基层党组织在创先争优活动中应抓好三个重要环节

第一篇：基层党组织在创先争优活动中应抓好三个重要环节

基层党组织在创先争优活动中应抓好三个重要环节

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。当前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和党的十七届四中全会作出的新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程的重要举措。深入开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延伸，是当前党建工作的主要内容。我们一定要让创先争优活动成为党员干部的自觉行为，成为加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，成为推动基层党建工作的不断创新的切入点。只有抓好这些重要环节，才能使创先争优活动取得实效，实现组织创先进、党员受教育、群众得实惠的目标要求。

一、要让“创先争优”成为基层广大党员的自觉行动

创先争优活动开展以来，基层组织中个别党员干部认识不到位，没有从思想上真正重视，认为创先争优活动不过是走走过场，白摆花架子，这种思想是非常错误的。我们知道，先进和优秀不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，否则就不用“创”和“争”。我们党成立89年、执政61年的历程，就是一个创先争优的历程。如果党的基层组织不先进、党员不优秀，我们党不可能走到今天，更不可能取得今天这样的成就。所以，我们一定要加强教育，要进一步深化对开展创先争优活动的认识，自觉把创先争优当做一种价值理念来追求，当做一种道德品质来塑造，当做一种思想境界来提升，使每一个基层党组织和党员充分认识到，创先争优活动不是“花架子”、“虚功夫”，而是加快发展的迫切需要、服务人民群众的重要平台、增强基层党组织影响力和号召力的有效载体。

在开展创先争优活动中，还有的同志可能还会感到困惑，认为这些年我们先后搞了保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动，党的基础进一步夯实，党员的先进性普遍增强。现在，又要开展创先争优活动，是不是多此一举？这活动是不是过于频繁？这种心态很有代表性，成为影响党员 “自觉行动”的一大心理障碍。我们知道，事物总是不断发展变化的，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生，新时期党的建设也是在改革发展的大潮中不断推进的，一个教育活动不可能“包医百病”，也不可能“一劳永逸”。我们还应该看到，在学习实践科学发展观活动中，党的基层组织建设虽然普遍有所加强，但部分基层组织的“软懒散”现象仍未根绝，基层基础工作仍不能放松。从这个意义上说，党的建设没有终点，只有新的起点，开展创先争优活动势在必行！

我们开展创先争优活动的主体是各级党组织和广大党员，他们的参与面、深入度决定了活动的质量和进度。各级党委要通过活动的开展，教育和促使基层党组织和广大党员在服务大局、推动科学发展上创先争优，在求真务实、创造工作业绩上创先争优，在坚持学习、提高能力素质上创先争优，在改进作风、切实为民服务上创先争优，在从严要求、提升社会形象上创先争优，真正把基层党组织和党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量。只有这样，创先争优活动才能把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

每个共产党员都要把投入创先争优活动，作为人生不可多得的增强党性、修养德行的好机会，真正在改造世界观、人生观和价值观上下功夫、见效果，把自己摆进去，努力完善自我。例如，在“三进三同”、“升级晋档”、“党建工作包抓联系点”等活动中，党员领导干部要放下架子，抽出一定时间，住在老百姓的家里，吃老百姓的饭、干老百姓的活、睡老百姓的床，从而，切实了解老百姓的疾苦，增强与群众的感情，找出思想的差距，实现角色“转型换位”，真心实意为老百姓办好事办实事，帮助他们脱贫致富。

在创先争优活动中，每个基层党组织都要找到“创先”的平台，每个共产党员要凭借高度的政治自觉，找到“争优”的路径，让先进性在各自的岗位上闪光，让人生价值在造福群众中得以体现！

二、要把“创先争优活动”作为推动基层党建工作的抓手

深入开展创先争优活动，是在新形势下加强党的基层组织建设的有力抓手。我们一定要抓住这个难得的机遇，努力让基层党组织整体水平得到有效提高。

（一）加强思想建设、提高干部整体素质。一是强化组织学习。创先争优活动中，要组织广大党员通过上党课、听讲座等集中学习形式有重点地学习党的十七大、党的十七届四中、五中全会精神；学习科学发展观、廉洁从政、转变经济发展方式等知识；学习中央领导、省、市、县委领导重要讲话精神等。二是强化宗旨意识。通过学习，要让广大共产党员对党的性质、宗旨进行重新再认识，让他们能清醒地记得自己还是一名共产党员，是人民群众中的先锋和模范。不断提高广大党员干部的整体素质，强化党员干部的服务意识、宗旨意识。三是强化特色学习形式。以创先争优为动力，坚持集中学习与个人自学相结合；组织党员干部参加党校、行政学院组织的各类培训；以创先争优为目标，深入基层调查研究，虚心请教，集中民意，不断总结老百姓提出的好做法好经验。紧密联系实际，将好的做法和经验有机地运用到服务发展中去。充分利用各种平台，宣传学习成果，交流学习体会和经验，推荐好文章、好书目。

（二）加强组织建设，激发广大党员的工作活力和激情。引导基层党组织在创先争优活动中充分发挥战斗堡垒作用、广大党员充分发挥先锋模范作用。以创建“五个好”党支部，争当“五带头”共产党员为主要内容，着力解决党支部战斗堡垒作用不够明显，工作作风不够扎实，开拓创新意识不够强和党员党性修养、能力方面存在的突出问题。完善基层组织建设，创新工作机制，对机关效能融入“双查双述双评双问责”机制，对党员管理融入工作日常管理机制，细化干部考核“四德”标准，加强和改进党员队伍和干部队伍建设，加强选人用人的透明度和职工群众对干部的公认度，实现对选人用人权力的相互制约和相互监督，防止在选人用人上的不良之风。同时，提高基层党员干部的物质待遇和政治待遇，关心他们的生活，激发党员干部的工作激情，增强工作活力，解决基层党组织软弱涣散的问题。

