山东省中小学校档案管理暂行办法

第一篇：山东省中小学校档案管理暂行办法

山东省中小学校档案管理暂行办法

第一章

总则

第一条 为了进一步加强我省中小学校档案工作，提高档案管理水平，更好地为教育改革和发展服务，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》及有关规定，结合全省中小学档案工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称中小学校档案（以下简称学校档案）系指普通高中、初中、小学在教育、教学、科研、党政管理以及其他各项活动中形成的、反映学校历史面貌的、对学校和社会具有保存、利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。

第三条 学校档案工作是办好学校的基础工作之一，是学校管理工作的组成部分，也是衡量教育质量和管理水平的重要标志。各级教育行政部门和学校要把档案工作纳入学校整体发展规划和工作计划，列入领导议事日程。

第四条 学校档案工作实行“四同步”管理，即在布置、检查、总结、验收学校各项工作的同时。布置、检查、总结、验收档案工作。

第二章

管理体制、机构和人员

第五条 学校档案工作由各级教育行政部门和有关业务主管部门领导，同时接受国家各级档案行政管理部门的指导、监督和检查。学校要确定一名校长分管档案工作，并定期研究和及时解决档案工作中存在的实际问题。

第六条 学校设立综合档案室，由校长办公室领导，其基本任务是：

（一）贯彻落实党和国家关于档案工作的法令、政策和规定，制定本校档案工作制度和规划；

（二）集中统一管理学校各类档案，维护档案的完整与安全，为党和国家积累档案史料；

（三）编制必要的档案检索工具，积极提供服务，开发档案信息资源；

（四）组织学习档案业务知识，指导立卷、归档工作，开展档案宣传；

（五）做好档案统计工作，及时上报统计结果。

第七条 配备与学校档案工作相适应的专（兼）职档案工作人员。学校档案工作人员必须认真执行党和国家的方针政策，热爱档案事业，工作认真负责，积极接受业务培训。遵守纪律，身体健康，并具有大专以上的文化水平，具备档案和微机管理知识。

第八条 学校档案工作人员实行专业技术职务聘任制，享受与其他专业技术人员同等的福利待遇。

第九条 学校档案工作人员在一定时间内保持相对稳定，调动工作时做好档案业务交接。

第三章 文件材料的收集、立卷和归档

第十条 学校应建立和完善文件材料的收集、整理、立卷和归档制度，并纳入教学、科研和管理人员的职责范围，做到每项重要的教学、科研、党政管理工作都有完整、准确、系统的文件材料归档保存。

第十一条 学校各部门要安排一名专（兼）职档案人员负责本部门文件材料的收集、整理和归档工作。实行文书处理部门立卷制度。

第十二条 归档范围

（一）党政管理类

案进行登记造册，领导审批后，在指定地点由二人监销，监销人在销毁清册上签字。

第二十条 档案室应对档案的收进和移出、案卷的数量、档案的利用等情况进行统计，按照有关规定，及时向当地档案部门和上级主管部门报送档案统计结果。

第二十一条 学校综合档案室要定期对所存档案进行全面检查，对已破损和字迹褪色的档案，及时修复或复制；如遇有特殊情况，应立即向校领导报告，及时处理。

第二十二条 学校撤销、合并或分立时，学校档案的归属：学校撤销时，档案移交当地档案馆保存；学校合并时，档案随之并入；学校分立时，档案由原校保存。

第二十三条 档案工作人员要加强档案管理，严格档案借阅制度，做好保密工作，确保档案安全。

第二十四条 学校档案主要供本校利用，其他单位和个人查阅档案时，应持单位介绍信，经领导同意后，方可查阅。

第二十五条 对于重要的、珍贵的档案资料，一般不提供档案原件，如特殊需要时，须经分管领导批准。

第二十六条 学校综合档案室应通过举办展览、陈列、提供目录等多种形式，积极开展档案宣传；配合学校中心工作，有计划地开发档案信息资源，开展档案编研工作。

第五章 奖励与处罚

第二十七条 学校应建立健全档案工作检查、评估和考核制度，对档案工作成绩优秀、贡献突出的档案工作人员或有关人员给予表彰奖励。

第二十八条 对于违反《中华人民共和国档案法》行为，应按照《中华人民共和国档案法实施办法》规定的程序和处理方法予以处罚。

第六章 附则

第二十九条 各级教育行政部门和学校可结合实际制定实施细则。第三十条 普通中等专业学校、职业学校和幼儿园可参照执行。第三十一条 本办法由省教育厅负责解释。第三十二条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：山东省中小学校档案管理暂行办法

山东省中小学校档案管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了进一步加强我省中小学校档案工作，提高档案管理水平，更好地教育改革和发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》及有关规定，结合全省中小学档案工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称中小学校档案（以下简称学校档案）系指普通高中、初中、小学在教育、教学、科研、党政管理以及其他各项活动中形成的、反映学校历史面貌的、对学校和社会具有保存、利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。

第三条 学校档案工作是办好学校的基础工作之一，是学校管理工作的组成部分，也是衡量教育质量和管理水平的重要标志。各级教育行政部门和学校要把档案工作纳入学校整体发展规划和工作计划，列入领导议事日程。

第四条 学校挡案工作实行“四同步”管理。即在布置、检查、总结、验收学校各项工作的同时，布置、检查、总结、验收档案工作。

第二章 管理体制、机构和人员

第五条 学校档案工作由各级教育行政部门和有关业务主管部门领导，同时接受国家各级档案行政管理部门的指导、监督和检查。学校要确定一名校长分管档案工作，并定期研究和及时解决档案工作中存在的实际问题。

第六条 学校设立综合档案室，由校长办公室领导，其基本任务是：

（一）贯彻落实党和国家关于档案工作的法令、政策和规定，制定本学校档案工作制度和规划；

（二）集中统一管理学校各类档案，维护档案的完整与安全，为党和国家积累档案史料；

（三）编制必要的档案检索工具，积极提供服务，开发档案信息资源；

（四）组织学习档案业务知识，指导立卷归档工作，开展档案宣传；

（五）做好档案统计工作，及时上报统计结果。

第七 配备与学校档案工作相适应的专(兼)职档案工作人员。学校档案工作人员必须认真执行党和国家的方针政策，热爱档案事业，工作认真负责，积极接受业务培训，遵守纪律，身体健康，并具有大专以上的文化水平，具备档案和微机管理知识。

第八条 学校档案工作人员实行专业技术职务聘任制，享受与其他专业技术人员同等的福利待遇。

第九条 学校档案工作人员在一定时间内保持相对稳定，调动工作时做好档案业务交接。

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第三章 文件材料的收集、立卷和归档

第十条 学校应建立和完善文件材料的收集、整理、立卷和归档制度，并纳入教学、科研和管理人员的职责范围，做到每项重要的教学、科研、党政管理等工作，都有完整、准确、系统的文件材料归档保存。

第十一条 学校各部门要安排一名专（兼）职档案员负责本部门文件材料的收集、整理和归档工作。实行文书处理部门立卷制度。

第十二条 归档范围

（一）党政管理类

主要包括学校党委（总支、支部）、行政、工会、共青团、少先队、民主党派等组织的各种会议文件、会议记录；各党政部门的工作计划、总结；上级机关与本校关于人事管理、行政管理、党务管理的文件材料。

（二）教育教学类

主要包括反映教学管理、教学实践、教学研究、德育教育和外事交流等活动中形成的文件材料。

（三）科研类

按照国家档案局颁发的《科学技术研究课题档案管理规范》DA/T 2-92执行。

（四）基建工作类

按照国家档案局、国家计委1988年颁发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》和山东省教委、省档案局1992年颁发的《山东省中小学校舍档案管理暂行办法》执行。

