有创造性的思想观点。运用这种思维，就必须有敢于怀疑一切和挑战权威的精神。

五、“驱”炎附势：就是围绕社会上甚至是全球范围的热点问题，在进行深入研究的基础上，对事物的发展规律和整体态势进行再分析论证，并提出有价值的新观点。这类问题因涉及范围广，且参与层次高，要拿出有独到见解和有说服力的观点难度较大，但在具有实力和大量占有详实材料的基础上参与讨论，也不失为选择价值较高科研课题的一种途径。

六、本末倒置：就是按照因果倒置的思维逻辑，先发现社会和经济发展中的反常结果，然后探讨研究造成这种结果的原因。这样的课题往往与社会经济发展联系密切，研究成果也更贴近现实，理论实践意义都比较强。采用这种方法要求作者必须有敏锐的洞察力和深人实际的作风。

七、司空见“惯”：就是对早已获得社会公认而实际上却因时空的变化而蕴含了认识偏见的事物进行再认识，没必要否定原来命题，但却赋予人们见惯的命题以新的内涵，不受原来思维的局限。

八、“强”词夺理：这里强的含义已非原意，而是强有力的意思。就是对有些论文的观点，按照更有说服力的论据对原论点予以否定、补充或矫正，从而在原有论点基础上提炼出更有价值的新观点。

论文题目的选择本身就有很高的知识含量，也是作者研究功力的集中体现。写有价值的论文，首先要选择有价值的题目。这应该是论文写作之要务。

第二篇：讲解 论文

论文摘要：薪酬管理既诠释了以人为本的企业文化内涵．又为以人为本的企业文化的实施提供技术和方法。在薪酬管理过程中，满足员工的需求和激励员工，是以人文本的企业文化的具体表现。

论文关键词：薪酬管理 以人文本 企业文化

面对商海中的机遇和挑战，全球企业界已对人力资源逐渐重视。正基于此事实，人力资源是保持竞争优势中最大的和最关键的资源。而如何获得人才，留住人才，用好人才，是企业界公认的难题，其中最复杂、最困难的就是怎样做好激励和塑造企业灵魂。持续发展成功的企业，最重要的秘诀就是建立起合理有效的薪酬管理体系和以人为本的企业文化．从根本上保证人力资源的竞争优势。

1薪酬管理理论的综述

工资是市场竞争的产物。早期薪酬管理理论以威廉·配第为代表，他认为薪资与其它商品一样有一个自然的价值水平，这个价值就是公认的基本消费需求，最低工资是工人维持基本生活，也是生产经营的必要条件；穆勒创立工资基金理论，工资基金理论认为，一个社会一定时期用于支付工资的资金总额是一定的，这就是该社会的工资基金，工资基金取决于工资成本与其它生产成本的比例：亚当·斯密在他创立的工资级别理论中认为．造成工资差别的因素有两大类：一种是由于不同的职业性质构成的，另一种是由于工资的政策造成的．他指出职业性质与工资差别之间的联系，实际是现在企业中职务工资制的基础。早期的薪酬管理理论虽然不全面．但其基本思想对今天仍有很大影响．是当代工资理论的重要基础。

随着社会经济发展和劳动市场的完善，尤其是人们对微观经济学的深入研究形成了比较系统的近代工资理论，如由英国经济学家马歇尔提出边际生产效率工资理论，认为一个完全自由的市场中，企业为了获得最大利润．必然要实现生产要素的最佳配置．就劳动力要素而言，表现为雇用工人的边际产出等于付给工人的工资。这就揭示了工资水平与劳动生产率之间的关系。以经济学家莫里斯·多布为代表又提出集体交涉工资理论．认为工资水平反映企业与员工之间关系由两者之间利益对比决定．集体谈判就是协调双方的利益．决定工资水平的主要方式。他不是从经济角度研究工资问题．而是从社会政治角度解释工资问题的。

