论海南农业发展的困局和出路（最终定稿）

第一篇：论海南农业发展的困局和出路

论海南农业发展的困境和出路

【原创】作者：琼涯瞭望

农业是海南的重要经济支柱，在中国开始改革开放之后的将近二十年时间里，海南农业在整个中国大陆热带农产品市场方面享尽了许多得天独厚的地位和丰厚的利润。然而，自从中国实施中国—东盟自由贸易区的零关税政策之后，海南热带农业遭受了类似滑铁卢式的冲击，再加上中国大陆地区大棚种植的大力推广，海南反季节瓜菜的优势也在迅速削弱，这无疑使到海南农业雪上加霜。稍微关注海南农业发展的人都知道，目前海南农业整体已经走到了山穷水尽的境地。然而通过仔细的综合分析，本人也发现，上帝在给海南农业关上一道门的同时，似乎又在给它打开了另外一个更大的门。或者说，一直以来海南农业所走的那扇门只是一扇小门或偏门，甚至只是一扇小窗而已。上天很可能为了让海南农业走向一个更大的正门而采用了一种“逼子成才”的方式来关掉了原来的那扇小门。为什么这么说呢？

因为一直以来，海南农业由于享受着各种优越的自然和政策上的优势条件而没有去挖掘其它更具潜力和更加宝贵的财富——“热带绿色环保和富硒宝岛”——这张名片，而这张名片却是一张不可复制、不可效仿、不可夺走而且最具现代农业竞争力的王牌！也是一个挖之不尽、用之不绝的软黄金金矿。目前海南农业被逼入了绝境，该是启用这张王牌的时候了。

本人相信，只要海南能够打出并充分利用好“热带绿色环保和富硒宝岛”这张王牌，那么，海南农业不仅可以再现往日的风光，还可以大大超越原有的水平和规模，使到海南农业迎来一种前所未有的大发展时代。但面对四面楚歌的困境和囧途，当今海南农业的出路究竟又在哪里呢？其实做法也很简单，那就是背靠辽阔的中国大陆地区，挂出“海南绿色富硒特色农业”这块金漆牌子来开拓出成千上万个海南特色农产品的“终端市场”！（注意：是“终端市场”而非“批发市场！”）不过，相信不少人会说，嘴上说的轻巧，你上述这种乐观说法的依据具体又在哪里呢？

最近几年，本人经常在天涯“海南发展”版和其他一些县市的版块漫游浏览，看到不少忧岛忧民的海南同乡在过去多年里发表的不少有关海南农业（尤其是海南特色热带农业）经济发展的文章，发现其中有不少是十分富有建设性的见解和建言。不过，又总是觉得，他们的这些观点还是有所欠缺，如这些见解不够细致深入，也较为零碎松散，更没有经过多少深入分析或是没有把它们有机联系起来形成一个总体的综合性方案。于是，本人把这些网友们一些很好的想法和闪光的点子汇集起来进行了多方位的思考。在肯定其亮点的同时，也发现其中一些不足之处并提出和补充了一些个人的观点。在此，本人就拿出来和各位网友们分享。如有说的不对的地方，欢迎大家拍砖头。若有合理可取的地方也希望来些点赞。但愿这些想法也能对政府的相关部门以及有志于开拓海南特色物产的公司和朋友多少有些参考价值。

本人觉得，要想走出一条好的发展道路，首先是既要了解自己的优点也要知道不足。事实上，海南农业具有的许多优点或优越条件是显而易见的，如拥有中国最大片的热带气候土地，一流的清洁绿色环保条件，大面积的富硒土地、多样美味的热带作物品种、丰富的热带海洋水产资源......等等。然而可惜的是，在过去多年的时间里，这些极其优越的农业资源和条件都没有得到应有的开发和综合利用，存在不少的缺点和较大的发展误区。总体来看，这些误区主要有以下几个方面。

一、农产品的种植与销售工作的投入比例明显失衡；

比如，一直以来，在海南搞农业的大公司少说也有几十家，甚至上百家。但到辽阔的中国大陆上面专门去从事开拓市场、营销海南果蔬和特色物产的公司却似乎没有一家。大多是种植海南果蔬的公司把自己种植出来的产品拉到大陆后大批量批发给当地的批发经销商。就目前看，海南农业基本上就是一种粗放型经营的农业，尤其是农产品的销售这块。

二、没有在大陆地区开拓终端市场；

尽管海南有良好的清洁环保的自然环境和富硒的土壤，不难生产出大量优质的果蔬和特色产品。然而在广大的大陆城市农贸市场，却似乎看不到有人专门开设菜摊或档口（如像“壹号土猪”那样的摊位和档口）来销售海南果蔬和特产的终端市场。好像海南的果蔬和物产就只能是适合批发给当地批发商来零售而自己却不能设立摊位和档口来进行终端零售似的。其实，由于缺乏终端市场，不仅利润少了一大截，更重要的是海南大量的优质特色农产品和物产无法被当地的市民认识和了解。

三、没有挂起“海南”的牌子销售海南物产；

不过总体来看，也许海南农业最大的误区和薄弱环节还在于从来就没有任何经销商挂出“海南”的牌子或是标明海南的果蔬来进行销售海南的果蔬和特产（就更别说是其他的海南肉类鱼类和海产品了）。这样一来，让大量优质的海南果蔬和物产和其他地区更多的劣质果蔬混合在一起销售。于是乎，海南的果蔬无论如何的绿色环保和富硒，无论质量和品种再好，当地一般的市民也根本就分不清哪些是来自海南产地的物产。自己有好的产品却不去树立或是羞于树立品牌来进行销售，这样的营销模式实在是让人难以费解。

四、对传统特产的终端销售和服务不到位；

目前像胡椒、椰子、菠萝蜜、槟榔这些也算是海南传统物产，也是被大陆地区广大市民比较熟知的特产和水果。然而，整个大陆地区，这几种产品的消费量却十分有限，至少远远没有达到它们应有的消费量。其实一般人也并非不想吃或是吃不起海南的这些农产品，而真正的原因一来是对这些产品的认知度还不够、食用的方法也不正确。或许更重要的原因是它们自身固有的某些属性十分不便于人们的食用。结果目前市场消费空间十分狭小、消费量极其有限。经常食用上述特产（槟榔可以不算）的大陆人，估计不到百分之2-3%，结果，大好的市场潜力还远未开发出来。而胡椒、椰子、菠萝蜜这几种美味特产若是能够细化销售和服务到位，则是完全可以让广大的大陆地区的人们常年经常大量食用的。

五、未能开发和挖掘更多的特产品种；

其实除了上述几种传统的物产之外，海南还有许多其他很容易开发出来的美食品种尚未推向大陆市场的，比如像海南水芹、四角豆、毛薯、玉兰笋、酸笋、野菜还有鸡屎藤粑丸、薏糍粑、定安粽子...等等。这些在海南就是十分美味的特产和食物，而在大陆广大地区的城市（至少在珠三角地区城市）却难见踪影，市场开发度几乎为零。

针对以上存在的问题和不足，本人认为应该采用以下几种方案：

一、加大海南农产品销售工作的比例；

无论政府还是私营企业，都应该足够重视在大陆地区开辟专门营销海南农产品的市场，并将市场销售工作做精做细，而不是像目前这样把大部分的精力、时间和资金去埋头于种植、收获和帮助别人拉货运货搞批发经销。否则，即使生产出再多再好再新的产品也要么是卖不出好价钱，要么就是烂在地里（这样的情况据说曾经发生过多次）。总之，千万不要把农业单纯地理解为“种植”和“收获”这样的概念，而应该把“农业”这个理念延伸到农产品的销售（尤其是终端销售）这个至关重要的环节。至少政府部门要有农产品终端销售（而非批发销售）和服务这方面的考虑。就目前来看，海南农业的重点必须是放在如何开拓农产品的终端市场，而不是考虑如何种好和出产好的农产品。或者说，农产品的销售（尤其终端销售）是第一位的，而种植和收成是第二位的。为此，海南政府的农业厅或许应该组织一个专门开拓大陆终端市场的部门和人员来负责这方面的工作。

