谈生态文明建设进程中的雾霾问题（写写帮推荐）

第一篇：谈生态文明建设进程中的雾霾问题（写写帮推荐）

浅谈生态文明建设中的雾霾问题

物理与电子信息学院2014级 黄安梁 314045105002 摘要：面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路。2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。当下雾霾问题日益严重，雾霾是特定气候条件与人类活动相互作用的结果。高密度人口的经济及社会活动必然会排放大量细颗粒物（PM 2.5），一旦排放超过大气循环能力和承载度，细颗粒物浓度将持续积聚，此时如果受静稳天气等影响，极易出现大范围的雾霾。

关键词：生态文明建设 雾霾 气候环境

雾霾是指雾和霾的混合物。众所周知，雾是大自然中的一种天气现象。近地面的空气温度降低时，空气对水蒸汽的饱和量会减小，于是，空气中多余的水蒸汽会凝结出来，变成小水滴或小冰晶。这些小水滴或小冰晶聚焦在一起，就形成了雾。雾的颜色大多是乳白色或是青白色，雾在本质上不会造成空气污染的现象。霾是因空气中悬浮除水滴、冰晶以外的大量细微颗粒物导致的空气浑浊现象。霾含有空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等微小颗粒，使空气质量变差，形成霾污染。雾霾的组成成分十分复杂，常常包括了尘埃、细菌、病毒，还有 PM2.5 细微颗粒物。其中，造成雾霾污染的首要成分是 PM2.5。PM2.5 是指空气动力学直径小于或等于 2.5 微米的颗粒物，包括固态和非水液态颗粒物，PM2.5 也被称为入肺颗粒物，或者是细微颗粒物，它是表征生态环境中空气污染的主要指标。其化学成分是有机物铵盐、碳、各种金属化合物。

一、雾霾的成因及其危害

雾霾污染是大气污染的一项典型表现，其形成原因有来自自然的因素，但更多的是来自人类活动对自然产生的影响。雾霾能对人的身体健康带来危害，主要是因为其中含有对人体无益的污染物，雾霾天气可以称之为灾害性天气，直接威胁着人的健康，甚至是威胁着人类的生存。1.雾霾的成因分析据科学检测发现，雾霾的成因可以归纳为以下几个方面：自然界中散布着的尘土、火山灰、海盐、细菌、病毒等；空气流动不明显致使空气中的微小颗粒产生聚集现象；早晚温度变化引起的雾天气形成，雾加速了空气中的氮氧化物、硫氧化物、氨及其它挥发性有机物转化生成液态颗粒污染物；汽车尾气、燃煤产生的烟尘、工业废气、建筑工地的粉尘等；与我国所处的地理位置和气候特征有关，我国的地理位置处于北温带，大陆性季风气候显著，我国大部分地区为落叶树种，常绿树种分布较少。从秋末到冬天，再到春天树木发芽前的这段时间里，树木落叶，绿色植被对烟雾、粉尘、汽车尾气的吸收能力相对减弱。正如有学者

指出的：“雾霾天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，根源还是化石能源使用，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物”。2.雾霾对人类健康的危害空气污染（雾霾）对人群健康的影响既包括急性效应，也包括慢性长期效应。雾霾对人类健康的影响有些是直接的、明显的，也有些是间接的，主要表现以下几个方面。一是传播疾病。雾霾天气出现时，空气中会带有大量的细菌和病毒，从而导致传染病的扩散，引起多种疾病的发生现象。二是对人的呼吸系统有影响。PM2.5 细微颗粒能够直接被吸入呼吸道和肺部组织，这些有害分子能在身体中沉积，长期吸入 PM2.5 颗粒会导致咳嗽、鼻炎、支气管炎、哮喘等病症；而对于慢性支气管炎、支气管哮喘等其它呼吸系统疾病患者，会加重病情。香港一项研究表明，PM2.5 每立方米增加 10 微克，呼吸系统疾病住院率增加 3.1%。三是对人心脑血管疾病的影响也很严重。雾霾中的有毒颗粒物会阻碍正常的血液循环，对心脏造成损伤，增加或加重心脑血管方面的疾病，导致心血管病、冠心病、脑溢血，还可能诱发心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭等，还会增加心血管病人的发病和死亡率。有研究表明，PM2.5 每立方米增加 10 微克，脑功能衰老加快 3 年，心梗发病率增加 1%-3%，心血管疾病死亡率增高 6%。四是能引发肿瘤或引起基因突变。雾霾中的一些成分，尤其是亚微米粒子，随呼吸进入人体后，会停留并沉积于呼吸道和肺泡中，不易排出，一个人如果长时期处于雾霾环境中，雾霾中的一些成分，比如含有像铅粒子或者锌粒子等位主要成分的脂溶性颗粒物，会对呼吸系统造成不可逆的损伤，甚至诱发肺癌或是其他肿瘤。