（五）仪器设备类

主要包括各种国产和国外引进的精密、贵重、稀缺仪器设备的全套随机技术文件及在接受、使用、维修和改进工作中产生的文件材料。

（六）财会类

按照财政部、国家档案局1988年颁发的《会计档案管理办法》执行。

（七）声像类

主要指学校在社会活动中直接形成的具有保存价值的照片、录音录象带、磁盘、影视胶片、光盘等。

（八）实物类

主要指本学校以及其教职员工获得、接收的各种奖杯、奖状、锦旗、证书、牌匾、书画等实物。

第十三章 归档时间

（一）党政管理类文件材料和能按归档的其他文件材料，在次年的六月底以前归档；

（二）教育教学类文件材料以及能按学归档的文件材料，在次学年的寒假

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以前归档；

（三）科研类文件材料在科研课题鉴定后归档；

（四）基建类文件材料，在项目完成后两个月内归档；

（五）财会类文件材料随时整理立卷，在财会部门保管一年后向综合档案室移交；

（六）仪器设备类文件材料在开箱后及时整理归档；

（七）照片、音像制品和实物，随时整理，定期归档。

第十四条 归档的文件材料应质地优良，书绘工整，声像清晰；案卷质量符合有关规范和标准要求。

中小学档案工作业务建设规范另行制定。

第十五条 学校工作人员在其从事教学、科研、党政管理等职务活动中形成的各种载体、形式的文件材料，必须按规定移交归档，集中管理，不得据为己有。

第四章 档案管理和利用

第十六条 学校要有专用档案库房。档案库房必须符合档案管理要求，做到防盗、防火、防光、防高温、防尘、防潮、防虫鼠。

第十七条 配置必要的和符合档案管理要求的档案设备，积极改善档案保管条件；适应现代化要求，逐步实行电子计算机管理档案。

第十八条 学校综合档案室要对接收的各类档案进行科学分类、编号和排架。

第十九条 学校档案部门应对保管期限已满 的档案进行鉴定。鉴定意见由学校档案部门提出，经校领导同意后，组成由档案部门和业务部门参加的鉴定小组，对失去保存价值的档案进行登记造册，领导审批后，在指定地点由二人监销，监销人在销毁清册上签字。

第二十条 档案室应对档案的收进和移出、案卷的数量、档案的 利用等情况进行统计，按照有关规定，及时向当地档案部门和上级主管部门报送档案统计结果。

第二十一条 学校综合档案室要定期对所存档案进行全面检查，对已破损和字迹褪色的档案，及时修复或复制；如遇有特殊情况，应立即向校领导报告，即使处理。

第二十二条 学校撤消、合并或分立时，学校档案的归属：学校撤消时，档案移交当地档案馆保存；学校合并时，档案随之并入；学校分立时，档案由原校保存。

第二十三条 档案工作人员要加强档案管理，严格档案借阅制度，做好保密工作，确保档案安全。

第二十四条 学校档案主要供本校利用，其他单位和个人查阅档案时，应持单位介绍信，经领导同意后，方可查阅。

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第二十五条 对于重要的、珍贵的档案资料，一般不提供档案原件，如特殊需要时，须经主管领导批准。

第二十六条 学校综合档案室应通过举办展览、陈列、提供目录等多种形式，积极开展档案宣传；配合学校中心工作，有计划地开发档案信息资源，开展档案编研工作。

第五章 奖励与处罚

第二十七条 学校应建立健全档案工作检查、评估和考核制度，对档案件工作成绩优秀、贡献突出的档案工作人员或有关人员给予表彰奖励。

第二十八条 对于违反《中华人华人民共和国档案法》行为，应按照《中华人民共和国档案法实施办法》规定的程序和处理方法予以处罚。

第六章 附则

第二十九条 各级教育行政部门和学校可结合实际制定实施细则。

第三十条 普通中等专业学校、职业学校和幼儿园可参照执行。

第三十一条 本办法由省教育厅负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。附：

山东省中小学文件材料归档范围及保管期限

一、党政管理类（DZ）

序号 归 档 范 围 期限

上级党组织的决议、决定、条例、办法、规定及针对本校党、团、工会工作的文件材料 重要的（永久）一般的（短期）

本校党、团组织的工作计划、总结、统计报表（永久）3 本校党、团组织的会议记录、纪要（永久）4 本校召开的教代会、团代会及有关会议的文件材料 主要的（永久）其它的（短期）

本党校、团组织关系介绍信存根（长期）

本校工会、妇女、老干部工作等方面的文件材料（短期）7 党组织关于理论学习的决定、通知、计划、总结（长期）

学生业余党校发展新党员、新团员的名单及有关文件材料文件材料（永久）9 表彰和奖励先进党、团支部、优秀党、团员的文件材料（长期）10 党、团员名册（长期）

学校党团组织成员名单（长期）12 学生会文件材料（长期）

本校关于廉政建设、表彰、违纪等文件材料（长期）

本校关于处理来信来访的文件材料 重要的（永久）一般的（长期）

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团组织、学生会各种活动的情况总结（短期）16 国旗下的讲话（短期）

少先队组织的有关文件材料（短期）

本校校长会议记录、行政办公会会议记录、纪要和全体教职工大会会议记录（永久）

本校及各部门工作计划、总结、大事记、校务日志及行政管理的规定、办法、通知（永久）20 本校机构设置、撤并、名称更改、人员编制、干部任免、启用印章的通知（永久）

本校教职工录用、转正、定级、调资的报告、请示通知（永久）

本校教职工退休、离休、伤亡、抚恤、劳保福利、困难补助的报告、请示、通知（永久）

学校综合年报、老干部情况年报（永久）24 职称评定的有关文件材料（永久）

专业技术人员考核文件材料（永久）26 教职工花名册（永久）

学校关于表彰和奖励先进集体、先进教职工的文件材料（永久）28 学校的请示、报告和批复（永久）

学校与有关单位及个人的合同、协议（长期）30 学校关于向学生收费的文件材料（长期）

学校组织教职工政治学习的计划、总结、通知（长期）32 校史、校友、校庆工作的文件材料（永久）33 学校的发展规则（永久）

学校周工作日程、值班表、作息时间表（短期）35 教职工的考勤记录（短期）36 学校评估文件材料（永久）37 学校档案全宗介绍（永久）38 全校性的规章制度（永久）

对教职工的处分或复查、撤消处分的文件材料（永久）40 教师工作量的规定及执行情况（长期）

房屋调整、调配使用、转移等的规定、总结（长期）42 防震、防汛工作的文件材料（长期）

爱国卫生、公费医疗、保健工作计划、总结、规定（长期）44 本校计划生育工作及领取独生子女证名册（长期）45 校园绿化、伙食工作的有关文件材料（短期）

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外事活动及学校与外国友人的信件（永久）47 社会治安综合治理文件材料（短期）48 宣传学校的有关材料（长期）

二、教育教学类（JX）

序号 归 档 范 围 期限

上级关于教育教学改革和管理及专业设置、课程设置的规定、办法等（永久）2 本校教学计划、方案、大纲、总结、课程总表（永久）3 本校教改方案、观摩教学教案、教师备课方案（短期）4 本校制定的教学规章制度、办法、规定（长期）