如果海南将来能够掌控和经营好整个大陆地区的热带农产品终端市场，那么，将来海南即使不出产任何的热带产品，也有可能坐享丰厚的热带农产品的红利。因为有广大的热带地区国家（如东盟国家）可以源源不断的生产整个中国大陆所需的热带农产品，而海南则只需要负责和做好产品的终端销售、管理和服务即可从中获得丰厚的收益。

一句话，谁能够占领中国大陆热带农产品的终端市场，谁就能够占领这个市场的战略高地和咽喉要道。而只要海南能够始终拥有和用好“绿色环保和富硒宝岛”这张王牌！那么一旦他占据了整个市场的战略高地之后，恐怕谁也无法撼动他的地位并且能够始终拥有整个亚洲乃至世界热带农产品的话语权。因为一来中国大陆市场将来必将成为世界最大的热带产品消费市场，二来海南岛特有的“热带、绿色、环保、富硒”的天然资源在中国乃至世界都是独一无二的，这也意味着这些资源无论是在中国甚至是世界任何其他地区也是无法复制和仿效的。海南农业只要牢牢脚踏和爱惜海南绿色富硒的这片热土、背靠中国大陆辽阔的终端市场，就能做到永远立于不败之地。

二、在大陆各个城市开拓海南特产终端市场

要尽快在中国大陆每个城市设立终端市场销售店（点）。那么，销售点应该设在哪里较好呢？一是设立在菜市场；二是设立在较大的住宅小区。如果资金足够雄厚的话，可以直接自己掏钱投资来购买或租摊位和档口以设立销售店（点）。如果资金不够，完全可以通过连锁加盟的形式设立销售店。当然，或许最好的办法是先自己花钱租下摊位和档口然后再转租出去。只要接租摊位和档口的人严格按照合同销售海南农产品即可。只要采用这样的模式，既不用花费大量的资金又可以在很短的时间之内就能构筑起一个拥有成千上万家终端销售点的巨大销售网络平台（就如当今“壹号土猪”那样的终端销售平台）。有了这些平台做依托，海南的特色农产品就很容易打出自己品牌，从此之后海南出产的各种农产品也就不再愁没有销路了，广大的农民们也就无需过多担心种出来的果蔬会烂在田里了。因为这样的销售点完全可以较好的了解和掌握市场供需信息与动向，不会让农民们盲目的种植某种可能过量的农产品品种，自然也就具有了强大的防止农产品滞销的能力。

三、充分利用好“海南特产”这块金漆招牌

开辟终端市场无疑十分重要。但终端市场或档口一定要挂出“海南绿色富硒”这个金漆招牌。因为“海南”这个地名潜在地、满满地饱含了中国最典型的优美旖旎热带风光、最天然环保的浪漫海岸线、丰富的富硒土壤资源、辽阔美丽又充满争议和备受关注的南海群岛、诸多美不胜收的旅游胜地、世界名人汇聚的博鳌论坛会址、充满传奇的红色娘子军的故乡、奇异的黎苗风情......等等自然和人文方面的正能量信息。当这些正能量信息汇集于“海南”这个字眼之时，则无需花费一分钱的广告费就足以产生强大的广告效应。所以打出“海南”这张牌子来销售海南物产是振兴海南农业最最关键的环节。没有了“海南”这个字眼，众多的终端销售点及其产品也就缺少了其应有的灵气和吸引力。海南农产品要想快速树立起自己的品牌也必将困难重重。即使投入巨资和费了九牛二虎之力来做进行宣传推销也难以取得良好的广告效果。

四、对传统特产进行细化销售和服务

接下来是要对胡椒、椰子、槟榔、菠萝蜜这几种目前大陆地区较为熟知的海南物产进行细化销售和服务。其实这几种产品的真正优点和潜在价值就目前来看还远未挖掘和体现出来。比如胡椒是一种药食同源的极佳特产，然而目前大陆地区日常生活中经常消费胡椒的人却极其稀少，一般人更多的是购买现成瓶装的胡椒粉，而这些瓶装胡椒粉大多是充假参杂、口味极差的胡椒粉。一般人如果想吃真正的纯胡椒粉却又不知道如何将其简便地捣碎。但如果用点商业小窍门通过各个小区的销售店（点）和菜摊把大量的胡椒磨和胡椒一起卖给各家各户，相信胡椒的消费量立马就可能会成倍的增长。但目前大陆地区城市居民拥有胡椒研磨器的家庭恐怕不到5%，胡椒的潜在巨大市场可想而知。

目前在中国大陆地区，椰子的食用方式主要是做椰子干丝、椰子鸡、椰子块或是灌装椰子汁。其实椰子最好的消费方式是将其鲜榨成椰子汁食用（新鲜椰汁要比灌装椰汁的口感和营养强多了）。但若是一般家庭要自己鲜榨椰子汁就实在是太麻烦了。如果在每个住宅小区都设立一些鲜榨椰子汁的服务店（点），平时居民只要一个电话，新鲜椰汁就可以从其所在小区楼下的服务店里快速送到家里。若服务便捷做到了这个水平，相信椰子的消费量将会大的惊人。其实像可乐、橙汁、红牛、汽水、包括灌装椰汁等饮料无论在口感还是在营养、保健等方面跟鲜榨椰奶都无法相比。只要能够在每个住宅小区设服务点就地供应，做到随叫随到、方便市民食用，那么，未来的饮料明星必然是鲜榨椰子汁而不是目前流行的可乐、橙汁、黄老吉、红牛、汽水等品牌。

目前槟榔的消费方式主要是咀嚼。但事实上，如果槟榔能够加工成类似茶叶一样冲泡的饮用模式并加以推广，相信会更加容易被广大的民众接受（尤其是被高纬度寒冷地区如我们的东北和俄罗斯地区的民众喜爱）。最终槟榔茶很有可能做到大部分地替代白酒的地位而成为广大高寒地区居民日常生活中常用的饮料。因为槟榔具有类似喝酒热身的御寒效果而又可以避免酗酒醉酒造成的各种危害。若往这方面的思路去开拓市场，槟榔应该不难快速打开比目前更加广大的销路和市场。

菠萝蜜的美味其实并不亚于榴莲。然而，中国大陆地区目前吃过菠萝蜜的人也是极少数，尤其在北方地区的省市。所以目前菠萝蜜的消费量也是极其有限的。但为什么会这样呢？本人觉得，这可能是由于一些小的销售细节和技巧方面存在问题。目前菠萝蜜是整块地连皮带（果）包出售或者是用泡沫盒整盒、整盒的装着果包来出售的。这种整块或整盒的销售模式少说也需要十元、八元，从来就没有三、二元甚至是一元来零售的。一般从来没有吃过菠萝蜜的人不会花十元、八元这么多钱去尝试味道，销售者也不会随意让别人免费尝试。而且很多人整盒买来的话一般也吃不了这么多。如果用竹签像糖葫芦一样一、二个或是二、三个串起来进行零售的话，相信花钱购买来尝试的人一定会大大增加。事实上，菠萝蜜由于其特有的甜蜜芳香，吃过它的人十有八九都会对其回味无穷，大都会成为回头客，甚至会因此吃上瘾（这有点类似榴莲）。所以，菠萝蜜的潜在的市场若做进一步的精细化开拓，其潜力也是十分巨大的。然而，由于目前没有一、二元或二、三元钱这样的零销模式，菠萝蜜的市场还是一直十分的狭小。