二、雾霾现象对我国生态建设的启示

生态环境的状况直接影响到人们的生存条件。雾霾天气的频繁发生，使新的党和国家领导人清醒认识到生态环境污染问题的严重性，认识到治理环境污染、保护生态环境的紧迫性，以及生态建设对实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要性，有学者指出，中国经济在经历了 30 多年的快速发展之后，环境问题已经不仅是经济问题，也是社会问题不仅是社会问题，也是政治问题。中央之所以做出了“大力推进生态文明建设”的战略决策，以新的策略应对发展过程中出现的新情况和新问题，就是为了解决制约经济发展瓶颈的生态环境问题。1.培养公众的生态意识和社会责任感生态环境是人们的生存之本，人类是生态环境的主要改造者，环境问题的产生除了一部分自然因素之外，最主要的是由人类活动引起的。人们生活于其中，也利益于其或受害于其，最终取决于人类自身。因此，要解决环境问题，创造一个适合于生存、生活的环境，依赖于广大人民群众的共同努力，首要的是社会成员都要有保护环境的意识和责任感。倡导绿色、环保的发展理念；提倡低碳、节能的生活方式是进行生态环境保护的基本理念。习近平在中共中央政治局第六次集体学习时强调，推进生态文明建设，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。2.传统的粗放经营的发展模式必须改变在以往的发展中，人们首先关注的是经济增长，习惯的做法是先发展再其它，先污染后治理，以高消耗、高排放、高污染的方式换取 GDP 的增长成为一种最典型、最直接的发展模式。长期以来造成了自然生态环境的恶化和自然资源的匮乏。这不仅影响到经济的持续发展，还给人们的身体健康带来直接危害。在此情况下，以牺牲环境资源为代价的粗放式发展必须放弃，今后的发展中应以破解能源资源约束和缓解生态环境压力为出发点，通过加快转变经济发展模式来实现经济增长，只有不断改革完善发展体制或机制，转变经济发展方式，优化产业结构，才能从源头控制污染，这是解决雾霾现象的治本之策。3.积极推进节能减排的先进技术和发展生态产业节约资源是保护生态环境的重要举措，具体做法如下：首先，要大力支持发展高新技术产业，加快实现新技术的成果转化，淘汰不符合功能定位的落后产能，积极推进技术改革，开发生态化、清洁化的工业生产过程，使资源的利用达到高效化和对环境的影响最小化。其次，要大力推广节能技术和设备，在降低碳排放的基础上，提高能源利用率；在对燃煤企业、冬季取暖用煤、汽车尾气等进行治理的同时，应加快可再生能源利用技术和新能源发展，减少工业生产过程中的化石能源使用量。最后，要充分利用能源清洁、高效利用技术，减少废弃气体的排放，把生态建设与生态产业的发展紧密联系起来。4.用政策法规来保障环保措施的执行党对生态文明建设的决心通过严格的制度和系统的法治体现出来，这也是生态文明建设的可靠保障。2013 年 5 月，国务院发布了《中国应对气候变化的政策与行动 2013 年度报告》；中国社会院和中国气象局发布了《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》；2013 年 9 月 12 日，国务院又发布《大气污染防治行动计划》（简称“大气国十条”）； 9 月 17 日，环保部等 6 部门联合发布了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，对该地区每个省份防治目标均提出明确要求；同时环保部还发布了《中国公民环境与健康静养（试行）》、北京市公布了《北京市空气重污染应急预案（试行）》和《北京市 2013-2017 年机动车排放污染控制工作方案》、天津市公布了《天津市重污染天气应急预案（征求意见稿）》、郑州市发布《“蓝天”工程白皮书》、河北省公布了《河北省大气污染防治行动计划实施方案》等等。为减少工业废水、废气的排放，制定符合工业化发展的新政策，长春市执行了污水处理排放的最严格的标准，要求 COD（化学需氧量）的含量要低于 50 毫升／升，按照地表水环境质量标准，较差的 V 类水也要求水中 COD 的含量低于 40 毫升／升。上述一系列具体的法规、政策、规定的制定为生态文明建设设定了指标，形成了可评价的绩效体系，并建立了责任追究制度，为生态文明的建设起了非常重要的保障作用。

三、治理雾霾应该注意的问题

治理雾霾现象，除了必须遵循以上几点要求外，还必须遵循战略的原则。对这些原则的贯彻要有始有终，切不可半途而废。治理雾霾现象，任何急功近利的措施都是不会凑效的。据《英国每日电信报》记载，在上世纪 80 年代，为了治理日渐严重的伦敦雾霾天气，英国政府曾经就这一问题展开了广泛的学术讨论，讨论的结果是：必须给排放污染的企业和机械业以一定的时限，如果以行政手段强行推进，势必造成资源的更大浪费，甚至会出现以减少排放来扩大污染事件的发生。对此，从 1995 年起，英国政府制定了《国家空气质量战略》，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。雾霾天气等生态环境污染问题是一个长期的累积效应，其影响不会在短时间表现得十分明显，其治理结果同样不会即时呈现。但国家正确方针政策的引导下，只要树立理性的发展观，积极构建资源节约型、环境友好型的发展模式和消费模式，推进绿色发展和循环经济发展，经过全体人们的共同努力，定会重现蓝天白云、草青水碧的良好生态环境，实现人与自然的和谐共处。参考文献：

[1]谭霞.“雾霾”现象对我国生态建设的启示[J].广角镜，2013 [2]谷树忠.生态文明建设的科学内涵与基本路径[J].资源科学，2013.01 [3]何爱平.我国城市雾霾天气治理中的生态文明建设路径[J]，西北大学学报（哲学社会科学版），2014.03 [4]沈满洪.生态文明制度的构建和优化选择[J].环境经济.2012

第二篇：雾霾问题

1.雾霾何时进入公众视野？

初见：2009年的中国

2009年6月，有媒体报道，位于北京朝阳区的美国驻华大使馆自设了空气检测站，专门检测PM2.5的数据并在Twitter上公布。这时，中国官方公布的空气质量数据中还只到PM10，国人对PM2.5这个词比火星还陌生。

交锋：2011年的大使馆、企业家和微博客

2011年10月底，美国驻华大使馆在新浪微博的官方帐号发出一条微博：“北京空气质量指数439，PM2.5细颗粒浓度408.0，空气有毒害„„”其后，围绕“中国为什么不公布PM2.5值？”“美国驻华大使馆的数值能否代表整个北京？”，一场PM2.5大讨论迅速展开：《专家称不要相信美国使馆》《北京市环保局称PM2.5监测数据暂不公布》《专家称PM2.5不符中国经济与气候》《南京误发PM2.5数据相关部门称无权单独表态》《环保部:PM2.5将纳入空气质量监测，拟2016年实施》《环保部鼓励重点地区提前推“PM2.5”》。

大卫·罗伯茨，来自美国国际开发总署亚洲分部的前区域战略顾问，也是作为美国驻日本大使在日本福岛事件复苏时期的科学顾问。在进入美国国务院之前，罗伯茨就活跃于大洋两岸的理论物理学界。

让我们来看看这个奇迹是如何发生的。

2008年，北京受到污染众所周知，但我们并不了解污染的严重程度。那一年，美国驻北京大使馆开始在屋顶上安装空气质量检测仪，并每个小时自动在推特上公布监测值来告之美国公民空气污染的严重程度。

这是在中国首次对极高危空气污染物的数据进行关注,PM2.5是一种细颗粒物，在环境空气中空气动力学当量直径小于等于 2.5 微米。这些颗粒小到可以穿透肺部,甚至进入血液,从而导致严重心血管和呼吸道疾病。事实上,专家最近发现,全球每年因空气污染造成的死亡人数已经超过疟疾和艾滋病的总和。

在美国驻北京大使馆2010年的官方报道中：北京的空气质量已经超过了美国环保署空气质量指数的边界值，到了一个相当差的程度。通过第三方程序，该推特不经意的非外交推送吸引了大量的观众，人们被大使馆所公布的数据可靠性所吸引，这可以帮助他们根据空气情况来决定是否可以带孩子去户外玩耍之类的事件。

这份数据描述的情况比中国政府对外公布的要不乐观一些。北京居民对国内的空气质量监测措施表示十分不满,并向政府官员施压使其承认问题的严重性,促使他们对此采取积极的解决措施。

