中国百货业发展的问题分析及对策研究★

第一篇：中国百货业发展的问题分析及对策研究

中国百货业发展的问题分析及对策研究 【正文】

一、世界百货业发展现状

纵观世界零售业，百货业的主导地位已经被超市连锁业取代是不争的事实。前50强中，超市和大型连锁超市销售额占销售总额的35%，如果加上折扣店等新业态，比重超过了40%，而百货店的销售额只占销售总额的14%。

2001年，由于效益滑坡，英国最大的百货公司玛莎(M&S)先后退出了欧洲大陆和北美市场，专注于英国国内的业务，重返英国最受欢迎的服装零售商的行列。与之相反的是，英国最大的超市连锁公司特斯科(Tesco)2001年仍然以21%的速度增长，并加快向海外扩张的步伐。美国百货业也正在萎缩。在美国零售王国里拥有悠久历史的第四大零售商西尔斯?罗巴克百货集团近年来市场份额逐渐萎缩，企业形象也在消费者心目中越来越模糊。西方媒体称西尔斯公司已是行将就木。而沃尔玛2001年以2180亿美元的销售额跃居500强之首。法国百货业景象可观。面对超市、专业店和邮购商业等的挑战与竞争，“春天”、“拉法耶特”等法国大型百货商场在争取生存与发展的激烈拼搏中并没有败下阵来，反而加强了自身的优势，巩固了在零售商业网络中的不可替代的地位，2000年的营业额却平均增长了5.9%。日本百货业正在积极进行调整。日本大荣百货，曾经是“主妇的宠爱”，但在与其它业态如超市、百元店的激烈竞争中，其原来奉行的“以规模优势和价格优势参与竞争”的经营理念受到了严峻挑战，并逐渐失去竞争优势，陷入经营困境。目前大荣正在推出改革计划，更新经营理念，确立新的企业形象，以赢取消费者的信赖。其它几家百货公司如依势丹、松屋、尼奇等都转变了其经营理念。

二、中国百货业发展现状及存在的问题

1.中国百货业发展现状

1998年全国174家大型商场实施利润总额26.6亿元，比上年下降8.9%，与上年降幅相比，均有所扩大。在174家大型零售企业中，仅有不到三分之一的企业效益有所增长，三分之二强的企业均为副增长，其中有17.2%的企业为净亏损。目前，我国国有大型零售企业运营效益低下已是不争的事实。大型商场的效益滑坡现象始于1996年，至今不但没有好转，而且在总体上有继续加剧之势。面对这一局势形成的原因及相应对策，业中人士见仁见智，众说纷纭。有的说与政企不分的体制有关，有的说与历史包袱过重有关，等等。

2000年我国前十位零售企业中，连锁超市公司就占有5席，上海联华超市公司以112亿元的业绩取代了一直稳坐中国零售业龙头地位的上海第一百货，标志着数十年来百货店的主导地位开始动摇；在前50强的零售企业中，连锁超市企业达到17家，占到总数的34%，然而其中增长最慢的10家企业中，其中有9家是大型百货店，且均为负增长；从销售增长幅度看，超市公司和大型综合超市公司的增长率远远高于传统百货商店。2001年，增长幅度最大的是以经营大型综合超市和便利店为主的北京物美商城有限公司(达169.6%),而上海第一百货的增长率为负3.8%。

2.中国百货业发展所面临的问题

(1)市场缺乏消费热点

80年代后期到90年代初的大商场投资热潮是“需求拉动”式的。十年改革，经济高速发展，消费者收入迅速增加，80年代中期出现了以家电等新兴耐用消费品为中心的消费热潮。随着消费者个人消费水平的提高和消费观念的转变，消费结构和消费预期也发生了变化。特别是进入90年代后，住房、医疗、社会保障等制度的改革措施陆续出台，消费者在住房、子女教育、养老保险等方面的投资比重逐年增大，分流了相当一部分购买力，这导致消费者的收入预期和消费预期与80年代大不相同。被称为现代三大件的电脑、汽车和住房，在当时尚未形成消费热点，消费者以此为目标提高了储蓄率，这反倒抑制了即期的消费。投资过剩的大型商场缺乏消费热点的支撑，以往那种“开一家火一家”“闭着眼睛赚钱”的时代一去不复返了。另一方面，国家宏观经济的紧缩政策也是大型商场衰落的因素之一。

(2)行业盈利水平下降。

多年以来，百货行业一直是进入壁垒相对较低的行业。由于我国没有类似日本那样的“大店法”或英美等国严格的城市规划，形成了过度扩张。从近几年的发展情况看，多数城市的百货零售企业建设速度远远超出了居民实际购买力的增长水平。据统计，在大中城市年销售额在1.2亿元以上的大型商场由1992年的98家扩大到2001年的1000家以上。即使从1996年起一些大商场开始倒闭，仍然有许多商场继续新建或扩建。这种超饱和状态必然造成竞争过度激烈。结果是同一区域内大型零售商店只能竞相打出降价牌，把利润降到最低限度。激烈的价格战大大降低了企业盈利水平。从深沪两地交易所挂牌的商业类（以百货商场为主）上市公司的年度经营指标(行业平均)看，百货商场的净资产收益率从1995年的14.75%下降到了2000年的3.42%,接近银行中长期存款利率。

(3)经营理念、管理模式与管理技术落后

尽管不断新建或扩建大型百货商场，但对经营百货公司最重要的经营理念与管理技术却一直在原地踏步，顶多是在扩大面积、升级装修上做做文章。从目前情况看，大中型商场千店一面，定位雷同，忽视了自身特色，商品种类、档次、柜台陈列差异不大，呈现大而全的格局。管理方面大多沿用进销一体、两级管理三级核算的传统管理模式，不仅管理成本高、效率低，而且漏洞大、利润流失大。技术方面，大多数商场配送技术、信息管理技术落后，极少百货店建立了POS、条码技术及后台电脑分析系统,无法做到对企业的物流和资金流进行实时监控，无法有效控制商品库存和营运成本。有的商场即使建立了POS系统，也只是起收银作用。至于电子商务，虽然有越来越多的商场开发，但大多数商场的网站里没有实质的电子商务内容，无法进行电子购物。

