中国有机农业发展问题及对策分析

第一篇：中国有机农业发展问题及对策分析

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中国有机农业发展问题及对策分析

一、中国有机农业发展问题分析

（一）政府支持力度小，财政投入不足。中投顾问发布的《2016-2020年中国有机农业深度调研及投资前景预测报告》表示，当前中央政府大力推进绿色食品和无公害食品产业的发展，并且向农民提供金融支持以鼓励他们转变传统的农业生产方式。相对来说，中央政府对于有机农业的发展虽然持有积极的态度，但是到现在为止，还没有实质性的资源投入。在中央政府支持的背景下，许多地方政府，特别是东部和南部经济发达地区，都有意向发展有机农业，并且已经开始启动一些实验性项目和研究，但是，这些地方政府的支持主要针对的是有机认证方面，并且支持力度较小，难以整体推进有机农业的发展。我国多数有机农业研究项目是受到来自于国际机构的资助和支持，这些国际机构主要包括：国际农业开发基金会（IFAD）、亚洲开发银行研究所（ADBI）、亚太经合组织（APEC）等。

（二）生产技术研究工作落后，推广服务体系薄弱。当前，我国有机农业发展迫切需要大量具有实际价值的有机农业生产技术、政府支持政策以及有机产品的生产和营销三个方面的支撑。在技术方面，尽管现在我们已有一个有机质量控制体系可以使得产品符合有机标准的相关规定，但是在生产方面，大量缺乏关于病虫害防治、土壤肥力保持等方面的生产技术的研究和应用，从而大大限制了我国有机农业产量的提高和规模的发展。在政府政策制定方面，我国到现在为止还没有一个国家层次上的有机农业研究合作平台。在过去30年中，大多数研究工作主要集中在生态农业和绿色食品方面，却没有具体的关于有机农业的研究支持计划。对于从事有机农业生产的农户来说，国家既没有政策性的鼓励，也没有财政性的扶持帮助他们获得生产管理方面的指导和咨询，这就导致了一种尴尬的局面。一方面，农民迫切希望获得有机农业生产相关的指导和帮助；另一方面，一些有机农业咨询服务机构却没有市场和对象开展咨询指导业务。在我国，现在已有将近30家有机认证机构从事有机产品的认证业务，却仅仅只有5家来自大学和科研机构的专业有机农业咨询组织，并且它们大多数注重于建立产品质量控制体系，而不是开展生产技术的咨询服务。同时，地方农技推广服务体系也缺乏相应的技术和人员来开展有机农业的服务工作，尚未有效发挥对于有机农业技术的推广作用。

（三）生产组织形式缺乏创新，营销方式效率低下。在生产营销方面，我国大部分有机产品是由小规模农户组织生产与管理的。尽管许多小农户被公司通过某些模式组织成生产者群体，但是这些群体是松散的，并没有被很好的组织和管理起来。很多农户根本无法理解有机产品的真正内涵，只是受到经济方面的吸引而与公司进行合作。这些农户缺乏对于有机农业的认识和了解，无法掌握高水平的有机农业生产方法，导致有机农业生产水平落后，产量低下，品质难以得到保证。在有机产品营销方面，小规模的农户处于市场的不利地位，不能直接进入市场当中，难以形成有效的市场宣传手段和建立良好的品牌知名度，使得目前的有机产品市场具有鱼龙混杂、管理混乱、价格昂贵等诸多缺陷，严重影响了人民群众对于有机产品的信任和消费。

二、中国有机农业发展对策分析

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总体来说，我国的有机农业和发达国家相比，仍处于初级阶段。生产者对于有机农业生产系统的知识水平总体低下，管理经验普遍缺乏，有机农业支持服务体系发展落后，缺乏专业的生产技术指导，消费者对有机产品的了解不够，信心不足。中投顾问发布的《2016-2020年中国有机农业深度调研及投资前景预测报告》表示，面对严峻的国内外市场形势，我们应正视我国有机农产品在质量标准和卫生安全上的不足，积极引进、借鉴发达国家有机农业生产的成功经验，学习他们先进的管理理念，结合我国的实情，将我国巨大的农业劳动力资源和农产品资源优势科学地转化成竞争力，参与国际市场的竞争。

第一，政府应重视有机农业的发展，完善有机农业相关的法律法规。政府在推动有机农业的发展中发挥着重要的作用。纵观世界发达国家农业的发展方向，有机农业是各国追求的最高境界。日本发展有机农业的基本思想很早就已确立，1971年日本成立了全国有机农业研究会，提出了“防止环境遭受破坏，维持培育土壤地力”的口号。在1994年的“新政策”中，把有机农业作为环保型农业的一种形式，赋予其农业行政支柱地位，颁布“推进环保型农业的基本见解”。为进一步鼓励有机农业和农产品加工业的发展，法国政府于2008年颁布了《有机农业2012年规划》，旨在提高生态农业产量，同时将有机农业面积扩大3倍，力争达到占可耕地面积的6%。菲律宾总统阿罗约签署了《2010年有机农业法》，旨在促进有机农业发展。世界上有机农业管理较完善的国家或地区例如欧盟、美国、日本、阿根廷和澳大利亚等，都有各自的有机产品生产标准和管理方法。我们国家也应该把发展有机农业，作为我国农业发展的一个重要方向，提高重视的程度，同时抓紧制定有机农业法等法规和管理方法。