一开始，中国政府以“这样的推送阅读是违法的”为由向大使馆施压让其停止发布数据。幸运的是,大使馆坚持了自己立场。最终,中国政府妥协并开始建设有效的监测系统。在2013年初,成功地在70多个城市建立了约500个PM2.5监控站。同年,中国承诺将投入数亿美元用于空气净化,开始实现主要城市的排污减排。

通过北京大使馆在空气质量监测方面做出的努力,这一举措于2013年扩大到中国的四个主要城市,其次意外之喜是它为科学家提供了第一批实时PM2.5数据。

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2013年1月1日，环保部正式将PM2.5列入空气监测指标中。

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2013年1月，北京频繁出现极端雾霾天，PM2.5污染受到广泛关注。

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2013年9月10日国务院印发《大气污染防治行动计划》，其中提出到2017年，京津冀地区细颗粒物浓度比2012年下降25%左右，北京市PM2.5的年均浓度控制在60微克/立方米左右。

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2.伦敦，日本，洛杉矶治理雾霾

1、法律法规保驾。作为世界两大法系之一英美法系的重要 代表国家,英国在治理城市环境方面的法律建设可见一斑。早在 1875年,英国政府就曾通过公共卫生法案,尝试减少城市污染,但 为发展所需,治理力度并不足以在实质上改变伦敦的空气质量, 直到20世纪中叶“伦敦烟雾事件”的爆发,才迫使英国政府决心 整治城市空气污染问题,同时也开始了伦敦的生态文明建设。1956年,英国政府颁布了《清洁空气法案》。依据该法案, 伦敦开始大规模改造城市居民的传统炉灶,减少煤炭用量;在城 市中设立无烟区,区内禁止使用可产生烟雾的燃料;冬季采取集 中供暖,推广电力和天然气的使用,将重工业和发电厂等煤烟 污染大户迁出市区。1968年,英国政府颁布法案,要求工业企业 建造高大的烟囱,以加强疏散大气污染物。1974年,政府出台了 《控制公害法》,设置囊括空气、土地以及水源等多领域的保护 条款,并规定了工业燃料的含硫上限。这些措施有效地减少了燃 煤烟尘和二氧化硫污染,伦敦的雾霾天气一年比一年减少。伴随着城市的发展,城市空气污染的源头也在不断变化。从 20世纪80年代开始,汽车取代燃煤成为伦敦空气的主要污染源, 针对汽车交通的一系列举措随之逐步推出。1993年开始,所有在 英国出售的新车都被要求必须加装催化器,以减少氮氧化物污 染;2003年2月,伦敦市政府划定市中心约20平方公里范围为交通 拥堵区,对周一至周五早7点至晚6点进入该区域内的机动车征收 “交通拥堵费”,该费用则用于发展伦敦公共交通系统。这些措 施不仅降低了市区交通拥挤程度,也大大减少了城市空气污染 源,可谓一举两得。此外,政府还鼓励居民购买低排气量汽车,同 时推广高效清洁的发动机技术以及使用天然气、电力或燃料电 池的低污染汽车。

2、绿色产业随行。英国是最早提出“低碳”概念并积极倡 导低碳经济的国家,政府以科技进步推动经济发展的思路十分明 确,无论是科技政策的制定还是产业发展战略的规划,都紧紧围 绕着这一思路展开。按照英国政府计划,到2020年,可再生能源 在能源供应中要占15%的份额,40%的电力将来自绿色能源。如 今,英国已经是全球近海风能开发利用最充分的国家,其对太阳 能的推广利用也正在全面展开。英国政府鼓励低碳城市的建设,伦敦则在英国低碳城市建设 中扮演着领跑者的角色。早在1989年,为了减少污染,伦敦市政 府就关闭了英国工业时代的象征、曾为英国最大发电厂的伦敦巴特西发电厂。而如今,人们在伦敦很难看到还有什么冒着烟的 烟囱。作为英国政治、经济和文化中心,伦敦的支柱产业中有在 全球占重要地位的金融服务业、有让各国游客趋之若鹜的旅游 业和零售业、有独树一帜并引领全球的文化创意产业、有依托 于科技创新和技术进步的高科技产业,但唯独缺少了传统意义上 的工业。摒弃传统工业,大力发展绿色产业,使得伦敦在发展经济的 同时能够保持着能耗的持续降低,也使得伦敦的环境在一天天变 好,伦敦人对空气质量的满意度也在不断提高。

3、环保理念领路。无论是相关法律法规的制定,还是产业 方向的选择,伦敦治理城市空气污染行为的背后,折射出的是英 国人不断强化的环境意识。政府鼓励环保,人人做好环保,可以 说,环保理念的普及和发扬才是保证伦敦摘掉“雾都”帽子的深 层原因。

英国是最早关注气候变化问题的国家之一,2007年,伦敦颁 布了《气候变化行动纲要》,设定了以1990年为基准,到2025年 要减排60%的减碳目标。在此大框架下,政府制定各项政策时 都会考虑到碳排放的问题。比如制定对所有房屋节能程度进行 “绿色评级”的政策,鼓励提高房屋能源利用率和减少排放;再 如推广智能电(煤气)表项目,鼓励民众合理利用能源,节约使用资 源。而环保理念则在政府的有意和民众的配合下不断在全社会 宣扬和渗透。

现任伦敦市长鲍里斯·约翰逊个性不羁,这位骑自行车上下 班的市长常有惊人之举,为众多伦敦市民所喜爱,而其对环保理 念的宣扬对如今伦敦城市的发展起着重要的作用,如他所推崇 的伦敦自行车租赁项目即使得越来越多的伦敦人改变了交通习惯。

美：效的措施。

（一）成立专门的空气质量管理机构 1.美国环境保护署

自1970年以来，EPA一直致力于营造一个更清洁、更健康的环境。其职责包括制定全国的环保法规，进行相关科学研究，以及向各级地方政府机构提供资金和技术支持等。根据《清洁空气法案》和《国家环境空气质量标准》规定的污染物排放标准，将全国分为3类：达标区、不达标区和无法判定区。其中，不达标区被划定为大气质量控制区，必须实行州实施计划（简称SIP），以达到并保持大气质量标准。

EPA将美国50个州划为10个大区，每个大区设立区域环境办公室，由它们作为EPA的代表，对所辖大区的综合性环保工作进行监督，在这些州内代表EPA执行联邦的环境法律、实施EPA的各种项目，协调州与联邦政府的关系，以促进跨州区域性环境问题的解决。加州属第九大区管辖。2.成立区域空气质量管理机构，实现联防联控

