第一篇：从“五位一体”的高度把握生态建设与经济发展的关系
从“五位一体”的高度把握生态建设与经济发展的关系
环境保护部宣传教育司、中国行政管理学会联合课题组
编者按
为学习领会贯彻党的十八大精神，环境保护部宣传教育司与中国行政管理学会联合组成课题组，就“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局中生态建设与经济发展的关系进行了专题调研和文献研究，形成了《从“五位一体”的高度把握生态建设与经济发展的关系》课题成果。今日特刊发这篇文章，以飨读者。
党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列，明确了“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，并将生态文明建设写进了党章。生态文明建设，上升到党和国家的战略层面，需要我们对生态建设与经济发展的关系作进一步深入的研究，使生态文明建设融入经济建设和各方面工作，全方位建设美丽中国。
一、把握生态建设与经济发展关系需要克服模糊认识
新世纪以来的十多年，我国的环境保护工作从认识到实践都发生了深刻变化，取得了显著成效。党的十六大报告提出，在全面建设小康社会的进程中，可持续发展能力要不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。党的十七大第一次正式提出“建设生态文明”，要求在全面建设小康社会进程中基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这些战略部署落实到具体的环保工作中，产生了巨大的经济效益和社会成效，为经济较快增长、应对国际金融危机和新兴产业发展提供了必要支撑和保障。
但也要看到，我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在我国集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大。例如，在资源的可持续性上，中国向世界贡献了7％左右的GDP总量，却消耗了15％左右的世界能源。在大气污染上面，我国大气污染物排放负荷巨大，二氧化硫和氮氧化物排放量为2267.8万吨、2273.6万吨，均居世界第一，工业粉尘排放量为1277.8万吨，已远超环境承载能力。其中，京津冀地区、长三角地区、珠三角地区、辽宁中部城市群、山东半岛城市群、武汉城市群、长株潭城市群、成渝城市群、海峡西岸城市群等已经成为我国大气污染突出的12个重点区域。我们对形势的严峻性必须有充分认识，进一步增强紧迫感和责任意识，继续为保护和改善环境做出不懈努力。
制约环保工作发展以及生态文明建设，既有主观问题也有客观问题，既有思想因素也有机制因素。表现在部分党政领导干部中还存在一些认识误区和不当思维模式，缺乏对发展与环保这两者之间关系的科学把握，以致产生一些模糊甚至错误的认识:
一是将发展与环保视为对立关系。这表现为一种典型的代价论思维，认为在一个时期内，为了实现经济发展必然要牺牲自然资源和环境保护，环境破坏和生态失衡是一种必要的代价，没有这些代价，就没有经济的跨越式发展。因此，在工业化、城镇化发展进程中没有必要过多重视资源节约和环境保护，过于重视反而会损害经济发展速度和质量。
如果从成本的角度来看，任何发展都会有成本，资源消耗和环境变化也是一种成本。1 但将成本简单视为代价，就混淆了两者之间的性质。事实上，成本是一个动态的概念，在经济学中，随着技术创新和管理优化，成本往往会不断下降。在某种意义上说，成本的下降，正是经济效益不断提高的重要途径。因此，很难简单说经济发展一定存在某种绝对意义上的“成本”和“代价”。将发展和环保视为对立关系，恰恰犯了静止、孤立看问题的毛病，最终陷入以资源换发展，以环境换政绩的窠臼。
二是将发展与环保视为时间上的先后关系。“先污染后治理”、“先发展后环保”思维的核心是将发展和环保视为一种时间上的先后、承接关系，而不是平行关系、结合关系。在这种观点看来，在生产力水平较低的社会阶段中，我们的主要精力都要放在经济发展和提高生产力上，以达到快速提高全社会财富总量的目标，因此资源投入就是重要基础，环境保护也显得不那么重要。只有当我们的生产力水平达到现代化水平，开始向后现代社会转型时，才能真正重视和从事环保工作，开始资源节约。这种观点的重要依据是西方社会也经历了一个先污染、后治理的道路。
但就我国的具体国情来说，绝不能走这条老路。从资源储备量来说，目前我国消耗的资源仅次于美国，比日本、德国、英国、法国加起来的总和还大。按照现有的粗放型发展方式，如果我国要达到美国同等发达程度，纵使集全世界的资源也不够用。目前，我国石油消费量已超过4亿吨，其中两亿多吨依靠进口。煤炭是我国的优势能源资源，但近年已经呈现净进口的局面。再按照这种拼资源、拼消耗的模式发展下去，资源就难以支撑，经济难以持续。从环境保护来说，简单铺摊子式的城镇化已经引发土地资源紧张、城市化病等问题越来越严重，甚至造成部分社会群体利益受损、生活质量下降。况且环境安全直接关系到人民群众的基本身心健康，关系到千家万户的生活质量，水体、空气、土壤等污染事件无不牵动着社会的敏感神经。在这种情况下，还要走“牺牲环境换发展”、“先发展后治理”的老路，就会不断挑战社会的“承受底线”，甚至引发更多的社会矛盾和问题。这种思路显然不是真正的科学的、现实的和可持续性的发展路径。
三是将发展与环保视为程度上的轻重关系。还有一部分领导干部承认环境保护的重要性，也认同两者都要兼顾的看法，但认为实践中总要有个侧重点。当前的主要精力是经济发展，次要关注才是环境保护。这种说法看起来有点道理，符合“主要矛盾—次要矛盾”的分析方法，但其实是对辩证法的肤浅和庸俗理解，必然带来实践的失败。就工作总体而言，确实有一个“中心”、“主要”的问题，这是为了扭转中心工作偏移所造成的危害，尤其是改革开放前“以阶级斗争为纲”的错误指导思想。但并不意味着每项具体的工作中都要绝对和片面地强调主次、轻重。在每项重大工程项目中，严格的环境影响评价是必须的、法定的程序，它与项目是否上马、产生多大的经济效益没有直接的“主次关系”和“轻重关系”。在每个具体问题上都强调轻和重、急和缓，必然造成“一手硬一手软”的结果，往往是两手都没抓好。
从表面上看，这3种观点各自不同、各具差异。其实，它们内含一种共同的思维模式，就是将发展和环保割裂开来，静态、机械、孤立地看待问题和分析问题。这3种误区的思维惯性将直接影响中央生态文明建设战略部署的实施效果，也不利于科学发展观的贯彻落实。进一步落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又快又好发展的强大动力，就必须要科学、辩证地把握好、处理好发展与环保两者的关系，找到契合点，找到包容点，真正实现在发展中保护和在保护中发展。
二、科学认识和把握发展与保护之间的辩证关系
党的十八大报告高屋建瓴、提纲挈领地归纳和概括了建设中国特色社会主义的总依据、总布局和总任务。其中，总布局就是“五位一体”，即坚持以经济建设为中心，在经 济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。这个总体布局是对中国特色社会主义事业的全面阐述和科学表达，也是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。
总体布局的思路内在闪烁着辩证、科学把握环保与发展关系的光辉。唯物辩证法告诉我们，整个世界是一个普遍联系的有机整体，事物之间以及事物内部诸要素之间是相互影响、相互制约和相互作用的。用联系的观点、全面的观点看生态文明建设与经济发展、政治发展、文化发展和社会发展息息相关、密不可分，它们之间相互作用、相互影响，构成了一个有机整体。在这个整体中，经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。生态文明的基础地位就在于它为其他的建设提供了物质基础和环境条件，是其他各项建设的基本载体和支撑。
但同时也要看到，单方面强调人类对自然的征服和改造、粗放型的社会生产和浪费，往往造成自然资源的透支性消耗和生态环境的永久性破坏，这不仅直接影响到当代人的生存环境和质量，而且直接威胁到子孙后代的持续发展和美好生活，甚至使已经取得的发展成果毁于一旦。也就是说，在不重视保护自然的前提下片面和追求发展，即使短期内取得了“胜利”，这个胜利还是会被“消除”。离开环保谈发展经济是涸泽而渔。这就要求我们在发展的目标、方式、路径上综合考虑、统筹兼顾多种因素和变量:历史的和现实的、短期和长期的、自然的和社会的。总体布局说明，发展与环保之间并不是对立、先后和主次的关系，只要我们统筹兼顾、整体把握，可以实现两者之间的良性互动、持续共生、协调融合的关系。
生态文明建设也是提升经济质量、优化经济发展方式的重要抓手和着力点。长期以来，我国的工业增长主要是依靠资源、资金和廉价劳动力推动的外延式、粗放式的增长。这种增长方式在工业化起步阶段发挥了重要作用，具有一定的历史客观性和阶段性，但总体特点是能耗高、污染重、创新低，可持续性较差。我国的经济建设和工业化进程，对资源和能源的需求量巨大，而资源有限、耗能单位众多是我国发展工业化所面临的现实。随着工业化水平不断提升，全社会对能源需求和环境承载能力的压力也会与日俱增。
