黑龙江保健用品管理办法

第一篇：黑龙江保健用品管理办法

黑龙江省保健用品卫生监督管理规定 黑龙江省人民政府

第一条 为加强保健用品的卫生监督管理，保证保健用品的保健效能、卫生质量和使用安全，维护消费者的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称保健用品系指不以治疗疾病为目的，标明具有特定保健功能的物品。保健食品、特殊用途化妆品、医疗器械、体育器械等国家法律法规另有规定的产品除外。

第三条 凡在本省行政区域内从事保健用品生产、经营的单位和个人均应遵守本规定。

第四条 各级卫生行政部门负责本行政区域内保健用品的卫生监督管理工作，并组织实施本规定。

农垦、森工主管部门负责垦区、林区内保健用品经营的卫生监督管理。第五条 保健用品生产经营实行卫生监督制度。

省卫生行政部门不定期公布列入本规定监督管理范围的保健用品类别目录。

第六条 保健用品应符合下列卫生要求：

（一）经必要的动物或人群功能试验，证明其具有明确、稳定的保健作用；

（二）各种保健用品的原材料及其产品应符合相应的卫生要求，对人体不产生任何急性、亚急性、慢性或潜在性等危害；

（三）配方或构造原理、配料的组成及用量应具有科学依据，具有明确的功效成分。如在现有技术条件下不能明确功效的成份，应确定与保健功能有关的主要原料名称。

第七条 申办生产保健用品的企业和个人，应在取得省卫生行政部门颁发的《黑龙江省保健用品卫生批件》后，到所在地卫生行政部门办理相关手续。

《黑龙江省保健用品卫生批件》有效期3年，每年审核一次。《黑龙江省保健用品卫生批件》有效期满前6个月内，卫生批件持有者应向省卫生行政部门申请换发新的卫生批件。逾期不申请换发的，原卫生批件和文号作废。

第八条 申请《黑龙江省保健用品卫生批件》时，应提供产品样品及下列资料：

（一）保健用品申请表；

（二）产品的配方或构造原理、配料、生产工艺及质量标准；

（三）产品的安全性评价报告；

（四）产品的保健功能评价报告；

（五）产品的卫生学检验报告；

（六）产品的标签及说明书（送审样）；

（七）产品的国内外有关资料；

（八）根据有关规定或产品特性应提交的其它材料。

第九条 省卫生行政部门接到保健用品申报材料后，应在30个工作日内组织评审，并在评审后的30个工作日内，作出是否批准的决定。第十条 省卫生行政部门设立由有关专家组成的保健用品评审委员会，负责本省保健用品的功效、卫生和安全性等评审。

保健用品安全性、卫生、保健功能检测报告由法定保健用品检测机构出具。

第十一条 《黑龙江省保健用品卫生批件》和批准文号，不得涂改、伪造、转让、倒卖。

第十二条 保健用品的标签、说明书内容应真实、合法，使用规范汉字，并标明下列内容：

（一）产品名称、生产企业名称及厂址（进口保健用品标签应标明原产国名、地区名、制造者名称、地址或代理经销商在国内依法登记注册名称的地址），其中进口保健用品制造者的地址应同时标明外文；

（二）保健用品批准文号；

（三）接触粘膜及有失效期的保健用品应标明产品生产日期和保质期或限期使用日期；

（四）保健作用；

（五）产品使用方法及注意事项；

（六）不适宜人群。

第十三条 保健用品的标签、包装、说明书以及广告宣传等不得有下列内容：

（一）不科学地表示功效的断言或保证；

（二）与其他保健用品进行功效和安全性对比；

（三）明示或暗示有医疗作用；

（四）以医疗机构、卫生防疫机构或者医疗卫生人员的名义、形象作证明。

第十四条 取得《黑龙江省保健用品卫生批件》和黑龙江省保健用品批准文号的保健用品应在该产品的包装上（含标签、说明书等）使用黑龙江省保健用品统一标志。

第十五条 取得《黑龙江省保健用品卫生批件》的企业或个人，办理相关手续时应提交下列资料：

（一）《黑龙江省保健用品卫生批件》正本或副本；

（二）保健用品企业标准、卫生规范及制订说明；

（三）生产条件、生产技术人员、质量保证体系的情况；

（四）产品名称、配方及其工艺流程；

（五）各种原料来源及原材料厂家提供的产品质量检验报告；

（六）生产口腔、眼、皮肤粘膜等保健用品的从业人员的健康体检证明； 第十六条 保健用品生产企业应符合下列卫生要求：

（一）生产企业应建在清洁区内，与有毒有害场所保持一定距离；

（二）厂房建筑应坚固，天花板、墙壁、地面应利用光洁建筑材料，采光照明应良好，具有防止和消除鼠害和其他有害昆虫及孳生条件的设施和措施；

（三）生产车间总面积不小于100平方米，应具有适合产品特点的相应生产设施及消毒设施，工艺流程符合卫生要求，净化室的入口设有更衣间及清洗设施；

（四）应设有与产品品种、数量相适应的原料、加工、包装、储存及容器洗消等厂房或场所。

第十七条 保健用品生产企业及个人不得擅自改变经批准的产品的原材料、配方、配料、生产工艺、企业产品质量标准以及产品名称、标签、说明书等。

保健用品出厂前应经过卫生指标和质量检测，合格的方准出厂。第十八条 保健用品经营者经销保健用品时，应持有该产品有效的《黑龙江省保健用品卫生批件》和该产品检验合格证明。

保健用品经营者经销的保健用品的标签、说明书应符合本规定第十二条、第十三条的规定。

第十九条 首次进入本省的省外保健用品、进口保健用品、经营者、进口商或代理人应向省卫生行政部门提出申请，并提供生产国（地区）的有关标准以及省级以上卫生行政部门出具的证明，向本省卫生行政部门登记、注册，经抽样检测合格后由省卫生行政部门出具《黑龙江省外埠保

健用品销售证明》，凭该证明可在全省销售。

第二十条 利用保健用品从事经营性保健活动，其使用的保健用品应是经省卫生行政部门批准的产品或经检测合格由省卫生行政部门同意销售的外埠产品。

第二十一条 县级以上卫生行政部门设保健用品卫生监督员。保健用品卫生监督员由卫生专业人员担任，由省卫生行政部门培训，县级以上卫生行政部门聘任。

保健用品卫生监督员有权对保健用品生产、经营者的生产经营活动进行监督检查，必要时可以抽取样品和索取有关资料，有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。保健用品卫生监督员对所提供的技术资料有保密义务。保健用品卫生监督员在进行保健用品卫生监督时，应出示执法证件。第二十二条 市（行署）级以上卫生行政部门每年对辖区内保健用品的生产企业进行两次现场监督；县级以上卫生行政部门对辖区内保健用品的销售单位或个人每季度至少进行一次巡回检查及监督。

第二十三条 对已经获得卫生批件的保健用品每年进行一次检测。非一次性损耗的样品，检测后应及时返还企业。

第二十四条 违反本规定，未取得《黑龙江省保健用品卫生批件》、批准文号而生产保健用品的，责令改正，并处以1万元至5万元的罚款。销售未经省卫生行政部门批准的保健用品，县级以上卫生行政部门责令停止销售，并处以3000元至1万元的罚款。

使用未经省卫生行政部门批准的保健用品从事保健活动的，责令改正，并处以3000元至1万元的罚款。

第二十五条 违反本规定，不按要求使用保健用品统一标志的，责令改正，并处以300元至2000元的罚款。

第二十六条 违反本规定，涂改、转让、倒卖《黑龙江省保健用品卫生批件》和批准文号的，责令改正，并处以2000元至1万元的罚款，由省卫生行政部门吊销其《黑龙江省保健用品卫生批件》和批准文号。伪造《黑龙江省保健用品卫生批件》和批准文号的，处以1万元至5万元罚款。情节严重的，移交公安、司法机关依法处理。