本校各科试卷（空白）及答案、评分标准、试卷分析、学科成绩统计及成绩分析、市区统考成绩统计（长期）

本校教学实习实验大纲、计划、指导书、讲义、总结及有典型意义的报告（短期）

本校学生开展社会调查、义务劳动、军训、野营、夏令营等活动的通知、安排、总结（短期）

教研组工作计划、总结、活动记录（短期）9 学校评选教学能手的有关材料（短期）10 教学进度表（短期）

班主任和任课教师安排情况（短期）

活动课（选修课）计划、安排、考核、总结（短期）13 本校教师进修、培训的计划、安排（短期）14 本校招生计划、总结、新生名册（长期）15 本校新生报到注册名册、学生花名册、学生人数统计表、成绩册、学籍卡（长期）

本校新生入学成绩统计表、中考、会考、高考成绩统计表、分析表（长期）17 学生座谈会情况（短期）

本校毕业生质量跟踪调查、信息反馈的材料、学生意外伤害登记（长期）19 班级量化管理成绩统计（短期）

学生思想品德登记评定、成绩统计（短期）21 教师家访、家长来访情况（短期）22 学生奖惩的有关材料（短期）

学生国家体育锻炼标准达标率、优秀率、体育合格标准合格率（短期）24 指导学生课外活动（文艺、美术、科技）计划、措施、获奖情况及总结 重要的（长期）一般的（短期）

本校各类活动的材料（学校运动会、冬季越野赛、艺术节等（短期）

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学校体育代表情况（队员名单、队员个人档案、训练计划总结、比赛成绩）（短 期）

初中毕业升学体育考试成绩统计（短期）

卫生工作计划、总结、学生体检、近视防治，常见病、传染病预防和治疗措施，健康教育情况、心理咨询（短期）29 学生参加各学科竞赛的情况（长期）

三、科研类（KY）

序号 归 档 范 围 期限

本校科研计划、实施方案、鉴定的文件材料（长期）2 本校科室、教研组科研计划、总结（短期）3 教职工科研项目的申请、立项和批复（永久）4 本校教职工的论文、论著及其出版情况（永久）

本校教师在各种刊物上发表和在学术会议上交流的论文、论著及专家评价材料（长期）

本校教师自编讲义、教材、典型、教案（长期）7 教职工科研计划、总结（短期）

本校教师、学生参加科研活动的成果材料（永久）

本校开展外事校际学术交流活动的文字材料、领导讲话等 重要的（永久）一般的（短期）

四、基建工作类（JJ）

归 档 范 围 期限

本校校舍拆迁、新建、维修、征地等的申请、报告、批准文件、校舍规划图、平面图、本校基建工程概、预、决算、经费划拨、收支文件、表格，基建工程 承建合同、协议书、勘测、设计、施工、竣工、验收的图纸、资料，校园地下管理网等（永久）

五、仪器设备类（SB）

序号 归 档 范 围 期限

本校大型非教学设备、供暖锅炉、配电系统等的材料（永久）

本校校办工厂设备的说明书、图纸、维修记录及产品设计、生产图纸、工艺、配方、检验合格证质量标准、经济效益等材料（长期）

本校各种教学仪器、模型的说明书、图纸、合格证书、操作规程、安装调试报告、维修记录、概预决算（短期）

六、财会类（CK）

序号 归 档 范 围 期限

上级有关财务会计工作的文件材料（永久）

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本校财务管理规定、计划、总结、请示、批复等（长期）3 财务档案移交清册（永久）4 财务档案销毁清册（永久）5 决算报表（永久）6 预算会计报表（短期）

以上各种统计报表（含工资报表）（长期）8 会计月、季报表（短期）9 总帐（长期）

预算内帐簿（含明细帐、分户或登记帐）（短期）11 预算外帐簿（含明细帐、分户或登记帐）（短期）12 日记帐（长期）13 往来帐（长期）

预算内各种原始凭证、记帐凭证（短期）15 预算外各种原始凭证、记帐凭证（短期）16 学校基金各种原始凭证、记帐凭证（短期）17 银行存款余额调节表（短期）18 银行对外帐单（短期）

七、声像类（SX）序号 归 档 范 围 期限

反映本校教育、教学重要活动的录音带、录像带（长期）2 本校历任领导和全体教职工集体照片（永久）

本校重大活动（校庆、校友会、运动会、教代会、上级领导来校视察、外事接待等）照片、录像带。（永久）4 毕业班集体照片。（永久）

学校、教师、学生获上级各类先进称号和各种竞赛获奖照片。（长期）6 本校教师、学生在报刊上发表的照片（长期）

本校参加校外各级体育比赛的照片、录像带。（长期）

反映本校特点的新旧建筑物、构筑物和反映校园面貌的照片。（长期）

八、实物类（SW）

序号 归 档 范 围 期限

本校及其教职员工获得、接收的各种奖 杯、锦旗、奖状、证书、牌匾及其它有 纪念意义和凭证作用的物品等 省级以上的、重要意义的（永久）市地以下的（长期）本校接受的国外友人、友好团体、校友捐赠纪念品、书画、文字材料。（永久）

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第三篇：山东省中小学校档案管理暂行办法

山东省中小学校档案管理暂行办法

（修订稿）

第一章

总则

第一条

为了进一步加强我省中小学校档案工作，提高档案管理水平，更好地为教育改革和发展服务，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》及有关规定，结合全省中小学档案工作实际，制定本办法。

第二条

本办法所称中小学校档案（以下简称学校档案）系指普通高中、初中、小学在教育、教学、科研、党政管理以及其他各项活动中形成的、反映学校历史面貌的、对学校和社会具有保存、利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。

第三条

学校档案工作是办好学校的基础工作之一，是学校管理工作的组成部分，也是衡量教育质量和管理水平的重要标志。各级教育行政部门和学校要把档案工作纳入学校整体发展规划和工作计划，列入领导议事日程。

第四条

学校档案工作实行“四同步”管理，即在布置、检查、总结、验收学校各项工作的同时。布置、检查、总结、验收档案工作。

第二章

管理体制、机构和人员

第五条

学校档案工作由各级教育行政部门和有关业务主管部门领导，同时接受国家各级档案行政管理部门的指导、监督和检查。学校要确定一名校长分管档案工作，并定期研究和及时解决档案工作中存在的实际问题。

第六条

学校设立综合档案室，由校长办公室领导，其基本任务是：

（一）贯彻落实党和国家关于档案工作的法令、政策和规定，制定本校档案工作制度和规划；

（二）集中统一管理学校各类档案，维护档案的完整与安全，为党和国家积累档案史料；

（三）编制必要的档案检索工具，积极提供服务，开发档案信息资源；

（四）组织学习档案业务知识，指导立卷、归档工作，开展档案宣传；

（五）做好档案统计工作，及时上报统计结果。第七条

配备与学校档案工作相适应的专（兼）职档案工作人员。学校档案工作人员必须认真执行党和国家的方针政策，热爱档案事业，工作认真负责，积极接受业务培训。遵守纪律，身体健康，并具有大专以上的文化水平，具备档案和微机管理知识。

第八条

学校档案工作人员实行专业技术职务聘任制，享受与其他专业技术人员同等的福利待遇。

第九条

学校档案工作人员在一定时间内保持相对稳定，调动工作时做好档案业务交接。

第三章 文件材料的收集、立卷和归档

第十条

学校应建立和完善文件材料的收集、整理、立卷和归档制度，并纳入教学、科研和管理人员的职责范围，做到每项重要的教学、科研、党政管理工作都有完整、准确、系统的文件材料归档保存。

第十一条

学校各部门要安排一名专（兼）职档案人员负责本部门文件材料的收集、整理和归档工作。实行文书处理部门立卷制度。

第十二条

归档范围

（一）党政管理类

主要包括学校党委（总支、支部）、行政、工会、共青团、少先队、民主党派等组织的各种会议文件、会议记录；各党政部门的工作计划、总结；上级机关与本校关于人事管理、行政管理、党务管理的文件材料。

