浅谈城市管理中的“情、理、法”

第一篇：浅谈城市管理中的“情、理、法”

浅谈城市管理中“情、理、法”

作为一名城管，城市管理工作对于我来说就是酸甜苦辣俱全，城市管理工作不时地面临着“情、理、法”多方面的考验。如果秉公执法，不懂得在一些问题上变通，严格的执行工作条例，就会给日常的工作造成巨大的困难，很可能导致好心办坏事。但是如果一味地变通，做老好人，那么我们的工作就不能取得良好的效果。所以这就对我们城管工作提出了复杂的要求，只有我们在工作中，把握好“情、理、法”各个方面的尺度，才有可能事半功倍，我们的城市管理工作才会更上一台阶。

很多人都以为我们城管的城市管理工作主要就是与小商贩斗智斗勇，其实不然，那只是我们工作的一小部分。不过违法经营的小商贩确实是我们城市管理中的一大难题，对于我们工作的城市衢州，这里不像北上广那些大城市，现代化程度不够高，所以不可避免的导致我们的城市管理工作比较复杂，所以我们的城市管理工作并不是粗暴地按大城市的方式管理，开发使用了结合地方城市特色的管理方式。很多人通过一系列城管执法的负面新闻，对城管这个群体带着有色眼镜，认为我们粗暴不讲道理，欺压小商小贩，我们不否认有这样的个别事例，但对于大部分城管队伍，他们还是为城市的管理工作默默付出了很多。我周围的许多同志，他们人都很善良，大家的工作热情都很高，服务和付出意识都很强烈，我们的工作得到了许多民众的支持，得到了社会各界的支持，得到了相关部门领导的表扬。所以我想说，我们一切工作的出发点和落脚点都是更好地为各位市民服务，为了使我们的城市更加整洁、规范有序。

不可否认的是，我们工作中的许多矛盾发生在整治流动摊点上，这几乎是每一个发展过程中城市的通病，但就是这些最令人头疼的工作，才最考验城管工作对于“情、理、法”的把握尺度，才最容易做出成绩形成自己的工作风格。流动摊点无证经营和占道经营这都属于违规行为，但由于一些群众缺乏法治观念，对于许多城市法规不太了解，认为摆摊是自己的谋生手段，是个人自由，而城管单位只是为整治小商小贩而成立的，其实我们维护的是城市的管理法规。还有一些群众认识不到占道经营的危害性，心存侥幸，认为城市管理不管自己的事，而赚到的钱却是自己的，面对这些行为，我们的执法工作就要先对其进行城市管理法规教育，让其认识到自身的错误。很多市民觉得我们城管工作就是十分简单暴力的，就是整天扣东西、罚款等，但他们忽视了一些事情，忽视了我们前期所做的一些列宣传教育。但很多情况下我们的教育工作并不起作用，我们被逼无奈，才对于一些商贩执行暂扣和罚款。随着现代各种通讯设备的发达和网络信息交流的迅速，我们城管执法有时也面临着一些尴尬和困境，我们许多时候的执法，可能有些地区的有些工作人员对于屡教不改的违规商贩十分无奈，所以有时执法可能略显粗暴。但我们大部分的城管执法都是严格按照城市法规来执行的，但就是由于一些事件的发生被群众拍摄传到了互联网上，大部分群众都认为小商小贩是弱势群体而我们城管是政府强权，所以对我们城管发起了网络攻击，这样就形成了比较大的舆论压力，也无形中会对我们的城管工作人员正常执法工作时带来心理压力和束缚，也会让更多群众对我们的工作无形中增加看法，导致群众对于我们工作的配合度降低。

所以要改变工作中面临着的这种不利局面我们要..............................

第二篇：工商行政执法中的“情、理、法”

如何在大量的行政执法过程中行使好法律赋予的自由裁量权一直以来都是工商部门关注的难点，也是老百姓衡量我们工作好坏得失的一杆标尺。合情、合理、合法不仅是传统中国法治思想的延续，更是当今构建和谐社会的基本要求。合法性原则和合理性原则就像是照亮我们前进之路的两盏明灯，不可偏废，只有将两者有机结合才能真正履行好工商行政管理的职责，成为百姓心中“情、理、法”并重的“诚信工商”。