第二，政府应加大对有机农业的政策支持和财政支持力度，创造有机农业发展的有利环境。国外发展的经验表明，政府的大力支持是有机农业发展最重要的关键因素。如德国“联邦有机农业计划”每年投入两千万欧元用于支持有机农业生产，而对于有机市场的研究发展更是不遗余力。法国政府设立1500万欧元的基金，用于支持有机农业结构调整，形成产品生产、收购、加工、销售的渠道；对从传统农业向有机农业转变的农户提供免税等优惠待遇；菲律宾的《2011年有机农业法》规定，贸易、财政及银行等政府部门应大力支持有机农业生产和农民。从事有机农业生产的农民可免交设备进口税和生产资料增值税，前7年免交收入税。我国也要对有机农业生产和技术的研发和技术推广加大政策和财政支持力度，对有机农产品生产者给予补贴。

第三，科研机构、院校应加强有机农业生产技术研究工作，提高有机农业生产管理水平。有机农业限用或禁用化肥、农药等物质，这对以往的农业生产方式提出了全新的挑战，亟须科技创新和技术支撑。相关科研机构和院校应当集中力量在关键技术上实现突破和创新。一方面，国内科研机构应加强与国外机构的交流与合作，积极引进发达国家有机农业管理的方法和技术，解决有机农产品生产、加工、贮藏、运输和贸易过程中的技术难题。另一方面，国内科研机构和院校应立足我国国情，加强与有机农业生产基地和有机产品生产企业的合作，通过优势互补，针对生产者和企业亟待解决的重点、难点问题，开展科研攻关，着重解决一批诸如有机肥料生产和施用技术，生物农药研制技术，良种培育技术和特色产品加工技术等具有重大实用价值的技术突破，丰富有机农业生产技术，加强有机产品生产管理，改善有机产品的品质，提高我国有机农业在世界上的竞争力。

第四，企业和生产者应建立新型的生产经营组织，提高市场竞争力。我国许多地区自然环境由于气候原因造成病虫害压力小，非常适合有机农业的发展。并且，我国农业结构传统上是个体农户小规模经营、中投顾问·让投资更安全 经营更稳健

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劳动密集型和可持续性耕作，非常适合发展劳动密集型作物，如茶叶及蔬菜等。有机农业与传统农业加工经营模式不同，有机农业标准化、规范化、产业化及其高科技含量的特点，决定了这种产业的发展必须由龙头企业、专业合作社或技术研发机构牵头带动，应该按照“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+农民专业合作组织组织（协会）+农户”等经营模式发展有机农业。通过这些新型的合作组织，将松散的生产者和销售者联合起来，通过农超对接或者自建销售渠道的方式，将生产者和消费者直接连接起来。一方面，减少产品中间的流通环节，降低产品生产、加工、销售链条中的质量风险控制难度。另一方面，提高农户和企业组织的市场竞争能力，减少中间交易成本，降低有机产品的销售价格，从而使得农民增收，消费者受益。

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第二篇：发展有机农业的问题与对策研究

发展有机农业的问题与对策研究

谢立勇陈岚贾燕

摘 要：通过对国内外有机农业发展历程的回顾和我国有机农业发展中存在问题的分析，提出了重视有机农业生态系统的建设、加快有机农业生产技术的研发、推进有机农业发展模式和运作机制的建立、加大政府的引导扶持力度等促进我国有机农业健康发展的对策。

关键词：有机农业；有机食品；发展对策

随着现代农业对环境、食品质量的影响及对不可再生能源的大量消耗，保护环境、食品安全、可持续发展成为当今世界普遍关注的话题，有机农业是解决这些问题的良好途径之一。然而由于有机农业的发展时间短，人们对它的认识还不很全面。本文参照前人的研究成果，从有机农业的基本内涵入手，通过对我国有机农业发展现状以及存在问题的分析，探讨我国有机农业健康发展的思路与对策。

1有机农业发展的简要回顾

1．1有机农业的基本含义

自1924年德国Rudolf Steiner提出生物动力农业（Bio-dynamic Agriculture）和1940年英国Howard提出有机农业（Organic Farming）以来，有机农业逐渐被广泛接受并且有不同表述。国际有机农业运动联合会（IFOAM）认为，有机农业包括所有能促进环境、社会、经济良性发展的农业生产体系，通过尊重植物、动物和景观的自然能力，达到使农业和环境各方面质量都最完善的目标，有机农业通过禁止使用化学合成的肥料、农药和药品而极大的减少外部物质投入，强调利用强有力的自然规律来增加农业产量和抗病能力。通常认为有机农业就是不使用农药、化肥的农业。

可见，有机农业生产是一种强调以生物学和生态学为理论基础并拒绝使用农用化学品的农业生产模式。主要特点为：其一，建立循环再生的农业生产体系，保持土壤的长期生产力；其二，把系统内土壤、植物、动物和人类看成是相互关联的有机整体，应得到人们的同等关心和尊重；其三，采用土地和生态环境可以承受的方法进行耕作，按照自然规律从事农业生产。

1．2国内、外有机农业发展现状

20世纪40年代，欧洲建立了第一个有机农业组织，1972年国际有机农业运动联合会（IFOAM）成立，标志着国际社会开始携手介入了有机农业的领域。80年代后期到90年代世界有机农业组织和有机农业得以发展迅速。美国的有机产品市场以20℅的速度增长，据报道，从1995年到1997年有机农业面积增长了60℅，欧洲2000年有机农业面积比1985年增加20倍，比1991年增加6倍。过去10年间，全世界有机农产品的产量和贸易额迅速增长，根据统计资料，1998年11个最大市场的有机食品零售额达130亿美元，2000年的销售额接近200亿美元，两年期间增长了50℅左右。美国、德国和日本等发达国家为主要消费国。