要抓好“两新”组织党建工作，积极探索加强“两新”组织党建工作的有效途径，及时总结和推广成功的作法和典型经验，大力宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。要及时发现和解决新情况、新问题，完善有关“两新”组织党建工作的基本制度，使之进入规范化轨道，在此基础上逐步建立一整套切实可行的工作机制，促进“两新”组织中党的建设工作的创新。做到有组织、有活力、有阵地、有制度、有作为，达到充分运用典型示范方式推进党建工作。

（三）加强作风建设，切实改善工作作风和党员形象。党的作风就是党的形象，关系党的生死存亡。我们每一个党员的作风都会直接影响党的作风，影响党的形象。作为基层共产党员，离群众最近，一言一行都完全置于广大人民群众的监督之下，更应注意自己的一言一行和一举一动。

目前，在一些基层组织中，有的党员党性观念淡薄，宗旨意识不强，理想信念动摇，思想觉悟急剧下降，不思进取，大事不想，小事不做。有的年龄偏大的党员，学习不够，思想僵化，无法接受新的理念，把自己定位在原来所做的贡献上，不思发展，不能适应社会发展的新形势和新需求。有的党员干部工作作风中存在 “庸、懒、散”现象；有的党员干部上班时间玩游戏、上网聊天、不按时上下班、精神萎靡、吃拿卡要、弄虚作假、铺张浪费等等。这些不良风气直接影响了党的形象。通过开展创先争优活动活动，就是要彻底改变这一现状，充分发挥好党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，进一步加强和改进党的作风，树立良好形象。要加强同人群众的血肉联系，真心实意地帮助群众转变观念，调整结构，努力想方设法地增加农民收入，多想为民之事，多谋为民之策，密切联系群众，更好地保持艰苦奋斗的优良作风，更好地带领广大人民群众把社会主义新农村建设得更加美好。这就是为人民服务的体现，这就是党的作风的良好体现。

要通过创先争优活动，增强广大党员干部为民办实事、办好事的能力，提高群众的满意度和幸福感，密切党同人民群众的血肉联系，不断巩固党执政的群众基础。有效地实现建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩的目标。

（四）加强制度建设，强化工作执行力和行为约束力。制度是一把尺子，制度是一根鞭子，制度是一把刀子。说制度是一把尺子，是说干什么都要有规矩、有章法，不是谁想怎么办就怎么办；说制度是一根鞭子，是说制度具有一种很强的约束力，不按制度办事就得挨鞭子，让每个干部的行为走上制度约束的轨道上来；说制度是一把刀子，是说对超越制度的行为，就要像外科大夫动手术一样，对瘤子就要下狠心用刀子去割。现在的问题是，我们许多事情不是没有制度，而是制度挂满了墙，编成了册，关键是执行制度的自觉性不高，执行制度下不了狠心，对不严格执行制度者不拿尺子去量，不拿鞭子去抽，不拿刀子去割。说白了，是脑子里的私字、怕字在作怪。说私字，是指好人主义、明哲保身的思想根子太深；说怕字，是指敢于碰硬、不怕得罪人的勇气缺乏。根源在哪里？就在于党性还不够强。怕这怕那，顾虑重重，怕个人的各种得失，把党性、民心、公心放在一边。这样下去，公正的人们内心怎么想？实践表明，有制度而不执行制度，比没有制度的危害还要大。在创先争优活动中，我们将创先争优与党建工作有机结合，健全完善各种制度、如民主生活会制度、学习制度、干部管理制度、领导干部述职述廉制度等等，各基层组织要把制度执行摆在突出位置，对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节制度执行任务进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，为制度执行创造良好环境和条件。制度要执行好，最重要的是班子成员特别是“一把手”在执行制度上要率先垂范，以身作则。领导守规、干净，下面的人就不敢乱来。否则，下面乱来，还骂你领导把头没带好。制度要执行好，还有一点是关键，那就是对违反制度的行为，不管是哪一级干部，不管是有什么背景和能耐的人，都要敢捅“马蜂窝”,敢于“亮剑”,查究到底，不搞“下不为例”,不搞“区别对待”。只有这样，才能保障创先争优活动的有效开展和完善，为增强工作执行力和行为约束力提供坚强的保障。

三、要把“创先争优活动”作为基层党建工作创新的切入点

创新是党的建设的灵魂，是创先争优活动的生命力。在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，不断提高执政能力和水平，实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，把创先争优活动作为切入点，不断推进基层党建工作创新。

（一）要围绕服务经济社会发展大局进行创新。党的建设和组织工作必须坚持围绕党的工作中心，立足服务大局来开展。创新作为一种工作手段，应始终体现与中心工作相结合的要求，始终定位在为经济社会发展提供坚强组织保证上，牢固树立全局观念、服务意识，找准党建工作与经济社会发展的结合点，使党的先进性和党组织的创造力、凝聚力、战斗力体现在团结带领人民群众全面建设小康社会的实践中。加强党的组织建设，应在牢固树立科学发展观、增强发展意识、开拓发展思路、提高发展能力上下功夫；发展党员，应考虑如何吸收接纳发展意识强、有发展本领、在发展一线的先进分子；培训党员干部，应突出市场经济、科学技术和现代发展理念等内容，创新培训方式方法，改进教育培训手段；选拔使用干部，应注重把懂经济、会管理、能促进发展的优秀人才纳入视野，真正实现党建工作与经济社会发展的有机结合。

