会计与经济发展的关系

第一篇：会计与经济发展的关系

会计与经济发展的关系

摘要：

国内外经济环境的急剧变化，强烈冲击着我国现行的会计体系。通过简要回顾我国的会计发展史以及西方会计理论的发展历程，再次明确会计总是随着社会经济环境的发展而发展，科学合理的会计体系可以促进经济的健康发展。因此，在我国社会经济环境剧烈变化，经济全球化对我国影响全面深入的当前形势下，准确分析指出当前经济发展对我国会计体系的冲击，对建设科学的会计体系，以促进经济健康发展，更好的为经济建设服务就显得极其必要。结合世界经济变化的趋势及会计发展的特点，预测了未来经济环境变化下会计行业将会受到的影响，并在此基础上，思考我国会计国际化的更好方法与路径，引导建立发展网络会计、环境会计体系，以更好的应对知识经济、网络经济以及绿色经济的冲击。

关键词：会计体系 经济环境 会计准则 环境会计

The relationship between accounting and economic development

Abstract：

The existent accounting system in our country is violently impacted by the great changes of economic circumstances at home and abroad.Further, it's definite that the accounting always depends on the development of economic environments and promotes the economic development, which can be seen from the brief review to accounting history and its reform course in our country.Therefore, it's quite necessary to analyze the impacts on accounting system of our country, so that it can keep up with the trend of the times and serve our modern economic construction better.Combined the trends of world economic development with accounting features, we boldly predict the influence on account by future economic changes.On the basis of all above, we try to consider how to integrate our country's account into international common practice for dealing with shock from knowledge-based economy and environmental friendly economy.Key words：Accounting system Economic environment Accounting criterion

Environmental accounting

引言

经济全球化、知识经济快速发展是21世纪经济发展的主要特点。随着经济全球化趋势的迅猛发展，世界各国经济发展越来越相互依赖，相互影响。而会计作为国际通用的商业语言，其准则标准、内容体系、报告方式、工作语言等方面必然要向国际化的方向发展。“网络化、信息化、数字化、知识化”成为当前经济环境的基本特征，会计的计量手段、会计信息的传播方式等方面则必然向网络化和数字化的方向发展。

会计与经济总是紧密联系在一起的。经济离不开会计，会计离不开经济，经济越发展，会计越发展。一方面，经济的发展直接决定了会计的发展；另一方面，会计对经济环境有一定的反作用。而会计的发展史同样告诉我们，会计总是依存于一定的社会经济环境而发展的，而社会经济环境的巨大变革，必然对会计产生剧烈的冲击和挑战。本世纪初，我国正式加入WTO，经济逐步融入世界经济，我国的经济环境也发生着一系列巨大的变化，其中主要以社会主义市场经济的初步建立为标志，这种变化必然要求我国会计体系的进一步发展，以适应市场经济的全面发展及经济全球化的发展需要。

了解发达国家环境会计理论的发展，把握当前国际环境会计发展的潮流趋势，结合我国的具体国情，努力探索具有中国特色的环境会计理论与方法，具有深远的意义。

1．我国会计行业的发展变化史

我国的会计发展经历了原始记录计量、单式簿记和复式簿记三个主要的阶段。原始的计量记录行为始于旧石器时代的中晚期。而早在西周时代，我国就进入了单式簿记阶段，建立起了一套完整的会计工作组织系统和定期会计报表制度、专仓出纳制度、财物稽核制度等。那时，中国就有了“会计”的称谓，会计在当时的涵义是：既有日常的零星核算，又有岁终的总核算，通过日积月累的岁会的核算，达到正确考核王朝财政经济收支的目的。东汉及以后，我国逐步形成了一套以“四柱清册”为核心的记账算账会计方法。进入12世纪后，南宋的“审计院”设置，以及明朝的“都察院制度”、财物出纳印信勘合制度、黄册制度等，都闪烁着中式会计的历史光辉。公元10世纪至15世纪中叶，随着封建经济的发展和资本经济萌芽在沿海地区的出现，不仅以“四柱结算法”为核心的中式会计的方法体系建立完善，而且账房组织制度已经形成。明末清初还出现了以四柱为基础的“龙门账法”和“天地合账法”等记账方法。从15世纪中叶起，中国开始在政治、经济、文化及科学技术方面落后于西方国家，自此，中国的会计开始沦落。20世纪初，西方现代复式簿记传入我国，主要在海关、邮政、银行、铁路及大的工商业中使用。新中国建立后，特别是改革开放以后，中国的会计在吸收西方会计精华的同时，不断改革创新，兼收并蓄，取得了长足的进展。

1.1 新中国会计制度改革的历程及其基本评论

新中国建立后，我国会计制度建设经历了建国初期学习苏联会计模式，文革时候会计制度基本被毁，改革开放后会计制度的重新建立以及逐步向国际会计准则靠

拢的历程，而中国企业会计制度作为中国现阶段会计规范体系的一个重要组成部分，在中华人民共和国成立以来，伴随着国家经济建设环境的变化，经历了统一→细分→统一的过程，走过了一条曲折的发展道路。