我国有机食品起步较晚，但发展较快。1984年开始研究工作，1994年开始开发和认证管理工作。1995年国家环境保护总局制定了《有机食品标志管理章程》和《有机食品生产和加工技术规范》，初步形成了有机食品生产标准和认证管理体系。截止2001年底，获得认证的有机生产基地和有机转换基地的面积分别

为1.01万hm²和1.73万hm²(不含水面和野生)，获得认证的品种近200种。我国的OFDC已于2003年正式获得IFOAM认可，OFDC已实现与多数IFOAM认可的有机认证机构的互认，标志着我国标准已与IFOAM基本标准完全接轨，为我国有机食品开拓国际市场提供了保证。

有机生产基地主要分布在东部和东北部各省区。从数量和面积上看东北三省最大；从产品、市场开发以及质量控制方面看，上海、浙江、山东、江苏等东部省份较占优势。贸易公司加农户，即有机订单农业的模式，是最普遍的有机食品生产、加工和贸易的管理模式。1999年之前，中国95%的有机产品供出口，主要是日本、欧盟和北美。近4年中，国内有机食品市场呈现出明显的增长趋势。2001年，中国获得有机认证的有机产品生产总额约12亿元，其中50%是作为商品销售的，销售额中出口与内销分别约占80%和20%。

在有机食品开发的同时，1992年我国农业部农垦司成立了中国绿色食品发展中心，在环境优良的地方进行绿色食品的生产。目前，绿色食品为了与国际有机食品的要求接轨，分为A级和AA级两类，AA级绿色食品生产要求等同于有机食品，而A级绿色食品在生产中允许限量使用部分农药、化肥，相当于有机转换期产品。

2我国有机农业面临的主要问题分析

2．1 需要进一步转变观念

发展有机农业的首要目的是建立一种综合的、健康的、环保的、可持续发展的农业生态体系，使农业生态实现自我调节，农业资源实现再生利用，而不是为获得纯粹的经济利益。因此，过分的利益驱动和急功近利的思想都不利于发展有机生产和实现有机生产的目标。还有人认为环境污染的经济发达地区不能发展有机农业，这也是一种误解。1999年，上海在松江区义济堂农业科技公司园艺场进行的有机蔬菜生产实践，及后来在奉贤、崇明、青浦等地进行的实践，不仅成功地培育了有机农业典型，起到示范作用，还通过实践，发展了有机农业的理念，实现有机化或半有机化的栽培方法，减少了农药、化肥对农业的污染。

2．2需要提高生产效率，降低风险

有机农业生产体系多在落后地区，投入较少，资本的有机构成偏低。土地生产力偏低，劳动生产率也不高，对自然的依赖性较大，自然灾害、突发性外来污染事件、农产品市场的非规范性、农民的弱势地位等，使得从事有机农业的风险大为增加。根据国家环保总局有机农业发展中心2001年一项问卷调查显示，在常规农业生产方式向有机农业生产方式的转换期内，收入增加的占18%，持平的占9%，收入比常规种植方式下降的占46%，不能确定其收入是增加或减少的占27%。有机生产转换完成后，收入增加的占36%，持平的占9%，收入比常规种植方式下降的占9%，增加或下降不能确定的占46%。可见在转换期间多数生产者的收入是下降的，转换完成后，才有可能增加农户的收益。

2．3扩大生产经营单位规模，改善生产结构

农业生产工序多、可控性不强，生产的监控程序多，检测、监测费用高，使得有机农业规模化、产业化生产的管理成本大增，限制了有机农业的大发展。广为采用的“公司+农户”模式在实践中也显现了许多问题。当市场价格有所波动时，农户利益往往得不到保障，而农民的经济风险承受能力有限，从而损坏了农民生产积极；在市场利益驱使下，单个农户也往往追求利益最大化而采取一些不符合规范的生产措施，结果往往损坏整个有机生产行业的利益。公司联合单个零散农户，有机地块的整个生态环境得不到维持。

2．4需要健全有机农业产品市场

有机农业产品的标准虽然有章可循，但农产品市场准入制度不健全，有机农业产品市场更不健全。有机农产品与无机农产品混合经营，影响了市场的健康发展，有机农业产品目前市场总体份额很小，加上严格的环境条件限制，有机农业的生产规模也难以急剧扩张。有机食品目前仍以出口为主，生产的品种以出口市场需求为导向，而难以按有机农业原理和标准的要求进行科学的作物轮作安排，所以急需开拓和培育国内市场，才能使有机食品走向良性发展的轨道。

2．5需要解决技术依托问题，建立完善的中介服务组织

有机农业在生产上采用集约化经营、机械化作业，选育高抗逆性作物品种，运用天敌进行虫害防治，利用开发天然草药激活土壤养分，在销售上实行现代有机食品营销策略等，都需要依托现代科学技术，而对这些问题缺乏足够的研究和良好的咨询指导必然影响有机农业的健康发展。目前我国有机农业的种类和品种都比较单一，局限性比较大，而许多国家发展有机农业的成功经验便是一业为主、多种经营、生产加工销售一体化。在世界有机农业发展过程中，各类由农户自发组织的有机农业协会为农户开展全面的咨询服务，协调农户间以及生产与市场间的关系，发挥了中介桥梁的巨大作用。我们也应借鉴国外有机农业协会的经验，完善中介服务组织。