（二）要围绕破解当前基层党建工作中的热点难点问题进行创新。随着改革的不断深入，基层组织建设工作遇到了一些深层次的矛盾和问题。创新工作应围绕破解这类问题来进行。解决问题的过程，就是创新的过程，就是提升基层党建工作水平的过程。比如，农村税费改革使村级收入大幅度减少，不少农村基层组织的正常运转出现困难，农村干部待遇滞后，存有后顾之忧等，这就需要各级党组织围绕实现强村富民的目标，不断探索增加村级经营性收入的新途径，增强村级服务功能，切实解决村级组织正常运转的问题。要有“经营村庄”的思路，指导村级在规范资产管理、压缩各项开支的同时，走好招商引资、社会化服务、资源开发、经营资本等发展路子，千方百计增加村集体收入，村级组织“有钱办事”、“有钱服务”的能力明显增强。再比如，随着经济结构的变化和社会阶层的分化，困难企业失业下岗职工党员、流动党员、离退休干部职工党员、解除劳动关系党员、尚未就业的大中专毕业生党员、自主择业军转干部党员不断增多。如何加强对这部分党员的教育管理，发挥好他们的作用，也是各级党组织需要认真研究解决的新课题。对此，要在乡镇建立党员服务中心、在社区建立党员服务站、在流动党员相对集中的地方建立外出务工人员党支部等措施，为流动党员“安家”；对无职党员实行“设岗定责、目标管理”。这样，既为无职党员发挥作用提供舞台，又为加强无职党员教育管理提供载体。

（三）要围绕改进领导方式和工作方法进行创新。科学有效的领导方式和工作方法，是推动党建工作扎实开展、取得实效的重要保证。在领导机制上，应按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，改进和完善各级党组织抓党建工作的目标责任、措施办法，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的基层党建工作领导体制和常抓不懈的工作机制。进一步坚持、完善和落实领导干部联系点、工作督查、考核奖惩、责任追究等制度，加大指导力度，强化督促检查，确保各项任务的落实。创新思路办法，想方设法帮助基层党组织解决活动场所和经费方面的困难，为基层党组织正常开展工作提供保障。在推动工作上，应针对基层党建工作实际，创造性地运用典型引路、分类指导等工作方法，增强基层党建工作的实效性。善于学习借鉴经济、行政等工作的领导方式和方法，善于运用政治学、管理学、社会学、组织行为学等学科的研究成果，并认真加以结合和改造，探索更加有效的途径和方法。

（四）要围绕建立健全创先争优长效机制进行创新。建立健全创先争优长效机制，是当前党建工作的重要课题，是确保创先争优活动真正取得实效、成为群众满意工程的关键环节。应着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务、保障党员民主权利、充分发挥党员先锋模范作用，建立党员教育培训、管理监督、民主参与、联系服务群众，以及党员发展、纯洁组织和关心帮助党员等制度；着眼于强化基层组织功能、提高基层组织解决自身矛盾和问题的能力、充分发挥战斗堡垒作用，建立扩大党的组织和工作覆盖面、改进设置方式和活动方式、健全和严格党内生活、保障开展活动和工作的物质条件等制度。对已经形成的制度，加强督促检查，在点上求深化，在面上求实效，确保落到实处。同时，按照长效机制长期抓的要求，根据形势任务的需要和党组织、党员队伍的实际，在系统归纳、梳理的基础上，进一步探索、创新，不断丰富完善、深化提高。设计制度规范应注意与国家的法律法规和党章等党内现行制度相衔接，做到系统配套，简便易行，务实管用。对新建立的各项制度，应同步制定相关的实施办法和措施，确保各项制度能够长期坚持、长期见效

第二篇：创先争优活动中基层党组织的几点思考

浅谈以开展“创先争优”活动为契机 大力加强

党的基层组织建设

中共丹阳市新桥镇委员会

二○一一年八月

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届四中全会提出“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”根据我镇创先争优活动开展的情况以及基层组织建设工作的经验，结合学习党的十七届五中全会精神，就创先争优活动中加强党的基层组织建设浅谈思考。

根据十七大、十七届五中全会精神和省、市委的要求，新形势下加强党的基层组织建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届五中全会的新部署、新要求，以深入开展“创先争优”、“五好五带头”和“三级联创”活动为总抓手，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深化拓展“先锋”工程为载体，以开展深入学习实践科学发展活动为动力，以认真落实“一面旗、一团火、一盘棋”要求，解决突出问题、夯实工作基础为重点，用改革创新精神全面推进党的基层组织建设，为推进科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。当前和今后一个时期，基层党组织建设应着重抓好几个方面的工作。

（一）以建设高素质党组织带头人为目标，选优配强基层领导班子

选准一个人，就能带好一班人。加强农村基层党组织建设，关键是选好配强基层领导班子，要严格按照守信念、讲奉献、有本领、重品行和“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，选好党组织带头人，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。

一要选好配强乡镇党委班子。要扩大选人视野，从具有农村工作经验的优秀年轻干部中选拔乡镇党委委员，改善班子结构，增强整体功能。完善乡镇干部交流制度，增强乡镇干部队伍活力。关心长期在一线工作、业绩突出、群众认可的乡镇干部，注重解决待遇保障、住房、子女上学等方面的实际困难，特别优秀的要及时提拔使用，要建设一支政治素质好、驾驭能力强、善于抓落实、密切联系群众的乡镇党委班子队伍。

