基层党组织在创先争优活动中创建品牌问题研究（共5篇）

第一篇：基层党组织在创先争优活动中创建品牌问题研究

基层党组织在创先争优活动中创建品牌问题研究

时间：2012-04-02 1436

来源：人民网-青海频道

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在创先争优活动中，西宁市以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持上下联动，夯实基层基础，着力打造有创新、有水平、有理论、有成效的党建品牌，不断提升基层党建工作水平，为西宁经济发展、民生改善、社会和谐奠定了良好的组织基础。

一、基本情况

西宁市辖四区三县，全市共有地方党委8个，党工委33个，党组80个，基层党组织3501个。其中，乡镇党委49个，村级党组织951个，社区党组织383个，国有企业党组织224个，非公经济组织党组织210个，社会组织党组织19个。先后创建湟源县小高陵村“党组织、党员双承诺”；湟中县双寨村“七步走”民主决策；城东区慈幼社区“构建和谐社区”；城中区礼让街街道“和谐中区、情暖礼让”；青海正平集团“带头讲诚信、带头造精品”等62个省、市级党建示范点。其中，农村党建示范点17个、社区党建示范点22个、非公企业党建示范点15个、社会组织党建示范点8个。这些党建示范点都有各具特色的党建品牌，在全市党的基层组织建设工作中起到了示范带动作用，有力地推动了全市党建品牌创建工作。

二、主要做法及成效

品牌是企业提供产品过程中的持续塑造过程与结果，是与公众长期互动，有意识主动沟通、传播过程中形成的无形资产。党建品牌是凝聚着党的执政理念，体现党的执政方式和党的执政目标，具有较强的号召力、凝聚力和影响力，较大的示范作用、导向作用和辐射带动作用，较高的党员群众认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载体。创建党建品牌，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的重要抓手。西宁市充分借鉴企业品牌、城市品牌的经营理念，围绕构建统筹城乡基层党建工作新格局，按照基层党建工作“五化”思路，不断创科学发展之先，争社会和谐之优，在基层党建工作思路、活动载体、方式方法等方面进行了大胆创新，创建了一批载体新、内容实、成效好的基层党建品牌。

（一）以“城乡一体化”的思路，创建农村党建品牌。在推进农村党建工作过程中，坚持统筹兼顾、协调发展，分类指导、整体推进，努力推动农村党建与社区党建、机关党建及其它领域党建工作共同发展。大力开展农村“星级党组织”品牌创建，制定了涵盖农村党建、经济发展、社会治安等10大项78小项的“星级考核制”，评选星级村党组织，共评定、命名农村星级党组织251个，有力地促进了农村党建工作水平不断提高。大通县实施以“百师援百校”、“百医赴农村”、“百位专家进农村”、“百名法律工作者进农村”、“送戏百场到农村”为主要内容的“五个一百”品牌工程，组织机关事业单位党员与农村群众面对面交流、手把手传艺、一对一帮— 2 — 扶，开辟了在职党员服务农村的新渠道，把创先争优的行动落实到具体岗位上。湟源县大华镇党委创建“产业基地树党旗”品牌，把基层组织建设与产业发展结合起来，在建成的十个特色种植基地上设立党小组，使党建工作向产业链延伸和拓宽。大通县桥头镇党委创建“服务零距离、满意全方位”党建品牌，深入开展服务型党组织建设。各区县积极探索城乡一体的党组织设置方式，打造“村+X联建”品牌，在46个村实行村村联建、村企联建、村居联建、村与机关联建；同时推广“支部建在产业链上”的做法，在部分农业专业协会、合作社、基地建立党总支3个、党支部8个、党小组175个，党组织的覆盖面不断扩大，带动力不断增强。在村“两委”换届选举工作中，推出“与候选人恳谈、与当选人员约谈、与卸任干部和落选人员访谈，竞职演讲和竞选述职，当选人员公开承诺”的“三谈两竞一承诺”工作品牌，进一步扩大了选举工作民主。

（二）以“党建区域化”的思路，创建街道社区党建品牌。在街道社区党建工作中，结合各街道、社区的区域特点、辖区单位行业资源优势、居民需求等实际，开展“一街一品”、“一区一品”创建活动，打造出了一批“服务型”、“文化型”、“民族团结型”等各具特色、相得益彰的街道、社区党建文化品牌，全市22个街道全部确定了创建品牌目标。城西区西关大街全力打造“魅力西关”品牌，共建“人居有魅力、环境有魅力、营商有魅力、旅游有魅力、人文有魅力”的西区“城市客厅”。胜利路街道创建“阳光胜利”品牌，开展了

— 3 — “阳光关爱”、“扶贫济困”、“共驻共建”等活动。城北区兴海路街道创建“亲情街区”品牌，发掘街道社区特色文化，成功举办了六届“邻居文化节”，积极引导社区居民相互帮助，增进感情。城中区礼让街创建“文明礼让”品牌，重点打造了文明礼让一条街；城北区幸福巷社区创建“创业型社区”品牌，建设“下岗失业人员创业一条街”，安置下岗失业人员一千余人。城西区南气象巷社区利用辖区青医附院等医疗资源创建“健康社区”品牌，通过成立营养健康指导中心、创办《生活与健康》社区小报、定期举办健康知识讲座等措施，积极倡导健康生活。胜利路街道公园巷社区创建“节能减排社区”品牌，通过开展“节能减排家庭社区行动”、“爱我家园”系列活动，被市环保局授予全市“节能减排示范社区”。探索建立街道“大工委”工作机制，突破行政级别、行业地域限制，由街道党工委委员和辖区机关单位、非公经济组织、社会组织党组织负责人等兼职委员，共同讨论、决定事关辖区建设与管理、发展与改革、社区居民自治、精神文明建设和社会建设等方面的重大问题。城西区虎台街道党工委按照“区域统筹、资源共享、条块结合、优势互补、共驻共建、共同发展”的工作思路，提出了“1+5+N”的“区域化大党建”工作品牌（“1”即成立联合工委，“5”即5个社区党建联合工委，“N”即吸收街道区域内的行政机关、企事业单位、驻地部队、非公经济组织和社会组织等党组织为联合工委成员单位），开展区域化大党建试点工作，成立了虎台地区区域化党建联合工作委员会，大力推进城市党组织“三级联创”活动。推行全方位的一体化服务，— 4 — 全市13个街道建立了“社区事务受理中心”，实现了对社区居民的“一站式”服务。

（三）以“活动主题化”的思路，创建非公企业党建品牌。着眼于开展创先争优各类主题活动，在全市非公经济组织党组织中广泛开展“组织作用发挥好、企业经济效益好、职工利益维护好、安全生产管理好和支持社会公益事业”为主要内容的“四好一支持”党建品牌创建活动，青海宁食集团党委面对物价上涨水平过快的形势，及时在便利店设立25个平抑蔬菜供应点，保障了社会供给。青海省新绿洲集团公司党支部引进“生化+物化污水处理工程和超效浅层汽浮污水处理设施”等国内先进生产设备，从根本上解决了造纸废水排放的污染问题，有效提升了经济效益，推动了企业健康发展。青海正平集团号召党员争创“带头讲诚信、带头造精品”的“双带”党员，青海宁食集团开展“把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员”的“双培”活动，新组建3个党支部，发展党员34名，党组织覆盖面不断扩展。天桥集团对没有参加组织活动、不愿暴露党员身份、没有任管理职务的员工主动谈心、交心，促使11名党员亮明身份，引导党员以自身言行赢得广大群众的称赞和认可。同时，各企业围绕“安全、提质、增效”的目标，打造了各具特色的党建品牌。百川耐火有限公司打造“资源节约型、生态友好型、社会福利型”企业品牌，组建“党员突击队”、“党员科技攻关小组”、“党员应急小分队”，实施节能技术改造，日均耗煤量降低50%，激发了党员爱岗敬业的积极性。青海物通集团打造“岗

— 5 — 位奉献当先锋”品牌，坚持走“节能减排、低碳环保、循环经济、可持续发展”之路，自主研发矿热炉余热发电专利应用技术，刷新了一项新纪录。

（四）以“服务规范化”的思路，创建机关事业单位党建品牌。全市机关事业单位党组织坚持“践行宗旨、忠诚服务”的理念，以转变机关作风、提高服务水平为主线，在市直机关单位组织开展“高透明度管理、高协调运转、高效率服务和无违规岗位、无障碍服务、无群众不满意部门”为主要内容的“三高三无”机关服务品牌创建活动，全力打造“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关。各机关事业单位结合部门业务实际，提出了各具特色的党建服务品牌，创建了西宁市法院“西宁金天平”、西宁市民政局“情暖万家”、西宁市计生委“少生优生，快乐一生”、西宁市工商局“信用工商”、西宁市统计局“真实可信”等一大批示范品牌，切实带动了机关工作作风的转变。不断加强制度建设，大力开展各类争创活动，提升西宁城市品位，各机关单位党组织合力共建，先后出台了城市管理体制改革的10个配套方案，在全国率先实现了餐厨垃圾集中收集和处置，成功创建了国家园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、优秀国家旅游城市等多个城市品牌。