第二十七条 违反本规定，保健用品的标签、说明书、包装内容不符合要求的，责令改正，并处以500元至5000元的罚款。情节严重的，由省卫生行政部门吊销《黑龙江省保健用品卫生批件》和批准文号。广告宣传不符合本规定要求的，由工商行政管理部门依法处理。第二十八条 违反本规定，生产保健用品企业不符合卫生要求的，由市（行署）卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改的，处以5000元至2万元罚款。

第二十九条 违反本规定，擅自改变生产保健用品的配方、原材料、配料、生产工艺、企业产品质量标准的，责令改正，并处以3000元至1万元的罚款。情节严重的，处以1万元至3万元罚款，对直接责任人和主要负责人分别处以1000元至5000元罚款。构成犯罪的，依法 追究刑事责任。

第三十条 生产经营保健用品的单位和个人违反产品质量监督、工商行政管理法规的，由质量技术监督、工商行政管理部门依法处理。第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提出行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法向人民法院申请强制执行。第三十二条 以暴力威胁方法阻碍保健用品卫生监督管理人员依法执行公务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍保健用品卫生监督管理人员依法执行公务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理。

第三十三条 卫生行政部门违反本规定，对不符合条件的生产单位发放卫生批件，批准文号的，对直接责任人员给予行政处分；造成重大事故，触犯刑法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

保健用品监督管理人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第三十四条 本规定施行前已经生产保健用品的单位和个人，自本规定施行之日起10个月内，应依照本规定办理《黑龙江省保健用品卫生批件》、批准文号和卫生许可证。

第三十五条 本规定由省卫生行政部门负责应用解释。第三十六条 本规定自1999年11月1日起施行。

附件：黑龙江省保健用品卫生监督管理规定第一批监督管理保健用品类别目录

一、视力保健类：

明目器、防近视保健笔、视力恢复器、视力保健按摩器、防近视眼镜、视力矫正液（剂、膏、霜）、保健眼罩、磁疗保健眼镜等。

二、减肥类：

磁疗减肥类、减肥皂（膏、霜、液、剂）、电子减肥带、减肥健身轮、减肥按摩器等。

三、调节血压类：

局部粘贴膏（霜、液）、调节血压帽等。

四、调节血糖类：

调节血糖足贴膏（霜、液）等。

五、调节血脂类： 局部粘贴膏（霜、液）。

六、增高类：

增高贴膏（霜、液、剂）、电子增高仪、磁疗增高器等。

第二篇：贵州省保健用品受理审批管理办法

《贵州省保健用品受理审批管理办法》

贵州省卫生厅关于印发《贵州省保健用品受理审批管理办法》的通知 各市（州、地）卫生局：

根据《贵州省保健用品管理条例》，我们制定了《贵州省保健用品受理审批管理办法》。现印发你们，请遵照执行。

联系人：黄维中 向照斌 联系电话：0851—6824684 附件：

1、贵州省保健用品受理审批管理办法

2、贵州省保健用品卫生行政许可申请表

3、贵州省保健用品生产企业现场评审表

4、贵州省保健用品生产企业现场评审意见书

二〇一一年一月六日

附件1：

贵州省保健用品受理审批管理办法

为做好保健用品受理审批工作，根据《贵州省保健用品管理条例》，制定贵州省保健用品受理审批管理办法。

一、本办法受理申报的保健用品，是指直接或者间接作用于人体皮肤表面,不以预防和治疗疾病为目的,具有日常保健、促进康复功能的贴剂、膏剂、擦剂、喷剂等产品。但法律、法规对药品、保健食品、医疗器械、特殊用途化妆品、消毒产品、体育器械等另有规定的除外。

二、保健用品实行卫生许可证制度。

三、保健用品生产企业在申报保健用品卫生许可前，首先到有检验资质的机构进行产品检验，并由检验机构出检验报告。

四、保健用品生产企业产品检验合格后, 向所在地市（州、地）人民政府卫生行政部门申请生产现场审查，各市（州、地）卫生行政部门受理生产现场审查的具体部门由各市（州、地）卫生行政部门自行确定。

五、各市（州、地）卫生行政部门接到申请后,在15日内到保健用品生产企业生产现场进行审查,对符合条件的,出具审查合格意见；对不符合条件的,出具审查不合格意见并书面说明理由。

六、申请保健用品卫生许可的生产企业，经产品检验合格及生产场所审查合格后，向省卫生厅中医药管理局提出保健用品评审申请，中医药管理局根据《贵州省保健用品评审专家组管理办法》（黔卫发〔2010〕109号），在保健用品专家库中随机抽取各专业专家1名组成评审专家组，由专家组对申报产品的功能性、安全性进行评审，并出具专家评审报告。

七、专家评审时生产企业应向专家组提供以下资料：

（一）市（州、地）卫生行政部门出具的生产现场审查合格意见；

（二）产品研制报告、命名依据、组方依据及相关资料

（三）生产企业及生产场所（车间）布局平面图；

（四）产品生产工艺流程图；

（五）现行有效的产品质量标准；

（六）产品样品及具有检验资质的机构出具的近期产品型式检验报告；

（七）产品包装、标签及说明书样稿；

八、保健用品生产企业取得保健用品评审专家组功能性、安全性合格的评审报告后,即可向省卫生厅卫生监督局办证大厅提出保健用品卫生许可申请，并提交以下资料:

(一)《贵州省保健用品卫生行政许可申请表》（一式二份）；

(二)市（州、地）卫生行政部门出具的生产现场审查合格意见；(三)产品研制报告、命名依据、组方依据及相关资料；(四)生产企业及生产场所(车间)布局平面图；(五)产品生产工艺流程图；

(六)现行有效的产品质量标准；

(七)保健用品评审专家组出具的功能性、安全性评审报告；

(八)产品样品及具有检验资质的机构出具的近期产品型式检验报告；(九)产品包装、标签及说明书样稿。

九、省卫生厅受理申请后,在20日内作出决定。对符合许可条件的,颁发保健用品卫生许可证；不符合许可条件的,作出不予许可的决定，并书面说明理由。

十、保健用品卫生许可证有效期4年。保健用品生产企业应当在保健用品卫生许可证有效期届满30日前,向省卫生厅申请延续保健用品卫生许可证。

省卫生厅根据保健用品生产企业的申请,在保健用品卫生许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的,视为准予延续。保健用品生产企业在有效期届满前不申请延续的,原保健用品卫生许可证有效期届满即失效。

十一条 原卫生厅印发的《贵州省保健用品受理审批暂行办法》自行废止。

第三篇：黑龙江防空地下室管理办法

黑龙江省防空地下室管理办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步加强结合民用建筑修建防空地下室的管理，确保防空地下室建设质量，增强城市防空防灾能力，保护国家和人民生命财产安全，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省城市规划区内结合民用建筑修建防空地下室（以下简称修建防空地下室）的建设、维护、使用及管理活动，适用本办法。

第三条 县级以上人民政府应当加强对修建防空地下室工作的领导，人民防空主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室建设改造的审批工作，其他有关部门按照职责分工，负责修建防空地下室的相关工作。

第四条 修建防空地下室应当实行平战结合的方针，遵循平时可利用、战时可防空、必要时可防灾的原则。

第五条 战时作为人员掩蔽、人防物资库、人防汽车库、防空专业队员和装备器械掩蔽、人防医疗救护和人防柴油电站等功能使用的防空地下室，防护设计应根据国家有关规范确定技术参数。

第六条 新建防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途，由设区的市、县人民政府人民防空主管部门按人民防空工程专项规划和国家有关规定确定。

﹒1﹒ 第七条 防空地下室防护类别划分为甲类和乙类两种，各设区市的中心城区应按甲类标准修建防空地下室，其他地区可按乙类标准修建。

第八条 防空地下室抗力级别应与其战时功能相协调，修建工程类型应满足下列要求：

（一）县级市及以上党委、人大、政府、政协等机关和城市广播电视、供水、供气等生活保障部门的新建公共建筑，应根据城市人民防空建设专项规划的要求，结合修建相应的一等人员掩蔽部。