1.1.1 1949-1979年，曲折中向前发展

建国之初的国民经济恢复时期，是新中国经济体制的产生阶段，它要求会计改革为经济恢复服务。随着计划经济体制的逐步建立，会计成为该体制运行中的重要组成部分，并按照其要求构建会计工作的基本模式。1950年7月1日起试行的《中央重工业部所属企业及经济结构统一会计制度》，是新中国成立后的 划经济体制下国营企业会计核算要求不同。为此，必须根据其特殊的经营方法和方式，结合其经营特点制定相应的会计核算制度。1985年3月，正式发布了《中外合资经营企业会计制度》，这是新中国成立以来 类信息使用者有用精华的基础上，适当考虑了中国的实际情况，保留了一些与国际准则之间的一些差异，符合我国加入WTO后企业参与国际竞争对会计信息质量的要求。新会计准则体系的贯彻和实施，对于进一步规范我国的资本市场，提高企业会计信息的质量，建立和完善企业制度，促进社会主义市场经济的发展，都将发挥重要的作用。

1.2社会经济发生环境变化对我国会计行业的影响

影响会计的社会经济环境各种各样，而主要的影响因素包括，政治环境因素、法律环境因素、经济环境因素、科技环境因素和管理环境因素等。

1.2.1政治环境因素及其对会计发展变化的影响

一国的政治环境包括政治体制、政治路线、政治思想和政治领导。它们对会计的影响多数情况下是间接的，随着我国民主政治进程的不断加快，群众监督的不断加强，人们对于会计信息的公开程度的要求也在不断上升。如今社会各界不断要求公开政府预算即为一例。

1.2.2法律环境因素及其对会计发展变化的影响

不同的政治环境形成了不同的法律模式。世界上基本可以分为大陆法系与英美法系两大法律体系。不同的法系产生于不同的社会发展背景，并以不同方式作用于会计领域。随着我国经济立法的不断加快，法律体系不断健全，对会计信息公开的要求也在不断加强。

1.2.3经济环境因素及其对会计发展变化的影响

经济环境的变化对会计发展变化的影响则是最为直接的，不同的经济环境也就意味着不同的经济体制，市场监管体制等。随着我国社会主义市场经济的初步建立，对外贸易型经济的不断发展，积极参与经济全球化进程，我国的会计体系也经历了由单一到多元再到统一的历程，并逐步加深了我国会计体系的国际化协调程度，一方面适应了经济环境的变化，另一方面也更有效的反映了经济现实情况，促进了经济发展。特别是日益发达的证券市场，更加要求会计信息披露充分、及时，而且决定了会计服务对象主要为广大投资者和债权人，而不再是发展初期的主要面向政府及监管机构。

2．对我国会计国际化的认识及建议

经济全球化是当今世界经济发展的必然趋势，随着我国加入WTO，快速融入经济全球化浪潮中，上市公司、跨国集团、外资企业和出口导向型企业在我国经济中的作用日益增强，在此经济环境下必然要求我国会计准则体系趋于国际化；同时我国又处于经济转轨时期，计划经济的影响与市场经济的发展并存，工业经济与逐渐兴起的知识经济相互交融，这种特有的经济环境也就决定了我国会计应具有自己的特色。

2.1 中国会计国际化的必要性及必然性

2.1.1会计国际化是我国企业“走出去”，实施跨国经营的需要。

企业实施跨国经营，首先要了解其他国家的有关政策，特别是会计政策；其次母公司为便于对各子公司的管理，也需要了解子公司的经营业绩和债务状况，这些都需要我国的会计国际化。

2.1.2 会计国际化是我国国际贸易发展的需要。

实施会计国际化，可以向贸易国提供可比性的信息，有利于我国对外贸易的发展。

2.1.3 会计国际化是我国资本市场进一步开放，发展和完善的必然要求。

随着跨国上市和发现债券以募集资金活动日益增多，资本市场国际化的程度不断提高。而与各国会计准则与报告制度的差异，必然加大了我国企业进入国际资本市场的困难，提高了上市成本。为了加快我国经济与世界经济接轨，也应实施会计国际化。

2.2 关于我国会计国际化的几点认识

我国已故会计学家杨纪琬指出：“国际协调实质上就是找最小公倍数。”冯淑萍教授则认为会计的国际协调实质上是各国利益的协调过程。会计国际化是一动态过程而非以静态结果。一国的会计国际化一般要经历三个阶段：一是沟通阶段，即通过交流各国会计惯例，比较异同，促进对国际会计惯例的沟通与理解；二是协调阶段，即寻求与国际会计惯例的异同之处，消除不必要的分歧，尽量减少与国际会计处理方面的差异；三是规范和统一阶段，即实行与国际会计惯例相同的标准化会计，使本国会计融入国际行列。

2.2.1我们要积极的参与会计国际化进程

“会计国际协调的实质是各国逐步趋同的过程,也是各国利益之争的结果。”(冯淑萍,2003)为了维护我国的利益,扩大我国在国际上的影响力,我们必须积极努力地争取会计国际协调游戏规则中的“话语权”,使其在制订规则的同时,充分考虑我国及其他广大发展中国家的利益。一方面要密切关注国际会计协调的发展和动向，借鉴吸收有益的技术和经验，又要坚持中国特色，不照搬照抄；另一方面，要积极主动的参与国际协调过程，施加我们的影响，使国际会计准则也能解决我们国家所面临的一些问题。