（五）以“载体多样化”的思路，创建创先争优主题活动品牌。在深入推进创先争优活动过程中，着眼于丰富活动形式，在实践中彰显品牌魅力，大力营造出比学赶超、竞相争创的浓厚氛围。— 6 — 按照“如实承诺、组织审诺、公开明诺、督查践诺、民主评诺”的程序，创建党员“承诺五法”品牌，在全市3501个基层党组织、78978名党员中开展公开承诺活动，累计公开承诺事项6754项，为群众办实事、办好事7801件，提出合理化意见建议1583条。牢固树立“管理就是服务”的理念，在窗口单位和服务行业中创建“亮流程、亮身份、亮承诺、亮业绩，自己评、群众评、领导评、组织评，创一流队伍、创一流形象、创一流窗口、创一流业绩”的“四亮四评四创”创先争优主题活动品牌，大力营造出比学赶超、竞相争创的浓厚氛围。西宁市出租车行业积极创建“党员示范车队”、“爱心车队”、“文明服务标兵”、“青年文明的士”和“义务110”等服务品牌，成为行业精神文明建设和创建文明城市的中坚力量。西宁市政府行政服务中心创建“人要精神饱满，物要干净整洁，语要文明礼貌，事要公道快捷”的“五要”机关服务品牌。针对各行业实际，在创先分优活动中大力开展“六个先锋”品牌创建活动。在农村，争做“新农村建设先锋”，大力推广村级民主决策“4321”工作法，广泛开展设岗定责、党员承诺，促进农村基层党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕；在社区，争做“文明和谐先锋”，认真落实“四有一化”要求，全面构建文明和谐新社区；在国有企业，争做“创新发展先锋”，深入开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动；在非公有制经济组织和社会组织，争做“创业奉献先锋”，组织引导党员争做创业奉献的先锋，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法

— 7 — 权益，促进健康发展；在机关，争做“廉洁高效先锋”，以开展“四项建设”为主线，转变作风、服务基层、服务群众，建设为民、务实、清廉机关；在教育卫生单位，争做“爱岗敬业先锋”，激励党员做育人楷模、患者贴心人，办人民满意的教育，办人民放心的医疗。

党建品牌是理论联系实践的产物，体现了科学性、先进性、创造性。西宁市按照“五化”思路，引导各级党组织和党员深入挖掘品牌主题，找准品牌定位，完善品牌理念，拓展品牌内涵，创建了各具特色的党建品牌，在发挥党员作用，推动基层组织建设，增强党组织凝聚力、战斗力中起了重要作用。为进一步凝聚各方力量，创新基层党建工作思路、活动载体、方式方法，创建党建品牌，打造党建名牌奠定了基础，积累了经验，提供了启示。

一是各级党组织和党员抓基层党建工作的理念不断更新，创建党建品牌的意识明显增强。在创建党建品牌过程中，西宁市充分借鉴西部矿业、藏羊集团等省内知名企业的成功经验，引入了企业的管理、服务、质量、经营等理念，通过“引导发动、品牌选树、完善培育、宣传推广”等环节，引导各级党组织牢固树立市场经济与党建工作相结合理念，自觉把党建品牌创建与市场经济发展的要求结合起来，把党建品牌创建与服务社会、服务基层、服务群众紧密结合起来，使党的建设与服务和推动科学发展相一致，与创建品牌城市、发展品牌经济相适应，与推动“四个发展”和建— 8 — 设青藏高原现代化中心城市相协调，带领党员群众找准党建工作创新的切入点和突破口，精心提炼总结，打造了有特色、高水准的党建品牌。实践证明，只有通过品牌的理念引导各级党组织抓好党建工作，带领广大党员参与党建工作，才能找到推动基层党建的有效途径，增强各级党组织和党员创建党建品牌的意识。

二是各基层党组织面临的实际问题得到解决，创建党建品牌的基础不断牢固。近年来的实践中，西宁市各级党组织把诚心诚意办实事，坚持不懈做好事作为创建党建品牌的出发点，把创新社会管理作为创建党建品牌的落脚点，积极协调各方面利益关系，在维护党员和群众利益中提升党建品牌成效，树立党的良好形象，为创建党建品牌奠定了坚实基础。先后解决了社区工作人员紧缺的问题，充实了社区工作力量；解决了农村、社区党组织活动场所紧缺的问题，夯实农村社区工作基础；搭建党员群众网络学习的平台，建立了西宁市大组工网和西宁党建网，在建成1146个终端站点的基础上，将党员干部现代远程教育延伸到机关和企事业单位。开展城乡党支部“手拉手”结对帮扶工作，累计解决农村水、电、路等方面的困难1.8万余件，规划和落实发展农村集体经济项目1860个，全市村集体经济不断发展壮大。实践证明，只有动员各方力量，大力破解制约推动基层组织建设的实际问题，才能为创建党建品牌和构建社会主义市场经济条件下基层党建工作的新模式打牢基础。

三是各级党组织保持党的先进性的机制得到健全，创建党建

— 9 — 品牌的支撑体系不断完善。在品牌创建过程中，按照“内容规范、程序规范、时间规范、管理规范”和“党员满意、群众满意、社会满意”的要求，在基层党组织党务公开中建立“经常化、规范化、科学化、制度化和宣传教育促、督导检查促、目标考核促”的“四化三促”机制，疏通和拓宽了党内民主渠道。建立了农村党员目标管理，企业和社会组织党员岗位管理，机关事业单位党员自我管理，流动党员跟踪管理，下岗职工党员动态管理的机制，引导党员在本职岗位上主动亮身份、做承诺、树形象。建立了城乡一体的服务群众机制和城乡共享的党内关爱机制，市、区县两级均建立了党内关爱基金，并逐步向乡镇、村推广，通过为农村老党员代交新型农村合作医疗参合金，对生活困难党员及时进行帮扶，扶助有文化、有技术、有路子、缺资金的党员创业，真正让广大党员感受到了党组织的温暖。实践证明，只有从发扬党内民主、抓好党员管理、进行党内关爱等方面建立健全保持党的先进性的长效机制，完善创建党建品牌的支撑体系，才能为创建党建品牌提供更加有效的保障。

四是各级党组织创建党建品牌的方式方法更加科学，创建和培育党建品牌的水平不断提高。在创建党建品牌的过程中，西宁市充分借鉴创建“中国·夏都”品牌及国家园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市等城市品牌中的成功经验，引导各级党组织紧密结合实际，按照“党员和群众需要什么、就打造什么品牌”的思路，遵循规律，讲究方法，突出党建品牌的个性和特色，把每一个党— 10 — 建品牌作为解决问题的具体项目，使党的路线方针政策、中央和省市委对党建工作的部署要求更加具体化，与基层和群众的需求结合得更加紧密。在此基础上，借鉴企业推广产品的有效做法，利用报刊、杂志、网络等媒体，采取多种形式，面向社会、面向基层、面向党员群众宣传品牌理念，用品牌理念武装头脑、统一思想、指导工作，使品牌理念成为党组织和党员的共同追求，成为引领党组织和党员开展创先争优的有效载体。实践证明，只有通过更加科学、更加具体、更加有效的方式方法来创建党建品牌，推广党建品牌，党建品牌的价值才能不断提升，党建品牌的影响才会不断扩大，基层党建工作水平必将不断提高。

三、存在的问题及原因分析

西宁市在创建党建品牌方面进行了一些有益的尝试，取得了一些可喜的成绩。但在工作中，我们也发现了一些问题，主要表现在以下几个方面：一是部分党员干部对创建党建品牌的重要性认识还不足，主动性不够强，思考不够多，研究不够深，发挥职能作用还不明显。究其原因，主要是少数单位、部门习惯于按照上级安排开展工作，缺乏主动性和创新性，缺乏特色性、创造性的具体措施、办法，致使党建品牌流于形式，影响了党建品牌创建。二是少数党组织就党建抓党建，对如何围绕本部门、本单位中心工作部署开展工作考虑不周，与业务工作结合不紧密，还没有把业务工作的热点、难点问题作为党建工作的重点。究其原因，主要是缺乏长远思考问题的意识，在如何发挥党组织的战斗保垒

