河北省连续性内部资料性出版物管理暂行办法

第一篇：河北省连续性内部资料性出版物管理暂行办法

河北省连续性内部资料性出版物管理暂行办法

第一条 为了促进我省连续性内部资料性出版物（以下简称连续性内部资料）的健康发展，规范连续性内部资料的出版活动，控制总量、优化结构、提高质量，根据《出版管理条例》、《印刷业管理条例》和《内部资料性出版物管理办法》等法律、法规、规章之规定，结合本省实际制定本办法。

第二条 本办法所称连续性内部资料，是指用于本系统、本行业、本单位内部指导工作、交流信息，并有固定名称、按一定周期连续出版的非卖性折页或散页印刷品，不包括机关公文性的简报等信息资料。

第三条 在本省行政区域内从事连续性内部资料出版活动，必须遵守本办法。

第四条 连续性内部资料的出版实行行政许可制度，并核发《连续性内部资料性出版物准印证》（以下简称《准印证》），《准印证》由省新闻出版行政部门统一制作。

未取得《准印证》，任何单位和个人不得从事连续性内部资料的出版活动。

第五条 省直部门及事业单位、省社会团体，县以上党委、人大、政府、政协，大中型企业、高等院校、党校等可以申办一种连续性内部资料；已拥有国内公开发行报刊的，除特殊情况外，不再批办连续性内部资料。

前款规定以外的任何部门和单位不得申办连续性内部资料。

第六条 创办连续性内部资料，应当有明确的主办单位和主管部门，连续性内部资料的主办单位与主管部门具有直接隶属关系。

第七条 创办连续性内部资料，应当有确定的出版宗旨和固定的发放对象，有适应出版活动需要的人员和资金保障，且主编为主办单位正式在职人员。第八条 创办连续性内部资料，应由主办单位向省新闻出版行政部门提出申请，并提交下列材料：

（一）连续性内部资料申请表；

（二）经主管部门审查同意的申请报告，内容包括：连续性内部资料的名称、出版宗旨、栏目设置、印数、开本、发送对象和经费来源；

（三）出版专用资金的资信证明；

（四）编辑人员的基本情况及身份证明；

（五）具有出版物印刷资质的印刷企业的经营许可证复印件。第九条 连续性内部资料的名称应充分体现创办宗旨，一般还应体现地域性。

第十条 连续性内部资料一般采用折页形式（刊型），装订成册，原则上不以散页形式（报型）出现，刊期限定在半月以上。

第十一条 创办连续性内部资料还应当符合本省连续性内部资料总量、结构、布局的有关规定。

第十二条 省新闻出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内决定批准或不予批准。决定批准的，应当发给《准印证》；不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

第十三条 《准印证》不得转让和出租出借，停办后应及时交回发证部门。

第十四条 《准印证》有效期为一年，期满须重新核验。主办和承印单位应当按《准印证》核准项目印制，不得擅自更改《准印证》核准项目。

第十五条 《准印证》期满核验按照以下程序进行：

（一）设区市新闻出版行政部门负责连续性内部资料期满核验，连同本年度出版的连续性内部资料样刊报省新闻出版行政部门；

（二）省新闻出版行政部门对设区市新闻出版行政部门提交的属地连续性内部资料期满核验报告及样刊进行审核查验；

（三）经核验符合规定标准的，省新闻出版行政部门在《准印证》上加盖核验章。

第十六条 连续性内部资料实行出版编辑责任制度。编辑人员应当对所编辑的内容和质量负责。主办单位和主管部门应当对连续性内部资料内容负审查责任。

第十七条 连续性内部资料不得使用“××报”、“××刊”或“××杂志”等称谓；印刷时，必须在明显位置注明“内部资料，免费交流”字样，并完整刊印内部资料准印证编号。

第十八条 连续性内部资料只能设立内部编辑机构，不具有法人资格；编辑人员依照出版宗旨在本单位、本行业、本系统内开展工作，无新闻采访权。

第十九条 连续性内部资料限定在本系统、本行业、本单位内部交流，不得收取任何费用，不得刊登广告，不得在社会上征订发行，不得传播到境外，不得拉赞助或搞有偿经营性活动，不得用《准印证》出版其他出版物，不得以任何形式与外单位合作印刷发行。

