(1976)关于历史地区的保护及其当代作用的建议

第一篇：(1976)关于历史地区的保护及其当代作用的建议

关于历史地区的保护及其当代作用的建议

(联合国教育、科学及文化组织大会第十九届会议于1976年11月26日在内罗毕通过)

联合国教育、科学及文化组织大会于1976年10月26日至11月30日在内罗毕举行第十九届会议。考虑到历史地区是各地人类日常环境的组成部分，它们代表着形成其过去的生动见证，提供了与社会多样化相对应所需的生活背景的多样化，并且基于以上各点，它们获得了自身的价值，又得到了人性的一面；考虑到自古以来，历史地区为文化、宗教及社会活动的多样化和财富提供了最确切的见证，保护历史地区并使它们与现代社会生活相结合是城市规划和土地开发的基本因素；考虑到面对因循守旧和非个性化的危险，这些昔日的生动见证对于人类和对那些从中找到其生活方式缩影及其某一基本特征的民族，是至关重要的；注意到整个世界在扩展或现代化的借口之下，拆毁(却不知道拆毁的是什么)和不合理不适当重建工程正给这一历史遗产带来严重的损害；考虑到历史地区是不可移动的遗产，其损坏即使不会导致经济损失，也常常会带来社会**；考虑到这种情况使每个公民承担责任，并赋予公共当局只有他们才能履行的义务；考虑到为了使这些不可替代的财产免受它们所面临的退化甚至全部毁坏的危险，各成员国当务之急是采取全面而有力的政策，把保护和复原历史地区及其周围环境作为国家、地区或地方规划的组成部分；注意到在许多情况下缺乏一套有关建筑遗产及其与城市规划、领土、地区或地方规划相互联系的相当有效而灵活的立法；注意到大会已通过了保护文化和自然遗产的国际文件，如：《关于适用于考古发掘的国际原则的建议》(1956)、《关于保护景观和遗址的风貌与特征的建议》(1962)、《关于保护受到公共或私人工程威胁的文化财产的建议》(1972)；希望补充并扩大这些国际文件所确定的标准和原则的适用范围；收到关于历史地区的保护及其当代作用的建议，该问题作为本届会议第27项议程；第十八次会议决定该问题应采取向各成员国的建议的形式。于1976年11月26日通过本建议。大会建议各成员国应通过国家法律或其他方式制订使本建议所规定的原则和准则在其所管辖的领土上生效的措施，以适用以上规定。大会建议各成员国应将本建议提请与保护历史地区及其周围环境有关的国家、地区和地方当局、事业单位、行政部门或机构以及各种协会的注意。大会建议各成员国应按大会决定的日期和形式向大会提交有关本建议执行情况的报告。

一 定 义

1．为本建议之目的：

(1)“历史和建筑(包括本地的)地区”系指包含考古和古生物遗址的任何建筑群、结构和空旷地，它们构成城乡环境中的人类居住地，从考古、建筑、史前史、历史、艺术和社会文化的角度看，其凝聚力和价值已得到认可。在这些性质各异的地区中，可特别划分为以下各类：史前遗址、历史城镇、老城区、老村庄、老村落以及相似的古迹群。不言而喻，后者通常应予以精心保存，维持不变。

(2)“环境”系指影响观察这些地区的动态、静态方法的、自然或人工的环境。

(3)“保护”系指对历史或传统地区及其环境的鉴定、保护、修复、修缮、维修和复原。

二 总 则

2．历史地区及其环境应被视为不可替代的世界遗产的组成部分。其所在国政府和公民应把保护该遗产并使之与我们时代的社会生活融为一体作为自己的义务。国家、地区或地方当局应根据各成员国关于权限划分的情况，为全体公民和国际社会的利益，负责履行这一义务。

3．每一历史地区及其周围环境应从整体上视为一个相互联系的统一体，其协调及特性取决于它的各组成部分的联合，这些组成部分包括人类活动、建筑物、空间结构及周围环境。因此一切有效的组成部分，包括人类活动，无论多么微不足道，都对整体具有不可忽视的意义。

4．历史地区及其周围环境应得到积极保护，使之免受各种损坏，特别是由于不适当的利用、不必要的添建和诸如将会损坏其真实性的错误的或愚蠢的改变而带来的损害，以及由于各种形式的污染而带来的损害。任何修复工程的进行应以科学原则为基础。同样，也应十分注意组成建筑群并赋予各建筑群以自身特征的各个部分之间的联系与对比所产生的和谐与美感。

5．在导致建筑物的规模和密度大量增加的现代城市化的情况下，历史地区除了遭受直接破坏的危险外，还存在一个真正的危险：新开发的地区会毁坏临近的历史地区的环境和特征。建筑师和城市规划者应谨慎从事，以确保古迹和历史地区的景色不致遭到破坏，并确保历史地区与当代生活和谐一致。

6．当存在建筑技术和建筑形式的日益普遍化可能造成整个世界的环境单一化的危险时，保护历史地区能对维护和发展每个国家的文化和社会价值作出突出贡献。这也有助于从建筑上丰富世界文化遗产。

三 国家、地区和地方政策

7．各成员国应根据各国关于权限划分的情况制定国家、地区和地方政策，以便使国家、地区和地方当局能够采取法律、技术、经济和社会措施，保护历史地区及其周围环境，并使之适应于现代生活的需要。由此制定的政策应对国家、地区或地方各级的规划产生影响，并为各级城市规划，以及地区和农村发展规划，为由此而产生的共构成制定目标和计划重要组成部分的活动、责任分配以及实施行为提供指导。在执行保护政策时，应寻求个人和私人协会的合作。

四 保护措施

8．历史地区及其周围环境应按照上述原则和以下措施予以保护，具体措施应根据各国立法和宪法权限以及各国组织和经济结构来决定。

立法及行政措施

9．保护历史地区及其周围环境的总政策之适用应基于对各国整体有效的原则。各成员国应修改现有规定，或必要时，制定新的法律和规章以便参照本章及下列章节所述之规定，确保对历史地区及其周围环境的保护。它们应鼓励修改或采取地区或地方措施以确保此种保护。有关城镇和地区规划以及住宅政策的法律应予以审议，以便使它们与有关保护建筑遗产的法律相协调、相结合。

10．关于保护历史地区的制度的规定应确立关于制订必要的计划和文件的一般原则，特别是：适用于保护地区及其周围环境的一般条件和限制；关于为保护和提供公共服务而制定的计划和行动说明；将要进行的维护工作并为此指派负责人；适用于城市规划，再开发以及农村土地管理的区域；指派负责审批任何在保护范围内的修复、改动、新建或拆除的机构；保护计划得到资金并得以实施的方式。

11．保护计划和文件应确定：

被保护的区域和项目；

对其适用的具体条件和限制；

在维护、修复和改进工作中所应遵守的标准；

关于建立城市或农村生活所需的服务和供应系统的一般条件；

关于新建项目的条件。

12．原则上，这些法律也应包括旨在防止违反保护法的规定，以及防止在保护地区内财产价值的投机性上涨的规定，这一上涨可能危及为整个社会利益而计划的保护和维修。这些规定可以包括提供影响建筑用地价格之方法的城市规划措施，例如：设立邻里区或制定较小型的开发计划，授予公共机构优先购买权、在所有人不采取行动的情况下，为了保护、修复或自动干预之目的实行强制购买。这些规定可以确定有效的惩罚，如：暂停活动、强制修复和适当的罚款。

13．个人和公共当局有义务遵守保护措施。然而，也应对武断的或不公正的决定提供上诉的机制。

14．有关建立公共和私人机构以及公共和私人工程项目的规定应与保护历史地区及其周围环境的规定相适应。

15．有关贫民区的房产和街区以及有补贴住宅之建设的规定，尤其应本着符合并有助于保护政策的目的予以制订或修改。因此，应拟定并调整已付补贴的计划，以便专门通过修复古建筑推动有补贴的住宅建筑和公共建设的发展。在任何情况下，一切拆除应仅限于没有历史或建筑价值的建筑物，并对所涉及的补贴应谨慎予以控制。