随着人们对企业管理的注重和深入研究，现代薪酬工资理论产生了。如激励理论，认为员工的绩效水平与激励相关联，具体表现为．员工绩效=员工能力×激励程度．这个公式指出员工能力一定的情况下．所受激励水平越高，其绩效水平越高。随后亚当·斯密对此进一步探讨，提出公平理论，认为员工会将自己的收入与付出和其他人的收入与付出作比较，如果比例相等就会感觉公平，否则，就会感到不公平，并会力图改变它，这种工资关心的是组织内部的工资结构、工资差别、工资关系。诺贝尔经济学奖获得者舒二茨又提出人力资本理论．认为人力资本是由人力投资形成的，是潜在于人体中知识、技能等价值的总和。一个人的资本含量越高，其生产率也越高，在劳动力市场中获得薪酬也越高。这个理论对工资差别理论有很强的说服力，可以较好地解释工业化国家中的白领和蓝领的工资区别。

2以人为本的企业文化提出

说起企业文化，人们就会把以人为本与企业文化联系在一起，因为以人为本的价值观，是企业文化的核心理念。提到以人为本的企业文化研究，不能不追溯到20世纪60～70年代日本企业文化的迅速崛起。美国学者帕斯卡尔·阿索斯对美日企业管理方式进行对比分析．美国企业在管理过程中过分强调三个“硬性S”，即战略、结构、制度，而日本企业却能够在不否认三个“硬性S”的前提下较好地兼顾到四个“软性S”，即人员、技能、作风和共同的价值观。另外一个研究日本企业的美国学者威廉·大内认为日本企业管理的主要特征是奉行以人为本的管理理念，注重从人的需求出发，实施以人为本管理，这种鲜明的管理特征构成了日本独特的企业文化。而美国最成功公司同样重视企业宝贵资源——人．通过人的潜能的发挥来提高劳动生产效率。虽然企业文化理论的出现与对人重视的企业价值观相联系，但企业文化并不等于以人为本。

对于人本管理思想最早追溯到行为科学理论。哈佛大学著名心理学家梅约．1927～1932年在西方电器公司所属的霍桑实验工厂进行了著名的霍桑实验，第一次把企业中的人际关系问题摆在首位，提醒人们在处理问题时不要忽略人际关系因素．并由此提出了“社会人”假说．认为人不是单纯地追求经济利益。在生产过程中还追求人与人之间的友情、安全感、归宿感和受人尊重等。基于对人的需求要多方面的理解，梅约提组织应该满足人除经济需求以外的其它需求，认为管理者应该注重员工之间的关系，培养他们的主人翁精神、全局意识、团队精神、强调集体荣誉感等。并提出新型领导能力是要在正式组织经济需求和工人的非正式组织社会的需求之间保持平衡。

从19世纪末到20世纪中叶．管理理论被认为经历了三个阶段：古典管理理论、行为科学、管理丛林。每一个新的管理

理论创立．都是建立在对人性认识变化的基础上。管理理论与实践的发展过程中，对人性的认识经历了“经济人”、“社会人”、“自我实现人”、“复杂人”、“可信任人”等假说，导致了对人不同的管理思想和管理方式，在组织中的地位也发生了深刻变化。随着社会经济不断发展．人在管理中的地位越来越重要。在人类步人知识经济时代的今天．管理理论和实践都集中在一个焦点上：人是企业最宝贵资源．是企业发展的根本．但如何实旋人本管理来提高企业竞争力是企业面临的最大的挑战。因此．企业树立以人为本的管理理念不容质疑。