— 11 — 作用和党员先锋模范作用，推动经济社会全面发展上缺乏深入的思考、研究和实践，没有找到切入点，没有很好地在结合上做文章，在渗透上想办法，在贴近上下功夫。三是少数基层党组织还跟不上形势发展的要求，创建的品牌有局限性，推广党建品牌的方式方法还不多，党建品牌的覆盖面还不够宽。究其原因，主要是部分基础党组织满足于简单布置任务，急于求成，不重长远，缺乏保持品牌的长效机制，没有及时总结、推广创建党建品牌工作中积累的先进做法和工作经验。四是党建品牌的督促落实还不够到位，巩固落实措施还不够有力。究其原因，主要是缺乏科学系统的谋划，没有形成健康有效的培育机制，对品牌的发展缺乏长远规划。有些基层党组织推出了品牌，打造了品牌，但没有细化品牌创建过程，工作落实还不具体、清晰，限制了品牌发展方向和影响范围，精品品牌难以形成，创建的品牌还没有发挥应有的效能。

四、对策建议

创建党建品牌，是深入践行科学发展观的新要求，是深化创先争优活动的有效方式，是创新基层组织建设的有益探索。西宁市用企业品牌、城市品牌的理念引领基层党建工作的做法，在工作实践中取得了实实在在的成效。我们认为，在今后党建品牌创建工作中，应进一步解放思想，强化抓发展必须抓基层，抓基层必须抓党建的责任意识，树立“自信、开放、创新”的青海意识和“包容诚信、务实创新”的西宁精神，在总结提炼创建党建品牌成功经— 12 — 验的基础上，切实发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用，团结和带领各级党组织和党员在深入开展创先争优活动过程中，坚持“七个结合”，着力扩大党建品牌覆盖面，提高党建品牌影响力，激发各级党组织和党员服务经济社会发展，建设“生活之城、幸福之城”和建设青藏高原现代化中心城市的活力，在全市上下形成创建党建品牌、打造党建名牌、推动科学发展的浓厚氛围。

（一）将坚持科学发展和保持党的先进性相结合，牢固把握创建党建品牌的正确方向。创建党建品牌必须把政治性放在首位，始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求来开展工作，加强组织领导，提升党员素质，使党建品牌创建工作始终沿着正确的政治方向推进。创建党建品牌必须要与时代发展相适应，与科学发展观相一致，充分理解党建品牌内在涵义，紧扣中心、服务大局，准确把握时代特点和中心任务，创建出一批适应政治、经济、社会、文化发展的党建品牌。要以创先争优活动为契机，进一步加强基层党组织建设，夯实党的组织基础。同时还要认真研究创建品牌的理论支持，正确把握方向，对品牌内涵深入探讨、研究挖掘，解决实际问题，把创新始终贯穿于党建品牌创建中，着力树立新理念、确立新思路、采取新举措，确保党建品牌出特色、出亮点、出经验、出成效。

（二）将党员参与和组织激励相结合，激发党员创建党建品

— 13 — 牌的内在活力。创建党建品牌要充分尊重广大党员的主体地位，充分调动广大党员的积极性。在品牌创建过程中，大力开展各类宣传教育活动，引导党员参与创建，让党员广泛参与讨论，充分吸收党员意见建议，使党建品牌理念深入人心，培养党员加强创建党建品牌的责任意识，使党建品牌理念更加具体和科学。要建立党员参与品牌创建的激励机制运用物质或非物质激励手段，严格实行“一岗双责”，积极发挥党员的带头、带动作用，大力开展各类主题实践活动，确定鲜明、实在、具体和内涵丰富、形式多样的活动主题，做到活动载体保持稳定性、连续性，活动内容与时俱进、不断创新，通过实践活动，组织党员融入到各项服务群众、服务发展的实践活动中，进而发挥党员的先锋模范作用，增强品牌的实用性。要建立选树典型和党内关爱机制，大力选树先进典型，发挥先进典型的示范带动作用，进一步激励党员学先进，参与党建工作的主动性和积极性。要通过政治上重视、生活上关心和工作上帮助，解决党员的困难，使党员感受到组织的温暖，进而激发党员参与党建品牌创建的主动性，使党员的创造性得到更大的发挥。

（三）将阶段计划和长期规划相结合，构建创建党建品牌的长效机制。创建党建品牌是新形势下推动党建工作创新发展、提高党的建设科学化水平的长效举措。打造党建品牌，既要有阶段性安排，更要有长期的规划。要从自身实际出发，明确阶段性任务和长期规划，依据党的规定和党员先进性的具体要求，制定长— 14 — 效的党建品牌创建规划，不断创新方式方法和活动载体，通过活动的扎实持久开展，持续推进基层党建工作改革创新，推动基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先进模范作用。要建立长效的学习机制，制定切实可行的学习制度，通过自学、培训、交流、调研、咨询等多种方式，不断提高党员自身的政治素质、专业素质、谋事水平、干事能力、成事效率、处事修养。要坚持民主集中制原则，扩大党内民主，继续坚持实行廉政承诺制度、党员联系群众制度、民主评议党员制度，建立长效的督查考核机制，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议，确保党建品牌做大做强做久。

（四）将落实中心工作和实现发展目标相结合，紧紧围绕创建党建品牌服务大局。创建党建品牌归根结底是为中心工作服务，只有服从服务于大局，创建党建品牌工作才会有活力、有生命力、有作为。在党建品牌创建过程中，要紧紧围绕中心工作和发展战略目标，找准党建品牌创建与服务中心工作的切入点和突破口，将开展创先争优、创建党建品牌活动与做好当前工作结合起来，在打造品牌过程中促进中心工作开展。要紧紧围绕发展战略目标，围绕为人民服务的核心要求来谋划党建品牌，使党建品牌创建与长期发展战略在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，真真切切体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要紧密结合当前中心工作，坚持在完成主要任务中创建品牌、发展品牌。要强化共同目标意识，各项工作都要服从服务

— 15 — 于以经济建设为中心的社会主义现代化建设中心目标，将创建品牌和中心工作有效结合，集中党员的智慧和力量，引导党员负起责任，挑起重担，参与党建品牌创建，共同推进各项工作，最终实现发展目标。

（五）将立足实际和突出特色相结合，精心打造主题鲜明、各具特色的党建品牌。深入创建党建品牌，要根据全市党建的总体布局和各地区各单位的不同情况，紧密结合实际，学习借鉴经验，因地制宜地有序开展。要突出实践特色，将创建党建品牌与服务人民群众结合起来，与加强和改进党员干部队伍作风建设结合起来，以创先争优活动的深入开展推动各项工作向前发展，以各项工作取得的新成就、新改进衡量和检验创先争优活动的成效。要突出品牌特色，对那些过得硬、叫得响、社会公认、群众拥护，具有长久生命力的先进典型，按照品牌命名、品牌培育、品牌申报、品牌认定等步骤，逐一审核，下大力气进行深入打造。对各级党组织创建的党建品牌，上级党组织要制定具体办法，通过社会测评、专家评审、社会公示等程序，进行命名表彰和推荐推广。要从实际出发，以正在干的工作为中心，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，形成科学发展主题突出、党建品牌内容丰富、各项工作统筹推进的良好局面。

（六）将超前谋划和统筹推进相结合，巩固落实创建党建品牌的成果。基层党建工作领域不断拓展，党建内容日益丰富，巩固党建品牌的成果，发挥持久稳定的作用有利于进一步推动基层— 16 — 各项工作科学发展，促进社会和谐稳定。要以人民群众放心满意为核心标准，建立完善创建品牌方向选择、包含领域、成长能力、管理运作、考察监督等系列品牌培育机制，围绕西宁市“十二五”规划，超前谋划党建品牌，细化分解品牌创建过程，力求提高品牌质量。要通过组织开展各类党建品牌创建活动，不断更新阶段性培育计划，找准远景规划和阶段性工作的结合点，围绕人民群众最直接、最关系、最现实的利益问题，选择品牌项目，谋划党建品牌，进行重点培育、统筹推进，使党建品牌创建与人民群众需求结合更加紧密，把品牌培育落到实处。

（七）将区域文化和持久创新相结合，丰富党建品牌的文化底蕴。西宁市地处黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉文化与藏文化的三大结合部，是古“丝绸之路”南路和“唐蕃古道”的必经之地，自古就是西北交通要道和军事重镇，是多民族聚集、多宗教并存，是典型的移民城市，文化底蕴丰厚多样。在创建党建品牌过程中，要尊重和注重地方民俗文化特色，不断创新工作方式，以文化为载体，创新为方式，加强党员干部对地区民俗文化的理解和认识，将区域文化和持久创新结合起来，借助本地历史文化底蕴，提炼和总结区域文化，不断丰富品牌内容，创新活动载体，赋予品牌新的内涵，打造一批形式多样、内容丰富的党建文化品牌，努力使党建品牌更具地方特色，更具人文特色，更具吸引力。（中共西宁市委组织部供稿）

