论劳动教养制度中对吸毒劳教人员课堂化教育的创新5篇

第一篇：论劳动教养制度中对吸毒劳教人员课堂化教育的创新

论劳动教养制度中对吸毒劳教人员课堂化教育的创新

华定鹏

论文正文

【内容提要】我国在册吸毒人员有130万之多，浙江省在册吸毒人员就占据了5万余人，我国的实际吸毒人数正日益增，复吸毒的情势更十分严峻。目前应该改革戒毒劳动教养制度，完善劳教戒毒，重视对劳教人员的心理、行为矫正，确立以课堂化教育为主导地位的我国劳教戒毒新模式，创新对吸毒人员再教育的方式、方法。【关键词】劳动教养 吸毒 戒毒矫治 课堂化教育 创新 正 文

一、我国劳动教养制度的发展和我国吸毒人员的现状。

（一）劳教制度的发展

我国的劳动教养制度建立于1955年肃反运动期间，发展于70年代末80年代初。1982年1月21日，国务院转发了公安部《劳动教养试行办法》，其中规定：“劳动教养，是对劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。”①劳动教养，就其性质来说，是对被劳教的人员实行强制性教育改造的一种行政措施，这是正确处理人民内部矛盾的一种有效的辅助手段，不同于罪犯的劳动改造。②1991年12月28日，第七届全国人民代表大会常务委员会通过了《关于禁毒的决定》，③明确规定：“吸食、注射毒品的，由公安机关处十五日以下拘留，可以单处或者并处二千元以下罚款，并没收毒品和吸食、注射器具。吸食注射毒品成瘾的，除依照前款规定处罚外，予以强制戒除，进行治疗、教育。强制戒除后又吸食注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。由此，所谓的“毒品复吸，复用人员”开始成为劳动教养的适用对象。

（二）我国吸毒的情势和吸毒人员的现状

我国当前实际吸毒人数已经远远超过鸦片战争前夕的吸毒人数，吸毒的危害盛于瘟疫，吸毒问题已经“涉及中华民族的兴亡”（江泽民语）。据有关资料统计，截至2004年底，全国登记在册吸毒人员已超过130万人，其中滥用海洛因人员为84万。浙江省登记在册吸毒人员已超过5万人。④其中滥用摇头丸、氯胺酮及其他麻醉药品、精神药物的实际人数继续呈上升趋势。国内少数歌舞娱乐场所存在着容留贩卖、吸食海洛因、摇头丸的问题，新疆及部分沿海大中城市存在滥用大麻的问题。目前，登记在册吸毒人员中，青少年已成为沾染毒品的主要人群，占总数的72%。毒品泛滥给国民经济造成巨大损失。以每个吸毒者每天吸食0.3克海洛因计算，仅全国登记在册的逾百万海洛因滥用者每年至少消耗270亿人民币。毒品问题严重危害社会治安稳定，诱发大量违法犯罪活动。一些地区的抢劫、抢夺和盗窃案件中有60%甚至80%是吸毒人员所为。毒品导致疾病（特别是传染病），严重危害人民群众的身心健康。1990年以来，吸毒死亡人数累计达3.9万。据卫生部测算，目前全国艾滋病病毒感染人数约为84万，在艾滋病病人和感染者中，约有55.3%是因静脉注射毒品而感染的。⑤毒瘾的顽固性等原因，使中国国内吸食冰毒等新型化学合成毒品的人数呈上升趋势。因此，中国的禁毒形势依然严峻。(三)吸毒人员的特征

绝大多数吸毒者染毒的起因是好奇、赶时髦、摆阔、治病、赌气等，少有危害国家兴衰、祸及民族安危或者破坏社会秩序等加害动因。一项对426例吸毒成瘾人员的调查表明：吸毒的原因仅为好奇心驱使（65%）和他人影响赶时髦（19%）的，即占了84%的大多数。吸毒在理论上被视为一种无被害人犯罪，吸毒者本身也是毒品的受害者，有些吸毒者还是被引诱、教唆、欺骗或强迫而染上毒瘾。可以说绝大多数吸毒者都是欲罢不能。对长达数年，甚至数十年长期反复吸毒的人员进行研究，从近年来劳教机关收容教育改造吸毒劳教人员的实践观察，吸毒劳教人员作为劳教人员中的一个新类型，他们的违法原因、思想表现、年龄结构、文化程度以及个性特征等方面与普通劳教人员有较大区别，尤其是在生理上、心理上和行为上与普通人员明显不同。⑥因为长期、反复吸毒，吸毒劳教人员大都食欲不振、体质很弱、抵抗力差。心理问题上存在较多的猜疑、嫉恨，报复社会的心理，易怒。改造中表现虚伪。劳教戒毒工作的这些新特点，要求采取相应的，当然也是不同于普通劳动教养工作的管教工作模式。

二、对吸毒劳教人员进行课堂化教育的创新

课堂教学作为一种有效的集体教育形式，在我国已具有悠久的历史，其间经历了各个阶段的发展变化。在劳教所早期的课堂化教育中，已有开展。由于条件简陋，往往是“一块黑板一支粉笔”，单凭老师“一张嘴、一本书。” 课堂教学中教师照本宣科、学员填鸭式地被动接受教育。随着时代的发展，而今，司法部在《关于进一步深化劳教办特色推进管理工作改革的意见》（2004.12.13）中明确提出了“以课堂化教育为主导，提升教育工作整体水平”和“确立课堂化教育的主导地位。不断充实教育内容，改进教育方法，增强教育工作的针对性和有效性，切实提高教育挽救质量”的要求。对吸毒人员的课堂教育水平要和社会接轨，方式方法更要有所创新。戒毒劳教所紧紧围绕这个中心, 更新了教育理念，进行了改革创新。从教师为主的授受式课堂教育，发展到以学员为主体的主动式课堂教学形式.更加注重教师的教与学员的学之间的互动与互通，激发劳教人员的学习兴趣和改造内动力。

教育作为一种手段，注重的是对被教育者根本性的影响，也就是用教育者的思想决定性地影响被教育者，使被教育者能够按照教育者所教育的行为。课堂化教育作为改造劳教人员的一种方式，就是指通过授课，有目的、有系统的进行教学与训练，让劳教人员对毒品危害和法律常识、道德等加以认识，调动劳教人员的学习积极性，促使其变被动为主动学习，矫治自我，提高自身素质。

搞好课堂化教育的创新，必须对以往的问题和不足进行有条不紊的分析和解决，摒弃陈规，创造出新途径和新方法。

（一）现阶段对吸毒劳教人员开展课堂化教育的不足之处。

1、经济基础薄弱，硬件设施滞后。由于历史和现行财政保障体制等原因，场所教育工作基础设施建设和配置硬件从未得到足够的投入加以改进和完善，教学楼的建立、教室和教学设备在一些场所内还仍然欠缺。

2、民警教师人员素质有待提高，教学方法、教学手段必须进行改革创新，不断提高。教师队伍主要由原劳教所干部和大专院校毕业的民警组成，受过教育专业教育培训的较少、有一定教育技能和经验丰富的人员为数不多，教师授课“照本宣科、生搬硬套”，缺乏灵活的教学方法，能够科学有效开展劳教人员心理矫治工作的民警更是捉襟见肘。

3、教材内容陈旧，教学研究活动不够，上课效果评价困难。在“三课教育”教学内容设置上，有的内容较为陈旧，难以适应新形势。教师授课标准不统一，教育效果难以评价。在维持劳教工作正常运转等问题上，民警“生产任务重”，教育质量和教研活动得不到有效的开展。

（二）对吸毒劳教人员课堂化教育的创新策略

课堂化教育创新的目的是什么？ 著名教育家叶圣陶说过，“教材”是凭借 ,“教学”是手段 ,“养成良好学习习惯和不需要教 ”是目的。对劳教人员的课堂化教育的创新正是为了能培养其较好的行为养成和今后良好的学习习惯。可以从以下几个方面来完善课堂化教育的创新。

1、完善财政保障体系。按照“教育人、改造人、挽救人”的总体要求及目的，首先应该积极理顺财政体制，加大财力投入，逐步建立足额财政保障体制。只有这样，劳教场所才能彻底摆脱经济困境，民警的思想压力才能得到缓解，也只有这样，才能不断强化硬件设施，扩大教育成果，提高挽救质量，开创教育工作新局面。

2、加强师资建设。优化教师队伍，形成专业对口模式。第一要加强民警的专业化分工和教师的思想政治教育，使其牢固树立“干一天、学一天、钻研一天”的思想，加强培训，用“请进来”（请专家、教授来内讲课），“走出去”（派出高校学习深造）的方法不断提高他们的政策水平和业务能力，适应创建现代化文明劳教所和创办劳教工作特色的需要。

3、科学设计教学构架。改革现行教材和教育内容，增加心理学矫正、法律常识（案例）等课程，进行有规律性地教研活动，经常开展观摩教学、说课比赛、座谈交流、专题研讨等教研活动，互相切磋交流，促进共同提高，着力培养复合型与专家型相结合的新型警察教师。