因此，合理利用资源，降低能耗，减少污染，走出一条科技含量高、经济效益好、可持续性发展道路是中国实现新型工业化的必然选择。在现阶段突出环保工作，推进生态文明建设，一方面能倒逼经济转型，引导转变经济发展方式，也成为检验转方式成效的重要标志，可以促进经济可持续发展。另一方面，在生态文明建设进程中，逐渐形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，本身就能创造大量新的需求，促进技术进步，催生新的产业，为经济发展增添新的动力。预计“十二五”期间，仅节能环保产业一项的产值就将达到十几万亿元，体量巨大。而且，当前国际竞争已经从传统领域延伸到环境领域。加强这方面工作，有利于我们参与国际合作与竞争，拓展发展空间。
生态文明建设还是推进社会建设、促进社会和谐的重要途径。在经济社会快速发展的同时，某些地方破坏环境、生态系统退化，人与自然的关系逐渐恶化。这种严峻形势影响了人民群众的正常生产生活环境，也直接威胁了国家的生态安全，往往是引发一些社会矛盾的直接诱因和导火索。近年来因为环境污染等问题引发的群体性事件日益增长，充分说明环境保护和生态文明建设与群众的生产生活切身相关，是人民群众关注的焦点和重点，环境保护的相关问题正进入敏感时期。只有切实推进生态文明建设，把环境保护与经济社会发展统筹协调起来，才能满足人民群众日益增长的环境优化需求，也才能解决人民最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众真正分享到经济社会发展的成果，真正感受到不断实现中的美丽中国。可以说，这是从源头上治理部分社会矛盾，提升重大决策科学化、民主化水平的重要途径和保证，对于维护广大人民群众根本利益、推进社会主义和谐社会 建设具有重大的现实意义。
除此之外，生态文明建设的深入推进，有利于形成全社会性的环保、节能文化，与社会主义核心价值观的形成和培育找到契合点、生长点；有利于凝聚环境保护和资源节约的社会共识，引导全社会共同参与、一起动手，在政府与社会之间形成良性互动和沟通，对于深化行政体制改革、建设责任政府、服务政府具有重要意义。因此，生态文明建设是社会主义事业总体布局、落实科学发展观的重要内容和内在要求。环保与发展、人类与自然之间，不是对立、对抗的关系，而是可以融合、共建、共赢和互助的关系。
三、保护和发展相互促进的实现机制与政策建议
对保护与发展之间关系的辩证把握，需要我们统筹考虑发展、转型和环保，努力实现相互协调、相互促进。需要我们立足服务发展、服务转型、服务民生的需要，用全局视野和战略思维考虑生态文明建设。也就是说，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，按照生态文明的要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，达到经济繁荣、生态良好、人民幸福的目标，积极探索有中国特色的环保新道路，实现中华民族的永续发展。在社会主义初级阶段推进美丽中国建设，要注意把握以下几个问题。
第一，在战略层面，立足基本国情，按照五位一体要求，制定生态文明建设规划，搞好顶层设计。
生态文明建设是一个系统工程。这种系统性表现在两个方面:一是科学、合理处理好生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及其他建设之间的关系，找好这几对关系中的结合点和生长点，找到实现共赢、双赢的现实路径和方法，将生态文明建设的理念贯穿到其他各项建设中去；另一方面是整体规划环境保护和资源节约，梳理、编排各种要素，构筑生态文明建设的科学理论、基本框架和完整体系。因此，在“十二五”期间，要立足基本国情，特别是我国还处于社会主义初级阶段的总特点，按照五位一体的总体布局，制定国家生态文明建设总体规划，为生态文明建设做好顶层设计。
总体规划重在优化国土空间开发格局。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局、“七区二十三带”为主体的农业战略格局、“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。在不同的主体功能区，坚持因地制宜、分类指导，实行差别化的产业政策，同时必须严格执行环境准入标准。编制国家环境功能区划，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区脆弱区等区域划定生态红线，履行好环境管理职责。中央财政继续完善激励约束机制，加大奖补力度，引导并帮助地方建立基本财力保障制度，增强限制开发区域基层政府实施公共管理、提供公共服务和落实各项民生政策的能力，加大对重点生态功能区特别是中西部重点生态功能区的均衡性转移支付力度。
第二，在制度层面，根据生态文明建设规划要求，建立完善各项制度、体制，为生态文明建设提供坚实保证。
首先是责任制度。环境保护实行的是统一监管、分工负责，地方政府对本行政区域主要污染物总量削减、环境质量和环境安全负总责的管理制度。要制定生态文明建设的目标指标体系，包括节能减排指标、生态修复指标等，并纳入地方各级政府绩效考核，严格实行责任制。对未完成目标任务的地方，追究有关领导的责任。进一步完善领导干部政绩综合评价体系，引导地方各级人民政府把环境保护放在全局工作的突出位置，及时研究解决 本地区环境保护重大问题。
其次是严格执行环境影响评价制度。大力推进战略环评，突出抓好化工石化等高环境风险产业园区、流域梯级开发、重要航道建设等规划环评，加大环保重点城市规划环评试点力度，健全规划环评与项目环评的联动机制。把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环评审批的前置条件，加强对石化、钢铁等行业项目环评管理，建立健全建设项目环境风险评价体系。完善建设项目环境影响评价机构资质管理政策。探索建立建设项目“三同时”执行单和责任状制度，对于没有认真兑现环评承诺，造成较大环境风险和环境影响的地区和企业集团，坚决实行限批措施。全面推进建设项目环境监理，继续强化环评全过程监管，制定环境影响后评价办法。
再次是推进环境监测和评估制度建设。定期形成环境监测以及环保绩效状况的评估报告，及时向社会发布，对于未完成任务和达到标准的责任主体，下达整改要求，落实整改意见，并追究相应的行政责任；对于超额完成任务和达到标准的责任主体，积极进行表彰和奖励。
第三，在产业层面，大力推进产业升级，大力发展环保产业，将产业发展与环境保护有机结合起来。
一方面，不断推进产业升级，推动服务业发展，实现经济发展方式转变，跳出高投入、高消耗、低效益的发展老路。把优化产业结构与推进节能减排结合起来。调整优化产业结构，既可以提高发展的质量，又是从源头上节能减排的治本之策。要大力发展战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业等产业，继续淘汰高污染高排放的落后产能。需要强调的是，服务业特别是现代服务业具有市场需求广、就业容量大、科技含量高、带动作用强等优势，能耗强度平均只有工业的1/5，污染排放更低，要加快发展步伐，努力提高服务业增加值在国内生产总值中的比重。
另一方面，大力发展环保产业，推进环保科技攻关，实施一批国家重点生态环保工程。要大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。当前和今后一个时期，要抓住机遇、统筹规划、明确方向、重点推进，加快培育和发展节能环保产业等战略性新兴产业，重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用的关键技术装备、产品和服务，切实加大工作力度，把加强科技创新与实现产业化结合起来，提升节能环保产业核心竞争力，为促进经济社会可持续发展做出贡献。
第四，在政策层面，完善环保法规体系和激励约束并举的经济政策体系，用政策手段调节经济行为，引导环保措施的普及和推广。
首先，要把环保投入列入年度预算，并保持合理增长幅度。国家财政资金和预算内投资都要增加环保能力建设投入，保障必要的运行和维护经费。进一步扩大“以奖促治”、“以奖代补”资金规模，有条件的地区也要加大这方面的投入，调动环境整治的动力和积极性。
其次，抓紧环境保护税的立法和试点工作，及时总结经验，加强理论研究，发挥环保税促进企业强化环保举措的积极效应，强化企业在环境保护和资源节约方面的意识和责任。
再次，试点和实行节能量、碳排放权、排污权、水权交易政策，不仅可以使排污多的企业增加成本，而且可以使排污少的企业获得经济效益，还可以促进相关环保技术和产业的发展。这有利于把政府强制减排行为转化为企业自主减排行动，实现环境效益与经济效益的双赢。
最后，深化资源性产品价格和税费改革，强化经济杠杆对生态保护的基础性作用。抓紧研究论证，区别电、水、气等涉及民生的资源产品的基本需求和非基本需求，逐步实行有区别的价格政策，推进阶梯式资源价格改革，抑制不合理需求，引导全社会形成环境保护和资源节约的良好氛围与合力。
第五，在社会文化层面，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环境意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