第二篇：创先争优活动中基层党组织的几点思考

浅谈以开展“创先争优”活动为契机 大力加强

党的基层组织建设

中共丹阳市新桥镇委员会

二○一一年八月

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届四中全会提出“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”根据我镇创先争优活动开展的情况以及基层组织建设工作的经验，结合学习党的十七届五中全会精神，就创先争优活动中加强党的基层组织建设浅谈思考。

根据十七大、十七届五中全会精神和省、市委的要求，新形势下加强党的基层组织建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届五中全会的新部署、新要求，以深入开展“创先争优”、“五好五带头”和“三级联创”活动为总抓手，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深化拓展“先锋”工程为载体，以开展深入学习实践科学发展活动为动力，以认真落实“一面旗、一团火、一盘棋”要求，解决突出问题、夯实工作基础为重点，用改革创新精神全面推进党的基层组织建设，为推进科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。当前和今后一个时期，基层党组织建设应着重抓好几个方面的工作。

（一）以建设高素质党组织带头人为目标，选优配强基层领导班子

选准一个人，就能带好一班人。加强农村基层党组织建设，关键是选好配强基层领导班子，要严格按照守信念、讲奉献、有本领、重品行和“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，选好党组织带头人，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。

一要选好配强乡镇党委班子。要扩大选人视野，从具有农村工作经验的优秀年轻干部中选拔乡镇党委委员，改善班子结构，增强整体功能。完善乡镇干部交流制度，增强乡镇干部队伍活力。关心长期在一线工作、业绩突出、群众认可的乡镇干部，注重解决待遇保障、住房、子女上学等方面的实际困难，特别优秀的要及时提拔使用，要建设一支政治素质好、驾驭能力强、善于抓落实、密切联系群众的乡镇党委班子队伍。

二要大力加强基层党组织书记队伍建设。结合村级换届，实施“建制村一把手工程”，以办事公道、“双带”能力强、群众拥护为标准，拓宽选拔渠道，完善“两推一选”、面向社会公开选拔等方式，用民主、公开、竞争、择优的办法选拔村党组织书记，提高选拔工作的公信度。根据工作需要，行政村党组织书记注重从本村现任优秀村干部、致富能手、复退军人、外出务工返乡党员、专业协会负责人中选拔。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任。继续做好选派年轻干部到村任新农村工作指导员。采取内部选才、上级选派、社会选聘、双向选择等途径选派党建工作

指导员到非公企业指导工作。鼓励转业退伍军人到乡、村工作。要切实加强对村“两委”换届选举的领导和指导，全面落实各级关于村级组织换届选举的政策要求，正确引导，严格把握，选好配强村“两委”班子。

三要认真实施“一村一名大学生”计划。做好大学生村官选聘工作，实现一村一名大学生。要根据大学生村官的情况和工作需要，制定详细的培养计划，研究制定做好大学生村官培养管理和服务工作的具体措施，明确专人负责与他们联系，及时了解他们的思想、工作、学习和生活情况，及时帮助解决遇到的困难和问题。

四要大力加强基层领导班子管理。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立和完善基层党组织书记岗位目标责任制、民主评议制度以及不合格党组织书记调整制度，促进党组织书记认真履职。继续实施“村级党组织治瘫治软工程”，每年对农村基层党组织发挥作用情况进行全面调查，倒排确定后进村，登记造册。对瘫痪半瘫痪、软弱涣散以及不作为、乱作为，失去群众公信力的村级党组织坚决进行整顿，促其转化。充分借鉴和推广河北省“一定三有”的经验，即“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”，认真落实江苏省委、丹阳市委及我镇党委适当提高村党组织书记、村委会主任、副主任（兼村会计）等定额干部的岗位补贴标准的工作，积极探索村干部养老保险、医疗保险和离任补偿等机制，从根本上解决退有所养的问题，解除村干部的后顾之忧。

（二）努力推进党员经常性教育管理创新，增强党员队伍的生机活力

十七届五中全会要求：“以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。”

一要扎实开展创先争优活动。基层党组织要通过学习创先争优活动，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，着力解决基层领导班子和党员干部思想、工作、作风等方面与科学发展观不适应不符合的突出问题，提高广大党员尤其是镇村党员干部的思想政治素质。

二要大力加强发展党员工作。按照十六字方针，注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。注重在生产工作一线、回乡大中专毕业生、致富带头人、复退军人和青年农民中发展党员，不断优化党员队伍结构。抓好“三培养”工作，村民小组长一般应由党员担任，逐步消除年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的“三偏”现象，逐步消除党员空白村。

三要认真实施“党员干部素质提升工程”。强化党员教育培训，按照分级负责的原则，利用各类党校培训、组织参观考察、建立培训基地等方式，大力实施“农村党员双带工程”，通过开展“农民讲习所”、“两校进村”、“政治夜校”、农村党员干部现代远程教育等有效形式，整合培训资源，大规模培训党员干部，让更多的党员干部掌握生产适用技术和经营管理知识。每年对党员干部进行一次普遍轮训，重点抓好现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管

理、服务群众等方面知识和技能的培训，使农村党员干部更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要。认真组织农村党员干部参加云南农村干部学院的学习培训，大力提升农村党员干部队伍的素质，把乡镇、村党组织书记纳入整个干部培训规划，确保所有村党组织书记每年至少参加一次市或市级以上的集中培训，累计培训时间不少于7天。从实际出发，在党员中培养一批科技带头人、种养大户、运输大户、营销能手和经营管理者，不断提高农村党员队伍带头增收致富的本领。开展“乡土人才”、“科技标兵”、“科技带头户”等评选活动，造就一批“田秀才”、“土专家”。

四要扎实推进农村党员干部现代远程教育。本着综合利用现有资源、节约成本、提高效率的原则，完善工作措施，加大推进力度，着力实施“党员干部现代远程教育工程”，采用以“电信模式”为主、“卫星模式”为辅的方式，开展“建千村远程教育终端接收站点”活动，实现乡镇、社区和行政村远程教育网络基本全覆盖。有条件的地方可延伸到自然村、学校和农户。坚持建管结合，学用结合，提高站点的使用率，发挥好远程教育的作用。

（三）创新基层党组织设置方式和活动形式，不断扩大党组织覆盖面

紧紧围绕新形势下改革发展稳定的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学发展、带领农村致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。

一要创新基层党组织设置形式。积极探索新的、更加务实管用的模式和做法，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织的作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的“四个有利于”原则，遵循“组织分类设臵、党员分类管理”的思路，推广在农村社区、农民专业合作社、产业链上建立党组织，以及党组织“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等做法，结合行政区划调整，灵活设臵党组织，确保党组织全面覆盖。，采取区域建党、协会建党、产业链建党等多种形式设臵党组织，形成与农村经济社会发展相适应的党的基层组织新格局。在具备条件的村民小组设立党支部。在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织。创新社区党组织设臵，将党组织向庭院、楼宇和生活小区延伸。采取“独建、联建、挂靠”等形式，加强非公有制经济组织党组织组建工作，积极推广在生产车间、工作班组建立党组织，以利于党员开展活动。加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。

二要创新基层党组织和党员活动方式。进一步找准党建工作与改革发展稳定的结合点，丰富党组织活动内容；扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动；充分利用互联网、远程教育网等现代信息技术，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。要重视发挥党小组的作用，把党组织的活动从行政村延伸到自然村，激活农村党组织的“神经末稍”，让所有党员都能参加党的活动。坚持和完善“三会一课”制度，切实提高活动质量。积极探索行之有效的活动形式和载体，把设岗定责、依岗承诺、党员志愿服务者等纳入

“创先争优”活动，充分发挥党员作用积极推进企业党组织建设，不断丰富“党员责任区”、“党员身边无次品、无事故”等岗位创优活动内容。以服务群众为重点，紧密结合城市基层管理体制和社区建设的实际，按照“三个延伸”的总体思路，大力开展“四联四同”活动，创新建设“六园”社区和开展流动党员“归心、归家、归位”活动，不断深化和拓展社区服务内容，努力构建社区党建工作新格局。医疗卫生、文化教育、科研院所、社会团体、中介组织及其他窗口服务行业基层党组织要结合行业特点，规范有序地推行“三项制度”，实行党员挂牌上岗，设立党员先锋岗，党员示范窗口，充分发挥党组织作用，全面推行农村无职党员设岗定责、党员户评星挂牌等活动。充分尊重党员主体地位，以“五访五问”、“四百活动”、党员议事会、民情恳谈会、“四议两公开”等形式，全面推行党务公开，试行党代会闭会期间代表提议回复办法，认真听取党员群众的意见建议。