第三篇：2014注会审计第一章讲解

本章考情分析

本章是2014年教材新的一章，其中，前两节属于2011年教材，后四节属于2013年教材。

在最近的三年里，本章累计考了15分选择题，年均5分。这表明本章属于高频率、高分值、中难度的章。

近3年题型题量统计表

学习提示：

1.考试

本章是新增章，按以往惯例，今年考试可能会受到额外关照。即使不受到关照，本章相关内容在以前的考分也不低。

2.学习

（1）本章不少内容如审计报告，管理层责任，重大错报风险等，都将在教材后续内容再次讲解。这表明，有些内容在本章仅作简要介绍，需要在后续内容中深化。

（2）相对来说，第1、6节没有第2、3、4、5节重要，其中，第3节直接涉及到综合题，需要理解；第2，4，5节更适宜考选择题，需要记忆。

3.教材

审阅业务没有介绍，拿来就用；鉴证对象的说法与以前不同。

第一节审计的性质

一、审计的含义

审计是指注册会计师对财务报表是否不存在重大错报提供合理保证，以积极方式[肯定的语气、明确的结论]提出意见，增强除管理层之外的预期使用者对财务报表信赖的程度。

上述定义可以从以下几个方面理解：

1.审计的用户是财务报表的预期使用者，即审计可以用来有效满足财务报表预期使用者的需求。

2.审计的目的是改善财务报表的质量或内涵，增强预期使用者对财务报表的信赖程度，即以合理保证的方式提高财务报表的质量，而不涉及为如何利用信息提供建议。

3.审计的保证程度是合理保证[满足使用者的通常要求]。合理保证是一种高水平保证，但低于绝对保证[审计存在固有限制]。

4.审计的基础[基础不牢，大厦将倒]是独立性和专业性，通常由具备专业胜任能力和独立性的注册会计师来执行，注册会计师应当独立于被审计单位和预期使用者。

5.审计的最终产品是审计报告。注册会计师针对财务报表是否在所有重大方面按照财务

报告编制基础编制并实现公允反映发表审计意见，并以审计报告的形式予以传达。

注册会计师按照审计准则和相关职业道德要求执行审计工作，能够形成这样的意见。[例题•单选题]以下有关审计目的的说法中，错误的是（）。A.为合理利用财务信息提供建议

B.以合理保证的方式提高财务报表的质量 C.增强预期使用者对财务报表的信赖程度 D.改善财务报表的质量或内涵 [答案]A

[解析]审计的目的是改善财务报表的质量或内涵，增强预期使用者对财务报表的信赖程度，即以合理保证的方式提高财务报表的质量，而不涉及为如何利用信息提供建议。

二、合理保证与有限保证 1.合理保证与有限保证

鉴证业务的保证程度分为合理保证和有限保证。审计属于合理保证程度的鉴证业务，审阅属于有限保证程度的鉴证业务。

2.两种保证程度的区别

表1-1合理保证与有限保证的区别

[例题•单选题]以下有关审计业务的说法中，正确的是（）。

A.审计业务是有限保证鉴证业务

B.相对于审阅业务来说，可接受的检查风险水平较低 C.获取证据的主要程序是询问和分析

D.注册会计师在审计报告中以消极方式提出结论 [答案]B

[解析]A、C、D都是审阅业务的特征。

[例题•单选题]A注册会计师负责对甲公司编制的下属子公司K公司20×8财务报表进行审阅。在与甲公司管理层沟通时，A注册会计师应当说明该项业务属于（）。[2008/有限保证]

A.有限保证的鉴证业务 B.绝对保证的鉴证业务C.其他鉴证业务

D.合理保证的鉴证业务 [答案] A

[解析]财务报表审阅业务是有限保证的鉴证业务。

第四篇：经济责任审计若干问题的探讨讲解

经济责任审计若干问题的探讨(1)

内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。因此，内部审计与国家审计和社会审计相比，具有其自身的特点，即熟悉本单位情况，在实施审计中，审查的深度、广度是外部审计所不能替代的。但其独立性和强制性是相对而言。因此，在开展经济责任审计中，怎样才能够使内部审计扬长而避短？

一、亟待出台统一、具有可操作性的配套法规

经济责任，一般是指作为国有企业、事业单位法定代表人，对本单位全部法人财产及其净资产的保值、增值情况承担的经营责任及其他经济责任。主要包括：

（一）本单位全部法人财产及其净资产的保值、增值；

（二）本单位业务经营活动及与之相关的财务收支活动的合法性；

（三）资产、负债、损益的真实性；

（四）单位内部管理制度的健全性、有效性；

（五）应承担的其他经济责任。

经济责任审计，指对经济责任关系的主体之经济责任的履行情况所进行的监督、鉴证和评价活动。

据此，经济责任审计主要目的在于鉴证、评价责任主体任职期间的工作业绩和经济责任。如果是由真正独立审计主体实施该项审计工作，就更能体现经济责任审计的本质，发挥经济责任审计的作用，也便于经济责任审计工作的开展。但在现实中，我国经济责任审计的主体主要是国家审计和内部审计，内部审计的独立性和强制性又是相对的。因此，亟待出台具有可操作性的配套法规。主要有三方面的原因，分别为：