另外，应将专用于补贴住宅建设的基金拨出一部分，用于旧建筑的修复。

16．有关建筑物和土地的保护措施的法律后果应予以公开并由主管官方机构作出记录。

17．考虑到各国的具体条件以及各个国家、地区和地方当局的责任划分，下列原则应构成保护机制运行的基础：

(1)应设有一个负责确保长期协调一切有关部门，如国家、地区和地方公共部门或私人团体的权力机构；

(2)跨学科小组一旦完成了事先一切必要的科学研究后，应立即制订保护计划和文件，这些跨学科小组特别应由以下人员组成：保护和修复专家，包括艺术史学家；建筑师和城市规划师；社会学家和经济学家；生态学家和风景建筑师；公共卫生和社会福利的专家；并且更广泛地说，所有涉及历史地区保护和发展学科方面的专家；

(3)这些机构应在传播有关民众的意见和组织他们积极参与方面起带头作用；

(4)保护计划和文件应由法定机构批准；

(5)负责实施保护规定和规划的国家、地区和地方各级公共当局应配有必要的工作人员和充分的技术、行政管理和财政来源。

技术、经济和社会措施

18．应在国家、地区或地方一级制订保护历史地区及其周围环境的清单。该清单应确定重点，以使可用于保护的有限资源能够得到合理的分配。需要采取的任何紧急保护措施，不论其性质如何，均不应等到制订保护计划和文件后再采取。

19．应对整个地区进行一次全面的研究，其中包括对其空间演变的分析。它还应包括考古、历史、建筑、技术和经济方面的数据。应制订一份分析性文件，以便确定哪些建筑物或建筑群应予以精心保护、哪些应在某种条件下予以保存，哪些应在极例外的情况下经全面记录后予以拆毁。这将能使有关当局下令停止任何与本建议不相符合的工程。此外，出于同样目的，还应制订一份公共或私人开阔地及其植被情况的清单。

20．除了这种建筑方面的研究外，也有必要对社会、经济、文化和技术数据与结构以及更广泛的城市或地区联系进行全面的研究。如有可能，研究应包括人口统计数据以及对经济、社会和文化活动的分析、生活方式和社会关系、土地使用问题、城市基础设施、道路系统、通信网络以及保护区域与其周围地区的相互联系。有关当局应高度重视这些研究并应牢记没有这些研究，就不可能制订出有效的保护计划。

21．在完成上述研究之后，并在保护计划和详细说明制订之前，原则上应有一个实施计划，其中既要考虑城市规划、建筑、经济和社会问题，又要考虑城乡机构吸收与其具体特点相适应的功能的能力。实施计划应在使居住密度达到理想水平，并应规定分期进行的工作及其进行中所需的临时住宅，以及为那些无法重返先前住所的居民提供永久性的住房。该实施计划应由有关的社区和人民团体密切参与制订。由于历史地区及其周围环境的社会、经济及自然状态方面会随时间流逝而不断变化，因此，对其研究和分析应是一个连续不断的过程。所以，至关重要的是在能够进行研究的基础上制订保护计划并加以实施，而不是由于推敲计划过程而予以拖延。

22．一旦制订出保护计划和详细说明并获得有关公共当局批准，最好由制订者本人或在其指导下予以实施。

23．在具有几个不同时期特征的历史地区，保护应考虑到所有这些时期的表现形式。

24．在有保护计划的情况下，只有根据该计划方可批准涉及拆除既无建筑价值和历史价值且结构又极不稳固、无法保存的建筑物的城市发展或贫民区治理计划，以及拆除无价值的延伸部分或附加楼层，乃至拆除有时破坏历史地区整体感的新建筑。

25．保护计划未涉及地区的城市发展或贫民区治理计划应尊重具有建筑或历史价值的建筑物和其他组成部分及其附属建筑物。如果这类组成部分可能受到该计划的不利影响，应在拆除之前制订上述保护计划。

26．为确保这些计划的实施不致有利于牟取暴利或与计划的目标相悖，有必要经常进行监督。

27．任何影响历史地区的城市发展或贫民区治理计划应遵守适用于防止火灾和自然灾害的通用安全标准，只要这与适用于保护文化遗产的标准相符。如果确实出现了不符的情况，各有关部门应通力合作找出特别的解决方法，以便在不损坏文化遗产的同时，提供最大的安全保障。

28．应特别注意对新建筑物制订规章并加以控制，以确保该建筑能与历史建筑群的空间结构和环境协调一致。为此，在任何新建项目之前，应对城市的来龙去脉进行分析，其目的不仅在于确定该建筑群的一般特征，而且在于分析其主要特征，如：高度、色彩、材料及造型之间的和谐、建筑物正面和屋顶建造方式的衡量、建筑面积与空间体积之间的关系及其平均比例和位置。特别应注意基址的面积，因为存在着这样一个危险，即基址的任何改动都可能带来整体的变化，均对整体的和谐不利。

29．除非在极个别情况下并出于不可避免的原因，一般不应批准破坏古迹周围环境而使其处于孤立状态，也不应将其迁移他处。

30．历史地区及其周围环境应得到保护，避免因架设电杆、高塔、电线或电话线、安置电视天线及大型广告牌而带来的外观损坏。在已经设置这些装置的地方，应采取适当措施予以拆除。张贴广告、霓虹灯和其他各种广告、商业招牌、及人行道与各种街道设备应精心规划并加以控制，以使它们与整体相协调。应特别注意防止各种形式的破坏活动。

31．各成员国及有关团体应通过禁止在历史地区附近建立有害工业，并通过采取预防措施消除由机器和车辆所带来的噪音、振动和颤动的破坏性影响，保护历史地区及其周围环境免受由于某种技术发展，特别是各种形式的污染所造成的日益严重的环境损害。另外还应做出规定，采取措施消除因旅游业的过分开发而造成的危害。

32．各成员国应鼓励并帮助地方当局寻求解决大多数历史建筑群中所存在的一方面机动交通另一方面建筑规模以及建筑质量之间的矛盾的方法。为了解决这一矛盾并鼓励步行，应特别重视设置和开放既便于步行、服务通行又便于公共交通的外围乃至中央停车场和道路系统。许多诸如在地下铺设电线和其他电缆的修复工程，如果单独实施耗资过大，可以简单而经济地与道路系统的发展相结合。

33．保护和修复工作应与振兴活动齐头并进。因此，适当保持现有的适当作用，特别是贸易和手工艺，并增加新的作用是非常重要的，这些新作用从长远来看，如果具有生命力，应与其所在的城镇、地区或国家的经济和社会状态相符合。保护工作的费用不仅应根据建筑物的文化价值而且应根据其经使用获得的价值进行估算。只有参照了这两方面的价值尺度，才能正确看待保护的社会问题。这些作用应满足居民的社会、文化和经济需要，而又不损坏有关地区的具体特征。文化振兴政策应使历史地区成为文化活动的中心并使其在周围社区的文化发展中发挥中心作用。

34．在农村地区，所有引起干扰的工程和经济、社会结构的所有变化应严加控制，以使具有历史意义的农村社区保持其在自然环境中的完整性。

35．保护活动应把公共当局的贡献同个人或集体所有者、居民和使用者单独或共同作出的贡献联系起来，应鼓励他们提出建议并充分发挥其积极作用。因此，特别应通过以下方法在社区和个人之间建立各种层次的经常性的合作：适合于某类人的信息资料，适合于有关人员的综合研究，建立附属于计划小组的顾问团体；所有者、居民和使用者在对公共企业机构发挥咨询作用方面的代表性。这些机构负责有关保护计划的决策、管理和组织实施的机构或负责创建参与实施计划。