三要改进农村基层党组织领导方式。农村基层党组织必须改变传统的思维模式和领导方式，适应经济组织形式和经营体制发生的根本性变化，从传统的政权化角色定位转变为服务型的角色定位，坚持以服务群众为中心，把调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入作为首要职责，自觉从行政事务管理向制定发展规划、完善基础设施、健全配套服务等工作转变，从只会抓传统农业向善于抓工业、现代农业、服务业、小城镇建设等的转变，尤其是村级党组织要把职能转变到搞好农村公益事业建设和管理上来，更好地实现执政为民的宗旨要求。

（四）深入开展创先争优和三级联创活动，推进基层党组织工作创新

党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，必须在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力，在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。

一要全面推进基层党组织建设。农村基层党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。国有企业党组织要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，充分发挥政治核心作用。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。机关党组织围绕服务中心、建设队伍，充分发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，走在党的基层组织建设的前头。科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、促进事业发展，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能，积极探索发挥作用的途径和方法。

二要认真实施“党建示范工程”。按照“抓重点、求突破，抓典型、带全局，创精品、争一流”的思路和“突出特色、注重典型示范、强化党建工作、增进民族团结、促进科学发展、构建和谐基层”的要求，抓基层、打基础、配班子、建队伍，以农村党建示范点为主，在不同领域、不同行业、不同层面建设党建工作示范点，着力培育一批立得稳、影响深、活力强、辐射广的基层党组织先进典型，着力加强“党建工作示范走廊”建设，带动基层党组织成为自觉贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。扎实开展创先争优活动，加强对创先争优活动和三级联创活动、深化和拓展“优秀评比”、“三个一”的评比表彰，把推荐和评比先进典型的过程，作为激励先进、鞭策后进、推动工作的过程。通过典型示范，推进党建整体工作上水平。

三要抓好基层组织配套建设。支持党支部加强对村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织的领导，支持它们按照法律法规和章程开展工作，形成工作合力。

（五）牢固树立统筹兼顾的工作理念，着力构建城乡统筹的基层党建新格局

统筹城乡基层党建工作，是工业化、城镇化、市场化快速推进的一个新课题。十七届五中全会，适应城乡经济社会一体化发展的新趋势，明确提出了构建城乡统筹的基层党建新格局。基层党组织要积极探索统筹城乡党建工作的有效途径，为基层党建工作注入新的活力。

一要牢固树立统筹城乡党建工作的理念。构建城乡统筹的基层党建新格局，首先要创新党建工作理念。要以科学发展观为指导，打破城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，自觉围绕统筹城乡发展的需要，把城乡党建作为一个整体来思考和谋划。要增强统筹城乡党建资源意识，从领导体制、组织设臵、活动方式、干部配备、党员教

育管理等方面进行创新，探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，同时注意发挥农村党组织的比较优势，逐步形成城乡党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作局面。

二要建立健全城乡一体党员动态管理机制。城乡一体化是城市发展的新阶段。随着城乡一体化的推进，农民群众包括党员在产业结构和地区间转移流动日益频繁。建立健全城乡一体党员动态管理机制，成为新形势下农村党的建设的重要任务。要进一步明确流动党员，建立健全城市社区和农村党员服务中心（站、点）等工作平台，形成城乡互通、全国联网的党员信息管理系统，健全城乡一体、全面覆盖、协同配合、运转有序的管理机制。要在农民工集体外出、务工地点相对固定、条件具备的地方建立党的基层组织，开展党的工作，让流动党员站出来，亮身份、起作用、树形象。要引导城乡基层党组织共同做好农民工的技能培训、就业推荐、维权保障等工作，帮助农民工解决看病难、子女上学难等实际问题，增强党组织对农民工的凝聚力。要注意发挥返乡农民工党员的作用。城乡基层党组织要注意研究解决可能出现的问题，充分发挥农民工党员的作用，做好返乡农民工的工作。要鼓励和扶持返乡农民工党员在本乡本土带头创业，为新农村建设多作贡献。

三要健全城乡基层党组织互帮互助机制。围绕统筹城乡发展的需要，探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，形成城乡基层党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作格局。健全各级机关和企事业单位对口帮扶农村基层党组织建设的工作机制。开展城市党组织与农村党组织“党员共学、支部共建、帮民致富”、“一挂

双包、一体联动”、“三结对”等帮扶活动，探索建立城乡一体的党员动态管理机制，建立基层党组织与公安户籍窗口联系制度，建立流动党员信息互动平台，及时掌握流动党员的实际困难和创业需要，认真做好返乡流动党员的管理服务。深入开展“农村经验进城区、城区经验进乡村”和以“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”为主要内容的“五个一”帮扶活动，充分发挥城市和党政机关、企事业单位在人才、资金、信息、技术、管理等方面的优势，帮助农村基层党组织增强推动发展、服务群众的能力。结合整村推进和新农村建设指导员选派，选派机关干部驻村定点帮扶。

四要建立基层党组织建设经费保障机制。进一步加大经费投入力度，建立以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集经费为补充的基层党建工作经费保障机制，使每个村党总支有一定数额的工作经费。要通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层党建、党员干部培训资金保障机制，切实解决有钱办事的问题。按照中央财政支持、地方财政配套的办法，本着“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的精神，加快村级活动场所建设步伐，全面完成行政村活动场所的新建、重建或配套建设等工作。各级发改、财政、民政、建设、扶贫等部门，要在项目、资金、技术等方面对村级组织活动场所建设给予保障。坚持以用为本，把医疗、文化、科技、警务等场所整合起来，每个行政村统建一个活动场所，综合使用。要健全工作制度，积极开展活动，充分发挥活动场所的作用。各级发改、财政、农业、林业、科技、扶贫等涉农部门、各对口帮扶单位，为发展村级集体经

济提供资金、项目、信息、技术、人才等全方位支持。省、市、镇三级党委把发展壮大村级集体经济作为一项重要而紧迫的任务来抓，定规划、定项目、定措施，把任务落实到村，责任明确到人。在林权制度改革工作中，要因地制宜拿出集体林地，在中低产田地改造中多出的田地，由村委会经营管理，为村级组织办实事提供稳定经费支持。村“两委”通过依托小集镇培育产业、开发资源、盘活资产、创办实体、提供服务等灵活多样的方式，发展壮大集体经济。

总之，加强基层党组织建设，一是必须坚持自觉用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导科学发展的水平。二是必须坚持推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，不断激发广大党员投身建设新农村、构建和谐社会的内在动力；三是必须把解决事关农民群众切身利益的突出问题作为基层党建工作的出发点和落脚点，高度关注民生，让群众得实惠；四是必须从基层党组织和党员队伍的实际出发，把握新特点、研究新情况、解决新问题、总结新经验、开创新路子；五是必须进一步强化各级党委（党组）抓基层党建工作的责任，切实加强对基层党建工作的组织领导和工作指导，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局。

第三篇：基层党组织建设问题研究

暑

期

社

会

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践

论

文

学院：经济管理学院专业：工商学号：

姓名：包金花1班 090710016

基层党组织建设问题研究

基层党组织作为党的组织体系的基础,是党的组织资源和组织优势的直接体现。历史经验告诉我们,充分发展基层党组织、完善基层党组织的制度体系建设是党建工作取得成功的基本前提。党的十六届四中全会提出要“根据基层党组织建设面临的新情况新问题,调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,扩大覆盖面,增强凝聚力,使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。”基层党组织作为党的领导以及执政链条中至关重要的环节,其组织发展与制度完善直接关系到党的发展前途。而作为“党的生命”的党内民主制度建设的发展与完善则成为在新时期提高我国基层党组织适应经济社会结构变化、实践科学发展观、建设和谐社会,最终提升党组织整体执政能力的重要前提和制度保障。如何进一步发展基层党组织民主是当前全面推进党的建设新的伟大工程中亟待深入研究的重要课题。同时,进一步深化对社会主义民主政治基本结构的认识,是准确理解党的领导实现方式的前提。中国的事情关键在党,中国政治体制设置是以执政党为领导核心而展开的,任何层面的改革都必然触及到这一问题。基层党组织的民主建设问题,更是直接关系到基层党组织建设的核心问题,推进基层党组织民主建设才能促进党内民主的重大发展。

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众全面建设小康社会的战斗堡垒，其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定大局。近年来，通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动，农村基层党组织建设进一步加强，基层干部思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，执政能力和执政水平有了明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村基层党组织执政能力建设面临着许多新情况、新问题。面对新形势，如何加强农村基层党组织执政能力建设，成为摆在我们面前的一个必须解决好的重大课题。

一、关于思想认识问题

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。提高执政能力，巩固执政地位，农村基层组织整体素质的提升是大头，是重点，也是难点。各级党政组织和领导干部必须充分认识到现阶段加强农村基层党组织执政能力建设的重要性和紧迫性。