4、不仅如此，课堂化教学的创新更应体现在教学人员理念的创新。民警教师首先应努力创设一种“以人为本”、以学员为中心的课堂环境，营造一种尊重学员提出的观点、问题，鼓励学员提问、概括、假设和陈述的课堂氛围，鼓励和评价学员的积极参与。一句话就是要营造一种有利于开展创新教学的课堂氛围。

创新教学的特征之一是问题性。学员对问题产生困惑并产生求解问题愿望，是创新教学的前提。如在戒毒矫治课上，不少学员知道吸毒的“心瘾”难戒，但当民警教师提问“到底什么是‘心瘾’？为何难戒，自己应如何去面对克服”时，很少有学员能够直接回答出来。通过让其认识某戒毒所医院对一例吸毒成瘾者的从复吸、犯瘾、身心遭摧残的整个过程的症状报告，创造性地设置问题的情境，营造一种让学员自己发现问题、分析问题、解决问题的氛围，促发其学习知识、了解科学的兴趣。在民警教师的引导下，学员通过多媒体观看毒品对人体作用、犯瘾、伤害的过程，让学员自己展开讨论，阅读科学、医学资料，独立地去发现问题，抓住问题的实质，通过课堂发言，各抒己见，从不同的方面、不同的思维方式，探求多种求解的途径，找到症结所在。因此能培养其学习兴趣，更能加深学习的印象，触动其悔过的心灵。

创新教学的特征之二是探究性。传统的教学活动以“告诉”的方式传授已有的知识经验。创新教学过程是教师和学员共同探索的过程。教学中师生要积极开展双向交流，各抒己见，开放彼此对问题的认识、观点、看法，阐明各种观点、看法的原因和理由；在课堂上平等、公正地进行讨论、验证各自不同的观点和看法。课堂教育，虽然以教师为中心和组织者，但也不能忽视“师生间语言和思想的互动作用”。教师既是组织者同时也可从参与讨论的角度介入，尽可能让学员发表自己的观点、看法，更可以讨论、争论，让其畅所欲言，从而抓住问题实质，使劳教学员得到针对性的教育。鼓励学员对知识的研究，赞赏学员对已学知识独特的和富有个性化的理解和表达，是教师给予劳教人员身后的一种动力，不失为一种课堂教育的一种优化。创新课堂化教育的特征之三是个性化。我们常说要改革劳教工作方式、方法，创办劳教工作特色。课堂化教学是一个关键，有了个性，才能体现创造，体现特色。

民警教师要基本了解每一个学员的心理状况。吸毒劳教人员心理上大多存在着疾病，偏激、易怒、猜疑等心理疾病这些都是可以“治疗”的。要如何培养其个性心理向健康方向发展呢？戒毒所劳教人员管某在听课时，常常精神萎靡不振，也从不发言，提问时也唯唯诺诺，不会回答。诸如此类劳教人员对事都漠不关心，心情消沉度日，存在着心理障碍。教师了解到其学过舞蹈和设计，有特长，只因吸毒而误入歧途，便把一切看得消极悲观，做事漫不经心，不思进取。民警教师和他作心理谈话，和中队里开会商量让其担任队里的文艺组长，让他组织、排演队里劳教人员节日等活动的节目。他十分高兴，能当上文艺组长施展自己、表现自己的才华了。后来的日子他改造非常积极，排小品、练歌舞、出黑板报，很多活动都积极参与，学习十分主动，象换了一个人一样。所以教育吸毒劳教人员要针对个性，善于正面引导,善于因材施教,他们中也具有潜能，也是完全可以重新塑造的。这些问题，有时看似在课堂之外，但始终离不开课堂里教师的细心发现和必须的针对性的教育。因此，在课堂教学中，教师要观察、再观察，善于发现问题所在，并擅于用科学的方法鼓励和训练劳教人员；要掌握心理，利用他们个性发展进行培养，不管他以前受到了多少不良的影响，教师都要帮助他们重塑人格，营造一个使个性得以自由发展的宽松、和谐的学习环境，为他们顺利回归社会做好准备。课堂化教学是实施创新教育的一项主渠道，也是实施创新教育成功的关键。

课堂化教育中运用创造学、教育学和心理学原理进行教育创新。对吸毒劳教人员的教育是一种有别于社会教育的特别的再塑教育、戒断教育和再社会教育的活动，在课堂教学策略中，就是在实施创新教育中民警教师要运用创造学、教育学和心理学原理，根据课堂教学特点及其变化而制定的行动方针和活动方式。

笔者认为，事物总是在创造中发展的，课堂化教育的教育创新，就是要做前人未想的方式、方法，帮助教育劳教人员认识错误，抚平心灵创伤，树立信心和确立正确的行为方式，帮助其顺利回归社会。通过辛勤探索新方法新途径和孜孜不倦的实践追求，“创新课堂化教育” 才能达到提高劳动教养工作的整体水平，为创造一个稳定、和谐的社会做出贡献这一目的。

参考文献：

①夏宗素，《劳动教养学》，北京：群众出版社，2003。

②载《人民日报》评论员文章——《继续办好劳动教养》，载《人民日报》1980年2月26日第一版）。

③第七届全国人大常委员会颁布的《关于禁毒的决定》第八条，北京，1991年12月。

④载自2005年9月24日《法制文萃报》

⑤载自：司法部、国家禁毒委公布的《2004年度中国禁毒年度报告》 ⑥姚建龙，《我国现行戒毒体系的反思与重构》，上海：《华东政法学院学报》，2004.2。

第二篇：浅谈劳动教养制度中对劳教人员权利的限制与保障（推荐）

浅谈劳动教养制度中对劳教人员权利的限制与保障

张文渊

07级司法行政一班 学号：***

[内容摘要]：随着我国社会主义民主法制建设的发展，作为具有中国特色的劳动教养法律制度，对被限制人身自由的劳教人员的人权保障和维护法定权益引起了人们的广泛关注。劳教人员法定权利是人权的国内法制化、具体化的范畴。本文着重从劳动教养制度中对劳教人员权利的适用法律依据、处遇严厉程度、矫治对象个体权利和救济机制几个方面分析劳教人员权利的限制与保障方面存在的问题，应遵循人权保护价值理念，在法定程序下实现犯罪控制与保障人权的双重目的。

[关键词]：劳教人员权利

限制

保障

法治、人权是现代国家必须遵循的基本原则。随着我国社会主义民主法制建设的发展，“国家尊重和保障人权”已正式纳入新宪法，充分体现了以人为本主义为基础的法制理念和准则，作为具有中国特色的劳动教养法律制度，对被限制人身自由的劳教人员的人权保障和维护法定权益已引起人们的广泛关注。劳教人员法定权利是人权的国内法制化、具体化的范畴，是劳动教养制度的重要标志及立法依据。对劳教人员而言，则他们作为劳动教养制度中劳动教养法律关系主体的实存状态和行为表现。但是，劳动教养制度中对劳教人员权利的限制与保障存在严重缺陷，因此，讨论这一范畴，不仅是劳动教养理论与实践的迫切需要，也是劳动教养立法完善亟待解决的重要课题。本人对此谈几点自己的肤浅认识。

一、劳教人员权利的范围及其法理依据。

劳教人员的权利，是指劳动教养人员在劳动教养法律关系存续期间，依法所享有或应享有的资格和能力。劳教人员的权利法理依据既包括宪法和法律对公民各项基本权利的规范标准，也包括劳动教养专门法律、行政法规、规章和制度、文件中对劳教人员权益保障的内容，同时，还要与国际法准则底线标准相一致，我们必须采取积极措施认真履行。

劳动教养法律法规和规范性文件对劳教人员的权利做了规定，概括起来主要涵概三个层面一是自然形态的权利。作为一个自然人所与生俱来的权利，主要是指生命权和健康权；二是法律形态的权利。劳教人员在劳动教养期间享有除了被限制的权利（主要指人身自由）之外的广泛的公民权利，主要有：政治权利、宗教信仰自由权、社会经济权利、文化教育权利、婚姻家庭权利、监督权、请求权等；三是实现形态的权利，即能够实际享有的权利，由于受劳动教养法律关系的影响，劳教人员有些权利能够实现，如个人财产权、受教育权、通信会见权等，有些权利虽未被剥夺，却只能在资格上享有，实际上并不能实现，主要包括被选举权、婚姻家庭权等。

二、劳动教养执行管理制度中对劳教人员权利的限制与保障方面存在的问题。

随着我国社会主义法制建设的不断进步和社会政治、经济、文化等方面的发展变革，特别是依法治国，建设社会主义法治国家方略的确立和对人权保障的日益重视，劳动教养制度中对劳教人员法定权利的保障与现代法治和社会发展不相适应的矛盾日益突出。