1946年，洛杉矶市成立了全美第一个地方空气质量管理部门——烟雾控制局，并建立了全美第一个工业污染气体排放标准和许可证制度。一批工厂被迫关闭或迁往其它城市，但空气污染状况依然存在。人们开始意识到空气污染不单是一个城市的问题，相邻城市和地区必须共同参与，在更大范围内控制空气污染。1947年，尽管遭到石油公司和商会的竭力反对，洛杉矶县空气污染控制区成立，成为全美首个负责空气污染控制的管区，给所有的工业都设置了空气污染准入制度，这是美国第一个和大气污染防治有关的区域管理项目。随后10年里，加州南部橙县、河滨县和和圣伯纳蒂诺县也先后成立相同的组织。1967年，加州空气资源委员会（ARB）成立，其使命包括保持良好的空气质量，防止公众接触空气中的污染源，为遵守空气污染的规则和条例提供创新性方法等。加州空气资源委员会制定了全美第一个总悬浮颗粒物、光化学氧化剂、二氧化硫、二氧化氮和其它污染物的空气质量标准。洛杉矶所在的南加州是空气污染最严重的地区，由于空气的流动性，污染源与受害区域并不一致。为了实现跨地区合作应对空气污染，合理分摊治污费用，1977年由位于南加州地区的洛杉矶县、橙县、河滨县和和圣伯纳蒂诺县的部分地区联合成立了南海岸空气质量管理局（SCAQMD），负责制定区域空气质量管理规划和政策，对区内企业和固定污染源的污染物排放进行统一监管。南海岸空气质量管理局成立后制定了一系列空气污染治理政策，成为区域联防联控的典范。SCAQMD制定和实施“空气质量管理计划”，促使本地区恪守联邦和州清洁空气标准，同时还制定诸多规则以减少各种来源的排放，包括特定类型的设备、工业流程、涂料和溶剂，甚至消费性产品。向许多企业和行业发布可以确保符合质量的规则。SCAQMD工作人员会定期检查以确保符合这些要求。SCAQMD在所辖区域内38个位置持续监控空气质量，在出现空气质量不佳时能及时通知公众。SCAQMD主要负责控制空气污染的静态来源。这些来源可能包括从大型发电厂和炼油厂到街角加油站的任何场所。大约有28400家企业在SCAQMD许可下运营。许多消费性产品也被认为是静态来源，包括建筑涂料、家具清漆以及数以千计含挥发性溶剂的产品。

（二）出台法规为空气污染防治提供法律保障

洛杉矶空气污染防治的法律框架包括联邦、州、地区（南海岸空气质量管理局）和地方政府四个不同层次。各级政府根据其权限和职责制定相关空气质量法规和政策，各有侧重，相互衔接，并由此形成了一套完整、全面、适用于区域空气治理的策略。

1.联邦政府出台《清洁空气法》 在联邦政府层面，美国环境保护署负责制定全国性的空气保护法规，监管各个州的各项污染物排放标准，包括路面机动车辆，火车、飞机和船只等移动污染物排放标准，以及监督州政府制定和推行各项空气质量管理规划和政策。1970年，联邦政府通过了《清洁空气法》，它是从1955年的《空气污染控制法》、1963年的《清洁空气法》、1967年的《空气质量控制法》发展而来的，1977年、1990年又对其进行了两次修正。《清洁空气法》是一项全国性的立法，具有广泛的约束效力，被视为一座里程碑。法案规定由联邦政府制定空气质量标准，列出了空气污染物质名单，制定了车辆的认证、检测、减排配件应用等多项制度，对燃料的生产也做出明确规定。根据该法案设立了联邦环境保护署，除了赋予其实在的管理权力外，法案还规定环保署可以对污染空气的行为提起民事和刑事诉讼。这些都在未来的空气污染防治中发挥了关键作用。

1971年，美国政府颁布了《国家环境空气质量标准》，要求对6种空气污染物进行管制，当时人们对污染物的概念是“总悬浮颗粒物（TSP)”，即所有飘浮在空气中的颗粒。随着科学的发展，人们发现，一些粒径更小的颗粒物，尤其是粒径在10微米以下的颗粒物，对人体健康的影响更大。因此，1987年美国环保署废除了总悬浮颗粒物的标准，制定了PM10的标准。并开始展开了更小的颗粒物，即PM2.5的科学研究。1997年，美国环保署首次增加了PM2.5的标准，要求各州年均值不超过15微克/立方米，日均值不超过65微克/立方米。2006年，PM2.5的日均值收紧至35微克/立方米。2.州及地方政府层面的法案 三）引入市场机制

20世纪70年代开始，各国治理空气污染借鉴了水污染治理的排污许可证制度，对排污企业进行管制。加州实行比美国联邦更加严格的标准，如美联邦将排污100吨以上的企业认定为主要污染源，而加州明确排污10吨以上就按主要污染源予以监控。

如何用市场的手段治理空气污染，一直是人们思考的方向。SCAQMD推出了RECLAIM空气污染排放交易机制。目前纳入交易机制的约有300多家工厂，由SCAQMD对其排污情况进行在线实时监测，其排放额度分配依据10多年前的估算量而得出，并且每年递减，从而强制排污企业减少空气污染。排放指标在芝加哥期货市场公开挂牌交易，目前每年交易额约10亿美元。这种做法，对控制固定污染源较有效果。

（四）开发空气污染治理先进技术

因为深受空气污染之害，加州在监测空气污染方面领跑全美。如1970年率先测PM10；1980年测废气中的铅和二氧化硫；1984年测PM2.5；1990年分析PM2.5的化学成分等。加州在开发先进技术治理空气污染方面也一直居领先地位。1953年，加州空气污染控制改革委员会推广涉及空气污染控制技术，包括减少碳氢化合物的排放量、创建汽车尾气排放标准、柴油卡车和公交车使用丙烷作为燃料、放缓增长重污染工业、禁止垃圾露天焚烧、发展快速公交系统等。加州还成立机动车污染控制局，负责测试汽车尾气排放并核准排放控制装置。20世纪60年代加州在全美率先实行减少汽车尾气排放量的措施。1975年加州要求所有汽车配备催化转换器。20世纪70-80年代，加州环保机构鼓励使用甲醇和天然气取代汽油，这样会减少一半的汽车烟雾排放量。

1987年，加州空气质量管理机构通过了一项汽车公乘计划，以减少空气污染。该机构从1993年开始通过回收项目来全面控制每个设施的烟雾排放量，他们还将开发更为广泛的交易计划来提高排放交易的效率和成本效益。