第一，从社会对内部审计的认同程度，内部审计远远未达到其应有的地位和权威性。比如：内部审计职能不明确，内部审计工作不到位，内部审计容易受长官意志的影响，甚至遭到阻碍和干扰等等。如果有了全国统一、明确的配套法规，为内部审计“对症下药”，那么内部审计就有法可依；就可避免在审计程序、审计方法、审计内容甚至审与不审等方面的随意性；就可确保经济责任审计工作的客观公正、审计结论的真实可靠。

第二，由于经济责任审计的特殊性，其查账标准和评价标准有别于其他审计，对于考核指标如何设定（特别是考核责任主体如何处理当前利益与长远发展关系等涉及后劲指标），如何评价责任主体在其任职期间的功与过，如何达到定量与定性的结合。如果没有统一、可行的工作标准，那么在鉴证、评价上就存在一定的主观性。

第三，尽管经济责任审计已成为考核责任主体的有效手段，但内部审计由于缺少处理依据，对于涉及个人问题的处理，主要是向有关部门提出审计建议，而执行起来力度是不够的，使审计处理意见落实较难。

二、内部审计与任期经济责任审计相辅相成

经济责任审计有任期经济责任审计和离任审计两种方式。任期经济责任审计，是指对责任主体进行的阶段性审计监督和鉴证；离任审计，是指对离任者整个任职期间所承担经济责任履行情况所进行的监督、鉴证和总体评价。

现行的经济责任审计有关文件规定，对领导干部因任期届满、提拔、调动、免（辞）职及离（退）休等离开工作岗位前，应当对其进行离任审计，未经审计不得离任；特殊情况先离任后审计的，未经审计不得解除其任职期间的经济责任。但在实际工作中，很难坚持“先审计，后离任”的原则，往往是已离任，再审计，而且要求在较短的时间内完成。所以，为了提高经济责任审计的工作效率，减轻下阶段离任审计的“工作压力”，使离任者放心，接任者安心，必须开展任期经济责任审计。

任期经济责任审计，实际上并不局限于财经法纪审计，它是站在管理者、主管部门的角度，认识和分析企业存在的问题，研究和解决企业存在的不足，它实质上是管理审计。为此，内部审计要从以财务审计为主转移到以管理审计、效益审计为主。审计的范围要从单纯的对会计资料的审计，扩展到对管理组织结构的合理性、管理机构职能的有效性、管理机制运行的灵活性进行审查监督；审计要参与对企业风险的评价和分析，要对投资、生产进行事前的可行性研究，提供制定最佳方案的分析报告，等等。

与此相似，内部审计人员也遇到新的挑战。审计人员不仅要扩大知识面，提高审计专业素质，而且要具有广博的企业管理知识，即能深入掌握企业情况，又能进行高层次理性思维。在经济责任审计的工作中，才能及时发现企业管理中存在的问题和不足，并针对管理中的漏洞，提出切实可行的整改建议，以更好地规范经营行为，更有效地提高管理水平。

只有坚持把内部审计工作的目标放在促进企业经营管理和提高企业经济效益上，内部审计才能有更宽广的舞台，才能发挥更有效的审计监督作用。

众所周知，内部审计比外部审计有利之处在于内部审计扎根于部门、企业事业内部，熟悉所在单位的生产、经营、管理的全部过程，在实施审计中，审查的深度、广度是外部审计所不能替代的，可以边审计，边整改；边审计，边完善。所以，内部审计为任期经济责任审计的开展提供了更为有利的工作环境。

由此可知，内部审计与任期经济责任审计是相辅相成的。任期经济责任审计，推动内部审计工作深入开展，也对审计人员提出更高的要求；内部审计因为自身的特点又为任期经济责任审计的开展创造了更优越的条件，保证了任期经济责任审计的顺利进行。