1、现实适用的法律依据不充分、不完善或事过境迁，不合乎现代国家民主、法制与人权的基本精神和原则。几十年来在不同的历史时期形．成的各种法规、规章、制度、办法等对劳教人员权益保障所规定的内容与范围以及执行方式等方面有许多已不合时宜，存在着大量需要改革完善的地方，虽然近年来各个劳教场所普遍实行了“两公开一监督”制度，设置公示栏，公开法律、法规，公开办事程序和办事结果，接受各方面监督，使执法活动的透明度有所增强，执法水平有所提高。但是从实际情况看，由于缺乏法律依据的支持，还只停留在表面，没有形成严格法律规范下的执法工作程序。

２、劳动教养处遇严厉程度超过了某些刑事处罚，不符合罚当其过的人权保护原则。我国《行政处罚法》第4条规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”。劳动教养作为行政处罚•应当符合行政处罚的力度，应该低于刑罚处罚，在劳动教养限制人身自由的程度和严厉性方面应比管制、拘役和短期的有期徒刑轻缓，而在实际执行中却不然。

3、缺乏对矫治对象个体权利的关注。劳教人员虽然被限制了人身自由，但民事权利却并没有受到限制。民事权利大都是个体权利，在我们的劳动教养法律、法规和规范文件以及实际执行工作中，对劳教人员集体方面的权利做了规定，对个体权利却关注很少。

4、缺乏完善的救济机制，不利于人权保护。为有效地防止和纠正违法或不正当的行政行为，保障行政机关依法行使职权，保障公民权利不受侵犯，我国《行政处罚法》要求行政处罚必须建立一个完备的监督约机，也就是司法救济。目前公民主要通过行政复议、行政诉讼和国家赔偿来达权利救济的目的。但在具体实践中，劳教人员的这些权益却没有得到有效的保护和行使。一方面由于政务公开不够，没有使劳教人员完全了解其应该享有的法定权益。究其原因主要是机制不健全、程序缺损、渠道不畅通。另一方面执法者没有把维护劳教人员法定权益和司法救济摆在应有的位置，对劳动教养人员的权利主张缺乏重视和支持，使当事人通过司法救济来维护自己的法定权益实现起来十分艰难。

三、劳动教养执行制度对劳教人员权利的限制与保障的立法期待和现实意义

遵循人权保护价值理念，必然遇到人身自由和权利保障与社会秩序维护之间的矛盾和冲突，如何作到人权保护兼顾秩序维护，在法定程序下实现犯罪控制与保障人权的双重目的，必须把握两点：一是合理把握劳教人员限制自由度；二是充分保障劳教人员享有的各项法定权益。

〔参考文献〕

1、夏宗素主编：《劳动教养学》 群众出版社

2、根据《2003年中国人权状况》白皮书

3、储槐植、陈兴良、张绍彦主编：《理性与秩序》 法律出版社 4、2004年第2期、第3期《劳教工作与研究》 5、2004年第1期、第6期《广东矫治研究》

第三篇：论对劳动教养人员的矫正教育

论对劳动教养人员的矫正教育

［内容提要］对劳教人员的矫正教育与劳动改造和狱政管理一道，向来被视作监狱改造劳教人员的三大法宝。当前对劳教人员的矫正教育工作存在着矫正教育与劳动改造之间的较大矛盾与冲突，监管安全的重压也制约了矫正教育的长远发展，同时，矫正教育质量的评估标准也不很科学，直接导致了基层民警在对劳教人员的矫正教育缺少针对性的方法。本文试图通过引入科学发展观的理论，着力解决上述问题。矫正教育参与各方应清醒地认识到矫正教育工作的重要性，科学认识劳教人员和对劳教人员的矫正教育工作，以发展的眼光来评价矫正教育的质量，不断创新矫正教育工作。只要监狱领导、监狱民警在矫正教育工作中全面贯彻落实科学发展观，高度重视矫正教育工作，不断创新矫正教育机制，就一定能在最大限度内提升矫正教育的质量，从而推动监狱工作不断地向前发展。

［关键词］矫正教育 科学发展观 教育改造 劳教人员

所谓矫正教育，无非是从劳教人员的心理和行为上去矫正，总体来说就是‘感化’教育。自从‘感化’被设为教育。挽救失足的犯罪人员的方针内容提出以来，各地都在试行。应用中，文化作用和效果越来越多的被证实践所证明。但是，由于缺乏有权威性的有分量的论述为之正名。所以，感化教育的路着实难走。

感化教育的主体便是个别教育，在个别教育工作中我们往往会遇到这样的情况：道理说了一大堆，教育对象却“听而不服”或“口服心不服”。个别教育史管教民警对劳教人员进行教育挽救工作中最直接、最常用的方法。在日常管教工作中，把握好个别教育的“四个特性”（即：目的性、针对性、灵活性和连贯性），对提高教育矫治质量有极大的促进作用。

四个环节

一、要言之有情

此所谓情，一指情感，二指感情。情感在心里学上定义是人对事物态度的主观体验。那么管教民警对自己所要说服的内容首先也有个态度问题：是积极的还是消极的；是坚定的还是动摇的。大致上情分 为：一是愤怒之情。虽然在当前的文明管理中，切忌感情用事，凡是冲动，不按原则办事。但是，在日常管理中，对于明显的、严重的、性质恶劣的违反队规所纪的行为，处理问题谈话教育时，不能和风细雨，有柔无刚，要有坚决的态度，对违纪现象的愤怒感情，使违纪学员能感觉自己确实错了，不应该这么做，产生悔过的念头或心理活动。所以说愤怒的情感表示坚定的态度，正确的观点，正义的思想。正所谓：情不深，则无以惊心动魄。二是喜乐之情。对于善解人意、通情达理的、敢于积极承认错误的、积极悔过的、坚决改错的劳教人员，要表示肯定，表示喜乐，不能无动于衷，喜乐之情，肯定了劳教人员的做法，激发和促进他们继续积极改造的热情，形成主动改造的意识。三是理解之情，即同情、对有特殊情况的学员要理解，给予同情，达到感情共鸣，使他们感觉到民警有人情味，感觉到政府的关怀和爱护，从而走上正常的改造道路。总之，在个别谈话教育中，动之以情，晓之以理，只有“情”通，“理”才能达，心理相容，为说理打下良好的基础。

二、要言之有理

说理教育，不能强词夺理，不能蛮不讲理，只能以理服人。一是个别谈话教育中应重视党的劳教方针政策教育。向劳教人员介绍党的劳教方针政策的一些具体内容，让他们了解、领会党的方针政策的实质，直接感受党和政府的温暖和关怀，并引导他们在政策允许的范围内，学会依法行使党给予的各种权利和自觉履行相应义务。同时明确指出：置国家法律法规于不顾，忽视法纪、执迷不悟，必当自食其 果。

二是要以事实作为依据。在现实中劳教人员中，有表现一般的，有不守队纪的，有绝食的，有装病怕出工的，有装疯卖傻的，有出坏主意的，还有当面一套、背后一套的，这些在中队形成不服管理，抵抗改造的嚣张气焰，在此情况下，经过调查了解，一是制定了管理方案，确定了团结、孤立打击的重点对象；二是摆事实，讲道理，纠正其改造态度。让其明白道理，走上正常的改造之路。反之，有力打击反改造气焰，稳定了改造秩序。

三是说理要有逻辑性。目前多进宫人员增多，文化程度也有提高，熟悉劳教法律法规和所规所纪，善于钻空子、抓把柄、挑毛病。谈话要思路清晰，简洁明了，不拖泥带水，使其无机可乘，无空子可钻，不得不信服口服，服从管理。

四是说服要从小道理入手。由于劳教人员素质低，只顾自身的眼前利益，认死理、钻牛角，讲“大”道理，听不进去，因而应该从“小”道理入手，从最简单的做人道理谈起，循循善诱，逐步引深。使其逐渐明白了道理，端正了改造态度，走上正常的改造之路。

五是说理要有法律依据，有章可循。纠正改造态度，参加正常的生产劳动和各项活动。

三、要言之有理

个别教育时，谈话要有血有肉，内容真实，最忌空洞说教。管教民警要注意观察和分析劳教人员的各种心理，确定谈话内容。一般情况下，问题往往出现在以下阶段：一是新入所 阶段；二是不认罪错 阶段；三是节假日期间；四是家庭发生重大变故时、患病时；五是受奖受罚时；六是受到他人欺辱时；七是危险分子和重点人员反改造时；八是违反队规尚未处理时；就是情绪反常时；十是妻子提出离婚时；十一是不服管教、无理取闹和顶撞民警 时；十二是过不了劳动关时；十三是即将解教时；十四是国家形势政策发生变化时。以上十四个方面是劳教人员思想相对比较活跃阶段，同时也是确定个别教育内容的最佳时机，要针对具体人作个性分析，如对新入所有思想问题的劳教人员谈话时，应注重进行传统教育，利用中队的历史传统，集体荣誉，真人真事，改造典型进行谈话教育，树立爱护中队荣誉的信念，树立以大局为重的思想意识。另外对违纪劳教人员进行谈话教育时，应利用我所开展的各项活动进行教育，个别教育中，要时常与开展活动挂勾，与劳教人员奖假天数挂勾，一人违纪可以影响全体劳教人员的奖假天数，加起来影响巨大，损失严重，从而培养了集体荣誉感和关心他人爱护他人的思想。