一是广泛开展生态文明宣传教育，努力构建生态文化。生态文化是生态文明建设的思想引领和支撑。要多形式、多方位、多层面宣传环境保护知识、政策和法律法规，弘扬生态文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围。特别是加强对党员干部、重点企业负责人的环保培训，提高其依法行政和严守法律意识。将生态文明列入素质教育的重要内容，强化青少年环境基础教育，开展全民环保科普宣传，提高全民参与生态文明建设的自觉性。宣教工作者要做生态文明理念的宣传者、传播者和实践者，将生态文明理念宣传、生态道德培养、环境文化传播贯穿工作始终。
二是强化社会监督。社会监督是公共参与的重要形式和内容，只有参与，才能真正激发爱护生态、保护生态的热情。加强生态质量、生态水平信息公开的制度建设，维护公众的环境知情权、参与权和监督权。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，要通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，接受舆论监督。
三是健全社会参与机制。积极发挥社会团体的作用，为各种社会力量参与环境保护搭建平台，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。由此形成社会性的、强大的关注生态文明建设的氛围与合力，推进生态文明建设不断向更高阶段发展。
第二篇：政治：正确看待经济发展和生态建设之间的关系
正确看待经济发展和生态建设之间的关系
【摘要】生态建设与经济建设是当前建设中国特色社会主义、实现全面建设小康社会奋斗目标必须面对和解决的重大问题。生态环境的建设已经成为当前重要的民生问题，影响着我国的可持续发展和经济稳定。只有有效地保护生态坏境、发展绿色经济、生态经济，才是我国经济发展的前途和方向。
关键词：生态建设
经济建设
可持续发展
绿色经济
2012年11月，中共十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局；一年之后，十八届三中全会提出：必须建立系统完整的生态文明制度体系，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。生态文明是指人们在改造客观世界的同时，不断连续的去克服改造过程中的负面影响和负面效应，积极改善、优化和解决人与自然，人与社会，人与人之间的关系和矛盾，并建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面的总合。
因此，只有正确认识和处理经济发展和生态建设之间的关系，实现相互之间的协调发展，才能确保中国特色社会主义建设的正常有序的运行，才能实现中国的可持续发展。
一、生态危机具有深刻的经济根源
所谓生态危机，指人类在经济活动中对地球生态系统中的物质和能量的不合理开发、利用，最终给人类自身的生存和发展带来了灾难性的危害，主要表现为：能源危机、空气污染、全球气候变暖、生态物种灭绝等。
在人类的经济系统中，为了人类自身的发展，无限制地掠夺生态系统的物质和能源，造成了生态系统的破坏；PM2.5已经困扰着人类，这就是人类破坏自然系统的后果。人类，来自自然，是自然的一个组成部分，人类经济系统也是生态系统的一个子系统。生态危机产生的背后还存在着由人类经济系统扩张所引起的一系列原因：
第一，人类视自然为征服的对象。中国古代神话传说和寓言中的“女娲补天”、“精卫填海”、“愚公移山”等故事充分说明了人类很早以前就把自然视为一种可以被征服的对象。无论在东方文化还是在西方文化里，自然都被人类视为一个女性形象、一个母亲的角色。然而，在现实生活中，母亲又常被当作无私奉献精神的化身，常常遭到子女的剥削。人类将这种理念运用于对待自然的态度中，那就意味着整个人类对自然无休止的掠夺。
第二，人口的快速增长给人类经济系统带来了日益沉重的压力，而这种压力最终必然地会转嫁给地球生态系统。
第三，人类科技水平的不断提高为人类经济系统的扩张提供了可能。人类对煤和石油的大肆开发和利用、工厂的迅速扩建等，使得能源日益枯竭、空气污染日益严重。例如，煤和石油的无节制使用，使得能源危机问题日益严重；同时，其使用和工业生产，都给环境带来了巨大的负担。如今，空气质量指数飙升，PM2.5已成为困扰人类的首要问题。
人类经济系统在生态系统中的扩张必然性带来了人类经济活动对生态系统的干扰和破坏。虽然在地球的整个历史进程中，各种自然生态系统及其要素也在发生着某种变化，从而在一定程度上导致了环境状况的恶化。但是，大多数专家认为，目前困扰着整个人类的生态危机主要是由人类自身造成的。总之，生态危机是人类经济活动在地球生态系统中长期扩张的产物，具有深刻的经济根源。
二、生态环境与经济发展
1、生态环境
生态环境问题是指由于生态平衡遭到破坏，导致生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到人类的生存和发展的现象。生态环境的问题表现比较突出的有：水土流失，土地荒漠化和沙灾问题；森林和草地资源减少；生物物种多样性减少；两极冰川融化；垃圾处理问题大气和水源污染等。大气污染主要来源于工业生产的废气肆意排放、汽车尾气排放等；水源污染主要来源于工业生产，不仅体现在地表水污染，地下水也遭到了不同程度的污染；随着消费水平的提高，就必然会产生垃圾，生活垃圾的量在不断增加等。生态问题的解决根本上就是要正确处理人与自然环境之间的关系，核心思想是既满足当代人的需要，又不对后人构成危害；基本内容是强调人类的发展权利与保护环境义务的统一，当代人与后代人发展机会相平等。
2、生态环境建设
生态环境建设遵循的基本原则是：坚持统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施，优先抓好对全国有广泛影响的重点区域和重点工程，力争在短期内有所突破；坚持按客观办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效；坚持依法保护和治理生态环境，坚持预防为主，治理与保护并重的原则等。
3、经济可持续发展
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。可持续发展是一种合理的经济发展形态，通过实施可持续经济发展战略，使社会经济得以形成可持续经济发展模式、形成绿色发展的经济模式。在中国，人口基数大，人均资源少，经济和发展水平比较落后的条件下实现可持续发展、绿色发展，主要是在保护经济快速增长的同时，依靠科技进步和提高劳动者素质，不断改善发展质量，提倡适度消费和清洁生产，控制环境污染，改善生态环境，建立“低消耗、高收益、低污染、高效率”的良性循环发展模式。即：经济发展不但要有量的扩展，也要有质的改善。
三、生态建设与经济发展相辅相成
洁净的水、新鲜的空气、茂密的森林、充足的植等被如今已成为“奢侈品”，而这些和人类所需的其他消费品一样重要。但是，我们不得不承认，经济增长是一把双刃剑，它在促进着经济发展的同时也使环境资源遭到破坏。世界经济的发展历史表明，工业化时期是生态经济迅速发展的历史时期，世界经济的快速增长充分显示了人类干预和改造自然的能力，然而伴随而来的大量环境污染和生态问题，其严重程度是人们始料未及的。传统的经济增长模式以牺牲环境资源为代价，单纯追求经济发展的目标，是形成生态恶化的重要原因。现在，没有谁还会认为，这种经济生长模式能为人类带来可持续发展。中共十八大报告提出：“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”将生态文明提升到人类社会发展的一个特定时代的高度，这也是我们党在新时期关于生态文明建设的一次理论创新。党的十八大也明确规定，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局；由此可见，只有经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的协调发展，才能保证中国特色社会主义建设的正常有序运行，实现全面建设小康社会的奋斗目标；而实现经济建设和生态建设的可持续发展是重中之重。
如何处理生态建设与经济建设之间的关系，有以下几种代表性的观点：一种是以罗马俱乐部为代表的，认为发展经济必然会导致环境污染，保护环境必须牺牲经济发展速度，因此要限制增长，为保护生态环境而选择放弃发展经济的道路；另一种观点则是以西方工业化国家先污染后治理的发展道路为依据，认为首先发展经济，等拥有了一定的经济实力后再来治理环境、创造良好的生态环境。显然，这两种发展模式在中国都是行不通的。中国是一个发展中国家，发展是第一要务，经济增长仍然是发展的基础。简单的通过限制经济增长来保护生态环境，这一做法无疑是因噎废食。同时，无数事例已向我们证明，环境一旦遭到破坏，事后治理所花费的资金远远高于破坏前所欠缺的资金，并且有些破坏是无法弥补的。因此，西方国家的发展模式也不适合中国。对此，党中央有着清醒的认识，“决不能走浪费资源和先污染后治理的路子”，生态问题和经济建设只能走一条协调发展的路子，使得经济发展与生态环境之间逐渐由矛盾的对立状态转化为协调统一、相辅相成的状态。