（二）县级市及以上城建、市政管理、电力、卫生、医药、公安、消防、化工、环保、电信、工业信息、交通运输等负责组建群众防空组织部门以及在城市重要经济目标毗邻区的新建公共建筑项目，应根据城市人民防空建设专项规划的要求，结合修建相应的防空专业队工程。

（三）人防医疗救护工程应根据城市人民防空建设专项规划的要求，结合新建综合性医院医疗建筑项目的防空地下室应建规模和人防医疗救护工程建设标准确定。

（四）居住建筑和除本条第（一）、（二）、（三）款规定外的其他公共建筑，防空地下室可按照国家有关规定确定战时功能，鼓励建设单位配建5级人防工程。

第九条 县级市及以上多层住宅楼，应按照首层面积修建6B级防空地下室。

﹒2﹒ 第十条 市、县人民防空主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批。建设单位应持以下材料向人民防空主管部门申报民用建筑项目的防空地下室审批：

（一）结合民用建筑修建防空地下室申请表；

（二）经批准的总平面规划图；

（三）规划部门核准的体现项目规划建设指标的材料；

（四）具备相应资质的设计单位出具的经审查合格的防空地下室施工图（含电子文档）以及项目建筑设计总说明、建筑总平面图和防空地下室上部建筑首层平面图；

（五）具备相应资质的施工图审查机构出具的防空地下室施工图防护专项审查报告书。

第十一条 工业项目中非生产性建筑的防空地下室审批，应另附以下材料：

（一）项目立项批文（或备案表）明确工业项目性质；

（二）核定为工业用地的用地批准书或建设用地规划许可证；

（三）经审查合格的建筑平面施工图。

对发现以生产性建筑名义规避修建防空地下室行为的，人民防空主管部门应依法处理。

第十二条 防空地下室应当与地面建筑同时依法实行招标，确定设计、施工、监理等单位。有关单位应当按相关法律、法规、强制性标准进行设计、施工、监理。

﹒3﹒ 防空地下室施工图设计文件应当由具有相应资质的施工图审查机构进行审查。

第十三条 建设单位和施工单位在施工中确需变更施工图设计文件的，必须经原施工图审查机构审查，并向人民政府人民防空主管部门备案。

第十四条 县级以上人民政府人民防空主管部门应当加强防空地下室质量管理，对防空地下室防护方面的质量实施监督。

第十五条 防空地下室使用的防护密闭门、密闭门、防爆波活门、空气过滤吸收器等人民防空工程防护防化设备，其生产企业应当具有相应资质，并按国家规定的标准生产、安装。防空地下室的防护防化设备应当按施工图设计文件，与主体工程同步建设安装。

第十六条 防空地下室竣工验收实行备案制度。建设单位在向建设主管部门备案时，应当出具人民政府人民防空主管部门的认可文件。

第十七条 防空地下室竣工后，应当有人民政府人民防空主管部门参加联合验收。

经验收合格的，建设单位应当向人民政府人民防空主管部门移交有关资料。验收不合格的，建设单位应当进行整改；整改后仍不合格的，按规定缴纳防空地下室易地建设费。

第十八条 对按规定需要配套建设防空地下室的，坚持同 ﹒4﹒ 步配套建设，不得收费。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，建筑面积小于500平方米的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；

第十九条 建设单位依前条规定按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准交纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。

第二十条 对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

（二）新建幼儿园、学校教学楼、营利性养老和医疗机构建设、为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

﹒5﹒

（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

（五）非营利性养老和医疗机构建设，予以免收。第二十一条 防空地下室易地建设费由各级人民防空主管部门严格按照国家规定组织收取。

防空地下室易地建设费应纳入人防经费预算，统筹安排并专项用于安排易地建设人防工程，各级人民政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。

第二十二条 防空地下室的维护使用应当遵循分工负责、有偿使用、用管结合、损害赔偿的原则。对损害和破坏防空地下室的行为，任何组织或个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。

第二十三条 防空地下室维护管理责任，未使用的由建设单位负责，已使用的由使用单位负责。

防空地下室维护管理所需费用，按前款规定的维护管理责任落实。

建设单位或者使用单位应当指定维护管理人员，建立技术档案和维护保养记录，按人民防空工程维护管理要求落实保养措施，使防空地下室处于良好状态。

第二十四条 防空地下室维护管理应当达到下列标准：

（一）结构完好；

（二）内部整洁、无渗漏水；

﹒6﹒

（三）构配件无锈蚀、损坏，防护设备设施性能良好；

（四）通风、给排水、供电、消防系统工作正常；

（五）进出道路畅通，孔口伪装和地面附属设施良好；

（六）防汛设施安全可靠；

（七）法律、法规规定的其他标准。

第二十五条平时使用防空地下室的单位，应当制定平时使用转为战时使用实施方案，并向当地人民政府人民防空主管部门备案。

因战争等特殊情况需要停止使用防空地下室的，平时使用防空地下室的单位，应当无条件停止使用，并按平时使用转为战时使用实施方案要求，恢复其战时使用功能。

第二十六条 防空地下室建设单位或者使用单位应当建立防空地下室安全管理制度，制定防火、防汛应急方案，及时进行安全检查，消除事故隐患，确保使用安全。

第二十七条 防空地下室使用单位，不得改变工程主体结构，不得拆除工程配套设备设施，不得在防空地下室内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品。

第二十八条 本办法自颁布之日起施行。

第二十九条 本办法所称的民用建筑，包括居住建筑、公共建筑以及工业建设项目中除工业厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑，主要建筑类型列举如下：

（一）居住建筑

﹒7﹒ 包括各类住宅、公寓、宿舍等。

（二）公共建筑

办公建筑，如：各种单位、社会团体等的办公楼。科研建筑，如：实验楼、科研楼、综合楼等。

文化建筑，如：剧院、电影院、杂技场、图书馆、博物馆、档案馆、文化馆、展览馆、音乐厅、礼堂、广播台、电视台、幼儿园、学校教学楼、文化中心等建筑。

商业建筑，如：各类市场、商品百货、旅馆、酒店、银行、邮局、汽车4S店、商业仓库等建筑。

体育建筑，如：体育馆、健身房等。

医疗建筑，如：各类医院、康复中心、疗养院等建筑。

交通建筑，如：汽车客运站、船运港口、航空港、铁路火车站等的站楼、调度中心等建筑。

司法建筑，如：看守所、监狱等建筑。

园林建筑，如：动物园、植物园、游乐场、旅游景点等建筑。

综合建筑，如：多功能综合大楼、商住楼、商务中心等。

其他非民用建筑改建为民用建筑用途的项目。

（三）工业建设项目非生产性建筑

工业建设项目包含非生产性建筑和生产性建筑两部分。非生产性建筑是指行政办公、产品科研及提供生活服务的建筑，主要有食堂、宿舍、产品研发用房、办公用房等建筑。生产性 ﹒8﹒ 建筑是指直接为产品提供生产、检验、存放等服务的建筑，主要有生产车间、生产制造监控用房和机房、产品检验检测验收用房、厂房附属用房、厂房附属仓库、门卫以及配电、水泵、蒸汽等设备用房。当一栋建筑中既有生产性用房，也有非生产性用房时，按各自比例确定。生产性建筑不属于结合民用建筑修建防空地下室范围。

﹒9﹒

第四篇：事业单位人事管理办法(黑龙江)

中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省事业单位人事

管理办法》的通知

来源：黑办发[2002]6号 作者：中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅 日期：

02-02-28

黑龙江省事业单位人事管理办法

第一章 总则

第二章 岗位设置

第三章 聘用

第四章 工资与福利待遇

第五章 考核

第六章 奖惩

第七章 培训

第八章 退休与保

第九章 未聘员工托管

第十章 附则

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各单位：

《黑龙江省事业单位人事管理办法》已经省委、省政批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省事业单位人事管理办法 第一章 总则

