如何选准配好一把手

第一篇：如何选准配好一把手

如何选准配好“一把手”

1、以德才表现选“一把手”。将干部的工作实绩、德和作风的表现作为选任“一把手”的重要参考，重点考察干部的德才表现，把善谋全局、能力突出的干部，作风民主、坚持原则的干部，勤政为民、清正廉洁的干部选拔到“一把手”岗位上，同时，还要考察干部领导科学发展、驾驭复杂局面、处理棘手问题、做好群众工作的本领。

2、以岗位特性选“一把手”。认真分析具体岗位的专业要求、工作环境等具体情况，以岗位选人。具体分析干部的年龄、专业、学历、工作经历、性格特征等方面，综合考核后，担任具体岗位“一把手”。

3、以群众公认选“一把手”。在“一把手”的选拔任用中，尤其要坚持群众公认原则，干部考察工作中充分相信和依靠群众，并让群众参与对干部的推荐和考察工作，选拔任用那些得到大多数群众拥护和赞成的干部。只有得到大多数群众公认的“一把手”，才能更好的、高效率的开展工作。坚持群众公认原则，体现群众公认的客观性和公正性，为广大干部提供了公开、公正、平等的竞争舞台。

第二篇：选准干部、配强班子、提供保障

选准干部配强班子

为推进科学发展提供组织保证

几年来，我们认真贯彻党的干部路线方针政策，坚持围绕发展选干部，选好干部促发展，形成了“愿干事、真干事的有舞台，会干事、干成事的有位子”的用人局面，为推进富裕经济社会又好又快发展提供坚强组织保障和人才支持。

一、围绕发展树导向，把干部的注意力集中到干事创业上来 只有坚持正确的用人标准，树立围绕发展选贤任能的用人导向，才能切实把干部的思想和注意力集中到“只有凭能力、靠业绩，才能有进步、有发展”上来。一是重公论看品行。始终牢牢把握德才兼备、以德为先的用人标准，注重培养、发现和使用政治坚定、品行端正、埋头苦干、不事张扬、群众认可的干部，让干部干事有劲头、努力有方向。几年来，所提拔重用的干部，民主推荐得票率和测评优秀率均在80%以上。二是重工作看业绩。坚持以绩取人，注重发现和使用能抓项目、善谋大事、敢于负责、工作得力、政绩突出的干部。几年来，新提拔的干部90%以上是各行业的先进和县以上荣誉获得者。坚持把好钢用在刀刃上，为加快奶牛产业化步伐，在畜牧局长选配上，我们就精挑细选，把曾在奶牛大乡任过多年党委书记、牧业生产业绩突出的现职水务局局长平调过来。三是重实践看发展。坚持面向基层、面向实践、面向生产发展一线选拔干部，同等条件下基层干部优先；在公推 1

公选领导干部量化指标设计和分值分配上，坚持向基层经历丰富、实践能力强、有服务经济发展业绩的干部倾斜；在乡镇党政主要领导的选拔上，把有乡镇任职工作经历或熟悉农业农村工作作为必备条件。几年来，所提拔重用的干部中90%以上都有基层工作经历，40%是现职基层干部。

二、围绕发展用干部，为实现又好又快发展提供人才支撑 领导班子和领导干部是科学发展的组织者和实践者。为此，我们紧紧围绕选好干部、配强班子，在“选、调、配、管”上下功夫，助推科学发展。“选”，让能者上。坚持“三用”原则，即“用想事、干事、能力突出的；用克难求进、履职尽责、实绩突出的；用不整事、不惹事、干事干净的”，切实把那些科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的干部及时选拔到关键岗位上来。几年来，为拓宽视野选能人，还进一步加大了公推公选、公开竞聘的力度。共竞争性选拔干部9批189人，一批年轻有为者脱颖而出。“调”，叫庸者下。坚持“三不用”原则，即“能力差，干不成事的不用；缺乏责任感，不担当、不干事的不用；不能严格自律，私心重、总惹事的不用”。几年来，通过重点工作，结合考核结果，有12名领导干部因工作不力、群众有反映、上下认可度不高等原因而被及时调整下来。“配”，选好“一把手”。坚持把乡镇和重点部门班子作为重点，把配强“一把手”作为班子建设的关键，坚持从事业需要出发，注重人选的素质、能力和职位匹配性，不搞平衡

2照顾、依次串动、将就使用，切实优化班子的功能与结构。几年来，调整“一把手”21人，一批“软、散、懒”的班子得到了加强。“管”，焕发激情。通过开展全县范围的农业农村工作、项目建设和党建等重点工作“看、比、促”大检查，乡镇党政主要领导和关键岗位“一把手”集中述职述廉述学、接受打分评判等活动，达到了“赛场比马”的效果，进一步激发了各级领导班子一心一意谋发展、争先恐后干事业的热情。