首先，要充分认识到加强农村基层党组织执政能力建设，是全面建设小康社会的现实需要。我们党从成为执政党之日起，就肩负起了实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的历史使命。执掌政权，既为我们党提供了更好地为人民服务的条件，同时也对党的执政能力提出了新的要求和考验。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须加强党的执政能力建设，尤其是要加强农村基层党组织的执政能力建设。只有以农村基层党组织为核心，团结和带领广大群众顽强拼搏，真抓实干，不断加快农村基础设施建设，全力发展主导产业，才能使广大群众脱贫致富，奔向小康之路。

其次，要充分认识到加强农村基层党组织执政能力建设是推进党的基层组织建设的内在要求。执政党的建设，就是在执政条件下的党的建设，包括思想、组织、作风、制度和能力等方方面面。只有以提高农村基层党组织的执政能力为重点，全面推进党的基层组织建设，我们党才能永葆生机，永葆先进性和创造力，才能不断巩固立党之本、夯实执政之基、开掘力量之源，才能审时度势，统领全局，推动经济社会协调发展。

第三，要充分认识到加强农村基层党组织执政能力建设，也是促进干部作风转变、改善党群干群关系的重要途径。一个政党，取得政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌政权、让人民满意更不容易。能否在实践中不断加强农村基层党组织执政能力建设，转变职能，改进作风，关系国家事业的兴衰成败，关系民族的前途命运，只有不断改革领导方法和工作方法，发扬民主，走群众路线，真正发挥党组织的战斗堡垒作用，才能提高执政水平，巩固党在农村的执政地位。当前，农村基层党组织的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，农村基层党组织的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；部分基层领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同全面建设小康社会要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用。这些问题都要求我们必须居安思危，增强忧患意识，增强紧迫感、责任感和使命感，更加自觉地加强农村基层党组织执政能力建设，确保在最基础、最直接的层面上，始终为人民执好政、掌好权。

二、关于农村基层党组织的凝聚力和战斗力的问题

要切实按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把基层领导班子建设成为坚强领导集体。要坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，武装头脑，指导实践，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态；要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力；要认真开展批评与自我批评并形成制度，提高解决自身问题的能力。党的基层组织是党的力量增长的主要源泉，是党一切工作的最终落实者。作为党的最小细胞，细胞活跃，能力强，肌体就健康；细胞病变，肌体就会跨掉。基层、基础工作薄弱，班子涣散，上面千条线，下面一根针，搞不好，就会有崩溃的危险。所以，加强党的执政能力建设，必须从基层基础工作抓起，基层兴则全局兴，基础稳则全局稳，只有把目光放在基层，把工作重点放在增强基层班子的凝聚力和战斗力上，形成一心一意谋发展，聚精会神抓落实的工作局面，才能真正加强党建工作，不断扩大党的工作的覆盖面。基层班子成员必须牢固树立群众观点和执政为民意识，坚持贯彻党的群众路线，真心诚意地做好群众工作。要悉心研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点，积极探索和掌握适应新形势要求的群众工作方法，推动农村工作上水平、上台阶。

三、关于干部队伍问题

坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到农村基层党组织中来。要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，实行党政领导干部职务任期制度。归结起来说，基层党员干部基本素质要求是必须公道、正派、无私、实在、有感召力、事业心和责任感。事业心、责任感实际是一个思想问题，也是一个世界观的问题，核心是全心全意为人民服务的宗旨问题。有了事业心和责任感，干部就会想着干事，学着干事，团结的问题、廉政的问题就会很好解决。而没有了事业心和责任感，也并不意味着不会干事，而是不想干事，甚至把好事干砸。所以，培养高素质的干部队伍，必须在增强党员干部的事业心

和责任感上下功夫，真正使那些政治强、思想好、懂经济、善开拓、有闯劲的年轻干部发挥专长，有所作为。继续以党校为基地，采取“送出去、请进来”等办法，加大农村干部的系统培训力度，增强基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力和依法办事的能力，提高执政为民的本领；充分发挥党员的“双带”作用，积极探索农村党员教育管理的新办法，注重发展农村致富能人入党，增强农村基层党组织的阶级基础。

四、关于深化“三级联创”活动的问题

要根据基层党组织建设的面临新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织充分发挥其应有的作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。要进一步落实“三级联创”领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实抓好乡镇党委和村党支部建设，全面提升农村基层党组织的整体水平。要采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，真正学会用马克思主义的立场、观点、方法去认识问题、分析问题、解决问题。特别是要以解放思想、转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为与时俱进、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责。

五、关于加快农村的发展问题

作为农村基层党组织，当前，最能体现的宗旨意识、政治意识就是要为民谋利、为社会造福；最应该体现出来的执政能力，就是把经济搞上去。因此，基层党组织应始终立足实际，解放思想，努力发展县域经济、乡域经济，壮大村级集体经济实力。关键是要抓好三件事，一是要认真调查研究分析，发挥优势、正确定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。能不能研究制定出一条自身发展的特效良方，其实就是衡量其有没有良好执政能力的首要标准。二是要按照市场经济的要求，以现代的观念谋求农业跨越式发展。要集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线、“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展特色农业、质量农业、效益农业；进一步调整布局，加快农村城镇化步伐，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，促进更多农民向非农产业转移。要围绕加强财源建设，支持和鼓励乡（镇）抓住营造环境这一关键，以招商引资为突破口，积极发展非公有制经济，培育新的经济增长点，不断增加乡（镇）财政收入。三是要综合考虑本地资源配置，科学规划，统筹城乡发展，破解农民增收的的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，着力抓好县乡机构改革、撤乡并村、减轻农民负担等工作，切实降低行政成本。

六、关于工作机制创新问题

邓小平同志曾经说过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这一论述，指明了制度建设在党的建设中的重要意义。加强党的执政能力

建设，同样必须有制度建设作保证。没有一定的制度作保证，好的东西形不成规范，就难以长期坚持下去；没有一定的制度作保证，坏的东西得不到有效遏制，就会滋生蔓延。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和连续性，抓住了制度建设，就抓住了党的执政能力建设的根本。要切实解决农村基层党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。首先是建立起富有活力的乡镇工作体制。鼓励农村基层干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；努力解决对乡（镇）“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化乡（镇）的职能。其次是建立科学决策和民主监督的机制。要高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量减少和避免失误，同时建立群众对决策实施监督的机制。三是建立村“两委”良性互动的运行机制。要建立健全村党支部领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部领导下依法行使职权，工作到位不越位，形成“两委”协调一致、良性互动的运行机制。

七、关于依法执政的问题

在思想建党和制度建党基础上提出并实践“依法执政”，是江泽民党建理论的一个创新。这个理论体现了党的领导、人民当家作主与依法治国的统一。“坚持这三者的有机统一，是社会主义民主政治的重要优势，是我们依法执政的显著特点”，而“我们党依法执政的能力决定了依法治国的成效；反过来，依法治国的效果又是对党依法执政能力的检验。”依法执政是时代的要求，也是我们基层党组织和基层干部提高自身素质的要求。基层党组织要提高执政能力，必须牢固树立法制观念，带头维护宪法和法律的权威。必须要具有良好的依法执政形象，确保《村民自治法》、《教育法》、《土地法》等与基层群众利益密切相关的法律、法规得到切实地贯彻施行，努力改变“以人管人，以权管事”的不良现象。

八、关于党同人民群众的关系问题

“三个代表”、“两个务必”的精髓就是要求党必须永远同群众保持密切的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。要牢记群众利益无小事，多深入实际，关心民间疾苦、了解群众呼声，要把群众的冷暖、群众的要求最充分地吸收到各项决策中来；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分地考虑群众在心理上和能力上的承受程度，而绝不能搞强迫命令，绝不能完全依赖行政手段，更不能为了所谓的发展和政绩，而滥用民力，走向群众的对立面。总的来说，农村基层党组织直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是农村基层党组织执政能力强弱的直接体现。为此，基层党组织必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想法设法为群众排忧解难。要深入开展“三个代表”、“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。要建立服务群众的长效机制，继续坚持和完善领导干部联系点制度，为群众多办实事，多办好事；继续健全和完善政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。

第四篇：基层党组织在创先争优活动中应抓好三个重要环节

基层党组织在创先争优活动中应抓好三个重要环节

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。当前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和党的十七届四中全会作出的新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程的重要举措。深入开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延伸，是当前党建工作的主要内容。我们一定要让创先争优活动成为党员干部的自觉行为，成为加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，成为推动基层党建工作的不断创新的切入点。只有抓好这些重要环节，才能使创先争优活动取得实效，实现组织创先进、党员受教育、群众得实惠的目标要求。