五、开拓新的海南特产品种

除了以上早已为大陆知晓的海南特产之外，其实还有更多大陆人几乎完全陌生的海南美味优质的物产，比如海南水芹、四角豆、毛薯、大薯、玉兰笋、酸笋、野菜还有鸡屎藤粑丸、薏糍粑、定安粽子、...等等。如果用传统的商业手法来推广这些特产确实可能会十分的费时费力。但若在中国大陆地区拥有成千上万个海南物产的终端销售点之后，再借助各地海南同乡会的力量和当地海南人的饮食习惯，这些美味的食物就会很容易走入广大大陆市民的菜篮子。

说来说去，海南农业出路的关键点就在于在辽阔的中国大陆开拓海南农产品的终端市场。而建立终端市场的关键又是采用连锁加盟的方式挂起“海南特色农业”这块牌子来设立专门销售海南特色物产的服务点和摊位。

不过长远来看，整个海南农业在大陆市场的发展最终还不应该只是停留于海南热带果蔬这个层面。它还应该有更大、更深远的发展天地和应用。展望未来，大陆市场的远景发展规划主要分三步走。

第一阶段：主要销售海南特色果蔬产品 第二阶段：主要销售海南特色肉类产品 第三阶段：主要销售海南海洋水产产品

以上计划当中，当然最关键的还是第一步。首先是先在广大的大陆地区搭建起一个拥有成千上万家连锁加盟的庞大终端销售平台（如当今遍布全国各地大城市的“壹号土猪”那样的终端销售平台），再对其加强管理和进一步的完善与巩固。当“海南特色农产品”这个品牌效应产生之后，接下来，就是引入海南特色的肉类产品，最后是海洋（尤其南海）鱼类和海产品。也许发展到最后，海南农业的重头戏还是海南的鱼类或海产品。毕竟海南省拥有全国最大、最环保的海洋资源，尤其是辽阔的南海热带海洋资源。而且随着广大国民生活水平的逐步提高，海洋鱼类和海产品在其日常饮食中的比例也必定会不断加大。

若能够按照以上模式来逐步发展的话，我们完全有理由相信，整个海南农业不仅能够轻易破解当今的困局，还必将迎来一个全新的时代，在中国农业史上创造一个又一个辉煌。

2017年03月20日

第二篇：论农业产业化发展

论农业产业化发展

摘要：农业产业化是一种崭新的农业经济发展模式，它是以市场为导向，利用区域优势，实现资源优化配置，以主导产业为龙头，实行专业化生产，发挥经济规模效应，是适应国内外市场竞争和提高农业经济效益的重要途径。推进农业产业化进程，发挥农业产业化集群优势，必须培育主导产业，建立产业基地，壮大龙头企业，拓宽融资渠道，加强资金支持，注重人才培养。

关键词：农业产业化 主导产业 龙头企业 对策

农业产业化是农村经济发展的必然结果，它适应了我国农业在经济体制上从传统的计划经济向社会主义市场经济转变的客观要求，它实现了布局区域化、生产专业化、经营一体化、管理企业化、服务社会化，显著提高了农村经济的组织化程度，较好地解决了农户小规模生产与大市场的矛盾，它提高了农业的比较利益和劳动生产率，有效推进了传统农业向现代农业和生态农业转化的进程。农业产业化是一种新的农业发展观，是农业经历了原始农业、传统农业发展到现在的产物。农业产业化就是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，以地方农副产品为特色，以主导产业为龙头，利用区域优势，依靠龙头企业和各种中介组织的带动，实行多种形式的一体化经营，实现资源优化配置，有效地拉长农业产业链条，增加农业附加值，提高农业整体效益的一种新型农业经营方式。农业产业化实质上是对传统农业进行技术改造、推动农业科技进步的过程，通过对生产要素的优化配置和产业的重新组合，实行区域化布局，专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农科教一体化经营体系，实现农业生产经营与社会化大市场的衔接，最大限度地发挥出整体效应和规模效益。农业产业化所要解决的问题是农业与市场接轨，依据市场的需求来调整农业产业结构，通过农产品加工和农产品贸易使农业由分散的个别生产过程转变为社会生产的过程，把农民的分散经营与社会化大市场衔接好。农业产业化把生产、加工和销售融为一体，通过规模经营和多层次加工，既提高了流通效率，又实现了农产品增值，有效地提高了农业的经济效益。农业产业化是适应市场竞争和提高农业经济效益的重要途径，推进农业产业化对于促进农业现代化和农村社会主义市场经济体制建设具有深远意义。

一、培育主导产业，建立产业基地

培育主导产业应当立足本地资源，因地制宜，发展特色农业，创出品牌，形成规模，适应市场需求，打造农业产业集群，使主导产业发展呈现规模化和区域化效应，形成比较稳定的、区域化的生产基地。主导产业要以“名、优、新、特”产品开发为目的，从利用当地资源、发展名优产品入手，对那些资源优势最突出、经济优势最明显、生产优势较稳定的项目，进行重点培育。通过良种扩繁等方式加快发展，树立品牌形象，形成支柱产业，围绕主导产业发展产加销一体化经营模式。

推进农业产业化必须发展农业规模化，建立农业生产基地，通过基地的辐射带动作用，可以有效带动农民大规模生产，从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体优势。在推进农业产业化中必须坚持以市场为导向，调整农业生产结构，实现产业分布、产品销售和产业发展的多元化模式，通过优势资源的转移和优化品种结构，创品牌、上特色、出精品、增效益，大力发展名、特、优、稀等农产品项目，做到人无我有、人少我多、人多我优，使农产品具有较强的市场竞争力。

政府要提供良好的产业政策和优质的服务以及营造良好的发展环境，通过制定优惠政策加大对主导产业和龙头企业生产经营活动的支持力度，促使企业按照市场经济规律调整产业结构和经营方向。在追求经

济利益最大化的过程中联基地、带农民、进市场，按照农业标准化要求进行生产经营活动，使得农产品生产具有高附加值，在一定区域范围内相对集中连片，形成比较稳定的、区域化的生产基地，形成产加销一条龙、贸工农一体化经营，走区域化、集约化和一体化生产经营的路子，促进农业产业经济持续稳定地发展。

二、壮大龙头企业，发挥龙头优势

龙头企业肩负着带动农民进入市场、共同致富的重任，充当市场的载体和媒介，外联国内外市场，内联千家万户。企业应一头向市场延伸，搜集分析市场信息，疏通流通渠道，开辟国内外市场；另一头向生产延伸，为农民提供准确的市场信息，引导农民根据市场需求进行生产经营，并通过配套的社会化服务，把个体农民联合起来兴办生产基地，从而把农户小生产转变为社会化大生产。必须多形式、多渠道培植壮大龙头企业，以龙头企业为主，围绕一项或多项产品，形成“公司+农户”的产销一体化经营模式，以龙头企业作支撑，带动农民实现规模经营，达到提高农业经济效益的目的。加大对产业化龙头企业的扶持力度，对具有一定规模、成长潜力大、市场前景好的龙头企业予以重点扶持，在金融、财政、税收等方面对龙头企业的发展给予政策支持。把加快龙头企业建设摆在突出位置上，加强与龙头企业的联系，了解企业生产经营情况、存在的困难和问题，将了解到的信息及时提供给相关龙头企业，以提高企业对市场波动的预防能力，降低风险。鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术，开展面向基地和农户的技术推广，做好服务、协调和运用工作，指导龙头企业与农户之间建立互惠互利的联结机制，营造共同发展、利益共享的“和谐创业”局面。加大市场开拓力度，做大做强龙头企业，强化龙头企业的品牌意识和质量意识，重视品牌效应，做好龙头企业的宣传包装工作，树立龙头企业的形象，按照国际标准生产加工农产品，对农产品生产、加工、包装、运输、销售等环节进行严格的标准化管理，建立与国际规则接轨的质量管理体系和企业产品标准。