第二十条 连续性内部资料不得刊载下列内容：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家的统一、主权和领土完整的；

（三）危害国家的安全、荣誉和利益的；

（四）煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结的；

（五）泄露国家秘密的；

（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力，危害社会公德和民族优秀文化传统的；

（七）侮辱或者诽谤他人的；

（八）法律、法规规定禁止的其他内容的。

第二十一条 连续性内部资料应当在出版物印刷企业印刷。出版物印刷企业承接印刷的连续性内部资料，应验证省新闻出版行政部门核发的准印证并留存复印件。

第二十二条 连续性内部资料主办单位应当将样本报送省新闻出版行政部门和所在地新闻出版行政部门备案。

第二十三条 连续性内部资料实行出版后审读制度和质量评估制度。各设区市新闻出版行政管理部门负责本行政区域连续性内部资料审读、质量评估、行政处罚等日常监督管理工作。

第二十四条 省新闻出版行政部门负责制定连续性内部资料出版质量综合评估标准体系，并对全省连续性内部资料出版质量进行评估。

第二十五条 出版单位、印刷企业违反本办法规定的，由县级以上新闻出版行政部门依照《出版管理条例》、《印刷业管理条例》和《内部资料性出版物管理办法》的规定处罚。

第二十六条 本办法自2010年1月1日起施行。

第二篇：河北省融资性担保机构管理暂行办法(整理版)

河北省融资性担保机构管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强对全省融资性担保机构的监督管理,规范融资性担保行为,促进融资性担保行业健康发展,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、国家七部委《融资性担保公司管理暂行办法》、《河北省人民政府关于加强全省中小企业融资性担保体系建设的实施意见》（冀政[2009]137号）、《河北省人民政府办公厅关于印发依法实施行政许可项目的通知》（冀政办[2009]23号）等法律和法规的规定,制定本实施细则。

第二条 本细则所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定,当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时,由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。

本细则所称融资性担保机构是指依法设立,经营融资性担保业务的有限责任公司、股份有限公司和事业法人、社团法人担保机构。本细则所称监管部门是指省工业和信息化厅（省中小企业局），和设区市、县（市、区）工业和信息化管理部门。

第三条 融资性担保机构应当以安全性、流动性、收益性为经营原则,建立市场化运作的可持续审慎经营模式。政策性担保机构要妥善处理自身收益与社会效益的关系，突出社会效益。融资性担保机构与企业、银行业金融机构等客户的业务往来,应当遵循诚实守信的原则,并遵守合同约定。

第四条 融资性担保机构依法开展业务,不受任何机关、单位和个人的干涉。

第五条 融资性担保机构开展业务,应当遵守法律、法规和本细则的规定,不得损害国家利益和社会公共利益。

融资性担保机构应当为客户保密,不得利用客户提供的信息从事任何与担保业务无关或有损客户利益的活动。

第六条 融资性担保机构开展业务应当遵守公平竞争的原则,不得从事不正当竞争。

第七条 省工业和信息化厅（省中小企业局）负责全省融资性担保机构的准入、退出、日常监管和风险处置，设区市、县（市、区）工业和信息化管理部门负责本辖区融资性担保机构的日常监管和风险处置及准入和退出的初审工作。

第二章 设立、变更和终止

第八条 设立融资性担保机构及其分支机构,应当经设区市工业和信息化局依法审核同意，省工业和信息化厅（省中小企业局）审查批准并颁发经营许可证,凭该许可证向工商行政管理部门或其他非公司类担保机构法定登记机关申请注册登记。任何单位和个人未经省工业和信息化厅（省中小企业局）批准不得经营融资性担保业务,不得在名称中使用融资性担保字样，法律、行政法规另有规定的除外。

第九条 设立融资性担保机构,应当具备下列条件:

（一）有符合《中华人民共和国公司法》和其他法律、规定的章程。

（二）有具备持续出资能力的股东或出资人。

（三）有符合本办法规定的注册资本。

（四）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和其他非公司类担保机构与上述职务相当职责的人员及合格的从业人员。

（五）有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度。

（六）有符合要求的营业场所。

（七）监管部门规定的其他审慎性条件。

董事、监事、高级管理人员和非公司类担保机构与上述职务相当职责的人员及从业人员的资格管理办法由省工业和信息化厅（省中小企业局）根据国家融资性担保业务监管部际联席会议制定的管理办法另行制定。

第十条 融资性担保机构注册资本不得低于人民币500万元。

注册资本为实缴货币资本。

第十一条 设立融资性担保机构，应向设区市工业和信息化管理部门提交下列文件、资料：

（一）申请书。应当载明拟设立的融资性担保机构的名称、住所、注册资本和业务范围等事项。

（二）可行性研究报告。

（三）章程草案。

（四）股东或出资人名册及其出资额、股权结构。

（五）出资人出资的验资证明以及持有注册资本5％以上股东的资信证明和有关资料。

（六）拟任董事、监事、高级管理人员或其他非公司类担保机构与上述职务相当职责的人员的资格证明。

（七）经营发展战略和规划。

（八）营业场所证明材料。

（九）国家有关部门和省工业和信息化厅（省中小企业局）要求提交的其他文件、资料。

第十二条 融资性担保机构有下列变更事项之一的,应当经设区市工业和信息化管理部门同意，省工业和信息化厅（省中小企业局）批准:

（一）变更名称。

（二）变更组织形式。

（三）变更注册资本。

（四）变更公司住所。

（五）调整业务范围。

（六）变更董事、监事和高级管理人员或其他非公司类担保机构与上述职务相当职责的人员。

（七）变更持有5％以上股权的股东。

（八）分立或者合并。

（九）修改章程。

（十）国家有关部门和省工业和信息化厅（省中小企业局）规定的其他变更事项。

融资性担保机构变更事项涉及公司登记事项的,经省工业和信息化厅（省中小企业局）审查批准后,按规定向工商行政管理部门或其他非公司类担保机构法定登记机关申请变更登记。

第十三条 融资性担保机构到省外设立分支机构的,应当经该融资性担保机构所在设区市工业和信息化管理部门同意，省工业和信息化厅（省中小企业局）批准。

第十四条 融资性担保机构因分立、合并或出现公司章程规定的解散事由需要解散的,应当经设区市工业和信息化管理部门同意，省工业和信息化厅（省中小企业局）批准,凭批准文件及时向工商行政管理部门或其他非公司类担保机构法定登记机关申请注销登记。

第十五条 融资性担保机构有重大违法经营行为,不予撤销将严重危害市场秩序、损害公众利益的,由省工业和信息化厅（省中小企业局）予以撤销。法律、行政法规另有规定的除外。

第十六条 融资性担保机构解散或被撤销的,应当依法成立清算组进行清算,按照债务清偿计划及时偿还有关债务。监管部门监督其清算过程。担保责任解除前,担保机构股东不得分配担保机构财产或从担保机构取得任何利益。

第十七条 融资性担保机构不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的,应当依法实施破产。

第三章 业务范围

第十八条 融资性担保机构经省工业和信息化厅（省中小企业局）批准,可以经营下列部分或全部融资性担保业务:

（一）贷款担保。

（二）票据承兑担保。

（三）贸易融资担保。

（四）项目融资担保。

（五）信用证担保。

（六）其他融资性担保业务。

第十九条 融资性担保机构经省工业和信息化厅（省中小企业局）批准,可以兼营下列部分或全部业务:

（一）诉讼保全担保。

（二）投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务。

（三）与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。

（四）以自有资金进行投资。

（五）省工业和信息化厅（省中小企业局）规定的其他业务。第二十条 融资性担保机构可以为其他融资性担保机构的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务,但应当同时符合以下条件:

（一）近两年无违法、违规不良记录。

（二）监管部门规定的其他审慎性条件。

从事再担保业务的融资性担保机构除需满足前款规定的条件外,注册资本应当不低于人民币1亿元,并连续营业两年以上。

第二十一条 融资性担保机构不得从事下列活动:

（一）吸收存款。

（二）发放贷款。

（三）受托发放贷款。

（四）受托投资。

（五）国家有关部门和省工业和信息化厅（省中小企业局）规定不得从事的其他活动。

融资性担保机构从事非法集资活动的,由有关部门依法予以查处。

第四章 经营规则和风险控制

第二十二条 融资性担保机构应当依法建立健全机构治理结构,完善议事规则、决策程序和内审制度,保持机构治理的有效性。

跨省、自治区、直辖市设立分支机构的融资性担保机构,应当设两名以上的独立董事。第二十三条 融资性担保机构应当建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制,并制定严格规范的业务操作规程,加强对担保项目的风险评估和管理。

第二十四条 融资性担保机构应当配备或聘请经济、金融、法律、技术等方面具有相关资格的专业人才。

跨省、自治区、直辖市设立分支机构的融资性担保机构应当设立首席合规官和首席风险官。首席合规官、首席风险官应当由取得律师或注册会计师等相关资格,并具有融资性担保或金融从业经验的人员担任。

第二十五条 融资性担保机构应当按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求,建立健全财务会计制度,真实记录和反映企业财务状况、经营成果和现金流量。

第二十六条 融资性担保机构收取的担保费,可根据担保项目的风险程度,由融资性担保机构与被担保人自主协商确定,但不得违反国家有关规定。

第二十七条 融资性担保机构对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10％,对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15％,对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的30％。

第二十八条 融资性担保机构的融资性担保责任余额不得超过其净资产的10倍。第二十九条 融资性担保机构以自有资金进行投资,限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品,以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20％的其他投资。

第三十条 融资性担保机构不得为其控股单位或被控股单位提供融资性担保。

第三十一条 融资性担保机构应当按照当年担保费收入的50％提取未到期责任准备金,并按不低于当年年末担保责任余额1％的比例提取担保赔偿准备金。担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10％的,实行差额提取。差额提取办法和担保赔偿准备金的使用管理办法由省工业和信息化厅（省中小企业局）另行制定。

省工业和信息化厅（省中小企业局）可以根据融资性担保机构责任风险状况和审慎监管的需要,提出调高担保赔偿准备金比例的要求。

融资性担保机构应当对担保责任实行风险分类管理,准确计量担保责任风险。

第三十二条 融资性担保机构与债权人应当按照协商一致的原则建立业务关系,并在合同中明确约定承担担保责任的方式。

第三十三条 融资性担保机构办理融资性担保业务,应当与被担保人约定在担保期间可持续获得相关信息并有权对相关情况进行核实。第三十四条 融资性担保机构与债权人应当建立担保期间被担保人相关信息的交换机制,加强对被担保人的信用辅导和监督,共同维护双方的合法权益。

第三十五条 融资性担保机构应当按照省工业和信息化厅（省中小企业局）的规定,将机构治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息告知相关债权人。

第五章 监督管理

第三十六条 省工业和信息化厅（省中小企业局）和设区市、县（市、区）工业和信息化管理部门应当建立健全融资性担保机构信息资料收集、整理、统计分析制度和监管记分制度,对经营及风险状况进行持续监测,县（市、区）、设区市和省工业和信息化行政管理部门应当分别于每年3月、4月和6月底前完成所监管融资性担保机构上一机构概览报告，并上报上一级监管部门。

第三十七条 融资性担保机构应当按照规定及时向省、市、县监管部门报送经营报告、财务会计报告、合法合规报告等文件和资料。

融资性担保机构向监管部门提交的各类文件和资料,应当真实、准确、完整。

第三十八条 融资性担保机构应当按季度向监管部门报告资本金的运用情况。省工业和信息化厅（省中小企业局）应当根据审慎监管的需要,适时提出融资性担保机构的资本质量和资本充足率要求。第三十九条 监管部门根据监管需要,有权要求融资性担保机构提供专项资料,或约见其董事、监事、高级管理人员及其他非公司类担保机构与上述职务相当人员进行监管谈话,要求就有关情况进行说明或进行必要的整改。