三、必须正确处理的几个问题

由于内部审计存在的局限性，以致有人提出内部审计不适合开展经济责任审计。对此，内部审计必须做到：一者借助外部条件，以弥补自己的不足。即前面第一部分阐述亟待出台统一、明确并具有可操作性的配套法规。二者依靠自身力量，努力提高审计工作质量，保证审计结论的真实可靠。那么，如何才能做到结论的真实可信？首要就是审计财务状况的真实性。因为真实性是基础，是评价责任主体履行经济责任情况所依赖的一系列指标的前提。因此，在检查资产、负债、损益的真实性时，必须特别注意以下几个项目的界定。

（一）对于前任经营者遗留的问题而由接任者负责解决，必须进行确认，并作为接任者的经营业绩。这些遗留问题一般为：偿付以前借款的利息（该项借款系前任所为但未被接任者所用），存货毁损变质，投资无法收回，应收款项坏死，固定资产少提折旧，待摊费用未及时摊销或少摊等。

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（二）有些固定资产、低值易耗品等资产的价值已经补偿，但实物仍可继续使用。此类资产的存在会贬低离任者的业绩或夸大亏损。因此，应将这些资产重新估价，并作为接任者的有效资产重新入账。

（三）只有全部存货账实相符，且在继续经营中能足额变现时，账面存货才是真实的。

对于存货的盘点往往在被审计自查的基础上进行抽查。抽查重点为：1.质次价高，账面价与市场价格差异较大，以及账外物资，应清点入账、评估计价；2.账存实无，实物虽存但已残损、滞销，应从账面资产中剔除。

（四）有的企业“在建工程”因未进行决算而长期挂账，致使已经投入使用的固定资产未提折旧，应将这部分该提折旧的价值从账面资产中剔除，相应地调整任期损益。

（五）固定资产原始价值和重置价值可能产生严重的背离，从而导致固定资产价值不实。此时应委托资产评估机构对固定资产进行评估，确认其现有净值。如果固定资产原值与重置价值变化不大，则应分析折旧是否提足，对未提足部分，应从账面资产中剔除，对多提部分，应予追加，并调整任期损益。

（六）短期投资的账面值为投资成本，而继续经营的有效价值则应为现行市价。根据谨慎性原则，应对其进行估价，即当账面值高于市价时，应将账面值多于市价部分从账面资产中剔除。

（七）只有今后可回收的债权才是真实的应收和预付账款。

对于应收和预付账款风险性鉴定，一般取决于债务方的规模和信誉程度；债务方的经济效益和对债权方的依赖程度；债务发生的时限等。

在确认债权有效性时，应从以下三个方面进行考虑：1.债权已经存在但尚未确认。如商品已经发出但由于某些原因尚未确认收入，相应的债权也没有确认。如果此项交易有利润，则应调整任期损益；2.经确认无法收回款项，必须查明责任，进行处理，并按规定列减坏账损失或调整任期损益；3.超过三年以上账龄的账款，根据谨慎性原则，可计提坏账损失，并调整任期损益。

（八）待摊费用和预提费用，应视其对继续经营效益影响而定。

对于应摊而未摊或不应摊而已摊；不应预提而预提或应预提而未提部分，应调整任期损益。

第五篇：机关审计论文

机关审计论文

机关审计论文

摘要：十八届四中全会决定和国务院加强审计工作意见都提出要加强审计监督，实现审计“全覆盖”。县级审计机关面对人少事多的现实，如何实现审计“全覆盖”值得思考和探索。本文以县级审计机关工作实践出发，通过对审计“全覆盖”内涵的准确把握，采取摸清审计对象、科学安排计划、强化审计管理、加强审计整改、整合审计资源、加强队伍建设等措施，有效推进审计“全覆盖”。但在具体实践中也发现一些问题影响审计“全覆盖”工作，如：审计独立性不足、审计人员力量缺乏等，对存在问题的解决也做了一些探讨。

关键词：县级 审计机关 全覆盖 实践

十八届四中全会决定和国务院加强审计工作意见都提出要对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况实现审计全覆盖，这既是党中央、国务院新形势下赋予审计部门的责任，也是审计部门在新的起点上全面有效履行法定职责的自觉选择。但县级审计机关长期面临人少事多，任务繁重的局面，如何实现审计“全覆盖”，最大化发挥审计监督职能，是县级审计机关面临的新课题。近年来，苏北某县审计局围绕有效实现审计“全覆盖”进行积极探索，从以下几方面入手开展工作，取得了一定的成绩，也发现存在一些问题，需要从机制体制上加以改进。