第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的事业单位用人制度，实现事业单位人事管理的科学化、法制化、规范化，保障事业单位和事业单位员工的合法权益，根据国家有关法律法规和人事部关于事业单位人事制度改革的总体要求，制定本办法。

第二条 本办法适用于黑龙江省各级各类事业单位和与之建立聘用关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员。国家部属的事业单位经其主管部门同意可执行本办法。依照公务员制度管理的事业单位不执行本办法。

第三条 事业单位员工实行结构管理。坚持精简高效的原则，合理提高专业技术人员比例，严格控制管理人员和工勤人员增长。

第四条 聘用合同制是事业单位的基本用人制度，是以岗位需要为前提，通过签订聘用合同，确定工作岗位，明确单位与员工聘用关系的一种管理制度。

第五条 事业单位员工的分配收入应贯彻按劳分配和生产要素参与分配的原则，健全激励机制，充分调动事业单位员工的积极性和创造性。

第六条 各级政府人事部门是同级人民政府实施本办法的行政管理部门。各级主管部门负责本系统事业单位人事管理工作。第二章 岗位设置

第七条 事业单位员工的结构比例标准按机构编制部门确定的比例标准执行。事业单位应按照职责明确、权限清晰、聘用条件合理的要求，科学设置岗位。各岗位要求作为员工聘用、考核、奖励、晋升等的依据。

第八条 事业单位专业。技术人员实行专业技术职务岗位结构比例管理。即按国家有关规定，在行业主管部门指导下，依据岗位性质和所需资格条件，科学合理地确定具体的专业技术职务及高、中、初级职务的结构比例，并经人事行政部门审批后组织实施。对已超过核定结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例3尚未达到规定结构比例的，要严格控制聘用数额，逐年到位。

第九条 事业单位管理人员逐步实行职员制。职员等级具体设置为：一级职员（正）、一级职员（副）；二级职员（正）、二级职员（副）；三级职员（正）、三级职员（副）；四级职员；五级职员。各等级应在政府人事部门规定的本单位管理人员最高职务等级和结构比例内，按照岗位职责任职条件的要求以及管理人员现任职务和德才表现、工作实绩、工作资历等确定。

第十条事业单位工勤人员实行岗位总量控制与等级结构比例管理。即在本单位岗位（等级）总量内，根据工作需要，依据国家有关规定，科学合理地设置具体工种岗位和技术等级结构比例。其中：技术工人岗位设初级工、中级工、高级工、技师和高级技师；普通工人只设岗位，不设等级。第三章 聘用

第十一条 事业单位推行聘用合同制要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。聘用专业技术人员、管理人员和工勤人员在机构编制部门核定的编制、职数和人事行政部门核定的专业技术职务结构比例内进行。

第十二条 事业单位行政领导人员和按国家法律由上级部门直接任命或选举产生的人员的任用，按有关规定和程序办理。

第十三条 事业单位聘用员工要先在本单位内部通过岗位竞争方式进行，被聘员工不受原身份限制，自上而下逐级聘用。需要面向社会公开招聘的，应通过考试、考核相结合的办法择优聘用。

第十四条 事业单位聘用员工要制定所聘岗位需具备的基本条件，按照聘用的基本程序和方法进行。特殊情况或特殊岗位，经聘用单位领导集体讨论决定后，可简化程序。聘用单位对首次聘用（合转岗）员工实行试用制度，试用期最长不得超过6个月。聘用管理人员要实行回避制度。

第十五条 聘用单位要与被聘员工签订聘用合同。聘用合同期限分为固定期限和任务期限。订立何种期限的合同由合同双方协商确定。国家规定或合同双方约定必须为单位服务一定期限的，所签聘用合同不得短于规定的服务期限。事业单位聘用专业技术人员和管理人员，应在订立聘用合同的基础上同时办理专业技术职务和管理职务的聘任手续，发给聘任证书。聘任证书是聘用合同书的附件。

第十六条 受聘员工因业务技术水平、工作责任心以及其他原因不能胜任岗位职责要求的，经采取培训、教育等有关措施，仍不胜任的，要变更工作岗位，同时相应变更原聘用合同书中关于岗位责、权、利的内容。变更岗位可根据具体情况，实行待聘、低聘、解聘或实行未聘人员托管，直至解除聘用合同的方法。第四章 工资与福利待遇

第十七条 事业单位受聘员工于签订合同的下月起，按所聘岗位享受国家和省规定的工资、津贴、补贴等各项福利待遇。

第十八条 事业单位可根据受聘员工的岗位和实际情况实行职等工资、岗位工资、项目（课题）工资、兼职工资、科技成果转化提成、科技成果入股分红等模式，也可实行年薪制。

第十九条 管理人员同时被聘担任专业技术职务的，可从其职务变动的下月起，选择执行职员等级工资标准或专业技术职务等级工资标准。具体办法按工资有关政策规定办理。

第二十条 新聘职务高于原职务的员工，其工资待遇按事业单位员工职务（技术等级）晋升后工资待遇的有关规定办理；新聘职务低于原职务的员工，其工资待遇按新聘职务比照同期参加工作同类员工的工资水平重新确定。

第二十一条 事业单位员工在考核中被确定为优秀、合格等次的，可按有关规定发给年终一次性奖金。

第二十二条 事业单位员工被聘用后，可按国家和省的有关规定享受探亲假、产假、病假、事假等各项福利待遇。第五章 考核

第二十三条 事业单位应实行经常化、规范化的考核制度。正确评价员工的德才表现和工作实绩，激励督促员工提高政治业务素质。考核结果应作为聘期内受聘员工岗位调整、职务升降、奖励惩戒和合同到期解聘、续聘以及调整工资待遇的主要依据。

第二十四条 考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。对不同职务等级及不同技术层次的员工应有不同的考核标准和要求。考核标准应明确具体，尽量量化，不能量化的要以准确、定性的文字进行表述。

第二十五条 考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

第二十六条 考核分为平时考核和考核。平时考核一般每季度或半年一次，考核以平时考核为基础，优秀等次的人数，一般按被考核人员总数的10％掌握，最多不超过15％。考核按下列程序进行：

（一）被考核员工总结、述职；

（二）进行民主测评；

（三）考察组进行考核；

（四）主管领导在听取考察组和群众意见的基础上，根据平时考核、个人总结和民主测评结果写以评语，提出考核等次意见；

（五）事业单位负责人确定考核等次，提交党委会议决定；

（六）将考核结果以书面形式通知被考核员工。

第二十七条 事业单位负责人的考核按规定的考核程序由上级主管部门组织实施。

第二十八条 事业单位管理人员和工勤人员连续两年考核被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务、技术等级的资格。专业技术人员在任现职期内考核被确定两次以上优秀等次，并符合相应专业技术职务晋升条件的，可参加高一级专业技术职务任职资格的评审。事业单位人员在考核中被确定为基本合格的，当年不得晋升职务。连续两年被确定为不合格等次的，可根据具体情况予以降职、调整工作、低聘或解聘；不服从组织安排或重新安排后考核仍不合格的，予以辞退。

第二十九条 严格考核备案制度n事业单位考核结束后，要将考核工作总结和呈报表报上级主管单位人事部门审核备案，政府直属事业单位报同级政府人事部门备案，并发给考核结果确认通知书。

第三十条 事业单位未完成考核工作，不能兑现本考核结果的有关待遇，不能开展下一行政职务晋升和专业技术职务评聘等工作。第六章 奖惩

第三十一条 事业单位对员工的奖惩要坚持公平合理、得当及时、注重实效的原则，坚持奖励与惩戒相结合、惩处与教育相结合、精神奖励与物质奖励相结合的原则。

第三十二条 行政奖励的种类为：授予荣誉称号、记一等功、记二等功、记三等功、嘉奖五种。各类奖励要按管理权限审批。

第三十三条 行政处分的种类为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。给予员工行政处分，要由所在单位向主管部门报批，按管理权限做出处分决定。