（二）教育教学类

主要包括反映教学管理、教学实践、教学研究、德育教育和外事交流等活动中形成的文件材料。

（三）学籍类

主要包括本校新生报到注册名册、学生花名册、学生人数统计表、成绩册、学籍卡等文件材料。

（四）科研类

按照国家档案局颁发的《利学技术研究课题档案管理规范》DA／T2—92执行。

（五）基建工作类

按照国家档案局、国家计委1988年颁发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》和山东省教委、省档案局1992年颁发的《山东省中小学校舍档案管理暂行办法》执行。

（六）仪器设备类

主要包括各种国产和国外引进的精密、贵重、稀缺仪器设备的全套随机技术文件及在接受、使用、维修和改进工作中产生的文件材料。

（七）财会类

按照财政部、国家档案局1998年颁发的《会计档案管理办法》执行。

（八）声像类

主要指学校在社会活动中直接形成的具有保存价值的照片、录音录像带、磁盘、影视胶片、光盘等。

（九）实物类

主要指本校及其教职员工获得、接收的各种奖杯、奖状、锦旗、证书、牌匾、书画等实物。

（十）电子文件类

主要指本校重要文件材料的电子版、各类活动的数码照片、视频等影像文件。

第十三条

归档时间

（一）党政管理类文件材料和能按归档的其他文件材料，在次年的六月底以前归档；

（二）教育教学类文件材料以及能按学归档的文件材料，在次学年的寒假以前归档；

（三）学籍类文件材料按学归档；

（四）科研类文件材料在科研课题鉴定后归档；

（五）基建类文件材料，在项目完成后两个月内归档；

（六）财会类文件材料随时整理立卷，在财会部门保管一年后向综合档案室移交；

（七）仪器设备类文件材料在开箱后及时整理归档；

（八）照片、音像制品和实物，随时整理，定期归档。

（九）电子文件类档案，随时整理，按归档。第十四条

归档的文件材料应质地优良，书绘工整，声像清晰；案卷质量符合有关规范和标准要求。

中小学档案工作业务建设规范另行制定。

第十五条

学校工作人员在其从事教学、科研、党政管理等职务活动中形成的各种载休、形式的文件材料，必须按规定移交归档，集中管理，不得拒为己有。

第四章 档案管理和利用

第十六条

学校要有专用档案库房，档案库房必须符合档案管理要求，做到防盗、防火 防光、防高温、防尘、防潮、防虫鼠。

第十七条

配置必要的和符合档案管理要求的档案设备，积极改善档案保管条件；适应现代化要求，逐步实行电子计算机管理档案。

第十八条

学校综合档案室要对接收的各类档案进行科学分类、编号和排架。

第十九条

学校档案部门应对保管期限已满的档案进行鉴定。鉴定意见由学校档案部门提出，经校领导同意后，组成由档案部门和业务部门参加的鉴定小组，对失去保存价值的档案进行登记造册，领导审批后，在指定地点由二人监销，监销人在销毁清册上签字。

第二十条

档案室应对档案的收进和移出、案卷的数量、档案的利用等情况进行统计，按照有关规定，及时向当地档案部门和上级主管部门报送档案统计结果。

第二十一条

学校综合档案室要定期对所存档案进行全面检查，对已破损和字迹褪色的档案，及时修复或复制；如遇有特殊情况，应立即向校领导报告，及时处理。

第二十二条

学校撤销、合并或分立时，学校档案的归属：学校撤销时，档案移交当地档案馆保存；学校合并时，档案随之并入；学校分立时，档案由原校保存。

第二十三条

档案工作人员要加强档案管理，严格档案借阅制度，做好保密工作，确保档案安全。

第二十四条

学校档案主要供本校利用，其他单位和个人查阅档案时，应持单位介绍信，经领导同意后，方可查阅。

第二十五条

对于重要的、珍贵的档案资料，一般不提供档案原件，如特殊需要时，须经分管领导批准。

第二十六条

学校综合档案室应通过举办展览、陈列、提供目录等多种形式，积极开展档案宣传；配合学校中心工作，有计划地开发档案信息资源，开展档案编研工作。

第五章

奖励与处罚

第二十七条

学校应建立健全档案工作检查、评估和考核制度，对档案工作成绩优秀、贡献突出的档案工作人员或有关人员给予表彰奖励。

第二十八条

对于违反《中华人民共和国档案法》行为，应按照《中华人民共和国档案法实施办法》规定的程序和处理方法予以处罚。

第六章

附则

第二十九条

各级教育行政部门和学校可结合实际制定实施细则。

第三十条

普通中等专业学校、职业学校和幼儿园可参照执行。

第三十一条

本办法由省教育厅负责解释。第三十二条

本办法自发布之日起施行。

附件：山东省中小学校文件材料归档范围及保管期限表 山东省中小学文件材料归档范围及保管期限

一、党政管理类（DZ）

序号 归档范围 期限 上级党组织的决议、决定、条例、办法、规定及针对本校党、团、工会工作的文件材料（重要的永久，一般的短期）本校党、团组织的工作计划、总结、统计报表（永久）本校党、团组织的会议记录、纪要（永久）4 本校召开的教代会、团代会及有关会议的文件材料（主要的永久，其它的短期）本党校、团组织关系介绍信存根（长期）6 本校工会、妇女、老干部工作等方面的文件材料（短期）党组织关于理论学习的决定、通知、计划、总结（长期）学生业余党校发展新党员、新团员的名单及有关文件材料文件材料（永久）表彰和奖励先进党、团支部、优秀党、团员的文件材料（长期）党、团员名册（长期）学校党团组织成员名单（长期）12 学生会文件材料（长期）本校关于廉政建设、表彰、违纪等文件材料（长期）14 本校关于处理来信来访的文件材料（重要的永久，一般的长期）15 团组织、学生会各种活动的情况总结（短期）16 国旗下的讲话（短期）少先队组织的有关文件材料（短期）本校校长会议记录、行政办公会会议记录、纪要和全体教职工大会会议记录（永久）本校及各部门工作计划、总结、大事记、校务日志及行政管理的规定、办法、通知（永久）20 本校机构设置、撤并、名称更改、人员编制、干部任免、启用印章的通知（永久）本校教职工录用、转正、定级、调资的报告、请示通知（永久）本校教职工退休、离休、伤亡、抚恤、劳保福利、困难补助的报告、请示、通知（永久）23 学校综合年报、老干部情况年报（永久）24 职称评定的有关文件材料（永久）25 专业技术人员考核文件材料（永久）26 教职工花名册（永久）学校关于表彰和奖励先进集体、先进教职工的文件材料（永久）学校的请示、报告和批复（永久）学校与有关单位及个人的合同、协议（长期）30 学校关于向学生收费的文件材料（长期）31 学校组织教职工政治学习的计划、总结、通知（长期）

校史、校友、校庆工作的文件材料（永久）33 学校的发展规则（永久）

学校周工作日程、值班表、作息时间表（短期）35 教职工的考勤记录（短期）36 学校评估文件材料（永久）37 学校档案全宗介绍（永久）38 全校性的规章制度（永久）

对教职工的处分或复查、撤消处分的文件材料（永久）

教师工作量的规定及执行情况（长期）

房屋调整、调配使用、转移等的规定、总结（长期）42 防震、防汛工作的文件材料（长期）

爱国卫生、公费医疗、保健工作计划、总结、规定（长期）

本校计划生育工作及领取独生子女证名册（长期）45 校园绿化、伙食工作的有关文件材料（短期）46 外事活动及学校与外国友人的信件（永久）47 社会治安综合治理文件材料（短期）48 宣传学校的有关材料（长期）