一、深刻理解把握审计“全覆盖”的内涵

（一）什么是审计“全覆盖”。审计“全覆盖”就是对所有公共资金、国有资产和国有资源的管理、分配和使用都要进行审计，不但要审钱、审物，还要审管钱、管物的部门人员履职尽责情况，保护公共资金、国有资产和国有资源安全，促进提升使用绩效。

（二）如何理解把握审计“全覆盖”内涵。审计“全覆盖”要求对所有的公共资金、国有资产和国有资源都要进行监督，但现实情况是审计机关人员力量是远远不能满足审计需求的，如果要全面铺开，不但任务不能完成，审计成效得不到保证，而且弱化了审计监督职能，因此一定要准确理解审计“全覆盖”的内涵。对审计“全覆盖”的理解要牢牢把握刘家义审计长的讲话精神，即“全覆盖”要有重点、有深度、有步骤、有成效，要基于审计力量远不能满足审计监督任务的现实、审计项目的质量远比审计项目数量更重要的基本要求、不同的项目资金重要性程度存在差异等来推进审计“全覆盖”工作。千万不能为“全覆盖”而“全覆盖”，项目安排不分轻重，眉毛胡子一把抓，只重数量不重质量，辛苦工作，不见成效。因此一定要加强审计工作研究，探索实现审计“全覆盖”的方法，提高审计监督能力。

二、实现审计全覆盖的主要做法

（一）摸清审计对象，明确“全覆盖”范围。要实现审计“全覆盖”就必须要知道覆盖对象有哪些，包括公共资金、国有资产、国有资源和经济责任审计对象，否则“全覆盖”无从谈起，为此，我们对所有审计对象进行了调查摸排。经调查，全县县直部门、直属单位、乡镇及国有企业85家，考虑资金规模性质、审批权力大小、下属单位多寡等因素，将所有审计对象分为A、B、C三类，A类为重点单位，有15家，每年必审；B类为一般单位，有40家，每2—3年审一次；C类为其他单位，有30家，每5年审一次。按照上述审计频率，5年共应审项目180个左右，每年应安排项目36个左右。局内设6科科室，每科每年审计及6-7个项目，虽任务有点重，但经审计人员努力，也还能够按时保质完成审计任务。通过摸清对象，分类管理，突出重点，确保5年实现审计“全覆盖”。

（二）科学编制计划，统筹实现“全覆盖”。摸清对象，分类管理，只是为实现审计“全覆盖”指明了方向，具体落到实处，还要进行科学合理的计划安排，既要突出重点，又要避免重复审计，尽量节约审计资源。为此，在计划安排上我们坚持做到四点：一是项目安排尽量不重复。对上级审计机关安排项目涉及的单位和资金不再安排。与组织部门沟通，经济责任审计项目与财政财务收支项目不重复。二是做好项目之间衔接配合。对经济责任审计和财政财务收支审计中涉及到工程项目，只对决策过程和建设程序执行进行审计，工程造价由政府投资审计负责，不再进行审计；对专项资金审计和审计调查涉及的单位，不再安排其他项目。三是尽量多安排专项审计和审计调查项目。专项审计和审计调查项目灵活性大，针对性强，涉及单位多，覆盖面广，容易发现项目及资金管理中存在的机制体制问题，审计成效较为显著。在2015年的审计计划安排中，我们事先与组织部门沟通，对要进行经济责任审计的重点部门，就不再安排其他项目审计；上级审计机关已经安排的审计的，我们也不再安排审计。全年共安排36个审计项目，覆盖了所有15个重点单位，其中：财政预算执行审计安排3个，部门预算执行审计安排5个，经济责任审计安排3个，专项审计安排4个，并安排了部分一般单位和少数其他单位。