2.2.2会计国际化同时也需要其他方面的配合

会计的国际化是一项系统工程，除会计标准外，还必须采取有效措施从各个方面加以配合和促进。这就要求我们从社会经济环境、法律法规、人员素质等各方面做好会计国际化的配套工作。主要包括健全法律法规建设；加强市场环境和市场秩序的治理和整顿；加强外部审计监督，提高审计质量；对会计从业人员加强专业培训，提高会计人员素质等。

2.2.3会计国际化还需要强化会计标准的执行机制

随着经济全球化的日益发展,强调积极主动地参与会计国际协调固然很重要, 但即使制定出再好的会计标准,若得不到有效的执行,那也只能是一纸空文,会计国际协调就更是形同虚设了。因而,我们必须采取适当措施,以推进会计标准的有力执行。包括建立一个行之有效的会计标准执行机制，对于会计信息失真严重的企业和责任人应当严厉处罚,以真正起到惩戒作用；还要采取“强制性”与“引导性”结合运用的措施。对于企业除采取强制措施外,还应当采取一些引导性措施,使其充分认识到遵循会计标准的重要性。与此同时,由于我国会计人员整体素质相对较低,加上近几年会计准则变化较快,会计人员没有足够的时间来消化和掌握这些新知识,致使会计准则在执行时遇到了一定的困难。因而,在会计标准的执行方面,我们应当采取“强制性”与“引导性”相结合的措施。

3.对未来会计发展趋势探索

21世纪的中国正在经历着前所未有的巨大变革：一方面是经济的突飞猛进，另一方面是社会体制的日趋完善。与此同时，我们也面临着经济全球化的迅猛发展，世界局势不断变动，知识经济逐渐崛起，环保观念深入人心等一系列新的发展局面，在此情境下思考会计发展的几个新兴趋势，3.1网络会计

随着计算机技术、网络技术的蓬勃发展，人类社会经济、政治、文化等生活的各方面发生了巨大变革，会计环境在网络下也发生了变化。首先，电子商务成为网络时代的商业方式和企业生存形式；其次，企业经营和管理信息都以电子方式运行，实现数字化管理； 数据进行深层次分析,为会计管理提供更好的服务。

(3)对权责发生制的影响。传统会计由于采用持续经营、会计分期等基本假设,使企业收入和费用的发生与收到或支付往往不在一个时期,所以采用了权责发生制。但在网络会计中,会计期间等同于交易期间,所以不存在跨期分摊收入和费用的问题,权责发生制也就失去了基础,所以现金流量制更受推崇。

3.1.2 发展网络会计需要注意的问题

(1)网络系统的安全性。由于网络上任意一台计算机可获得其他计算机的信息资源,所以企业在网上进行贸易时,也易处于风险之中。因此安全问题是网络会计发展中面临的首要问题,必须要有一个安全、可靠的通信网络,以保证会计信息安全迅速地传递；同时计算机硬件、相关软件的安全及性能必须得到有力的保障,以防止硬件、软件故障和网上黑客的恶意攻击。计算机病毒也是网络安全的一大劲敌,要采取适当的防病毒措施。

(2)加强对数据输入的管理、控制。网络环境下,大量不相同的会计业务交叉在一起,再加上多用户共享数据库,如果内控制度不严密,一旦有缺乏严格检验的凭证录入到整个网络系统中,会直接影响到会计信息的准确。因此把好数据录入关,保证数据录入的真实性、合法性、完整性十分重要。

3.2环境会计

(2)加大宣传力度，鼓励企业自主披露环境信息。在我国当前国情下，加强环保教育，鼓励有代表性的地区和行业积极试点环境会计，如石油、化工、电力等行业，进行实践探索，并最终形成经验，推广全国。

(3)加强国际交流，充分借鉴发达国家的经验。目前国际上还没有统一的成熟的制度范式，各国都各有侧重，我国一方面要立足本国实际，一方面要积极吸收借鉴他国的先进经验，形成适合我国的科学的环境会计体系。

结论

以知识经济为基础、全球经济一体化为特征的社会经济环境的新变化，使会计赖以存在的内外环境发生了深刻的变化，这必然会对会计行业的发展产生极大的冲击。本文纵观我国会计发展史，以及不同时期我国会计制度的重大改革，并根据当时的国情做出了简要的评论，从而强化了会计总是随着社会经济环境的发展而发展这一观点。然后，重点对改革开放以来我国在会计体系上如何与时俱，如何进行制度完善，体制创新，如何积极与国际会计体系接轨等几个侧面予以详解。结合世界经济发展趋势，进一步预测了未来经济环境的变化对会计发展的影响，从而得出国际化，会计准则的国际协调是会计行业今后的发展方向。那么，如何创造良好的经济环境，尽快实现我国现行的会计制度更好地融入国际惯例，将成为我们今后要致力解决的问题。此外还对会计行业的新兴趋势做了前瞻性的研究，特别指出环境会计是我国建设和谐社会的必然要求，在当前全球空前关注气候变化、环境污染等问题的情境下，环境会计就显得更为重要，也是注重环境保护等观念迈出实质性步伐的必然之举。