三、围绕发展建机制，使干部考核工作成为推动科学发展的推动力

为有效破解考评工作“一把尺子、一个标准，干好干坏难衡量”的难题，我们着力在建立科学管用机制上下功夫，出台了《科级领导班子和领导干部工作实绩差异化考核方案》和《评价办法》，引导班子和干部在推动发展中建功立业。一是建立了差异化的评价标准。按照各乡镇承担“四区一带”工作任务的不同，我们区分不同类型，确定了不同的考核重点、项目分值和评价标准。考核指标最多的乡镇16项，最少的7项、相差9项，同一指标乡镇间分值最大相差220分。县直领导班子也通过实施差异化设定职责目标，有效实施了富有针对性和行业特点的可行性考核，奖勤罚懒作用突显。二是健全了全方位的评价办法。以差异化考核为重点，建立健全了多渠道、多角度、全方位的评价办法，把平时考核、考核、日常考察、任前考察、延伸考察、领导干部述职等方式结合起来，互为补充、相互印证。加强干部考察

3分析，通过横向比，看乡镇间或同类性质部门同岗位间干部的表现；纵向比，看工作性质相同干部在上级业务部门的综合排名；内部比，看单位各副职间的表现，切实把干部的业绩考实考准。三是强化了考核结果综合运用。将考核结果与干部使用和奖惩相挂钩。几年来，除了科学综合运用考核结果让能者上、庸者下外，县财政每年都要拿出100多万元，奖励在奶牛产业化、新农村建设、土地规模经营和大项目建设等工作中排在前3名的领导班子和业绩突出的领导干部；每年还拿出180万元，对全县90个行政村的“两委”班子依考核档次提高工资待遇和奖励激励，进一步凝聚了力量，助推了发展。

第三篇：突出三大导向 选准用活好干部

突出三大导向 选准用活好干部

许志华

2014年第3期 ——党的建设

事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。2013年以来，枝江市以总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神和党的十八届三中全会精神为指导，将好干部的“五条标准”具体化，突出“实践第一、群众公认、务实担当”的选人用人导向，干部队伍的凝聚力和战斗力显著增强，有力推动枝江争当全省转型发展、创新发展示范市。

一、突出“实践第一”，在重点一线培养好干部

坚持“从实践中来，到实践中去”的方法论，把重点工程和重大项目建设、艰苦环境和急难险重岗位作为干部成长的“红色摇篮”，形成“干部到重点一线锻炼、本领在重点一线提升”的良性循环。

一是到改革发展一线解放思想。着眼于新型工业化、新型城镇化“双加速”的现实要求，组织领导干部先后赴周边县市开展以“学经验、找差距、解放思想谋发展”为主题的考察调研活动，赴浙江省、江西省学习考察新型城镇化建设经验，引导干部把枝江放在全省乃至全国的大坐标系中审视定位，从触及思想、触及灵魂的层面正视差距、解放思想、廓清思路、苦干实干。全市在学习考察、继承创新的基础上，掀起了枝江转型发展、创新发展的新热潮。二是到项目建设一线历练成才。围绕全市重大决策部署和重点工作任务，把“四大平台”一线（城市新区、工业园区、金湖景区、四化同步示范区）作为培养锻炼干部的主战场，组建18个工作专班、选派400多名市、镇、村三级干部投入到“四大平台”建设，全力实施征地拆迁“百日会战”，让广大干部在急难险重工作一线经风雨、受磨练、提能力。同时，选派65名年轻干部、后备干部到招商引资一线、新农村建设一线、信访维稳一线、城市建设一线挂职锻炼，切实提高他们统筹协调的能力、领导科学发展的能力和处理复杂问题的能力。

三是到服务群众一线接足地气。2013年，选派88名镇（街道）党政班子成员到征地拆迁重点村、拆违控违难度大、村级组织软弱村兼任“第一书记”，推动干部“眼睛向下看、身子往下沉”。围绕群众增收渠道不宽的问题，组织专班深入党员干部、困难群众、种养殖大户中走访调研，直接推动农村“产业书记”培育计划的实施。2013年50名“产业书记”领办或创办的产业平均年产值达200万元以上，有效带动5000余农户增收致富。针对群众反映强烈的三轮出租车违法经营问题，组织多名干部实地走访三轮出租车车主，认真征询他们对退市补偿政策的意见，在此基础上出台了人性化的退市方案，实现了三轮出租车和谐退市。

二、突出“群众公认”，凭实干实绩选拔好干部

坚持注重实绩、群众公认的标准，把谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实效的干部配备到发展最需要的岗位上，并让群众在干部选拔任用过程中有更多的话语权、参与权、选择权和监督权，营造“干部业绩在实践、干部声名在民间”的政治生态环境。

一是在酝酿提名中尊重民众意向。不断畅通民意表达渠道、规范民意表达程序。2013年，通过会议投票推荐、个别谈话推荐和署名推荐相统一，领导班子推荐、中层干部推荐、基层群众推荐相结合，提名了10个正科级职位拟任人选，实现了党管干部、群众公认、民主科学三者有机统一。党委“一把手”把主要精力放在干部队伍建设的导向性上，在干部动议环节严格遵守“三提三不提”原则（只提方向原则、不提具体职位，只提选任标准、不提具体人选，只提选拔要求、不提选拔范围），有效提高选人用人公信度和群众满意度。

二是在德的考察中突出群众评价。突出德在选拔干部中的优先地位，不断延伸考察触角，探索实施“干部考察进社区、群众参与评德行”办法，在拟提拔对象居住的小区进行任前公示，并就其八小时工作外情况征求社区党组织意见，全方位地掌握干部的工作圈、生活圈、社交圈。积极探索干部德的反向测评机制，把“脱离群众、作风不实、计较个人名利、生活不检点”等群众意见较多的9种负面现象作为测评指标，全面考察干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德。坚持用好考德结果，优先使用德的方面表现突出的干部，教育提醒德的方面有不足的干部，坚决调整德的方面有严重问题的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的正确用人导向。