第三十四条 事业单位员工的奖惩实行备案制度。各单位每年1月底前要将上一的奖惩情况报送上级主管部门备案。第七章 培训

第三十五条 事业单位管理人员和工勤人员实行培训制度，专业技术人员实行继续教育制度、管理人员、工勤人员培训分任职培训、岗位知识培训和更新知识培训。培训和继续教育要坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，不断提高员工的整体素质。

第三十六条 培训和继续教育实行分级管理。省和各市（地）人事行政部门负责全省和本市（地）的组织管理和指导协调工作，逐步建立和制定员工的培训和继续教育的政策、法规，并进行监督检查，总结典型，表彰先进。各行业主管部门负责制定本系统的计划并组织实施，加强对培训和继续教育的组织、指导、协调和管理。事业单位中层及其以上管理人员的任职培训由人事行政部门和行业主管部门共同组织实施。岗位知识培训和更新知识培训由行业主管部门提出计划方案，经同级政府人事部门审定同意后，由人事行政部门组织实施或会同行业主管部门组织实施。

第三十七条 管理人员和工勤人员的培训课程应根据事业发展和岗位工作的需要设置。首聘（合转岗）管理人员要经过岗位培训合格后方可聘用上岗。因特殊情况未经培训聘用上岗的，应在任职后1年内参加培训。未按规定参加培训或培训不合格的，考核不能确定为优秀等次。

第三十八条 专业技术人员继续教育应在各级人事行政部门统筹规划、指导下，由各业务部门制定计划，确保工作正常开展。教育内容应当根据本地区、本行业、本单位发展规划以及工作需要，结合专业技术人员的知识结构、业务水平确定。教育时间必须予以保证，高级专业技术人员每年脱产学习时间不少于56学时，中级人员不少于48学时，初级以下人员不少于40学时。继续教育的形式要灵活多样，保证质量，要在互动教学上下功夫。

第三十九条 继续教育实行与职称评聘相结合的证书登记制度。要把按规定接受继续教育的情况和是否达到规定的培训时间、完成相应的培训任务，作为评审专业技术职务任职资格、考核、晋升、聘任、续聘专业技术职务的基本条件之一。

第四十条 员工的培训和继续教育要发挥各方面积极性，要坚持国家、单位和个人共同承担的原则多渠道筹集经费，把培训经费真正用于员工培养。第八章 退休与保

第四十一条 事业单位员工符合下列条件应按退休办理：

1、男年满60周岁、女年满55周岁（工勤人员女满50周岁），参加工作年限满10年的；

2、男年满50周岁、女年满45周岁，参加工作年限满10年，经医务劳动鉴定完全丧失劳动能力的；

3、因工（公）致残，经医务劳动鉴定完全丧失劳动能力的。

第四十二条 事业单位员工退休后，退休费的计发按国家和省的有关规定执行；因工（公）负伤，经医疗鉴定后，评定伤残等级的，按有关规定发给伤残抚恤金等项相关费用；退休后去世的，按照国家和省的有关规定，发给抚恤费、丧葬费、遗属生活困难补助费。

第四十三条 事业单位员工在工作中做出显著贡献，荣获省部级以上劳动英雄、劳动模范、先进生产（工作）者等称号，省级系统先进工作者和部队军以上单位授予的战斗英雄、一等功称号的转业、复员军人，退休时仍保持荣誉的；专业技术人员和管理人员获国家科技进步奖、发明奖三等奖以上者以及获省、部级以上自然科学奖和发明奖、科技进步奖中的二等奖以上者（集体奖指主要发明者或作者），其所在单位应当为其办理一次性补充养老保险，并由奖励单位给予一次性物质奖励。

第四十四条 工勤人员聘用到专业技术岗位或管理岗位后任职到退休年龄并在本岗位受聘满10年的，退休时可享受专业技术人员或管理人员同等相关待遇。聘任岗位和受聘时间以履行备案手续为依据。

第四十五条 专业技术人员、管理人员聘用到工勤岗位退休，可根据本人自愿，按专业技术人员或管理人员或工勤人员退休管理。其计算待遇的工作年限，无论担任何种职务，均从参加工作时算起。

第四十六条 事业单位员工退休后，可根据国家规定，享受阅读有关文件、参加学习、会议和重大活动等方面的权利，并享受有关各项福利待遇。对符合国家和省其他有关规定提高退休费比例的，可按规定提高退休费比例。

第四十七条 退休员工人数较多的事业单位，应建立退休员工管理机构，负责退休员工的管理服务工作3退休员工人数较少，未建立退休管理服务机构的部门，应确定兼职人员负责退休员工的管理服务工作。

第四十八条 事业单位及其员工要按照国家和省有关规定，参加基本养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险等社会保险，按时足额缴纳社会保险费，并按有关规定享受社会保障待遇n参加基本养老保险的员工在达到国家规定退休年龄办理退休手续时，由人事部门审批退休手续，劳动保障部门审核基本养老保险待遇手续。

第四十九条 事业单位未办理基本养老保险的员工，其退休后的退休费、保留的津贴、补贴，由原工作单位负责发放和办理；异地安置的，可委托代管单位发放。已经参加养老保险的，按国家和省有关规定发放养老金。尚未参加医疗保险的事业单位及员工，退休后应按本单位原医疗办法及待遇执行。第九章 未聘员工托管

第五十条 实行企业化管理的事业单位及其员工，参加城镇企业基本养老保险的，员工退休条件和基本养老金计发办法，按《黑龙江省城镇职工基本养老保险规定》（2000年黑龙江省人民政府令第12号）及有关规定执行。

第五十一条 事业单位实行未聘员工托管制度。托管制度是政府人事部门所属人才交流机构受事业单位或其行业主管部门委托，集中代管事业单位中未聘员工的人事档案和人事关系并提供配套服务的社会化人事服务管理制度。

第五十二条 因机构编制精简、岗位撤并、专业不对口以及能力、身体不适等原因而未被聘用上岗的，不再保留原岗位待遇。待聘期间的待遇由本单位确定，但不得低于当地政府规定的城镇居民最低生活保障标准。

第五十三条 内部下岗待聘时间一般为1年。待聘期间，聘用单位应至少提供一次上岗机会。本人可以联系调离，也可以到人才市场择业或自谋职业。待聘期满仍未能上岗或调离的，聘用单位可为其办理托管手续。

第五十四条 各级政府人事部门所属的人才交流机构承办事业单位人员托管具体事宜。托管由人事行政部门所属的人才交流机构、事业单位或其行业主管部门和未聘员工三方签订托管协议。托管期限为1年。

第五十五条 未聘员工在原单位待聘期满不愿接受托管的，本人应当提出辞职；本人不愿辞职的，原单位可解除合同，并给予一定经济补偿。

第五十六条 人事行政部门所属的人才交流机构对所托管员工负责接转人事关系，保管人事档案，协助办理养老保险及其他保险，调整档案工资，办理专业技术职务任职资格申报、出国政审等事宜；提供择业指导，通过市场机制促进未聘员工实现再就业。

第五十七条 实行托管的员工在托管期内享受基本生活保障n基本生活费由原单位发放，其标准为本人基本工资的固定部分，但不得低于当地政府规定的城镇居民最低生活保障标准。

第五十八条 托管期内实现再就业的待聘员工，应与人才交流机构和所属事业单位解除托管关系和人事关系，不再享受有关基本生活保障待遇。

第五十九条 未聘员工在托管期内无正当理由两次不接受原单位或人才交流机构介绍的就业岗位，或不参加为其组织的有关技能培训，人才交流机构和所属事业单位可与其解除托管协议，由原单位解除合同。

第六十条 托管期满后，人事行政部门人才交流机构、事业单位或行业主管部门和未聘人员三方须及时解除托管关系。未聘人员托管期满仍未重新就业的，本人应当提出辞职；本人不愿辞职的，原单位可解除合同，并给予一定经济补偿。