3促进有机农业健康发展的对策

3．1重视有机农业生态系统的建设

首先要科学选定有机农业区域生态系统，根据区域的社会经济和自然环境特点，选择适宜的地区，建立有机农业生产基地，规划有机农业生产核心区、安全保护区，确定合理的面积范围。其次是加强有机农业生态系统可持续发展能力建设，发掘传统农业的技术精华，进一步利用和完善传统农业中物质循环利用技术，将生物多样性利用、立体种植、时空布局、用养结合等技术应用到有机农业建设体系中去。三是协调有机农业生态系统密封性和开放性的关系，建立防治污染的保护隔离带、缓冲带，强化系统内部的物质循环，充分利用有机农业产品资源的有机性性质，减少初级产品的输出和原材科的输入。同时建立严格的商品性农业生产投入品管理制度，防止原料性污染。

3．2加快有机农业生产技术的研发

首先要深化基础理论研究，加强封闭生态系统的可持续发展能力、有机农业生态系统的自净能力、生态系统结构和功能原理、有机农业产业化特点与模式等方面的研究，为有机农业的健康发展提供依据。其次是开发生态系统平衡管理技术，加强生态系统结构平衡技术、生物相互关系协调技术、生物与环境关系平衡技术、系统协同进化管理技术、病虫草害生物综合控制等技术的研究。三是努力提升有机农业资源综合利用和生物生产技术，开展复合有机农业技术、生物资源综合利用技术、土壤水体生态培肥技术、作物有机栽培技术、畜禽水产有机养殖技术等研究，提高资源利用效率及产品产量和品质。四是重点开发化学投入品替代技术，加强高效安全生物农药、非化学病虫草害防治技术、高效生物肥科、生物添加剂研制等方面的研究，积极减少生产对化学投入品的依赖，提高生产效率和抗逆性。

3．3推进有机农业发展模式和运作机制的建立

首先要加强区域化的基地开发并实行多样化的专业化生产，重点建设有机农业生产基地，实现大面积生产，充分发挥有机农业和生态环境的辐合作用，强化基地条件，提高产品质量和数量，充分利用有机农业的环境资源和有机物资源，开发多样化、系列化的有机产品。其次要运用生态化的现代化技术，纳入生态农业体系，按照有机农业生产的要求引用各种现代化的农业技术手段，推广各种生态技术，强化发展

加工技术，发挥现代信息技术在优化管理中的强大作用，创造多种形式的循环生产技术流程，实现有机产品的多样化、系列化。三是坚持企业化的运作模式，建立标准化的市场化体制，按照区域产业一体化要求，加强龙头企业的培育和建设，发展农工商一体化经营，各经营单位实行产业化运作，建立高效的经营运作机制。加快有机农业和产品的标准化工作，建立有机农产品专用市场，强化商业运作规范性，通过市场促进有机农业健康发展。

3．4加大政府的引导扶持力度

各国有机农业的健康发展都与政府的大力扶持密切相关。作为现代化农业发展的一大方向，有机农业能更多的实现生态效益、社会效益和经济效益，各级政府应该加大扶持力度。一方面，积极进行政策引导和鼓励，从贷款、税收、外贸、产品保护、技术培训等方面给以政策优惠，扶持和鼓励有机农业的发展。另一方面，加大科研示范投入，设立相关科研项目，建立区域性有机农业综合开发示范基地，推广有机农业技术，设立农业科研开发后补助基金，激励有机农业生产的技术创新。同时，加强产业管理和市场监管，积极支持专业技术部门，开展基地和产品认证，扶持行业协会开展工作，强化有机农产品市场准入制度，增强生产和产品督查，加强市场产品质量检查，加快有机产品的标准化建设。

第三篇：浅谈中国有机农业的发展

浅谈中国有机农业的发展

------裴兰芝

随着世界各国有机农业的不断发展和人们在日常生活中对有机食品的不断需求，中国做为一个农业大国自然也不能偏离这个“有机农业”发展潮流，也不能不在世界有机农业发展当中占有一席之地。占全国人口百分之七十的中国农民也必须为世界有机农业的发展做出贡献，在保护生态环境和人类自身健康的同时，创造一个干净的世界。

一、在中国发展有机农业的意义

近二十年以来，由于人口和工业化程度迅速增长，中国自然资源承受着巨大的压力，土地质量下降，水资源的危害是最为严重的农村环境问题之一。众所周知，1998年全国性的水灾造成了巨大的经济损失并直接威胁着人们的生命安全。保护生态平衡，改善自然条件，减少自然灾害，同时改善农民赖以生存的土地是中国社会长期健康发展的一项重要任务。有机农业是一种劳动密集型的生产方式，因此也就为富足的中国农村剩余劳动力提供了更多的就业机会。另外有机农业在生产过程中不使用人工合成的化肥、农药、生长调节剂和家畜家禽饲料添加剂，这对农业的良性持续发展和土壤的改善以及农民和消费者的身体健康都起到了积极作用，这也是当前中国社会发展的一个重要问题。

二、中国有机农业发展的条件

工业在不断发展的同时，不可避免地破坏了自然资源，而且形成了巨大的社会问题。这些都已经引起了中国决策者们的高度重视。前几年中国环保局(现为总局)成立了“中国有机食品发展中心”，各省市也成立了相应的分中心；而各种经营形式的“有机产品”贸易公司也如雨后春笋一般发展起来，在中国的广大农村也出现了各种不同的“有机农业生产基地”。所以中国的有机农业已经形成了一定的规模。有机农业产品在价格上比一般常规农业产品要高，从而会调动生产者和经营者的积极性。巨大的国际市场和诱人的利润，会进一步促进中国有机农业的发展，而尚未开发的中国本土市场，更隐藏着巨大的推动力。