四、要言之有方

个别教育要因人施教，要注意他们在性格、心理、情感等方面的特点，根据不同场合和时机，采取不同的方法，达到个别教育的目的。

（1）对性格急躁，自尊心强的劳教人员，要循循善诱。因为他们爱面子，有一时听不进去的现象，有时性格因急躁善于冲动，易感情用事，对这类人要态度诚恳和蔼，逐步引导，批评时要掌握分寸，旁敲侧击。

（2）对自卑感较重的劳教人员，注意“激将”。当用其他方法说 服不凑效时，故意贬低、刺激他，反而能使其自尊心和自信心从自我压抑中解放出来，从而调动潜在的积极性。

（3）对“认死理”的劳教人员，注重教育时进退适度。一时接受不了时，不要强行说服，要以退为进，放慢速度，使他们在心里上得到满足，有心听取你说的话，因势利导，再次说服。

（4）对不讲理的劳教人员，注重“冷处理”。在对方情绪十分冲动时，任何说明和解释都可能被误认为是在嘲讽、职责或是在偏袒他人，因而只能起反作用。这时，可进行“冷处理”，等他情绪稳定下来，理智恢复正常时，再心平气和地说明。此外，还可及时更换谈话环境和内容，消除引起争执的客观因素，等到对方的怨气逐渐消失，心情逐渐平静以后，再慢慢地进行引导。

（5）对“难改造分子”，反改造分子，多进宫人员，注意欲擒故纵。针对这部分人丧失信心、破罐子破摔的心理特点，应采取少揭短、少刺激的方法，肯定他的优点或长处，缩短与我们感情上的距离，消除他的抵触情绪。这时再指出不足和改进方向，就较有可能达到说服目的。

五、要言之有理

话是开心的钥匙。实行文明执法、文明管理，语言艺术非常重要。

（1）讲求语言的新颖性。单调的语言，会使人反应迟钝，新颖的语言会引起人们的兴趣。若要带上一点幽默，劳教人员对你谈话就会发生兴趣。

（2）讲求语言的形象性。由于人们对直观的，形象的东西易于接 受，并能启发其丰富的想象力，因此，教育中，注意利用比喻、象征、渲染、夸张等手法，谈笑之中见文章、见道理。这样，劳教人员接受快，印象深刻。

（3）讲求语言的针对性。即根据劳教人员的性格，心理特点等运用不同的语言，有时细雨绵绵，有时则疾风暴雨，有时要锋芒毕露，有时要柔中带刚，有时郑重严肃，有时幽默风趣等，要因人而异，不可千人一面。

（4）讲求语言的严肃性。不要信口开河，要做到三不准：不准称兄道弟；不准简单粗暴，威胁恐吓；不准含沙射影，挖苦讽刺。总之，个别教育，应该在工作中不断总结，不断提高，逐步丰富个别教育的经验，提高个别教育的效果。

四个特性

在日常管教工作中，把握好个别教育的“四个特性”（即：目的性、针对性、灵活性和连贯性），对提高教育矫治质量有极大的促进作用。

一、明确目的性

劳教人员具有对生存、尊严和情感等与社会人一样的需要，同时还具有渴望早日获得自由和家人团聚的与社会人不同的需要。劳教人员的需求往往和自身遇到的困难密切相联，如妻子要求离婚、老人孩子无人照顾、亲人重病或去世等一些具体问题。这些具体困难或问题直接影响劳教人员的思想动向，民警在进行个别教育时，必须明确个别教育的内容，并有一个预期的目的。

（一）情感接近，达到预期目的。“好言一句三春暖，恶语伤人六月寒”。管教民警应抓住时机，及时与劳教人员情感接近，如：在劳教人员受到减期奖励，情绪高涨时；在家庭或本人遇到生活困难无法解决，闷闷不乐；劳教人员之间发生纠纷，情绪波动时等。通过沟通交流达到情感的接近，以期实现个别教育的预期目的。

（二）心理接近，达到预期效果。大多数劳教人员在所期间有着相似的心理特征，即改造初期表现担心、焦虑、孤独；改造中期表现悔改、痛苦、反复；改造后期有兴奋、烦躁、顾虑，但不同罪错的劳教人员在不同时期有着不同的心理活动，只有掌握了心理形成的规律，才能有的放矢，为心理疏导提供依据。心理学研究表明，同情、尊重、信任和关心更会使人受到鼓舞而振奋。

二、强化针对性

古人云“工欲善其事，必先利其器”。在进行个别教育时，管教民警应始终把个别教育的针对性放在首位，做到“对症下药”。

三、注重灵活性

（一）瞄准时机，主动进攻。一般来说，劳教人员在违规违纪后，总是寻找各种各样的借口和理由来推卸责任。遇到这种情况时，民警要注重调整自己的谈话方式和内容，瞄准时机、主动进攻。通过主动进攻，使该及时终止了自己的违纪行为，承认了错误，消除了“破罐子破摔”的思想，维护了中队正常的生产秩序。

（二）审时度势，严密防守。“金无足赤，人无完人”。在正常工作中，对自己工作中的不足要敢于面对、勇于检讨，以赢得劳教人员 的理解和尊重，用自身的感染力教育劳教人员。通过教育引导，不仅拉近了与劳教人员的距离，也很快扭转了劳教人员萎靡不振的精神面貌，使各项工作得以顺利开展。

四、抓好连贯性

个别教育是一项长期的、艰巨的工作，应坚持常谈、多谈、普遍谈，注重在工作的连贯性上下功夫，才能最终达到个别教育的目的。劳教人员的思想行为随时可能发生变化，所以在日常工作中，我们要注意观察，善于从劳教人员的言谈举止、情绪变化等方面发现问题，分析掌握他们的思想动态，从细微之处抓好个别教育的连贯性，充分发挥个别教育的重要作用，为维护场所持续安全稳定作出应有的贡献。

另外，还需做到以下几点：

息全面、客观。

二是提高了教育矫治工作的针对性和实效性。通过推行教育矫治质量评价工作，民警对劳教人员各方面素质更为了解，掌握其动态变化，从而能制定出更有针对性的教育矫治方案。

三是调动了劳教人员的改造积极性。在开展评价过程中，劳教所将评价结果以适当的方式反馈给评价对象，使其既树立信心又认识不足，增强了其主动参与矫治的积极性。

四是促进了民警业务工作能力的提高。教育矫治质量评价工作涉及法律、道德、心理、社会等多学科的知识，也对民警的观察力、鉴别力、沟通能力等提出了较高要求，使民警在实际工作中都得到全面 锻炼。

但是，在现实社会中还是存在一些某些问题的。

一、当前矫正教育工作存在的问题

《监狱法》第三至五条规定，“监狱对劳教人员实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将劳教人员改造成为守法公民。监狱对劳教人员应当依法监管，根据改造劳教人员的需要，组织劳教人员从事生产劳动，对劳教人员进行思想教育、文化教育、技术教育。监狱的人民警察依法管理监狱、执行刑罚、对劳教人员进行矫正教育等活动，受法律保护。”对劳教人员进行矫正教育，既是监狱的权利，又是监狱的义务。监狱应当根据相关的法律规定，按照法定的程序和管理制度，在上级机关的组织指导下，开展对劳教人员的矫正教育活动。《监狱法》以及司法部出台的《监狱教育改造工作规定》和《教育改造劳教人员工作纲要》对矫正教育工作制定了较为具体的规定。监狱要坚持“以改造人为宗旨”，将曾经是小康社会建设破坏力量的犯罪分子，改造成为守法公民，使之重新成为小康社会建设的参与者、推动者。可以说，当前的矫正教育工作是在依法、有序、规范、探索的状况下开展的。然而，不可否认，矫正教育工作仍然存在着这样或者那样的问题，具体说来，主要体现在以下几个方面。