(4)新型商业业态竞相抢占市场份额

从80年代末90年代初开始，超级市场、大型综合超市、便利店、专业店、专卖店、购物中心、仓储式商场等新型业态陆续进入中国，并在近几年得到迅速发展，彻底改变了过去百货商店单一的经营模式。同时，连锁业的迅速发展也冲击着传统百货业。据中国连锁经营协会提供的数字显示，2000年全国有连锁企业2100家，店铺超过32000个,连锁企业实现的销售额达到2300亿元。而这一销售总额，已占到当年社会商品零售总额的6.7%。大中城市连锁店的销售额已占社会消费品零售总额的15%以上。从2001年上半年全国商业连锁业前20强看,上半年销售额比上年同期平均增长48.8%，约为同期全社会消费品零售总额增长率10.3%的5倍。商业发达程度位居全国前列的武汉市，近年来连锁超市业态发展迅猛，也呈现出超市连锁业将“主打天下”、传统百货业退居其次的态势。“洋超市”和本土超市发展均很迅猛。据最新统计资料，连锁超市业态销售额占全市社会消费品零售总额的10%以上。

（5）国际商业巨鳄抢摊国内市场，竞争加剧

据不完全统计，目前世界50家最大的零售企业，已经有70%在中国“抢滩登陆”，知名的如美国的沃尔玛、法国的家乐福和欧尚、德国的麦德龙、日本的伊藤洋华堂等零售业巨头，已经逐步在我国形成了一定的网络规模，而且全都拟定了进一步拓展中国市场的计划。入世后，为了抢占中国这一潜在巨大市场的份额，沃尔玛等国际零售巨头将加快开店的速度和数量，如沃尔玛去年在中国新开8家店，家乐福扩张6家，麦德龙新开8家；而最早进入中国市场的外资零售企业百盛集团，计划今后5年内在中国新开100家店。由于国外零售业拥有资金、人才、经营、管理等诸多方面的优势以及先进的现代化营销技术和管理经验，国内零售业无法与国外零售业巨头全面竞争。而且随着入世后我国不断取消对外资进入的限制，这种竞争会更加激烈。通过下面两个表格，更能让我们感受到外资零售企业的威胁。表1p沃尔玛的发展历程

年份 1960 1970 1980 1990 1998

销售额 140万美元 3100万美元 12亿美元 260亿美元 1332亿美元

利润 11.2万美元 120万美元 4100万美元 10亿美元 41亿美元

商店数 9 32 276 1528 3000多家

表2p沃尔玛在成本控制方面的水平

项目 沃尔玛 行业平均水平

进货费用（占商品总成本的比例）3% 4.5～5%

由分销中心供货比例 85% 50～60%

补货时间（商店开出订单到得到补货的平均时间间隔）2天 5天

管理费用（占总销售额的比例）2% 5%

商品损耗率 1.2% 3～5%

三、中国百货业发展的对策

面对众多的发展问题，为走出困境，我国百货业必须尽快适应新环境改变生存方式，从经营理念、管理技术、业态模式、连锁经营等方面实现成功转型。基于对国际、国内零售业状况的分析，对如何解决我国百货业所面临的发展问题提出一些建议：

1、更新经营理念，向现代百货、主题百货转变。

在超市等各种新兴商业零售业态大举蚕食百货业“地盘”的今天，由于店铺地段、连锁经营、采购成本、管理方式等因素的影响，与拥有极其丰富的商品品种以及“天天低价”的仓储式超市相比，百货业的多年奉行的“品种齐全”、“薄利多销”的法则已毫无优势可言。因此，传统百货业必须重新审视自己，找出与其它业态的差异，重新定位，摈弃传统的经营理念，向现代百货、主题百货转变，确立“展示现代城市生活”和“勾画新生活图景”的新理念，体现现代生活主题。

在新的市场环境下，百货商场成了现代城市生活的橱窗，它在很大程度上反映一个城市的生活水平。双休日逛街已成为都市人重要的休闲方式之一，而逛街主要是逛百货商场，到超市则只是直接购物。为什么呢？因为百货商场不仅具有展示“新生活的画卷”的功能，还勾画着未来新生活图景。人们流连于百货商场的过程，也是人们勾画未来生活蓝图的过程。这些正是百货业与其它零售业态的差异所在。百货商场贯彻的经营理念必须体现以下五个方面的特点：

（1）贴近时代。要求百货商场了解时代潮流、流行趋势，并配合定期变化店内环境和装潢，以成为市场瞩目的焦点，成为消费者领略时

代潮流、流行趋势的橱窗。

（2）富有国际性。无论是商品种类、商品品牌、商品品质、店内环境、商品陈列，还是整体氛围、服务水准，都力求向国际化方向发展。

（3）专业性地反映新都市生活。应对科技发展带来的生活方式的改变，要有专业性的眼光和专业性的对策，提供最新的商品信息。

（4）具有鲜明的个性价值。时尚具有一定的区域性，不同的地区对时尚的理解是不同的，百货商场必须合乎所在地域的特征，与周边的经济、文化环境相适应。时尚也具有阶段性，不同年龄段的人对时尚的理解也是不同的，百货商场应该准确把握自己的核心顾客群的时尚观，体现鲜明的个性价值。

（5）多打文化牌、休闲牌、运动

2、导入信息化技术

（1）网络信息技术。因为百货店经营的商品是以个性化商品为主，个性化商品的消费需求，无论是从需求信息的获得，或是生产、流通都需要信息技术的传递，尤其连锁店数量和规模的增大，信息技术更显重要。每天各连锁店的商品销售信息以及从顾客那里收集到的需求信息，都需要以最快的速度和准确的传递，通过零售店最先收集到信息传递集中起来，汇总到百货店的连锁总部，再由总部逐步把信息传递到代理商或直接到生产商那里，需要定制生产的，将以最快的速度生产出顾客需求的商品。

（2）电子交易技术。随着市场的发展，商品品质的提升，网络技术的进步，更多的交易将是通过网上交易平台来实现看货、订货、网上支付等，因此建立比较大的全国乃至全球性网络交易平台是发展趋势，买卖双方可以通过这样的交易平台实现买卖交易。生产商的商品供给系统和零售商的商品需求系统都是通过电子技术交易平台，通过电脑技术界面提供信息完成电子技术合同，物理运输系统按合同要求运输到零售商那里。这就要求通过电子技术平台链接生产商局域网和零售商的局域网界面。通过电子技术交易平台实现商品的单品信息管理，完成供货商的及时供货，减少商品货架空货时间，最大限度地减少因柜台商品断档机率。