是否合乎“情、理、法”是老百姓衡量司法和行政执法是否公正的一项重要标准。这一标准，充分体现我国传统法治思想，在今天面对如何构建“和谐社会”这一重大历史命题的时候对其加以研究有更现实的意义。

一、行政执法合法性与合理性的定义和意义

“法”，即行政合法性原则，它要求一切行政机关的行政行为都必须遵循法律，而且行政机关也必须为其行为承担相应的行政责任。

“理”，即行政合理性原则，它要求行政自由裁量行为必须适当、必要，违反合法性原则将导致行政违法，违反合理性原则将导致行政不当。

至于“情”，并不是一项指导原则，而是评判一项行政行为是否合乎社会伦理道德的标准。本文述及的“情”，可以被吸收到行政合理性原则之中。即学理上的合理性原则只是针对行政自由裁量行为而设，可谓狭义的合理性原则，而本文所述合理性增加了社会伦理道德方面的标准，可谓广义的合理性原则。

行政执法必须保持合法性和合理性的有机统一，目的就是保障行政机关真正做到依法行政，在行使自由裁量权时，出于合理动机，遵循正当程序，同时也要考虑到是否符合社会基本的道德标准，从而作出合法合理也合情的行政行为。

二、目前工商行政管理行政合理性原则运用之现状

行政合理性原则是针对行政自由裁量权而来，目前工商机关在行政执法，特别是行政处罚中运用自由裁量的现状主要有以下几种情况：

1.在处理案件线索时，是否立案的标准不明确，往往将对案件难度以及涉案金额的大小的估计作为是否立案的标准，即好办的案子立案，能办大的案子立案。

2.在案件调查过程中，只要当事人的行为违反的法律法规中规定了可以采取强制措施的，必定要采取强制措施;规定了多种强制措施的，往往采取最严厉的、对当事人影响最大的一种。而忽视了当事人违法行为的性质、后果与采取的强制措施所要达到的效果是否相当。

3.在对当事人违法行为找寻处罚依据时，如果可以采取两种或两种以上的法律法规进行处罚，往往选取可以对当事人处以较重处罚的罚则，而不考虑是否有对该行为从重处罚的必要。

4.在对当事人最终作出处罚决定时，只要在自由裁量幅度内，对案件调查所得到的反映违法事实的各种信息考虑较少，或根本无视违法行为的危害性、当事人的主观故意性等情节，而是受到各种主客观因素的影响作出决定，以致造成大案小办或者小案大办。

我认为，导致目前行政处罚自由裁量权的滥用的原因，主要有以下几点：

1.我国行政处罚相关法律法规对于行政合理性原则的规定过于零散，不成系统，对于如何具体运用自由裁量权的规定则过于原则、抽象。

2.自由裁量权行使的外部监督较少。司法审查是对行政行为最重要的一项外部监督，但是我国司法对合理性的审查只是合法性审查的例外和补充。因此，很难保证行政处罚中，自由裁量的结果符合立法的精神、目的。3.自由裁量权行使缺少内部审查的民主流程。对于涉及自由裁量，一般由行政首长决定最终的裁量结果，缺少民主监督，难以确保每一次处罚的合理性。

4.工商部门执法人员素质亟待提高。这种素质，不仅要求有丰富的业务知识，可以熟练应用法律法规并理解立法意图和立法目的，更要求有较高的道德修养。

三、行政执法合法性与合理性有机统一需要把握的原则

现行的行政法律体系并没有具体的合法性与合理性如何统一的判断标准，那么在实际的行政处罚自由裁量权行使过程中，就必须要辅以一定的原则，这些原则必须仍然在合法性范畴之内，符合法的目的、精神、本意。

1.平等对待原则。平等对待源自于宪法上的平等（权）原则。这一原则要求实施行政处罚时，应保持一致性、一贯性，也即“类似案件类似处理”，实际上要求行政主体在执法时要杜绝一切不合理的差别，但要承认一些合理的差别。

2.比例原则。比例原则即禁止越权的原则，该原则要求适当地平衡一种行政措施对个人造成的损害与对社会获得的利益之间的关系，也即禁止那些对个人的损害超过了对社会的利益的措施。其基本内涵包括：（1）采取的方法应有助于目的达成（即学理上所谓的“合目的性”或“适当性原则”）;（2）有多种同样能达成目的的方法时，应选择对相对人权益损害最少的（即学理上所谓的“必要性”或“最温和性原则”）;（3）采取的方法所造成的损害不得与欲达成目的之利益显失均衡（即学理上所谓的“合比例性”或“狭义的比例原则”）。