三、拓宽融资渠道，加强资金支持

随着农业产业化的逐步升级，农业也将逐步转化成为技术密集与资本密集型产业，这意味着农业发展需要越来越多的资金支持，从而化解农业产业化的资金“瓶颈”制约，为推进农业产业化提供资金保障。健全农业多元化投资体系，加大财政资金对农业产业化经营的支持力度，合理规定财政支农支出增长比例，确保支农资金的稳定增长，并通过专项资金、农业发展基金、贴息贷款等方式，重点支持龙头企业和基地的发展。要引导工商企业、吸引外资企业投资农业，工商企业和外资企业进入农业，不仅可以缓解农业资金的问题，而且可以充分利用其营销网络、企业管理经验和先进技术来提高产业化经营的水平和科技含量，充当农业产业化经营的龙头企业。必须重视金融机构对农业产业化的支持，对技术含量高、经济效益好、企业信誉度高的龙头企业，适当简化贷款手续，积极引导民间资本进入农业产业化经营领域，广泛吸纳社会资金，制定优惠政策，鼓励支持个体私营投资。培育农业资本市场，大力发展上市公司来解决资金短缺问题，扩大农业上市公司规模，通过资本营运的方式增加投入。各级农村合作金融机构要积极发挥职能优势，主动与农业部门沟通，加强信贷管理，做好信贷调查、发放和收回工作，对示范性农民专业合作组织和优势产业，在授信额度和贷款利率上予以适当优惠，努力营造良好的金融服务环境。政府和农业组织应大力宣传信誉美德，确立讲信用、重诚信的理念，建立农户信用等级和生产经营情况档案，有针对性地进行小额信贷的发放。

四、适应产业需要，注重人才培养

农业产业化经营需要依靠龙头企业带动，注重培育和鼓励农业人才脱颖而出，培养具有市场意识强、懂经营、会管理、有技术的农业产业化经营人才与技术人才是农业产业化经营的关键环节，按照公开、公平、竞争、择优的原则，优化人才资源配置，完善人才流动机制，积极推进企业管理人员与技术人员的市

场化、社会化、职业化，让优秀人才流向农业企业，推动农业产业化经营的进程。农业产业化总是伴随着科技进步，而农业科技进步的实践最终是依靠农民完成的，只有通过农民的实践，各种农业科技成果才能转变为生产力，使农业新技术、新成果得到推广应用，实现科学技术成果的转化。农业产业化生产经营需要大量懂得农产品生产、加工与销售各级各类的农业专门人才，推动农业产业由低效益向着高效益产业转变，不断延长农业产业链，增加农产品附加值，满足市场需求。因此，加强农民职业教育迫在眉睫，政府应对农民职业培训加大投资力度，积极开展多种多样的农民职业技术培训，形成以政府办学为主、以社会办学为辅的职业培训体系，使农村从业人员能够及时得到新技术、新成果的应用推广培训。农民职业教育应把知识的传授、能力的培养与素质的提高有机结合起来，牢固树立起以全面提高综合素质为目的的素质教育，使其具备能适应多个职业岗位的知识与能力，形成规模化经营、区域化布局，满足农业产业化经营对农村技术人才的需求。

综上所述，农业产业化的实质是把农民和市场联系起来的一种农业生产经营方式，市场是农业产业化的起点和归宿。农业产业化经营必须以市场为导向，其资源配置、生产要素组合和产品购销等要靠市场机制进行调节，通过在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，实现生产、加工、销售、服务专业化和生产经营规模化。实现产加销一条龙、贸工农一体化经营，把农业的产前、产中、产后环节有机地结合起来，形成“龙”型产业链，使各环节参与生产经营，真正形成风险共担、利益均沾的利益共同体。农业产业化发展应当因地制宜，因势利导，优化配置各种生产要素，确定产业重点，培育和发展优势产业，形成当地特色，运用市场机制和政策导向，促进生产要素流动、集聚与组合，根据资源优势和区域特色调整农业生产布局，以规模开发和基地建设为重点，以农副产品深加工为龙头，以“龙头企业+中介组织（农村合作组织）+农民”为组织形式，实行专业化生产、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成区域明显、优势突出的产业集团，使农业和农村经济最终走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的产业化经营轨道，推进农村产业化进程，实现农业经济的快速发展，加强社会主义新农村建设。

[参考文献]

第三篇：论中国电影未来发展与出路

论中国电影未来发展与出路

摘要：党的十七届六中全会对“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”作出战略部署，作为中国文化产业重要组成部分的电影产业自然也备受关注。本文将从电影自身发展与提高、法律保障、政策扶持三反方面谈谈中国电影的未来发展之路。

我国电影市场票房收入由2003年的不足10亿元人民币增长到2010年的超过100亿元，连续六年保持30%以上增长。电影产量也由2003年以前的不足100部增长到发展到2010年的526部，其中票房过亿元的国产电影10多部，接近亿元大关的30部，成为全球第三大电影生产国，改变了进口大片主导我国电影市场的格局。

经过30多年的改革发展，中国经济规模达到世界第二位，世界一流发展规模的经济，客观上要求创造世界一流的文化。建设文化强国成为我们必须面对的问题。十七届六中全会第一次以文化改革发展为主题，第一次从文化纲领、文化目标、文化政策上阐述文化强国的“中国道路”，这是我国文化发展历程中划时代的历史贡献。这就为我国电影业的腾飞创造了一个难得的好契机。

中国——作为一个崛起中的大国，在经济力量腾飞之时，其文化也受着西方文化的大规模冲击。而电影作为当代文化的载体，中国电影充满着危机。中国电影的危机不仅来自如好莱坞等世界强大的电影产业冲击，更是来自自身的体制和机制。中国电影产业要想在竞争如此激烈的国际市场上站有一席之位，就必须不断提高自身的整体行业 素质，生产出更多具有高科技含量，深文化层次，发掘中国元素，体现中国特色的现代影片。而为了实现这一点，需要电影届各方面的努力。笔者将对这几个方面一一展开论述。

1、中国电影业的自身发展

1.1加大电影的科技投入，增加电影的科技含量

科技与文化历来如影随形，科学技术的每一次重大进步，都会给文化的传播方式、表现形式、发展样式带来革命性变化。实现文化自强，必须增强科技意识。要适应当代科技发展的新趋势，加快高新技术在文化领域的运用，推动文化与科技的融合，加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系，不断为文化注入新的内容、构建新的平台、创造新的形式，努力用先进技术建设和传播先进文化。科技对电影的影响就显得尤为突出。

世界电影史上票房前15名的影片，《阿凡达》《泰坦尼克号》《指环王》等等，几乎无一例外，都成功运用了大量数字科技。中国电影未来的发展要真正赶上美国，在票房榜首有一席之地，进而靠票房的威力来传播中华文化，应当抓紧3D机遇，寻找突破口。电影艺术与科技首先要加速融合。美国的皮克斯、梦工场、蓝天工作室等动画界的领头羊，无一不是牢牢依靠自主研发的动画渲染系统软件而获得稳固的领先地位。由于三维技术研发的长期积累，这些公司将3D动画迅速转换为立体电影可谓驾轻就熟。中国要加大电影数字科技的研发力度，并迅速将成果转化应用到电影产业中。

此外，电影创作观念需要更新。特别是导演，对于电影特效不能 停留在模糊的意识上，要向美国电影领军的导演那样，身体力行在科技引领电影创意方面奋力进取，争取卓越辉煌。张艺谋表示，电影《阿凡达》绝对是电影界史无前例的大作，中国电影也应该借鉴这种更有创意和高科技的手段来丰富叙事，尤其是讲中国的故事。他说“我希望中国电影可以不断地创新并且有源源不断新的创意人才的出现。我们这一代的导演或许做不了像阿凡达这样的电影，但我期待年轻的导演们可以制造出震憾世界的大作品。”

1.2发掘自身更多优秀元素，提高创新意识和创新能力。

缺乏文学深度，是近年来电影不好看的一个重要原因。上个世纪80年代中国电影崛起并走向世界，与电影背后强大的文学支撑有着密不可分的关联，《牧马人》《芙蓉镇》《红高粱》《人生》《老井》等家喻户晓的电影佳作都是根据同名小说改编，文学作品本身的内涵、深度和丰富的文学意象为电影的二度创作奠定了坚实基础。