省、市监管部门认为必要时,可以向债权人通报所监管有关融资性担保机构的违规或风险情况。

第四十条 监管部门根据监管需要,可以对融资性担保机构进行现场检查,融资性担保机构应当予以配合,并按照监管部门的要求提供有关文件、资料。

现场检查时,检查人员不得少于2人,并向融资性担保机构出示检查通知书和相关证件。

第四十一条 融资性担保机构发生担保诈骗、金额可能达到其净资产5％以上的担保代偿或投资损失,以及董事、监事、高级管理人员及其他相应职务人员等涉及严重违法、违规等重大事件时,应当立即采取应急措施并向监管部门报告。

第四十二条 融资性担保机构应当及时向监管部门报告股东大会或股东会、董事会等会议的重要决议。

第四十三条 融资性担保机构应当聘请社会中介机构进行审计,并将审计报告及时报送监管部门。

第四十四条 监管部门应当会同有关部门建立融资性担保行业突发事件的发现、报告和处置制度,制定融资性担保行业突发事件处置预案,明确处置机构及其职责、处置措施和处置程序,及时、有效地处置融资性担保行业突发事件。

第四十五条 设区市、县（市、区）监管部门应当于每年年末全面分析评估本辖区融资性担保行业发展和监管情况,并于次年1月底前报省工业和信息化厅（省中小企业局），省工业和信息化厅（省中小企业局）于每年2月底前向融资性担保业务监管部际联席会议和省政府报告我省上一融资性担保行业发展情况和监管情况。

省工业和信息化厅（省中小企业局）应当及时向融资性担保业务监管部际联席会议和省政府报告全省融资性担保行业的重大风险事件和处置情况。

第四十六条 省中小企业担保业协会接受省工业和信息化厅（省中小企业局）的指导,履行自律、维权、服务等职责。第四十七条 监管部门负责组织融资性担保机构将有关信息纳入征信管理体系,人民银行征信管理部门负责为融资性担保机构查询相关信息提供服务。

第六章 法律责任

第四十八条 监管部门从事监督管理工作的人员有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任：

（一）违反规定审批融资性担保机构的设立、变更、终止以及业务范围的。

（二）违反规定对融资性担保机构进行现场检查的。

（三）未依照本办法第四十五条规定报告重大风险事件和处置情况的。

（四）其他违反法律法规及本办法规定的行为。

第四十九条 融资性担保机构违反法律、法规及本办法规定,有关法律、法规有处罚规定的,依照其规定给予处罚;有关法律、法规未作处罚规定的,由省工业和信息化厅（省中小企业局）责令改正,可以给予警告，并依照法律、法规、规章的规定给予罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十条 违反本办法第八条规定,没有取得经营许可证擅自经营融资性担保业务的,由省工业和信息化厅（省中小企业局）依法予以取缔并处罚，已经取得经营许可证未办理营业执照或其他证照的，由工商行政管理部门及其他非公司类法定登记机关依法予以查处;擅自在名称中使用融资性担保字样的,由省工业和信息化厅（省中小企业局）责令改正,依法予以处罚。

第七章 附 则

第五十一条 外商投资的融资性担保公司适用本办法,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

第五十二条 本细则施行前已经设立的融资性担保机构，由省工业和信息化厅（省中小企业局）组织进行全面复查，履行行政许可审批手续。对符合条件的予以行政许可，发放融资性担保机构经营许可证。对主要条件具备、其他条件需完善的予以限期整改，整改期间停止营业，待符合条件后发放融资性担保机构经营许可证，持证到工商行政管理部门或其他登记机关办理相关手续。