三、当前中国有机农业发展中存在的问题

不论是中国有机产品的生产者或经营者都把目光放在了国际市场，而怎样开发国内这个隐藏着无限商机的巨大市场，还没有在有机农业的推动者中得到认真的思考。在市场上我们已经发现了不少从国外进来的有机产品。将中国自己的有机产品推向国内市场是有机农业工作者的责任，也是发展中国有机农业的重要环节。

就目前来看，不少从事有机农业的人员对有机农业的定义并不十分明确。有机农业起源于欧洲，在欧盟的有机农业的定义上，保护生产区域的自然生态是取得有机农业认可的重要因素之一。在这一点上很多涉及有机农业的生产者和经营者发现尤其突出，他们理解的有机农业就是“不施化肥，农药和添加剂”，这是急需要得到纠正的。

要提高中国有机农业认证机构的国际地位。做好这一点就应与国际规范化的认证形式接轨。要让中国自己的“证书”既符合欧盟的要求，又符合其它国家的要求，最终让中国的“证书”在世界各地畅通无阻。而我们现在需要做的是强化中国有机农业认证机构的能力，规范认证程序，另外也需要从法律的角度监督有机农业生产、销售及认证行为，发展一些如“有机农业行业标准”等具备法律效

应的监督制度，这样才能保持有机农业生产、经营及认证机构的持续发展。

发展和加强有机农业技术专业人员。在欧洲的一些大学和农业技术学校都设有有机农业的学科，培养有机农业中的畜牧业和养殖业等技术人员。这些人员在有机农业生产中起到了重要作用。就我所知，目前在中国“有机农业技术专科”还是一个空白，这势必影响中国有机农业的健康发展，必须尽快弥补这个空白。加强中国现有的有机产品认证机构的合作。经过几年的有机农业发展，中国的认证机构逐渐走向成熟。但在各认证机构都在探索怎样推动中国有机农业发展的今天，有必要加强彼此之间的联系，共同探讨大家感兴趣的东西，如完成一些监督中国有机农业标准之类的纲领性文件，为中国有机农业的发展铺平道路。

［资料来源：调研世界/国家统计局农村社会经济调查总队］

第四篇：有机农业发展分析报告

有机农业发展分析报告

有机农业是遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。

一、发展有机农业的必要性

党的十七届三中全会指出：按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。概括地讲也就是发展有机农业。随着全面建设小康社会推进，人民生活质量的提高，社会对农产品的要求不仅是数量和种类的多样化，而且越来越关注优质、安全、健康、绿色、生态。

随着全球经济一体化，农产品的质量问题已经严重影响到农产品的出口和国家声誉，国际贸易中已经用“绿色壁垒”来限制农产品的交易。农产品质量问题经常引发国际争端和抗议。最终又会影响农民的收入。与目前农业相比较，有机农业有以下特点：

（一）可向社会提供无污染、好口味、食用安全的环保食品，有利保障人民身体健康，减少疾病发生。

化肥农药的大量施用，在大幅度提高农产品产量的同时，不可避免地对农产品造成污染，给人类生存和生活留下隐患。目前人类疾病的大幅度增加，无不与化肥农药的污染密切相关。甚至有些地方出现“谈食色变”的现象。有机农业不使用化肥、化学农药，以及其他可能会造成污染的工业废弃物、城市垃圾等，因此其产品食用就非常安全，有利保障人体健康。

（二）可以减轻环境污染，有利恢复生态平衡。

目前化肥农药的利用率很低，一般氮肥只有20-40%，农药在作物上附着率不超过10-30%，其余大量流入环境造成污染。如化肥大量进入江湖中造成水体富营养化，农药在杀病菌害虫的同时，也增加了病虫的抗性，杀死了有益生物及一些中性生物，结果引起病虫再猖獗，使农药用量愈来愈大，进入恶性循环。改用有机农业生产方式，可以减轻污染，有利于恢复生态平衡。

（三）有利提高我国农产品在国际上的竞争力，增加外汇收入。

农产品进行国际贸易受关税调控的作用愈来愈小，但对农产品的生产环境、种植方式和内在质量控制愈来愈大(即所谓非关税贸易壁垒)，只有高质量的产品才可能打破壁垒。有机农业产品是一种国际公认的高品质、无污染环保产品，因此发展有机农业，有利于提高我国农产品在国际市场上的竞争力，增加外汇收入。

（四）有利于增加农村就业、农民收入，提高农业生产水平。

有机农业是种劳动知识密集型产业，需要大量的劳动力投入，也需要大量的知识技术投入，还需要有全新的观念。有机农业食品在国际市场上的价格通常比普遍产品高出20-50%，有的高出一倍以上。因此发展有机农业可以增加农村就业，增加农民收入，提高农业生产水平，促进农村可持续发展。

尊重所有生命，是有机农业秉持的美好信念之一。当我们保护周围的生命，我们自己也会受

到保护。发展有机农业可以真正实现人与自然的高度和谐。

二、有机农业在我国的发展优势

我国有机农业的发展起始于八十年代，1984年中国农业大学开始进行生态农业和有机食品的研究和开发，1988年国家环保局南京环科所开始进行有机食品的科研工作，并成为国际有机农业运动联盟的会员。1994年10月国家环保局正式成立有机食品发展中心，我国的有机食品开发才走向正规化。从总体情况来看，我国有机食品的生产目前仍处于起步阶段，生产规模较小，且基本上都是面向国际市场，国内市场几乎为零。随着我国经济的腾飞，有机农业有着众多优势和广阔的发展前景。