总的来说，协调发展包括了以下几方面含义：第一，在性质上，系统诸要素相互适应；第二，在数量上，系统诸要素保持一个恰当的比例；第三，在功能上，系统诸要素相互配合，相互促进。协调发展就是促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。协调发展强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。需要指出的是，协调发展不是同等发展，也不是均衡发展。生态与经济建设的协调发展，就在与人类和自然界之间的协调发展。马克思认为，劳动过程就是人与自然之间的物质能量转换过程。因此，经济系统是通过人类实践与生态系统产生联系的，生态建设和经济建设能否协调发展，最终取决于人类的实践。正如恩格斯所说的：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除。”
党的十七大报告中明确指出，要加快转变经济增长方式。从更深层次上来说，建设生态文明与转变经济发展方式二者有着密切的内在的联系。
第一，二者在发展观上的一致性：可持续发展。
生态文明强调自然的权利，坚持人类必须在顺应自然、尊重自然的前提下，管理和调控自然。生态文明是可持续发展的前提和基础。
转变经济发展方式否定“重增长、轻发展”、“搞耗能、高污染”和“先污染后治理”的发展观，坚持人口、社会经济与环境、资源相协调的可持续发展观。
第二，二者在关系处理上具有一致性：和谐发展。
生态环境是人类社会赖以生存的重要物质基础，也是构建和谐发展的重要基础。生态文明要求人类在实践活动中要遵循生态原理，谋求建立人与自然和谐相处，协调发展的关系，实现社会、自然、人类的和谐发展。
经济发展方式的转变追求经济社会与生态环境的协调发展而不是单纯的经济增长。运用生态技能和生态工艺，改造传统产业，形成生态化的产业体系，是人类劳动具有净化环境、节约和综合利用能源的新机制，沿着与生物圈相互协调的方向发展。
第三，二者在目标上是一致性：全面建设小康社会。
转变经济发展方式目的是实现又好又快的发展，实现全面建设小康社会的目标，而建设生态文明是党的十七大提出全面建设小康社会的新要求。
四、促进生态文明建设与经济建设协调发展的战略
生态文明是人类遵循自然、社会和谐发展这一客观规律而取得物质与精神成果的总和，是人与自然、人与人、人与社会和谐共存的文化伦理形态。生态文明的核心是人与自然的和谐相处。建设生态文明，并不是要回到原始的自然生态，而是人类积极地与自然实现和谐，人类既不是简单的去“主宰”或者“统治”自然，也不会在自然面前消极的无所作为。发展经济，建立全社会的资源循环利用体系，以最少的能源消耗、最小的环境代价，实现经济社会的可持续发展，是建设生态文明的一条基本途径和现实需要。
具体措施是：第一，在污染控制战略上，由以往的“末端控制”向“源头控制”转移，推进清洁生产；第二，把合理开发利用自然资源、保护生态环境、维护生态平衡作为环境保护相互联系的组成部分，坚持污染防治与自然保护并重的原则，改变以往重污染轻防治的做法；第三，将环境保护与经济发展二者有机地结合起来，建立符合生态规律的生产方式和生活方式，全面协调人类同环境的关系，改变以往片面追求经济优先或环境优先的做法。
总之，要使得生态文明建设与经济建设协调发展，就必须推进绿色发展，发展生态经济。“生态经济”，是在经济和环境协调发展的思想指导下，形成生态上和经济上的良性循环，实现经济、社会、资源环境协调发展的现代经济体系。其本质是把经济发展建立在生态可承受的基础上，在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产，形成产业结构优化、经济布局合理，资源更新和环境承载能力不断提高，经济实力不断增强，集约、高效、持续、健康的社会 － 经济 － 自然生态系统。显而易见，生态经济就是在经济领域中实现生态建设与经济建设的协调发展。
五、结论
生态环境建设与经济可持续发展是相辅相成的，二者缺一不可。生态建设的基本出发点是为了保障人们享用有限的环境承载力，经济的发展要以保护生态环境为基础，只有绿色的可持续发展才是长远的、健康的、有利于人类生存和发展的。绿色发展在本质上就是要解决经济发展和环境保护之间的矛盾，要使经济发展和生态环境之间的关系由对抗性向相互促进性和协调性转化，使经济活动不超过生态环境的承载力，使经济发展和生态发展和谐共赢。只有有效地保护生态环境、发展绿色经济、进行绿色开发、变掠夺式经济发展模式为可持续经济发展模式，才是中国经济发展的前途和方向。
参考文献：
[1]红雨，朱清芳.论发展循环经济的生态学意义.内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版），2011，（04）[2]霍艳丽，刘彤.生态经济建设：我国实现绿色发展的路径选择.生态经济，2011 [3]伍丹，对生态建设与经济建设协调发展的思考.学术论坛，2011（10）[4]蔡平，何伦志，王东.生态环境建设中的利益协调.经济师，2004（01期）[5]尹轶.发展低碳经济的哲学基础.齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）.2011（03）
[6]冯平.论环境保护与可持续发展.广东化工.2013（16期）
[7]张胜.致力生态环境保护，全力构建生态文明.资源与环境.2013，07（上）
第三篇：从战略高度把握八荣八耻荣辱观的重大意义
文章标题：从战略高度把握八荣八耻荣辱观的重大意义
从科学发展观与“八荣八耻”的关系上看，我们要从战略的高度科学把握“八荣八耻”的战略意义，不能将其仅仅看作是社会主义道德建设的任务，而要看作是治国理念、执政理念的生动体现，看作提高贯彻科学发展观的能力、提高执政能力的战略部署和具体要求。
从执政能力与“八荣八耻”的关系上看，践行“八荣八耻”与提高执政能力紧密相连。我们要把提高执政能力与落实具体行为结合起来，将“八荣八耻”看作是提高执政能力的内在要求。“八荣八耻”不仅是一种道德实践，而且是一种政治实践，它是科学执政、以德执政、高尚执政的具体要求。
“八荣八耻”的精神实质可以从两个层面来看：它既是社会主义公民的荣辱观、领导干部的自律观和公务员的价值观，也是一个国家民族的精神品质、政府行为的标杆和公民的思想灵魂。
在当前贯彻学习“八荣八耻”社会主义荣辱观的过程中要充分警惕五个误区：一是“通知”满天飞，会海潮汐涌的教条主义；二是标语满街挂、誓言震天响的形式主义；三是对下不对上，对民不对官的长官意志；四是真事假装做，大事小事办的玩世心态；五是听之不知之，知之不懂之的自甘愚昧。
学习贯彻“八荣八耻”社会主义荣辱观关键在于落实和行动。从我做起，从现在做起，从纠错做起。道德的价值意义就在于它是一种实践理性，即用道德理性约束行为，它要体现在具体的行为准则和操作上，离开了践约或实践道德规范的具体行为，任何道德规范和准则就失去了真实价值，或者说失去了其存在的意义。
具体来说：贯彻“八荣八耻”社会主义荣辱观首先要从上而下做起，领导干部要率先垂范，村看村，户看户，群众看的是干部。其次要从政府和公务员做起，政府和公务员应是实践“八荣八耻”的模范。第三要大力营造“知荣耻”的道德环境和文化氛围，道德规范是一个长期的具体的过程，必须将其落实到可操作性上，建议在全社会开展“人人知荣耻，人人懂荣耻”的大讨论和大竞赛。第四要把“八荣八耻”纳入社会公德、职业道德和家庭美德的建设工程中，深入到每一个社会公民的具体行为之中。
总之，一个民族不知荣辱，就是丧失国格；一个党员不知荣辱，就会丧失党性，一个公民不知荣辱，就丧失人格。“八荣八耻”的社会主义荣辱观是提高贯彻科学发展观能力的重大战略部署和具体要求，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是提高执政能力的本质要求。知荣辱，国则兴、党则强、民则威，这是当今中国社会应当树立的新道德理念。
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第四篇：从把握规律的高度认识纸媒的发展趋势
从把握规律的高度认识纸媒的发展趋势
——黄文、姚静关于纸媒问题商榷之我见
新华网安徽频道 偶正涛
昨日分社营销平台同志给我提供了两篇文章：黄文的讲稿《数字时代的媒体融合》，江苏分平台姚静的商榷文章《谈谈纸媒的现在和未来》。本人一直关注这一方面问题，拜读之后，也想就二人“商榷”问题发表一下自己的观点。
一、规律不可违，“替代”、“融合”是必然结果。
马克思主义哲学中，“规律”研究是非常重要的部分。所规律，就是事物固有的内部联系。这是不以人的意志为转移的，人为修正、干扰，只会影响其过程，不会影响其结果的。
去年以来，新华社内部刊物中针对战略转型、媒体发展趋势、新媒体建设等，发表过很多文章，几乎众口一词，都是强调传播业与媒体向多媒体化、电子化、网络化方向发展，我们应如何应对。
黄文更进一步，从全球传媒业现状，分析媒体融合过程中的轨迹，提出发展进程中由“技术先导”再到“内容为王”（这里我想发表一下自己的观点：新媒体建设应是“技术为先导——内容为基础——运营为王”，不知黄文是否赞同），进一步提出了在这个关键时期关键点上新华社的优势与努力方向。