参考文献

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[11] 鞠秋云.《我国推行环境会计的机遇、挑战和对策》.《辽宁经济》.2007（2）

第二篇：区域经济发展与环境保护关系[模版]

区域经济发展与环境保护究竟是一种什么关系？

从理论上看，环境保护与区域经济发展是对立统一的辨证关系，它们之间不仅是相互制约的，而且是相互促进的。区域经济发展是维护和改善生态环境的重要物质条件与保障，而良好的生态环境是区域经济长期平稳较快发展的基础。

首先，二者是对立关系。非科学的区域经济发展会导致环境污染问题的产生与加剧，环境污染反过来又会制约区域经济发展。

一般来说，在经济发展的起步阶段，区域经济发展与环境保护的矛盾要大一些。这是因为一方面，由于人们认识的滞后性与利益的诱惑性，欠发达地区在经济发展中急于求成，会采取“以环境换增长的模式”；另一方面，由于经济发展水平的制约，欠发达地区用于治理环境的经费不足。目前，我国大部分地区处于工业化初期向中期过渡的加速发展阶段，这个阶段的特点是经济总量小而增长速度快。因此区域经济发展对生态环境的巨大压力和环境问题对区域经济发展的严重制约是我国大部分地区经济发展中面临的主要困难和突出矛盾。

其次，二者是统一关系。环境的改善有助于区域经济的发展，而区域经济的发展则能为环境保护提供强有力的资金、技术与基础设施支持。

一方面，良好的生态环境不但能降低区域经济发展成本，为区域经济可持续发展提供动力支持，而且越来越成为区域经济发展的重要内容与组成部分，通过新的产业形态(如生态产业、生态旅游业、环保产业)促进区域产业结构优化与区域经济发展质量提高。另一方面，区域经济发展不但是生态环境保护的物质基础，而且是生态环境良性循环的重要源泉与内容。从物质基础看，区域经济实力的增强，为环境保护提供更多的资金和技术支持；从源泉与内容看，合理的区域产业结构可以促进生态环境的良性循环，改变气候，培育新的质量更高的环境。

环境保护对区域经济发展有什么重要作用？

从表面和短期看，环境保护对区域经济发展具有一定的消极作用。表现在一定时期内环境保护的目标与区域经济发展的目标脱节，影响区域经济发展速度与效益。但从本质和长期看，环境保护对区域经济发展具有积极的促进作用。

促进区域经济平稳较快持续发展。区域经济发展是以生态环境为基础的，良好的环境有利于区域经济发展。环境资源的多寡、优劣决定着区域经济活动的规模和速度。环境保护与环境生态化又是区域经济发展的重要内容，决定着区域经济发展速度与质量。就环境保护而言，将环保产业与服务纳入区域产业的体系之内，将环保产业作为一种新的产业来经营，同样可以促进区域经济发展，为国家和企业带来直接经济利益。就环境生态化而言，环境生态化会直接或间接衍生出一系列产业(绿化、卫生、文化产业)，提供许多就业机会。

推动区域产业结构不断优化升级。环境保护的结果必然衍生出一系列相关新型产业，促进区域产业结构优化，推动区域经济增长方式转变。比如，环保产业、生态产业、循环经济产业等。可以说环境保护是实现产业结构优化升级的助推器。

降低区域经济发展的成本。环境保护使环境良性化，从短期看直接降低区域经济发展的成本，从长期看为区域经济持续发展提供动力支持。

促进区域经济良性循环与运行。环境保护与培育能够吸纳和同化区域经济发展过程中产生的各种废弃物，实现清洁生产，废物利用，支持人类新陈代谢和消费活动。良好的环境保护与培育，可以促进节约经济、循环经济发展，使区域经济实现良性运行。

提高生活质量与提升人们的境界。良好的环境，可以满足人们的精神享受，提高生活质量，可以使人们心情轻松、精神愉快，有利于提高人体素质与思想境界，还可以使人们容易形成友好的相互关系，更有效地工作促进社会经济持续发展。

第三篇：环境污染与经济发展的关系[推荐]

21世纪，环保问题成了人们关注的热点。随着社会的进步，人们对生活质量提出了更高的要求，希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”，成为人们的共同心声。江总书记在建党80周年讲话中强调指出：“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。”充分体现了党中央、国务院对环保工作的高度重视。

环境的一般概念是指围绕某一中心事物的周围事物。中心物不同，环境的概念也随之不同。我国《环保法》中所称的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和，包括大气、水、海洋、土地、矿产、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

环境保护就是采取行政、经济、科技、宣传教育和法律等方面的措施，保护和改善生态环境和生活环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害，使之适合人类的生存与发展。它具有明显的地区性。环境保护的内容大体可分两方面：一是保护和改善生活环境和生态环境，包括保护城乡环境，保持乡土景观，减少和消除有害物质进入环境，改善环境质量，维护环境的调节净化能力，确保物种多样性和基因库的持续发展，保持生态系统的良性循环；保护和合理利用自然资源。二是防治环境污染和其他公害，即防治在生产建设和其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性污染物质及噪声、振动、电磁波辐射等环境的污染和危害。