二要大力加强基层党组织书记队伍建设。结合村级换届，实施“建制村一把手工程”，以办事公道、“双带”能力强、群众拥护为标准，拓宽选拔渠道，完善“两推一选”、面向社会公开选拔等方式，用民主、公开、竞争、择优的办法选拔村党组织书记，提高选拔工作的公信度。根据工作需要，行政村党组织书记注重从本村现任优秀村干部、致富能手、复退军人、外出务工返乡党员、专业协会负责人中选拔。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任。继续做好选派年轻干部到村任新农村工作指导员。采取内部选才、上级选派、社会选聘、双向选择等途径选派党建工作

指导员到非公企业指导工作。鼓励转业退伍军人到乡、村工作。要切实加强对村“两委”换届选举的领导和指导，全面落实各级关于村级组织换届选举的政策要求，正确引导，严格把握，选好配强村“两委”班子。

三要认真实施“一村一名大学生”计划。做好大学生村官选聘工作，实现一村一名大学生。要根据大学生村官的情况和工作需要，制定详细的培养计划，研究制定做好大学生村官培养管理和服务工作的具体措施，明确专人负责与他们联系，及时了解他们的思想、工作、学习和生活情况，及时帮助解决遇到的困难和问题。

四要大力加强基层领导班子管理。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立和完善基层党组织书记岗位目标责任制、民主评议制度以及不合格党组织书记调整制度，促进党组织书记认真履职。继续实施“村级党组织治瘫治软工程”，每年对农村基层党组织发挥作用情况进行全面调查，倒排确定后进村，登记造册。对瘫痪半瘫痪、软弱涣散以及不作为、乱作为，失去群众公信力的村级党组织坚决进行整顿，促其转化。充分借鉴和推广河北省“一定三有”的经验，即“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”，认真落实江苏省委、丹阳市委及我镇党委适当提高村党组织书记、村委会主任、副主任（兼村会计）等定额干部的岗位补贴标准的工作，积极探索村干部养老保险、医疗保险和离任补偿等机制，从根本上解决退有所养的问题，解除村干部的后顾之忧。

（二）努力推进党员经常性教育管理创新，增强党员队伍的生机活力

十七届五中全会要求：“以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。”

一要扎实开展创先争优活动。基层党组织要通过学习创先争优活动，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，着力解决基层领导班子和党员干部思想、工作、作风等方面与科学发展观不适应不符合的突出问题，提高广大党员尤其是镇村党员干部的思想政治素质。

二要大力加强发展党员工作。按照十六字方针，注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。注重在生产工作一线、回乡大中专毕业生、致富带头人、复退军人和青年农民中发展党员，不断优化党员队伍结构。抓好“三培养”工作，村民小组长一般应由党员担任，逐步消除年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的“三偏”现象，逐步消除党员空白村。

三要认真实施“党员干部素质提升工程”。强化党员教育培训，按照分级负责的原则，利用各类党校培训、组织参观考察、建立培训基地等方式，大力实施“农村党员双带工程”，通过开展“农民讲习所”、“两校进村”、“政治夜校”、农村党员干部现代远程教育等有效形式，整合培训资源，大规模培训党员干部，让更多的党员干部掌握生产适用技术和经营管理知识。每年对党员干部进行一次普遍轮训，重点抓好现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管

理、服务群众等方面知识和技能的培训，使农村党员干部更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要。认真组织农村党员干部参加云南农村干部学院的学习培训，大力提升农村党员干部队伍的素质，把乡镇、村党组织书记纳入整个干部培训规划，确保所有村党组织书记每年至少参加一次市或市级以上的集中培训，累计培训时间不少于7天。从实际出发，在党员中培养一批科技带头人、种养大户、运输大户、营销能手和经营管理者，不断提高农村党员队伍带头增收致富的本领。开展“乡土人才”、“科技标兵”、“科技带头户”等评选活动，造就一批“田秀才”、“土专家”。

四要扎实推进农村党员干部现代远程教育。本着综合利用现有资源、节约成本、提高效率的原则，完善工作措施，加大推进力度，着力实施“党员干部现代远程教育工程”，采用以“电信模式”为主、“卫星模式”为辅的方式，开展“建千村远程教育终端接收站点”活动，实现乡镇、社区和行政村远程教育网络基本全覆盖。有条件的地方可延伸到自然村、学校和农户。坚持建管结合，学用结合，提高站点的使用率，发挥好远程教育的作用。

（三）创新基层党组织设置方式和活动形式，不断扩大党组织覆盖面

紧紧围绕新形势下改革发展稳定的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学发展、带领农村致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。

一要创新基层党组织设置形式。积极探索新的、更加务实管用的模式和做法，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织的作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的“四个有利于”原则，遵循“组织分类设臵、党员分类管理”的思路，推广在农村社区、农民专业合作社、产业链上建立党组织，以及党组织“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等做法，结合行政区划调整，灵活设臵党组织，确保党组织全面覆盖。，采取区域建党、协会建党、产业链建党等多种形式设臵党组织，形成与农村经济社会发展相适应的党的基层组织新格局。在具备条件的村民小组设立党支部。在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织。创新社区党组织设臵，将党组织向庭院、楼宇和生活小区延伸。采取“独建、联建、挂靠”等形式，加强非公有制经济组织党组织组建工作，积极推广在生产车间、工作班组建立党组织，以利于党员开展活动。加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。