1、矫正教育与劳动改造之间依然存在着较大的矛盾冲突。监狱体制改革之前，监狱为了生存发展，在特定的环节特别是在国家财政拨款远不能到位的情况下，监狱为了获取最大的利润效益，基本上都采用充分安排生产劳动时间尽可能让劳教人员参加劳动，因 此教育学习时一是增强了教育矫治工作的科学性。评价采用谈话、问卷、量表测试等多种方式，途径与方法科学、全面。评价人除了民警，还吸纳同队或同组劳教人员参与，信间自然而然让位于劳动，即使劳动之余也会受限于生产任务的影响，尽管司法部反复以法律的形式对劳教人员学习做了规定，但学习仍根本上谈不上效果。“改造第一、生产第二”的方针在一些监狱实践部门严重本末倒置，特别是在部分监狱领导头脑中已有所弱化。i近年来，这些现象有所改变，但是，监狱对劳动改造的重视程度依然要高于对矫正教育的重视程度。如监狱民警的工作，大部分时间是在劳动改造现场完成的。在这种情况下，劳教人员根本没有时间和精力去接受劳动以外的教育，更遑论矫正教育质量的提高。矫正教育与劳动改造之间的矛盾冲突，还体现在二者的绝对分工上。劳教人员劳动改造时，不接受矫正教育；主管矫正教育的民警，很少综合考虑劳教人员的劳动改造表现；劳教人员的矫正教育表现不好，不影响劳动改造的积分；劳教人员只要劳动改造表现好，照样可以获得应有的表扬与奖励。在上述因素的共同作用下，劳教人员对矫正教育与劳动改造的观点明显持有功利主义色彩，能够拼命地去获取劳动改造的积分，却放松法律、思想意识、道德观念上的学习，视矫正教育为畏途，甚至产生严重的抵触情绪。近年来，顽固犯、危险犯的大量存在，都是放松矫正教育所造成的结果。

2、监管安全的重压制约了矫正教育的长远发展。

监狱矫正教育劳教人员工作既是监狱的生命线，也是监狱维护社会稳定的职能。对劳教人员实施矫正教育隐含着正义价值，但是部分 监狱领导和民警缺乏正确的处理监管改造的关系，在主观意识上把安全首位意识片面地理解成只要监管工作抓住稳定，不跑人，不出事故，教育只要起到辅助作用就行了，忽视了矫正教育工作的长效治本的作用。近年来由于不稳定因素给监狱工作带来的压力，促使监狱把精力集中放在“三防”和确保“五无”事故上，以实现司法部的要求。教育服从监管，监狱工作确保监管安全为前提。在治标与治本的问题上部分领导和民警思想意识不清，为了完成任务，片面追求入学率、到课率和及格率的量化效果，为了保住安全尽量采取狱内集体教育，丢弃了矫正教育的长效机制，由于劳教人员自身文化水平和狱内条件的限制，劳教人员在文化知识教育中无法获得知识收益。在矫正教育的方法与形式上，强制性的教育手段，缺乏科学的、严谨的、充满活力的机制，为了检查验收都要费大量的人力、物力、财力，在精心准备各种考核资料的要求下，只能搞闭门造车的形式教育，根本无法正常发挥出劳教人员出狱后在社会上的就业技能，这种虚假的教育状况直接导致劳教人员出狱后就业和生活存在着极大问题。

3、矫正教育质量的评估标准不很科学。

劳教人员改造质量评估，是对劳教人员在监狱及社会力量的矫正教育下所发生的预期变化的程度或达到的状态所进行的评议和估价。其实质是对监狱改造劳教人员工作全方位、多层次的立体检验，是对监狱工作整体效能与改造劳教人员工作做一个科学的分析与评判，是通过各种相关因素与变化结果的因果考察，对监狱工作中的经验、教训及其原因，并通过信息反馈和督促，用以指导和调整今后的工作方 向和工作要点。当前矫正教育质量的评估标准不很科学之处，主要体现在评估方法不科学和可操作性不强。对矫正教育质量评估的一个重要结果是对劳教人员更好的进行教育与管理，如对劳教人员进行不同的分级处遇与管理，可是依据现行的评估标准所得出的结果却往往不具有说服力，容易产生比较大的偏差。另外，现行的矫正教育质量评估体系可操作性不强，过于抽象，对众多的劳教人员进行评估后所得出的结论差异性不大，难以被监狱民警当作重要依据来开展工作。

4、矫正教育工作中参与各方积极性不高。

矫正教育工作的参与各方主要包括提供矫正教育条件的监狱、施与教育的监狱民警以及接受矫正教育的服刑人员。当前监狱工作中存在着重生产、轻改造、重监管、轻教育的现象，有些监狱片面地强调监管安全，各项工作都为了确保无脱逃、无重大安全事故的“零指标”来开展，认为监管设施条件上去了，矫正教育工作就必然上去了，没有认识到教育工作的重要性。部分监狱民警也认为只要完成了自己工作时的“八个小时”就行了，没有必要去考虑其他的事情，至于矫正教育工作，应当由搞管教的民警去思考。很多服刑人员也认为矫正教育是空泛的事情，没有劳动改造重要，想获得表扬、减刑，关键在于劳动改造的表现要好。对于教育的内容，也没有任何兴趣。长此以往，矫正教育工作就成了一件纸面上的事情，说得多，做得少，大部分时间都是在应付上级的检查。

科学发展观是当前中国先进的理论，具体说来，在提升对劳教人员的矫正教育质量的过程中要引入科学发展观，应从以下几个方面着 手：

一是要科学认识劳教人员和矫正教育工作。

长期以来，社会大众都偏好用某种眼光看待在押的劳教人员，俗称用“有色眼镜”来认识劳教人员。对于大部分公民而言，他们都有保留自己观点的自由，而对于从事矫正教育工作的监狱民警而言，则应当转变单一的、有偏见的、过于绝对的认识。有些民警内心上厌恶服刑人员，对于矫正教育工作是能避则避，能躲则躲，和服刑人员之间从一开始就没有建立起信任关系，矫正教育工作长期停留在疲于应付的状态，想提高矫正教育质量在他们的眼中就成了笑谈。有些监狱领导对矫正教育工作则另有看法，他们总认为矫正教育工作是万能的，一旦出现顽固犯、危险犯，就贬低基层民警的工作积极性，甚至有些监狱、监区领导不愿意基层民警反映负面现象，无法正视矫正教育中存在的问题。还有些民警，一开始倒是有满腔热血投入到矫正教育中，但是屡屡碰壁的事实却让他们再也不愿意谈及矫正教育工作。当前基层民警中普遍存在“不愿管、不会管、不敢管”的现象或许与此有关。笔者认为，这些现象的存在，都是因为我们没有一个科学认识劳教人员和矫正教育工作的态度。劳教人员能不能改造好？改造质量如何评估？一旦出现负面典型，是不是都与民警工作不力有关？要回答这些问题，先要树立科学发展观的理念。人都具有社会性，劳教人员也不例外。社会性，即是人的共性。我们认为矫正教育工作可以挽救一个人，是从共性上来认识的，即大多数服刑人员都可以通过矫正教育，变成守法的公民和对社会有用的人才。但是，人又都具有差 异性，即人的个性。每一个个体区别于其他个体的特征，即其个性。服刑人员个体上的差异，决定了矫正教育工作必须具有针对性。如果我们在矫正教育工作中忽略了共性，过分强调个性，那么，服刑人员的行为就很难形成一种合力，团体的影响力就会衰减，矫正教育工作容易成为一盘散沙，从而失去凝聚力。反之，过分强调共性，忽略服刑人员的个体差异性，矫正教育没有针对性，那么服刑人员就容易丧失热情和兴趣，极易形成“监狱人格”，导致矫正教育工作经常碰到“软钉子”。所以，要科学认识劳教人员和矫正教育工作，就必须认识到服刑人员的共性和个性的关系，从中找到一种平衡点。对于大多数可以改造好的服刑人员，要积极加以引导；对于极少数确实不思悔改的害群之马，要采用正当的途径与手段，而非苦口婆心的说教来加以解决。笔者认为，在一个监狱的范围内，应成立相应的劳教人员行为分析机构，对拒不接受矫正教育的服刑人员，分析其行为根源，开展有针对性的矫治。当前民警普遍反映的短刑犯、“关系犯”、狡诈犯改造难的问题，一方面与基层民警警力不足有关，另一方面也与民警在这方面的对策不够有关。要科学地认识到，与其让每个分监区的民警来单独对付和教育服刑人员中的“抗改造尖子”，不如将这些尚不够禁闭条件的“抗改造尖子”集中收押，集中施教，以期取得教育效果。

二是要以发展的眼光评价矫正教育的质量。当前的矫正教育评价过程，比较重视过程性评价，忽视结果性评价；比较重视内容的指导，忽视科学研究依据；比较重视评价体系的建构，忽视矫正教育的差异 性和可操作性。ii矫正教育质量的评价工作，会随着时代的不断发展而发展，要以发展的眼光评价矫正教育的质量。矫正教育的质量，从影响的角度来讲，分为对服刑人员自身的影响、对其他服刑人员的影响和对社会的影响等。对服刑人员自身的影响，主要是矫正教育使服刑人员的行为、思想意识、养成习惯等产生了一定的转变。向着好的方向转变，可以认为矫正教育质量在提升，反之则在下降。对其他服刑人员的影响，主要是某个服刑人员通过一定时间的矫正教育后，其行为足以改变其他服刑人员的行为，使之产生趋同性。如果其他服刑人员趋向于学习积极改造者则可以认为矫正教育质量在提升，反之则在下降。对社会的影响，主要表现在社会大众对服刑人员改造结果的认同上。如果赞同改造结果的占多数，则可以认为矫正教育质量在提升，反之则在下降。矫正教育质量的评价，归根结蒂是人的评价，不可避免的具有主观性，这也是为什么大多数从事矫正教育工作的民警对评价结论的看法褒贬不一的原因所在。矫正教育质量的评价标准可以有很多种，但是从有影响力的角度来看，不外乎上面分析的几种。笔者认为，要以发展的眼光评价矫正教育的质量，不要被评价的结果所迷惑，是因为做出评价结论的人会根据自己不同的评判标准来衡量，不具有同一性。矫正教育质量的评价结论也不能用来事后衡量监狱民警的工作成效，否则，矫正教育工作只会走上恶性循环的路子，矫正教育质量只会越来越差。