对主要条件不具备的不予许可，书面告知工商行政管理部门或其他登记机关。工商行政管理部门或其他有关登记机关依法责令其办理变更或注销登记，拒不办理的依法吊销营业执照。

复查工作在2011年3月31日前完成。2011年3月31日后，没有融资性担保机构经营许可证的，一律不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样。

第五十三条 本细则自公布之日起施行。

第三篇：河北省停车场管理暂行办法

河北省停车场管理暂行办法

河北省人民政府令〔2009〕第7号

《河北省停车场管理暂行办法》已经2009年8月17日省政府第40次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

省长 胡春华

二○○九年八月十八日

第一章总则

第一条为规范停车场的管理，适应社会车辆的停车需求，保障道路交通安全和畅通，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称停车场，是指在城市和镇（以下统称城市）建成区内建设(设置)的供机动车停放的露天或者室内（含地下）场所。包括供社会公众停放机动车的公共停车场;供本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群停放机动车的专用停车场；经公安机关交通管理部门批准，在单位、个人的待建土地和空置场所设置的机动车临时停车场,以及为举办大型群众性活动设置的机动车临时停车场；公安机关交通管理部门依法在城市道路上为机动车设置的道路停车泊位。

第三条在本省行政区域内进行停车场的规划、建设、使用及相关管理工作，应当遵守本办法。

第四条设区的市、县（市）人民政府应当加强对停车场管理工作的领导，建立健全停车场规划、建设工作的协调机制；制定优惠政策，鼓励单位和个人投资建设公共停车场及节约土地资源的立体式、地下停车场，鼓励专用停车场和有停车条件的单位及个人向社会开放其停车场地。

第五条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责停车场的规划管理；县级以上人民政府建设行政主管部门负责停车场的建设管理；县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责停车场使用的监督管理，并参与停车场规划、建设的有关管理工作。

县级以上人民政府交通运输行政主管部门依照《河北省道路运输管理条例》的规定，做好有关停车场设置的统筹安排和相关监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照规定的职责，协同做好停车场的有关管理工作。

第二章规划与建设

第六条设区的市、县（市）城乡规划主管部门应当会同公安机关交通管理部门和其他有关部门，根据城市总体规划制定城市综合交通规划，报本级人民政府批准后实施。

城市综合交通规划应当明确停车场布局、规模和建设标准等内容，并将其确定为规划强制性内容。

第七条新建、改建、扩建商业街区、居住区和下列建筑、场所时，应当按照城市综合交通规划和城市控制性详细规划配建、增建停车场，并不得擅自取消或者改变用途：

（一）火车站、港口、航空港和公路客运、货运枢纽；

（二）行政事业单位办公场所、学校、幼儿园、体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院和会展场所；

（三）风景名胜区及其他旅游景点；

（四）大（中）型商场、集贸市场、宾馆、饭店和商务办公场所等经营性场所；

（五）设区的市、县（市）人民政府规定的其他公共建筑和大（中）型建筑。

第八条在进行城市新区开发、旧区改建和城市道路建设时，应当统筹规划、同时建设公共停车场。

第九条公共停车场建设项目的设计方案应当符合国家和本省有关设置标准、设计规范的要求，并根据残疾人的停车需求设置残疾人专用停车泊位。

第十条公共停车场建设项目应当按照批准的设计进行施工。

建设项目的主体工程与配建的停车场应当同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十一条有关单位在进行公共停车场建设项目以及附属设施含有公共停车场的建设项目竣工验收时，应当通知公安机关交通管理部门参加。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十二条设置机动车临时停车场，应当向当地公安机关交通管理部门申请领取临时停车场许可证，并依法确定临时停车场的使用期限。

第十三条在公共停车场不能满足停车需求的区域，公安机关交通管理部门在不影响行人、车辆通行的情况下和书面征求市政工程主管部门意见后，可以在城市道路范围内设置道路停车泊位。除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置道路停车泊位。