改革开放以来，我国经济持续、快速、健康发展，环境保护工作也取得了很大成就。尽管中央把环境与资源保护作为基本国策之一，但环境保护形势仍然十分严竣，工业污染物排放总量大的问题还未彻底解决，城市生活污染和农村面临污染问题又接踵而来，生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。

我国是发展中国家，解决环保问题归根到底要靠发展。我国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要围绕经济建设这个中心来展开，无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。但是，经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的路子。我国在这方面的教训是极为深刻的。因此，正确处理好经济发展同环境保护的关系，走可持续发展之路，保持经济、社会和环境协调发展，是我国实现现代化建设的战略方针。

经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。在人类社会发展的过程中，人与自然从远古天然和谐，到近代工业革命时期的征服与对抗，到当代的自觉调整，努力建立人与自然和谐相处的现代文明，是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。有些同志认为环保与经济发展是对立的，认为要保护环境必然要牺牲经济的发展。这些年的实践证明，正确处理环境与发展的关系，二者是可以相互促进的，可以达到经济和环境的协调发展。美国的环境保护和经济发展状况为我们提供了很好的可资借鉴的范例。当今，绿色经济、循环经济成为新世纪的标志。用环保促进经济结构调整成为经济发展的必然趋势。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。因此，如何协调环境与经济

环境保护法的基本原则，是指在环境保护法中规定或体现的，对环境保护实行法律调整的基本指导方针。它是调整因保护和改善环境而产生的社会关系的基本准则，是环境保护法本质的集中表现。

⑴环境保护法的基本原则不是随意确定的。而是应该由法律确认，在环境保护法中有所体现。⑵不能把它同一般的立法和司法原则混为一谈。如立法原则中的实事求是、群众路线，司法原则中的以事实为依靠，以法律为准绳，适用法律人人平等等原则。

⑶它也不同于一般的法律规范，它是环境保护的基本方针、政策在法律上的体现，是贯穿于整个环境保护法的，具有普遍意义和指导性的规范。

协调发展原则 : 是指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、同步实施、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。协调发展原则非常概括地阐明了环境与发展的相互关系，是环境立法的一项重要的原则。制订国家环境保护计划

在已制订的国家国民经济和社会发展计划的经济基础上，制订国家环境保护计划。环境保护计划，是指由国家制定的与国民经济和社会发展计划相配合和相衔接的、全面反映国家环境保护目标、任务和措施的有关计划指标和统计指标体系的规定。中国从“七五”计划时期已开始制定国家环境保护计划。为了保证环境保护作为国民经济和社会发展计划的重要组成部分并参与综合平衡，国家计委和国家环保局于1994年发布了《环境保护计划管理办法》，从而使编制环境保护计划的工作有法可依、有章可循。⑷采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施

环境保护的经济、技术政策，是为了解决一定历史发展阶段的环境问题，落实环境保护战略方针、实现预期的环境保护目标，保障环境保护与经济、社会协调发展的有力手段。它对于环境保护工作具有诱导、约束和协调的功能

环境经济政策主要有：奖励综合利用政策，经济优惠政策，征收环境资源费政策等。⑸加强环境保护科学技术研究

我国当前环境问题相当严竣，防治污染和生态破坏的科学技术落后是重要原因之一，所以必须加强环境保护科学技术研究，依靠科学技术解决问题。

3、贯彻

⑴全面规划、合理布局

全面规划就是对工业和农业、城市和乡村、生产和生活、经济发展与环境保护各方面的关系作统筹考虑，进而制定国土利用规划、区域规划、城市规划和环境规划，使各项事业得以协调发展。

合理布局主要是指在工业及其发展过程中，要对工业布局的合理性作出专门论证，并且对老工业不合理的布局予以改变，使得工作布局不会对周围环境和人民生活环境造成污染和破坏的不良影响。

环境污染和生态破坏同生产的不合理布局有重要的内在联系。其中：农业生产和资源的开发布局(直接以自然资源作为劳动对象，如农、牧、采掘业)同自然环境破坏有直接关系；工业

(不直接依赖环境，但生产中排放废弃物)同环境污染有直接的关系。生产部门的分布，又影响居民点的分布，从而影响城镇分布、人口密度及交通、文化设施分布。⑵严格控制新的环境污染和破坏。

增强公民尤其是决策者和管理者的环境风险意识。对于大型建设项目、改造自然项目(如在河川筑坝、发展核电、兴建大型工业、农业、水利、交通等项目)，更应将可能造成的长久不良环境影响放在首位考虑。

在对环境具有影响的重要政策和大型建设项目的决策中，要充分听取科学家、经济学家和法学家的意见。

通过执行环境影响评价制度和“三同时”制度，把环境问题解决在建设之前或建设过程之中。⑶积极治理老的环境污染和破坏。对已经产生的环境污染和破坏，要采取综合措施积极治理；对严重污染环境的企业、事业单位，要限期治理，对逾期末完成治理任务的，应依责令其关闭、停产或转产。

⑷实行城市环境综合整治。把环境保护规划纳入城市总体发展规划，调整城市产业结构和工业布局，改善城市能源结构，减少污染物排放总量，不断完善城市环境综合整治定量考核制度。