第六十一条 托管期满后，与原单位解除了人事关系而没有再就业的未聘员工，其人事档案和人事关系可由本人另行委托人事行政部门的人才交流机构实行人事代理。第十章 附则

第六十二条 本办法由黑龙江省人事厅负责解释。

第六十三条 本办法自下发之日起施行。

第五篇：老年人保健用品调研报告

老年保健用品 市场调研报告

所在院系： 经济管理学院

班 级： 市场营销1121班

小组成员： 曾海滨 1121810436 吴佳馨 1121810434 吴云云 1121810416 蒋兰兰 1121810411 沈冰 1121810414 指导教师： 邵永喜

目 录 老年保健用品市场目前的规模……………………………………………1 2 老年保健用品市场的增长趋势

2.1 保健品市场将进一步扩大 ……………………………………………………1 2.2 保健品价格总体水平将下降 …………………………………………………2 2.3 新能源、高技术、方便剂型的保健品将成主流 ……………………………2 2.4 促销重点将从功效宣传转向保健知识宣传及品牌宣传 ……………………2 2.5 保健品功能分散化，单种保健品功能专一化 ………………………………3 3 老年保健品领导品牌 ………………………………………………………3

3.1 脑白金 …………………………………………………………………………3 3.2 瑞年氨基酸片 …………………………………………………………………3 3.3 黄金搭档 ………………………………………………………………………3 3.4 富硒康 …………………………………………………………………………4 3.5 螺旋藻片 ………………………………………………………………………4 3.6 血尔口服液 ……………………………………………………………………4 3.7 昂立一号 ………………………………………………………………………5 3.8 雪源康 …………………………………………………………………………5 3.9 红桃K生血剂 …………………………………………………………………5 4 影响老年保健品行业的主要因素

4.1 性别因素对老年消费者保健食品消费的影响 ………………………………6 4.2 年龄因素对老年消费者保健食品消费的影响 ………………………………6 4.3 教育因素对老年消费者保健食品消费的影响 ………………………………7 4.4 家庭人均月收入对老年消费者保健食品消费的影响 ………………………7 5 影响淮安市老年人保健品市场的其他因素

5.1 质量因素 ………………………………………………………………………8 5.2 价格因素 ………………………………………………………………………8

5.3 广告影响 ………………………………………………………………………9 5.4 品牌影响 ………………………………………………………………………9 6 调查总结 ………………………………………………………………………9 附录 ……………………………………………………………………11

调查目的

目前中国65岁及以上老人近1.2亿，约占全国总人口的9%。调查显示，食品、医疗和营养保健是老年人日常消费支出最多的三个方面。出于对身体健康的关注，医疗和营养保健品正成为老年人的重要需求。老年消费群体对保健产品的市场需求日益旺盛，67.5%的老年人使用过营养保健产品，有59%的老年人表示愿意参加养生保健方面的知识讲座。

为了全面而准确地反映老年人保健品产业的发展现状以及未来趋势，对我国老年人保健品行业现状、老年人保健品重点企业状况等内容进行详细的阐述和深入的分析，着重对老年人保健品场发展动向作了详尽深入的分析，并根据行业的发展轨迹对未来的发展前景与趋势作了审慎的判断，为老年人保健品产业投资者寻找新的投资机会。为企业了解老年人保健品行业、投资该领域提供决策参考依据。

调查方法

网络调查，问卷调查

调查人员

组长：曾海滨 负责内容：封面、目录、整体版面的设置，老年保健品市场目前规模的调查；

组员：吴佳馨 负责内容：调查目的、调查方法、调查时间、调查地点、调研总结的填写，老年保健品市场的增长趋势的调查；

蒋兰兰 负责内容：老年保健品市场的领导品牌的调查；

吴云云 负责内容：老年保健品市场的主要影响因素的调查；

沈彬 负责内容：调查问卷的设计，老年保健品市场的其他影响因素的调查。

调查时间

2015年1月5日至2015年1月10日

调查地点

图书馆、二手资料与网络资料的调查。

老年保健用品市场目前的规模

中国保健品市场兴起于20世纪80年代，所谓保健食品是指声称具有特定保健功能或以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生急性、亚急性或慢性危害的食品。中国保健食品市场发展空间大，据中国经济时报报道：中国消费者平均用于保健品方面的花费占其总支出的0.07%，而欧美国家的消费者平均用于保健品方面的花费占其总支出的25%，相差甚远，这充分说明中国保健食品市场的可发展潜力巨大。近几年内地城乡居民保健类消费支出正以15%-30%的速度增长，远高于发达国家12%的增长速度。

80年代末期到1995年初，是保健品行业的第一个高速发展时期。在这一阶段，由于保健品的高额利润和相对较低的政策壁垒和技术壁垒，涌现出了大量的保健品生产企业，企业大多持产品营销的观念，以广告宣传和庞大的营销攻势为主要营销手段。在这期间淮安市地区涌现了大批保健品经销商。

但随着企业的发展，许多企业表现出了很多的问题。多数企业没有建立真正的现代企业制度，营销流程难以管理，部分企业依然在采用着专制的、即兴的、家族式的或者是游击战式的营销方式。由于在管理上形不成流程式作业，所以也几乎没有战略可言，对产品、对市场的前瞻性、预见性也都无从说起。这样一来，致使其在市场经营方面也难以形成稳定的团队，无法形成规模化的、规范化的经营团队。大多数企业没有自己的核心产品，一般是从中小型生产商处以低价取得包销权，然后负责产品策划及销售等一系列的市场行为。他们最注重、最擅长的是如何在短时间内用广告砸开市场，尽快实现资本回笼，完成资本积累，因此往往会过早催熟一个产品，缩短其生命周期。至于对产品内涵的挖掘、产品与消费者的忠诚互动、顾客服务水准的提高等，很多内蒙包销商不屑去做，这便导致了产品的短命。正因为其从上市到下柜时间较短，所以就无法造就具有长期生命力的品牌。老年保健用品市场的增长趋势

2.1 保健品市场将进一步扩大

2010年，我国保健品市场份额达到了创纪录的500亿元，这说明消费者的保健欲望增强，而且把这种欲望变成了现实需求。如果保健品行业的营销手段作出相应调整，这个市场还将进一步扩大。

2.2 保健品价格总体水平将下降

保健品行业的利润目前处于高位，消费者普遍认为保健品价格太高。这种高利润、高价格为降价提供了较大空间。

（1）高利润会吸引竞争者进入保健品行业，竞争的导入会带来价格下降。（2）保健品的需求弹性大，为保健品降价提供了较大空间。

（3）保健品将逐渐由奢侈消费品向普通消费品转变，价格随之下降也是必然趋势。

2.3 新资源、高技术、方便剂型的保健品将成为主流

（1）新资源保健品受宠。随着科技的不断创新和人类认知程度的不断深入，利用新资源，开发新的保健品以满足人们的需要，将是21世纪保健品的一大趋势。（2）基因食品将成为未来保健品主流。氨基酸、核酸产品在保健品市场上独占鳌头，它们的主要优势是能够被人体直接吸收，从而省略了其它保健品需要合成、转化等一系列“加工”过程。我国的转基因工程研究居世界先进国家行列。基因食品在21世纪的保健品行业将会呈现出空前的大发展。

（3）软胶囊、口服液成为包装新趋势。国际市场流行的包装是以软胶囊或一次性的口服液为主，既便于携带又卫生。随着新型软胶囊生产技术的应用，保健品的包装势必在用料、色彩、形状等方面大有改观。

2.4促销重点将从功效宣传转向保健知识宣传及品牌宣传

随着保健品生产企业之间的竞争日益激烈，保健品的功效宣传呈现出“趋同化”和“泛滥化”的趋势。经过了20多年的洗礼，消费者的消费理念日益成熟和理智。消费者不再轻易相信保健品的供销宣传，而是越来越重视对保健知识的学习，通过自己获得的保健知识去辨别形形色色保健品的“真伪优劣”。同时消费者对保健品的品牌意识越来越强，对于难于辨别“真伪优劣”的类似的保健品，消费者更加认同具有品牌优势的保健品。