三是在实干实绩中突显为民理念。充分运用“有为”与“有位”的辩证法，探索建立领导班子和领导干部实绩档案制度，组织市镇村三级干部、人大代表、政协委员，对各镇、市直各单位领导班子和领导干部的实绩进行民主测评，测评结果作为班子建设和干部选拔任用的重要依据。大胆使用园区建设的精兵、招商引资的能人、城市规划的行家，先后为湖北枝江经济开发区管委会、市发改局等部门配齐配强了一批专业能力强、工作实绩突出的领导干部，在全市干部队伍中营造了不比“唱功”比“做功”的良好氛围，形成了“用好一个、激活一片”的生动局面。

三、突出“务实担当”，用一流环境锻造好干部

坚持勤政务实、勇于担当的标准，不断提升干部干事创业的精神区位，着力打造雷厉风行的决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，让“第一时间开始”、“第一时间行动”、“第一时间完成”成为广大干部的自觉行动。

一是严格纪律约束，筑牢宗旨意识。主动融入第一批党的群众路线教育实践活动，坚决反对和纠正“四风”，着力解决对群众利益不关心、不维护、不作为的问题。集中对落实中央八项规定、省委六条意见的情况明察暗访13个批次，组织开展“三公消费”支出、党员干部大操大办婚丧嫁娶等专项整治活动30场次，印发督查通报8期，问责党员干部4名，狠刹党员干部吃喝风、人情风、玩乐风，以优良党风凝聚党心民心。

二是完善考核管理，强化责任担当。对市直单位领导班子及其成员进行届中考察，全面掌握各单位领导班子的运行状况和工作情况。出台机关效能建设工作考核细则“100条”，对工作责任不落实、交办事件无回音、任务完成不及时的单位和个人坚决追究责任。实行市级领导包重点企业、重点项目责任制，建立以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的工作机制，形成敢于旗帜鲜明、较真碰硬，敢于主动请缨、负重前行的干事氛围。严格落实一次性告知、首问负责、限时办结等制度，引导干部既坚持依法依规、秉公办事，又敢于打破常规、特事特办，不断提升工作效能。

三是彰显人文关怀，激发干事动力。建立年轻干部工作生活支撑体系。2013年市级领导到各镇（街道）、市直单位召开年轻干部座谈会22场次，投资6000余万元在高档住宅小区回购156套商品房、改造36套中转房用作年轻干部公寓，组织开展40多场次交流联谊活动，着力增强年轻干部的归属感。切实关心干部政治待遇，出台解决干部职级待遇的相关政策，充分调动长期在基层工作干部的积极性。出台《枝江市农村党组织书记管理办法》，市财政每年拿出200万元奖励村级集体经济发展先进村和先进村党组织书记。■

（作者系中共枝江市委书记）

第四篇：又好又快发展一把手发言材料

文章标题：又好又快发展一把手发言材料

全国人大代表、云南省委常委、**彝族自治州州委书记曹建方———

突破发展重点增强经济活力

2008年，我们在发展中，要牢牢把握“强农、兴工、扩城、活商、固基”的工作重点，真抓实干，全力以赴加快经济发展步伐。

一是要以新农村建设为抓手，全面加快农业农村经济发展。选择一批有产业基础和群众基础、条件相对较好的自然村，集中开展以培强基础产业、打牢基础设施、提高基本素质、健全基本保障、建设基本队伍为主要内容的新农村建设试点工作；以贷款贴息等方式，引导企业、银行和社会各个方面加大对涉农项目的投入力度，重点建设一批优势农产品生产基地，扶持一批农业龙头企业，加快自然村的公路建设，在加强大、中型水利建设的同时，建设好一批小水利和农村饮水安全工程。

二是要以强化合作为重点，加快推进新型工业化进程。立足产业、资源、区位优势，把握先进发达地区的产业转移动向，紧紧盯住国家和省重点支持的工业产业和项目。当前，重点是抓好十大工业项目的落实，务求工业经济发展取得新的重大突破。要抓住云南构建昆楚、昆大经济带，加大重点交通干线生产力布局调整的机遇，抓紧做好禄丰、**两个省级工业园区和各县工业小区的基础设施建设和配套服务体系完善工作，吸引企业入园发展；拓展融资渠道，深入实施重点企业(行业)销售收入倍增行动计划。

三是要以文化旅游产业为载体，加快发展第三产业。全面推进四大古镇和十个彝族文化生态旅游村项目建设，集中打造彝族文化旅游的精品和亮点。

四是要以项目落实为核心，进一步改善发展条件。进一步改善全州发展的基础条件。加大十大重点公益性基础设施项目的推进和落实力度。

五是要以营造环境、增强活力为目标，进一步深化改革、扩大开放。努力改善招商方式，提高招商水平。不断强化与沿海发达地区以及周边州市的经济技术合作。

六是要以资源整合为突破口，统筹推进区域经济的协调发展。突破县域行政区划限制，集中扶优培强一批具有县域特色产业和骨干企业。

七是要以生态建设和环境保护为重点，夯实可持续发展的基础。持续加大对龙川江等重点流域的综合治理力度，加快城镇交通干道沿线近山、面山森林植被恢复，实施好天然林保护、退耕还林(草)、农村能源建设等工程。