（一）我国有着历史悠久的传统农业，在精耕细作、用养结合、农牧结合等方面都积累了丰富的经验，这也是有机农业的精髓。

（二）中国有其地域优势，农业生态景观多样，生产条件各不相同，在偏远山区或贫困地区，农民很少或完全不用化肥农药，这也为有机农业的发展提供了有利的发展基础。

（三）有机农业的生产是劳动力密集型的一种产业，我国农村劳动力众多，这有利于有机食品发展．同时也可以解决大批农村剩余劳动力。

（四）随着我国人民生活水平提高和环境意识的增强，有机食品的国内市场在近几年内将有较大发展，因此有机食品在国内外都会有广阔的发展前景。

三、因地制宜搞好有机茶生产

XX镇地处XX、XX、XX三市交界，远离城市，没有大气污染，空气清新、水质纯净、土壤未受污染，良好的生态环境造就了XX有机茶叶优良的品质。XX有机茶色泽鲜绿，味道纯美，受到消费者一致好评。全镇在深山高山新建多处有机茶园，有机茶为XX经济发展注入了活力，XX茶农正通过有机茶走出一条发家致富的新道路。

（一）XX有机茶园采用与自然和生态法则相协调种植方式的茶园，强调茶园生态系统保持稳定性和可持续性的生产技术，不允许使用化肥、农药、基因改良工程等技术。有机茶用颁发证的有机茶园生产的鲜叶为原料，按照有机茶加工要求加工，经有机茶中心认证并颁发有机茶证书的产品。

（二）XX有机茶主要用有机肥料以及微生物肥料。有机肥主要有畜禽粪(经过无害化处理并降解化学合成农药、污染物的禽粪便)、绿肥(利用栽培或野生的绿肥植物作肥料，主要为豆科绿肥和非豆科绿肥两大类)、其他(腐殖酸粪肥、饼肥、沼气液肥和残渣等)；特定微生物肥料能改善植物的营养，或产生植物生长激素，促进植物生长。包括根瘤菌肥料、固氮菌肥料、磷细菌肥料、硝酸盐细菌肥料、复合微生物肥料几大类。

（三）驱除病虫害方面XX茶利用灯光、色彩诱杀害虫，机械捕捉害虫； 对病虫害应重视预防，切断再侵染循环；采用机械和人工除草等措施，防治草害。采收鲜叶遵循采留结合、量质兼顾和因园制宜的采摘原则，使茶树能够持续健壮生长。盛装鲜叶的器具，采用清洁、通风性良好的竹编、网眼茶篮或篓筐。

XX有机茶严格按照有机农业的方法进行生产加工，在其生产过程中，不施用任何人工合成的化肥、农药、植物生长调节剂、化学食品添加剂等物质生产，并符合国际有机农业运动联合会（LFOAM）标准，经有机（天然）食品颁证组织发给证书。XX有机茶叶无污染、纯天然，随着近年有机茶种植加工步入正轨，XX有机茶茶平均亩产均在10000元以上，有的甚至能突破16000元，大大提高了茶农收入，茶农快步步入小康。

四、发展有机农业建议

（一）解放思想，提高认识，端正心态。如今,人们已经开始对自己饮食安全问题给予了诸多的关注,很多时候更是谈食色变，但鉴于观念、成本等影响发展有机农业也不是一朝一夕的事情，事实上，培养一颗有机的“心”至关重要——追求自然和谐，沉下心来，耐心认真地去做有机的事业，才有可能“做好、做精、做深”。通过大范围的有机食品的开发，能加快经济结构调整和产业布局优化，有利于促进农产品产业化建设进程和管理水平，减少环境污染和生态破坏，实现自然资源的持续利用，更好地为生产力发展增添后劲。使生态环境建设的成果优势转化为经济优势，并有效地服务于“三农”问题的解决。

（二）加强宣传，合理引导，注重示范推广。要发展有机农业首先要加强有宣传力度，通过各种媒体宣传提高人们食品安全和环境意识，促进人们生产方式、生活习俗、消费观念的转变，促进企业主动、积极、投入有机产业的开发；其次要进行政策引导和调控，在常规农业向有机农业转化期给予农民一定的经济支持；第三，加强关键技术的研究示范与推广。最终形成以开拓市场为导向、政府引导和支持为后盾、龙头企业为主体、特色基地为核心，科学技术为支撑，各方参与为基础的产业化格局，推进有机食品产业化经营。

（三）铸龙头，创品牌，建立有机食品加工集中区、开发完整的有机食品产业链，推动有机产业化发展。实现有机食品产业的增值、增效、增加就业机会，促进有机食品开发的规模发展。通过形成有机茶、有机米、油、有机畜禽产品加工的集中区域或经济园区，铸造发展龙头，带动产业的发展。打造以茶叶、水稻、油菜、蔬菜、生猪、畜禽等为主的XX有机食品知名品牌。

（四）重规模，重标准，明确发展思路，建基地，搞好招商引资。把发展有机食品产业作为“建设生态家园、开发绿色产业”战略和新农村建设工作的着力点和抓手，建立具有相当规模、条件良好的标准化有机生产基地。一方面发动现有农产品加工（销售）企业参与到有机农业的开发中来，另一方面通过“筑巢引凤”搞好基础设施建设，进一步搞好招商引资，促进XX有机产业的发展。

“天行健，君子当自强不息。”有了优美的自然环境资源，有了正确的发展思路，有了XX有机茶成功的经验，只要我们以全面、和谐、可持续的科学发展观贯穿始终，坚持以生态环境保护为基础，以提高人民群众经济收入和生活质量为根本出发点，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，以有机农业、生态经济、农业产业化经营的基本理论为指导，遵循自然规律和市场经济规律，充分发挥XX优美的环境资源和农业资源，从产业和开发的角度全方位制定发展规划，一定可以全面开创“生态XX、绿色XX”的新局面。