二、教育教学类（JX）

序号 归档范围 期限 上级关于教育教学改革和管理及专业设置、课程设置的规定、办法等（永久）本校教学计划、方案、大纲、总结、课程总表（永久）本校教改方案、观摩教学教案、教师备课方案（短期）本校制定的教学规章制度、办法、规定（长期）5 本校各科试卷（空白）及答案、评分标准、试卷分析、学科成绩统计及成绩分析、市区统考成绩统计（长期）本校教学实习实验大纲、计划、指导书、讲义、总结及有典型意义的报告（短期）本校学生开展社会调查、义务劳动、军训、野营、夏令营等活动的通知、安排、总结（短期）8 教研组工作计划、总结、活动记录（短期）9 学校评选教学能手的有关材料（短期）10 教学进度表（短期）班主任和任课教师安排情况（短期）活动课（选修课）计划、安排、考核、总结（短期）13 本校教师进修、培训的计划、安排（短期）14 本校招生计划、总结、新生名册（长期）15 本校新生入学成绩统计表、中考、会考、高考成绩统计表、分析表（长期）16 学生座谈会情况（短期）本校毕业生质量跟踪调查、信息反馈的材料、学生意外伤害登记（长期）班级量化管理成绩统计（短期）学生思想品德登记评定、成绩统计（短期）20 教师家访、家长来访情况（短期）21 学生奖惩的有关材料（短期）学生国家体育锻炼标准达标率、优秀率、体育合格标准合格率（短期）指导学生课外活动（文艺、美术、科技）计划、措施、获奖情况及总结（重要的长期，一般的短期）24 本校各类活动的材料（学校运动会、冬季越野赛、艺术节等（短期）学校体育代表情况（队员名单、队员个人档案、训练计划总结、比赛成绩）（短期）26初中毕业升学体育考试成绩统计（短期）27 卫生工作计划、总结、学生体检、近视防治，常见病、传染病预防和治疗措施，健康教育情况、心理咨询（短期）学生参加各学科竞赛的情况（长期）

三、学籍类（XJ）

归档范围 期限

本校新生报到注册名册、学生花名册、学生人数统计表、成绩册、学籍卡（永久）

四、科研类（KY）

序号 归档范围 期限 本校科研计划、实施方案、鉴定的文件材料（长期）2 本校科室、教研组科研计划、总结（短期）3 教职工科研项目的申请、立项和批复（永久）4 本校教职工的论文、论著及其出版情况（永久）5 本校教师在各种刊物上发表和在学术会议上交流的论文、论著及专家评价材料（长期）本校教师自编讲义、教材、典型、教案（长期）7 教职工科研计划、总结（短期）本校教师、学生参加科研活动的成果材料（永久）9 本校开展外事校际学术交流活动的文字材料、领导讲话等（重要的永久，一般的短期）

五、基建工作类（JJ）

归档范围 期限

本校校舍拆迁、新建、维修、征地等的申请、报告、批准文件、校舍规划图、平面图、本校基建工程概、预、决算、经费划拨、收支文件、表格，基建工程 承建合同、协议书、勘测、设计、施工、竣工、验收的图纸、资料，校园地下管理网等（永久）

六、仪器设备类（SB）

序号 归档范围 期限 本校大型非教学设备、供暖锅炉、配电系统等的材料（永久）本校校办工厂设备的说明书、图纸、维修记录及产品设计、生产图纸、工艺、配方、检验合格证质量标准、经济效益等材料（长期）本校各种教学仪器、模型的说明书、图纸、合格证书、操作规程、安装调试报告、维修记录、概预决算（短期）

七、财会类（CK）

序号 归档范围 期限 上级有关财务会计工作的文件材料（永久）2 本校财务管理规定、计划、总结、请示、批复等（长期）财务档案移交清册（永久）4 财务档案销毁清册（永久）5 决算报表（永久）6 预算会计报表（短期）以上各种统计报表（含工资报表）（长期）8 会计月、季报表（短期）9 总帐（长期）预算内帐簿（含明细帐、分户或登记帐）（短期）11 预算外帐簿（含明细帐、分户或登记帐）（短期）12 日记帐（长期）13 往来帐（长期）预算内各种原始凭证、记帐凭证（短期）15 预算外各种原始凭证、记帐凭证（短期）16 学校基金各种原始凭证、记帐凭证（短期）17 银行存款余额调节表（短期）18 银行对外帐单（短期）

八、声像类（SX）

序号 归档范围 期限 反映本校教育、教学重要活动的录音带、录像带（长期）本校历任领导和全体教职工集体照片（永久）3 本校重大活动（校庆、校友会、运动会、教代会、上级领导来校视察、外事接待等）照片、录像带（永久）4 毕业班集体照片（永久）学校、教师、学生获上级各类先进称号和各种竞赛获奖照片（长期）本校教师、学生在报刊上发表的照片（长期）7 本校参加校外各级体育比赛的照片、录像带（长期）8 反映本校特点的新旧建筑物、构筑物和反映校园面貌 的照片（长期）

九、实物类（SW）

序号 归档范围 期限 本校及其教职员工获得、接收的各种奖 杯、锦旗、奖状、证书、牌匾及其它有 纪念意义和凭证作用的物品等（省级以上的、重要意义的永久，市地以下的长期）本校接受的国外友人、友好团体、校友捐赠纪念品、书画、文字材料（永久）

十、电子文件类（DZ）

序号 归档范围 期限

1本校形成的重要文件材料的电子版（永久）2本校举办的各种活动的数码照片、视频、音频等图像影像文件（永久）

3本校教职工教学方面获得省级以上荣誉的课件（永久）电子文件类档案可以分为：光盘、机读磁盘、机读磁带三个类别保存。

第四篇：湖北省中小学校档案管理暂行办法

湖北省中小学校档案管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为进一步加强我省中小学校档案工作，提高档案管理水平，更好地为教育改革和发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《湖北省档案管理条例》及其它有关规定，结合全省中小学档案工作实际，制定本办法。

第二条

本办法所称中小学校档案（以下简称学校档案）系指普通高中、初中、小学在教育、教学、科研、党政管理以及其他各项活动中形成的、反映学校历史面貌的、对学校和社会具有保存、利用价值的各种文字、图表、声像、电子、实物等不同形式和载体的历史记录。

第三条

学校档案工作是学校基础工作之一，是学校管理工作的组成部分，也是衡量教育质量和管理水平的重要标志。各级教育行政管理部门和学校要把档案工作纳入学校整体发展规划和工作计划，列入学校议事日程。

第四条

学校档案工作由各级教育行政管理部门领导，同时接受国家各级档案行政管理部门的指导、监督和检查。

第五条

学校档案工作实行“四同步”管理。即在布置、检查、总结、验收学校各项工作的同时，布置、检查、总结、验收档案工作。

第二章

管理体制、机构和人员

第六条

学校要确定一名校领导分管档案工作，定期研究和及时解决档案工作中存在的实际问题，确保档案工作所需经费和必需的设备。

第七条

学校应设立档案管理机构，其基本职责是：

（一）贯彻落实党和国家关于档案工作的法令、政策和规定，制定本学校档案工作制度和规划；

（二）集中统一管理学校各类档案，维护档案的完整与安全，为学校教育与发展积累档案史料；

（三）编制必要的档案检索工具，积极提供利用服务，开发档案信息资源；

（四）组织学习档案业务知识，指导立卷归档工作，开展档案宣传活动；

（五）做好档案统计工作，及时上报统计结果。

第八条

学校应配备与档案工作相适应的专（兼）职档案工作人员。学校档案工作人员必须认真执行党和国家的方针政策，热爱档案事业，工作认真负责，遵守纪律，身体健康，具备专业知识，并经档案培训考核取得岗位资格证书。