-----

全国人大代表、**市委书记***———

构筑产业体系

做强城市经济

刚刚过去的2006年，是安徽省**市实施“十一五”规划的开局之年。一年来，我们坚持以科学发展观为统领，人均GDp突破1000美元大关，经济社会发展的上升态势进一步巩固。

2008年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。市委、市政府认为，新的一年，以人均GDp进入1000美元阶段为标志，全市经济进入了快速发展期。要切实把握好多层次的指标，城乡居民收入、就业指标要确保达到，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、人口自然增长率要实行“上限”控制，节能降耗、污染物减排要实行目标管理。

实现又好又快发展，**要解决好以下问题：

一是建设工业强市。建设“千亿**”，必须基于工业的强力支撑。到2010年，在全市1000亿元的GDp中，工业增加值必须达到400亿以上。我们要在构筑产业体系、优化产业布局上实现突破，要在做强骨干企业、壮大园区经济上实现突破，要在企业自主创新、聚集创新人才上实现突破。今年作为“工业推进年”，要真正做到精力向工业倾斜、政策向园区集中、资源向企业汇聚。

二是实现宜城突破。在安徽省奋力崛起的大格局中，宜城处于第一方阵；在皖江城市带的总规划中，宜城又是重要一极；在**的追赶跨越中，宜城作为中心城市，理应成为区域发展的“火车头”。因此，在城区发展上，我们要在规划建设上突破，着力做大城市规模；要在打造产业高地上突破，着力做强城市经济；要在张扬特色上突破，着力做亮城市形象。

三是扩大投资。在引进资金的同时，大力引进市场、技术、人才；另一方面，努力做到选择性招商、理性化招商，不断提高招商引资的质量和水平，力争在园区招商、大项目招商、项目推进机制上实现突破。

---------------------

全国人大代表、**市委书记***———

推进结构调整

加快城市转型

辽宁省**市是缘油而生，因油而兴的资源型城市。如何实现可持续发展，成为一

个亟待破解的难题。

“九五”以来，虽然地方经济持续快速增长，但全市经济的增长速度明显低于全国、全省平均水平。进行产业结构调整，寻找新的主导产业以支撑区域经济的可持续发展被提上日程。国家实施振兴东北老工业基地、支持资源型城市发展接续产业的重大战略决策，为**加快实现可持续发展提供了重大历史机遇。

市委、市政府组织编制了《**市实现可持续发展实施方案》，明确提出了全市重点发展石化、装备制造、塑料和建材、绿色有机食品、服务业等五大接续产业，加快推进资源型城市实现可持续发展。力争到2010年，使非采油产业增加值占GDp的比重提高到70，基本形成多元产业共同支撑区域经济发展的格局。

围绕重点促进五大接续产业发展，全市集中力量推进项目建设和招商引资。为了提高区域竞争力和实现产业集聚发展，全市启动建设了船舶修造产业园、石油高新技术产业园、食品工业园、塑料工业园、精细化工园、晨宇工业园等特色产业园区，设立了支持重点项目建设的产业发展基金，建立了以政府投资为引导、以民间投资为主体的中小企业信用担保基金。政策措施的促进使全市项目建设出现了良好发展局面。

“十五”时期和刚刚过去的2006年，全市已经竣工和开工在建的投资500万元以上的接续产业项目597项，项目总投资503亿元，已完成投资160.9亿元。其中竣工466项，完成投资139.3亿元；在建131项，完成投资21.6亿元。在这些项目中，属于石化、装备制造等五大接续产业项目共535项，完成投资146.7亿元，占接续产业项目完成投资的91.2。已有辽河石化公司100万吨超稠油延迟焦化、宏冠造船等412个项目竣工投产；辽河油田装备制造基地、晨宇集团石油套管加工等123个项目开工在建。一批投资规模大、牵动力强的大项目取得实质进展。(本报记者李巍整理)

-----------------------

全国人大代表、**市市长***———

促进经济发展抓好环境建设

2006年**市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，实现了“十一五”的良好开局，多项经济指标达到历史最高水平，综合实力跃上新的台阶。全市生产总值达6068.41亿元，增长14.7；工业总产值达8102.82亿元，增长16.8；财政一般预算收入达1729亿元，增长15.1。工业经济效益明显好转，节能降耗水平进一步提高。全市规模以上工业企业实现利润总额488.17亿元，增长15.8。全市职工年平均工资达36321元，增长7.3，城市居民人均可支配收入达19850.66元，增长8.5，农民人均纯收入达7788.27元，增长10。

着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，**市加快区域创新体系建设，建立了一批创新平台和国家级软件产业基地、电子信息产业基地、生物产业基地、动漫网游产业发展基地，形成了比较完善的科技企业孵化网络，有力推动了产学研一体化发展。目前全市规模以上工业高新技术产品产值达2187.57亿元，比上年增长20.9，占全市规模以上工业总产值的30.1。