⑸加强环境监测。通过环境监测，掌握环境质量状况及发展趋势，为加强环境监督管理和治理提供科学依据。

我国在参照“污染者付费原则”的基础上，于1979年在《环境保护法(试行)》第6条规定了“谁污染谁治理”原则，即“已经对环境造成污染和其他公害的单位，应当按照谁污染谁治理的原则，制定规划，积极治理，或者报请主管部门批准转产、搬迁”。

这一原则在当时主要是为了明确污染单位有责任对其造成的污染进行治理。在1989年修改《环境保护法》中，删去了“谁污染谁治理”的字样，改为由具体的制度和措施规定来隐含这一基本原则。

污染者治理是指对环境造成污染的组织或个人，有责任对被污染的环境进行治理。在法律上进一步明确“污染者治理”的原则，目的就在于明确污染者的责任，促进企业的污染治理，保护环境。

开发者养护是指对环境与自然资源进行开发利用的组织或个人，不仅有依法开发自然资源的权利，同时还有保护环境资源的义务。有责任对其进行恢复、整治和养护。

自然资源的开发与保护是互相联系、互相制约的。开发的目的是为了利用，而保护好环境资源，就可以使开发获得最佳的经济效益和生态效益，并为更好地持续利用创造条件。所以开发利用环境资源的单位和个人，不仅有依法开发利用的权利，同时还负有保护的义务。《环境保护法》第十九条规定，开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境；第二十条规定：各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防止土壤污染、土地沙化，防治植被破坏，水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展。

“利用者补偿”，是指开发利用环境资源者，应当按照国家有关规定承担经济补偿的责任

在传统的计划经济体制下，认为环境资源不是劳动创造的，没有劳动价值；随着环境保护工作的发展和理论研究的深化，人们认识到环境资源是有价值的，其价值表现在自然再生产能力上，人类为维护、恢复、增殖自然资源及开发替代资源应付出的必要劳动时间。所以，国家作为环境资源的所有者，实行环境资源有偿使用是理所当然的

“破坏者恢复”，是指因开发环境资源而造成环境资源破坏的单位和个人，对其负有恢复整治的责任。

2、意义

⑴可以促使企业、事业单位加强环境管理，防止环境污染和生态破坏 ⑵可以为治理环境污染和恢复生态环境积累资金

第四篇：经济发展与环境保护的关系

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经济发展与环境保护的关系

经济发展与环境保护的关系

摘 要 工业化转型阶段，石化资源广泛使用、粗放的发展模式、对GDP的过度追求，导致中国大气污染严重，同时大气污染也带来了经济损失，超越了环境承载能力，部分地区已经影响到人类的生存环境质量。在本文看来，实现经济发展与环境保护的和谐与协调是我们的必然选择，也是完全有可能做到的。关键在于准确把握经济发展与环境保护的关系，形成敏感的环境意识，强化环境法制建设及执行力度，促进经济转型升级。

关键词 大气污染 经济发展 环境保护 可持续发展

作者简介：沈逸，西南财经大学法学院。

中图分类号：D922.29 文献 标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）05-066-02

一、经济发展与环境保护矛盾凸显

改革开放以来，我国的经济发展迅速，2010年达到6.04万亿美元，成为世界第二大经济体。但由于粗放的发展模式及以煤为主的能源结构和低效能源利用方式，使目前我国煤炭生产与消费量均居世界首位，CO2排放居世界第二，另外，产生的SO2、NOx使81.6%的城市出现酸雨，汽车尾气――NOx、CO、固体颗粒等成为大城市空气污染物的主要来源。根据前瞻产业研究院《中国大气污染治理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》最新数据，从我国大气污染排放量来看，2000-2011年，中国工业废气排放量年均增速为19.06%，由2000年的138145亿标立方米增长至2011年的674509亿标立方米，11年间增长了2.39倍。受资金、技术、能源价格等因素的影响。中国的能源利用效率与其他国家横向比较，差距较大.单位产值能耗是世界平均水平的两倍多.据预测，到21世纪我国达到中等国家发展水平时，能源供应量为29――36亿吨标煤，化石燃料排放的CO2将超过15――20亿吨标煤。巨大的资源消耗显然是不能持续的，日益加重的污染也使生态环境难以承受。

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同时，室内化学品污染、日用化学品污染也不可小觑，美国成立专门机构历时五年进行专题调查发现：许多民用和商用建筑，室内的空气污染程度是室外空气污染的2-5倍，有的甚至超过100倍。《迈向环境可持续的未来――中华人民共和国国家环境分析》报告中有关空气污染的章节称，列举一个关键的事实是，世界上大气污染最严重的10个城市之中，有7个在中国。

此外，在我国局部地区，污染物相互作用，并且与来自附近城市和工业区的污染叠加，形成空气污染比较严重的区域。报告以悬浮颗粒物为例介绍，在中国，最显著的大气污染物是悬浮颗粒物（PM10）。

中国大部分地区的PM2.5浓度也很高，并成为严重的区域环境问题。10月17日世界卫生组织所属研究机构国际癌症研究所在日内瓦表示，研究发现空气污染能够导致罹患癌症，应该将其列为人类致癌物质，户外空气污染不仅会对基本健康构成威胁，同样是导致因癌症死亡的重要环境因素。据统计，2010年全球22.3万人死于因空气污染而导致的肺癌。此外，空气污染还有可能增加罹患膀胱癌的风险。