新世纪以来，《英雄》《十面埋伏》《满城尽带黄金甲》《无极》等一系列商业大片，在主要依靠大投资、大制作、大明星、大导演、大宣传获取票房利润的同时，最大的失落就是文学性的缺失。电影失去了文学性，无疑就失去了能和大众共享的故事叙说基础。

面对当前电影创作中有深度、有打动人心力量的好故事贫乏的现状，重新呼唤电影的文学性，不仅是从文学的广袤土壤中寻找可以用电影来呈现的好故事，更要求对电影原创剧本文学质素进行提升，通过个性鲜明的人物形象塑造、独特的故事情境设置、具有生活质感的 场景和细节的重现，表达对人类过去、现在及未来命运的思考。情感表达的真实性、叙事的内在逻辑性、性格的完整性以及人物的个性魅力等都是电影文学性的具体呈现。新类型片一定是突破框框的

曾经有人表示，中国电影没有类型的区分，即使是在中国电影票房依然超越百亿人民币的今天，类型单一依然是中国影人所面临的困境。

《独自等待》《形影不离》等片的导演伍士贤表示，“国内外留下来成为经典或者大家认为是有突破的作品，往往是打破规矩的，而不是容易塞到一个框里的电影。”他认为，导演通常考虑的是怎么样去拍一个自己有感觉、同时认为观众会愿意看或者是会喜欢的电影，这点每个人的标准肯定不一样。现代片也好，古装片也罢，在伍导看来要有突破的空间：“不能说前两个月哪个片子卖得特别好，所有人就一窝蜂筹备同样的题材”。

导演贾樟柯表示：“我觉得电影类型的寻找和突破，一定不是拿着算盘找到的，而是拿着感情找到的。”

2、体制改革与政策扶持

2.1 体制的改革与电影产业链的形成发展

首先，建立互动制衡的制片决策体系。现阶段我国电影创作决策和影片质量，很大程度依赖于导演对市场和观众需求的感性判断，以及导演个人对电影拍摄成本和制作过程的把控能力。多数国产大片主要是导演个人牵头的拍摄项目，还没有形成一种广泛有效的工业化制 作模式；而中小成本的影片，往往是投资人处于强势地位，从创意策划到影片完成，导演更多屈从于制片方的意志。导演与制片人从不同视角介入影片创作的良性互动与相互制衡机制尚未形成，而作为工业化决策体系重要一极的观众需求，在决策体系中仍处于失语状态。怎样科学、有效地调查和把握观众需求，建立基于观众需求的制片决策体系，将电影生产决策从单一化的“导演创作驱动”转向“消费者需求驱动”，更好地建立和发挥“导演、制片人与观众”三者之间互动制衡机制，是打造中国特色类型化创作模式的当务之急。

其次，打造分工精细的专业生产体系。从世界范围看，好莱坞和香港类型电影，都是分工细密、专业生产体系的产物。虽然目前中国电影市场呈现繁荣景象，整体票房不断增加，但是除少数大片票房不断创造新高外，绝大多数影片单片的回报却在降低。究其原因，专业化程度低是影响国产电影发展的瓶颈。在电影产业化大发展的今天，我们既要大力保护社会各种力量投身国产电影的积极性，同时也需尽快建立科学有序的产业秩序和市场规则，淘汰那些专业水平低下、专业化资质不达标的机构和个人，把真正优秀的电影还给市场和观众。

第三，建构符合观众心理期待的叙事体系。当前国产类型电影产量和种类日益丰富，但真正能在观众中引起反响的影片非常有限。缺乏对社会主流思想、价值的回应和对观众内心精神需求的关照，缺乏类型电影最基本的“文化与反文化”二元结构，是当下国产类型电影的主要弊病。近期众多的“山寨、恶搞”喜剧，虽然具有公式化情节、5 定型化人物等类型片的特征，但这类电影在借助角色、语言、造型和情节上的喜剧性元素吸引观众的同时，并不能真正表征人们的生存境遇，反而流于恶俗而自我消解。韩国类型片在建构符合观众心理期待的叙事体系方面做得比较成功，在对好莱坞类型模式的学习借鉴中，重视对主流社会心理和趣味的把握，注意将内在文化价值冲突和本土经验放置在影片中，从而发展出能够战胜外来影片、具有自身文化优势的本土类型电影。我们应当借鉴这一经验，建构符合观众心理期待的叙事体系，培育出与我国观众产生情感共鸣的本土电影。

2.2 政策的扶持，融资渠道拓展 政策方面：

“国务院可能会出台一个关于促进电影产业繁荣发展的若干意见，国家发改委、财政部、广电总局、文化部等有关部委正在联合起草文件。”国家广电总局电影局局长童刚。

首设国产片海外出口奖励金，电影业发展专项基金

在鼓励国产电影出口方面有新的政策。从今年年底起，首次对符合条件的国产或合作拍摄的出口影片，按照票房收入或合同销售额给予奖励。按照新规定，国家电影主管部门每年对能提供相关证明材料的国产影片，给予海外票房千分之二的奖励、中外合拍影片给予海外票房千分之一的奖励。此外，为庆祝新中国成立60周年，全国城市主流电影院线公司共同举办了“向祖国汇报”优秀国产新片展映活动，目前票房已完成了10亿元的目标。政府将会从电影专项资金中提出 1500万到2000万元来奖励院线公司和电影院。

融资方面：

当华谊兄弟2006年的大片《集结号》首次从招商银行拿到5000万元的贷款时，内地银行参与电影融资还被认为是个案。时至今日，国内银行在影视贷款方面已有相当广泛的介入，例如华谊近几年来先后从深圳发展银行、招商银行、中国工商银行和北京银行成功拿到贷款。而北京银行近两年，也为保利博纳、万达院线、中影集团和光线传媒等多家影视企业提供了额度过亿的贷款授信，意向总金额超过10亿元。

相比最初只介入个别项目，目前国内银行普遍更倾向于对成熟企业及其项目整体的打包贷款。毕竟影视业风险高，市场也尚不规范，仍无法满足专业投资对风险控制的严格要求。之前风投在内地电影方面的尝试即受困于此。基于内地电影业的现实状况与前景，对于投资人来说，当前与其投内容，不如投渠道；在后者难以获得的情况下——与其投个体项目，不如投品牌企业。

对于处于成长阶段的电影公司而言，内地银行无疑是比较理想的合作伙伴。首先是国家鼓励文化产业的大背景保证了后者的参与热情。此外，相比前几年曾介入华语电影融资的渣打等海外银行，内地银行的利率更低，基本在前者的一半以下。而相比海外银行对于项目担保以及完片保证的严格要求，与内地银行打交道要方便得多。加之彼此都是中国人，因此也不存在文化差异这么一说。

另一方面，电影公司与银行打交道也有利于提高企业在资本市场的信誉度。除了已经上市的华谊兄弟，目前拿到国内银行较大额度授信的影视公司，无论是作为民营企业的保利博纳、光线传媒，还是中影集团等国有巨头，目前都正在积极酝酿上市。与银行的资金合作隐隐成为了企业以后再度融资乃至上市的必经之途。法律保障

3.1建立健全电影贸易的法律法规，维护电影市场秩序

环球在线消息：代表电影行业的国际行会组织——电影协会在一份研究报告中说，中国的盗版行为使得电影行业在去年损失27亿美元，而受影响最大的则是中国本地的电影业。

与此同时，美国和欧盟计划采取联合行动，打击中国和俄罗斯等国家侵犯知识产权的行为。为保障我国电影业的健康发展，我国政府应不断完善电影监管体系，维护电影市场秩序。协调影视、版权、工商行政、文化市场综合执法等部门和单位加大与电影相关的知识产权保护和执法力度，建立电影知识产权保护的行政执法工作会商机制，坚决打击电影知识产权侵权行为，为电影业的发展铺平道路。