一手抓经济发展，一手抓环境建设。2006年，**共投入256.28亿元，继续推进了一大批对**长远发展具有重大意义的基础设施项目建设。**铁路新客站、武广铁路客运专线、白云国际机场二期工程建设按计划推进。全市地铁通车里程已达116公里。城市饮用净水工程建设顺利推进，已有60万人喝上了干净卫生的直饮水。天然气利用第一阶段工程以及一批电力电网工程建成投产。为改善居住环境，完成“青山绿地”、“蓝天碧水”一期工程。建成16条主干道林带、13个近郊林区、119处园林景观，完成613个采石场、采泥场整治复绿工作，全市新增绿地面积131平方公里，建成区绿化覆盖率达37.6。中心城区五大污水处理系统已经建成，生活污水处理率达81.9，大气环境质量进一步改善。

2008年，**市着力抓好以下六个方面：一是着力推进结构调整和增长方式转变。大力发展先进制造业和高新技术产业。二是着力增强自主创新能力。以十年建成创新型城市为奋斗目标，把提高自主创新能力作为发展的战略基点，着力推进技术创新和体制机制创新。三是着力统筹城乡发展。坚持工业反哺农业，城市支持农村的方针，加强农业结构调整，加快农村生产力发展。四是着力扩大对外开放。积极调整外贸发展战略，实现出口与进口，货物贸易、服务贸易与技术贸易的协调发展。五是着力加强城市环境建设。六是着力改善民生。扎实推进各项民心工程，不断加大社会公共事业方面的投入。(本报记者邓海平整理)

全国人大代表、**市市长刘永忠———

发挥区位优势提升综合功能

江苏省**市是连接东西南北的枢纽，为积极发挥区位优势，进一步提升综合服务功能，促进区域紧密合作，重点在三个方面要寻求突破：

一、迅速提升港口综合功能，加快构筑沿线地区物流大通道。港口是区域经济发展的核心战略资源。一是扩能增量，加快建设亿吨大港。积极把港口建设纳入西部大开发配套基础设施项目予以重点扶持，同时加强与中远集团、中海集团等航运旗舰合作，加快推进港口深水航道、大吨位生产泊位、专用疏港通道等重点工程建设，力争2010年前吞吐量达1.2亿吨，集装箱运量达到400万标箱。二是统筹规划，大力发展以港口为主载体的物流基地。充分利用港口和区位优势，加快现代物流业发展。把**建设成为服务中西部及周边地区的区域性国际物流中心和国际资源配置的信息港。实现区港一体化，集国际转口贸易、保税仓储、进出口加工、金融服务为一体，为陆桥沿线地区扩大开放开发提供更广阔的平台。三是强化协调，不断提高口岸服务水平。加强口岸单位协调配合，加快电子口岸建设步伐，与西部省区市订立快速通关协议，落实集装箱运输“绿色通道”优惠政策，进一步增强桥头堡和便捷出海口岸的服务功能。

二、切实扩大对外开放优势。

进一步加大基础设施建设投入，不断完善**经济技术开发区、**国际商务中心、出口加工区配套服务功能，实现区港联动，努力为中西部地区扩大对外开放创造条件。完善陆桥立体交通体系。加快陇海兰新铁路的增能扩运建设，尽快形成现代化、开放型的综合运输网络。进一步完善大陆桥运输协调机制。加快建设大陆桥运输信息平台，协调沿桥各国签署包括运输价格、信息服务、快速通关和运输安全等内容的新亚欧大陆桥多边过境运输协定，进一步增强新亚欧大陆桥资源的国际竞争力。

三、有效整合陆桥旅游资源，努力推动沿线旅游产业协同发展。打造陆桥旅游精品线路。重点整合特色历史文化资源，注重整合自然风光资源，把陆桥沿线名山大川串联起来。

--------------

全国人大代表、**市市长***———

统筹发展全局促进结构优化

过去的一年，黑龙江省**市紧紧把握城市转型、体制转轨、资源转化、产业转优这一主题，抢抓振兴与转型机遇，把增大经济总量、增强财政实力、增加群众收入作为工作的着力点，经济建设和社会发展取得可喜成绩。全市生产总值由2002年的93.3亿元增加到去年的169.2亿元，年均增长12.6；规模以上工业增加值由9亿元增加到32.8亿元；外贸进出口总值达2.5亿美元，比2002增长6.4倍，年均增长64.6。

2006年，**市在结构调整上步伐加快，第二产业的主导地位更加突出，一大批全省知名的农业产业化龙头企业快速崛起，粮食等农副产品加工转化能力有了质的飞跃。工业经济结构明显优化，2006年全市工业增加值突破50亿元，产品销售收入突破了百亿元大关，地方工业增加值占全市工业增加值的比重已达60。城市物流、信息、餐饮、金融、房地产等产业迅速发展。

2008年全市要全力抓好煤化工、煤电、钢铁、绿色食品加工四大基地建设，积极推进社会主义新农村建设，着力打造山水生态城，不断促进社会的和谐稳定，努力提高人民群众的生活水平，为全面完成“十一五”规划夯实基础。**市要全力提升工业经济质量和水平，紧紧围绕产业优化升级、企业提质增效、职工就业增收这条主线统筹工业经济发展全局，保持工业经济又好又快的发展；大力推进招商引资和项目建设，切实促进工业经济结构进一步调整优化，并紧紧围绕延伸煤炭、钢铁、优质安全农产品三大产业链条招商引资上项目，重点抓好一大批产业接续和深度开发项目，加快发展循环经济，形成新的经济增长点；加快培育外贸龙头企业，实施品牌战略，要进一步加快口岸基础设施建设，完成商贸