基于以上几点趋势，保健品企业应将促销从功效宣传转向保健知识宣传及品 2 牌宣传。

2.5 保健品功能分散化，单种保健品功能专一化

随着保健品企业对保健知识的宣传力度不断加大，同时“知识爆炸”带来的获取保健品知识的渠道的增多，消费者对保健品的认识越来越全面，消费者的消费理念越来越成熟和理智，不再轻易相信和购买“包治百病”的保健品，而更多的相信和认同“一物克一物”的功能专一化的保健品。这种消费理念的变化必然导致保健品生产企业转而重视保健品功能分散化和单种保健品功能专一化。老年保健品领导品牌

保健品从20世纪80年代起步的，历经30多年的发展，目前已进入一个前所未有的高速发展时期，产业规模高达千亿。市面上的保健产品也数不胜数。根据我们的调查，发现淮安的老年保健品市场的领导品牌主要有以下九个：

3.1 脑白金

“脑白金”上市十二年来，销售累计销售超过100亿，连续八年荣获保健品单品销量第一名，“黄金搭档”上市九年，连续六年荣获维生素类保健品销量第一名。由于脑白金和黄金搭档适用人群广泛，产品功效显著，已经成为老百姓送礼和自用的首选品牌，消费者对其认知度和忠诚度明显高于其它保健品。

国家批准颁发的脑白金证书显示：脑白金“可以调整人体生物节律”，“改善睡眠”，“调整肠道”，“减少有害物质的吸收”。

3.2 瑞年氨基酸片

瑞年氨基酸片在广告上的铺排数量和阵势也不比黄金搭档差多少，内地影视巨星陈宝国的代言更加助推了该产品的营销步伐和销量。

瑞年氨基酸片是以复合氨基酸、糊精、羧甲基纤维素纳、轻质碳酸钙等为主要原料制成的保健食品，经功能试验证明，瑞年氨基酸片每100克含氨基酸43.6g，具有保持旺盛精力，改善睡眠，提高免疫力和帮助慢性疾病康复的保健功能。适用于体质虚弱、营养不良者，以及免疫力低下和疾病恢复健康者。

3.3 黄金搭档

根据国家统计局的数据，2000年至2007年脑白金连续8年夺得中国保健品

单品销售第一名。而在2003年至2007年的时间里，黄金搭档在“同类产品销量排行榜”上折桂，拿到中国组合维生素类产品销量“五连冠”。

黄金搭档按照“缺多少补多少”的原则、“有功能无毒性”的原则、“不同人群不同配方”的原则，是以维生素及矿物质为主要原料制成的保健食品，具有补充维生素B1、维生素B2、维生素B6、维生素C、维生素D、维生素E、叶酸及补钙、补铁、补锌、补硒的保健功能。适合需要补充多种维生素及钙、铁、锌、硒的中老年人。

3.4 富硒康

北大富硒康的成功问世，曾受到国内外医学界的高度重视，中央电视台各名牌栏目、中国各大报纸都相继作了报道。

享誉国内外的知名学府北京大学生命科学学院的生物学专家们，运用高超的现代生物技术，经过16年的科学研究，终于成功地研制出轰动世界的新药“北大富硒康”，它具有排除体内毒素，调节免疫功能的作用，对各种肝病、心脑血管病、胃肠道疾病具有较好的治疗与辅助治疗作用。

3.5 螺旋藻片

螺旋藻（Spirulina）是一类低等植物，属于蓝藻门，颤藻科。它们与细菌一样，细胞内没有真正的细胞核，所以又称蓝细菌。蓝藻的细胞结构原始，且非常简单，是地球上最早出现的光合生物，在这个星球上已生存了35亿年。它生长于水体中，在显微镜下可见其形态为螺旋丝状，故而得名。丽江程海湖是世界三大、中国唯一出产天然螺旋藻的地区，此外国内各地区的螺旋藻都是人工养殖的，而且生产的质量也参差不齐。螺旋藻因其营养均衡、全面而风行世界，成为最佳的健康保养食品。

3.6 血尔口服液

康富来血尔口服液是以鲜鸡、当归、黄芪、卟啉铁为主要原料制成的保健食品，经功能试验证明，具有改善营养性贫血的保健功能。

血尔口服液不但含有血液必需物质PI、强身物质EAA，还含有维生素 B12和多种活性因子。各种活性物质之间含量和比例适宜，极易为人体吸收利用，改善贫血，功效持久。

适用于成年女性，孕、产妇，成年男性、婴幼儿童、老人及术后体虚者等贫血者。

3.7 昂立一号

被卫生部首批批准为保健食品的昂立一号口服液具有抗氧化功能，提示具有延缓衰老作用；具有改善肠道菌群失调，调节胃肠道功能作用；具有调节血脂代谢（甘油三脂和胆固醇），降低血脂和抑制血脂升高作用；经动物试验证明，具有一定的抗突变作用。

昂立一号口服液是我国微生态制剂的杰出代表，首倡“清除体内垃圾，维护人体生态平衡”的科学保健理念。昂立一号集现代生物技术、自由基医学理论和现代微生态理论于一体，具有调节胃肠、降低血脂、预防肿瘤、延缓衰老四大功能。十年来，昂立一号历经四次重大技术飞跃，始终畅销不衰，被誉为“上至外国总统、下至普通百姓都在服用的日常保健品”。

3.8 雪源康

雪源康口服液是华信药业和中国药科大学经过长期攻关研制的。它以富铬酵母（微量元素铬的有机载体）、决明子、山楂为主要原料采取中医理论与现代高科技生物工程技术相结合的方式研制而成，对降糖、降脂、降压有明显作用，并能有效维持机体血脂、血糖、胆固醇的正常水平。雪源康已经上市十余年，产品口号：调节血糖、调节血脂，主要定位在三高人群。

由于春节期间应酬多，不可避免的大鱼大肉，血糖、血脂很容易升高，调理不好极易引发并发症。雪源康调节血糖、调节血脂的功效非常明显，是送父母、送长辈、送三高人群的最佳保养品。送健康，档次高，是三高人群专用礼品，红色包装也更彰显了喜庆，频繁的各路宣传营销更加增加了它的销量。

3.9 红桃K生血剂

红桃K生血剂自称22年国货精品健康一家，营销上主要体现在“表孝心、送爱心、红桃K、最贴心”上，它是以天然食物是提取的卟啉铁为主要成份配以适量药食两用原料及微量元素，采用一代生物技术，依据科学配方，分别组成片剂和口服液。经功能试验证明，红桃K具有免疫调节、改善营养性贫血的保健作用，适用于各类人群。

4 影响老年保健品行业的主要因素

根据调查结果显示：有一小部分老年消费者选择一直服用保健食品，而大部分老年消费者选择偶尔，身体不好时才服用保健食品。下面将结合性别、年龄、学历和家庭人均月收入等四个因素分析其对老年消费者保健食品消费行为的影响。

4.1 性别因素对老年消费者保健食品消费的影响

根据调查显示，有28.26%的男性一直服用保健食品，而女性占了18.75%；有56.52%的男性偶尔服用保健食品，女性占了68.75%。在老年消费者中男性对保健食品消费需求高于女性消费者，但是偶尔服用保健食品的女性比例却高于男性。表明淮安市无论男性或女性老年消费都注重自己身体健康状况，这在一定程度上也影响着保健食品的消费情况。

性别因素对老年消费者保健食品消费的影响

4.2 年龄因素对老年消费者保健食品消费的影响

从年龄结构上来看，在75-79岁之间一直服用保健食品的老年消费者占同龄消费者中的60%；65-69岁之间一直服用保健食品的老年消费者占同龄消费者中的29.03%。这说明随着年龄的提高，对保健食品需求增强。尤其是75-79岁之间的老年消费者中需要保健食品的占60%，这可能与随着年龄增长，各种慢性病随之上升有关。