36．应鼓励建立自愿保护团体和非营利性协会以及设立荣誉或物质奖励，以使保护领域中各方面卓有成效的工作能得到认可。

37．应通过中央、地区和地方当局足够的预算拨款，确保得到保护历史地区及其环境计划中所规定的用于公共投资的必要资金。所有这些资金应由受委托协调国家、地区或地方各级一切形式的财政援助、并根据全面行动计划发放资金的公共、私人或半公半私的机构集中管理。

38．下述形式的公共援助应基于这样的原则：在适当和必要的情况下，有关当局采取的措施，应考虑到修复中的额外开支，即与建筑物新的市场价格或租金相比，强加给所有者的附加开支。

39．一般来说，这类公共资金应主要用于保护现有建筑，特别包括低租金的住宅建筑，而不应划拨给新建筑的建设，除非后者不损害现有建筑物的使用和作用。

40．赠款、补贴、低息贷款或税收减免应提供给按保护计划所规定的标准进行保护计划所规定的工程的私人所有者和使用者。这些税收减免、赠款和贷款可首先提供给拥有住房和商业财产的所有者或使用者团体，因为联合施工比单独行动更加节省。给予私人所有者和使用者的财政特许权，在适当情况下，应取决于要求遵守为公共利益而规定的某些条件的契约，并确保建筑物的完整，例如：允许参观建筑物、允许进入公园、花园或遗址，允许拍照等。

41．应在公共或私人团体的预算中，拨出一笔特别资金，用于保护受到大规模公共工程和污染危害的历史建筑群。公共当局也应拨出专款，用于修复由于自然灾害所造成的损坏。

42．另外，一切活跃于公共工程领域的政府部门和机构应通过既符合自己目的，又符合保护计划目标的融资，安排其计划与预算，以便为历史建筑群的修复作出贡献。

43．为了增加可资利用的财政资源，各成员国应鼓励建立保护历史地区及其周围环境的公共和/或私人金融机构。这些机构应有法人地位，并有权接受来自个人、基金会以及有关工业和商业方面的赠款。对捐赠人可给予特别的税收减免。

44．通过建立借贷机构为保护历史地区及其周围环境所进行的各种工程的融资工作，可由公共机构和私人信贷机构提供便利，这些机构将负责向所有者提供低息长期贷款。

45．各成员国和其他有关各级政府部门可促进非赢利组织的建立。这些组织负责以周转资金购买，或如果合适在修复后出售建筑物。这笔资金是为了使那些希望保护历史建筑物、维护其特色的所有人能够在其中继续居住而专门设立的。

46．保护措施不应导致社会结构的崩溃，这一点尤为重要。为了避免因翻修给不得不从建筑物或建筑群迁出的最贫穷的居民所带来的艰辛，补偿上涨的租金能使他们得以维持家庭住房、商业用房、作坊以及他们传统的生活方式和职业，特别是农村手工业、小型农业、渔业等。这项与收入挂钩的补偿，将会帮助有关人员偿付由于进行工程而导致的租金上涨。

五 研究、教育和信息

47．为了提高所需技术工人和手工艺者的工作水平，并鼓励全体民众认识到保护的必要性并参予保护工作，各成员国应根据其立法和宪法权限，采取以下措施。

48．各成员国和有关团体应鼓励系统地学习和研究：

城市规划中有关历史地区及其环境方面；

各级保护和规划之间的相互联系；

适用于历史地区的保护方法；

材料的改变；

现代技术在保护工作中的运用；

与保护不可分割的工艺技术。

49．应采用并与上述问题有关的并包括实习培训期的专门教育。另外，至关重要的是鼓励培养专门从事保护历史地区，包括其周围的空间地带的专业技术工人和手工艺者。此外，还有必要振兴受工业化进程破坏的工艺本身。在这方面有关机构有必要与专门的国际机构进行合作，如在罗马的文化财产保护与修复研究中心、国际古迹遗址理事会和国际博物馆协会。

50．对地方在历史地区保护方面发展中所需行政人员的教育，应根据实际需要，按照长远计划由有关当局提供资金并进行指导。

51．应通过校外和大学教育，以及通过诸如书籍、报刊、电视、广播、电影和巡回展览等信息媒介增强对保护工作必要性的认识。还应提供不仅有关美学而且有关社会和经济得益于进展良好的保护历史地区及其周围环境的政策方面的、全面明确的信息。这种信息应在私人和政府专门机构以及一般民众中广为传播，以使他们知道为什么以及怎样才能按此方法改善他们的环境。

52．对历史地区的研究应包括在各级教育之中，特别是在历史教学中，以便反复向青年人灌输理解和尊重昔日成就，并说明这些遗产在现代生活中的作用。这种教育应广泛利用视听媒介及参观历史建筑群的方法。

53．为了帮助那些想了解历史地区的青年人和成年人，应加强教师和导游的进修课程以及对教师的培训。

六 国际合作

54．各成员国应在历史地区及其周围环境的保护方面进行合作，如有必要，寻求政府间的和非政府间的国际组织的援助，特别是联合国教育、科学及文化组织、国际博物馆协会、国际古迹遗址理事会文献中心的援助。此种多边或双边合作应认真予以协调，并应采取诸如下列形式的措施：

(1)交流各种形式的信息及科技出版物；

(2)组织专题研讨会或工作会；

(3)提供研究或旅行基金，派遣科技和行政工作人员并发送有关设备；

(4)采取共同行动以对付各种污染；

(5)实施大规模保护、修复与复原历史地区的项目，并公布已取得的经验。在边境地区，如果发展和保护历史地区及其周围的环境导致影响边境两边的成员国的共同问题，双方应协调其政策和行动，以确保文化遗产以尽可能的最佳方法得到利用和保护；

(6)邻国之间在保护共同感兴趣并具有本地区历史和文化发展特点的地区方面应互相协助。

55．根据本建议的精神和原则，一成员国不应采取任何行动拆除或改变其所占领土之上的历史区段、城镇和遗址的特征。以上乃1976年11月30日在内罗毕召开的联合国教育、科学及文化组织大会第十九届会议正式通过之公约的作准文本。

特此签字，以昭信守。

第二篇：内罗毕关于历史地区的保护及其当代作用的建议关于历史地区的保护及其当代作用的建议

内罗毕关于历史地区的保护及其当代作用的建议关于历史地区的保护及其当代作用的建议

(联合国教育、科学及文化组织大会第十九届会议于1976年11月26日在内罗

毕通过)

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联合国教育、科学及文化组织大会于1976年10月26日至11月30日在内罗毕举行第十九届会议。

考虑到历史地区是各地人类日常环境的组成部分。它们代表着形成其过去的生动见证,提供了与社会多样化相对应所需的生活背景的多样化,并且基于以上各点,它们获得了自身的价值,又得到了人性的一面;

考虑到自古以来,历史地区为文化、宗教及社会活动的多样化和财富提供了最确切的见证,保护历史地区并使它们与现代社会生活相结合是城市规划和土地开发的基本因素;

考虑到面对因循守旧和非个性化的危险,这些昔日的生动见证对于人类和对那些从中找到其生活方式缩影及其某一基本特征的民族,是至关重要的;

注意到整个世界在扩展或现代化的借口之下,拆毁(却不知道拆毁的是什么)和不合理不适当重建工程正给这一历史遗产带来严重的损害;

考虑到历史地区是不可移动的遗产,其损坏即使不会导致经济损失,也常常会带来社会**;

考虑到这种情况使每个公民承担责任,并赋予公共当局只有他们才能履行的义务;

考虑到为了使这些不可替代的财产免受它们所面临的退化甚至全部毁坏的危险,各成员国当务之急是采取全面而有力的政策,把保护和复原历史地区及其周围环境作为国家、地区或地方规划的组成部分;

注意到在许多情况下缺乏一套有关建筑遗产及其与城市规划、领土、地区或地方规划相互联系的相当有效而灵活的立法;

注意到大会已通过了保护文化和自然遗产的国际文件,如:《关于适用于考古发掘的国际原则的建议》(1956)、《关于保护景观和遗址的风貌与特征的建议》(1962)、《关于保护受到公共或私人工程威胁的文化财产的建议》(1968);