（3）配送技术。因为百货店存在市场前提是满足顾客个性化的消费需求，经营的是特色商品，所以百货店连锁在空间上跨度都比较大，同一城市的同一商号的百货店最多也就是开个三到五家。这就要求未来百货店连锁经营中，特别注重个性化商品的配送技术。由于百货店经营的商品个性化非常强，而且时间要求特别紧，如果配送技术跟不上，有可能当顾客订制的商品到顾客手中时，商品残损导致顾客拒收，也有可能是商品在途时间过长，期间顾客个性化需求已发生了变化，造成顾客退货。所以，百货店经营的商品不同于一般超市所经营的必需商品，他所需要的是针对个性化商品所经营连锁的配送技术，包括个性化商品的储存、运输工具、运输时间、方式等等都需要不断的创新和发展以适应百货店连锁的发展需求。

3、变更业态，改变经营模式，向综合性商业广场、购物中心转变。

在新的市场环境下，根据自身特点和周边环境，更新业态、改变经营模式也是我国百货业的出路之一。变更业态可以是以下几种：一是对大中型百货店完善功能，建设成为集购物、餐饮、娱乐、休闲、住宿等为一体的综合性商业广场；二是对中型百货店全部或者部分改造为大卖场(Hypermarket)或大型超级市场(GMS)；二是对小型百货店改造为专卖店或专业店，专门经营某一类商品或同一品牌；三是对大型百货店发展成为大购物中心，原百货店成为购物中心的核心店。

目前国内许多人把综合性商业广场这种业态同购物中心混同，虽然它们都具有购物、餐饮、娱乐、休闲、住宿等多功能，其实是两种不同的业态。综合性商业广场这种形式近几年在中国比较普遍，特别是近几年新建的百货商场大多朝这个方向发展。它的最大特点是，在原百货店唯一的购物功能基础上通过招商引资、出租场地增加新功能，其购物功能由广场法人以经销、代销和引厂进店等形式完成。如近几年，很多大城市的百货商场开始设有免费儿童乐园、喷泉、游艺中心、美食广场、娱乐城、休闲咖啡厅、美容院、婚纱摄影等。而购物中心则是由开发商规划，统一管理，拥有大型的核心店，多样化商品街和充足停车场，能满足消费者的购物需求与日常活动的商业场所。它从一建成起就具有多功能，而且与综合性商业广场最大的不同是，其各项功能特别是购物功能是由许多独立法人的租户通过租赁经营各类店铺的形式完成。购物中心的开发商与各租户的关系是物业管理关系，开发商不参与直接经营，主要从市场调查、租赁、供给、经营等软件、硬件方面给予租户支持。

业内人士认为，按照中国目前的经济发展状况、零售业发展态势、未来发展规划、人均购买力水平、人们对生活质数水平要求的提高，在中国发展现代购物中心的条件已逐渐成熟，它的出现也是中国商业发展到一定阶段，商业业态社会优化组合的必然趋势。因此，大百货商场可以利用其原有基础，立足省会城市，辐射周边城市，高标准、高起点建设中国尚属空白但又极具发展潜力的购物中心。

原大百货店有条件的可以进行改造，向大购物中心演变，原百货店作为大购物中心核心店。就现有商业形式而言，超市的主流消费群为周边10分钟车程范围内的居家人士，辐射力不强，不适合作为核心店；大型超市作为核心店也只能适应中型购物中心，其出租面积应在1．5万平方米以内；而便利店、专业店、专卖店只能作为辅助服务设施，唯独大百货方能适应大型(2至7万平方米)或超大型(7万平方米以上)购物中心的核心店的业态需求。

4、加快重组，打造“商业航母”，向规模经营、连锁经营转变。

近几年法国百货业通过兼并联合、连锁经营才形成了今天集团化的态势。如拉法耶特经过80年代中期收购31家陷入困境的大众商店和

1993年兼并在全国拥有19家分店的“市府巴扎”商场，已经成为法国最大规模的单一大型百货商场集团。近几年，发展连锁商店是它们的既定战略。拉法耶特集团目前在全国拥有60家规模不等的连锁店。春天商场拥有18家连锁店。

我国传统百货业必须克服单店经营、孤军作战、势单力薄的弊病，由单体经营向连锁经营转变，并通过改组、兼并、联合和连锁经营，打造商业“航母”，才能与国外商业“巨无霸”抗衡。麦肯锡咨询公司在一份报告中预言：在未来3至5年，中国零售业60%的零售市场将由3到5家世界级零售巨头控制，30%的市场将由国家级零售巨头控制，剩下不到10%的市场零头则掌握在区域性零售巨头手中。从目前沃尔玛、家乐福、麦德龙等世界级的商业“巨无霸”在中国的发展势头和表现来看，麦肯锡的预言绝非危言耸听，入世之后，中国零售市场必然面临重新“洗牌”和座次排序。

百货业发展连锁店可以借鉴法国百货业的做法。在20世纪70年代拉法耶特曾试图打入远郊区的商业中心，与超市一决雌雄，但最后败下阵来。由此它们意识到市中心才是大商场的用武之地。因此在法国，大型百货商场无一例外都占据了各大城市的最繁华商业地带，而大超市基本分布在市郊，因此形成了市内大商场和市郊大超市各自雄踞一方的较为合理的商业布局，这样既避免了野蛮竞争，又维护了市容。

5、实施品牌战略，形成中华商业文化特色的大型零售企业品牌。

提起美国Wal-mart、Federated Department Stores、Sears，人们就知道它的规范管理、信息系统、物流配送、服务质量的特色。这就是品牌的力量。在它没有进军中国之前，它已经征服了消费者的心。以其说它是资本的扩张，不如说它是文化的扩张，这就是品牌战略。中国传统百货业市场战略的创新不能忽视品牌战略。

优秀的品牌是依靠长期培育、细节打造才能形成的。“春雨潜入夜，润物细无声”，文化靠沉淀，品牌靠忠诚。中国的百货零售业如何持续有效地实施现代企业制度、现代管理技术、现代市场营销手段、现代人力资源管理手段，提升综合素质，是我们面临的长期任务。打造中国的消费文化品牌，依靠我们全员奋起，主动改变思想意识，建立满足内外部顾客期望的拼搏意识！用我们的忠诚和无私的劳动，把企业的供应链、价值链管理到每一个细节、每一个人。

围绕品牌战略，百货店必须把人力资源管理放到首位，除了引进优秀的职业经理人外，我们的零售企业更重要的是要建立自己的多层级人才培训体系，把企业建立为全员学习进步的知识联盟。有了造就知识联盟的意识，才真正懂得了品牌经营的内涵。也才能为今后大量的企业购并和业务整合提供强有力的后勤保障服务，这是简单资本购并做不到的。