1988年，加州空气质量管理局成立了技术进步办公室来帮助私营企业加快发展低排放或零排放技术。这些先进技术包括燃料电池、电动汽车、零VOC涂料和溶剂、遥感、可用替代燃料的重型车辆和机车。其中，SCAQMD在开发治理空气污染先进技术方面发挥了积极作用，包括：

——资助零排放燃料电池和混合技术作为小汽车、巴士和其它车辆的动力。——提供超过1亿美元的州和地方资金，帮助把柴油拖船、建筑设备和重型卡车转换为低排放量和清洁燃料型运输工具。

——资助研究空气污染对健康的影响，尤其是对儿童、运动员以及呼吸系统疾病患者。

（五）不同时期采取的具体措施回顾

早期控制措施：40－50年代初，规范露天垃圾燃烧、禁止后院焚烧、减少工厂烟雾排放、削减炼油厂二氧化硫的排放等。

50年代以后：通过削减炼油厂和加油操作过程中的油气挥发减少碳氢化合物的排放；建立机动车尾气排放标准；柴油货车及公共汽车采用丙烷代替柴油；减缓重污染企业的发展；禁止露天焚烧垃圾；发展快速公交系统。

60年代空气质量规章制度的实施显著地减少了排放，治理含有碳氢化合物的化工溶剂、垃圾填埋场有毒气体、热电厂氮氧化物、处理动物工厂的排放。60－70年代重点机动车：加油站油气回收、催化转化装置、机动车强制排放检测。

70年代开始，淘汰含铅汽油的使用。

直到80年代，重点都放在控制以下6种污染物上：臭氧、悬浮颗粒物、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫和铅。

80年代要求石化企业提供清洁汽油。90年代提出了清洁车辆和燃料的目标。

1977年成立南海岸空气质量管理局，开展跨行政区域协同污染治理。

80年代末还采取措施控制特殊有毒污染物，如：六价铬，石棉，以及已知破坏地球的平流层臭氧的氟氯化碳（即氟利昂）。1987年采取了一个里程碑式的交通共乘方案。

90代初，不再是简单控制工厂烟囱和汽车尾气，将重点放在了运输和市场激励措施上。

1992年实施了区域清洁空气市场激励方案(RECLAIM)。包括大约330家主要排污企业，排放包括氮氧化物、硫氧化物以及燃烧的副产品，都是形成臭氧和颗粒物污染的组成成分。

2003年,联邦政府尚未要求强制性达到PM2.5标准时，加州率先制订了强制性标准(12μg/立方米,2006年联邦标准15.0μg/立方米)。

控制直接排放源措施：工业及商业固定源和燃烧设施、家庭壁炉和采暖、机动车(新排放标准、新的汽柴油标准、严格的油气回收措施)、非道路动力机械、施工工地(减少土方施工、抑尘措施)、道路铺装、农业。

控制二次污染物的措施：控制NOX(锅炉、发电设施、发动机、家用炉具、热水器)及VOC 排放(建筑涂装、溶剂使用)。强调企业和公众的社会责任和参与。标准(加州标准)：PM10年均值标准为20μg/立方米，日均值为50μg/立方米；PM2.5年均值为12μg/立方米，日均值为35μg/立方米。

3.北京治理雾霾

１．

坚持清洁能源发展战略，煤烟型污染控制取得新进展。２０１１年北京市将锅炉“煤改气”（８００蒸吨）

工程列入了政府实事项目。２．有力控制机动车污染排放，老旧车淘汰卓有成效。北京市制定并实施了老旧汽车淘汰更新方案，１月～１１月，全市共转出、报废２０．２万辆。机动车排放管理中心执法人员对上路行驶机动车尾气排放开展路检路查，１１月抽检车辆５６．１４万辆次，处罚违规车１００２辆，劝返外地违规车５８９４辆，严控超标排放机动车上路。３、优化产业结构，工业污染治理进一步深化。继续推进２０吨以下燃煤锅炉改用清洁能源工作和继续加强对工业排放污染的监管等控制煤烟污染，检查了５０多家燃煤锅炉烟气排放情况。继首钢搬迁后，今年北新建材完成整体搬迁，燕山石化公司完成２＃催化裂化装置烟气脱硫除尘工程。加强煤质和锅炉排放监管、继续巩固平房“煤改电”示范区的工作，加强对经营性小煤炉、露天烧烤、露天焚烧等违法行为的执法检查。４、多部门齐抓共管，加大扬尘污染控制力度。为减少建筑渣土运输车车辆带泥土上路行驶，在全市３０多家建筑工地示范安装了转轮式高效洗轮机，检查了２００多处工地扬尘污染情况。５、针对１０、１１月重污染天气多发的特点，市环保局和有关部门、企业已经制定了重污染天气应急预案，并将在出现连续重污染天气时启动。重污染天气应急预案主要包括：道路清扫、洒水；排放大的企业自行减排、启动企业应急措施等，一般在连续２天出现重度污染天气时启动预案。据报道［６］，截至２０１１年１２月１７日，北京市空气质量二级和好于二级天数累计达到２７４天，完成了北京市政府年初确定的７５％（２７４天）的任务，各项污染物浓度全面下降，空气质量得到进一步改善。到２０１１年１２月为止，一级天数７２天，比去年增加２２天，增长４４０％以上；比举办奥运的２００８年全年还多１１天，创历史最好水平。但是，目前还只是较低水平的，距离公众的期盼和要求还有一定差距，居民对治理ＰＭ２．５污染热情达到新高度。２０１１年１０月、１１月为北京市雾霾天气多发时期，不利于污染物扩散，易造成空气质量下降。２０１１年１０月，北京市空气质量较往年有所下降；２０１１年１１月，北京市空气质量较往年有所上升。

制度完善（pdf）

’完善总量控制制度。当前，我国大气污染 防治法中规定的总量控制制度仅适用于环境质量未 达标区域、国务院批准的酸雨控制区和

利益的同时，也保护了大气环境。当前我国大气污 染物交易制度，范围大都仅及于

出台政策时间：1年

技术：4年

首先承认治理雾霾既需要技术，又需要制度 分析技术能够治本 且制度不能治本 制度控制污染物的有缺点

制度分为两种：{推广相关制度}

{单纯制度，强制性：出现问题如利益冲突（结构改进）短期适用（关工厂)}

治理雾霾是一个长期过程，需要技术和制度并行，我们要弄清哪个更重要，技术更重要，雾霾成因是。（污染物排放）最重要的是降低排放物污染程度。其最佳方法为技术

第三篇：雾霾与社会主义生态文明

雾霾与社会主义生态文明：

社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”是建设中国特色社会主义的总布局。在党十八大上，我党将“四位一体”拓展为“五位一体”，将“生态文明建设”纳入其中，并用独立篇幅进行单独阐述，可见党对其重视之深、之切、之急。