人类进入信息时代，传媒在电子化、网络化基础上“融合”，平面、单一表达形式向多媒体方向演进，纸质媒介向电子介质方向演进，这是美国专家最先发现的以新闻信息为主体的传播业的发展“规律”。而且，他们在这个“规律”的引导下创造了引领世界的诸多新业态、新技术、新手段。以新闻信息为主体的传播涉及意识形态，以前不同所有制、不同世界观的国家，主流观点几乎都是相对立的。只有近年来在传播与媒体发展规律问题上高度统一了。
“替代”、“融合”作为传媒业的规律，已没有讨论的余地了。我们能做的只能是通过进一步学习、研究，掌握“规律”，把握机遇，在传播业发展历史转折时期勇立潮头，履行新华社的引导责任，进一步提升新华社的影响力。
姚静用江苏的报业数字为例证，说明政策保护下的党报党刊等收益并不一定会下降，发行不一定减少。我想，这是可能的。但这并不影响“规律”的存在及其无时无刻发挥着的作用。我国的政治民主化、经济市场化进程不断加速，如果不考虑党和政府在政治宣传与教育方面的投入（党报订阅有很大成份是对民众的宣传教育投资），仅仅是作为传播媒体，“政策”的作用会越来越弱化。就“收益”而言，纸媒的比较效益下滑，可以说是怵目惊心：2003年才有的中国移动公司增值服务，到2008年已达1500亿规模。而这样的公司在中国还有联通、电信等。我们对党报支持政策只有加强，没有削弱，但其增长速度与总量如何？市场竞争也如逆水行舟，不进则为退。我还认识很多南京的房产、生活类网站的负责人，他们没有“政策”，没有垄断保护，但他们的效益绝不是党报所能比拟的。
但是，从姚静提供的江苏党报和他们所办网站的情况，联想到新华社一些现象，倒是看
出两个问题：
一，办了网站，就是“网络化”了；在网站上放上两段视频，就叫多媒体了。事情其实远没有那么简单。这种做法充其量是叶公好龙，“好者似龙而非龙者也”。养的不是真龙，当然没有呼风唤雨的威力了。反过来看一下，如果新华社现在没有新华网，那是什么样的局面？
二是对“政策”和垄断位置的依赖心理。总觉得我们是党和政府的一部分，“政策”和垄断职能会保护我们的。对现实中一些不理想的结果、比较之下的落后，归结为“政策不到位”，“某某书记不支持”。或归结为某一偶发因素，如“金融危机了”，“房地产降温了”，等等。
新华社从上到下力促“战略转型”为时已久，如果对放之四海而皆准的传媒业发展规律还有怀疑，如果我们还只在为“政策”奔走，或是做好龙之叶公，最终结果就可想而之了。
二、掌握好认识规律的思想方法最为重要。
我们同事间日常的交流可以看出来，姚静的想法在我们中间有一定的代表性。不少人觉得类似姚静的认识是有理有据的。这种看起来是从事实、数据中得出的结论，而它又有悖于“规律”，问题是出在认识“规律”的思想方法上。现在新华社工作压力大，节奏紧，我们都很少有系统学习、研究的机会。恕我“好为人师”一回，结合黄文、姚静商榷的问题，就掌握好认识规律的思想方法，给大家一点建议：
其一，通过定量分析比较得出定性结论，同时要把握好“量”与“性”的关系。
一次将硬币扔到地下，正面或字或图，只有一种可能。扔硬币的次数无限多地增加，其结果是字与图出现的机率无限大地接近一致。通过定量分析比较得出定性结论，是最基本的研究方法。但“量”的取得，要有一定的分布，要有多方面的比较。现在网络非常发达，非互联网传输的电子媒体（广播、电视、户外屏幕等）、互联网媒体（网站、即时通讯工具、交互类网络平台、邮箱等）、应用终端延伸的媒体（手机、MP3、MP4、上网本）、纸质媒体等，搜集一下大范围、长时间段的数据，研究一下传播手段和方法、比较一下效益。最好作为一种业余的爱好，长时间跟踪观察，不仅会感受到“规律”所在，还会了解很多你原本并不在意却非常重要的东西，会发现市场取向及无数商机。
其二，分清阶段性与整体性、个性与共性的关系。
我赞成姚静所言，纸质媒体不会绝对消亡。如同中国人最早使用的甲骨文，5000年了，现在也没有消失，书法、装饰等仍在使用。人的需求更是多方面的。中国是个欠发达国家，目前还是处于努力满足人们物质文化生活需求的阶段。传媒业的政策壁垒还会长期存在。随着生活水平的提高，中国的传媒业会更为发达，市场细分程度会加强。理论上说，在中国迈入发达国家行列之前，任意一种传播媒介，都会有广阔天地。但是，我们还是要把握住总体发展趋势是什么，主流是什么。把握了主流，才能将引导能力与影响力最大化，才能准确为自己所从事的工作定位。知大势且知彼此，才会百战不殆。我国有一个半官方机构连续十多年做全国阅读调查，一度发现，中国人收入大幅提高了，受教育机会多了，高学历多了，读书却越来越少了。后来，统计者把电子阅读加进去，结果发现，使用电子阅读器读书的人多达3000多万，用手机阅读的人数高达1.5亿。而对市场更为敏感的企业，已推出一大批手持电子阅读产品，年销售数千万台。世界通讯产业大鳄中国移动、深圳华为等，都开始向电子阅读行业伸手了。而黄文文章中，则举出了亚马逊的例子。我们不能不佩服信息大国、先导企业利用“规律”的能力和气魄。另一方面，30年前，一张主流大报的一篇“社论”，可以让全国人民家喻户晓。现在什么样的媒体能做到这一点？“打酱油”、“俯卧撑”原本没有什么意义，一夜间却成为社会热点，甚至酿成公众事件，这与传播介质的形式特点，难道没有关系？
分清个性与共性的关系，同样非常重要。姚静用党报为例，以此推导纸媒的发展特性。严格意义上说，这是犯了逻辑错误：党报和纸媒的属性是不一样的。“不同类不可比”，更别说“代表”了。
浪费了大家不少时间，不再赘言。
2009年6月18日 合肥
第五篇：林业产业的发展与林业生态建设的关系
林业产业的发展与林业生态建设的关系
中国林业沿处在较低层次的发展阶段,森林资源增长缓慢与社会对林业日益
增长的多种需求之间的矛盾成为现阶段林业的主要矛盾,生态需求成为社会对林业的主要需求,生态建设是林业建设的首要任务。本文就我国林业生态建设的现状及存在的问题进行分析;就林业产业的发展与林业生态建设的问题进行探讨。
The development of China's forestry is in the lower layer along the phase, the slow growth of forest resources and the social demand for forest growing a variety of contradiction between the contradiction become the main current forestry, ecological demand became the main demand of forestry society, ecological construction is the primary task of forestry construction.In this paper, the present situation of ecological construction of forestry in China and the analysis of existing problems;As far as the development of forestry industry and forestry ecological construction were discussed.一、我国的林业生态建设直接影响林业产业的快速发展
A, our country's forestry ecology construction directly affects the rapid development of forestry industry
世纪之交的1998年,一场持续百天的全国性特大洪水,冲毁了无数良田、家园,洪峰频率之密、洪水流量之大、流域范围之广,百年罕见。全国共有29个省(区、市)遭受了不同程度的洪涝灾害,受灾2.3亿人,死亡人数3000人,各地估报的直接经济损失2484亿元。新世纪的第一个春天,我国北方地区连续发生10余次扬沙、浮尘和沙尘暴天气,造成部分地区机场关闭、交通中断,其频率之高、来势之猛、影响范围之大,不断刷新新中国成立以来的沙尘暴和沙尘灾害纪录。2008年初我国南方大面积的冰雪灾害,叫人不得不联想气候变化的影响和危害。
At the turn of the century in 1998, a nationwide flooding last one hundred days, countless fertile land, homes, was destroyed by the flood frequency of dense, big, wide river basin of the scope of the flood flow, rare in one hundred.A total of 29 provinces(area, city)suffered different degrees of floods, the affected 230 million people, the death toll of 3000 people, around for direct economic loss of 248.4 billion yuan.The first spring of the new century, the continuous occurred in north China more than 10 times flying sand, dust and sandstorm weather, causing parts of airports and disrupted traffic, its frequency is high, with fierce, influence scope of large, constantly refreshed since the founding of the dust storms and dust disaster on record.Large areas of snow and ice disaster in early 2008, the south of China, people have to lenovo, the effects of climate change and damage.大洪水的背后是植被破坏、水土流失;沙尘暴的背后是沙漠化、荒漠化;气候