3.其他原则。行政处罚的合理性审查一般根据立法的目的、精神、本意，并结合社会生活常理和一般社会道德标准考察，充分和综合考虑违法行为的相关因素。笔者认为还可以包括以下一些原则：（1）行为人实施违法行为的故意性。是出于故意（明知违法）还是出于过失（应知违法），是行政处罚在必要性和适当性上自由裁量的重要依据;（2）违法行为人的某些特定情况。除法定应予区别对待的限制民事行为能力人、精神病人等特殊主体外，对残疾人、下岗职工等人员出于无知或维持基本生存需要实施的违法行为，在处罚时也应予以一定的照顾。（3）违法行为的危害后果。包括造成他人人身和财产损害的程度、对行政管理秩序的破坏程度、对社会经济秩序的危害程度以及造成的社会负面影响等。（4）违法行为发生当时当地的形势及政策。例如在对某一行业进行专项整治期间当事人继续“顶风违法”，对其实施的行政处罚显然应比平时严厉些。

四、贯彻行政执法合理性原则的具体措施

1.从立法层面上细化合理性的具体操作规定。工商部门通过部门规章、内部规范性文件等方式确立自由裁量行为的行为准则，对行政处罚过程中自由裁量的适用确定具体的操作性规范，掌握具体处罚的统一标准。

2.从内部办案程序上探索有效保证合理性执行的途径。笔者认为，可以在自由裁量权的行使上，引入司法审判中的民主集中制，形成二级民主审查制。

首先，对于标的较大的案件，由办案部门组成类似司法审判合议庭的“案件讨论小组”，采用民主集中制的方法对自由裁量的结果进行表决，以少数服从多数的原则拟订初步的处罚结果。案件承办人员必须查明案件当事人主观故意、违法行为危害性等各种因素，并充分考虑处罚结果适当、必要、符合过罚相当比例，由此所作出的处罚决定在形式上可以初步达到合理性的要求。

其次，在初步的处罚决定上报之后，上级审查部门应当组成第二级的“案件讨论制”，可由行政首长直接参与。该二级审查在对初步的处罚意见的合法性审查的基础上，对于自由裁量的审查仍然应采取民主集中制。二级的“案件讨论”可以根据行政执法合理性的各种原则或者政策指导而改变初定的处罚幅度，但必须有充分理由和事实依据，并作书面记录。

3.探索建立行政执法专业化队伍。针对目前工商行政执法人员素质普遍不高的现状，笔者认为可参照“注册官”体系，建立相应的“执法官”制度。需要指出的是，行政执法的合理性原则对将来的“执法官”提出了更高的要求，要成为一名合格的“执法官”必须通过合法性和合理性的有机统一来运用好手中的自由裁量权，因此，不是通过简单的法律知识考试就能衡量出是否具有“执法官”资格的，而必须掌握更为全面的社会信息和综合知识，具有相当的执法或者法律专业从业经验，并需通过一定数量的案例评估。

第三篇：道法自然理寓情中

道法自然理寓情中

——《中彩那天》教学实录及评析

广东省广州市番禺区市桥中心小学 皮 涛

广东省广州市番禺区教研室 汪秀梅

《小学语文教师》2011-01 皮

涛

广州市番禺区市桥中心小学语文高级教师，广东省骨干教师、番禺区名师培养对象，广州市特约教研员。先后被评为番禺区教学新秀、番禺区优秀教师、广州市教研积极分子、市教育教学改革先进教师。

破题导入 初步感知课文

师：今天，我们一起学习一篇四年级下学期的课文，一起读题。中彩就是指？

生：中奖。

师：中奖，文中的这个“彩”指的就是父亲中的那辆—一(生：汽车)。围绕着这辆车，发生了一件什么事呢？请同学们拿起课文，自由地读一读。注意：读准字音，读通句子。

(生自由读)点评：开门见山，直奔主题。本课题“中彩那天”几个字从字面上理解较为简单，因此皮老师在一开课就彰显了其教学的特点，不作秀，不兜圈，干脆利索。

整体把握

聚焦“道德难题”