生态文明同物质文明、政治文明、精神文明等一样，都是历史范畴，伴随人类文明的发展经历着由低级向高级不断演进的过程。它的核心是正确处理人与自然的关系。

生态文明建设，是指人类在利用和改造自然的过程中，主动保护自然，积极改善和优化和自然的关系，建设健康有序的生态运行机制和良好的生态环境。中国特色社会主义生态文明体现了和谐发展、全面发展、可持续发展和循环发展的思想。

党的十八大明确提出了大力推进生态文明建设的总体要求：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这个总体要求的核心和实质，“就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会”，努力走向社会主义生态文明新时代。前段时间，我国大部地区经常大雾笼罩，“口罩大侠”在城市中比比皆是，PM2.5本应该是专业机构才能掌握的词汇，现如今街头巷尾的大妈、大叔却对其耳熟能详、谈“雾”色变。广播中大雾橙色、黄色预警不绝于耳，大小医院呼吸科前更是排起了长龙。这些都为我们敲响了警钟、提出了警醒，“生态文明建设”迫在眉睫，离大家并不遥远，它就在我们身边，和每一个人工作生活息息相关。

正是攸关广大人民群众和子孙后代的切身利益，党的十八届三中全会进一步强调，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制建设，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的机制体制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。建设社会主义生态文明，必须把节约资源放在首位，加大环境保护力度，做好生态保育工作，建设循环经济。

Ending：（仅供参考呐~ ><）

涓涓细流汇成大海，“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”，集腋成裘，聚沙成塔，把每个人的行动点点滴滴汇总，严格贯彻落实十八大精神，我们就一定能够摒弃现阶段无奈地“厚德载‘雾’”，自强不‘吸’”，发扬民族传统美德：厚德载物，自强不息，就一定能够破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”。“空谈误国、实干兴邦”，总书记铿锵有力的话语已经向全党、全国发出号召，让我们从我们身边做起，从自身做起，现在就行动努力建成一个全新的碧水蓝天、沃野千里的“美丽中国”吧！

第四篇：生态文明中的雾霾治理解析论文

【摘要】雾传统上是一种大气现象，其中灰尘，烟雾和其他干燥颗粒掩盖了天空的清晰度。世界气象组织的守则手册包括雾、冰雾、蒸汽雾、薄雾、烟雾、火山灰、尘埃、沙和雪等类别的水平遮挡分类。雾霾颗粒的来源包括耕作（在干燥的天气里耕种）、交通、工业和野火。从远处看（例如靠近飞机），根据太阳观看的方向，雾气可能呈现褐色或蓝色，而雾气则呈蓝灰色。而霾往往被认为是干空气的现象，雾的形成是湿空气现象。然而，雾状颗粒可以作为凝结核以用于随后形成雾滴；这种形式的雾霾被称为“湿霾”。本文主要在生态文明视野下，对雾霾治理的方法进行了分析。

【关键词】生态文明；雾霾治理；环境保护

前言

在气象文献中，术语“雾度”通常用于表示湿型的能见度降低气溶胶。这种气溶胶通常是由于在燃烧过程中释放的二氧化硫气体转化为硫酸的小滴发生的复杂化学反应而产生的。在阳光，相对湿度较高和气流停滞的情况下，反应会增强。湿霾气溶胶的一小部分似乎来源于树木释放的化合物，如萜烯。由于所有这些原因，湿霾往往主要是暖季现象。覆盖数千公里的大面积雾霾可能在每个夏季生产。当前，我国正处于生态文明建设的关键时期，而雾霾是我国大多数城市都面临的环境问题。只有治理好雾霾问题，才能真正实现生态文明的发展。

1雾霾的产生

当灰尘和烟雾颗粒积聚在相对干燥的空气中时，经常产生雾霾。当天气状况阻止烟雾和其他污染物的散布时，它们集中并形成通常低悬的寿衣，从而损害能见度，并可能成为呼吸健康的威胁。工业污染会导致浓雾，这就是所谓的烟雾。自1991年以来，霾已成为东南亚特别严重的问题。雾霾的主要来源是苏门答腊和婆罗洲发生火灾。针对1997年东南亚的阴霾，东盟国家就“区域霾行动计划”（1997年）达成一致。2002年，所有东盟国家都签署了“跨界烟雾污染协议”，但今天污染仍然是一个问题。根据协议，东盟秘书处设立了专门治理雾霾的机构。在2013年东南亚烟霾期间，新加坡的污染水平创历史新高，3h污染标准指数达到了401的历史新高。由于通过雾度颗粒的光散射的影响，这导致对象的对比度损失的视觉效果。由于这些原因，日出和日落的颜色在朦胧的日子里显得柔和，夜晚的星星可能会变得模糊不清。在某些情况下，由雾霾造成的衰减如此之大，以至于在日落之前，太阳完全消失，才会到达地平线。雾霾可以定义为Tyndall效应的空中形式，因此与其他大气效应（如云和雾）不同，雾霾在光谱上是选择性的：较短（蓝色）波长散射较多，较长（红/红外）波长散射较少。出于这个原因，许多超远摄镜头通常都配有黄色滤镜或涂层来增强图像的对比度。红外（IR）成像还可以用于穿透长距离的雾霾，使用IR-pass光学滤波器（例如Wratten89B）和IR敏感检测器的组合。

2导致雾霾的因素

雾霾是空气中可能对人类和生态系统产生不利影响的物质。污染物可以是天然来源或人造的。主要污染物通常是汽车尾气中的一氧化碳气体，或工厂释放的二氧化硫。二次污染物不是直接排放的。相反，当主要污染物发生反应或相互作用时，它们在空气中形成。地面臭氧是次要污染物的突出例子。有些污染物可能是一级污染物和二级污染物：它们都是直接排放的，是由其他主要污染物形成的。

2.1硫氧化物（SOx）

特别是二氧化硫，一种化学式为SO2的化合物。二氧化硫是由火山和各种工业过程产生的。煤和石油通常含有硫化合物，其燃烧产生二氧化硫。SO2的进一步氧化通常在催化剂如NO2的存在下形成H2SO4。这是使用这些燃料作为动力源对环境造成影响的原因之一。氮氧化物（NOx）-氮氧化物，特别是二氧化氮，会从高温燃烧中排出，也会在雷雨期间因放电而产生。它们可以被看作是上面的一个棕色阴霾圆顶或城市顺风的羽流。二氧化氮是化学式为NO2的化合物。它是几种氮氧化物之一。这种红褐色有毒气体是最突出的空气污染物之一，具有特有的尖锐刺鼻的气味。