煤炭为主能源消耗造成城市的大气污染，过度消耗生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大，在国际上也将承受越来越大压力。世界银行认为，中国空气和水污染造成的经济损失大体占国内生产总值3%-8%，中国有的学者甚至认为中国环境破坏经济损失占到国内生产总值10%。危机推进改革，催动和触发了走保护生态环境，促进经济持续发展的道路。而在工业污染较为严重的同时，中国治理污染投入占GDP的比例严重不足。2007年到2011年我国环保财政支出占GDP的比重均不足1%，不能充分满足环境治理需要。

二、科学定位经济发展与环境保护

既要发展经济，又要保护环境，实现二者的和谐与协调是我们的现实选择，也是人与自然和谐相处的本源命题。在资源有限的前提下，人类生存不可避免的和环境保护存在一定的矛盾。20世纪后半叶，环境问题威胁到人类的发展。人类必须作出取舍：对资金短缺的发展中国家来说，在其中任何一方面增加资源的投入，在短期，必然会减少另一方面资源的投入，这一矛盾尤其尖锐。但从长期看，环境保护与经济发展并不一定是矛盾的。环境的改善可能有助于经济的发展，最新【精品】范文 参考文献

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而经济的发展则能为环境保护提供资金和技术

当今中国以经济建设为中心的旅程，已经持续了30多年，进入时期后的中国，经济还能继续高速增长30年吗？不少经济增长来源于新的“思想”或新的“配方”的发现，以及事物由低价值组合向高价值组合的转型。这种新的经济增长依赖的主要不是自然环境和自然资源，而是智力、资讯、管理等软资源。因此在这些国家和地区，经济发展与环境保护之间实现了良性循环，良好的经济发展和优美的生态环境都是人类生存的重要支柱。

三、经济发展与环境保护协调的路径选择

中国大气污染治理从起步阶段的煤烟型大气污染治理，到酸雨、二氧化硫“两控区”建设，到开展区域性复合型大气污染控制，在全国范围内采取了优化产业结构、实施绿色低碳能源战略、控制

2013年9月，备受关注的《大气污染防治行动计划》颁布，认识到大污染影响的不仅是一地，需要区域联合治理，将全国分为京津冀、长三角、珠三角等区域，加大综合治理力度、调整优化产

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第五篇：浅谈环境保护与经济发展的关系

浅谈环境保护与经济发展的关系

一、选题背景：环境与社会经济发展之间的关系十分密切。一方面环境是经济和社会发展的重要约束条件，另一方面，社会经济发展对环境的需求和改善也有十分重要的意义。伴随着人类的发展进程，环境恶化问题也越来越受到人们的关注。在发展过程中如何注重环境的保护已成为各国的共同关注点。我国经济的高速发展在很大程度是以资源能源的大量消耗和环境污染加重为代价的，是在生态透支的基础上实现的，是一种不可持续的发展方式。创造的国内生产总值虽只有世界的4％，耗用的钢铁、煤炭、水泥却分别占世界总消费量的30％、31％和40％。万元GDP的能耗水平超过发达国家3～11倍；我国石油消费量的1/3要靠进口，世界铁矿石和铝矾土贸易量中的大部分被中国采购。中国在人均GDP400～1000美元的条件下，出现了发达国家3000～10000美元期间出现的严重环境污染。因此，我国的经济增长属于粗放型的增长。多年的环境问题已经成为制约经济社会发展的“瓶颈”、危及人民群众健康、影响社会稳定的重要因素。本文着重分析了我国环境与经济发展的矛盾，并分析了基本的解决办法。

二、方案论证：随着经济的发展，环境问题日益突出，成为制约经济发展的瓶颈。传统观点认为：环境保护与经济发展是相互矛盾的，经济发展必须以破坏环境为代价，而若要保护环境则会限制经济的发展。本文认为，经济发展与环境保护并不是矛盾的，而是由于制度设计的不当，导致两者的相克，通过对现存的部分环境制度进行改革，并进行环境制度的创新，给经济主体提供充分的激励，将环境保护与经济主体的利益最大化行为相关联，就可以实现环境保护与经济的共生。因此本文对环境问题的成因及相关的理论进行分析，并在结论部分提出了解决环境保护问题的一些对策建议。

三、规划论述

1、环境与经济的关系

环境保护和经济发展都与人类的生存和发展息息相关。环境提供给人类生存的外部环境，是人类生存和发展的基础。经济活动的本质和核心是满足人类生存所必需的物质资料和条件。环境为经济发展提供必需的原料和能源，并容纳经济活动所产生的废料，是经济发展的基础。同时，经济对环境也有反作用。因此环境保护与经济发展必须相互依靠、相互促进,共同发展才能达到共赢。珠海在处理经济与环境过程中的做法和经验值得我们学习借鉴。