二要创新基层党组织和党员活动方式。进一步找准党建工作与改革发展稳定的结合点，丰富党组织活动内容；扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动；充分利用互联网、远程教育网等现代信息技术，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。要重视发挥党小组的作用，把党组织的活动从行政村延伸到自然村，激活农村党组织的“神经末稍”，让所有党员都能参加党的活动。坚持和完善“三会一课”制度，切实提高活动质量。积极探索行之有效的活动形式和载体，把设岗定责、依岗承诺、党员志愿服务者等纳入

“创先争优”活动，充分发挥党员作用积极推进企业党组织建设，不断丰富“党员责任区”、“党员身边无次品、无事故”等岗位创优活动内容。以服务群众为重点，紧密结合城市基层管理体制和社区建设的实际，按照“三个延伸”的总体思路，大力开展“四联四同”活动，创新建设“六园”社区和开展流动党员“归心、归家、归位”活动，不断深化和拓展社区服务内容，努力构建社区党建工作新格局。医疗卫生、文化教育、科研院所、社会团体、中介组织及其他窗口服务行业基层党组织要结合行业特点，规范有序地推行“三项制度”，实行党员挂牌上岗，设立党员先锋岗，党员示范窗口，充分发挥党组织作用，全面推行农村无职党员设岗定责、党员户评星挂牌等活动。充分尊重党员主体地位，以“五访五问”、“四百活动”、党员议事会、民情恳谈会、“四议两公开”等形式，全面推行党务公开，试行党代会闭会期间代表提议回复办法，认真听取党员群众的意见建议。

三要改进农村基层党组织领导方式。农村基层党组织必须改变传统的思维模式和领导方式，适应经济组织形式和经营体制发生的根本性变化，从传统的政权化角色定位转变为服务型的角色定位，坚持以服务群众为中心，把调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入作为首要职责，自觉从行政事务管理向制定发展规划、完善基础设施、健全配套服务等工作转变，从只会抓传统农业向善于抓工业、现代农业、服务业、小城镇建设等的转变，尤其是村级党组织要把职能转变到搞好农村公益事业建设和管理上来，更好地实现执政为民的宗旨要求。

（四）深入开展创先争优和三级联创活动，推进基层党组织工作创新

党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，必须在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力，在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。

一要全面推进基层党组织建设。农村基层党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。国有企业党组织要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，充分发挥政治核心作用。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。机关党组织围绕服务中心、建设队伍，充分发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，走在党的基层组织建设的前头。科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、促进事业发展，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能，积极探索发挥作用的途径和方法。

二要认真实施“党建示范工程”。按照“抓重点、求突破，抓典型、带全局，创精品、争一流”的思路和“突出特色、注重典型示范、强化党建工作、增进民族团结、促进科学发展、构建和谐基层”的要求，抓基层、打基础、配班子、建队伍，以农村党建示范点为主，在不同领域、不同行业、不同层面建设党建工作示范点，着力培育一批立得稳、影响深、活力强、辐射广的基层党组织先进典型，着力加强“党建工作示范走廊”建设，带动基层党组织成为自觉贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。扎实开展创先争优活动，加强对创先争优活动和三级联创活动、深化和拓展“优秀评比”、“三个一”的评比表彰，把推荐和评比先进典型的过程，作为激励先进、鞭策后进、推动工作的过程。通过典型示范，推进党建整体工作上水平。

三要抓好基层组织配套建设。支持党支部加强对村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织的领导，支持它们按照法律法规和章程开展工作，形成工作合力。

（五）牢固树立统筹兼顾的工作理念，着力构建城乡统筹的基层党建新格局

统筹城乡基层党建工作，是工业化、城镇化、市场化快速推进的一个新课题。十七届五中全会，适应城乡经济社会一体化发展的新趋势，明确提出了构建城乡统筹的基层党建新格局。基层党组织要积极探索统筹城乡党建工作的有效途径，为基层党建工作注入新的活力。

一要牢固树立统筹城乡党建工作的理念。构建城乡统筹的基层党建新格局，首先要创新党建工作理念。要以科学发展观为指导，打破城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，自觉围绕统筹城乡发展的需要，把城乡党建作为一个整体来思考和谋划。要增强统筹城乡党建资源意识，从领导体制、组织设臵、活动方式、干部配备、党员教

育管理等方面进行创新，探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，同时注意发挥农村党组织的比较优势，逐步形成城乡党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作局面。

二要建立健全城乡一体党员动态管理机制。城乡一体化是城市发展的新阶段。随着城乡一体化的推进，农民群众包括党员在产业结构和地区间转移流动日益频繁。建立健全城乡一体党员动态管理机制，成为新形势下农村党的建设的重要任务。要进一步明确流动党员，建立健全城市社区和农村党员服务中心（站、点）等工作平台，形成城乡互通、全国联网的党员信息管理系统，健全城乡一体、全面覆盖、协同配合、运转有序的管理机制。要在农民工集体外出、务工地点相对固定、条件具备的地方建立党的基层组织，开展党的工作，让流动党员站出来，亮身份、起作用、树形象。要引导城乡基层党组织共同做好农民工的技能培训、就业推荐、维权保障等工作，帮助农民工解决看病难、子女上学难等实际问题，增强党组织对农民工的凝聚力。要注意发挥返乡农民工党员的作用。城乡基层党组织要注意研究解决可能出现的问题，充分发挥农民工党员的作用，做好返乡农民工的工作。要鼓励和扶持返乡农民工党员在本乡本土带头创业，为新农村建设多作贡献。