第四篇：贵州省农业产业化发展的困境与出路

贵州省农业产业化发展的困境与出路

高 刚

贵州省农业产业化发展的困境分析

一直以来，贵州各级政府都十分重视推动农业产业化的发展，传统优势产业发展规模快速扩大，新兴产业不断涌现；农民专业合作社的覆盖面不断扩大，农业经营方式呈现出多元化态势；农业产业化经营成效明显，已培育了一批有较高知名度及市场占有率的农产品品牌，为贵州农业产业化的深入发展奠定了坚实的基础。尽管如此，由于受基础设施、土地条件等诸多因素的影响，贵州农业产业化的发展仍然困难重重，主要体现在如下8个方面。

1．农业产业分工“粗放雷同”导致产业化发展难以形成聚集区

从我省农业发展的实际看，9个地州市的农业产业分工基本重复，缺乏细的专业分工，什么都搞最终什么都没能形成大产业。正是由于每个产业的规模都“不大”，导致不少龙头企业面临着原料供应不足的难题。同时也因为什么都搞，导致每个产业都“不小”，但是由于没有现代化企业及时消化，以初级农产品的形式投入市场又显得“过多”，容易对市场造成冲击而降价。这种因产业建设“多而不强”而使农业产业化发展徘徊不前的情况，在贵州各地极为普遍。2．农业生产过程“独立分散”导致产业化发展基础不牢

尽管在纵向比较上我省农民专业合作社有了快速发展，但其覆盖面仍然很有限，贵州省工商局发布的2009全省市场主体发展分析报告显示，全省农民专业合作社涉及的成员总数为53968人，从人数规模看，全省农民专业合作社户均成员人数约为16人。成员在50人以上的仅有164户，占总数的4.88%。我们在调查中发现，在部分有农民合作社的地方，组织的带动作用也不是很明显，农业生产依然主要是独立分散的小农经营。而从土地流转集中经营的情况看，其效率也不是很高。以印江自治县2009年土地流转的情况为例，该县农村土地流转面积仅占承包面积的15%，并且大规模成片流转的比例较少。3．支农资金使用“效益低下”导致产业化发展资金缺乏

支农资金的使用对贵州农业产业化的发展起到了重要的推动作用。但在科学管理使用支农资金、大力支持农业产业建设方面还存在不少问题，突出地表现在如下几个方面。?一是资金使用缺乏整体规划，部门各自为政。目前，贵州省参与支农资金和农业产业项目管理的单位多达10余家，对于支农资金安排及项目实施缺乏协调和整合机制。二是资金投入分散，使用效益不高。三是政府引导不力，资金浪费严重。四是信贷支持僵化，产业发展艰难。一直以来，信贷资金是农业产业建设资金的重要来源。但由于承借对象为广大农民，贷款范围广，数额小，风险大，收益低，目前部分商业银行已经不再提供这种小额贷款，转向支持单个项目投资成百上千万元的大项目，由此导致绝大部分农民难以获得有效的信贷支持，从客观上制约了农民发展农业产业的能力。4．农产品深加工“量少质低”导致产业化发展徘徊不前

贵州农产品深加工产业的特点主要体现为粗加工多，精深加工少，农产品科技含量低，产业链条短，抵御市场风险的能力较弱、效益差，不能适应当今消费提出的多样化、高品位、高营养、无污染等要求。

5．农产品品牌“不强不弱”导致产业化发展缺乏核心竞争力

由于各地都认识到农业品牌的重要性，几乎每个地方都有自己的农业品牌，而且都有一定范围内的知名度，但是具有较高知名度的农产品品牌却很少。也就是说，各地的品牌都有一定的知名度，都“不弱”，因此，各地都不想放弃自己的品牌。但是，因为都“不强”，各种品牌也就缺乏与全国甚至世界竞争的能力，只能相互间在省内市场里竞争。导致我省诸多农产品品牌陷入“内部混乱竞争，外部鸦雀无声”的尴尬境地，这是贵州农业产业化发展缺乏核心竞争力而不能取得更大发展的关键原因。

6．农业经营管理“人才匮乏”导致产业化发展处于低级粗放状态 贵州省的农业经营管理人才队伍建设具体存在以下问题：农业领域的技术人才总体不足，尤其是基层专业队伍极为缺乏，专业结构不合理，农业专业人才更是不适应现代农业的发展需求；从农业的经营管理人才来看，高素质的、职业化的企业家和经营管理人才、懂经济和法律的复合型管理人才短缺。由于人才的短缺，使农业新技术难以推广，农业的流通、加工等缺乏经营管理人才，也就使农业产业化发展仍处于低级粗放的状态。

7．农业生产成本“高位运行”导致产业化比较收益低下

首先，贵州典型的喀斯特地貌使农业规模化、产业化的立体条件先天不足，山地农业的比重十分大，导致农业生产投资的非生产性成本过高。其次，受农资价格上涨等因素的影响，农业的生产性成本也在不断增加。生产性成本和非生产性成本的提高，严重挫伤了各投资主体农业产业化投资的积极性。8．农产品流通“渠道不畅”导致产业化的困难增加

在贵州，农产品的流通很不顺畅。主要体现为如下几点：一是受交通条件的制约使储藏运输设施不足，手段落后，加大了农产品物流环节的经营风险。二是市场建设滞后，有“市”无场和有“场”无市现象突出。三是农户生产分散，流通中介组织偏少，流通的组织化程度不高。四是外贸出口的依存度较低，销售渠道较窄，经营主体普遍缺乏国际竞争力。五是信息和科技服务不到位，农产品流通引导不力。

推进贵州农业产业化发展的对策建议

结合贵州实际及省委相关发展思路，针对贵州农业产业化发展存在的困境，提出8方面的对策建议。

1．优化农产品区域布局，解决产业分工不明确的问题

在贵州今后的农业产业化发展进程中，绝不能把发展农业产业化的目光仅仅放在扶持龙头企业上，而应把工作重心前移，注重对农业特色产业区域的规划与培育，在此基础上实现农业工业化、标准化与品牌化经营。

要在全省形成各种专业化、标准化、优质化的大型农产品产业带，尽量避免各地产业建设重复雷同、缺乏特色的局面。在优化农产品区域布局的过程中，要注意发展规划，结合各地自然地理条件，产业基础，劳动力资源情况等规划出贵州的几大产业带，产业带的建设一定要在“大、专、特”上作文章。2．推动土地流转、发展农民合作社，实现农业生产的集约化、规模化

一要在稳定承包责任制，分离所有权、承包权、使用权，放活经营权，按照依法、自愿、有偿、集中、规模、增效、管理、规范、有序的原则进行土地流转，形成政府、农民、产业化经营者三方共赢的局面。二要规范土地流转行为，妥善处理撂荒土地。农村土地流转涉及农民的切身利益，流转必须规范有序地进行。具体要规范土地流转原则、形式、审批程序、土地用途，流转期限及土地级差等，以使土地流转有法可依，有章可循。建立土地撂荒处罚、流转补偿机制，提高土地资源使用效率。三要建立健全政策激励机制，充分调动土地流转中各方面的积极性。四要建立和完善有利于土地流转的法律法规及配套政策体系。

在扶持农民合作社发展方面。一是在扶持重点农民合作社发展的同时，注意扶持有发展潜力的中小农民合作社。二要尽快出台扶持农民合作社发展的税费优惠政策及相关的配套政策。三要鼓励支持农民合作社拓宽服务增收渠道，延伸农业产业链条，在农民专业合作社内部实现农产品的增值，使合作经济组织和会员获得更多的利润空间。