希望补充并扩大这些国际文件所确定的标准和原则的适用范围;

收到关于历史地区的保护及其当代作用的建议,该问题作为本届会议第27项议程;

第十八次会议决定该问题应采取向各成员国的建议的形式。于1976年11月26日通过本建议。

大会建议各成员国应通过国家法律或其它方式制订使本建议所规定的原则和准则在其所管辖的领土上生效的措施,以适用以上规定。

大会建议各成员国应将本建议提请与保护历史地区及其周围环境有关的国家、地区和地方当局、事业单位、行政部门或机构以及各种协会的注意。

大会建议各成员国应按大会决定的日期和形式向大会提交有关本建议执行情况的报告。

一 定 义

1.为本建议之目的,“文化财产”一词适用于:

(1)不可移动之物体,无论宗教的或世俗的,诸如考古、历史或科学遗址、建筑或其它具有历史、科学、艺术或建筑价值的特征,包括传统建筑群、城乡建筑区内的历史住宅区以及仍以有效形式存在的早期文化的民族建筑。它既适用于地下发现的考古或历史遗存,又适用于地上现存的不可移动的遗址。文化财产一词也包括此类财产周围的环境。

(2)具有文化价值的可移动财产,包括存在于或发掘于不可移动财产中的物品,以及埋藏于地下、可能会在考古或历史遗址或其它地方发现的物品。

2.“文化财产”一词不仅包括已经确定的和列入目录的建筑、考古及历史遗址和建筑,而且也包括未列入目录的或尚未分类的古代遗迹,以及具有艺术或历史价值的近代遗址和建筑。

二 总 则

2.历史地区及其环境应被视为不可替代的世界遗产的组成部分。其所在国政府和公民应把保护该遗产并使之与我们时代的社会生活融为一体作为自己的义务。国家、地区或地方当局应根据各成员国关于权限划分的情况,为全体公民和国际社会的利益,负责履行这一义务。

3.每一历史地区及其周围环境应从整体上视为一个相互联系的统一体,其协调及特性取决于它的各组成部分的联合,这些组成部分包括人类活动、建筑物、空间结构及周围环境。因此一切有效的组成部分,包括人类活动,无论多么微不足道,都对整体具有不可忽视的意义。

4.历史地区及其周围环境应得到积极保护,使之免受各种损坏,特别是由于不适当的利用、不必要的添建和诸如将会损坏其真实性的错误的或愚蠢的改变而带来的损害,以及由于各种形式的污染而带来的损害。任何修复工程的进行应以科学原则为基础。同样,也应十分注意组成建筑群并赋予各建筑群以自身特征的各个部分之间的联系与对此所产生的和谐与美感。

5.在导致建筑物的规模和密度大量增加的现代城市化的情况下,历史地区除了遭受直接破坏的危险外,还存在一个真正的危险:新开发的地区会毁坏临近的历史地区的环境和特征。建筑师和城市规划者应谨慎从事,以确保古迹和历史地区的景色不致遭到破坏,并确保历史地区与当代生活和谐一致。

6.当存在建筑技术和建筑形式的日益普遍化可能造成整个世界的环境单一化的危险时,保护历史地区能对维护和发展每个国家的文化和社会价值作出突出贡献,这也有助于从建筑上丰富世界文化遗产。

三 国家、地区和地方政策

7.各成员国应根据各国关于权限划分的情况制定国家、地区和地方政策,以便使国家、地区和地方当局能够采取法律、技术、经济和社会措施,保护历史地区及其周围环境,并使之适应于现代生活的需要。由此制定的政策应对国家、地区或地方各级的规划产生影响,并为各级城市规划,对及地区和农村发展规划,为由此而产生的并构成制定目标和计划重要组成部分的活动、责任分配以及实施行为提供指导。在执行保护政策时,应寻求个人和私人协会的合作。

四 保护措施

8.历史地区及其周围环境应按照上述原则和以下措施予以保护,具体措施应根据各国立法和宪法权限以及各国组织和经济结构来决定。立法及行政措施

9.保护历史地区及其周围环境的总政策之适用应基于对各国整体有效的原则。各成员国应修改现有规定,或必要时,制定新的法律和规章以便参照本章及下列章节所述之规定,确保对历史地区及其周围环境的保护。它们应鼓励修改或采取地区或地方措施以确保此种保护。有关城镇和地区规划以及住宅政策的法律应予以审议,以便使它们与有关保护建筑遗产的法律相协调、相结合。

10.关于保护历史地区的制度的规定应确立关于制订必要的计划和文件的一般原则,特别是: 适用于保护地区及其周围环境的一般条件和限制;关于为保护和提供公共服务而制定的计划和行动说明;将要进行的维护工作并为此指派负责人;适用于城市规划,再开发以及农村土地管理的区域;指派负责审批任何在保护范围内的修复、改动、新建或拆除的机构;保护计划得到资金并得以实施的方式。11.保护计划和文件应确定: 被保护的区域和项目;对其适用的具体条件和限制;在维护、修复和改进工作中所应遵守的标准;关于建立城市或农村生活所需的服务和供应系统的一般条件;关于新建项目的条件。

12.原则上,这些法律也应包括旨在防止违反保护法的规定,以及防止在保护地区内财产价值的投机性上涨的规定,这一上涨可能危及为整个社会利益而计划的保护和维修。这些规定可以包括提供影响建筑用地价格之方法的城市规划措施,例如:设立邻里区或制定较小型的开发计划,授予公共机构优先购买权、在所有人不采取行动的情况下,为了保护、修复或自动干预之目的实行强制购买。这些规定可以确定有效的惩罚,如:暂停活动、强制修复和适当的罚款。

13.个人和公共当局有义务遵守保护措施。然而,也应对武断的或不公正的决定提供上述的机制。

14.有关建立公共和私人机构以及公共和私人工程项目的规定应与保护历史地区及其周围环境的规定相适应。

15.有关贫民区的房产和街区以及有补贴住宅之建设的规定,尤其应本着符合并有助于保护政策的目的予以制订或修改。因此,应拟定并调整已付补贴的文件,以便专门通过修复古建筑推动有补贴的住宅建筑和公共建设的发展。在任何情况下,一切拆除应仅限于没有历史或建筑价值的建筑物,并对所涉及的补贴应谨慎予以控制。另外,应将专用于补贴住宅建设的基金拨出一部分,用于旧建筑的修复。

16.有关建筑物和土地的保护措施的法律后果应予以公开并由主管官方机构作出记录。17.考虑到各国的具体条件以及各个国家、地区和地方当局的责任划分,下列原则应构成保护机制运行的基础:(1)应设有一个负责确保长期协调一切有关部门,如国家、地区和地方公共部门或私人团体的权力机构;(2)跨学科小组一旦完成了事先一切必要的科学研究后,应立即制订保护计划和文件,这些跨学科小组特别应由以下人员组成: 保护和修复专家,包括艺术史学家;建筑师和城市规划师;社会学家和经济学家;生态学家和风景建筑师;公共卫生和社会福利的专家;并且更广泛地说,所有涉及历史地区保护和发展学科方面的专家;(3)这些机构应在传播有关民众的意见和组织他们积极参予方面起带头作用;(4)保护计划和文件应由法定机构批准;(5)负责实施保护规定和规划的国家、地区和地方各级公共当局应配有必要的工作人员和充分的技术,行政管理和财政来源。

技术、经济和社会措施

18.应在国家、地区或地方一级制订保护历史地区及其周围环境的清单。该清单应确定重点,以使可用于保护的有限资源能够得到合理的分配。需要采取的任何紧急保护措施,不论其性质如何,均不应等到制订保护计划和文件后再采取。19.应对整个地区进行一次全面的研究,其中包括对其空间演变的分析。它还应包括考古、历史、建筑、技术和经济方面的数据。应制订一份分析性文件,以便确定那些建筑物或建筑群应予以精心保护、哪些应在某种条件下予以保存,哪些应在极例外的情况下经全面记录后予以拆毁。这将能使有关当局下令停止任何与本建议不相符合的工程。此外,出于同样目的,还应制订一份公共人开阔地及其植被情况的清单。