围绕品牌战略，百货店必须改变已有“引厂进店”、做“二房东”的经营思路，除了组织“买手”队伍，大力引进国内外知名品牌以外，还必须构建自己的自有品牌体系，保护品牌的顾客忠实度。自有品牌（又称零售商品牌，Private Labels or Store Brands）属于中间商品牌，是商业零于所经营的商品的品牌。当今的竞争，最重要的是争夺顾客，只有赢得顾客，才能为资本保值增殖和商业利润的投资回报提供全部的解决方案。

6、经营定位从“正面竞争”转向“错位竞争”、大型商场长期以来定位相似、商品经营雷同，这是计划经济时代商品短缺，货源层层分配，居民消费差异不大所造成的。因此，即便在80年代中期，各地的大商场均以“大众化”为市场定位，每个大中城市均由几家龙头商场共同“瓜分”市场。但到了90年代，随着产品的供大于求。消费水平的不断提高并日益多样化，这个老的格局随着一批批新兴的国有商场、专卖店、连锁店、货仓式超市的涌现而被打破。国有大型商场未能及时分析和研究目标市场，调整商品定位，这种战略调动动作不大，效果不显。除了像北京王府井百货大楼、南京新百商店放弃自行车等某些传统产品的经营外，大多仍然保持以往的经营格局，以至于消费者感到了大商场“千店一面”。经营定位的雷同在市场竞争上必然表现为“正面竞争”，用降价手段来拼个你死我活。这种恶性竞争只能带来两败俱伤，不会产生双赢。、明智的选择是用“错位竞争”来取代“正面竞争”。错位竞争是指企业在确定经营定位时，避免与竞争对手正面冲突，把对手经营上的弱项作为自己的经营强项而采取的一种策略。国内商界在这方面做得好的案例在上海。上海徐家汇广场上东方商厦、太平洋百货、第六百货这三家大商场，经历了几年的“火并”终于冷静地思考如何调整经营策略；东方商厦面向中高收入顾客，突出品牌，向精品店方向发展；太平洋百货则以追求时尚的青少年为目标取向，第六百货则以实惠、价廉吸引大众，坚持薄利多销、便民利民的经营方向。因此，科学地实施“错位竞争”在当前整个宏观市场疲软的情况下不失为明智之举，是目前大商场走出降价怪圈的重要举措。

7、经营方式从“购销合一”转向“购销分离”和“买断经营”当前大商场一般实行的是自80年代中期以来的“购销合一”的经营方式，其组织化程度不高，无法形成规模经营优势。一个经营四五万种商品的大商场，往往分成十数个甚更多的商品部，部门经理集进货、销售、结算等大权于一身，成为企业经营成败的关键人物。但这些关键人物难免素质高低不一，在经营活动中发生某些不规范的经营行为，最终造成企业的经济损失。随着市场经济的不断发展，流通企业客观上需要经销方式的革新。而“统购分销”、“买断经营”则是提高大商场经营组织化程度、增强竞争力的重要手段，也是符合当今国际商界的流行做法。“统购分销”要求大商场在调整商品结构的基础上，突出一批拳头商品实行统一进货，进销分离，逐步形成规模经营。武汉商场1998年初在全国同行中首先取消了商场内部各自为政的各种进货权，全面推行进销分离、集中管理、一级核算的新体制，已产生巨大效益，为全国同行所关注。1997年，南京交家电公司与新百商

店、中央商场、南京商厦、太平商场、山百大楼、友华集团、百货公司等市商业局的兄弟单位签订了微波炉统购分销协议，当年销售格兰仕微波炉近10万台，比没有搞统购分销时各家销售格兰仕微波炉的1996年猛增4倍，在全国的销售总量中排名从1996年的第11位上升为1997年的第3位。“买断经营”在全国实行最好的是上海华联超市。该公司自1998年起与200家供货单位实行不定单式的买断经营，即“货到即付制”。此举改变了传统的“先售货、后付款”的代销制，是国内商业企业改善工商关系的重大突破，也是商业企业提高自己管理水平的有益探索。从一定意义上讲，这是国有大商场彻底转变经营方式的一场革命。

8、规范化、标准化运营长期以来，相当一部分大型商场经营方法落后、粗放、不规范。一是业务往来很少采用规范化的合同，即使签订了合同，也非常粗线条，给经营带来后遗症较多。二是经营布局、商品陈列随大流，没有形成特色和规律。三是经营方法的保守和落后，满足于无风险的代销和“引厂进店”，有的还变相出租柜台，当上了“老板”。试问：国内目前排名前100家的大商场中，有哪一家能总结出来似“麦德龙”、“麦当劳”式的规范化经营模式？有哪一家能在外地“复制”出一家家布局一致、管理不走样的分支机构？上海市商委在引进“麦德龙”等外资商业时就明确指出：引进的目的不是为了资金，而是为了引进先进的经营和管理，是以市场换经验，加速上海商业国际化、现代化的进程。因此，笔者认为，今后大型商场改革的重点应当向经营“制度化、手册化、数量化、操作化”方向发展，以建立起真正具有中国特色的现代商业经营体系。

【结语】

我们这个时代，是改革的时代，创新的时代。改革创新，就会有发展，社会就会充满活力。相反，如果因循守旧，不改革，不创新，那就走不出死胡同。百货商场兴衰的关键在于机制、经营、管理和制度等方面的改革、创新。坚持创新就一定能走出困境。牌、时尚牌、旅游牌，适应城市居民工作、生活与消费方式的新变化，满足城市居民现代生活需要。

第二篇：中国乡村旅游发展分析和对策研究

摘要:乡村游是以农民为经营主体,以独具特色的乡村民俗民族文化为载体,以满足城市居民回归大 自然、享受田园风光的愿望为目的的一种 旅游 形式。近年来,乡村旅游迅速 发展 ,尤其是都市近郊的乡村旅游发展增速更快,但是,在其迅速发展的过程中出现了一些很鲜明的矛盾和问题。

关键词:乡村旅游;发展现状;发展建议

随着 中国 经济 社会的全面发展和人们整体精神文化需求的日趋增长,以“农家乐”为主要形式的乡村旅游正在悄然兴起并迅猛发展。何谓乡村旅游,目前尚无统一定义。专家们比较一致的意见认为,乡村游是以农民为经营主体,以独具特色的乡村民俗民族文化为载体,以满足城市居民回归大自然、享受田园风光的愿望为目的的一种旅游形式。本文所指乡村旅游包括古村落游、古镇游、民族村寨游和大中城市周边的度假村、山庄、渔村等。