2.2一氧化碳（CO）

一氧化碳是一种无色，无味，有毒但无刺激性的气体。它是天然气，煤炭或木材等燃料的燃烧产物。车内废气有助于大部分一氧化碳进入我们的大气。它在空气中形成了一种烟雾型，与许多肺部疾病以及对自然环境和动物的破坏有关。在2013年，排放到大气中的一氧化碳超过一半来自车辆交通，燃烧一加仑的天然气通常会排放超过20磅的一氧化碳到空气中。

2.3挥发性有机化合物（VOC）

VOCs是众所周知的室外空气污染物。它们被分类为甲烷（CH4）或非甲烷（NMVOCs）。甲烷是一种非常有效的温室气体，有助于加强全球变暖。其他碳氢化合物挥发性有机化合物也是重要的温室气体，因为它们在产生臭氧和延长大气中甲烷寿命方面的作用。这种效果因当地的空气质量而异。芳香族NMVOCs苯，甲苯和二甲苯可能是致癌物质，长时间暴露可能导致白血病。1，3-丁二烯是经常与工业用途相关的另一种危险化合物。

2.4颗粒（或者称为颗粒物质（PM）

大气颗粒物质或细颗粒是悬浮在气体中的固体或液体的微小颗粒。相反，气溶胶是指组合的颗粒和气体。有些微粒天然存在，起源于火山，沙尘暴，森林和草原火灾，生物植被和海水喷雾。人类活动，例如车辆，电厂和各种工业过程中化石燃料的燃烧也会产生大量的气溶胶。在全球范围内，人为气溶胶（由人类活动产生的气溶胶）目前约占我们大气的10％。空气中微粒含量的增加与健康危害有关，如心脏病，肺功能病变和肺癌。颗粒物与呼吸道感染有关，对那些已经患有哮喘病的人尤其有害。

3雾霾的危害

①对大自然产生的严重影响。雾霾有可能会导致地区气候极端恶化，从而诱发一系列的气象灾害，使自然生态平衡遭到严重的破坏；②对人类社会产生巨大的影响。如果雾霾天气非常严重，将会影响人们的正常出行，目前大部分交通事故的发生都是由于雾霾因素导致的。同时雾霾还是诱发呼吸系统疾病的主要原因。我国每年感染呼吸疾病中有大部分患者是由于雾霾因素导致的，因此雾霾将会危及人类的健康；③雾霾现象还会在一定程度上影响国家的经济发展，雾霾天气会导致大部分企业无法正常工作，影响企业的经济效益。例如，前几年北京市的雾霾天气非常严重，周边一些城市的雾霾现象也较为严重，如果不采取措施对其进行解决，将有可能引发比较严重的后果。既然我们已经意识到雾霾对环境污染、人类健康、经济发展所造成的影响，就需要人类从现在开始来然就雾霾对人类所造成的影响，并采取有效的措施给予预防和控制，以确保雾霾问题得到有效的解决。

4雾霾的治理方法

4.1雾霾污染控制装置

以下措施通常被用作雾霾污染控制装置。它们可以在排放到大气中之前消除污染物或将其从排气流中除去：微粒控制；机械收集器（灰尘旋风分离器，多管旋风分离器）；静电除尘；洗涤器；挡板喷雾洗涤器；旋流式喷雾洗涤器；喷射器文丘里洗涤器；机械辅助洗涤器；喷雾塔；湿式洗涤器。静电除尘器（ESP）或静电空气净化器是一种微粒收集装置，利用感应静电荷的力量从流动气体（如空气）中去除颗粒。静电除尘器是高度有效的过滤装置，其最小限度地阻止气体流过装置，并且可以容易地从气流中除去诸如灰尘和烟雾的细微颗粒。Baghouses设计用于处理沉重的灰尘负载，集尘器由鼓风机，灰尘过滤器，过滤器清洁系统以及灰尘容器或灰尘清除系统（不同于使用一次性过滤器清除灰尘的空气清洁器）组成。微粒洗涤器湿式洗涤器是一种污染控制技术。使用来自炉烟气或来自其他气流的污染物的各种设备。在湿式洗涤器中，被污染的气流与洗涤液体接触，通过喷射液体，迫使其通过液体池或通过一些其他接触方法，以去除污染物。NOx控制包括：低NOx燃烧器；选择性催化还原（SCR）；选择性非催化还原（SNCR）。NOx洗涤器；废气再循环；催化转换器（也用于VOC控制）。挥发性有机化合物（VOC）是在室温下具有高蒸气压的有机化学物质。它们的高蒸气压是由低沸点引起的，这导致大量分子从化合物的液体或固体形式蒸发或升华，并进入周围空气，这是一种被称为挥发性的特性。例如，从油漆蒸发并从石英等材料中释放的甲醛的沸点仅为-19°C（-2°F）。挥发性有机化合物是众多，多样，无处不在。它们包括人造和自然产生的化合物。大多数的气味或气味都是挥发性有机化合物。挥发性有机化合物在植物之间的沟通，植物与动物之间的信息交流中起着重要的作用。有些挥发性有机化合物对人体健康有危害或对环境造成危害。人为的挥发性有机化合物受到法律的管制，特别是在浓度最高的室内。有害的挥发性有机化合物通常不具有急性毒性，但会增加长期健康效应。由于浓度通常较低，症状发展缓慢，因此对VOCs及其影响的研究是困难的。VOC减排可以通过以下方式实现：吸附系统，使用活性炭，如流化床浓缩机；热氧化剂；催化转换器；生物过滤器；吸收（擦洗）；低温冷凝器；蒸气回收系统。

4.2空气污染治理

有各种空气污染控制技术和策略可以减少雾霾污染。在最基本的层面上，土地使用规划可能涉及分区和运输基础设施规划。在大多数发达国家，土地使用规划是社会政策的重要组成部分，确保土地得到有效利用，有利于更广泛的经济和人口，也有利于保护环境。由于雾霾主要是由煤和石油等化石燃料燃烧引起的，所以这些燃料的减少可以大大减少空气污染。最有效的办法是转换清洁风力，太阳能、水力发电等不会造成空气污染的能源。努力减少来自移动源的污染包括初级法规（许多发展中国家有宽松的法规），将管制扩大到新的来源（如邮轮和运输船，农用设备和小型气体动力设备，如线锯，电锯和雪地摩托），提高燃料效率（例如通过使用混合动力车辆），转换成清洁燃料或转换为电动车辆。二氧化钛因其减少空气污染的能力而被研究。紫外线会释放材料中的自由电子，从而产生自由基，分解VOC和NOx气体。