变化背后是气候变暖,极端天气增加和自然灾害的频发。事实上,中国的生态危机远不止此,当前全世界普遍存在的沙漠化、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害、物
种灭绝、温室效应加剧等六大生态危机,每七一样都与森林的植被破坏息息相关。新中国成立后的近半个世纪的时间里,由于国家经济建设的需要,以木材生产为主一直是中国林业的首要任务。中国林业的状况产出多于投入,中国生态的状况破坏大于治理,总体形势十分严峻。
The flood is behind vegetation damage, soil and water loss;Sandstorm is behind desertification, desertification;Behind climate change, climate warming, extreme weather and frequent natural disasters.In fact, China's ecological crisis is much more than this, the current widespread all over the world desertification, soil erosion, drought, floods, species extinction, the greenhouse effect intensifying ecological crisis, and so on six big every seven as is closely related to forest vegetation destruction.Nearly half a century after the founding of new China, as a result of the need of national economic construction, mainly wood production has always been the priority of China's forestry.The status of the Chinese forestry output more than input, the status of the ecological damage is greater than the governance in China, the overall situation is very grim.20世纪末,随着国家六大林业生态工程的相继启动,我国的林业生态体系建
设步入了快速发展轨道,近年来生态环境的恢复和治理成效显着,生态环境整体恶化的趋势得到了初步遏制,局部乃至区域性的生态环境开始好转。但是,由于经济社会的调整发展生态建设面临的形势依然十分严峻,森林生态基础还十分脆弱,生态建设的速度与高速发展的经济不相协调,部分地区水土流失仍呈上升趋势,洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频发,极端性天气增多等主要原因:
The end of the 20th century, with the country the six forestry ecological engineering of successively launched, our country's forestry ecology system construction entered a rapid development track, in recent years, the recovery of ecological environment and governance effect significantly, the overall ecological environment deterioration trend got preliminary control, local and regional ecological environment begins to improve.But, due to the adjustment of the economic and social development situation is still very severe ecological construction, forest ecological base is very fragile, the speed of ecological construction in harmony with the high speed development of economy, is still on the rise in parts of the soil and water loss, flood, drought, dust storms and other natural disasters, more extreme weather such as main reason:
1、我国森林资源底子薄,表现在问题不足,人均森林面积不到世界平均水平的1/4,人均森林蓄积不到世界平均水平的1/6;质量不高,平均每公顷林分蓄积量仅是世界平均水平的85%左右;分布不均,我国森林资源主要分布在东部沿海工区和东北地区,西部森林资源极度匮乏;经营水平低,人工林经营水平不高,树种单一,林木过量采伐现象依然存在。
1, forest resources in our country, a poor performance in the problem of insufficient, forest area per capita is less than 1/4 of the world average, per capita
forest accumulation is less than 1/6 of the world average;Quality is not high, the average per hectare forest stock volume is only about 85% of the world average;Distribution of forest resources in China are mainly distributed in the eastern coastal area and northeast China, the western extreme scarcity of forest resources;Management level is low, plantation management level is not high, single species, forest harvesting phenomenon still exists.2、人口、经济调整增长带来对森林资源的高需求,森林资源与社会需求之间的 仍相当尖锐,带来森林资源的巨大消耗。
2, the population, adjust the economic growth brings the high demand for forest resources, forest resources and the social demand is still very sharp, brings the huge consumption of forest resources.3、林业投入长期不足。近年启动的国家林业六大生态工程的建设资金主要
来自国债资金,国家财政资金所占比重不高,生态建设投入保障体系尚未建立。
3, the forestry investment shortage for a long time.Launched in recent years state six ecological engineering of forestry construction funds mainly come from the sale of Treasury bonds, national finance fund proportion is not high, the safeguard system for ecological construction has not yet been established.4、林业行业各项改革滞后于其他行业,管理体制、运营机制不顺,影响社会资