师：同学们读书非常投入。来，咱们一起看看生字词。谁来领读？如果他读对了，咱们就跟着他读一遍。

(生读词)师：稍停，这个“据”呀，是一个多音字，它还有一个读音是? 生：据(帕)。

师：谁能够用“据(ju)”来组一个词? 生：据说。

师：好，老师把“拮据”这个词放回到句子里，谁来读?(生读文)师：读得很流畅，“拮据”是什么意思啊? 生：就是指经济困难。

师：你是从哪里读出了经济困难的? 生：我从“我们家六口人全靠父亲一人工作维持生计”看出来的。师：父亲的工作是——(生：汽修工。)工资高不高啊？他一个人工作，六个人生活，仅仅只是维持生计。可想而知，咱们家的日子一定过得——

生：很困难。

师：生活困难，没有多余的钱就叫——(生：拮据)。咱们一起读读这句话。(生读)师：还有最后一个词。

生：梦寐以求。

师：请坐，“寐”也是一个生它是什么意思? 生：就是“梦想”的意思。

师：不对。其实，“老师”就在你们的桌上，来，翻开字典，看看“寐”是什么意思? 生：睡觉。

师：好，放下字典，“寐”是睡觉，那么“梦寐以求”是什么意思呀? 生：就是连做梦都想要。

师：同学们理解得很好。我们通过初读课文，对文章有了一定的了解。谁来说说，围绕着这辆车发生了一件什么事? 生：父亲中彩了，那个奖品就是车，但是呢，那个不是父亲的奖品，而是父亲的朋友库伯先生的彩票中的。

师：之后呢？

生：之后，父亲把那辆车还给了库伯先生。

师：同学们，从他的话里边我们得出了这样几个信息。父亲中彩得到了一辆——(生：汽车。)最后他又把这辆车——(生：还给了库伯先生。)在这一个过程里头，父亲面临了一个——(生：道德难题。)师：叙事性的文章通常都会按照故事的起因、经过、结果来写。得车是故事的——

生：(齐说)起因。

师：父亲遇到了一个难题是故事的——

生：经过。

师：还车是故事的——

生：结果。

师：把起因、经过、结果巧妙地串起来就是文章的主要内容。谁来试试? 生：父亲中彩得到了一辆车，但是这是他帮库伯买的彩票中的，他遇到了一个道德难题。最后他把汽车还给了库伯先生。师：说得好，同学们，就像他一样跟同桌练习说一说。(生说)

点评：“初步把握课文的主要内容”是中年段阅读教学的又一训练重点，以上教学的亮点就在于皮老师将训练准确定位为“把握”内容，而不是“概括”内容，没有纠缠于学生语言的精炼与否，而是将重点指向了把握记叙文主要内容的重要因素——起因、经过、结果。告诉学生“把起因、经过、结果巧妙地串起来就是文章的主要内容”这一诀窍。

品评词句

探究“难题之难”

师：同学们说得可真带劲儿！咱们对文章有了一个整体了解。文章出现的人物有父亲、母亲，还有——(生：“我”)。这节课，咱们先谈谈父亲，他面临了一个难题，这个难题指的是什么呀? 生：中奖的是库伯先生的彩票，不是父亲的，所以他想要不要把车还给库伯先生。

师：是留车呢？还是还车呢？可真难啊！如果你就是文中的父亲，有哪些理由为自己留下这辆车呢？请同学们仔细地默读一下课文，想想父亲留车的理由。用波浪线画出相关的语句。(默读，圈画。)师：同学们的书本上留下了思维的痕迹。来，咱们交流一下，你找了哪些理由? 生：第二次世界大战前，我们家六口人全靠父亲一人工作维持生计，生活很拮据。师：你能不能用这个句式说说理由。

生：因为我们家非常穷，所以我可以留下这辆车。

生：我梦寐以求的是能有一辆属于自己的汽车，所以我可以留下这辆汽车。

师：谁来读读这句话?(生读)师：你读得很流利，但我还没有听出梦寐以求的感觉。愿望再强烈点!(生读)师：强调了“自己的”，愿望强烈多了，还有谁想读? 师：强调了“梦寐以求”，好！这可是父亲朝思暮想、梦寐以求的车呀!来，一起读!(生齐读)师：接着交流，还有哪些理由可以留下这辆车? 生：因为扩音器叫的是我的名字，所以我可以留下这辆车。