三要健全城乡基层党组织互帮互助机制。围绕统筹城乡发展的需要，探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，形成城乡基层党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作格局。健全各级机关和企事业单位对口帮扶农村基层党组织建设的工作机制。开展城市党组织与农村党组织“党员共学、支部共建、帮民致富”、“一挂

双包、一体联动”、“三结对”等帮扶活动，探索建立城乡一体的党员动态管理机制，建立基层党组织与公安户籍窗口联系制度，建立流动党员信息互动平台，及时掌握流动党员的实际困难和创业需要，认真做好返乡流动党员的管理服务。深入开展“农村经验进城区、城区经验进乡村”和以“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”为主要内容的“五个一”帮扶活动，充分发挥城市和党政机关、企事业单位在人才、资金、信息、技术、管理等方面的优势，帮助农村基层党组织增强推动发展、服务群众的能力。结合整村推进和新农村建设指导员选派，选派机关干部驻村定点帮扶。

四要建立基层党组织建设经费保障机制。进一步加大经费投入力度，建立以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集经费为补充的基层党建工作经费保障机制，使每个村党总支有一定数额的工作经费。要通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层党建、党员干部培训资金保障机制，切实解决有钱办事的问题。按照中央财政支持、地方财政配套的办法，本着“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的精神，加快村级活动场所建设步伐，全面完成行政村活动场所的新建、重建或配套建设等工作。各级发改、财政、民政、建设、扶贫等部门，要在项目、资金、技术等方面对村级组织活动场所建设给予保障。坚持以用为本，把医疗、文化、科技、警务等场所整合起来，每个行政村统建一个活动场所，综合使用。要健全工作制度，积极开展活动，充分发挥活动场所的作用。各级发改、财政、农业、林业、科技、扶贫等涉农部门、各对口帮扶单位，为发展村级集体经

济提供资金、项目、信息、技术、人才等全方位支持。省、市、镇三级党委把发展壮大村级集体经济作为一项重要而紧迫的任务来抓，定规划、定项目、定措施，把任务落实到村，责任明确到人。在林权制度改革工作中，要因地制宜拿出集体林地，在中低产田地改造中多出的田地，由村委会经营管理，为村级组织办实事提供稳定经费支持。村“两委”通过依托小集镇培育产业、开发资源、盘活资产、创办实体、提供服务等灵活多样的方式，发展壮大集体经济。

总之，加强基层党组织建设，一是必须坚持自觉用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导科学发展的水平。二是必须坚持推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，不断激发广大党员投身建设新农村、构建和谐社会的内在动力；三是必须把解决事关农民群众切身利益的突出问题作为基层党建工作的出发点和落脚点，高度关注民生，让群众得实惠；四是必须从基层党组织和党员队伍的实际出发，把握新特点、研究新情况、解决新问题、总结新经验、开创新路子；五是必须进一步强化各级党委（党组）抓基层党建工作的责任，切实加强对基层党建工作的组织领导和工作指导，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局。

第三篇：关于在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

张溪镇在全镇基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动实施方案

在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，激发基层党组织和广大党员的生机活力，促进全镇经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据《县委组织部宣传部关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，现就我镇开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、总体要求和目标任务

创建先进基层党组织和争当优秀共产党员，要以‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以学习实践科学发展观为主线，开展创先争优活动。通过创先争优，努力做到‚五个好‛党支部和优秀党员‚五带头‛。‚五个好‛支部：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；四是工作业绩好。围绕中心，服务大局，能够做到党建工作和各项工作统筹兼顾，高质量的完成各项任务；五是群众反映好。基层党组织能得到群众的拥护，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀党员‚五带头‛:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，开拓创新、无私奉献；三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益；四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

二、实施分类指导

村（居）党组织要以‚争创‘五个好’、党员争标兵、共建新农村‛为主题开展创先争优活动。紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，大力实行‚四议两公开‛工作法，努力建设‚五个好‛村党组织，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导作用，进一步提高农村基层党组织和农村党员服务群众、服务基 层，推进农村经济发展、维护农村社会稳定的能力。

镇机关和事业单位党组织要把开展服务、建设队伍贯穿党组织活动始终，把创先争优活动与‚讲党性、重品行、作表率‛活动紧密结合起来，推动机关事业单位党员、干部更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度。

教育党组织要紧紧围绕‚办人民满意教育‛这一宗旨，充分发挥党组织在教育改革、教书育人、师德师风建设中的政治核心作用，着力提高教育教学和管理水平。

卫生院支部要围绕‚抓好服务，争创放心医院‛等活动，努力提升工作质量和服务水平。

三、明确方法步骤

我镇开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年，向党的十八大献礼，分三个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署(2010年5月)。各党组织要及时召开党员大会，搞好宣传发动，采取张贴标语、悬挂横幅、刊出黑板报等方式，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观 活动总结大会上的重要讲话和开展创先争优活动的相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。（二）全面争创，扎实推进(2010年6月-2011年底)。各党组织按照实施意见要求开展创先争优活动，在此基础上全镇统一开展‚先锋四项‛活动：

1、‚先锋诺言‛活动。各党组织和党员要根据活动方案，结合本地本单位和个人实际，提出参加活动的打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2、‚先锋行动‛活动。各党组织要组织党员开展志愿服务、党员奉献日、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

3、‚先锋工程‛活动。完善基层党组织党建述职、考核、评议制度，深入开展村干部‚一考二述三定‛，全力推广‚四议两公开‛工作法，积极推进‚阳光村务工程‛建设，不断加强基层党组织班子、阵地、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。

4、‚先锋涌现‛活动。各党组织要从实际出发，组织党员通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形 式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用，大力推介本地站得住、叫得响、推得出的先进典型，形成你追我赶的创先争优良好氛围。