3．提高支农资金使用效率，改善农业融资环境，解决农业产业化发展资金不足的问题

在解决农业产业化发展的融资难题方面。一要切实重视解决农村金融“空洞化”的问题。开放农村金融市场，健全和完善农村合作金融、政策性银行、商业银行、小额贷款公司、借贷组织等多种形式并存、功能互补、协调运转的机制，打破和消除垄断格局，真正形成基于竞争效率的多元化农村金融组织体系。二要创新农地担保制度，解决农业中小企业贷款抵押难问题，建立农地使用权登记管理制度，引入市场竞争机制，促进农地的流转，将农地使用权这种固定的财产价值变成流动性较高的价值，优化资源配置，扩充农地贷款资金来源。三要完善农村金融的配套服务体系，如健全金融中介服务机构，为农业中小企业融资提供担保服务；加快农村征信工作进程，为农业产业化的持续发展营造良好的信用环境；对农村金融机构实行差别监管?，提高农村金融服务机构的积极性，等等。4.多层面培育农产品深加工主体，实现农业工业化。

农产品深加工的主体主要有两类：一是龙头企业，二是农民合作社。因此，要实现农产品深加工，首先要培育和发展龙头企业，其次，鼓励支持农民合作社进行农产品深加工。

5.注重优势农产品品牌的打造，提升贵州农业产业化的核心竞争力。

一要整合资源，注重打造贵州有影响力的拳头产品品牌。二要实施原产地与地理标志保护农业品牌，着力挖掘传统的地方特色农产品资源，迅速培育和壮大地方优势农业主导产业与产品，真正实现农产品资源性知识产权的保护，全面提升我省农产品的市场知名度与市场竞争力。政府应当尽快将农产品的原产地或地理标志保护工作提到议事日程，尽快出台相应的保护办法和措施，明确主管部门和行为主体。

6．建设一支高素质的农业产业化经营管理人才队伍，完善产业化服务体系，解决农业产业化发展中技术服务与经营管理不足的问题

在健全农技推广服务网络，建设农技服务与推广的人才队伍方面。一要深化农技推广体制改革，加强县区和乡镇农技推广机构的建设和基础设施建设，健全村组技术服务网络。二要解决农技人才的后顾之忧，保证他们的辛勤付出能获得相应的绩效报酬，满足他们在服务农业产业过程中所需的基本物质需求、深造需求、交流需求、信息需求。三要充分发挥农技人员在农村涉农职业教育专项培训上的作用。四要为农业科技人员自主创办、领办农业企业，发展新的农业产业项目提供资金、土地等方面的帮助，最大限度地发挥他们的示范引导作用。五要在职称评定、职位升迁等方面对基层农技人员倾斜，以调动基层农技人员的积极性。

在农业产业化经营管理人才队伍建设方面。一要坚持招商与引才相结合，在招商引资中引进优秀经营管理人才。二要加强经营管理人才的培养。三要提高经营管理人才的积极性，加大对农业产业化经营作出突出贡献者的奖励力度。四要加紧对农业生产一线有发展潜力的人才进行培养和培训。五要挑选一批懂经营、善管理的优秀大学毕业生充实农业生产队伍。

7.着力降低农业生产成本并提高其抗风险能力，增加农业产业化经营的比较收益。

在降低非生产性成本方面，应优化政府财政投资结构，加大对农业生产基础设施的投入力度，把土地整治、良田改造、水利建设等作为政府公共服务的重要内容，尽量减少农业生产经营者对农业基础设施等非生产性成本的投入数量。在降低生产性生产成本方面，一要保障农资供给，出台一些优惠政策对农资生产、运输、经营等环节给予优惠和扶持，以缓解农资生产、经营成本上涨的压力。二要加大市场监管力度，规范市场秩序，特别要加强农业生产资料批零差价的管理，控制流通环节的加价行为，确保政府各项价格调控措施落实到位。三可建立农资风险调节基金。四要建立农资补贴机制，同时加强农资淡季储备力度，发挥农资储备企业的经营优势，平抑市场供应价格。

8.优化农产品流通条件，解决农业产业化发展中的流通不畅问题。

一要积极推进农产品批发市场建设，编制农产品批发市场建设标准、发展规划和整顿规范方案；加强对农产品批发市场的监管，加快推进农产品批发市场的现代企业制度建设。二要加强农产品流通网络体系建设。整合各地已有的农产品流通相关的信息网络资源，构建农产品流通网络平台，健全农产品流通信息服务体系。三要大力培育农产品流通龙头企业。按照农产品流通产业化的发展方向，推动商户企业化，并在税费、资金和经营上予以支持。五要鼓励扶持农村经纪人队伍建设，为推进农产品的有效流通提供人才保障。

（作者单位：贵州省社会科学院社会研究所）

第五篇：论海南国际旅游岛的现状和发展

论海南国际旅游岛的现状和发展

关键词：

海南，旅游，优势，劣势，可持续

摘要：

海南位于我国的最南端是我国唯一的热带岛屿，它不仅地理位置优越而且拥有独特的热带滨海风光。被国际旅游者喜爱的阳光、海水、沙滩、绿色、空气这五个要素，海南环岛均兼而有之。同时海南有“中国夏威夷”、“长寿岛”、“无污染岛”的美称，2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。当今乘着我国进入世贸组织的快船，借着经济全球化的东风再次展现其祖国“南宝”的魅力，呈现出“生机蓬勃”的良好局面。通过对其旅游发展的优势和劣势进行分析，进而扬长避短，使海南国际旅游岛的建设顺利进行，建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。正文：

（一）海南旅游业发展的优势

海南省位于我国的最南端，是中国唯一的热带省份，婆娑的椰树，明媚的阳光，湛蓝的海水，洁白的沙滩，神奇的热带雨林和独特的民情民俗，构成了海南独特而丰富的旅游资源。集自然风光、民族风情、地热温泉、文化古迹、珍稀动物于一体，热带海岛旅游资源得天独厚。旅游业的发展具有明显的优势，主要体现在：一是资源优势。主要有五个方面的特胜。第一是资源的独有性。海南岛是中国的第二大宝岛，也是唯一一个地处热带和亚热带的海岛，对生活在其他气候和环境中的人们有较强的吸引力。二是资源的多样性。海南有充足的阳光、有蓝天碧海，还有地热温泉、热带雨林、田园风光，民族风情资源的多样性让游客得到多方面的享受。三是资源的质优性。海南的自然资源没有受到严重污染，没有人为的严重破坏，也没有遭到严重的无序开发，保存得比较完好，1528公里的海岸线，到处都是洁白的沙滩，不是夏威夷胜似夏威夷。特别是神秘的热带雨林，是世界上保存得最好的三大热带雨林之-。四是民族风情的独特性。海南岛上居住的黎苗族同胞，其特有的民族风情，对于渴望体验不同风俗文化的游客有较大的吸引力。五是资源的集中性。海南全岛3.4万平方公里的陆地上，到处都是旅游风光，游客领略各种不同的旅游产品十分方便。

六、水源优势。由于海南岛四面环海，保证了较充足的水源，同时水体污染少，游客可以不用担心用水问题。二是环境优势。海南全岛森林覆盖率5l.5%，空气清新，虽然地处热带，但四季如春，近海海域水质和空气质量达到国家优良标准，是一个“未受污染的长寿岛”。2003年，国际组织评比的空气质量最优的十大城市，中国有两个，三亚名列第二，海口名列第五，都在海南岛。海南是国家批准的生态省建设示范省，对于饱受城市喧嚣、紧张和污染之苦的游客，可以“换心、换肺、换脑”。良好的环境是发展生态旅游的优势。绵长的海岸线和诸多的小岛，包括珊瑚礁和红树林，可以开展“蓝色”生态旅游。而热带雨林和五指山、霸王岭、尖峰岭、万泉河、南渡江、大东海、亚龙湾又是“绿色”生态旅游的好去处。其中五指山、霸王岭、尖峰岭还是天然的避暑山庄。同时陵水的猴岛，也是游客解忧，开心的好去处。三是区位优势。海南地处祖国大陆的最南端，有“天之涯、海之角”的盛誉，“天涯海角”令无数的游人心驰神往。同时，海南又与越南、马来西亚、新加坡、文莱等国家和地区隔海相望，便于融入东南亚旅游圈和泛珠三角经济大循环之中。