生：过后，两人都把这件事给忘了。因为两人都把这件事忘了，库伯先生并不知道我给他买的这个彩票中奖了，所以可以留下。师：你们有那么多的理由可以留下这辆车，那就留下呗！干嘛又还了呢？我想问一问你们。来，你就是那位父亲：你们家生活那么拮据，你干嘛要还车啊? 生：因为中车的那张彩票是库伯先生的，他中了小汽车，应该是他的，做人要诚实。

师：这可是你梦寐以求的车啊，你真的舍得还吗? 生：我舍不得，但是它不是我的，就得还给人家，要做个守信的人。

师：你刚才都说了，库伯都不知道这个事，你还还车，你傻不傻呀!生：因为诚实有信用能给我带来快乐。如果我留下这辆车，我会成天提心吊胆的，很不舒服。

师：说得真好，父亲是留下车实现自己的梦想，还是还了车坚持为人的诚信呢？这才是困扰着父亲的道德难题。

师：写“德”字要注意，“心”上有一横，就像一把尺子，量出了人世间的是是与非非。这把尺子要把它放在心上，不要忘了!师：当道德的天平不知该偏向哪边时，父亲为难了。作者是怎么写出父亲中彩得车后的为难的呢？请同学们默读课文的第3～8自然段，想想课文中哪些词句写出了父亲中彩得车后的为难？

(生默读)师：哪些地方写出了父亲的为难? 生：这辆车已属于我家时，我简直不敢相信那是真的。不一会儿，我看见父亲开着车从拥挤的人群中缓缓驶过。只是，他神情严肃，看不出中彩带给他的喜悦。

师：你从哪个词可以看出他为难? 生：神情严肃。

生：中彩本来是个好事，父亲应该高兴，他却神情严肃。

师：对啊，他本应该高兴，还应该——

生：喜悦。

生：兴高采烈。

师：他本应该高兴，但是他却——(生：神情严肃；)他本应该喜悦，但是他却——(生：神情严肃；)他本该兴高采烈，但是他却——(生：神情严肃。)谁来读读这段话呀?(生读)师：你读得很流利，但是父亲此时可是神情严肃啊！请你来读!(指名读，教师指导后齐读。)师：作者抓住了“神情严肃”这一个神态，就写出了父亲的左右为难。还有没有其他的地方也写了父亲的为难呢? 生：我几次兴奋地想上车与父亲共享这幸福的时刻，都被他赶了下来。

师：从哪个词可以看出来? 生：赶。因为这辆车本来不属于他们家，所以父亲觉得自己没有拥有这辆车。

师：他心里边——

生：很为难。

师：本来是想高高兴兴地上车，可是却被赶了下来，心情怎么样啊? 生：难受。

生：我觉着很委屈。

生：闷闷不乐。

师：带上自己的感受读读这句话。自己读。(生读)师：谁来展示一下?(生读)师：听出了你的委屈，读得可真好啊!(生读后齐读)师：你们委屈，你们沮丧，你们难过，都来自父亲这一“赶”。这个动作也写出了父亲的左右为难。同学们，还有没有其他的地方也写了父亲的为难呢? 生：我不明白父亲为什么中了彩还不高兴，闷闷不乐地回到家里，向母亲诉说刚才的情形。

师：为什么从这里看出来呢? 生：可以看出，那K字用橡皮擦过，留有淡淡的痕迹。

师：嗯，说说理由!生：因为父亲本来想擦去 K，把这辆车占为已有，结果想到自己的妻子老对自己和孩子说：“一个人只要活得诚实有信用，就等于有了一大笔财富。”所以把车还了。

迁移运用 学习表达

师：孩子们，父亲曾经试 图擦去K字，留下这辆车，但是最终还是把这车——(生：还给库伯了。)他当时是多么矛盾、困惑、为难哪！从这一个“擦”字，就可以感受到父亲的为难。咱们也学着作者的样子来写一写父亲擦去K字时的情景。父亲自己一个人呆在屋里，看着两张彩票，他表情怎么样？动作怎么样呢？大家在小练笔上试着写一写。

(学生写)师：咱们来分享一下吧!生：父亲自己一个人呆在屋子里，看着两张彩票，只见他神情严肃，没有一点高兴劲，心中就像放了一块石头。他的手不停地颤抖着，始终不能擦去 05102右上角的那个K字。因为他想起了妻子平常对他说过的一句话，所以犹豫不决。