一、中国乡村旅游开发现状的分析

日前,中国乡村旅游开发呈现如下形式和特征: 从空间分布上看,主要有三种类型区。一是景区边缘地区型,它主要依托一些著名的风景名胜区发展起来的附属产品,是中国最早发展起来的乡村旅游区;二是都市郊区型,它主要是适应 现代 都市人日益渴望摆脱快节奏、过繁杂、甚喧嚣、多污染的都市环境的需求,利用都市郊区相对城区良好的自然生态环境和独特的人文环境、地缘优势和便利的 交通 条件,在近年迅速发展起来的;三是老少边贫地区型,他主要是近年来在国家旅游扶贫政策的指导下陆续发展起来的。

从旅游项目和活动类型看,主要有三种类型。一是观光型,它主要是以观赏 农村 自然田园风光、现代生态农业园区、传统民居和民俗节庆活动为主题;二是参与型,它主要是采摘旅游、购物旅游和务农旅游,尤其是秋季采摘旅游在都市郊区最盛行,参加人数最多、影响力最大、影响面最广;三是度假型,它主要是到观光农园或农家“住农家房,吃农家饭,干农家活,享农家乐”的体闲度假娱乐旅游。

从游客停留时间和活动空间看,主要以近程一日游“城郊型”为主。由于中国乡村度假型旅游日前才刚刚开发,条件还很不成熟;加上乡村旅游热点区域的城市郊区交通区位的优化,城市对乡村的辐射在增强。因此,日前中国乡村旅仍然以短程不过夜一日游为主,符合中小尺度旅游者空间行为特征的 规律。

从客源市场看,主要以国内市场,尤其是本地及周边都市团体游客为主,散客和国际游客少。受距离、价格、交通、信息、旅游地的接待条件和知名度等因素影响,参加这类特种旅游的散客和外地远程游客甚少。

二、目前乡村旅游存在问题

1.规划开发不够 科学 ,盲目开发现象严重。目前乡村旅游发展过程中的盲目性和无序性依然存在,乡村旅游遍地开花。部分乡村旅游点,没有根据自身的实际情况进行整体规划、科学布局,缺乏资源论证、规划与策划。特别是由于乡村旅游进入门槛相对较低,有许多乡村旅游项目仅对原有乡村资源稍加景观修改加工,就盲目上马、批量开发,最终导致乡村旅游核心资源迅速耗损。乡村旅游开发一般应选择在城市近郊或风景名胜区的周边地带。城市近郊由于交通便利,客源稳定,区位优势明显,因而适宜发展乡村旅游;而在风景名胜区的周边地带,由于有风景区丰富的旅游资源为依托,有风景区大量的客源为基础,因而也便于发展乡村旅游。而一些既无资源优势,又无区位优势和客源基础的地方,若盲目地进行乡村旅游开发,出很难收到预期的效果。因为本地居民对农业并不陌生,因而也就难以激发他们的旅游兴趣。

2.模式雷同,缺乏特色。中国疆域辽阔,农业旅游资源类型多样,地域性明显,有利于各地形成自己的农业特色。但是目前具有地方特色的农业旅游项目尚不多见,各地农业旅游资源开发模式雷同,开发利用多限于果园、林地、鱼塘等类型,开发项目也多为观光果园、森林公园、垂钓园等,观赏型蔬菜园、瓜果园、花卉园、租赁果园、租赁花圃、租赁菜地、民俗观光村、民俗农庄开发较少,耕作、栽培、牧羊、赛马、驾船、捕鱼等农事活动以及民俗资源开发不够。

3.文化含量不够。多数乡村旅游产品往往只片面强调对乡村自然资源的开发,而忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发;同时,所推出的乡村旅游服务项目,也往往只停留在提供食宿和餐饮的低层次服务上,而对于那些有很强参与性、知识性、娱乐性的乡村文化传统和民风民俗资源的挖掘还显得十分不够,致使乡村旅游的游览方式主要还是观光旅游,知识性、趣味性和参与性的旅游产品普遍缺乏。

4.没有建立科学的管理制度与方法。中国目前的乡村旅游项目大都是在一些村镇和农户的基础上发展起来的,随着乡村旅游的开发,这些农户的村镇领导自然就成为了这些旅游项目的经营者和管理者。由于主客观条件的限制,他们中的大多数人显然缺乏相应的行业 法律 知识和经营管理能力,造成服务不到位和管理工作混乱,因而制约了乡村旅游的发展,严重影响了旅游效益的提高。

第三篇：中国有机农业发展问题及对策分析

中投顾问产业研究中心

中国有机农业发展问题及对策分析

一、中国有机农业发展问题分析

（一）政府支持力度小，财政投入不足。中投顾问发布的《2016-2020年中国有机农业深度调研及投资前景预测报告》表示，当前中央政府大力推进绿色食品和无公害食品产业的发展，并且向农民提供金融支持以鼓励他们转变传统的农业生产方式。相对来说，中央政府对于有机农业的发展虽然持有积极的态度，但是到现在为止，还没有实质性的资源投入。在中央政府支持的背景下，许多地方政府，特别是东部和南部经济发达地区，都有意向发展有机农业，并且已经开始启动一些实验性项目和研究，但是，这些地方政府的支持主要针对的是有机认证方面，并且支持力度较小，难以整体推进有机农业的发展。我国多数有机农业研究项目是受到来自于国际机构的资助和支持，这些国际机构主要包括：国际农业开发基金会（IFAD）、亚洲开发银行研究所（ADBI）、亚太经合组织（APEC）等。

（二）生产技术研究工作落后，推广服务体系薄弱。当前，我国有机农业发展迫切需要大量具有实际价值的有机农业生产技术、政府支持政策以及有机产品的生产和营销三个方面的支撑。在技术方面，尽管现在我们已有一个有机质量控制体系可以使得产品符合有机标准的相关规定，但是在生产方面，大量缺乏关于病虫害防治、土壤肥力保持等方面的生产技术的研究和应用，从而大大限制了我国有机农业产量的提高和规模的发展。在政府政策制定方面，我国到现在为止还没有一个国家层次上的有机农业研究合作平台。在过去30年中，大多数研究工作主要集中在生态农业和绿色食品方面，却没有具体的关于有机农业的研究支持计划。对于从事有机农业生产的农户来说，国家既没有政策性的鼓励，也没有财政性的扶持帮助他们获得生产管理方面的指导和咨询，这就导致了一种尴尬的局面。一方面，农民迫切希望获得有机农业生产相关的指导和帮助；另一方面，一些有机农业咨询服务机构却没有市场和对象开展咨询指导业务。在我国，现在已有将近30家有机认证机构从事有机产品的认证业务，却仅仅只有5家来自大学和科研机构的专业有机农业咨询组织，并且它们大多数注重于建立产品质量控制体系，而不是开展生产技术的咨询服务。同时，地方农技推广服务体系也缺乏相应的技术和人员来开展有机农业的服务工作，尚未有效发挥对于有机农业技术的推广作用。