四是政策优势。建省之初，国家为扶持海南旅游业发展，对海南旅游基础设施建设和入境政策方面给予了一系列优惠。1988年，国家给予海南"落地签证'政策，凡与中国有外交关系或者官方贸易往来的国家或地区的外国人，到海南岛可直接办理入境签证。2000年10月，国务院又批准了21个国家5人以上的旅游团来海南旅游15天给予免签证的政策，从而大大简化了入境手续，方便了境外游客来海南度假旅游。2003年又给了海南开放3、4、5航权的政策，为海南拓展客源市场带来了极大的商机。粤海铁路的开通，也为游客自驾车旅行提供了便利。同时海南是我国最大的经济特区，也是我国唯一的省级经济特区。许多游客来海南不仅可以欣赏美丽的自然风光，还可以从海南日新月异的变化中感受到改革开放带来的崭新面貌。

（二）海南旅游业发展存在的劣势

在分析海南旅游产业发展的强大优势时，也要认真面对存在的缺陷和不足：

一是区位劣势。区位的优势和劣势是并存的。海南是岛屿省份，远离客源市场，过境游客几乎没有。加之海南在国际上的知名度还很低，境外游客来海南旅游增长缓慢。

二是文化底蕴不厚。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。游客在观赏自然风光的同时，还迫切需要体验不同的文化，尽管海南有黎苗文化，有五公祠、海瑞墓、秀英炮台、宋氏祖居等文物古迹，但文化的沉淀和挖掘开发是十分有限的。

三是人气不够，条件不足。海南经济属典型的岛屿经济，与其他沿海省份和发达地区相比还相对落后，由于本身需求不旺，购物旅游还没有完全形成。对于一些自然、奇特的风景，由于交通的不便利，旅馆、饭店、娱乐、休闲中心的不完善，影响了游客长时间地停留观光旅游。比如毛公山。奇物的自然形成，形成了毛主席的卧姿。这不禁令人想要目睹为快。可是由于交通的不便利，设施的不齐全，影响了游客的想法，致使游客在海南的消费不高，影响了旅游收入的增加。四是旅游市场秩序有待进一步规范。对旅行社、导游、旅游车司机和景区景点的管理还有些粗放，各职能部门对旅游市场齐抓共管互相配合还不够。海南旅游市场还不同程度地存在着低价格竞争、低质量服务、低素质从业、低水平管理、低效益运营等问题，影响了海南的旅游形象。

五是暴力经营和宰客现象屡见不鲜。蓬勃发展的热带海岛旅游业让海南人民看在眼里，喜在心头，巨大的经济效益也明显摆在每个人的眼前。然而，当旅游资源不断被开发出来，人们逐渐尝到这种资源带来的甜头后，有些人开始不安起来了，越发觉得到赚钱的机会还没有“完全”把握住，当正当的经济效益感到不满意，由此引出了这么一种不和谐的现象。

（三）海南旅游业的现状和发展方向

自1988年建省办全国最大的经济特区以来，海南旅游业蓬勃发展。建省之初，为了扶持海南旅游业的发展，国家对海南旅游基础设施

建设和入境政策方面分别给予了一系列的优惠政策和资金投入。

几年来随着旅游基础设施不断的加强与完善，旅游产业规模不断扩大，旅游业带动相关产业经济发展的作用越来越明显，以观光为主，度假、会议为辅的海南旅游业发展新格局已初具规模。

海南拥有得天独厚的地理条件，而欲使旅游真正成为海南的支柱产业，并加速走向发达与成熟，就必须多视角全方位出击新兴旅游产业。根据海南目前的优势，建议政府相关部门，联手合力促进体育旅游、会展旅游、文化旅游的发展。

又由于海南旅游得天独厚的条件，导致有关旅游的产业泛滥，据了解，近两年来海南共有700多名导游、38家旅游景区、65家旅游购物企业、40多家旅游宾馆因违规被处分，数量之大令人乍舌。国家旅游局证实，国内旅游中海南的投诉最多。业内非常担心，海南旅游继续这样下去，将是死路一条。当前，全球旅游业已进入新一轮的大变革的时期，市场竞争成为国内外旅游产业全方位竞争中最重要的一环。在这趺宕起伏的竞争浪潮中，要想让我省旅游发展立于不败之地，就要把握机遇，树立大产业，大市面上场，大营销观念，在产业管理机制上摆脱旧的管理模式和单一行业的管理方式，实现政府主导型的社会联动。

1、品牌是关键

海南不但有美丽风光，而且有全国最高充分的旅游市场竞争，可是海南在国际上的知名度还很低，境外游客来海南旅游增长缓慢。所以必须加大海南旅游促销的力度，做大做海南旅游产业。

2、客源是核心

依赖上界，客源变化直接影响海南旅游安全。

海南省旅游局局长吴文学认为，以往在客源促销上投入不足，等客上门这种基础不稳零散的海南旅游最鲜明的特点就是远离客源地和游客的单向进入，使海南旅游极为促销方式，使海南旅客曾面临“客人多，不知道从何处来，客人少，不知道何处去”的尴尬。所以海南必须在更多的，具有丰富客源的地区设立“旅游代办处”。对重点客源和重点目标客源进行有效宣传，吸引境外旅游中介机构落户海南；与国内重点城市联手，吸引更多外国游客到海南。

3、全省一盘棋

业界人士普遍认为，虽然春节黄金周海南旅游业取得一定业绩，但期间暴露出的缺乏快速市场的反应，预警调控机制的弊病值得深思。政府须建立权威信息中心引导市场。

4、加强基础设施建设和精神文明建设

旅游具有很高的社会关联性和敏感性，由于其本身极弱的抗冲击性，使得旅游市场的变化越来越无定律可循，海南必须建立高效的市场反应、预警、调控机构。

旅游企业在进市场营销时，普遍存在营销力量薄弱，手段单一，目标不明确的问题。对此应从整合营销力量入手，在细分市场的基础上，组织相关地区和企业进行专项市场开发，同时建立完善营销机制，实现多宣传者多收益；建立共同承担市场责任机制。

随着旅游业的发展，在带来经济益的同时，旅游资源的逐渐耗竭，旅游生态环境恶化问题越来越严重，旅游的可持续发展也逐渐为人们所关注。海南岛目前有着优良的生态环境，在中国环境检测总站2003年完成的全国生态环境质量评价中，海南在全国排名第一但海岛生态脆弱性足以让我们为它的前途担忧。海南目前可分海岸带，近海岸带和岛心三部分。目前旅游大部分在海岸带和近海岸带发展，由于隔离性和受大气环境影响大海岛生态系统在干扰下极易退化且不易恢复。海岛生态系统退化的干扰很多，包括自然干扰和人类活动干扰。在旅游景点建设中，大肆破环生物资源和制造环境污染等行为都会对海岛生态系统造成极大的干扰。海岛由于缺乏淡水和土壤、缺乏生物资源、严重的风害或暴雨等因素，生态系统一旦被破坏就很难恢复，因此在发展海南旅游业的过程中，必须坚持以保护为主。树立正确的旅游业可持续发展的观念。利用宣传教育、手段普及生态旅游知识和旅游资源的保护知识，提高广大旅客和居民的旅游业可持续发展意识和环境意识。对旅游主管部门和从业人员进行旅游环境，海洋生态系统等相关知识的培训和教育，使他们成为旅游生态环境保护的积极宣传者。同时，旅游主管部门应对海南独特的旅游资源进行开发。如继续扩大潜水观光旅游。在发展原有的优势的同时，扩大具有的内在优势，使海南旅游业做大做强

参考文献：《海南国际旅游岛概述》，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，《海南旅游业的前景分析》