第五篇：江西省有机农业发展对策研究

江西省有机农业发展对策研究

发布时间：2011-8-21信息来源：中国集体经济 作者：莫似园

摘要：江西省是全国重要的商品粮产地之一，但农业发展面临着资源和环境的巨大压力，农业生 态经济问题越来越受到社会各界广泛的关注。发展有机农业有助于改善消费者的饮食健康状况和食品安全，有利于提高农民的收入，促进江西省农业的可持续发展。文章分析了江西省有机农业的发展现状及其有 机农业发展的主要优势，从而提出了江西省有机农业发展的对策。

关键词：江西；有机农业；发展对策

2007年中央一号文件提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统 领农村工作的必然要求。江西省作为农业大省必须大力发展有机农业，加快传统农业向现代化农业的转变，推进农业市场化与国际化进程，突破绿色壁垒对农业发展的制约，协调统一经济、社会和生态三效益，实现农业的可持续发展。

一、江西省有机农业的发展现状

江西是全国传统农业大省，农业在全省经济中历来占有非常重要的地位。自2001年江西省委、省政府确立了“依托全省丰富的生态资源和良好的生态环境，重点抓好绿色农产品的开发生产和深度加工，大力发展生态农业”的思路后，江西省政府围绕“三个基地，一个后花园”（即把江西建设成为承接东部产业 转移的基地、优质农副产品供应的基地、劳动力输出的基地和旅游观光的“后花园”）的战略构想，提出“既 要金山银山，更要绿水青山”的可持续发展思路。在这些政策的指导下，江西绿色（有机）农业产业化发展 呈现逐年递增趋势。绿色食品和有机食品数量连续8年均保持两成以上的增速。截至2007年底，绿色食品 产品数量达916个，比上年增加205个，继续位居全国前列；全省有机食品数量415个，比上年增加94个，连续5年位居全国第一。

二、江西省发展有机农业的优势

有机农业产业化发展是现代农业的前沿，是一种全新的生产方式和理念。有机农业产业化走的是 “产、加、销”一条龙，“贸、工、农”一体化的模式，是建立在专业化、区域化、规范化、制度化基础上的契 约性经营，是贯彻我国高产、优质、高效、生态、安全的农业方针所应达到的最高标准。江西的有机农业 之所以发展平稳，关键在于江西省具备了有机农业发展的制度优势、基地优势以及组织成本优势。

（一）制度优势

江西重视发展传统农业，为有机农业产业化发展提供了良好的制度环境。新制度经济学认为，良 好的制度能够为社会经济的发展提供激励机制。江西素有发展农业的传统，农业在江西的经济总量中具有 举足轻重的作用。2001年，江西省政府确立将发展绿色（有机）食品产业作为全省经济发展战略的重要组 成部分，并相继出台了一系列政策措施支持绿色（有机）食品产业的发展。不仅如此，当地政府还从资金 支持、技术推广、市场开拓等各环节为农民分担发展中可能出现的风险，保护了农民的利益。

（二）基地优势

江西的生态环境良好、生产基地优越，为有机农业产业化经营提供了较好的基础条件。目前，全 国最大的有机绿茶生产基地、最大的绿色有机茶油基地、最大的绿色有机矿泉水和纯净水基地以及国家环 保总局认定的江南唯一的“全国有机食品生产基地”都在江西。截至2006年上半年，农业部公布的首批创建 国家级绿色食品原料标准化生产基地名单，江西省有23个县的25个基地列入创建计划，占全国基地总数的 29.8％，列全国第1。可以说，江西有机农业生产基地的发展规模非常适合产业化经营需求。

（三）组织成本优势

从江西有机农业产业化发展的情况来看，其成本优势较明显：第一，有机农业生产基地都是建在 远离污染的生态园区，生产基地周边环境较好，缩短了有机转换期的时间，降低了生产成本，而且所在地 的农民一般没有使用化学、农药的习惯，这使生产出来的有机产品和普通产品在产量上不会有较大的差距。第二，相对于华东其他地区，江西有充裕的劳动力，劳动力价格一般为20元/天，远远低于上海等发达城 市的劳动力价值。第三，中绿华夏有机食品中心江西分中心（COFCC）的认证标准已经与国际接轨，同几 家世界闻名的国际认证机构达成了协议，凡通过COFCC认证的有机食品，可“一次认证，颁发四个有机证书”，即获得中绿华夏有机证书、瑞士SGS有机证书、日本OMIC有机证书、绿色食品AA级有机证书，从而大大 降低了企业的认证成本。

因此，无论从产业组织还是从生产成本来看，江西实行有机农业产业化经营均具备较好的市场竞 争条件。

三、江西省发展有机农业的对策及建议

尽管江西有机农业取得了较快发展，但也存在较多不足。例如，江西省工业基础薄弱，导致有机 产品科技含量低，产品附加值不高；有机农产品市场开发力度不够，品牌竞争力不强；有机农业发展遭遇 人才瓶颈，相关生产技术较为缺乏；有机农业产品市场不健全，有机食品生产流通体系还未完全建立等。针对上述问题，江西在发展有机农业的过程中应该注意加强以下几方面：