（三）生产组织形式缺乏创新，营销方式效率低下。在生产营销方面，我国大部分有机产品是由小规模农户组织生产与管理的。尽管许多小农户被公司通过某些模式组织成生产者群体，但是这些群体是松散的，并没有被很好的组织和管理起来。很多农户根本无法理解有机产品的真正内涵，只是受到经济方面的吸引而与公司进行合作。这些农户缺乏对于有机农业的认识和了解，无法掌握高水平的有机农业生产方法，导致有机农业生产水平落后，产量低下，品质难以得到保证。在有机产品营销方面，小规模的农户处于市场的不利地位，不能直接进入市场当中，难以形成有效的市场宣传手段和建立良好的品牌知名度，使得目前的有机产品市场具有鱼龙混杂、管理混乱、价格昂贵等诸多缺陷，严重影响了人民群众对于有机产品的信任和消费。

二、中国有机农业发展对策分析

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总体来说，我国的有机农业和发达国家相比，仍处于初级阶段。生产者对于有机农业生产系统的知识水平总体低下，管理经验普遍缺乏，有机农业支持服务体系发展落后，缺乏专业的生产技术指导，消费者对有机产品的了解不够，信心不足。中投顾问发布的《2016-2020年中国有机农业深度调研及投资前景预测报告》表示，面对严峻的国内外市场形势，我们应正视我国有机农产品在质量标准和卫生安全上的不足，积极引进、借鉴发达国家有机农业生产的成功经验，学习他们先进的管理理念，结合我国的实情，将我国巨大的农业劳动力资源和农产品资源优势科学地转化成竞争力，参与国际市场的竞争。

第一，政府应重视有机农业的发展，完善有机农业相关的法律法规。政府在推动有机农业的发展中发挥着重要的作用。纵观世界发达国家农业的发展方向，有机农业是各国追求的最高境界。日本发展有机农业的基本思想很早就已确立，1971年日本成立了全国有机农业研究会，提出了“防止环境遭受破坏，维持培育土壤地力”的口号。在1994年的“新政策”中，把有机农业作为环保型农业的一种形式，赋予其农业行政支柱地位，颁布“推进环保型农业的基本见解”。为进一步鼓励有机农业和农产品加工业的发展，法国政府于2008年颁布了《有机农业2012年规划》，旨在提高生态农业产量，同时将有机农业面积扩大3倍，力争达到占可耕地面积的6%。菲律宾总统阿罗约签署了《2010年有机农业法》，旨在促进有机农业发展。世界上有机农业管理较完善的国家或地区例如欧盟、美国、日本、阿根廷和澳大利亚等，都有各自的有机产品生产标准和管理方法。我们国家也应该把发展有机农业，作为我国农业发展的一个重要方向，提高重视的程度，同时抓紧制定有机农业法等法规和管理方法。

第二，政府应加大对有机农业的政策支持和财政支持力度，创造有机农业发展的有利环境。国外发展的经验表明，政府的大力支持是有机农业发展最重要的关键因素。如德国“联邦有机农业计划”每年投入两千万欧元用于支持有机农业生产，而对于有机市场的研究发展更是不遗余力。法国政府设立1500万欧元的基金，用于支持有机农业结构调整，形成产品生产、收购、加工、销售的渠道；对从传统农业向有机农业转变的农户提供免税等优惠待遇；菲律宾的《2011年有机农业法》规定，贸易、财政及银行等政府部门应大力支持有机农业生产和农民。从事有机农业生产的农民可免交设备进口税和生产资料增值税，前7年免交收入税。我国也要对有机农业生产和技术的研发和技术推广加大政策和财政支持力度，对有机农产品生产者给予补贴。

第三，科研机构、院校应加强有机农业生产技术研究工作，提高有机农业生产管理水平。有机农业限用或禁用化肥、农药等物质，这对以往的农业生产方式提出了全新的挑战，亟须科技创新和技术支撑。相关科研机构和院校应当集中力量在关键技术上实现突破和创新。一方面，国内科研机构应加强与国外机构的交流与合作，积极引进发达国家有机农业管理的方法和技术，解决有机农产品生产、加工、贮藏、运输和贸易过程中的技术难题。另一方面，国内科研机构和院校应立足我国国情，加强与有机农业生产基地和有机产品生产企业的合作，通过优势互补，针对生产者和企业亟待解决的重点、难点问题，开展科研攻关，着重解决一批诸如有机肥料生产和施用技术，生物农药研制技术，良种培育技术和特色产品加工技术等具有重大实用价值的技术突破，丰富有机农业生产技术，加强有机产品生产管理，改善有机产品的品质，提高我国有机农业在世界上的竞争力。

第四，企业和生产者应建立新型的生产经营组织，提高市场竞争力。我国许多地区自然环境由于气候原因造成病虫害压力小，非常适合有机农业的发展。并且，我国农业结构传统上是个体农户小规模经营、中投顾问·让投资更安全 经营更稳健

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劳动密集型和可持续性耕作，非常适合发展劳动密集型作物，如茶叶及蔬菜等。有机农业与传统农业加工经营模式不同，有机农业标准化、规范化、产业化及其高科技含量的特点，决定了这种产业的发展必须由龙头企业、专业合作社或技术研发机构牵头带动，应该按照“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+农民专业合作组织组织（协会）+农户”等经营模式发展有机农业。通过这些新型的合作组织，将松散的生产者和销售者联合起来，通过农超对接或者自建销售渠道的方式，将生产者和消费者直接连接起来。一方面，减少产品中间的流通环节，降低产品生产、加工、销售链条中的质量风险控制难度。另一方面，提高农户和企业组织的市场竞争能力，减少中间交易成本，降低有机产品的销售价格，从而使得农民增收，消费者受益。