第九条

学校档案工作人员实行专业技术职务聘任制，享受与中小学教师同等的待遇。

第十条

学校档案工作人员在一定期时期内应保持相对稳定，调动工作时做好档案工作的交接，并办理交接手续。

第三章

文件材料的收集、立卷和归档

第十一条

学校应建立和完善文件材料的收集、整理、立卷和归档制度，并作为行政管理、教学和学籍管理人员的职责范围，做到党群工作、行政管理、教学科研、学籍管理等各项工作都有完整、准确、系统的文件材料归档保存。

第十二条

学校应实行文件材料形成部门预立卷制度。各部门要安排一名专（兼）职档案人员负责本部门文件材料的收集、整理、立卷工作。即按照文件材料的自然形成规律，保持其内在联系，加以系统整理组卷，编写页号，填写卷内文件目录、备考表后移交综合档案室。

第十三条

归档范围

（一）党群工作类：主要包括党委（总支、支部）、共青团、少先队、工会、民主党派等组织形成的文件材料。

（二）行政管理类：主要包括行政事务、人事管理、安全保卫、法纪监察、计划生育、总务、外事等工作中形成的文件材料以及公开出版物、校报、刊物等。

（三）教学科研类：主要包括教学管理、教学实践、教学研究、德育教育及科研课题研究准备、试验、总结鉴定验收、成果奖励申报、推广等活动中形成的文件材料。

（四）教师业务管理类：主要包括教师教学计划、教学方案、发表的论文及个人基本情况、进修培训等有关文件材料。

（五）学籍管理类：主要包括招生、学籍登记；在校学生异

动情况；毕业生成绩册、登记表；义务教育基本情况统计等文件材料。

（六）基本建设类：主要包括基建工程项目可行性研究、立项、征地、招投标、设计、施工、监理、工程概预决算、竣工验收、维修、扩建等形成的文件、图纸、表格等。

（七）仪器设备类：主要包括各种教学仪器、模型等通用设备说明书，各种机械、电教、电器、车辆等专用设备的全套随机技术文件及在安装调试、使用、维修等过程中形成的文件材料。

（八）财会类：主要包括会计凭证、会计账簿、财务报告、会计清册等文件 材料。

（九）电子文件类：主要包括在数字设备环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。

（十）声像档案类：主要包括学校在各项活动中直接形成的具有保存价值的照片、录音带、录像带、影视胶片、缩微胶片等。

（十一）实物档案类:主要包括学校及其教职员工获得的各种奖杯、奖状、奖章、锦旗、证书、牌匾、书画等实物。

第十四条

归档时间

（一）党群、行政管理类、教学科研类文件材料和按归档的其他文件材料，在次年的六月底以前归档；科研类文件材料在科研课题鉴定后归档。

（二）教师业务管理类、学籍管理类文件材料以及能按学年

度归档的文件材料，在次学年的10月份以前归档。

（三）基本建设类文件材料，在项目完成后两个月内归档。

（四）财会类文件材料随时整理立卷，在财会部门保管一年后向综合档案室移交。

（五）仪器设备类文件材料在开箱后及时整理归档。

（六）电子文件类、声像档案类、实物档案类应随时整理，定期归档。

第十五条

党群工作类、行政管理类、教学科研类文件材料可参照《归档文件整理规则》进行整理归档。

第十六条

归档的文件材料的载体和书写材料应符合耐久性要求，案卷质量符合国家有关规范和标准要求。

第十七条

学校工作人员在其从事教学、科研、党政管理等职务活动中形成的各种载体、形式的文件材料，要按规定移交归档，集中管理，不得据为已有。

对于个人在其非职务活动中形成的重要文件材料，学校档案部门可通过征集、代管等多种形式管理。对个人向本校档案部门捐赠档案的，学校应予以奖励。

第四章

档案管理和利用

第十八条

学校应建立和完善档案的保管、保密、利用、库房管理、统计、鉴定销毁等制度，以确保学校档案安全保管和有效利用。

第十九条

学校要配置必要的和符合档案管理要求的档案

专用库房和档案设备。档案库房必须做到防盗、防火、防光、防高温、防尘、防潮、防虫鼠、防有害气体。不具备建立档案管理专门机构的小学必须配置档案专用柜。

第二十条

学校应适应现代技术信息化的发展要求，有计划地采用先进的科学技术，配置现代化的管理设备，逐步实现档案管理现代化。

第二十一条

学校档案部门应对接收的各类档案进行科学分类、编号和排架，并编制必要的检索工具。其中，党群工作类、行政管理类按照国家文书档案有关规范标准进行分类、整理；教学科研类、基本建设类、仪器设备类按照国家科学技术档案有关规划标准进行分类、整理。

第二十二条

档案工作人员要加强档案管理，严格档案借阅制度，做好保密工作，确保档案安全。

第二十三条

学校档案部门应通过举办展览、陈列、提供目录等多种形式，积极开展档案宣传；配合学校中心工作，有计划地开发档案信息资源，开展档案编研工作。

第二十四条

学校档案部门应对档案的收进和移出、案卷的数量、档案的利用等情况进行统计，按照有关规定，及时向当地档案行政管理部门和上级行政管理部门报送档案统计结果。

第二十五条

学校档案部门要定期对所保存档案进行全面检查，对已破损和字迹褪色的档案，及时修复或复制；如遇有特殊情况，应立即向校领导报告，及时处理。

第二十六条

学校档案部门应对保管期限已满的档案进行鉴定。鉴定意见由档案部门提出，经校领导同意后，组成档案鉴定小组，对失去保存价值的档案进行登记造册，经领导审批后，报上级行政管理部门备案，在指定地点由二人监销，监销人在销毁清册上签字。

第二十七条

学校撤消时，档案移交上级行政管理部门或当地国家综合档案保存；学校合并时，档案随之并入；学校分立时，档案由原校保存。

第五章

奖励与处罚

第二十八条

学校应建立健全档案工作检查、评估和考核制度，对于档案工作中成绩优秀、贡献突出的档案工作人员或有关人员给予表彰奖励。

第二十九条

对违反本办法规定，造成档案丢失、损毁和泄密，或不按规定归档、玩忽职守造成档案损失者，按照有关规定予以处罚。

第六章

附

则

第三十条

普通中等专业学校、职业学校和幼儿园可参照执行。

第三十一条

本办法由省档案局负责解释。

第三十二条

本办法自发布之日起实施。

第五篇：中小学校财务管理暂行办法(最新)

中小学校财务管理 暂行办法

第一章 总 则

第一条

为加强我县教育系统教育经费管理，规范财务行为，强化财务监督，提高资金使用效益，保障和促进我县教育事业的健康发展，根据《会计法》、《事业单位的会计准则》等有关财经法规和《教育法》、《义务教育法》规定，结合我县教育系统的特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于县教育体育局机关、我县教育系统国有公办各级各类学校及各类附属教育产业（以下简称：教育系统各单位）。

第三条

财务管理的基本原则：教育系统各单位的会计核算工作必须遵守国家有关的法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办校的方针；正确处理好学校发展和资金供给关系，国家、集体和个人三者利益关系；遵循量入而出，服务教学的原则。

第四条

财务管理的主要任务：合理编制本单位的会计报表；依法多渠道筹集教育经费；通过资金的来源和运用，对本单位的财务活动进行综合管理；依法管理各项收费，制止各种乱收费，加强资金的支出管理，提高资金的使用效率；加强资产管理，防止国有资产的流失；建立健全的财务管理制度；加强本单位内部的财务控制和监督；