三是要不断创新矫正教育工作。

科学发展观形成以来，理论的创新和机制的创新是科学发展观的 生命所在，矫正教育工作也要在科学发展观的指导下不断创新。具体而言，首先要创新矫正教育的方法。当前的矫正教育方法主要是上大课、听广播、看视频课件以及讨论等形式，因材施教、因人施教贯彻不很到位，部分民警在个别教育中要么是“训话”，要么是空洞的说教，对服刑人员的说服力不够。因此，要创新矫正教育的方法，可以借鉴现代多媒体教学模式，多使用“以案析理”的形式，广泛采用服刑人员的自身案例，增强矫正教育的兴趣，甚至可以在服刑人员中推广案例评比活动，使典型案例更加具有说服力。其次要创新矫正教育的内容。矫正教育的内容除了在法制教育、思想教育、专题教育、心理矫治及心理健康教育的基础上，还要结合阶段性专题教育、职业技术教育、出监教育等内容。有条件的监狱，应当在监狱范围内组织力量，统一开展教材的编写，适时更新教材的内容，使教育内容更加充实，更加符合当前的实际。再次要创新矫正教育的手段。矫正教育要和劳动改造紧密结合起来，让服刑人员在劳动改造中得到教育，寓教于“劳”，让教育和劳动相互促进，共同提高。最后要创新矫正教育的激励机制。积极参与矫正教育的服刑人员应当得到一定的奖励，反过来，在矫正教育工作中敷衍塞责的服刑人员应当受到相应的处罚。当然，里所说的奖罚要以不违反法律为尺度，在监狱财力许可的范围内予以考虑。

正如司法部部长吴爱英同志2009年12月19日在全国政法工作会议上指出的那样，要“保持监狱劳教所持续安全稳定，不断提高教育改造质量。监狱劳教工作事关社会稳定大局。我们一定要有强烈的 忧患意识，充分认识保持监所安全稳定的长期性、艰巨性、复杂性，居安思危，警钟长鸣。”同时，还要认真贯彻落实监管工作“首要标准”，“坚持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，大力加强教育改造和心理矫治工作，建立完善教育改造质量评估体系，不断提高教育改造质量。”总之，只要监狱领导、监狱民警在矫正教育工作中全面贯彻落实科学发展观，高度重视矫正教育工作，不断创新矫正教育机制，就一定能在最大限度内提升矫正教育的质量，从而推动监狱工作不断地向前发展。

i 参见《劳教人员劳动改造面临的困境与出路》，韦圣凤、端木华著，载《犯罪与改造研究》2007年第12期，第16页。ii 参见《建立劳教人员教育改造质量的评估标准及考核体系中存在的问题思考》，徐晓锋著，载《中国监狱学刊》2007年第5期，第20页。

第四篇：对完善劳教人员教育矫治机制的思考

对完善劳教人员教育矫治机制的思考

我国劳教工作的实质就是通过教育、感化、挽救，最终使劳教人员回归社会、融入社会。由于劳教人员的教育比社会教育更具特殊性、复杂性、艰巨性，因此，劳教教育工作必须坚持以劳教人员回归社会为目标，积极探索适合其心理特点和矫治规律的新型教育模式，建立一套科学、理性、规范的教育矫治新机制。近段，笔者试图通过分析当前劳教教育工作现状，对完善劳教教育矫治机制进行粗浅探讨。

一、当前劳教教育工作存在的问题

近年来，各级劳教机关认真履行劳教教育工作职能，努力对教育方式、管理行为、执法手段进行规范，大部分劳教人员通过教育改造，成为了社会守法公民和自食其力的劳动者。但认真反思，当前劳教教育仍存在以下几个突出问题：

1、民警队伍现状与教育工作的现实要求不适应。对劳教人员这一特殊群体的教育，必须有高水平、高素质的民警队伍与之适应。但从当前劳教民警队伍现状看，构成比较复杂，除部分“科班”毕业的民警外，绝大部分是内部子女、军转干部，自身文化知识、专业水平、法律素养不是很高，且未受专业培训，不具备合格教师的条件，难以担当新形势下教育、挽救劳教人员的重任。

2、教育内容与劳教人员的矫治需要不适应。劳教教育工作要取得成效，教育内容必须符合劳教人员的思想实际和内在需求。但劳教人员成分比较复杂，年龄、文化程度、教期、罪错性质各不相同，在教育内容的设置上没有一个科学的标准与体系，各级劳教部门很难把握。如文化知识教育，上级没有统一教材，基层劳教单位很难结合劳教人员的不同实际安排适宜内容；思想政治教育，针对性不强，理论说教多，触动心灵少；职业技术教育一般采用“干什么、学什么”的培训模式，很难对劳教人员解教后的就业产生积极作用。

3、教育手段与劳教人员的思想转变不适应。教育本身是一项复杂的活动，应该坚持因人而宜，因材施教，方法灵活多样，对劳教人员的教育更要注重针对性、实效性，而实际上教育方式方法却显单一。如重共性、轻个体，对劳教人员的个性特征、个体需求以及价值取向等方面缺乏系统研究，也缺少有针对性的矫治措施；重义务、轻人格，过多地强调劳教人员的义务，考虑尊重劳教人员不够，太多采用训导式的教育方式，容易引起劳教人员的对立情绪；重灌输，轻交流，民警往往讲得头头是道，劳教人员认为是“对牛弹琴”，由于缺乏与劳教人员的沟通交流，他们的思想很难有所触动。特别是在当前劳教工作经费普遍不足的情况下，劳动已不完全是一种辅助教育的手段，基层单位更多的是把劳务创收、提高经济效益作为了劳动的主要目的。基层单位出于切身利益的考虑，难免出现以劳动代替教育、将经济效益作为评价教育工作效果的不良倾向。

4、社会帮教与劳教部门的期望价值不适应。少数部门和领导认为教育矫治劳教人员纯属劳教所的事情，对劳教工作的关注、支持力度不够；劳教家属没有配合劳教部门做好教育、转化工作，帮教作用异化；社会媒介从正面宣传劳教人员转化、建功立业的事迹不多，负面宣传不少。劳教场所受职能影响，地位不高，对外沟通协调难度较大，开展劳教工作的外围条件欠佳，社会帮教往往流于形式。

二、主要原因分析

当前，劳教人员教育转化的效果与上级部门的要求，与人民群众的期待还有一定的差距。劳教人员的“回炉率”仍然比较高，劳教场所中多进宫劳教人员占有相当大的比例，劳教教育工作面临着比较严峻的形势。造成劳教教育与劳教人员转化的反差，原因是多方面的，归结起来主要有以下几个方面：

1、民警队伍结构不合理。劳教民警是劳教人员思想回归的引路人，理应成为知识传播的组织者、思想矫治的引导者、职业技术教育的指导者和解疑答难的心理咨询师。当前劳教民警年龄明显老化，文化层次普遍不高，民警的整体素质不能适应劳教教育工作的需要，究其原因，一方面是民警队伍配备要求不严，除了历史的原因外，选人用人机制不畅是重要因素之一。前些年劳教系统大规模解决历史遗留问题，以前通过各种渠道进入劳教场所的临时工作人员全部实行内部消化，使得基层劳教部门人满为患。由于劳教系统负担包袱重，近几年除政策性安置部分军转干部外，基本上不能对外公开招考，一些优秀的专业人才进不来，少数业务能力差、工作责任心缺乏的民警又无去处，造成了民警队伍结构不优。另一方面，民警自身加强学习不够，严格要求不够，在思想素质、业务技能、管理水平、执法要求等方面与新形势下的劳教工作尚不适应。

2、工作考核目标不科学。上级部门在劳教工作的考核目标上，过多地强调场所安全稳定是硬任务，而对教育工作只重视形式上的各种记录、各类数字考核，没有针对劳教人员实际，制定科学的教育内容并提出针对性的考核措施。很多真正反映教育工作实际内容的因素，如民警是否具备教师资格、民警教师的作用是否得到充分发挥、反映劳教人员改好程度的指标、是否对劳教人员的就业产生积极作用等，缺乏定性定量的考核标准，忽视了教育工作的长效治本功能。