源向林业行业集中,制约了林业生态建设的发展。
4, the reforms of forestry industry lags behind other industries, management system, operation mechanism and effects of social resources to concentrate in the forestry industry, restricting the development of the forestry ecological construction.5、我国主要林区90%为山区,森林生态区位重要的地区是我国经济发展相对
滞后的地区,生态建设和经济发展问题还没有完全协调好。中国林业尚处在较低层次的发展阶段,森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾成为现阶段林业的主要矛盾,生态需求成为社会对林业的主要需求,生态建设成为林业建设的首要任务。
5, the main mountain forest area 90%, forest ecological niches important area is the relative lag of regional economic development in our country, the ecological construction and economic development is still not fully good coordination.Forestry in China is still at a lower level of development stage, the slow growth of forest resources and the social demand for forest growing a variety of contradiction between the contradiction become the main current forestry, ecological demand became the main demand of forestry society, become a primary task for the construction of forestry ecological construction.二、发展林业产业必须正确处理与林业生态建设的关系
Second, the development of forestry industry must correctly handle the relationship between forestry and ecological construction
和谐社会一方面要求社会经济的发展应在木资源的承载力之内;另一方面,要
求在资源可持续的基础上,达到社会经济的发展。换言之,既要做到林业自身的可持续发展,又要参与整个经济社会的可持续发展,这里面既包含要不断发展林业产业,满足人们日益增长的物质林产品的需求,又包含加强林业生态建设,滞社会对生态的需求。林业产业和林业生态建设作为林业整体中的两个方面,两者之间有着天然的密切的因果关系。
Harmonious society requires the development of social economy on the one hand should be within the bearing capacity of wood resources;Requirements, on the other hand, on the basis of resource sustainable, to achieve social and economic development., in other words, to achieve the sustainable development of forestry itself, and to participate in the whole economic and social sustainable development, which contains both to development of forestry industry, meet the needs of people's growing material and forest products, and to strengthen the construction of forestry ecology, sluggish demand for ecological society.Forestry industry and forestry ecological construction as a whole in two aspects: natural closely between cause and effect.在林业发展的过程中,始终伴随着如何认识和协调两者关系的问题。而且,随
着人们对森林功能多样性认识的深化和对森林不同效益的追求,对林业产业和林业生态建设之间关系的认识也在不断完善。生态和产业是相互依存、相互制约、相互促进,互动发展的对立统一的辩证关系。
In the process of forestry development, along with how to understand and coordinate the relationship between the problems.And, with further understanding of forest function diversity and the pursuit of different forest benefit, forestry industry and the understanding of the relationship between the forestry ecological construction are also constantly improve.Ecological and industry is the interdependence, mutual restriction, mutual promotion and mutual development of the unity of opposites of dialectical relationship.1、林业产业与林业生态的矛盾与制约。
1, forestry industry and forestry ecological contradictions and constraints.林业产业和林业生态之间存在着矛盾与制约的关系,这种矛盾与制约关系主
要是由人们在林业生产过程中,不同利益取向和与劳动者自身利益关系不同造成的。在林业生产和再生产过程 中,投入和耗费一定的劳动,同时会产生一定的经济和生态效益(可能是负效益),但这两种效益被劳动者感觉到的时间先后和效果是
完全不同的。发展林业产业主要产出体现的是经济效益,劳动者的获得是直接可见,与劳动者之间是眼前的局部的直接利益关系;而生态建设主要产出的是生态效益,生态效益的体现是一个累积的过程,是不容易被立即感觉到的。
There is contradiction between forestry industry and forestry ecological and restrict relationship, this kind of contradiction and restriction relations mainly by people in the process of forestry production, different interest orientation and interest relations with laborer.In forestry production and reproduction process, investment and cost of labor, at the same time will produce certain economic and ecological benefits(possibly negative benefit), but both benefit the workers feel time successively and the effect is completely different.Main output reflects the development of forestry industry economy benefit, workers are directly visible, and laborer is in front of local direct interest relationship between;The ecological construction is the main output of ecological benefit, ecological benefit embodiment is a cumulative process, it is not easy to be felt immediately.2、林业产业与林业生态的依存与促进。