20.除了这种建筑方面的研究外,也有必要对社会、经济、文化和技术数据与结构以及更广泛的城市或地区联系进行全面的研究。如有可能,研究应包括人口统计数据以及对经济、社会和文化活动的分析、生活方式和社会关系、土地使用问题、城市基础设施、道路系统、通讯网络以及保护区域与其周围地区的相互联系。有关当局应高度重视这些研究并应牢记没有这些研究,就不可能制订出有效的保护计划。

21.在完成上述研究之后,并在保护计划和详细说明制订之前,原则上应有一个实施计划,其中既要考虑城市规划、建筑、经济和社会问题,又要考虑城乡机构吸收与其具体特点相适应的功能的能力。实施计划应在使居住密度达到理想水平,并应规定分期进行的工作及其进行中所需的临时住宅,以及为那些无法重返先前住所的居民提供永久性的住房。该实施计划应由有关的社区和人民团体密切参与制订。由于历史地区及其周围环境的社会、经济及自然状态方面会随时间流逝而不断变化,因此,对其研究和分析应是一个连续不断的过程。所以,至关重要的是在能够进行研究的基础上制订保护计划并加以实施,而不是由于推敲计划过程而予以拖延。

22.一旦制订出保护计划和详细说明并获得有关公共当局批准,最好由制订者本人或在其指导下予以实施。

23.在具有几个不同时期特征的历史地区,保护应考虑到所有这些时期的表现形式。

24.在有保护计划的情况下,只有根据该计划方可批准涉及拆除既无建筑价值和历史价值且结构又极不稳固、无法保存的建筑物的城市发展或贫民区治理计划,以及拆除无价值的延伸部分或附加楼层,乃至拆除有时破坏历史地区整体感的新建筑。25.保护计划未涉及地区的城市发展或贫民区治理计划应尊重具有建筑或历史价值的建筑物和其它组成部分及其附属建筑物。如果这类组成部分可能受到该计划的不利影响,应在拆除之前制订上述保护计划。

26.为确保这些计划的实施不致有利于牟取暴利或与计划的目标相悖,有必要经常进行监督。

27.任何影响历史地区的城市发展或贫民区治理计划应遵守适用于防止火灾和自然灾害的通用安全标准,只要这与适用于保护文化遗产的标准相符。如果确实出现了不符的情况,各有关部门应通力合作找出特别的解决方法,以便在不损坏文化遗产的同时,提供最大的安全保障。

28.应特别注意对新建筑物制订规章并加以控制,以确保该建筑能与历史建筑群的空间结构和环境协调一致。为此,在任何新建项目之前,应对城市的来龙去脉进行分析,其目的不仅在于确定该建筑群的一般特征,而且在于分析其主要特征,如:高度、色彩、材料及造型之间的和谐、建筑物正面和屋顶建造方式的衡量、建筑面积与空间体积之间的关系及其平均比例和位置。特别应注意基址的面积,因为存在着这样一个危险,即基址的任何改动都可能带来整体的变化,均对整体的和谐不利。

29.除非在极个别情况下并出于不可避免的原因,一般不应批准破坏古迹周围环境而使其处于孤立状态,也不应将其迁移它处。

30.历史地区及其周围环境应得到保护,避免因架设电杆、高塔、电线或电话线、安置电视天线及大型广告牌而带来的外观损坏。在已经设置这些装置的地方,应采取适当措施予以拆除。张贴广告、霓虹灯和其它各种广告、商业招牌、及人行道与各种街道设备应精心规划并加以控制,以使它们与整体相协调。应特别注意防止各种形式的破坏活动。

31.各成员国及有关团体应通过禁止在历史地区附近建立有害工业,并通过采取预防措施消除由机器和车辆所带来的噪音、振动和颤动的破坏性影响,保护历史地区及其周围环境免受由于某种技术发展,特别是各种形式的污染所造成的日益严重的环境损害。另外还应做出规定,采取措施消除因旅游业的过分开发而造成的危害。

32.各成员国应鼓励并帮助地方当局寻求解决大多数历史建筑群中所存在的一方面机动交通另一方面建筑规模以及建筑质量之间的矛盾的方法。为了解决这一矛盾并鼓励步行,应特别重视设置和开放既便于步行、服务通行又便于公共交通的外围乃至中央停车场和道路系统。许多诸如在地下铺设电线和其它电缆的修复工程,如果单独实施耗资过大,可以简单而经济地与道路系统的发展相结合。33.保护和修复工作应与振兴活动齐头并进。因此,适当保持现有的适当作用,特别是贸易和手工艺,并增加新的作用是非常重要的,这些新作用从长远来看,如果具有生命力,应与其所在的城镇、地区或国家的经济和社会状态相符合。保护工作的费用不仅应根据建筑物的文化价值而且应根据其经使用获得的价值进行估算。只有参照了这两方面的价值尺度,才能正确看待保护的社会问题。这些作用应满足居民的社会、文化和经济需要,而又不损坏有关地区的具体特征。文化振兴政策应使历史地区成为文化活动的中心并使其在周围社区的文化发展中发挥中心作用。

34.在农村地区,所有引起干扰的工程和经济、社会结构的所有变化应严加控制,以使具有历史意义的农村社区保持其在自然环境中的完整性。35.保护活动应把公共当局的贡献同个人或集体所有者、居民和使用者单独或共同作出的贡献联系起来,应鼓励他们提出建议并充分发挥其积极作用。因此,特别应通过以下方法在社区和个人之间建立各种层次的经常性的合作;适合于某类人的信息资料,适合于有关人员的综合研究,建立附属于计划小组的顾问团体;所有者、居民和使用者在对公共企业机构发挥咨询作用方面的代表性。这些机构负责有关保护计划的决策、管理和组织实施的机构或负责创建参与实施计划。36.应鼓励建立自愿保护团体和非营利性协会以及设立荣誉或物质奖励,以使保护领域中各方面卓有成效的工作能得到认可。

37.应通过中央、地区和地方当局足够的预算拨款,确保得到保护历史地区及其环境计划中所规定的用于公共投资的必要资金。所有这些资金应由受委托协调国家、地区或地方各级一切形式的财政援助、并根据全面行动计划发放资金的公共、私人或半公半私的机构集中管理。

38.下述形式的公共援助应基于这样的原则:在适当和必要的情况下,有关当局采取的措施,应考虑到修复中的额外开支,即与建筑物新的市场价格或租金相比,强加给所有者的附加开支。

39.一般来说,这类公共资金应主要用于保护现有建筑,特别包括低租金的住宅建筑,而不应划拨给新建筑的建设,除非后者不损害现有建筑物的使用和作用。40.赠款、补贴、低息贷款或税收减免应提供给按保护计划所规定的标准进行保护计划所规定的工程的私人所有者和使用者。这些税收减免、赠款和贷款可首先提供给拥有住房和商业财产的所有者或使用者团体,因为联合施工比单独行动更加节省。给予私人所有者和使用者的财政特许权,在适当情况下,应取决于要求遵守为公共利益而规定的某些条件的契约。并确保建筑物的完整,例如:允许参观建筑物、允许进入公园、花园或遗址,允许拍照等。41.应在公共或私人团体的预算中,拨出一笔特别资金,用于保护受到大规模公共工程和污染危害的历史建筑群。公共当局也应拨出专款,用于修复由于自然灾害所造成的损坏。42.另外,一切活跃于公共工程领域的政府部门和机构应通过既符合自己目的,又符合保护计划目标的融资,安排其计划与预算,以便为历史建筑群的修复作出贡献。