师：犹豫不决，真好！他抓住了“手不停地颤抖”这个动作来写，不错。

生：父亲一人呆在屋子里，看着两张彩票，他左右为难，不知道05102上的K字是擦掉还是不擦？他心里像有一个打不开的结。但他又想起妻子说的话，所以神情非常严肃，他拿着橡皮的手非常紧张。

师：你看，写得多好，心里头有一个永远也打不开的结，把父亲的为难写得多么具体啊！同学们，咱们学着作者的样，抓住父亲的神态和动作，把父亲的左右为难写得更具体了。面对这个难题，父亲最终选择了还车。大家有没有想过，失去了这辆梦寐以求的车，父亲他得到了什么呢? 生：得到了信用。

生：他得到了朋友们的信任。

生：他得到了库伯先生对他的称赞。

生：他得到了库伯先生对他的尊重。

师：这正如母亲所说——

生：“一个人只要活得诚实、有信用，就等于有了一大笔财富。” 师：母亲是这样说的，父亲也是这样做的。所以呀，中彩那天父亲打电话的时候——

生：是我家最富有的时刻。

师：同学们，这节课我们一起探讨了困扰着父亲的道德难题，学习了作者抓住人物的神态和动作来表达情感的方法。文中还写了“我”的情感变化，又起到了什么样的作用呢？咱们下一节课再探讨。

总评：

《中彩那天》的课堂特色可将其简单归纳为“实” “简”“和”三个字。

实，就是我们常说的“扎实、有效”。皮老师本节课的“实”集中体现在两个方面，一是重视了学习方法的提炼，二是抓住了本课表达的特色，将言语的表达形式作为了阅读教学的最终归宿。回顾全教学过程我们不难看出皮老师紧紧扣住中年段的阅读教学目标，并结合本单元的主题及本课的实际，将教学内容指向两个方面：一是理解课文，引导学生明白课文写了什么；二是体会、学习表达方法，关注课文如何去写。前者以把握主要内容，突破难点“道德难题指的是什么，难在哪”为主，不在内容上做更多的拓展，不纠缠于价值取向的无谓探讨。而后者的学习落脚于抓重点词语体会表达效果，突出了表达方法渗透的年段特点。教者心中有目标——准确定位教什么，这正是本节课“实”的有力保障。

简，指的是本节课教学环节及教学方法简单明了。其一，皮老师在问题的设计上高度聚焦，化繁为简。围绕“道德难题”设置了理解与表达的主问题，以一线穿珠的形式架构了整个教学，使得整课干净利索，清清爽爽。其二，在读写训练上，大胆取舍。课文在表达上多有特色，如通过精彩的语言表达人物的思想感情；抓住人物外在的神态、动作表现人物内心；叙事条理清楚、首尾照应等多种表达方法都值得学习。皮老师仅取其中一点，通过人物的神态、动作体会人物思想情感的表达方式，将前文读的训练与后来写的训练巧妙地结合起来，避免了“读”“写”训练两张皮的误区，起到了读为写奠基，写为读深化的作用。

和，是教与学的和谐自然。如果说教学的“实”与“简”可以通过他人的帮助得以实现，“和”则需要教者恒久的苦修方可积淀。皮老师的课之所以取得成功最终还应归属于他高超的教学技艺、良好的学科素养。他那诙谐、幽默的语言，及时、机智的应对，为课堂添上了一道亮丽的风景。这节课老师教得轻松、惬意，学生学得自在、愉悦。

明明白白教语文

皮 涛

一、明白学生需求，知道“教什么”

《中彩那天》以汽车的得而复失和人物的思想感情变化过程为线索展开，告诉了我们为人应该讲“诚信”。如何来确立本课的教学内容呢？我想应该向学习的主体——孩子们来要答案。我找到各个层次的学生，向他们询问：读了课文后，最感兴趣的是哪里？最打动你的是什么地方？最不懂的又是什么？经过仔细的了解，我明白了孩子们对于文章的内容基本上一读就懂，对于文章要表达的中心，也能明白个七八成，最困惑孩子的就是那个似懂非懂的“道德难题”，而这恰恰也是几乎所有的孩子都想弄明白的。“道德难题”在文章中是所有矛盾的汇聚点，主人公的情感变化皆因它而展开。教学应教在学生的困惑处，所以我将教学的重心定在了探究父亲面临的“道德难题”上，即理解“道德难题”之难，并学习作者是怎么写出父亲的为难的。