加工区和仓储物流区建设，全力推进互贸区建设；扩大对外经贸合作。

同时，要进一步解决民生问题。

--------

全国人大代表、**市委书记***———

培育产业集群实现区域跨越

这些年，河北省**能够得到快速发展，在于我们促进经济增长方式转变，实现了新的跨越。

一是走向精深。**目前有三宝，一为原盐，年产量超过200万吨；二为石油，石油储量15亿吨，天然气储量近300亿立方米；三为煤炭，通过神黄公司煤、路、港一体经营生产后，煤炭到黄骅大港的价格比到别的港口便宜。按照这种思路，**先后谋划了华北石化500万吨炼油及10万吨聚苯乙烯等一大批技术改造深度挖潜项目，使得**有10多个化工产品的销量居全国前列。

二是走向集约。我们采取了小企业向强企业集中、产业向园区集中、农村向城镇集中的三个集中措施。鼓励辖区内的优势企业做大做强，兼并其他产业关联企业，使**炼油厂、**化工集团和**大化集团等优势企业实现了做大做强，进入了中国企业500强；实施产业园区化战略，鼓励产业关联项目向工业园区集中。建立了经济技术开发区、市区西部高新区、东部和东北部工业区等一批工业园区，促进了生产要素的集中，降低了生产成本；实施农村城镇化战略，规划了“三区一县”为主的中心城市经济圈，围绕城市产业集群培养壮大了弯头管件、包装机械、电线电缆、机车配件、裘皮纺织、五金制品等特色行业，使得城市实力大增。

三是走向沿海。**有129.7公里的海岸线，目前**东部沿海区域有着3321平方公里的广袤土地。其中最为宝贵的是沿海闲置的50万亩滩涂和170万亩重度盐碱地，这是发展现代工业的良好资源。在新一轮开发热潮中，**把抢抓机遇，建设临港工业园区作为区域经济发展的又一中心任务。重点抓了化工产销基地、电力能源基地、加工和装备制造业基地、大型物流基地等四大产业基地的建设。经国家批准的化工园区循环经济产业链就涉及71个项目，通过循环经济的深度开发，所有循环的副产品都能做到物尽其用的零排放。整个工程完成后，每年可创销售收入664亿元，利税121亿元，利润85.5亿元。除了自身效益外，还能带动周边地区增加GDp232.4亿元，安排劳动力就业3.49万人。(本报记者雷汉发整理)

全国人大代表、**市委书记***———

抢抓三大机遇

实施战略推进

新疆维吾尔自治区**市地处西部欠发达地区，在国家西部大开发和能源发展战略中的地位越来越重要。我们要紧紧围绕科学发展、和谐发展、健康发展的主题，全力推动经济社会又好又快发展，努力建设更加繁荣富裕文明和谐的**。市委和市政府的基本思路是：“把握一条主线、抓住三大机遇、实施五大战略、做好七篇文章”。

把握一条主线。就是牢牢把握落实科学发展观这条主线，在加快经济发展的同时，更加注重区域和城乡协调发展，更加注重经济与社会协调发展，更注重人与自然和谐发展，努力实现经济增长速度和质量、效益相统一。抓住三大机遇。就是紧紧抓住国家大力推进西部大开发战略、加大对西部地区政策倾斜的机遇，抓住自治区全面实施优势资源转换战略、大力发展优势特色产业的机遇，抓住**市和昌吉州加快推进经济一体化战略的机遇，积极争取一切有利于发展的外部条件，努力实现经济社会超常规、跨越式发展。实施五大战略。一是工业强市战略，就是要坚持走新型工业化道路，以高新技术产业、都市工业和外向型加工业为重点，以招商引资和项目建设为抓手，做大做强特色优势企业，为三次产业发展提供强大的基础支撑。二是服务业提升战略，就是要立足区位和商贸优势，巩固和提升商贸服务业，发展现代生产型和消费型服务业，加快构建现代服务业体系，全面提升第三产业的质量和层次；三是向西开放战略，就是通过加快向西开放步伐，大力开拓中亚及周边市场；四是环境立市战略，就是通过坚持不懈地抓好软硬环境建设，尤其是抓好投资软环境和人居环境建设，争创更加适宜创业、更加适宜居住的城市环境；五是科教兴市战略，就是通过深化科教体制改革，加快科技教育发展，提高城乡居民整体素质，增强科技创新能力，为经济社会发展提供有力的人才和智力支撑。做好七篇文章。一是大力发展石油石化产业，二是大力发展煤电煤化工产业，三是大力发展高新技术产业，四是大力发展外向型都市型工业，五是大力发展现代服务业，六是大力发展特色旅游业，七是大力发展城郊现代农业。

------------------------

全国人大代表、**市委书记***———

培育龙头企业

发展现代农业

河南省**市坚持用工业的理念发展农业，走以工带农、工农互动发展的路子，积极发展现代农业，取得明显成效，实现了“三个促进”：促进了农业和农村经济结构的优化，粮经比例由70：30调整到60：40，畜牧业增加值占农业增加值的40，人均肉类产量居全省首位；促进了农民增收，各类农业产业化经营组织发展到1856个，70的农户进入产业化经营体系、户均年增收3700元左右，全市农民人均纯收入3883元，高于全省平均水平622元；我们着力抓了以下五个方面：