一、要让“创先争优”成为基层广大党员的自觉行动

创先争优活动开展以来，基层组织中个别党员干部认识不到位，没有从思想上真正重视，认为创先争优活动不过是走走过场，白摆花架子，这种思想是非常错误的。我们知道，先进和优秀不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，否则就不用“创”和“争”。我们党成立89年、执政61年的历程，就是一个创先争优的历程。如果党的基层组织不先进、党员不优秀，我们党不可能走到今天，更不可能取得今天这样的成就。所以，我们一定要加强教育，要进一步深化对开展创先争优活动的认识，自觉把创先争优当做一种价值理念来追求，当做一种道德品质来塑造，当做一种思想境界来提升，使每一个基层党组织和党员充分认识到，创先争优活动不是“花架子”、“虚功夫”，而是加快发展的迫切需要、服务人民群众的重要平台、增强基层党组织影响力和号召力的有效载体。

在开展创先争优活动中，还有的同志可能还会感到困惑，认为这些年我们先后搞了保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动，党的基础进一步夯实，党员的先进性普遍增强。现在，又要开展创先争优活动，是不是多此一举？这活动是不是过于频繁？这种心态很有代表性，成为影响党员 “自觉行动”的一大心理障碍。我们知道，事物总是不断发展变化的，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生，新时期党的建设也是在改革发展的大潮中不断推进的，一个教育活动不可能“包医百病”，也不可能“一劳永逸”。我们还应该看到，在学习实践科学发展观活动中，党的基层组织建设虽然普遍有所加强，但部分基层组织的“软懒散”现象仍未根绝，基层基础工作仍不能放松。从这个意义上说，党的建设没有终点，只有新的起点，开展创先争优活动势在必行！

我们开展创先争优活动的主体是各级党组织和广大党员，他们的参与面、深入度决定了活动的质量和进度。各级党委要通过活动的开展，教育和促使基层党组织和广大党员在服务大局、推动科学发展上创先争优，在求真务实、创造工作业绩上创先争优，在坚持学习、提高能力素质上创先争优，在改进作风、切实为民服务上创先争优，在从严要求、提升社会形象上创先争优，真正把基层党组织和党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量。只有这样，创先争优活动才能把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

每个共产党员都要把投入创先争优活动，作为人生不可多得的增强党性、修养德行的好机会，真正在改造世界观、人生观和价值观上下功夫、见效果，把自己摆进去，努力完善自我。例如，在“三进三同”、“升级晋档”、“党建工作包抓联系点”等活动中，党员领导干部要放下架子，抽出一定时间，住在老百姓的家里，吃老百姓的饭、干老百姓的活、睡老百姓的床，从而，切实了解老百姓的疾苦，增强与群众的感情，找出思想的差距，实现角色“转型换位”，真心实意为老百姓办好事办实事，帮助他们脱贫致富。

在创先争优活动中，每个基层党组织都要找到“创先”的平台，每个共产党员要凭借高度的政治自觉，找到“争优”的路径，让先进性在各自的岗位上闪光，让人生价值在造福群众中得以体现！

二、要把“创先争优活动”作为推动基层党建工作的抓手

深入开展创先争优活动，是在新形势下加强党的基层组织建设的有力抓手。我们一定要抓住这个难得的机遇，努力让基层党组织整体水平得到有效提高。

（一）加强思想建设、提高干部整体素质。一是强化组织学习。创先争优活动中，要组织广大党员通过上党课、听讲座等集中学习形式有重点地学习党的十七大、党的十七届四中、五中全会精神；学习科学发展观、廉洁从政、转变经济发展方式等知识；学习中央领导、省、市、县委领导重要讲话精神等。二是强化宗旨意识。通过学习，要让广大共产党员对党的性质、宗旨进行重新再认识，让他们能清醒地记得自己还是一名共产党员，是人民群众中的先锋和模范。不断提高广大党员干部的整体素质，强化党员干部的服务意识、宗旨意识。三是强化特色学习形式。以创先争优为动力，坚持集中学习与个人自学相结合；组织党员干部参加党校、行政学院组织的各类培训；以创先争优为目标，深入基层调查研究，虚心请教，集中民意，不断总结老百姓提出的好做法好经验。紧密联系实际，将好的做法和经验有机地运用到服务发展中去。充分利用各种平台，宣传学习成果，交流学习体会和经验，推荐好文章、好书目。

（二）加强组织建设，激发广大党员的工作活力和激情。引导基层党组织在创先争优活动中充分发挥战斗堡垒作用、广大党员充分发挥先锋模范作用。以创建“五个好”党支部，争当“五带头”共产党员为主要内容，着力解决党支部战斗堡垒作用不够明显，工作作风不够扎实，开拓创新意识不够强和党员党性修养、能力方面存在的突出问题。完善基层组织建设，创新工作机制，对机关效能融入“双查双述双评双问责”机制，对党员管理融入工作日常管理机制，细化干部考核“四德”标准，加强和改进党员队伍和干部队伍建设，加强选人用人的透明度和职工群众对干部的公认度，实现对选人用人权力的相互制约和相互监督，防止在选人用人上的不良之风。同时，提高基层党员干部的物质待遇和政治待遇，关心他们的生活，激发党员干部的工作激情，增强工作活力，解决基层党组织软弱涣散的问题。

要抓好“两新”组织党建工作，积极探索加强“两新”组织党建工作的有效途径，及时总结和推广成功的作法和典型经验，大力宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。要及时发现和解决新情况、新问题，完善有关“两新”组织党建工作的基本制度，使之进入规范化轨道，在此基础上逐步建立一整套切实可行的工作机制，促进“两新”组织中党的建设工作的创新。做到有组织、有活力、有阵地、有制度、有作为，达到充分运用典型示范方式推进党建工作。

（三）加强作风建设，切实改善工作作风和党员形象。党的作风就是党的形象，关系党的生死存亡。我们每一个党员的作风都会直接影响党的作风，影响党的形象。作为基层共产党员，离群众最近，一言一行都完全置于广大人民群众的监督之下，更应注意自己的一言一行和一举一动。

目前，在一些基层组织中，有的党员党性观念淡薄，宗旨意识不强，理想信念动摇，思想觉悟急剧下降，不思进取，大事不想，小事不做。有的年龄偏大的党员，学习不够，思想僵化，无法接受新的理念，把自己定位在原来所做的贡献上，不思发展，不能适应社会发展的新形势和新需求。有的党员干部工作作风中存在 “庸、懒、散”现象；有的党员干部上班时间玩游戏、上网聊天、不按时上下班、精神萎靡、吃拿卡要、弄虚作假、铺张浪费等等。这些不良风气直接影响了党的形象。通过开展创先争优活动活动，就是要彻底改变这一现状，充分发挥好党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，进一步加强和改进党的作风，树立良好形象。要加强同人群众的血肉联系，真心实意地帮助群众转变观念，调整结构，努力想方设法地增加农民收入，多想为民之事，多谋为民之策，密切联系群众，更好地保持艰苦奋斗的优良作风，更好地带领广大人民群众把社会主义新农村建设得更加美好。这就是为人民服务的体现，这就是党的作风的良好体现。

要通过创先争优活动，增强广大党员干部为民办实事、办好事的能力，提高群众的满意度和幸福感，密切党同人民群众的血肉联系，不断巩固党执政的群众基础。有效地实现建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩的目标。

（四）加强制度建设，强化工作执行力和行为约束力。制度是一把尺子，制度是一根鞭子，制度是一把刀子。说制度是一把尺子，是说干什么都要有规矩、有章法，不是谁想怎么办就怎么办；说制度是一根鞭子，是说制度具有一种很强的约束力，不按制度办事就得挨鞭子，让每个干部的行为走上制度约束的轨道上来；说制度是一把刀子，是说对超越制度的行为，就要像外科大夫动手术一样，对瘤子就要下狠心用刀子去割。现在的问题是，我们许多事情不是没有制度，而是制度挂满了墙，编成了册，关键是执行制度的自觉性不高，执行制度下不了狠心，对不严格执行制度者不拿尺子去量，不拿鞭子去抽，不拿刀子去割。说白了，是脑子里的私字、怕字在作怪。说私字，是指好人主义、明哲保身的思想根子太深；说怕字，是指敢于碰硬、不怕得罪人的勇气缺乏。根源在哪里？就在于党性还不够强。怕这怕那，顾虑重重，怕个人的各种得失，把党性、民心、公心放在一边。这样下去，公正的人们内心怎么想？实践表明，有制度而不执行制度，比没有制度的危害还要大。在创先争优活动中，我们将创先争优与党建工作有机结合，健全完善各种制度、如民主生活会制度、学习制度、干部管理制度、领导干部述职述廉制度等等，各基层组织要把制度执行摆在突出位置，对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节制度执行任务进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，为制度执行创造良好环境和条件。制度要执行好，最重要的是班子成员特别是“一把手”在执行制度上要率先垂范，以身作则。领导守规、干净，下面的人就不敢乱来。否则，下面乱来，还骂你领导把头没带好。制度要执行好，还有一点是关键，那就是对违反制度的行为，不管是哪一级干部，不管是有什么背景和能耐的人，都要敢捅“马蜂窝”,敢于“亮剑”,查究到底，不搞“下不为例”,不搞“区别对待”。只有这样，才能保障创先争优活动的有效开展和完善，为增强工作执行力和行为约束力提供坚强的保障。