第五条

会计核算的一般原则：会计核算应当以单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映单位自身的各项经济活动。会计核算应当如实地反映本单位的财务状况及收支情况并及时进行核算，一般采用收付实现制，但经营性收支 1

业务核算可采用权责发生制。对于拨入专款必须遵循专款专用原则。各单位必须依法设置会计账簿(备查账)，采用“借贷记账法”，并保证其真实、完整。各学校应按月与教育财务核算中心进行财务核对，发现错误应及时修正，确保各项财务数据完整性、一致性。

第六条 财务管理范围：本单位在教育教学过程中自身发生的各项经济业务活动都属于本单位财务管理范围。包括财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、经营收入、其他收入(如：店面出租收入、利息收入、业务手续费收入、赞助费收入)、往来收入等各项收入管理和预算管理、支出管理、固定资产管理、流动资产管理，债权债务管理。

第七条 财务管理体制：县教育体育局机关负责本级财务管理、收支核算业务、预算的编制。负责贯彻落实各项筹措教育经费政策和收费政策，并依据国家有关规定制定教育系统相关的财务制度及收费制度。负责对全县各公办学校的财务情况进行领导、会计核算、监督、审计及统计、汇总、预算管理及预算经费的领拨核算。

县直所属各公办学校、乡镇中心小学(含乡镇中心学校，下同)、部分乡镇初级中学为独立核算的事业单位，属一级报账单位，不设会计及账号，设报账员一名，负责本单位的财务收支结报、资产管理、经费及各项收费的收支核定业务和本单位的统计、汇总、内部审计。

各乡镇非中心小学为非独立核算的事业单位，属二级报账单位，办理本单位有关经费的代收代支业务，负责本单位向本乡镇中心小学领报核销，由所属中心小学统一管理、结报。各乡镇中心小学必须以所属各小学为明细核算单位设立单位明细备查账。

实行“统一领导，归口管理”的财务管理体制，单位主要领导(即行政“一把手”)对本单位财务活动负总责。

第八条

按照预算管理、统筹规划、合理安排、精打细算、量入而出的原则，充分调动单位管好、用好经费的积极性。各单位在经费来源上要多渠道筹集教育经费，在经费的使用管理上要做到不超前消费，不打赤字，注重资金的使用效益，把有限的资金用到教育教学上，促进学校教育教学的健康发展。

第九条

财务管理工作，要认真贯彻执行党和国家的方针、政策和规章制度，遵守财经法规和财经纪律。教育系统各单位应接受财政、物价、税务、审计等部门的监督、检查。对违反本制度和国家财经法规行为的单位，按照相关政策严肃处理。

第二章 收入管理

第十条

收入是指事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。中小学校收入，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和拨入专款收入等。各单位全部收入都必须纳入本单位的财务管理。教育行政主管部门积极支持各学校(单位)的合法收入，积极扶助在政策范围内的各项创收活动。

第十一条

财政补助收入，是指事业单位按核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类事业经费。中小学校包括教育事业费、教育费附加、地方教育附加费、公费医疗经费、离退人员经费、住房公积金、土地出让收益等等。财政补助收入，应根据国家财政预算支出分类和政府分类改革及相关的管理规定进行管理和使用。教育系统各单位“人员工资”依据各学校在岗在编人数及离退休人数，经教育体育局核定后报县财政局审批，由县财政直接发放到个人代发工资存 3

折；“绩效工资”及其他人员经费根据县财政预付数全额拨付到各学校；“公用经费”依据国家核拨标准及义务教育学校实际学生数，分期核拨给各学校包干管理、使用，其他财政补助经费按财政预算及相关经费文件规定分配和使用。

第十二条

拨入专款，即从县财政或上级部门拨入的专项资金，按专款专用原则，实行项目管理。

第十三条 事业收入，指教育系统各单位开展教学活动及辅助教学活动所取得的预算外各种收入，如择校费、学费、高中资料讲义费、高中住宿搭膳费等，各单位的事业收入应按财政部门的有关规定及时上缴财政专户，并设立“预算外财政专户”科目进行明细核算。乡镇各村小（非中心小学）的各项收入由所属中心小学统一管理和核算。各乡镇中心小学必须设立所属各村完小收入明细账。各项事业收入主要用于改善办学条件，维持学校正常教学业务的开展。

第十四条 其他收入，指除事业收入之外的其他预算外收入。如：店面出租收入、利息收入、捐赠款等应列入“其他收入”进行核算。各项其他收入必须列入学校的财务统一管理，严禁坐收坐支、部门分配、挪用或私设“小金库”。教育系统各单位要切实加强“其他收入”的管理，防止各种财务违纪现象的发生。

第十五条

行政事业性收费实行“收支两条线”管理。教育系统各单位的各项预算外收费必须及时、足额地上缴财政专户，实行统一管理、按规定核算。各项收费必须严格执行国家规定的收费项目、收费范围和收费标准，使用财政部门统一印制的票据，并按规定使用票据管理软件，定期进行票据核销，票据使用电脑打印，严禁使用白条、手写票据和非法收据收费。

第十六条 教育系统各单位勤工俭学收入，必须列入单位财务收入管理，并按照财务制度的有关规定执行，局勤学俭学办公室应加强指导，积极支持它们的 4

创收活动，增收节支，提高经济效益，服务于教育教学。

教育系统各单位各项收入一律由县教育财务核算中心负责账务核算，各单位应按规定及时进行收入结报。

第三章 支出管理

第十七条 支出是指教育系统各单位为开展教育教学活动和其他活动所发生的各项资金的耗费、损失以及用于基本建设项目的开支。包括事业支出、经营支出、上缴上级支出、基本建设支出、其他支出等。各校要认真完善支出管理，贯彻统筹规划、合理安排、精打细算、量入而出、勤俭节约的精神，严格按照财政法规和财务制度的要求控制支出，在积极保障学校教育教学事业发展和学校建设必要开支的同时，杜绝不合理的经费开支。

第十八条

坚持经费谁主管谁负责的原则，建立经费报销“四把关”制度，即验收人员把好核销验收关，财务人员把好支付审核关，单位集体把好支出审定关，单位领导把好审批关。

第十九条 建立各项经费报支手续。会计凭证、手续及相关的原始凭证必须真实、完备，报销单据必须有经手人、验收人(证明人)、审批人签字，财务人员要进行认真的审核把关。所有支出都必须凭正式有效的发票及相关附件进行报支，杜绝“白条”支出。各项支出必须有经办人、分管财务副校长、校长签字（各乡镇村完小必须有经办人、村完小校长、中心小学校长签字），各乡镇村完小的经费支出必须事前提出经费支出预算报告，经中心小学校长审批签字并加盖公章后实施，支出预算主要用于教育教学管理，村完小各项经费支出必须严格地按预算执行。凡手续不完备或存在不符合财务制度规定的单据，各单位报账员（含乡镇所属二级报账员）有权拒绝报支。

第二十条

各项费用支出严格按审批权限，实行“领导审批制”。即：全局性、经常性业务费由分管财务的领导审批，校内各部门的各项费用由部门负责人审核后报主管财务领导审批。各单位应根据本单位情况确定一定金额以上的开支必须经领导集体讨论决定，制定具体的计划方案。如：基建、大型维修、设备购置、数额较高的学习考察等。报销时，以合同、预算、验收结算单、会议记录等作依据。因公出差必须先征得部门负责人同意。因特殊情况引起差旅费超标，须事前报告分管领导同意。各单位分管财务的领导要以身作则，严格控制支出范围和支出标准。