一是培育龙头企业带动现代农业发展。我们紧紧围绕畜牧、粮食、蔬菜等产业，大力扶持一批规模大、效益高、带动能力强的龙头企业，目前，全市已培育出农业产业化龙头企业280家。同时，我们更加注重发挥重点龙头企业的带动作用，积极探索建立企业与农户利益共享、风险共担、互利共赢的新型合作关系，引导企业在农村建基地、联农户，使田间地头成为工业生产的“第一车间”，使农民群众成为龙头企业不在编的员工，进而带动现代农业的规模化、集约化发展。

二是建设畜牧养殖基地促进现代农业发展。深入实施以培育100个养殖小区、1000个规模养殖场、1万个养殖专业户为主要内容的“百区千场万户计划”，通过采取对规模养殖业实行免费防疫或补贴防疫等政策措施，促进畜牧养殖业的规模化。

三是健全完善市场信息网络服务现代农业发展。先后投资8600多万元，建立了**农业信息网、气象兴农网、蔬菜信息网等市级农业信息服务平台和二县三区5个县级农业信息服务平台，设立以农业产业化龙头企业为主的基层信息服务网点54个。开通“农技110”和“植保120”热线电话，及时准确地把信息传递给千家万户。

四是推进农业科技创新支撑现代农业发展。不断加强以农业科技成果推广为重点的科技服务体系建设，坚持开展农业科技承包活动，全市有926名科技人员参加了农业科技承包，承包项目区经济效益平均每亩达到2000元以上。全市科技对农业生产的贡献率达到50。

五是搞好农民培训保障现代农业发展。强力组织实施农村劳动力阳光培训工程，去年培训人员7055人，开展技能性培训2.6万人，转移农村富余劳动力8.3万人。

---------------------

全国人大代表、**市市长***———

大力调整结构

加速经济转型

辽宁省**市既是国家老工业基地，又是煤炭资源枯竭型城市，经济转型的任务艰巨而紧迫，调整结构是**转型振兴的基础和支撑。

**市将发挥毗邻沈阳的优势，以沈抚一体化为目标，归纳起来主要是调整五大结构：一是调整产业结构。工业方面，着眼于做大做强传统优势行业和优势企业。围绕“煤油电钢铝”五大支柱，实施“千万吨炼油、百万吨乙烯”工程，将**建成东北地区最大的炼化生产基地；抓住抚铝加入中铝的契机，加大扩能改造的力度，将**建成东北地区最大的铝系列生产基地、全国最大的钛镁系列生产基地；继续扩大两个电厂的产能，巩固提升电力生产基地的地位；围绕装备制造业，通过招商和企业改制，将**建成船用发动机生产基地、国内规模最大的液压履带式起重机的生产研发基地和建筑机械生产基地。农业方面，在绿色、特色和精品上做文章，围绕食用菌、中药材、山野菜等优势特色产业，做大区域规模、品种规模和总量规模。三产方面，重点发展旅游业。

二是调整产品结构。**原材料资源丰富，但加工度低。为此，**确定了将**由资源型城市向资源深加工型城市转变的思路，重点延长四条产业链：一是石化产业链，大力开发“千万吨炼油、百万吨乙烯”的下游产品，将**建设成为全国精细化工基地、塑料工业基地和石蜡加工基地。二是装备制造产业链，围绕钢、铝、铜等原材料资源，发展建材、模具、电缆、工程机械、压力容器、炼化设备、船舶发动机、汽车零部件等，形成与沈阳相配套的装备制造业。三是农副产品深加工产业链，利用东部山区丰富的绿色和特色资源，大力发展高附加值的农副产品加工业。四是油母页岩深加工产业链，形成炼油、发电到建材等行业的延伸。为了推进资源深加工，**利用棚改腾空土地和城市废弃地，规划建设塑料深加工、钢铝深加工、石蜡深加工和机械制造等四个工业园区。

三是调整所有制结构。鼓励支持驻抚央企、省直企业做强做大，同时加快发展民营经济。

四是调整城乡结构。通过改革财税体制等措施，进一步调动县区发展积极性，通过强县壮区增强全市经济的总体实力。

五是调整城市布局结构。按照“人居向浑河沿岸集中、工业向外围园区集聚”的思路，加快城市布局调整。改善城市环境和面貌，提升城市品位。

《又好又快发展一把手发言材料(第2页)》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读又好又快发展一把手发言材料(第2页)。

个亟待破解的难题。

“九五”以来，虽然地方经济持续快速增长，但全市经济的增长速度明显低于全国、全省平均水平。进行产业结构调整，寻找新的主导产业以支撑区域经济的可持续发展被提上日程。国家实施振兴东北老工业基地、支持资源型城市发展接续产业的重大战略决策，为**加快实现可持续发展提供了重大历史机遇。

市委、市政府组织编制了《**市实现可持续发展实施方案》，明确提出了全市重点发展石化、装备制造、塑料和建材、绿色有机食品、服务业等五大接续产业，加快推进资源型城市实现可持续发展。力争到2010年，使非采油产业增加值占GDp的比重提高到70，基本形成多元产业共同支撑区域经济发展的格局。