三、要把“创先争优活动”作为基层党建工作创新的切入点

创新是党的建设的灵魂，是创先争优活动的生命力。在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，不断提高执政能力和水平，实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，把创先争优活动作为切入点，不断推进基层党建工作创新。

（一）要围绕服务经济社会发展大局进行创新。党的建设和组织工作必须坚持围绕党的工作中心，立足服务大局来开展。创新作为一种工作手段，应始终体现与中心工作相结合的要求，始终定位在为经济社会发展提供坚强组织保证上，牢固树立全局观念、服务意识，找准党建工作与经济社会发展的结合点，使党的先进性和党组织的创造力、凝聚力、战斗力体现在团结带领人民群众全面建设小康社会的实践中。加强党的组织建设，应在牢固树立科学发展观、增强发展意识、开拓发展思路、提高发展能力上下功夫；发展党员，应考虑如何吸收接纳发展意识强、有发展本领、在发展一线的先进分子；培训党员干部，应突出市场经济、科学技术和现代发展理念等内容，创新培训方式方法，改进教育培训手段；选拔使用干部，应注重把懂经济、会管理、能促进发展的优秀人才纳入视野，真正实现党建工作与经济社会发展的有机结合。

（二）要围绕破解当前基层党建工作中的热点难点问题进行创新。随着改革的不断深入，基层组织建设工作遇到了一些深层次的矛盾和问题。创新工作应围绕破解这类问题来进行。解决问题的过程，就是创新的过程，就是提升基层党建工作水平的过程。比如，农村税费改革使村级收入大幅度减少，不少农村基层组织的正常运转出现困难，农村干部待遇滞后，存有后顾之忧等，这就需要各级党组织围绕实现强村富民的目标，不断探索增加村级经营性收入的新途径，增强村级服务功能，切实解决村级组织正常运转的问题。要有“经营村庄”的思路，指导村级在规范资产管理、压缩各项开支的同时，走好招商引资、社会化服务、资源开发、经营资本等发展路子，千方百计增加村集体收入，村级组织“有钱办事”、“有钱服务”的能力明显增强。再比如，随着经济结构的变化和社会阶层的分化，困难企业失业下岗职工党员、流动党员、离退休干部职工党员、解除劳动关系党员、尚未就业的大中专毕业生党员、自主择业军转干部党员不断增多。如何加强对这部分党员的教育管理，发挥好他们的作用，也是各级党组织需要认真研究解决的新课题。对此，要在乡镇建立党员服务中心、在社区建立党员服务站、在流动党员相对集中的地方建立外出务工人员党支部等措施，为流动党员“安家”；对无职党员实行“设岗定责、目标管理”。这样，既为无职党员发挥作用提供舞台，又为加强无职党员教育管理提供载体。

（三）要围绕改进领导方式和工作方法进行创新。科学有效的领导方式和工作方法，是推动党建工作扎实开展、取得实效的重要保证。在领导机制上，应按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，改进和完善各级党组织抓党建工作的目标责任、措施办法，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的基层党建工作领导体制和常抓不懈的工作机制。进一步坚持、完善和落实领导干部联系点、工作督查、考核奖惩、责任追究等制度，加大指导力度，强化督促检查，确保各项任务的落实。创新思路办法，想方设法帮助基层党组织解决活动场所和经费方面的困难，为基层党组织正常开展工作提供保障。在推动工作上，应针对基层党建工作实际，创造性地运用典型引路、分类指导等工作方法，增强基层党建工作的实效性。善于学习借鉴经济、行政等工作的领导方式和方法，善于运用政治学、管理学、社会学、组织行为学等学科的研究成果，并认真加以结合和改造，探索更加有效的途径和方法。

（四）要围绕建立健全创先争优长效机制进行创新。建立健全创先争优长效机制，是当前党建工作的重要课题，是确保创先争优活动真正取得实效、成为群众满意工程的关键环节。应着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务、保障党员民主权利、充分发挥党员先锋模范作用，建立党员教育培训、管理监督、民主参与、联系服务群众，以及党员发展、纯洁组织和关心帮助党员等制度；着眼于强化基层组织功能、提高基层组织解决自身矛盾和问题的能力、充分发挥战斗堡垒作用，建立扩大党的组织和工作覆盖面、改进设置方式和活动方式、健全和严格党内生活、保障开展活动和工作的物质条件等制度。对已经形成的制度，加强督促检查，在点上求深化，在面上求实效，确保落到实处。同时，按照长效机制长期抓的要求，根据形势任务的需要和党组织、党员队伍的实际，在系统归纳、梳理的基础上，进一步探索、创新，不断丰富完善、深化提高。设计制度规范应注意与国家的法律法规和党章等党内现行制度相衔接，做到系统配套，简便易行，务实管用。对新建立的各项制度，应同步制定相关的实施办法和措施，确保各项制度能够长期坚持、长期见效

第五篇：关于在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

张溪镇在全镇基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动实施方案

在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，激发基层党组织和广大党员的生机活力，促进全镇经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据《县委组织部宣传部关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，现就我镇开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、总体要求和目标任务

创建先进基层党组织和争当优秀共产党员，要以‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以学习实践科学发展观为主线，开展创先争优活动。通过创先争优，努力做到‚五个好‛党支部和优秀党员‚五带头‛。‚五个好‛支部：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；四是工作业绩好。围绕中心，服务大局，能够做到党建工作和各项工作统筹兼顾，高质量的完成各项任务；五是群众反映好。基层党组织能得到群众的拥护，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀党员‚五带头‛:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，开拓创新、无私奉献；三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益；四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

二、实施分类指导

村（居）党组织要以‚争创‘五个好’、党员争标兵、共建新农村‛为主题开展创先争优活动。紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，大力实行‚四议两公开‛工作法，努力建设‚五个好‛村党组织，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导作用，进一步提高农村基层党组织和农村党员服务群众、服务基 层，推进农村经济发展、维护农村社会稳定的能力。

镇机关和事业单位党组织要把开展服务、建设队伍贯穿党组织活动始终，把创先争优活动与‚讲党性、重品行、作表率‛活动紧密结合起来，推动机关事业单位党员、干部更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度。

教育党组织要紧紧围绕‚办人民满意教育‛这一宗旨，充分发挥党组织在教育改革、教书育人、师德师风建设中的政治核心作用，着力提高教育教学和管理水平。

卫生院支部要围绕‚抓好服务，争创放心医院‛等活动，努力提升工作质量和服务水平。

三、明确方法步骤

我镇开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年，向党的十八大献礼，分三个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署(2010年5月)。各党组织要及时召开党员大会，搞好宣传发动，采取张贴标语、悬挂横幅、刊出黑板报等方式，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观 活动总结大会上的重要讲话和开展创先争优活动的相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。（二）全面争创，扎实推进(2010年6月-2011年底)。各党组织按照实施意见要求开展创先争优活动，在此基础上全镇统一开展‚先锋四项‛活动：

1、‚先锋诺言‛活动。各党组织和党员要根据活动方案，结合本地本单位和个人实际，提出参加活动的打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2、‚先锋行动‛活动。各党组织要组织党员开展志愿服务、党员奉献日、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

3、‚先锋工程‛活动。完善基层党组织党建述职、考核、评议制度，深入开展村干部‚一考二述三定‛，全力推广‚四议两公开‛工作法，积极推进‚阳光村务工程‛建设，不断加强基层党组织班子、阵地、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。

4、‚先锋涌现‛活动。各党组织要从实际出发，组织党员通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形 式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用，大力推介本地站得住、叫得响、推得出的先进典型，形成你追我赶的创先争优良好氛围。

（三)全面总结，评比表彰(2012年1月—6月底)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作:一是搞好总结。各党组织要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施；二是考核评议。镇党委要对各党组织开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是评选表彰。2012年‚七一‛前，县里将表彰‚2010—2012创先争优活动‛先进基层党组织、优秀共产党员。

四、加强组织领导

(一)成立领导机构。镇党委按照要求成立创先争优活动领导小组和办公室，各党组织也要成立领导小组，由党组织书记担任组长，负责指导创先争优活动，推动基层党建重点工作任务落实。

(二)落实工作责任。各党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，制定推进措施，抓好工作落实，要以基层党组织和党员的创先争优活动带动共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。(三)加强督促检查。各党组织要细化阶段性目标，镇党委采取经常性检查和随机检查方式，对活动开展情况进行督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。

中共张溪镇委员会 2010年5月26日