43.为了增加可资利用的财政资源,各成员国应鼓励建立保护历史地区及其周围环境的公共和/或私人金融机构。这些机构应有法人地位,关有权接受来自个人、基金会以及有关工业和商业方面的赠款。对捐赠人可给予特别的税收减免。44.通过建立借贷机构为保护历史地区及其周围环境所进行的各种工程的融资工作,可由公共机构和私人信贷机构提供便利,这些机构将负责向所有者提供低息长期贷款。

45.各成员国和其它有关各级政府部门可促进非赢利组织的建立。这些组织负责以周转资金购买,或如果合适在修复后出售建筑物。这笔资金是为了使那些希望保护历史建筑物、维护其特色的所有人能够在其中继续居住而专门设立的。46.保护措施不应导致社会结构的崩溃,这一点尤为重要。为了避免因翻修给不得不从建筑物或建筑群迁出的最贫穷的居民所带来的艰辛,补偿上涨的租金能使他们得以维持家庭住房、商业用房、作坊以及他们传统的生活方式和职业,特别是农村手工业、小型农业、渔业等。这项与收入挂钩的补偿,将会帮助有关人员偿付由于进行工程而导致的租金上涨。

五 研究、教育和信息

47.为了提高所需技术工人和手工艺者的工作水平,并鼓励全体民众认识到保护的必要性并参予保护工作,各成员国应根据其立法和宪法权限,采取以下措施。

48.各成员国和有关团体应鼓励系统地学习和研究: 城市规划中有关历史地区及其环境方面;各级保护和规划之间的相互联系;适用于历史地区的保护方法;材料的改变;现代技术在保护工作中的运用;与保护不可分割的工艺技术。

49.应采用并与上述问题有关的并包括实习培训期的专门教育。另外,至关重要的是鼓励培养专门从事保护历史地区,包括其周围的空间地带的专业技术工人和手工艺者。此外,还有必要振兴受工业化进程破坏的工艺本身。在这方面有关机构有必要与专门的国际机构进行合作,如在罗马的文化财产保护与修复研究中心、国际古迹遗址理事会和国际博物馆协会。

 50.对地方在历史地区保护方面发展中所需行政人员的教育,应根据实际需要,按照长远计划由有关当局提供资金并进行指导。

51.应通过校外和大学教育,以及通过诸如书籍、报刊、电视、广播、电影和巡回展览等信息媒介增强对保护工作必要性的认识。还应提供不仅有关美学而且有关社会和经济得益于进展良好的保护历史地区及其周围环境的政策方面的,全面明确的信息。这种信息应在私人和政府专门机构以及一般民众中广为传播,以使他们知道为什么以及怎样才能按此方法改善他们的环境。52.对历史地区的研究应包括在各级教育之中,特别是在历史教学中,以便反复向青年人灌输理解和尊重昔日成就,并说明这些遗产在现代生活中的作用。这种教育应广泛利用视听媒介及参观历史建筑群的方法。

53.为了帮助那些想了解历史地区的青年人和成年人,应加强教师和导游的进修课程以及对教师的培训。

第三篇：电影在历史教学中的作用以及电影运用的建议

电影在历史教学中的作用以及电影运用的建议

作者：佚名历史来源：本站转载点击数：145更新时间：2010/4/8★★★ 【字体：小 大】

电影在历史教学中的作用以及电影运用的建议

摘要：历史电影越来越多地出现在我们的历史课堂上，这对增强历史的生动性和趣味性，提高学生历史学习的主动性和积极性，有着显著的作用。对学生进行德育教育，从而实现教学质量的提高，培养学生的德才全面发展，把历史教学变成学生想学、乐学，并且能影响学生一生的重要学科。

关键词：历史教学；教学任务；作用；电影资料

作为一种不断趋于大众化的教学资源，历史电影越来越多地出现在我们的历史课堂上，这对增强历史的生动性和趣味性，提高学生历史学习的主动性和积极性，有着显著的作用。如文献纪录片一般能够真实生动地再现某段历史，刻画某些历史人物，叙述某些重大历史事件，对学生理解和体会历史有不可替代的作用，是应重点利用的电影资源。其次，比较接近历史实际的影视作品和娱乐性的历史题材影视作品，除严重违背史实的以外，也是可以有选择地加以利用的资源，因为它们或多或少能够提供某一特定历史时期的社会生活风貌，有益于学生从不同角度观察和感受历史，增强他们的历史感和历史理解能力。”在教学中适当利用可以调动学生的视听感觉，激发学习兴趣，优化课堂教学，提高教学效率。对出色地完成识记和理解历史知识、培养学生的能力与学习方法、对学生进行情感态度价值观教育的三大任务都有很重要的作用。

一、充分利用影音资料再现历史画面，突破重点难点，使学生能够掌握知识，完成识记和理解历史知识的任务。

电影、电视作为教学媒体，通过历史事件、历史人物和历史现象瞬间的重现，把过去的事情、历史上的事实搬到教室里来，栩栩如生的生动画卷把学生带入历史人物活动的舞台，如同身临其境，既可提高学生学习历史的兴趣，又可以使学生更好地理解教材内容，理解历史事件，给学生留下深刻的印象，有利于教材重点知识的理解和难点知识的突破。例如在讲《甲午中日战争和民族危机的加深》一课时，有不少同学提出：当时中国的整体经济、军事实力并不比日本差，洋务运动后期清政府建立了三支海军，尤其是李鸿章的北洋舰队装备也比较精良，而且北洋舰队将士如邓世昌、丁汝昌等奋勇杀敌，为什么甲午中日战争中国方面还是以失败而告终呢？为此，播放电影《甲午风云》中的几个镜头：邓世昌等北洋水师官兵海上奋勇抗敌，壮烈殉国；李鸿章下令北洋水师“避战自保”，躲进威海卫军港；慈禧太后置民族危亡于不顾，筹备六十大寿庆典和皇帝大婚；慈禧挪用海军军费，修建“三海”和清漪园。学生通过思考，联系李鸿章退缩避战、慈禧太后“六十大寿”的镜头，就不难得出结论：清政府的腐朽统治是中日甲午战争中清政府战败的根本原因。从中让学生掌握这样一个重点难点。又如抗日战争中有关日本侵华的种种罪行时，我们可以播放有关《南京大屠杀》的精彩片段，揭露日本军国主义的罪行，加深学生对日本对华战争的认识态度的认识和理解，有利于学生对知识的掌握和理解，有利于学生对课文重点难点问题的解决。

二、充分利用影音资料，有利于激发学生的学习热情，提高学生的学习兴趣。

历史题材的影视作品具有形、声、色、情、意相结合的特点，很容易吸引、感染学生，有助于引发他们的学习兴趣和注意力。高中学生正处于知识和心理的成长时期，他们对新事物的好奇心和对知识的渴求，要求我们历史教师积极创造条件激发学生的学习积极性、主动性和自觉性，使他们乐学、爱学。而孔子也说过：“好知者不如善知者，善知者不如乐知者。” 因此，要让学生保持“乐知者”的角色，教法必须改革创新，教学方式必须灵活多样，教学内容必须知识性与乐趣并存。因而，适时而恰当地运用电影资料，可以给学生直接的视觉和听觉冲击，深深的震撼学生的心灵，引起学生心底的感知与彻悟，让学生乐于去接受和思考，从而达到“乐知者、乐学者”的目的。比如讲高三《春秋战国纷争和民族融合》，剪辑一段名导演张艺谋主导的史诗大片《英雄》的片段，再现战国激烈的政治、军事斗争和那个残酷的但又是英雄辈出的年代。可以使学生融入其中，走进那段难以忘怀的历史，激发学生对这段历史的探知欲并产生浓厚的兴致。又比如讲《第二次工业革命》的交通工具的改进的时候，剪辑一段《泰坦尼克号》中的有关轮船全速前进过程中工人们努力工作和轮船庞大的画面，可以使学生充分认识到工业革命带来的影响和资本主义生活下的工人的生活状况，产生心灵上的共鸣，从而乐于去了解和感知这段历史，并从中获得教益。