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第四篇：浅析中国机械工业的发展现状及问题对策研究

浅析中国机械工业的发展现状及问题对策研究

欧宇均

海油发展油田建设深圳分公司

【摘要】：机械工业是国家经济发展的保障，是一切经济部门发展的基础，结合当前机械工业发展的现状及存在的主要问题，提出十二五期间应采取的有效策略。

【关键词】：机械工业现状问题对策

机械工业又称机器制造业，它作为其他经济部门的生产手段决定着一切经济部门的发展水平，因此，一个国家工业化程度如何，机械工业的发展水平成为其重要标志之一。

一、我国机械工业的发展现状

自1986年以来，伴随改革开放的步伐，我国机械工业根据国内外市场需求和国民经济发展需要，充分借鉴并利用国外先进技术经验和国内的技术资源，有计划地推进了企业的技术改造。经过数十年坚持不懈的努力，我国机械工业的生产技术、产品质量和工艺水平均发生了显著变化，为发展本土经济、繁荣国内市场、推动进出口贸易做出了很大贡献。

据统计，目前在全球所有销售或使用的工业产品中，无论是服装还是玩具，无论是家用电器亦或是飞机、轮船，无不带有中国制造（“made in china”）的标志。这些标志直接反映了我国机械工业的迅猛发展。因为，没有机械工业的发展，以上列举的各类消费产品就失去的最基本的生产工具。

二、我国机械工业发展中存在的主要问题

1、机械工业的产业结构不合理

我国机械工业结构不合理的问题由来已久，期间虽被意识并加强整改，但仍未得到彻底解决。如在产品结构上表现为中低端产品超需求生产，高端产品却供不应求；在分布结构上表现为东部和南部地区密集，中西部地区缺乏；在人力资源结构上表现为一般制造加工人员丰裕，而创新、杰出的高科技人才和杰出企业家严重不足；在组织结构上表现为竞争力强、特色鲜明的企业较少，散乱弱的小型企业占主体地位；在形态结构上表现为传统加工制造业比重过大，现代制造服务业比重过低。

2、自主创新能力明显薄弱

中国虽然是世界机械工业大国，但仍无法摆脱高端装备依赖进口的命运。造成这一问题的根本原因在于我国机械工业发展中的自主创新能力薄弱，无法有效支撑产品升级。加之政府和企业过分关注眼前经济，轻视长远利益；重视工业生产、轻视科学研究；依赖技术引进、轻视学以致用。以上种种不合理的政策理念和思维模式导致对机械工业的本土性研究资金支持少，用于研发的软硬件条件简陋，加之缺乏经验的积累，使得我国机械工业的自主创新能力明显薄弱。

3、机械工业的基础性发展较为落后

与主机产品的发展规模和速度等指标对应比较，我国机械工业在基础性零部件、高品质专用材料、智能化数控机床以及其它基础性装备、自控系统和测试仪器等方面发展明显滞后。由于缺乏基础性产品和材料的研发制造，直接导致大量的主机产品过分依赖国外进口，如高速轨道列车、超高压变配电设备等与主机配套所需的大部分高端零部件越来越受制于国外进口，由于国内市场的发展，对这些产品的需求量增加，国外市场瞅准机会，坐地抬价，不仅大大增加了主机的成本，并且在数量、交货期限等方面也越来越没保证。

4、机械工业的发展方式过于粗放

受地域广、人口所等因素影响，我国机械工业一直保持快速发展的良好势头，但华丽的外表下并不能掩盖其发展方式过于粗放的现象。造成这一问题的原因在于政府对机械工业发展缺少

科学的宏观调控，导致同类型机械产业重复建设，区域发展不平衡，核心竞争力弱，经济效益低。因此，必须促进机械工业的发展模式改革，把提高机械工业的质量放在优先考虑的位置，变粗放型增长为集约型增长方式。

三、整改问题的主要对策

结合中国机械工业联合会发布的关于“十二五”期间《我国机械工业发展总体规划》中提出的发展战略，推进我国机械工业发展的新高潮，确保当前问题得以有效解决。

1、主攻高端战略

中国不再做世界的廉价劳动力和简单或小零散产品的加工车间，未来中国的机械发展要向着高端技术产品发起总攻，改变当前高端产品零部件严重依赖进口的现象。要致力于高质量、高精度、高品质的精品开发，解决传统产品定位低的特点，努力打造中国机械产品的国际化品牌，提升其市场形象，增强其世界同类产品的竞争力。借助国内的优势资源，发展特色和优势产业，在此基础上实现技术向国际化的更高水平迈进。

2、创新驱动战略

传统的机械工业理念多从资源与能源的开发、利用进行工业技术改革与发展，这种理念严重束缚了现代科技在机械工业发展中的应用和拓展，“创新驱动战略”的提出，要求十二五期间，机械工业要更加尊重科技创新、更加依赖管理体制改革，更加重视专业人才培养等内容，鼓励增加机械产品的资金支持，不断加强行业体系的创新建设，依靠人的智慧和现代科技手段推进机械工业的本质发展。

3、强化基础战略

改革开放以来，为了促进国民经济的发展，机械工业在很多时候采取世界采购，国内组装的发展路线，不仅缺少本土技术，更导致发展规模和产品效益受制与人，很大程度上制约了国内的机械工业发展，导致很多机械制造业在某些领域的止步不前。为此，“十二五”期间应抓住契机，在国家政策的扶持和引导下，强化基础技术、基础工艺和基础性产品的开发，打破原有的发展模式，实现主机与零部件行业同步发展，相互配合，相互推进。

4、两化融合战略

智能化和数字化是“两化融合战略”的核心内容，这是当前科技发展的产物和需求。“两化融合战略”要求加快智能化、数字化机械产品向发展速度，提升传统机械产品的功能，增强传统机械产品的功能有效性。通过建立促进机械工业深入发展的崭新理念，促进机械产品的研究发明提升产品水平、扩大市场模式、完善服务体系等，实现机械工业的现代化、科技化、智能化、数字化水平。

5、绿色为先战略

绿色代表健康，当前社会发展要求不以损坏环境为代价，因此提出节能减排和环境友好等口号，这是国际社会的同一目标。“绿色为先战略”一方面要求机械工业本身在生产过程中重视环境保护，最大程度地做到节能减排效果；另一方面要求机械工业研发制造的产品在使用中能实现环境保护和节能减排目标，坚持走绿色制造和循环经济的新型工业化道路。

第五篇：2016年中国老年公寓发展现状及问题对策分析

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2016年中国老年公寓发展现状及问题对策分析

目前，中国各大城市的“住宅产业”早已是“风起云涌”，“商业地产”、“工业地产”、“高教地产”也是“蒸蒸日上”，但惟独作为“夕阳产业”的“老年公寓”却成为了“遗忘的角落”。那么，在中国进入老年社会里，中国的“老年公寓”需求市场怎样？“老年公寓”该怎样建设？