珠海的发展理念与其他周边城市有所不同，在发展经济的同时，更注重对生态环境的保护。珠海在早期就对污染企业拒之门外，高起点进行发展，建立了高栏港经济区等五个经济功能区，还设立了航空产业园等六个特色产业园区，将进入园区的项目所涉及到的经济问题与环境问题同时解决。目前，珠海经济特区已经形成电子信息、家用电器、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械等六大支柱产业。高新技术成为发展的先导产业。２００８年，珠海市高新技术产品产值突破千亿元，占工业总产值的３９％，高新技术产品出口占全市出口总额的４３．９％。高新技术产业已经成为该市的经济第一增长点。２００８年，全市实现生产总值９９２．１亿元。人均ＧＤＰ６．７６万元，位居全省第四。在发展经济的同时，珠海将建设生态文明新特区，作为一个奋斗目标，并努力处理好经济发展与环境保护的关系，做到经济发展与环境保护双赢。现在的珠海是一个工业化、城市化、现代化发展迅猛，经济实力迅速增强、环境优美、经济繁荣、秩

序井然、文明富庶的海滨花园式城市。具体经验是：珠海始终坚持可持续发展的理念；特区立法为生态文明保驾护航；城市规划和建设过程中充分体现环境保护；坚持在城市环境基础设施建设中大手笔的投入；建立了一套行之有效的环境管理制度；环境管理方式不断创新，环境管理能力不断增强；形成了环境保护的广泛社会共识等等。

2、我国社会经济发展过程中的环境问题

（1）大气污染严重

（2）水污染呈现发展趋势

（3）固体废物和噪声污染加剧

3、我国环境继续恶化的原因

（1）长期沿袭粗放型经济增长方式，加剧了环境污染和生态破坏

（2）产业结构不合理，使结构性污染严重

（3）环境科技和产业滞后

（4）环境资源的公共性和环境污染的外部性使污染严重

（5）传统观念、习惯以及错误的认识致使人们环保意识淡漠，无视环境保护的重要性

（6）利益诱惑，急功近利使人们为了自身利益和眼前利益而牺牲了自然环境

（7）政府有关环境保护的政策不够完善和成熟

4、对策与建议

（1）树立科学发展观，走可持续发展道路

我国的可持续发展道路，首先是保证全体人民的基本要求；其次是尽快建立资源节约型的国民经济体系，从掠夺性开发向集约性经营转变，合理保护资源，提高资源的利用率，维护生态平衡和可持续发展能力；再次实现社会、政治、经济、技术、管理等方面的全方位转变，建立有效、协调、创新的可持续发展机制。（2）运用市场机制协调环境与经济发展

运用市场价格和信号实现资源的合理配置是有效的环境管理方法。首先，通过对资源核算、计价，并有偿使用的方法，把生产过程的环境代价纳入成本，有利于环境保护和节约资源。其次，市场机制可激发技术进步，开发新技术、新工艺，有利于提高资源的使用效率，减少不必要的浪费。第三、用市场机制可以解决环境问题中的“政府失灵”。

（3）制定目标和政策时应充分考虑环境问题，改变资源环境价值观

在经济活动中，不能单纯追求经济效益和经济增长，要把环境成本和环境效益计入其中。在发展经济的同时，重视环境保护，防治污染，节约资源，努力改善生态环境。

（4）完善法规体系，建立、健全环境法律规章制度，加大执法力度

我国现有的法律法规尚有不完善之处，一些法律法规还不能适应我国经济社会快速发展的要求。在依法统筹人与自然和谐发展的同时，还应加强综合决策机制的建设，在事关经济社会发展和生态环境整治的重大决策过程中，必须充分考虑人与资源、人与环境、环境与发展的关系，做到互通信息，相互协商，统筹安排，科学决策。

（5）改变现有的GDP核算体系

变现存的GDP为"绿色GDP攠，将生产消费行为对环境的负面影响引进到GDP的核算中，如果环境污染，则予以扣除，从而纠正现存GDP对经济主体行为的误

导。

（6）加大宣传力度，形成生态环境保护的广泛社会意识

目前广大居民只了解经济发展的重要性，不了解环境保护、生态保护的重要性，所以，环境保护宣传是一项重要的战略对策。街道社区应配合环保部门承担起宣传教育的职能，进一步加大宣传力度，让广大人民群众都来关注生态环境，形成生态环境保护的广泛共识。

四、总结

现代经济学认为，资源和环境是发展经济的基础，是生产力要素的重要组成部分。目前，环境保护已成为影响经济发展，实现小康目标，进一步提高人民生活质量的重要因素。从某种意义上说，环保问题不仅仅是一个经济问题，同时也是一个政治问题、稳定问题。必须紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理好环境保护与经济发展的关系。不能靠牺牲环境和资源为代价来发展我们的经济，我们真正需要的是绿色ＧＤＰ。因此，在工作重点上，既要以经济建设为中心，又要注重环境保护工作；在决策规划上，既要讲经济效益，又要进行战略性环境影响评价；在经济活动中，既要讲价值规律，又要推动循环经济；在衡量指标上，既要讲经济指标，又要注重环境指标；在经济增长点上，既要发展一、二、三产业，又要培育环保产业；在资金投入上，既要重经济建设，又要加大环境投入；在消费观念上，既要讲质优廉价，又要倡导绿色消费。因此我们必须统一思想，提高认识，辨证地处理好环境保护与经济发展的关系

五、参考文献：

李慧明,《环境与可持续发展》，天津:天津人民出版社

杨庆发，《环境保护与经济增长》，《世界经济》

冯 薇，《环境问题的经济分析及其局限性》，《中央财经大学学报》