3、管理教育模式不规范。在劳教人员的管理教育方面，虽然近些年进行了一些探讨，但未形成一套行之有效的管教体系。由于劳教人员的成分复杂，对劳教人员的管教必须实行分类，但基层劳教单位普遍存在警力少、基础设施差等问题，对于劳教人员的分类管教根本不具备条件。基层劳教单位与民警大多满足于“收得下、管得住、跑不了”的低要求，对于如何真正教育好劳教人员显得有些茫然。部分民警受劳教人员违反法律和道德理应惩罚的思想影响较深，人性化教育管理的理念还处于初始阶段，没有迈出实质性步伐。在平时的管教中多采用训导式、惩罚式，以严令代替说服，以劳动代替教育，以强制责成改造，缺少人性化、个性化沟通交流，劳教人员相当一部分正常的生理和心理需求被剥夺，人格和正当权益未能全面受到应有的尊重与保护，相反易激发其反社会心理。在劳教部门当前的经济管理体制下，劳教工作经费缺乏保障，创收压力比较大，基层劳教部门为保正常运转，除了向上争取资金、广泛开源节流外，不得不围绕劳教生产“转圈子”，在劳教人员的劳动生产过程中，过分追求经济效益，劳动的教育功能没有得到应有的发挥。

4、教育矫治体系不健全。对劳教人员的教育管理，全社会都有义不容辞的责任。但作为教育矫治体系重要组成部分的社会帮教工作，发挥作用不大。各级党委、政府未出台劳教人员社会帮教的具体规定和跟踪管理措施，有关部门和单位没有明确相应的责任和考核措施，满足于作形势报告或者向劳教人员赠送书籍、慰问品等；对于劳教人员解教后的去向与就业问题，有关部门没有真正地给予关注和帮助；亲情帮教对劳教人员的思想转化有着其他形式不可替代的教育效果，但劳教家属往往带有不良情绪，极少思想劝导，只盼浪子早回归；劳教场所帮教面较窄，在如何运用社会帮教这一手段，提高教育矫治质量等方面亟待健全机制。

三、对完善劳教人员教育矫正机制的思考

针对当前劳教教育工作现状，劳教场所应牢固树立以人为本理念，积极探索宽泛式管理、开放式教育模式，着力由防范性管理向矫正性管理转变，由强制服从性管理向说理引导性管理转变，努力提高教育挽救质量。

1、全面提升民警队伍综合素质。劳教民警的素质如何，对劳教人员的思想和行为矫正至关重要。提高民警的综合素质，一是要把紧“入口”。重点引进教育学、心理学、社会学、法学等急需的专业人才，调整优化队伍结构，并为人才的发展提供有利条件。二是要加强培训。经常对在职民警开展专业培训，鼓励民警自学，提高队伍的整体素质和专业化、知识化水平，实现民警由看守型向教育型转变。三是要抓好管理。建立科学的岗位分类体系，明确工作职责，严格考核要求，不断提高民警依法、文明、科学执法的能力和水平。

2、努力健全教育质量评估体系。各级主管部门应不断完善劳教人员教育改造的质量评价标准，科学确定劳教场所教育工作目标，界定教育工作考核内容，指导教育课程设置，明确相关要求和措施，对劳教执行、管理、思想、文化、技术教育和劳动生产等建立针对性、操作性强的考核标准，特别是要突出体现对劳教民警作用发挥、劳教人员认知结构、改好程度、社会适应能力等方面的考核评价。通过建立科学的教育评估体系，达到改造劳教人员的不良主观因素、提高个体改好程度、减少和预防重新违法犯罪的目的。

3、积极探索管理教育新模式。创办劳教特色，使之成为社会文明发展的窗口，教育工作应由封闭式向开放式转变。各级政府及劳教主管部门要为基层劳教场所提供分类管理教育的条件，如配齐警力、改善基础设施、配齐教学器材等。特别是在经费保障体制上要实行改革，基本经费应全额保障，不能把创收作为劳动的目的。在教育内容上，要紧密联系当前形势、社会生活，组织劳教人员开展系列主题教育，如观看专题片、演讲比赛、文艺汇演等，寓教于乐；在方式方法上，要改变说教式、灌输式倾向，引入互动性教育机制，突出启发式教学、个别教育、心理咨询，培育劳教民警与劳教人员的良好情感，更好地促进劳教人员的思想转变；在工作手段上，要充分利用现代化媒体开展教育工作，可建立电教中心，定期播放专题教育片和时事新闻节目，以及全面反映劳教场所变化和劳教人员生活、学习场景的资料片、录像等，发挥电化教育直观、形象、快捷的功能，促进劳教场所管理目标由过去的“收得下、管得住、跑不了”到“收得下，不想跑、矫治好”的转变。

4、充分利用社会教育资源开展帮教。构建“劳教所—劳教家属—帮教部门”三位一体的双向互动网络，多渠道、多层次地利用社会力量开展帮教工作。如明确相关部门和单位支持、关心劳教工作的职责，加强与社会帮教部门的联系沟通，建立信息反馈制度，协助做好政策解答、疑难化解、信息提供、就业安置等工作；邀请专家学者、知名人士、技术行家、法律工作者开展形势教育、法制讲座和职业技术培训，丰富劳教人员知识；拓展劳教家属座谈、会见、通信方式，放宽劳教人员的会客、探视条件，允许外出休假，给劳教人员提供更多人性化的关怀；组织转化典型现身说法，促进劳教人员加快思想转变，重新回归社会；加强舆论宣传、正面引导，尊重劳教人员的人格与权利，营造理解、宽容、和善、融洽的氛围，使教育矫治工作真正成为一项全社会共同参与的系统工程。

第五篇：论创新在教育中的作用

74101227.doc 论创新在教育中的作用

【摘要】

本文从创新的定义出发，着重论述在当今的学校教育中如何利用创新教育的思想培养人才，提出在现代社会里学校教育融入创新教育的新模式，为学校教育的改革发展方向提供一方面的借鉴。【关键词】

创新 创新型人才 创新在教育中的作用 创新教育模式

【引入背景】

曾经在新东方学校的网站上看到一则征集论文的信息，要求的主题范围是有关创新型人才的培养问题。由此想到创新在当今飞速变革命的社会中的重要性是日渐突现，那么我们当今的教育是否能担负起创新人才的培养任务。巩怕当今的中国教育界，还未对创新在教育中能扮演一个什么样的角色有所定位。笔者想借用此文对创新在学校教育中所起到的作用作一点探索。【正

文】

既然要谈创新在教育中的作用，就不得不先谈一下什么是创新，什么是创新型的人才。

创新一词早有专家研究过，起源于英文词汇Innovation翻译而来。在20世纪初的奥地利经济学家熊彼德在他的著作中认为创新就是建立一种新的生产要素组合的生产函数。

从熊彼德的定义中可以看出，只要有新的内容和新的组合即为创新。我们可以得出这样一种结论，创新其实可以分为两种方面。第一种方面即为一种原始的创新，这种创新就是创造出世界上原本没有的东西，这是一种难度很大的创新，需要有丰富的想象力。第二种方面的是对世界上已有的东西进行再加工，把已有的东西重新组合也就是创新。

从以上创新定义的分析，其实做到创新未必要创造出这个世界上没有的东西，只要对已有的东西的基础上加入自己的见解加以改造都可以视为创新。其实微软公司的很多软件也是在借用其它软件技术的基础上加以修改而成。那么我们必然应该思考什么才是创新型的人才，是否必须要象爱迪生那样有自己的原始创造才是创新型的人才。根据现代创新理论的研究，其实不是这样。

创新型人才的素质包括的方面有以下几个方面

（一）广博精深的知识

74101227.doc 这是具备创新能力的一个基础条件。这里所谓的知识不只是指学校教授的学科知识，社会间接信息也是知识。没有一定的知识作基础，很难有给创新的逻辑联系条件。

（二）以创新思维能力为核心的创新智能。

这一个人具备创新能力的一个核心条件。包括这几个方面1.创新的求异思维2.敏锐的观察力3.创新的想象力。这是一个人有创新思维过程的几个必要的环节。

（三）创新的个性品质

一个创新型的人才必然有创新相关的品质。包括这样几个方面1.自信与乐观2.善于独立思索的习惯，而不盲目从众。3.善于向合作者学习，增加自己的思维面。4.有强烈的好奇心。5.有坚韧不拔的钻研精神。

分析了创新型人才的素质结构，为我们该去培养什么样的创新型人才可以找到努力的方向。创新培养须在教育中得到充分的体现，以造就一个富有创新活力的教育环境体系，使我们的育人环境能真正地培养为社会发展起到推到作用的人力资源。那么创新在教育中能起到什么的作用呢？这是我们重点要分析的问题。