二、明确教学目标，知道“怎么教”

我仔细研究了年段目标、年级目标、单元目标、本课目标，既对宏观目标有了清醒的认识，也针对本课制定了切实可行的微观目标。具体为：1．准确认读“拮、寐”等6个生字，结合具体语境准确理解“拮据、梦寐以求”等词语。2．能正确、流利、有感情地朗读课文，初步学习把握主要内容。3．在理解课文内容的同时，学习作者通过人物神态、动作表达人物情感的力法。

根据三条目标，我的教学也自然呈现为清晰的三大板块。初读课文后，学习生字新词。在具体的语境中理解“拮据、梦寐以求”这两个关键词，并渗透“联系上下文理解词语”和“根据关键字推想词意”的方法。在把握文章主要内容的过程中，呈现出“试说主要内容一提炼学法一指导练说一集体练习”这样的过程，较好地体现了年段教学特点。第二板块引导学生探究“道德难题”之难，抓住“留”与“还”来展开教学，学生真切地感受到了父亲内心抉择的艰难，并水到渠成地领悟了“诚信”这一主题，避免了贴标签式的思想教育。第三板块重在写作方法的领悟与运用。指导孩子们先学习作者抓住“神情严肃”和“赶”这一神态和动作，写出了父亲的为难，接着让孩子们迁移学法，想象父亲“擦去K字”时的情景，抓住神态和动作来写写父亲是怎么“擦”的，将读与写巧妙地融合在了一起。

回顾整堂课，也留下了很多遗憾。留给学生质疑、小组交流、自主探究的机会少了一些。希望在以后的教学中，能够不断探索，让自己明明白白教语文。

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第四篇：法的情与理演讲稿

法的情与理演讲稿

尊敬的老师，亲爱的同学们，大家晚上好！今天我要演讲的题目是《法的情与理》。

我想先和大家分享个小故事：这是一个北京爷们的凄美爱情故事：他不帅她不美，却一见钟情；他没钱她失业，却相濡以沫；她患上严重尿毒症，他5年来倾家荡产透析治病，不离不弃；她没有北京户口办不了医保，他豁出去刻了假章，用假收费单让医院为她透析4年，骗取医疗费17.2万……他说做这一切只为让她能不先死。一日东窗事发，他被指控诈骗罪。如果你是法官，你会怎么判。坦白说作为文科生的我，第一次看到这个案件的时候，不禁潸然泪下，感动于廖丹的不离不弃，于情，我内心深处真心希望这个北京爷们能够无罪。但是于理，法律面前人人平等，不能因为出于善意的动机而宣判无罪。法理不外乎人情，最终东城法院以诈骗罪判处廖丹有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金3000元。在社会各界的帮助下，廖丹用捐款补还医院欠款。中华社会救助基金会和廖丹签署协议，为其妻提供50万元治疗费。当廖丹向从法院门口缓缓走出，被身前的记者包围采访时，他落下了眼泪。无情未必真豪杰,怜子如何不丈夫。眼泪落下的刹那，我想这个伟大的诈骗者在那一刻所流露出的，是感恩和庆幸。感恩在这片国度法理上对他的人情的容忍。这就是我今天要讲的法的情与理。诚然，一个国家不能不法治，但是人情也是治理国家不可或缺的元素。法上的情不是私人的人情关系，而是人们普遍的价值情感。就像廖丹案中，基于人们对善恶的认知，价值情感的取向，给予了情理上的宽容。只有将法上的这种情融于法上的理，这样法律才有人道主义，才是一部人人都会自主遵守的良法。托·富勒说过：“人类受制于法律，法律受制于情理。”在中国这样一个人情社会，当法律遇到人情世故，就会被陷入两难之地。就好似一棵树木。叶子和树枝都是不可缺少的。如果少了树枝，叶子将无法生长，如若少了叶子，树枝和树木将不再完美。法律是大树，叶子是情，树枝是理。法律这颗苍天大树离不开情和理。愿法律的苍天大树在情与理的映衬下，庇护更多的人！谢谢大家！