（三）加强审计管理，注重“全覆盖”质效。审计“全覆盖”的质量主要体现在审计项目的质量上。为加强审计质量管理，我们建立健全审计质量控制体系，出台审计项目质量控制办法、审理办法、审计业务会议制度、审计质量责任追究办法，对调查了解、现场管理、复核审理、业务会召开、质量责任认定与追究都作出明确具体规定，保证审计项目质量过得硬。近三年来，我局有4个项目在省优秀审计项目评比中获奖，6个项目在市优秀审计项目评比中获奖，获奖情况全市领先。共查出违规金额4000余万元，管理不规范金额8亿多元，移送案件线索30条，有35人次受到党政纪处分，审计成效较以往有大幅度提升。另外为提升审计效率，我们制定出台审计项目进度管理办法，将项目分为重点、一般和其他，不同项目规定不同的审计完成时间，因发现重大问题可以申请延时，不能按时完成的要说明原因并予以一定的处罚，确保计划按时完成，保证“全覆盖”顺利推进。

（四）强化审计整改，确保“全覆盖”效果。审计最终目的是通过揭示和查处问题，促进制度完善，保障经济社会又好又快发展。因此只有加强审计整改，才能确保审计“全覆盖”的效果。在审计整改上，我们一是加强制度建设，以县政府名义出台办法，明确单位主要负责人为整改第一责任人，要求各相关部门配合做好审计整改工作，对拒不整改或整改不到位的，要坚决予以追责。局内部制定审计整改督查办法，明确业务科室与法制科在审计整改中的职责，对问题整改进行台账管理，实行“对账销号”，对拒不整改的单位，经局长办公会研究提交相关部门督促整改。二是狠抓工作落实。对审计发现的问题，被审计单位在审计文书下达3个月内要整改到位，并报审计整改情况报告。业务科室在整改期限内，到被审计单位进行整改情况检查不少于2次，检查情况要形成材料，作为工作考核依据。法制科对审计整改情况，确保整改真实到位。

（五）整合审计资源，合力保障“全覆盖”。仅靠审计机关力量实现“全覆盖”难度较大，要充分利用内部审计和社会审计资源，汇集所有审计力量保障“全覆盖”。一是利用内部审计增加覆盖面。我们于2012年成立内审协会，出台制度规范审计行为；组织内审人员参加培训提高业务素质；开展业务指导，提升业务能力。2013年和2014年，内审协会共组织4次共30名内审人员参加省市内审协会组织的各类培训；对公安、教育两家单位进行内审工作指导。其次划分职责范围。对下属单位较多的部门，我们在审计时只对下属单位进行抽审，下属单位的全面审计主要由内审负责。我们对内审工作质量情况进行检查，对符合国家审计准则要求的审计结果予以采用。2014年我们在对教育部门进行财政收支情况审计时，就直接采用了内审机构对部分学校的审计结果。二是利用社会审计力量开展监督。利用社会审计力量开展政府投资工程审计。因近几年政府投资工程规模较大，我局审计力量根本无法满足工作需要，政府投资工程审计主要依靠社会审计力量开展，我们主要做好管理和审核把关，取得良好效果。每年审计投资额都在8亿元左右，审减金额超1亿元。利用社会审计力量开展其他审计，2014年，我们聘请社会审计力量参加国有公司审计和经济责任审计，有效缓解我局人手紧张问题。

（六）加强队伍建设，提升“全覆盖”能力。实现审计“全覆盖”关键在人，近年来，我们始终队伍建设放在至关重要的位置。一是增加人员编制。县级审计机关行政编制通常只有不到二十人，除去领导班子、办公室人员，业务人员只有十来个，远不能满足审计工作需要，且不能通过增加编制来解决人员缺乏问题。为此，我们通过向政府汇报争取，增加事业编制来解决人手问题，近两年来，共增加事业编制6人，有效解决人员力量不足问题。二是加强人员培训。我们通过外出培训，开展“职工讲坛”，实施“青蓝工程”，对职工开展培训，努力提升人员业务素质。通过培训，审计人员业务能力得到提升，特别年轻的审计人员进步较快，有二人担任主审的项目在省市优秀审计项目评比中获奖。三是鼓励人员自学。出台奖励政策，鼓励审计人员参加职称考试和学历教育，目前，我局有两人研究生在读，有1人获高级职称，12人获中级职称，审计人员业务能力得到明显提升。