总的说来，创新在教育中起到的作用是推动人类教育向前发展和人类自身向前发展的根本动力。

笔者从以下五个方面对创新在教育中产生的作用分别加以论述：

（一）创新是推动人类教育自身发展的原动力。

凡是教育工作者皆知道，自人类原始社会末期开始，便出现了有组织，有目的的学习活动，这可以看作社会教育的雏形。但那时的教育手法显然很单调，因为社会生产力水平有限。在知识经济飞速发展的今天，教育已经非常发达，形式多种多样，可以满足不同的人群学习。若没有创新作为动力，人类的教育始终就停留在原始社会的水平上，无法进一步发展，满足人类社会文明的传承。

（二）创新是培养适应未来社会的人才，实施素质教育的需要。

我们教育的目的是培养未来社会的造就者。既然是未来社会的造就者，若没有创新的精神，就无法开拓未来社会。当前教育界提到的素质教育口号已多年，但真正有多少学校把素质教育落实到行动上，恐怕很少。究其原因当然很多，但有一条很重要的原因是，学校为了所谓吸引生源，满足家长的功利思想，就一味地按照中考，高考的出题方式进行教育，制约了人才的真正素质培养。学校教育成了考试辅导教育，而非培养创新人才的教育。

为了能培养出具有未来社会造就能力的人才，我们需要在学校教育中培养出具有创新能力的教师和具有创新能力的学生。教师的教育工作是一种很博大精深的活动，须要不断地根据需要创新自己的教育方法。只有教师具有创新的品质，才能培养出有创新精神的学生。同样，我们培养的学生不能是只会依葫芦画瓢的操练工具。需要培养学生独立思考，善于发现问题并寻找解决问题的方法，敢于质疑思索，并勇于实践解决问题的

74101227.doc 精神。

（三）创新是教育改革的必要手段。

当前的社会无不充满革新的需求，教育也不例外。我们当前教育体制下，需要改革的地方很多。老是守着老祖宗给我们留下的经验，就无法解决教育在新的社会时期所遇到的众多矛盾。教育中的评价机制问题，课程内容设置问题，教学手法问题，教育理念问题对我国教育已经困扰已久。若不加快对相关问题的解决方法加以创新，若干年后我们的国家的接班人可能就不能适应当时的世界民族的竞争。所以用创新的手段改革以往的陈规，是一条不可绕开的路。

（四）创新是人才不断成长发展的不竭动力。

人的发展成长的过程，其实也是人自我教育不断完善的过程。那么人如何才能不断成长起来成为一名社会需要的人才，其实就是要具有创新的意识不断地打造一个变化的自我。这需要从两个方面来努力。第一，须向前人的先进理念学习，增加自己的见识面，为自己的创新奠定基础。第二，要善于独立思索，发现前人的不足，并加以改进。这也符合熊彼德关于创新的定义。举例来说，英国物理学家牛顿在提出惯性定律之间，就已有其它的科学家，如伽例略等对物体的惯性运动作出了研究。牛顿在考察其它科学家的研究过程之后，完善了其中存在的问题部分，提出了著名的惯性定律。

（五）创新是学校的教育工作做出特色的前提条件。

基础教育改革，口号提出已多年，然而应试教育的统一性，使几乎使所有的学校都走的是追求升学率的教育之路。其原因根源可能在于中国长期的科举文化使社会对人才的认识观简化为了人所拥有的学校毕业证，而非人所有的社会贡献力。这是一种对人才观的曲解。

然而随着考试升学制度的改革，作为基础教育的中小学的教育之路恐怕还得要从真正培养人的能力入手。这要求学校的办学当中要体现自己办学的优势和特色，从培养人的社会适应能力出发去思考办学思路，而不是盲从学生的升学优率。学校要办出特色，就要对学校的办学理念，办学方式，教育观，人才观，教学过程，教学手段等进行全方位的创新，而不能停留在考试辅导教育上不思进取。尤其是学校的人才观要有根本的创新，这样才能教育我们的学生，改变他们的人才观。否则，学校的教育总是停留在应试教育的怪圈中不能自拔。

总结了以上几个方面的创新在教育上的作用之后，我们不勉要问，在学校的教育模式中，什么样的教育模式是具有创新教育的模式？

其实回答这个问题，不需要离开我们当前的课堂教育阵地的。

创新教育模式是指在创新理论的指导下，把创新教育作为一项完整的系统工程加以对待，通过对学校教育目标，课程体系，教育方法和手段以及校园文化等诸多要素进行较为深刻的变革，从整体上形成一种在过程和结果上都具有创新特征的教育环境和教育

74101227.doc 氛围，并在不断的实践操作中日渐形成的一套具有固定行为特征的教育表达方式。[1] 下面笔者对当前主要的创新教育模式加探讨。

当前主要的创新教育模式有探究教育模式，试错教育模式，问题教育模式，案例教育模式。

（一）探究教育模式中体现的创新。

探究教育模式在新课程提出以来就开始提出，在我国的基础教育中现在已成为一种教育思想。其最早出现在20世纪70年代的德国。的其核心思想是在教师的组织下，学生根据已有的知识经验，参与到新问题的研究过程中去，并通过合作，交流，讨论等手段，对未知的问题进行分析，发现新的规律，形成自己的知识建构，最终形成新的结论。

从这一种教育模式来看，具有培养学生善于发现问题，分析问题的习惯的优点，这对于形成人的创新思维力，并形成本人对知识的建构有着极重要的意义。

当然在课堂教学的操作中要有相应的步骤。首先是引导，教师要根据本堂课达到的目标引入相关的问题情境，有利于学生的对新问题的发现。然后创造适合的条件组织学生参与研究问题，分析问题。这个过程是重点培养学生创新思维能力的核心过程。教师要鼓劢学生想象各种可以用于解决问题的方法，并用于验证问题的结论。最后教师要组织学生自我思考总结，归纳，发表学生的看法。这是对学生自我建构知识，形成创新升华的一个必要步骤。

当然，课堂的探究教育模式并非适用于任何教学内容，教师要根据内容适当地采用。

（二）试错教育模式中体现的创新。

试错教育模式起源于美国教育心理学家桑代克。该教育模式的实质是让学生在学习过程中不断地分析各种学习中的误解，再由教师点拔，对比正确的解答，使学生深刻思索，从而获得对新知识的理解。

学习过程中，发生了理解上的错误并等于是坏事，桑代克的思想是学习就是形成一定的“刺激—返应联结”。而这种联结主要又是通过试误建立的，即在重复的尝试中，错主的反应逐步被解除，正确的反应则不断得到加强。教师在教学中要让学生大胆尝自己的想法，然后组织学生集体分析，辩论，抢答等手段，让学生在分析问题中，敢于发表自己看法，实际是引导学生创表思维的开展，而不据于权威。

（三）问题教育模式中的创新

问题教育模式的提出源于20世纪70年代的马赫穆托夫。其方法是由教师和学生的提问与回答形成问题情境，以对话为直接交流的有效手段，使学生在问题的情境下进行积极的思维探索活动。其核心是问题情境的设置。教师要提出合理的问题情境，使学生围绕问题展开讨论，找出问题解决的方案。须要说明的是，问题的设置上教师要做到问题精炼，能够激起学习的思考兴趣，特别是要适合于学生现有的认知水平。因此设计问题时，须要明白学生的最近发展区。这样提出的问题，学生才能乐于思索，学生的创

74101227.doc 新才能成为可能。操作时，应尽可能地让学生多想问题的解决方案，尽力地开发学生的思维潜能。

（四）案例教育模式中的创新

案例教育模式首先起源于哈佛大学商学院。它的方法是教学中采用以案例分析为主，通过使学生接触现有的案例，让学生把自己处在此案例的背景中，作为一个当事人的来思考对待事物的方法。操作步骤是课前要将一个案例发给学生阅读，并准备好自己的思考。课学堂上，教师要组织学生对案例分析，发表自己的见解，要鼓励学生大胆发表自己对案例的见解。最后教师要对学生的发言作记录，并加以评价，学生将自己对案例的思考和课堂上其它人的观点进行比较，写出自己的心得体会。案例教学法不需要得出一个统一的答案，而主要是培养学生思考问题的方法和鼓励学生展开想象。其实这一切的行动都是围绕如何提升学生的创新思维能力展开。案例无非是给出一个给学生思考的素材，但核心是让学生参与其中对问题的思考和讨论，通过思考提升自己处理问题的能力，通过讨论，了解他人的先进之处，扩大自己的见识面。

以上讨论的是几种创新教育模式中具有培养学生创新思维能力的操作过程。我们在懂得了这一些教育模式中的创新原理之后，对学校培养具有创新能力的学生具有非常重要的指导意义，也为课堂的教学改革提出了一种方向。

教育的发展是一个长期无止境的过程。教育的改革是一个漫长而艰苦的过程。基础教育的涉及面广而复杂，更是一个漫长的过程，不可能一步到位。所以我们要想培养好人才须要有长期不断的努力和大胆的创新魄力，才能让我们的教育事业成为真正培养创新型人才的事业。

参

考

文

献

[1]周鸿主编：《创新教育学》，四川大学出版社，2001年10月第一版。