年龄因素对老年消费者保健食品消费的影响

4.3 教育因素对老年消费者保健食品消费的影响

调查数据分析显示，老年人文化程度越高，就越注重生活、生命的质量，保健食品消费频率也越高。高中学历的老年消费者一直服用保健食品的占25%，而偶尔服用的比例更占到了75%的比例；初中学历的老年人一直服用保健食品的占54.55%，偶尔服用的比例占了45.45%；无文化的老年消费者一直服用保健食品的比例只占6.67%。这类群体更懂得如何提高自己的生命品质，容易接受新的保健食品，有选择性的购买适合自己的保健食品，保证自己的身体健康。

学历因素对老年消费者保健食品消费的影响

4.4家庭人均月收入对老年消费者保健食品消费的影响

一个人的经济状况在很大程度上影响着其购买行为。在一直服用保健食品的调查结果数据中显示：家庭人均月收入在2500元及以上的消费者（只要指退休

老年的收入）的占同等收入消费者的70%；2001-2500元的消费者占同等收入消费者的33.33%。在偶尔服用保健食品的调查数据中，2001-2500元的消费者占了66.67%，1501-2000元的消费者占了55.56%。这说明老年消费者家庭经济状况好，就容易做出购买决策；反之老年消费者家庭收入比较低，又没有积蓄，就只能够买必要的生活用品，而对保健食品的消费频率下降甚至没有。

收入因素对老年消费者保健食品消费的影响 影响淮安市老年人保健品市场的其他因素

5.1 质量因素

老年人口在长期的生活经历中，形成成熟而稳定的消费习惯和爱好，注重实体产品，然而又对形式产品和附加产品比较挑剔，但并不十分关心潜在产品，因此老年产品的开发制造要以质量为本，以质量赢得信誉，同时加强外观设计，提高品牌知名度，增强配套服务。

5.2价格因素

目前我国老年人人均收入水平低于社会平均收入水平，物有所值是我国老年人基本的产品价格取向。考虑到淮安市整体的消费水平，必要时可以打折促销。

老年人的消费特点影响老年产品的定价策略。老年人口属于成熟的消费群体，是理智型购买群体，对产品价格变动较为敏感。针对不同的消费阶层，可以采取不同的定价策略。大众化定价策略同时又是一种社会性目标策略，赢利的同时还有利于提高组织的社会信誉，增加无形资产。

5.3广告的影响

广告的设计制作要求品牌醒目，主导诉求突出，图文并茂，色彩鲜明、对比强烈。视觉冲击效果好，印刷制作档次质量优于竞争者。保健产品销售额与广告宣传力度的相关性很强。因此广告宣传策略的制定和实施十分重要。

老年人活动范围相对缩小，一般局限于家庭和社区，因此媒体的选择应适应这个特点，以家庭和社区为主要目标。有一定文化的老年人在闲暇喜欢阅览报刊，了解社会变化，因此报刊广告应成为企业在城镇的主要促销手段。电视机在我国已基本普及，农村老年人业余爱看电视，因此电视广告是农村主要促销手段。

静止宣传有公园坐椅广告、广场标志物广告、小区健康广告专栏、建筑物大牌广告等。户外流动宣传主要指车贴、车体广告等。

5.4品牌影响

由于中老年保健品发展至今，已经进入了品牌时代，因而好的品牌能够影响消费者的购买 行为。研究发现，消费者对各类保健品的品牌都有很高的认知度，通常消费者能够提及的保 健品品牌不下一二十个，同类产品品牌之间的竞争也有目共睹。由于同类保健品之间的功效 相差不大，因而如何在保证功效的前提下，树立起自己的品牌形象，找到产品的卖点，这不 仅是引导消费者向忠实消费者转换的重要途径，也是在竞争日趋激烈的市场中占有一席之地 的重要手段。调查总结

针对这整个调查，我们小组做出了比较完善的计划，在每一个步骤都完成的较好。小组成员通过在图书馆进行二手资料与网络资料的查阅，对淮安市老年保健品市场进行了深入调查，包括老年保健品市场目前的规模、增长的趋势、现有的领导品牌、主要的影响因素以及其他影响因素这五个方面。小组还设计了调查问卷进行调查，得出了更有现实性的依据。面对这个调查结果，我们对学校周边的老年人保健品的消费情况多少有点了解，不过因为我们做的是抽样调查，所以

不是全面性的。

老年人作为一个弱势群体，因其自身特点，对于保健品市场在认识上还相当薄弱，辨别能力不够，往往容易深陷其中。对此，如何在保健品市场中，让老年人得到保护，我提出以下几点建议：

（1）加大正确的宣导力度。我们时常可以在广告中看到或听到片面浮夸的保健品疗效，加上老年人求健康心切，容易走进“陷阱”中。因此，正确的舆论报道是引导老年人远离偏知，增强自身“抵抗力”的有效途径。

（2）发挥老年组织作用，开展各类专题讲座。社区居委会、老年大学等各类群体组织可以邀请专家，针对如何提高老年人保健品认知度展开实质性的讲座，如怎样区分真假产品、如何看待保健品功效以及怎样选择适合自己的保健品等等。（3）严厉打击各种虚假、违规促销等不法行为。相关职能部门应联合执法，做好监管衔接。一从源头上堵住假劣保健食品流向市场；二在销售中整顿明码标价，杜绝价格“天花乱坠”现象；三在广告中打击虚假浮夸、“忽悠、蒙骗”等种种不实的宣传活动；四要严查冒牌“名医”“专家”的非法诊疗行为。

附录：

尊敬的居民，您好！

我们是淮阴工学院市场营销系的学生，为了做好这次社会实践，了解淮安市中老年保健品消费行为，我们希望能够了解您的生活状况。本次调查采取匿名方式，调查内容仅供学术研究之用，我们对调查结果完全保密。请您在选择的序号上划√。谢谢您认真仔细的回答！

1.您的性别： A.男 B.女

2.您的年龄：

A.40以下 B.41-60 C.60以上

3.学 历：

A.初中及以下 B.高中及中专 C.大专及本科 D.研究生及以上

4.您的年收入：

A.1万以下 B.1-2万 C.2-5万 D.5-10万 E.10万以上

6.您的身体健康状况如何：

A.比较差 B.一般 C.比较好 D.很好

8．您购买过并服用过保健品吗：

A.购买过并定时服用 B.购买过但偶尔想到或家人提醒才吃 C购买过但很少，没有意识到要吃 D.没有购买过

9.您是否赞成购买保健食品： A.赞成 B.不赞成

10．您购买保健品最关注哪类功能（多选）：

A、增强免疫力

B、改善睡眠

C、美容

D、预防疾病

E、其他

11.您是否掌握保健品知识：

A.不掌握 B.基本掌握 C.很大程度掌握 D.完全掌握

12．影响您购买保健品最主要的影响因素是什么： A.功效 B.价格 C.品牌 D.不购买

13．如果购买保健品，您通常会选择哪里：

A.专卖店 B.超市 C.保健品公司 D.综合商城

14.您对保健品的价格感觉怎么样：

A.普遍偏贵 B.比较合理 C.有些比较贵 D.较便宜

15.您认为目前保健品市场是否有夸大功效、虚假宣传现象： A.没有夸大现象 B.有一些夸大 C.普遍夸大 D.严重夸大

16.您觉得现在一些广泛宣传的保健方式和保健药品可信吗： A.完全可信 B.大都可信 C.少部分可信 D.完全不可信

17.您购买保健品的目的是：

A．自己服用 B、馈赠亲友 C、都有过

18.您获取保健品信息的渠道是：

A、电视广告

B、报纸杂志

D、街边广告

E、朋友介绍

12、其他

C、网络

F、其他

D