中国自1999年以来就已进入了老年型国家，新世纪开始的“银发浪潮”也滚滚而来，而且中国的老年人口基数大、发展速度快、来势异常凶猛，解决老年人的养老和居住问题是摆在我国和各个城市面前的一个紧迫的社会问题。

目前我国老年人选择养老和住宅的方式，由于历史和传统观念等原因主要以居家养老为主，主要形式有与子女共居、与子女邻居、独居，除此以外还有养老院、托老所、福利院以及老年公寓等。那么什么是新型的“老年公寓”？

所谓的“老年公寓”（老年社区）就是依据老年人的特点和需求设计、建造的专供老年人居住的住宅。它既体现老年人养老居住，又能享受到各方面社会化服务的住宅。老年公寓兴起于北欧一些国家，90年代在美国一些城市发展起来，成为房地产业的新兴领域。随着经济的发展、人民生活水平的提高以及观念的变化，老年公寓的市场需求将不断增长。

一、中国老年公寓的特点

老年公寓首先要符合老年人的特点和要求。老年人年纪大、身体虚弱、眼睛不好、牙齿不健、腿脚不灵、消化功能差，有的高龄老人和有各种疾病的老人生活不能自理，还需要生活和医疗方面的特殊护理和服务。我们应按照“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老原则，创建符合我国国情和老年人需求的中国老年公寓。

1、地点的选择。依照老年人的特点和需求，老年公寓适宜选择在不远离社会，不远离家庭和亲友，但必须是空气新鲜、交通方便、有绿化带、有公园、最好在风景区等环境优美的地方。

2、老年公寓的模式。老年住宅模式大体上可以划分为四种：独立式老年住宅、集合式老年住宅（老年人合住的住宅）、护理型老年人住宅以及公立养老院（社会福利性）。从资金来源划分实际上分为两种：家庭和个人融资、政府和社会融资。借鉴国外经验，结合我国实际情况，我国老年公寓的模式大体上可以划分为三种：成套老年公寓住宅、合居老年公寓住宅、护理和医疗型老年住宅或机构（个人支付或政府和社会资助）。

3、设计与配套设施。老年公寓要按照老年人的特点和“老年人建筑设计规范”，从住区规划、设计到配套建筑与设施方面要符合老年人的特点和需求。老年公寓宜为低层小高层（有电梯）或平房有小院落，而不宜高塔楼，住房面积以合室、一室、二室小套房为主。道路要无障碍设计，户内有紧急呼叫与电子安防系统。居室要阳光充分和通风。老年公寓要有完备的配套设施和服务，如医院、健身娱乐、文化教育、图书资料、购物中心、银行、邮局、交

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流活动、家政服务等。特别是老年社区内要配备正规定点医院。该医院应具备治疗、抢救、咨询的功能，这是关系老有所养的重要保障，是老年人进住社区最关心的问题之一。

4、规模与档次。从居者本身的利益、安全管理和市场需求出发，老年公寓的规模不宜过大，这要依据各地的具体情况和条件而定。要依据老年人不同的经济和健康条件以及需求，建设不同档次的老年公寓住宅。但是中国目前老年人的经济收入普遍不高，老年公寓的开发和建设要以广大中低收入者的经济承受力和需求为主，而不能片面追求规模与档次。

5、老年公寓的性质。依据国外经验和我国的具体情况，老年公寓可以是以经营性与公益性相结合的方式，也完全可以是市场的方式。老年公寓的租售方式，可以由老人的旧房置换、旧房出租、返本销售入住和中国式会员制等进行资金运转。此外，还需要政府的政策支持以及社会各方面的资助。福利性的养老机构，则是由国家和地方政府以及社会出资予以建设。市场的方式根据市场需求而定，这块蛋糕很大。

二、老年公寓的现状、问题及今后发展建议

老年公寓特别是独立的老年公寓，在欧美国家发展较早，建设较多，也积累了不少的经验。随着我国经济的迅速发展和生活水平的提高，对老年公寓的需求的不断增长，老年公寓在一些城市也相继发展起来。但是，由于我国老年公寓的发展刚刚起步，从全国范围来看还存在不少问题和需要改进之处。

1、老年公寓的建设供不应求。国外一些发达国家，进住老年公寓和养老机构的老年人约占老年人总数的5%左右。以我国大连市为例，60岁以上的老人71.1万，占城市总人口的24.9%，若入住老年公寓和养老机构的老人占总人口的比重，按3%的比例分析，70多万的老年人中，将有近2万人入住老年公寓和养老机构，而目前仅有7千多个床位，这远远不能满足随着人口老龄化发展对老年公寓的需求。

2、老年公寓的布局不尽合理。目前存在着有的老年公寓虽然环境和物质条件都很好，但地点远离社会、远离亲友、交通不便；有的居住高层塔楼并密度较高，活动空间少等，这些都给老年人生活和社会活动造成不便。

3、老年公寓的价位偏高。有的老年公寓环境优美，设施齐全，服务较好，但是租售价位较高，有的月租价高达3000-4000元，很多老年人只好望洋兴叹。在我国目前广大老年人的收入偏低的情况下，老年公寓的档次和价位要适合广大中低收入老年人的承受能力。

4、一些老年公寓和养老机构建筑老化，设施不全。一般来说设备齐全，环境优美，服务周到的老年公寓不太多。而有些单位和个人资助的养老机构，如福利院、敬老院的环境、条件和服务则较差，不能达到老有所养、老有所乐的目的。

三、发展建议

1、制定和完善老年住房的发展目标和规划。老年住房（含老年公寓）要纳入国家和城市的总体规划。不仅要制定老年住房的长远规划，而且要制定短期计划。

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2、大力兴建中高档的老年公寓。目前我国中高收入老年人住房的需求量巨大，应予以大力发展。与此同时，也要发展适量高收入者的老年公寓住宅。

3、要解决好个人养老融资问题。银行要从老年人的需求和特点出发，制定优惠的住房抵押贷款办法。如以现房作抵押贷款购买新房；“双合同制”贷款购房。即老年人与银行、其子女与银行，各签定一份买卖合同和担保合同，当老人无力还款时，可以由其子女或亲属还款；逆抵押贷款购房。这是目前国外一些国家普遍使用的方法。

总之，随着我国人口的老龄化，人们生活水平的提高和观念的转变，老年公寓的社会需求广阔，发展潜力巨大。但是它的持续、健康发展需要观念的转变，政府和社会的大力支持，法律法规的建立和完善。