5结语

近年来，随着城市规模的不断扩大，雾霾问题也日益严重，限制着我国生态文明的发展和建设。本文主要对我国雾霾产生的原因进行了分析，并提出了相应的解决措施和办法，希望为我国雾霾的有效治理提供思路。

参考文献

[1]魏巍贤，马喜立.能源结构调整与雾霾治理的最优政策选择[J].中国人口资源与环境，2015（6）.[2]王颖，杨利花.跨界治理与雾霾治理转型研究以京津冀区域为例[J].东北大学学报（社会科学版），2016（4）.[3]韩志明，刘璎.京津冀地区公民参与雾霾治理的现状与对策[J].天津行政学院学报，2016（5）.

第五篇：雾霾问题心得体会.doc

今年以来，雾霾天气不断侵袭中国，大范围雾霾污染问题日益突出，全国已陆续有25个省份中的100多座大中城市不同程度出现雾霾天气，不仅对海陆空交通造成不利影响，更对人们的身体健康造成严重危害。那么，什么是雾霾？是什么原因造成雾霾大气污染？如何减轻、控制和治理这种大气污染？

雾霾，雾和霾的统称。二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得阴沉灰暗。霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的。雾霾的成因有以下几个原因：

（一）自然环境的原因。一方面，影响我国的冷空气活动较常年偏弱，风速小，风力弱，大气层比较稳定，大部地区稳定类天气出现频率明显偏多，频繁出现的稳定天气造成污染物在近地面层积聚，从而导致雾霾天气多发；另一方面，因我国冬季气溶胶背景浓度高，地区近地面空气相对湿度比较大，在冷空气较弱和水汽条件较好的大尺大气环流形势下，近地面低空为静风或微风，受大范围静稳天气原因，沙尘的叠加，偏南气流，湿度大，水汽使干细的粒子迅速膨胀，也催生了雾霾形成；

（二）环境污染的原因。PM2.5是形成雾霾天气的主要原凶，使用柴油的大型车是排放PM 2.5的“重犯”。还有就是冬季燃煤产生的二氧化硫及有机物、工业生产排放的废气、大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气、建筑工地和道路交通产生的扬尘，这些悬浮污染物在静稳空气中产生化学反应，转变成大的粒子，也促进了雾霾天气的形成；

（三）地理环境的原因。现在城市里大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱，促使静风现象增多，导致在垂直方向上出现高空的气温比低空气温更高的逆温现象，逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，大气扩散条件非常差，使空气中的微粒，难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面，形成雾霾。

（四）追求经济发展的原因。在发展就是硬道理的思想指导下，我国以经济建设为中心，长期把国内生产总值（GDP）作为衡量一切的标准。我们拼命发展，也制造出了无数的污染。国人为图方便，企业为了赚钱，国家为了GDP使得不仅催生了雾霾的产生，还导致了环境的恶化。

雾霾有很大的危害。首先，危害人体健康。雾霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气颗粒物。其中危害人类健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，它能直接进入并粘附在人体上下呼吸道和肺叶中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌。

除了诱发癌症，雾霾天还是心脏杀手。霾对新生儿健康的影响更大，最近一项大型的国际研究证实，接触过某些较高空气污染物的孕妇，更容易产下体重不足的婴儿，而出生时低体重的婴儿很容易增加儿童死亡率和疾病的风险，并且与婴儿未来一生的发育及健康都有很大关系。无庸讳言，大气污染状况正严重地影响人类的身体健康。2013年1月份，一场严重的雾霾天气笼罩了帝都，雾霾天数高达24 天，是1954年以来同期最多。主要原因一是污染物排放量大，二是扩散条件极端不利，三是区域与本地污染贡献的叠加。为此，北京市采取的主要措施有：一是环保部门检查督促，58家重点企业实现了停产，完全切断了污染源，41家企业通过降低生产负荷等方式，减少了30%以上的污染排放；二是在极重污染日，市党政机关和企事业单位要带头停驶30%的公务用车；三是制定了《北京市空气重污染日应急方案》四是市政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内采取限行措施；五是北京市将继续通过发展新能源、降低汽车尾气排放等。治理雾霾意义重大，但同时治理雾霾不可能一蹴而就。我们要完善政策，考虑将区域联合控制政策化，突破环境治理的地域限制，在PM2.5 值较高的重点区域率先实施区域联合控制，在核算区域生态环境容量的基础上，以区域内的产业布局、能源构成、气候规律等特点为据，合理分配减排任务，统一实施有针对性的治理措施；控制开放源。严格控制秸秆焚烧。制定协调统一的管理办法，组织协调各职能部门，开展城市扬尘综合整治，加强监督管理，有效遏止扬尘污染。减少城市裸地面积，提高林木绿化率和水域面积，增加城市道路冲洗保洁频次，减少扬尘污染。严格规范房地产开发的施工场地的土方、沙石、水泥等散装物料堆放和土石方作业面积；严格机动车污染。为防止高污染的机动车尾气排放，应优先发展公共交通，严格新车排放标准限值，黄标车将有限行区，区域入口要安装自动识别系统加强对“黄标车”控制；全面推行排污许可证制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物等主要污染物的重点企业，必须向环保部门申领排污许可证。未取得排污许可证的企业，不得排放污染物；加快推动排污权交易。针对燃煤、建材、水泥等重点行业，建立区域主要大气污染物排放指标有偿使用和交易制度，用市场手段降低污染物排放；提高排污费征收标准。加强对PM2.5 的处罚力度，增加违法排放的成本；拓宽大气环境质量信息公开的渠道及范围，加强社会监督等；加强PM2.5 污染监测预警能力。将PM2.5 作为重要大气监控指标，将其纳入日常监测中，及时掌控环境空气质量变化，为大气污染的防治提供可靠的依据；爆竹燃放的管制，加大对农村地区秸秆焚烧等易产生烟尘的活动进行管制。同时交通部门应协同制定管制措施，如对公车禁行、机动车单双号限行、“黄标车”禁行等；植树造林增加绿化面积。植被对尘埃有很好的吸附作用，可以长时间，连续的净化大气，尤其对那些量大面广，低浓度的污染物，植物净化是一种行之有效的办法。因此，在市区和经济开发范围内要有计划的有选择的增加绿地面积。