第五篇：念好“情、理、法”三字决,做好新形势下群众工作

念好“情、理、法”三字诀 做好新形势下的群众工作

震惊全国的6.28瓮安事件、7.19孟连事件的深刻教训和启示激荡着我们的心灵，“失人心者失天下”的史训言犹在耳。随着社会主义市场经济的建立和完善，改革开放不断深入，人民内部矛盾日趋复杂化，群众工作面临新形势、新任务、新要求，如何按照科学发展观的要求，做好群众工作，保持安定团结的大局，促进经济的持续健康发展，除了继续加大改革开放力度，推进经济社会又好又快发展这个前提外，我认为应该从情、理、法三个方面下真功夫，见真行动。

一、抓好发展，多办实事，动之以“情”

党的性质和宗旨决定了各级领导干部必须对人民群众怀有深厚的感情，只有这样才能全心全意为人民服务，这是做好群众工作的前提和基础。7〃19孟连事件的发生，从某种程度上说，就是地方党委政府与当地群众不能做到政民一家，干群关系处理不当，背离了党的群众路线，最终酿成了严重后果。对群众动之以情，就是要把实现好、维护好人民群众的利益放在首要位置，抓发展、谋发展、思发展，在发展过程中维护好群众的利益。

一是科学发展见真情。邓小平说过：发展才是硬道理。

交流、真挚的服务赢得人民群众真正的拥护和支持。

三是实实在在献真情。我们工作的着眼点和落脚点，是在能否促进生产发展、能否增加农民收入、能否改善群众生活上；是在群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应上。具体在城市化发展进程中，在工业发展农业产业化发展中，要认真解决好征地拆迁问题，移民搬迁问题，转移安置问题，环境污染问题，在农村改革中处理好土地权益、集体林权制度改革中的权属纠纷问题，严格落实好新型农村合作医疗、“两免一补”、农村低保等各项惠农政策。用实实在在的工作为群众服好务、尽好责。例如溪洛渡、向家坝的移民搬迁，我们威信煤电一体化项目的征地拆迁等工作都是成功范例。

四是将心比心换真情。群众也好，领导干部也好，人的感情都是一样的，并不是群众的感情可以简单一点，群众的需求可以降低一点，要将心比心，换位思考。试想如果自己是个老百姓，走几十里的山路到乡里找某领导反应一下自己的想修路修桥的正当诉求，结果却是遭遇横眉冷对、恶言相向，你心理如何？再比如，某局长某科长的公车，过泥溏仍疾驰，溅你一身泥，你的心理又如何？那种透骨的寒心日积月累，必会以一种更激烈的方式表现出来。将心比心，以真情换真情，群众工作就一定能做好。

二、解疑释惑，强化沟通，晓之以“理”

做群众工作不仅要动之以情，更要晓之以理。大道理要

民意的通道，建立完善全程代理便民服务网络，积极推行领导干部大接访大下访活动，坚持领导干部驻村蹲点的工作制度。既要充分利用现代网络、又要巩固传统的意见箱、意见栏、意见薄等形式，全方位深层次了解社情民意，及时、准确地把握社情动态，随时掌握群众所关心的难点热点问题，听取群众对基层组织的意见建议，化解群众的思想包袱，为群众解疑释惑，理清群众的思路，理顺群众的情绪。主动说理，积极明理，老百姓自会通情达理。

三、依法行政，按章办事，归之以“法”

做好群众工作除了动之以情晓之以理，还应该归之以法，如何归之以法，其实就是两句话八个字“依法行政、落实政策”。领导干部首先要学法懂法，依法行政，按章办事，其次要认真贯彻执行党的路线方针政策，把党和国家对群众的各项优惠政策落实到位，就可以赢得广大群众对党和政府的信任。

一是领导干部带头学法守法，依法行政。领导干部要带头学法懂法守法，依法行政，要克服特权意识，自觉摒弃不符合法律要求的行政手段和工作规程，牢固树立依照法定程序办事的观念，自觉将自己的一言一行，一举一动，置于法律的约束之下和广大群众的监督之下，不当特殊公民，切实维护宪法和法律的权威。树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，切实提高依法行政能力。

保障群众民主监督权利的行使，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权。

党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，当前，基层党委要做好群众工作，就是要认真学习贯彻好十七届三中全会精神，及时将全会精神传达到群众中，贯彻到工作中，落实到行动中，用十七届三中全会精神团结带领广大干部群众，统一思想，转变作风，推进农村经济社会的发展，为构建和谐、建设小康社会贡献力量。

谢谢大家！