三、实现审计全覆盖存在问题

（一）审计人员力量不足，结构不合理，难以满足审计“全覆盖”要求。目前县级审计机关还普遍存在人员力量不足和结构不合理现象。以我局为例，虽然近年来增加了一些审计人员，力量不足情况得到缓解，但与所承担的审计“全覆盖”任务相比还远远不够，审计人员超负荷工作成为常态。人员结构不合理表现在人员老化和知识结构单一，我局目前审计业务人员中50岁以上的有7名，占审计业务人员38%；人员绝大部分为会计、审计专业，不能满足当前审计需求多元化的需要。

（二）临时交办事项较多，影响审计计划执行，加大审计“全覆盖”难度。县级作为促进经济发展、保障社会稳定的基层政府，面临矛盾和问题较多，因而县级审计机关承担的领导交办事项也较多，以2014年为例，我局共完成领导交办事项30项，比正常的审计项目花费的精力还多，导致审计计划不能按时完成。

（三）激励机制缺乏，审计人员工作动力不足，影响审计“全覆盖”推进。审计工作具有特殊性，其工作完成好坏取决于审计人员的主观能动性，因而调动审计人员工作积极性非常重要。县级审计机关审计人员政治方面晋升机会较少，很多审计人在审计岗位上奉献了自己的一生；经济方面受政策限制，与其他单位人员相比，除了享受一点岗位津贴外，没有什么其他待遇。政治和经济待遇上都得不到体现，加之长期从事单

一、重复的工作，有的审计人员存在职业倦怠感，工作动力不足，效率不高，成效不显著，影响审计“全覆盖”推进。

（四）审计权限受限，审计“全覆盖”不能到边到底。由于不少资金实行省统筹、市统筹，数据由省、市集中管理，县级审计机关无法取得数据，因而不能开展审计监督。

（五）审计独立性缺乏，执法刚性不足，影响审计“全覆盖”效果。目前管理体制下，审计机关人财物归地方管理，在执法时不可避免要考虑各方面因素，有的不敢监督，不能监督。对审计发现问题不能严格依法依规处理，受到影响较多。审计独立性的缺乏，影响审计“全覆盖”效果。

四、实现审计“全覆盖”的几点建议

（一）加强审计队伍建设，增强人员力量，提升人员素质。审计“全覆盖”关键在人，没有足够的人员力量作保障，“全覆盖”计划就会成空，因此一定要加强审计队伍建设。在没有实行地方审计机关人财物统一管理前，县级审计机关应积极向地方政府争取进人，没有行政编制的，就争取事业编制。实行地方审计机关统一管理后，省级审计机关应充分考虑县级审计机关实现审计“全覆盖”的人员力量需要，有计划、有步骤地增加县级审计机关人员力量。对现有的审计人员要采取各种形式强化培训，提升人员素质，增强业务能力，为审计“全覆盖”提供能力保障。

（二）加快推进地方审计机关人财物统一管理，增强审计独立性。审计独立性缺乏，导致审计在计划安排、工作开展、问题处理等方面顾虑较多，审计监督作用得不到充分发挥。十八届四中全会决定提出要探索省以下审计机关人财物统一管理，是解决审计独立性的重要举措，建议要加快推进，为实现审计“全覆盖”提供制度保证。

（三）加快实行审计职业化，激发审计人员工作热情。实行审计职业化后，审计人员培训机会增多，人员素质得到提升；更加独立开展工作，职业地位得到提高；打通职业晋升渠道，收入待遇得到保障，增强了审计人员职业荣誉感，把审计工作作为自己终身事业，有效解决审计人员工作动力不足问题，切实提高工作效能。

（四）加快大数据平台建设，充分发挥审计信息化优势。审计的出路在信息化，审计“全覆盖”也要依靠信息化。要加快大数据平台建设，按照“集中分析、发现疑点、分散核查”的审计模式，增强审计精确打击的能力，避免审计工作盲目性，提升审计工作效率，使得审计“全覆盖”更具有针对性。

参考文献：

1.刘家义审计长在2013年在全国审计工作会议上讲话；

2.关于县级审计机关审计全覆盖的思考 赖文伟 审计署网站；

3.关于审计全覆盖的实现路径探讨 陈朝豹等 审计署网站。