围绕重点促进五大接续产业发展，全市集中力量推进项目建设和招商引资。为了提高区域竞争力和实现产业集聚发展，全市启动建设了船舶修造产业园、石油高新技术产业园、食品工业园、塑料工业园、精细化工园、晨宇工业园等特色产业园区，设立了支持重点项目建设的产业发展基金，建立了以政府投资为引导、以民间投资为主体的中小企业信用担保基金。政策措施的促进使全市项目建设出现了良好发展局面。

“十五”时期和刚刚过去的2006年，全市已经竣工和开工在建的投资500万元以上的接续产业项目597项，项目总投资503亿元，已完成投资160.9亿元。其中竣工466项，完成投资139.3亿元；在建131项，完成投资21.6亿元。在这些项目中，属于石化、装备制造等五大接续产业项目共535项，完成投资146.7亿元，占接续产业项目完成投资的91.2。已有辽河石化公司100万吨超稠油延迟焦化、宏冠造船等412个项目竣工投产；辽河油田装备制造基地、晨宇集团石油套管加工等123个项目开工在建。一批投资规模大、牵动力强的大项目取得实质进展。(本报记者李巍整理)

-----------------------

全国人大代表、**市市长***———

促进经济发展抓好环境建设

2006年**市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，实现了“十一五”的良好开局，多项经济指标达到历史最高水平，综合实力跃上新的台阶。全市生产总值达6068.41亿元，增长14.7；工业总产值达8102.82亿元，增长16.8；财政一般预算收入达1729亿元，增长15.1。工业经济效益明显好转，节能降耗水平进一步提高。全市规模以上工业企业实现利润总额488.17亿元，增长15.8。全市职工年平均工资达36321元，增长7.3，城市居民人均可支配收入达19850.66元，增长8.5，农民人均纯收入达7788.27元，增长10。

着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，**市加快区域创新体系建设，建立了一批创新平台和国家级软件产业基地、电子信息产业基地、生物产业基地、动漫网游产业发展基地，形成了比较完善的科技企业孵化网络，有力推动了产学研一体化发展。目前全市规模以上工业高新技术产品产值达2187.57亿元，比上年增长20.9，占全市规模以上工业总产值的30.1。

一手抓经济发展，一手抓环境建设。2006年，**共投入256.28亿元，继续推进了一大批对**长远发展具有重大意义的基础设施项目建设。**铁路新客站、武广铁路客运专线、白云国际机场二期工程建设按计划推进。全市地铁通车里程已达116公里。城市饮用净水工程建设顺利推进，已有60万人喝上了干净卫生的直饮水。天然气利用第一阶段工程以及一批电力电网工程建成投产。为改善居住环境，完成“青山绿地”、“蓝天碧水”一期工程。建成16条主干道林带、13个近郊林区、119处园林景观，完成613个采石场、采泥场整治复绿工作，全市新增绿地面积131平方公里，建成区绿化覆盖率达37.6。中心城区五大污水处理系统已经建成，生活污水处理率达81.9，大气环境质量进一步改善。

2008年，**市着力抓好以下六个方面：一是着力推进结构调整和增长方式转变。大力发展先进制造业和高新技术产业。二是着力增强自主创新能力。以十年建成创新型城市为奋斗目标，把提高自主创新能力作为发展的战略基点，着力推进技术创新和体制机制创新。三是着力统筹城乡发展。坚持工业反哺农业，城市支持农村的方针，加强农业结构调整，加快农村生产力发展。四是着力扩大对外开放。积极调整外贸发展战略，实现出口与进口，货物贸易、服务贸易与技术贸易的协调发

第五篇：一把手

阿龙山镇小学一把手抓教学机制

为了切实保证我校的教学中心地位，保证学校党政领导经常关心教学，深入教学第一线，及时了解教学情况和解决教学过程中的各种问题，不断提高全校整体教学质量和水平，推动教学改革发展，特制定本制度。

一、责任分配

学校党支部书记、校长是学校教学质量第一责任人。如果学校发生重大教学责任事故，上述责任人必须承担相关领导责任。

二、基本职责

1、全面执行党的教育方针，贯彻落实现代化教育理念，确保教学工作在学校各项工作中的中心地位。

2、党政一把手要始终把教学工作作为一切工作的中心来抓，投入主要精力解决有关教学质量的问题。为此，学校将责成业务副校长和教导处，保证一切有关教学问题都能够在第一时间研究解决。

3、党政一把手必须亲自审定教学质量监控方案，保障教学质量监控体系的确立和正常运行。

4、党政一把手必须经常深入课堂了解教学情况，监督教学质量，对存在的问题提出整改意见和措施，并督办整改。党政一把手每学期听课不得少于20课时。每学期参加教研活动不少于16次。

5、党政一把手要定期召开学校党支部会议、校长办公会研究教学工作，同时明确和强化教研组组长的职责，以便及时研究和解决教学中出现的新情况、新问题。

6、党政一把手还必须密切同师生的联系，听取师生的意见和要求，帮助解决教学和学习中的困难，为教学秩序稳定、教学水平和教学质量提高创造条件，提供保障。

三、监督措施

设立并公开学校党政一把手教学质量信息反馈平台，及时收集有关全校教学质量信息，并接受全校师生的监督。