（三)全面总结，评比表彰(2012年1月—6月底)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作:一是搞好总结。各党组织要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施；二是考核评议。镇党委要对各党组织开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是评选表彰。2012年‚七一‛前，县里将表彰‚2010—2012创先争优活动‛先进基层党组织、优秀共产党员。

四、加强组织领导

(一)成立领导机构。镇党委按照要求成立创先争优活动领导小组和办公室，各党组织也要成立领导小组，由党组织书记担任组长，负责指导创先争优活动，推动基层党建重点工作任务落实。

(二)落实工作责任。各党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，制定推进措施，抓好工作落实，要以基层党组织和党员的创先争优活动带动共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。(三)加强督促检查。各党组织要细化阶段性目标，镇党委采取经常性检查和随机检查方式，对活动开展情况进行督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。

中共张溪镇委员会 2010年5月26日

第四篇：关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动和市委“把党的旗帜亮出来”活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据省委办公厅转发的省委组织部、省委宣传部《关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（冀办发[2010]15号）精神，经市委研究，现就全市深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、把握创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“推动科学发展、建设沿海强市、构建和谐沧州”为目标，以“把党的旗帜亮出来”为总抓手，从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在构建沧州现代产业体系、推进三年大变样、统筹城乡发展上当先锋、作表率。

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。

服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，增强发展和服务观念，普遍推行群众工作站、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，进一步密切党群干群关系。

加强基层组织。实施“固本强基工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责等活动，激发党员队伍活力。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确创先争优活动的主要内容

全市开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、加强创先争优活动的分类指导

全市所有基层党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村三级联创活动有机结合起来，与“三增强一创建”活动有机结合起来，与农村“双基建设”工作有机结合起来，与治难转后工作有机结合起来，深入实施“领头雁工程”，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺等活动，为加快新农村建设提供保证。

街道社区党组织要把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为主要内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，开展“党建示范社区”建设，努力创建文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗，发挥党组织政治核心作用，促进企业科学发展。

机关党组织要把创先争优活动与深入推进干部作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，促进作风转变，提高机关效能。

高等学校党组织要紧紧围绕教育改革，搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，完善党委领导制度，加强大学生思想政治教育，开展党员示范服务、志愿服务等活动，创办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当人民满意艺术家、白衣天使、师德标兵等活动发挥党员作用。

非公有制经济组织和社会组织的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动设计载体，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众，促进健康发展。

少数民族和信教群众聚居地区党组织还要突出把落实民族和宗教政策贯穿创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，推动发展、促进和谐。

各领域、各行业、各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优浓厚氛围。

四、推动创先争优活动的方法步骤 全市开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年4月—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。市、县、乡层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。各领域、各行业、各单位按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上全市统一开展“五项活动”：

1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。基层党组织要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2、“亮出旗帜”活动。通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区、党员设岗定责等多种形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位，发挥模范带动作用。

3、“岗位奉献”活动。基层单位要围绕本地区本行业的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见到成效。

4、“服务群众”活动。基层单位要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

5、“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。全面推行“三议一行”工作机制，健全党领导的基层民主自治机制。不断深化“三选一保”、“一定三有”机制，完善基层党建述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。

2011年“七一”前，市、县、乡各级党委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，市、县、乡分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我市开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各地各部门各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，市委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）委。

五、强化创先争优活动的组织领导

明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施方案，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。市委成立创先争优活动领导小组，由市委组织部、市委宣传部牵头，办公室、纪检、政法、统战、农工、民政、教育、卫生、国资委、司法、财政、工会、团委、妇联等部门参加，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。各级党委也要成立活动领导小组，领导小组成员要建立创先争优活动联系点。各县（市、区）委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任，书记要亲自抓。市直有关部门要成立指导小组，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门都要加强对行业、系统创先争优活动的指导。基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

加强督促检查。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果。市、县主要新闻媒体要通过开设专栏、举办专题节目等形式加强宣传报道，各地各部门各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各县（市、区），渤海新区、开发区，市直有关部门、单位在本地本系统开展创先争优活动实施方案制定后，请及时送市委组织部。

第五篇：关于在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在野店镇工商所党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施方案

根据中央和省、市、县委意见精神，镇党委决定，在全镇党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称‚创先争优‛活动）。现就全镇深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以‚科学发展、富民强镇‛为主题，以‚创建‘五个好’乡镇党委，打造生态文明乡镇‛为载体，立足实际，改革创新，务求实效，统筹推进，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在奋力推进镇域经济跨越发展上当先锋、作表率。实现招商引资和项目建设新突破，力争位次前移。建设优美乡村，争创‚市级园林城镇‛。抓好东夷旅游景区建设，全力打造自然环境最美、地质景观最奇、生态文明最秀的省级旅游特色村。开展‚四民主一考核‛党建品牌创建活动，全面提升村级规范化管理水平。

促进社会和谐。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，特别是在重大突发事件面前，立场坚定，旗臶鲜明，维护大局。

服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，普遍推行干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。

加强基层组织。优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动形式，积极推进学习型党组织建设。开展党员‚设岗定责‛、‚承诺践诺‛等活动，激发党员队伍活力。推进‚四民主一考核‛规范运行，全面加强农村基层组织规范化建设。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、目标任务

创先争优活动，以创建‚五个好‛先进基层党组织、争当‚五个带头‛优秀共产党员为主要内容。

“先进基层党组织”的标准是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到‚五个好‛。

1、领导班子好。能以‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，注重加强党组织自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，班子健全团结；认真落实党建工作责任制，领导班子带头发挥表率作用；思想解放，求真务实，开拓创新，依法办事，清正廉洁，得到党员和群众的拥护。