三、充分利用影音资料，有利于对学生进行美育教育的渗透，培养学生高尚的道德情操、积极乐观的生活态度和适宜社会的品性。

在历史教学中实施美育教育的原则，既是从学科特点出发，贯彻党的教育方针的需要，也是继承和发扬中华民族的优良传统，加强社会主义精神文明建设，培养跨世纪人才的客观要求，更是历史教学最本质的目的。在这一方面，影音资料的合理运用会产生意想不到的奇佳效果。比如讲戚继光抗倭，可以剪辑影视剧《戚继光》的片段，让学生感悟和认知戚继光组织“戚家军”英勇抗倭，并赋诗明志：“封候非我愿，但愿海波平”的爱国主义情感；又如讲《红军长征》时播放电影《长征》的精彩片段，学生可以感悟到长征精神：不怕牺牲、勇往直前的大无畏精神，众志成城、团结协作的协作精神，坚定理想、充满信心的革命乐观主义精神，百折不挠、排除万难的革命英雄主义精神。从而形成正确的人生观、价值观和生活态度，培养其优异的人生品位和道德品质。

四、充分利用影音资料，有利于改善教师和学生的关系，实现师生心理的共鸣，从而学生会乐于学习。

建立平等、民主、合作的新型师生关系是《基础教育课程改革纲要》体现的基本理念之一，它也是创新教学能否顺利进行的重要前提。因为心理学研究表明，良好的心境，情绪积极的情感对学生的发展有积极的作用。如果能让学生原本具有的欲望以极其自然且又最佳的形态发挥出来，如果能让学生畅开胸怀大胆地表达自己的思想，如果能让学生自主地走进老师的心灵、老师愉快地容入学生的心中，那么创设一个和谐、民主、宽松的教学环境，建立良好的师生关系，才能实现“三如”。而影音资料的选择与适当的运用，可以使师生共同去学习和感悟，使师生之间心灵相通、情感相融，使师生之间在认知和情趣上达成共识，从而形成和谐的师生关系。比如讲香港、澳门回归，与学生共同欣赏和合唱歌曲《七子之歌》和观看港澳回归时刻的激动场面，营造一种宽松而激动的教学氛围，与学生共同感受港澳回归的光荣与梦想，共同分享港澳回归的喜悦，以拉近师生的距离，沟通师生心里的颤动与激越，以融合师生之间的情感。又比如 “南京大屠杀”，可以播放电影《南京大屠杀》中关于日军屠杀中国人民、强掠烧毁南京城及 淫我国妇孺的暴行，与学生共同感受那段屈辱而残酷的历史，与学生共同见证那历史的真实。为日本军国主义的令人发紫的暴行而谴责，而痛恨，为祖国昨天的耻辱和明天的荣耀而奋发图强、认真学习和报效祖国。再如讲授《“文化大革命”的十年》一课时，由于现在的学生都是“文革”以后出生的，生长在改革开放的今天，他们对那个特殊年代的所发生的种种事情知之甚少，因此对那场**给整个国家带来的危害性也根本无法想象和难以理解，在教学中我结合不少学生正在收看电视剧《孽债》：知青们响应号召奔赴云南边疆，十年一梦，大返城的汹涌狂潮又把他们卷回城市，抛下了红土地、流沙河、橡胶林„„还有他们的孩子，千里寻父、千里寻母的孩子们的到来就像一枚枚炸弹，给

父母新的家庭掀起了巨大的冲击波澜。该剧感人肺腑，扣人心弦，引起了众多电视观众的强烈共鸣，它反映的正是那个**年代带来的严重社会后果。通过师生之间的讨论和相互交流，联系现在的实际，使学生深刻认识到中国共产党是个伟大的党，有能力解决自己的问题，更能体会到安定团结的政治局面对于我国的建设是何等重要，从而树立自觉维护社会安定的责任感。从而与学生心相同、情相近、性相吸，亦师亦友的、和谐的、平等的、民主的师生关系就建立起来了。

总之，电影资料在历史教学中的合理利用，对历史教学的助益是非常大的，对在历史教学中实现素质教育的本质要求也是不可或缺。所以我们在历史教学当中应该更多的合理利用电影资料，实现历史教学的最优化。

当然运用历史题材的电影作品毕竟只是一种辅助手段，是为了加深学生对历史的理解和体会。教学中不能以影片替代课程，也不能播放那些严重失实的影视作品，应注意有选择性、有目的性的适当运用。所以，对于电影在历史教学中的应用应该注意以下几个方面[5]： 首先，确定要讨论的电影的主题，明确电影的历史所在。

例如，如果电影是《9•11》学生很容易联想起本•拉登，那么可以让学生讨论有关世界史中有关“人类面临的共同问题”，认识到恐怖主义产生的历史背景以及应该如何来消除这样一个国际难题。

其次，向学生提供与讨论有关的历史背景和有关的知识，让学生懂得分析问题必须和有关的事情背景相联系。

例如，如果电影是《西进运动》，那么，可以让学生事先让学生去查阅有关印第安土著人的生活状况以及美国经济发展的过程，从而理解西进运动中印第安人被驱赶出家园的由来，让学生懂得资本主义的发展是建立在血与泪的基础上。

第三，鉴赏电影，体味感觉。

让学生欣赏整部电影，使学生能够充分融入电影所描述的世界里。观看完电影后，写下有关对电影的感受，对主要事件、人物、场面，并且提出自己的有关问题。

第四，进行讨论，得出结论。

引导学生对电影的历史背景和主要场景进行讨论，了解电影的目的和它与历史和历史教学的关系，收集相关的问题，并且进行分组讨论，得出不同的结论，然后进行总结。

第五，分析主要场景，注意电影对历史的处理。

重放电影某些关键的片断，让学生重点关注分析关键场景，评论电影中的历史以及电影对历史的处理，让学生学会正确的对待电影中的现象。

第六，评价与反思。

在分析关键场景之后，让学生重温自己对电影的评价以及它对历史的叙述，它包括：（1）历史在哪个方面被电影所扭曲、篡改、忽视和伪造。（2）电影想达到什么样的目的和效果？（3）电影所反映的是什么样的时代以及时代特点是什么？（4）电影中的人物的形象是否符合历史情景？

第七，引导学生继续思考探讨。

引导学生就电影是如何呈现和解析历史进行比较，或将电影对历史的呈现与解析和专家观点、原始资料进行比较，让学生在欣赏电影的同时能够从史学的角度思考电影与历史的关系，使学生能够肯学、乐学历史。

从电影与历史教学中我们应该能够得出很多有益的启发和借鉴：如从电影中汲取有效历史信息，还能充分挖掘历史电影在促进学生批判性思维能力，深化学生对于“历史——电影——现实”之间关系的认识，这也是历史教育贯彻“学以致用”理念的重要表现。

参考文献：

[1]《基础教育课程改革纲要》

[2] 魏书生《好学生好学法》漓江出版社

[3]《16位教育家的智慧档案》华东师范大学出版社近期出版

[4] 柳斌《基础教育的紧迫任务是走向素质教育》教育出版

[5] 何成刚、陈伟壁《历史教学：透过电影辨析历史》陕西师大出版社

第四篇：2011年地区考核工作建议

考核工作建议

对责任状考核的建议

1、实行量化考核，用具体活动开展情况、影像资料、信息等反应日常工作，避免务虚的材料浪费纸张。被考核单位要建立有关制度、档案和表格等，建立日常工作大事记。

2、各类信息实行月通报制度，每期设立累计数，及时通报各县（市）工作完成及排名情况。

3、成立专门考核委员会，负责督促各县（市）各项工作。地区部门负责为委员会提供工作完成情况，作为年底考核依据。被考核单位要将全年宣传思想工作考核目标完成及自我评估情况，以书面形式报考核委员会。