2, forestry industry and forestry ecological interdependence with the promotion.在林业生产过程中,林业产业和林业生态之间不仅存在着矛盾与制约的关系,更主要的是依存与促进的关系,这种依存和的关系同样与人们对森林、林业产业及林业生态的认识和利益取向有直接的关系。主要体现在:
In the process of forestry production and forestry industry and forestry ecological exists not only between contradiction and restrict relationship, more important is interdependence and promote the relationship of the interdependence and the relationship with the same people for forests and forestry industry and forestry ecological awareness and interest orientation has a direct relationship.Mainly reflects in:
林业产业发展和林业生态建设两者统一以森林为基础。林业生态建设的任务就是要恢复森林植被,增加森林的数量,提高森林的质量,最大限度地发挥森林的生态效益,离开森林也就无所谓林业生态建设;而林业产业的发展是以森林资源为前提的,没有森林资源,就没有林业产业,更谈不上发展,二者是相互依存的关系。
Forestry industry and forestry ecological construction convergence based on the forest.Forestry ecological construction mission is to recovery of forest vegetation, increase the number of the forest, improve the quality of the forest, and maximize the ecological benefits of forest, away from the forest and you can't have forestry ecological construction;And the forestry industry development is the premise of forest resources, no forest resources, forestry industry, let alone development, the two are mutually dependent relationship.林业生态建设是林业产业为发展的基础。这种基础关系是由森林的功能、作用和地位决定的。森林是陆地上生态系统中生物量最大、结构最复杂、功能最完善的生态系统。森林的主体植被是木本植物,森林植被及其覆被下的其他生物和各种环境因子共同形成森林群落。森林是木材及其林副产品等 工业原料的基地,是动物的栖息场所,是一个巨大的生物多样性的“基因库”,是一个巨大的“绿色水库”,在净化空气、防治污染、调节气候等方面,有“环境卫士”之称,是天然的“过滤器”,森林对人类的生存和发展有着无法估量的作用。林业产业发展,说到底是在认识森林生态系统及其内在的运动规律,借助一定的技术手段,改善和利用森林资源,把森林潜在的生产力转化为现实的生产力结构实行最佳组合。
The forestry ecological construction is the basis for the development of forestry industry.The basic relationship is determined by the forest function, role and status.Forest land ecological system in the largest and most complicated structure of biomass, the most complete ecosystem.Forest vegetation is the main body of woody plants, forest vegetation and under the cover of other creatures and various environmental factors together form forest community.Forest wood and forest byproducts such as industrial raw material base, is an animal habitats, biodiversity is a huge “gene pool”, is a huge “green reservoir”, in the clean air, prevention and control of pollution, regulating climate, etc., have “environmental defence,” said, is a natural “filter”, forest for human's survival and development has immeasurable role.Forestry industry development, at the end of the day is in the forest ecological system and its inner motion law, with the aid of certain technical method, improvement and utilization of forest resources, the forest potential productivity into real productivity structure adopts a best combination.林业产业与生态建设的辩证统一。按照生态经济学的原理,林业产业和生态建设的实质是经济效益和生态效益的关系,两者结合的结果就是生态经济学讲的生态经济效益。在林业社会化生产中,如果把林业产业发展与生态建设结合救民于水火,提高经济效益与提高生态效益相结合,即实现经济效益和生态效益的统一,就能使二者相得益彰,既林业产业的发展,又可在产业调整发展中保护和建设林业生态,达到提高生态经济效益的目的The dialectical unification of forestry industry and ecological construction.According to the principle of ecological economics, forestry industry and the essence of the ecological construction is the relationship between economic benefit and ecological benefit, as a result of combination of ecological economics, ecological and economic benefits.In the forestry socialization production, if the forestry industry development and ecological construction in combination with their nation in distress, increase the economic benefit and ecological benefit, which realize the unification of the economic benefits and ecological benefits, can make the two complement each other, both the development of forestry industry, but also in the development of industry adjustment forestry ecological protection and construction, achieve the purpose of improving ecological economic benefits
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