（一）强化有机农业的技术支撑与制度创新

加快有机农业技术的研究、示范和推广，要加大生产力，必须抓好、抓实，提高自主创新能力； 加快新产品开发，提高绿色、有机食品原料加工利用转化程度，使粗加工产品向精深加工产品转变；单一 产品向系列化产品转变；利用农业推广站，开展多形式、多层次培训，切实提高绿色、有机品生产者的科 技素质和科技应用水平。政府应制定优惠的政策扶持有机农业发展，在税收、贷款上制定一些优惠政策，适当给予绿色、有机食品的生产企业一些补贴；要重点加大对标准制修订、监测检验体系、质量认证体系、信息服务体系建设，以及示范基地建设的投入；各地可以借鉴一些其他省区在引导、扶持政策方面好的 做法，采取多样化的方式增加投入。要充分利用市场机制，广泛争取和吸引社会各方资源，参与有机食品 开发，并积极争取更多的国家支持。

（二）强化有机农业的产业化运作

做大做强本地有机产品品牌，增强有机产品的社会公信力。但是，由于信息不对称和市场存在的 可能会导致消费者的逆向选择，尤其是目前有机食品的高额利润已经吸引了不少非正规的假冒伪劣食品混 淆有机食品市场，损害了消费者的利益。因此，从长远来看，应在已有基础上，顺应现代农业发展趋势，以区域发展为框架整合资源，做大做强有机产业龙头企业，打造区域品牌，增强有机产品的市场竞争力，提高有机产品的社会公信力，增强消费者的购买习惯和对品牌有机产品的信任度，从而实现企业和有机农 业的“双赢”。

（三）抓好创建绿色食品标准化生产基地工作

迅速扩大示范辐射能力按照“品种特色化、基地规模化、经营产业化、生产标准化、投入科技化” 的“五化”要求，积极创建全国的绿色食品标准化生产示范基地县（场），创建全国的绿色农业示范基地县。根据江西省规划，到“十一五”期末，江西省绿色食品、有机产品总数将达1200个以上，绿色食品、有机产 品环境监测面积（含山林、水面、耕地）达5000万亩；完成销售收入200亿元。为完成这一目标，江西省 将围绕提升产业素质和增强农产品市场竞争力，发挥资源优势、生态优势、区位优势，突出抓好重点产品、重点产业和重点地区的绿色食品、有机产品开发与管理，建设一批绿色食品标准化生产基地，壮大一批 加工规模大、经济效益好、带动能力强的大型绿色食品、有机产品龙头企业集群。

（四）调整政府行为加强宏观调控，加大政府支持力度，提高财政支农水平

现阶段，我国农民自发组织优质农产品生产的能力仍然较差，要把有限的财政支农资金用于关键 环节的扶持上，使优质农产品生产形成一种自我发展的良性循环机制。在农民培训、优质农产品生产协会 启动、知名品牌的创建等环节上给予必要的扶持。由于农民承担风险的能力较弱，对一些开拓性的工作往 往心存疑虑，通过在关键环节的扶持，降低农民的风险成本，使农

民的发展有一个较高的起点，等发展成 熟后，逐步减少支持力度，让其自我发展，缩短优质农产品市场化发展的进程。

（五）支持有机农业发展的金融政策

有机农业技术性强，有很高的条件限制，而且发展有机农业都需要相当长的转换期，一些企业和 农民有意愿发展有机农业，但是又担心发展的收益问题，因此需要政府进行宏观调控，采取相应的金融政 策保障有机农业生产者的利益。

主要应该发展有机农业的目标与对策，从信贷政策、农业保险和资本市场运作等方面对有机农业 进行调控。一方面应尽快实现信贷政策的三个转变，实现扶持数量型农业向有机农业的转变，按农业结构 调整规划来确定信贷政策，在提高农产品质量和市场竞争力上做好扶持工作；实现由支持初级农产品加工 向综合型、种养加、贸工农等内外结合的有机农业产业方面转变，支持农业走专业化、规模化发展道路； 实现由支持粗放型、密集型产业项目向高科技、高附加值、高商品率、高效益出口创汇的有机农业转变，大力支持开发名、优、特、新的农产品，不断增强有机农业产业的核心竞争力。

建立江西省有机农业风险保障体系。首先，建立有机农业风险保障机构。研究和制定江西省开展 有机农业风险保障的计划和措施，确定风险保障的范围和项目，组织和协调各相关部门进行防灾、承保、理赔等有机农业生产风险管理，监督保险双方履行各自职责，研究和促进有机农业风险保障机制的改革和 完善，对有机农业风险资金实施监管。其次，制定农业风险保障的地方性法规。明确有机农业风险防范和 政府在开展此项工作中应发挥的职能作用，避免政府支持有机农业风险保障工作的随意性，提高农民的风 险保障意识，建立一个有利于有机农业持续发展的保障机制。再次，建立有机农业的风险准备金。准备金 只能用于有机农业保险受灾后赔偿，不能挪作他用，要单独立账、独立核算，结余留存，逐年滚动积累。

依托农垦和龙头企业的优势，建立有机农业的资本市场，推进有机农业产业化经营。通过资本市 场筹资，把一部分城市居民手中分散的资金集中起来，汇小成大，集液成裘，直接转化为发展有机农业的 资本；也可以通过发行债券、股票等多种直接融资手段，为有机农业类上市公司进行产业化投资提供有力 的资金支持，这是有机农业产业发展的一种有效途径和崭新模式，利用资本市场直接融资进行有机农业产 业化经营，不仅可以分散投资风险，减轻政府与银行的压力，具有融资额度大，成本低、操作灵活等优点，可以有效地促进经营机制和经营理念的转变；还可以凭借资金优势和成功经验，通过收购兼并，资产重 组和产权交易等手段进行资产重组和改造，提高资源的配置效益，获得低成本、超常规地发展。

参考文献：

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