教育系统各单位应严格执行县教育体育局制定的单位预算管理制度，严格控制业务招待费、交通费开支预算标准，大型基建、维修、设备购置等应严格执行先申报后实施的原则。

教育系统实行绩效工资管理单位，除国家政策规定项目外，严禁发放或变象发放各项福利津贴等。

第二十一条 各乡镇非中心小学各项费用支出须经本单位负责人审核后，由本单位二级报账员报所属中心小学主管财务领导审批，并经中心小学相关财务人员审定后方可进行报支。乡镇各中心小学在规范本级财务管理的同时，必须加强对所属各非中心小学支出管理，并按会计核算原则做好明细分类核算备查。

各乡镇学校公用经费必须及时足额下拨至各村完小、村小。财政安排的各小学各种经费必须及时划入各小学的明细账下，及时下达到账通知书，并根据各小学的支出预算归口支出。各学校公用经费必须按国家规定使用，不能用于基建、偿还债务等。

各学校债务只能逐年减少，除大型基本建设外，学校日常管理不得增加债务，6

凡增加债务的学校校长，实行一票否决，就地免职。凡校长变动，原工作单位债务情况作为任职考核的重要指标之一。

校长及管理人员工作补贴、下乡费、旅差费补助等要严格按国家政策标准执行。不得擅自提高标准，如有违犯，经查实，要全部退回，并给予一至二倍的罚款。

教育财务核算中心各记账员应对各单位的支出资料进行认真复核，对不符合财务制度规定的支出应拒绝报支。

第四章 资产管理

第二十二条 资产是各单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。学校的资产主要包括固定资产、流动资产等。

(一)固定资产管理：

1、固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准(一般设备单价在500元及以上，专用设备单价在800元以上)以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。各校总务部门或固定资产管理办公室负责本单位的固定资产管理。

2、建立固定资产管理账户。贯彻谁使用谁管理的原则，各单位必须加强对固定资产的管理，健全管理制度，落实管理责任，指定专人负责，分类归口管理，健全资产账本，分类登记核算。各单位要设立固定资产总账、明细账及固定资产登记卡。设立固定资产专职管理员。各单位每年必须组织相关人员对固定资产进行清查、编制固定资产盘点表并及时进行账务处理。各乡镇非中心小学应单独设立固定资产管理员，年终将固定资产盘点表报中心小学主管财务领导审查后送乡 7

镇中心小学财务处核算。

3、建立固定资产正常的增加或减少变动的登记制度。各单位无论是调进、购建、接受捐赠等增加的资产，还是调出、转让、报废等减少的资产，都必须在批准后，报送单位资产管理专职人员，办理签字并登记入账。账务上在增减固定资产的同时，相应地增减固定基金，未办签字入账手续的，一经发现将严肃处理。各校应及时将本校固定资产增减变动情况及相关资料报送教育财务核算中心备案，并据此进行账务处理。

4、“在建工程”在办理竣工决算之前所发生的相关费用应当计入固定资产价值，在竣工决算之后发生的相关费用应当计入当期费用。工程完工后由分管负责人组织人员及时验收，按规定办理好各种手续，并汇同财务人员办理好工程结算，据此报教育财务核算中心登记入账，并做本单位资产备查账。

(二)流动资产管理：

1、流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产。包括备用金、各种存款、有价证券、应收及预付款、存货等。

2、备用金及各种存款：由财务部门负责管理，并建立内部控制制度。各级报账员应加强备用金管理。各项支出应及时进行收支结报，严禁坐收坐支，大额资金支出可凭相关资料到核算办理“大额资金预借”手续。

3、各类材料、消耗性物资和低值易耗品：学校(单位)由总务部门负责，教育局行政机关由局办公室负责管理。

4、应收及暂付款、借出款，由财务部门负责管理，按下列原则进行：(1)(2)控制资金额度，注明资金用途； 控制占用时间；

(3)及时清理、结算、不得长期挂账。

第二十三条 基建工程类必须按《招投标法》实行公开招投标，教学仪器、电教设备原则上由各校提出购置计划，报教育体育局电教仪器站集中采购，其他大型设备购置报县财政局采购办统一采购。

第五章 财务监督

第二十四条 建立财务监督制度，财务部门要接受财政和审计部门的监督，上一级财务部门要加强对下一级财务部门的监督，财务审计部门要对核算部门进行监督，健全财务监督机构，机构由教师代表、工会代表、学校中层领导代表组成，各校应每学期对本校的财务收支情况进行核查。并将核查结果在全校教师大会上公开。教体局财务股每年将定期抽查30%左右单位监督学校财务公开执行情况。

第二十五条 教育内部的审计机构，要建立健全内部审计制度，明确报账员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限，并相互分离、相互制约。

第二十六条 教育系统各单位要加强财务工作的领导，重视财务管理工作，加强财务监督，不断完善各项财务制度、落实岗位责任，促进财务人员正确履行职责，保障财务人员的合法权益，保障财务核算的真实、完整、准确。

第二十七条 县教育体育局对我县教育系统的财务工作进行全面的监督和指导，检查财务制度的落实、经费的使用和管理情况。局财务审计股将组织人员对各校财务情况进行不定期的内部审计，审计结果将以书面形式报送局长办公室。

第二十八条 教育系统各单位要加强固定资产和财物监督，落实登记制度，严格申领、使用、报废的监督，防止固定资产流失，建立财产管理检查制度。

第六章 财经纪律

第二十九条 教育系统各单位必须严格执行国家财经法规和财务规章制度，财会人员必须以身作则，廉洁奉公，坚持制度，不徇私情，财务核算中心记账员、出纳员、票据员必须严格地按核算中心管理制度及操作规定执行，如出现问题，将视情节轻重严肃处理。

第三十条 教育系统各单位的各项经费，都必须纳入教育财务核算中心统一管理，各单位不准私设“小金库”，不得在绩效工资之外任意发放奖金、福利、津贴。

第三十一条 经费支出必须有合法凭证，会计凭证必须有合法手续，不准以“白条子”报账。

第三十二条 教育系统各单位的会计资料，要按时整理归入档案管理。遇单位领导和财务人员变动时，要按规定办理移交手续，决不能毁账、封账或把账带走，教育财务核算中心按规定将三年前会计资料封存交各单位保存。

第三十三条 严禁向学生乱收费和乱摊派，严禁用“白条子”和自制或外购的收据代替正规票据收费，严格使用手写票据，发现此现象，要追查主要责任人的责任。

第七章 考核与奖惩

第三十四条 实行财务管理考核奖惩制度，教育系统各单位要结合财务审计检查和日常监督审核工作，对财务管理和核算情况进行考评。教育局每年将对贯彻执行本办法的情况进行检查，由局财务审计股负责安排，对查出的问题视情节轻重交局党委研究处理。经审计、监督、检查部门查实，人为造成学校负债过多的单位，教育主管部门将报经上级有关部门免去其校长及分管财务副校长的职

务。财务人员必须坚持制度、提高业务水平，认真做好收支结报及备查账登记工作，对账务混乱、工作严重失职的财务人员将就地撤换。对财务行为规范、财务管理完善的单位，经教育体育局、审计、财政等部门核实后，将在全县教育系统内部进行表扬，并对单位领导及业绩突出的财务人员给予一定的奖励。

第三十五条 教育系统各单位要认真履行本《办法》，财务人员要遵守职业道德，忠于职守。对违纪财务人员要按《会计法》有关规定做出严肃处理。单位负责人对履行职责、抵制违反本《办法》规定行为的财务人员实行打击报复的，将根据《会计法》有关规定追究责任、给予处理。

第三十六条 本《办法》从即日起执行，原《教育系统财务管理暂行办法》作废，本《办法》如与国家相关财务规定相抵触以国家财务规定为准。

附：单位预算管理制度