对对口援疆工作的建议

1、建立宣传系统干部交流培训机制，每年互派5名干部进行异地交流，交流工作经验和成功做法；每年为各县（市）送出去的10名左右宣传文化干部进行培训。

2、建立媒体交流制度，在双方媒体开辟“对口援疆工作专栏”，宣传援疆工作成效。

3、在条件允许的情况下，为各县（市）赠送2部专业相机。

4、在外宣品策划制作方面给与援助。

县委宣传部

2011年11月19日

第五篇：学习历史的作用

学习历史有什么用

记得上中学时最厌烦的就是历史课，感觉枯燥冗长，空洞无味，不但没有认真好学，还给自己编造了不认真学习的理由——历史都是过去的事情，现代人要发展就要往前看，预见未来，干吗老要回头去学习过去的事情，现在想来当时的思想是多么的幼稚可笑。经过多年实践和生活的体验，进入中年之后越来越觉的学习历史的重要性。一个国家，历史是经验、教训、明鉴、秉承，是过去的沉积，未来的导向；一个人，历史是最好的老师，教你融会贯通、惩前毖后，是学习的源泉，进步的信心。

三鹿奶粉事件、瘦肉精事件、苏丹红事件刚刚曝光的时候，国人一片哗然，谴责声、讨伐声一浪者运动之父——拉尔夫-纳德就成名于那个时代，他将消费者维权推上了一个新的高点。知道了这些，民众就会理解“食毒时代”只是经济高度发展之后的必然产物，人们只有通过理智地维权，让政府建立起更加行之有效的法律、法规以及各项规章制度来保障人民生活的高质量与高度的安全性，民众就不会再迷茫地谴责与声讨，而是有目标有方向地来维护自己的权利，并最终为人民与国家带来公正和持久的利益。看来美国人的历史我们也能借鉴，教我们少走许多弯路，这难道不是读历史的好处？

历史学科是一间综合性极强的学科，它对学生的作用主要体现在人生观、世界观、道德信仰和精神意念等万面的建设上。由于历史与现实生活之间存在一段距离，使得历史因没有实用价值、毕业后就业机会少等诸多方面的原因而倍受冷落和歧视。其实历史作为一间基础学科在传授基础知识、培养学科能力、进行世界观、人生观教育、陶冶情操等方面起着其他学科无法替代的重要作用。

对于个人

1．增长知识，扩大知识面

不懂历史，就难以从中汲取营养，获得经验和启示。

历史作为一间科学，它具有自身的学科体系和广泛的包容性，它包括人、社会、自然之间的关系，涵盖政治、经济、文化民族、国际关系、社会风俗等等。西人说:“历史叙述过去，但是这个过去乃是现在的历史。”历史把老人们的经验传给儿童，若没有历史，老人也如儿童“。可见，历史是反思之学，我们埋应从中总结经验、汲取营养、获得启迪。从前人为鉴，避免重蹈覆辙;以前事为师，努力取其教益。因而，历史具有借鉴资政和启迪心智的功能是不争的事实。

学习历史使人明智。历史可以提高人的素质，提高人的修养，增长人的智慧，我想这一点是毋庸置疑的。多学一点历史知识，对自己做人处事，对自己的素质发展和能力提高都是非常必要的。不管以后你从事的何种职业，都是必要的。其次什么人学历史有用，每个人都有用。但是历史对每个人的作用有大小之分。领导者学历史作用比普通人作用更大，这是显而易见的。我们普通人学历史也是有一定的作用的，鉴古识今，少走弯路，这是有很强现实意义的。

2．学习历史可以提高对社会和当前世界的观察能力和分析能力

对于社会

1.传承

我们学习历史，其实也就是“为往圣继绝学”。中国之所以能成为四大文明古国中唯一一个历史至今不曾中断的国家，其本质原因就在于我们的文化一直传承至今。当一个外国人比中国人还熟悉中国历史的时候，是这个中国人的悲哀；当大多数的国人都不了解本国历史的时候是这个国家的悲哀。当日本人说钓鱼岛是日本的时候；当台独分子说台湾本来就是独立国家的时候；当韩国人说东北是韩国的时候，你一定很气愤，但是你不了解历史的话你也就只能气愤。当今世界随着第三次工业革命发展至今，一个国家的综合国力的展现已经不仅仅局限GDP，更多的是你这个国家的软实力。软实力是什么？国民的素质，国家对文化教育的重视等等。日本和韩国的崛起很大程度上是取决于国民素质的提高的。我们学习历史的最重要的目的就是继承先人的文化并将其传承下去。

2.以史为鉴，明正现实

“以史为鉴”即指从历史中汲取养分、智慧，总结得失、经验与教训，这属于能力目标的范畴。古人云：“半部论语治天下”，“水可载舟，亦可覆舟”，又说，“毛泽东研读二十四史从而领导中国革命走向成功”，这些只不过是权术者从治国的角度汲取历史智慧的表现，其实，历史在其他方面也展现了他的鉴今功能，比如，经济方面：两次工业革命带来的严重污染为人类敲响了环保的警钟，进而形成可持续发展观。民族关系方面：唐太宗给我们树立了“和为贵”的民族观。对外关系方面：我们总结出了“闭关锁国”则遭受“落后挨打”的道理。在国际关系方面：两次世界大战的阴霾使人们无比渴望和平等等。总之，“以史为鉴”，就是告诫后人，要遵循社会发展的规律，不可妄为。所谓“明正现实”即指用历史的传统美德来匡正人们的言行，塑造人们的精神，这属于情感、态度、价值观的范畴。推开历史厚重的大门，展现在我们面前的将会是一面面鲜活的精神旗帜：在大盂鼎的铭文里，我们听到了周康王“反腐倡廉”的呐喊声；在儒家经典里，我们读到了“天行健，君子以自强不息”的民族精神和“修身、齐家、治国、平天下”的伟大抱负；在古希腊先哲的智慧中，我们学会了独立思考；在欧洲的文艺复兴和启蒙运动中，我们学会了释放人性，提倡理性，感受到了资本主义的基本原则：民主、自由、平等、人权、法治等；在近代科学家伽利略、牛顿、爱迪生、爱因斯坦等大师身上，我们感受到了不怕失败，艰苦钻研、谦虚谨慎的科学精神；在屈原的离骚里，我们感受到了忧国忧民的社会历史责任感；在商鞅、王安石、张居正身上，我们感受到了改革家们不畏强权、勇于创新、开拓进取的精神；在一代代革命先烈身上，我们感受到了“我以我血荐轩辕”的爱国、救国、不怕牺牲的大无畏精神；在唐宋文明和改革开放的号角声中，我们感受到了海纳百川、面向世界的博大胸怀；在毛泽东思想、邓小平理论、江泽民三个代表和胡锦涛科学发展观等理论中，我们感受到了与时俱进、不断创新的思想精髓„„每个民族、每个国家都为国人留下了大量宝贵的精神财富，这些精神财富，无色无味，看不见，摸不着，可是它却在无形中洗涤着每个读史人的灵魂，净化着我们的精神家园，它们像是一桌大餐，为我们提供着源源不断的精神食粮，它们似一把锄头，除去我们心灵的杂草，它们又像是一束束鲜花，填补着我们缺失的灵魂家园，让人类一直走向真、善、美。现在，就让我们站在历史之镜前，审视自己的灵魂，用这些精神来匡正、规范我们的言行吧！在以上三者的关系中，“明了过去”是正视自己的开始，“以史为鉴”为现代人敲响了警钟，而“明正现实”则塑造者国人的精神，我想，最后一点恐怕才是学习历史的真正意义之所在吧

3.祖国振兴需要爱国精神

历史有巨大的育人功能，尤其是爱国主义教育。”史学者，国民之明镜也,爱国心之源泉也"什么是爱国主义?爱国主义是千百年来固定下来的对祖国的一种最深厚的感情，它有着巨大的凝聚力和向心力。在国际竞争日趋激烈和国际环境严峻复杂的形式下，在国家繁荣、民族复兴的过程中，我们迫切需要爱国主义的精神支柱及其巨大的凝聚力来增强公民的民族自信，凶、自蒙感和自强不息的精神，从而为国家的强盛、民族的复兴做出努力。