2、党员队伍好。严格党内组织生活，加强对党员的管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和‚三办法一制度‛，坚持经常性地、有计划地发展党员，措施得力，成效明显。

3、工作机制好。紧紧围绕科学发展观和本单位实际，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，结合实际积极建立健全本单位科学发展的长效机制；党内制度完善，民主氛围好，落实措施得力，党建工作成绩突出。

4、工作业绩好。积极宣传和贯彻执行党的路线方针政策；思想政治工作深入细致，形成积极向上的良好氛围；能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，高质量地完成各项任务，在推动科学发展，建设‚优美乡村‛工作中成效明显。

5、群众反映好。尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

优秀共产党员的标准是：模范履行党章规定的义务，努力做到‚五带头‛。

1、带头学习提高。加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想的学习，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质。要认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习业务知识和科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

2、带头争创佳绩。进一步解放思想，密切联系实际，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，要有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

3、带头服务群众。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识；关心群众，尊重群众，向群众学习，积极为群众解难题、办实事；对群众态度热情、文明服务，主动接受群众监督。坚持深入基层、深入群众，下功夫搞好调查研究，提出解决问题的办法和措施，为科学决策提供参考。

4、带头遵纪守法。对党忠诚，遵纪守法，维护稳定，坚决同不良风气、违纪违法行为做斗争；要模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。

5、带头弘扬正气。增强大局意识，改进工作作风，自觉做到不图虚名，力戒浮躁，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。要积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、实践载体

基层党组织和党员创先争优活动的实践载体是‚创建‘五个好’站所，打造文明站所‛为载体。在促进经济发

展、维护社会和谐的实践中创建‚五个好‛先进基层党组织、争做‚五个带头‛党员模范。‚建设优美乡村‛，就是着力推进乡村净化、绿化、美化、硬化、亮化、文化‚六化‛工程，建设‚镇村优美、户户富裕、人人幸福‛的‚优美镇村‛。全镇各级党组织要根据各自的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

一是深入开展‚支部创五好、党员争标兵，党群和谐发展、建设优美乡村‛主题实践活动。充分发挥党组织在建设‚优美乡村‛中的领导核心作用，着力增强党组织及党员干部带头致富，带领群众致富的本领，努力把基层党组织建设成为推进‚优美乡村‛建设的坚强堡垒，把党员队伍建设成为推进‚优美乡村‛建设的骨干力量。二是深入开展农村基层组织规范化建设年活动。按照‚四民主一考核‛的要求，建立规范有效的农村基层党建工作机制，进一步提高农村基层党组织和农村党员服务群众、服务基层，推进农村经济发展、维护农村社会稳定的能力。三是深入开展‚三联三帮‛活动。按照‚服务发展、服务基层、服务群众‛的要求，开展以‚联支部帮创建、联党员帮技术、联农户帮项目‛为主要内容的‚三联三帮‛活动，确保群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决。

党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展，深入开展‚强化组织核心、强化技能提高、强化优质服务、树立良好形象‛主题实践活动。其中，学校党组织要以‚办素质教育、育优秀人才‛为主要内容，组织开展‚树科学教育理念，做教书育人楷模‛主题实践活动。医院党组织要开展‚白衣天使在微笑，党员在行动‛等主题实践活动。提升服务本领，争创一流业绩。

四、方法步骤

按照中央和省、市统一部署，创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导党组

织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。主要方式：

（一）动员部署（2010年4月底）。在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，结合实际制定具体的实施方案，层层召开会议作出安排部署。

（二）公开承诺（2010年5月中旬前）。基层党组织结合实际制定具体实施方案，明确创建目标；党员对照‚五带头‛，提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众承诺，接受监督。公开承诺的内容，要紧扣活动主题，紧密联系实际，紧紧抓住群众最关心的热点难点问题，从体现基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用上做出承诺。

（三）领导点评（2010年底）。上级党组织负责人对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。领导点评要与落实基层党建工作专项述职评议相结合，时间一般安排在每年年底。

（四）群众评议（2010年底）。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，组织党员、群众进行评议。群众评议可安排与基层党建工作考核同步进行，每年至少组织一次；评议情况要逐级、逐人反馈，并在一定范围内公开。

（五）评选表彰（2011年“七一”前）。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时进行表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。2011年‚七一‛前，镇党委结合基层党建‚三级联创‛活动表彰，对开展创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。2012年‚七一‛前后，对开展创先争优的情况进行总结表彰。

五、组织领导

（一）落实领导责任。开展创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。镇党委负责本镇本部门本单位的

创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施方案，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。镇党委成立深入开展创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对全镇活动的宏观指导和协调督查。各单位也要成立相应的领导和工作机构。镇党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任，镇党委书记要认真履行第一责任人职责，推动健全‚抓书记、书记抓‛的工作机制。基层党组织具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）加强舆论引导。充分发挥广播、电视差转台、互联网以及现代远程教育网络、党员信息网等平台作用，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传中央和省、市、县委关于开展创先争优活动的重要意义、总体要求、实践载体、方法步骤，宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，注重用身边典型教育引导身边人，在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）鼓励探索创新。尊重基层党组织和党员的首创精神，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励支持基层单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

（四）强化督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，上级党组织要及时提出批评，限期整改。要讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。

二0一0年五月六日

主题词： 党建 创先争优 实施方案 界牌镇党政办公室 二0一0年五月六日印发

（共印80份）