设区的市、县（市）人民政府可以根据本地城市道路交通和社会车辆停车需求状况，将部分道路停车泊位依法确定为经营性道路停车泊位。

第十四条公安机关交通管理部门在设置道路停车泊位时，应当按国家有关标准的规定施划停车泊位线和设置停车标志。

停车标志应当清晰标明停车类型、泊位数量和泊位使用时间。

第十五条在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门可以会同市政工程、交通运输等有关部门，在城市主要道路上设置出租车临时停车的道路停车泊位，供出租车即时上下乘客。

第十六条国家机关、社会团体和其他从事公共服务、公益事业的单位具备停车条件的，应当为到本单位办理公务的人员提供免费停车泊位。

第十七条在有下列情形之一的路段内不得设置道路停车泊位：

（一）停车泊位设置后妨碍市政公用设施和消防通道、医疗救护通道、盲道正常使用的；

（二）停车泊位设置后人行道或者非机动车道的宽度不足二点五米的；

（三）法律、法规规定的禁止停车的其他情形。

城市道路的宽度不足十五米的，不得双向设置道路停车泊位。

第十八条利用政府投资建设的公共场所和城市道路设置的停车场，不得改变其国有资产性质。但可以采用招标、拍卖的方式确定给单位或者个人经营管理。

招标、拍卖过程应当向社会公开，并由有关部门依法进行监督。招标、拍卖等收入全额上缴本级国库，并按规定用途使用。具体管理办法，由设区的市、县（市）人民政府制定。

第十九条公安机关交通管理部门应当会同市政工程主管部门，定期对道路停车泊位的使用情况进行评估，并根据评估情况增减或者取消、重新设置道路停车泊位。

第三章使用与管理

第二十条公共停车场经营管理人应当在停车场投入使用之日的5日前，向当地公安机关交通管理部门备案。

第二十一条公安机关交通管理部门应当定期向社会公告本地停车场的具体位置、泊位数量和收费标准等信息。

第二十二条公共停车场投入使用后不得改作他用。

公共停车场投入使用后不得停止使用，有下列情形之一的除外：

（一）因周围施工或者其他原因致使车辆不能进出停车场的;

（二）进行停车场内部设施、设备维修改造的;

（三）停车场所在建筑或者场所拆迁、改建的;

（四）设区的市、县（市）人民政府规定的其他情形。第二十三条公共停车场的经营管理人应当遵守下列规定：

（一）在停车场附近道路和停车场出入口显著位置设置醒目的停车引导及停车场标志；

（二）在停车场内按规定设置明显的出入口标志、行驶导向标志、通（坡）道防滑线和弯道安全照视镜，施划停车泊位线，根据需要配置必要的通风、照明、排水、通信、监控等设施和设备，并保证正常使用；

（三）在停车场出入口显著位置公示经营管理人的名称或者姓名、管理制度、停车场使用时间、收费依据、收费标准和监督举报电话；

（四）安排配戴统一服务标识的工作人员看管停车场，负责指挥车辆按序出入和停放，维护场内车辆行驶和停放秩序，并协助交通警察疏导停车场出入口的交通；

（五）有工作人员看管和采用人工方式收取停车费的停车场在车辆驶入时，向机动车驾驶人出具加盖该停车场印章，有统一编号，载明停放车辆的牌号、停车时间和停车场值班人员姓名的停车凭证，并负责保管车辆；

（六）按照物价部门核定的标准收取停车费，严禁乱收费，并对按国家规定免收停车费的车辆和残疾人代步用机动车提供免费停车服务;

（七）采用非人工方式收取停车费的，在相关设施、设备的显著位置公示交费方法；

（八）定期清点停车场内停放的车辆，发现可疑车辆时及时向当地公安机关报告；

（九）不得在停车场内从事影响车辆行驶和停放的经营活动；

（十）不得采用锁定车轮、设置障碍等方式强迫机动车驾驶人缴纳停车费用；

（十一）做好停车场的防火、防盗等安全防范工作，在发生火警、交通事故和治安、刑事案件等情况时，立即采取相应处置措施并报警。

第二十四条专用停车场由其所有人或者土地使用权人负责管理。

专用停车场为本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群提供非经营性停车服务的，适用本办法第二十三条第二项、第八项和第十一项的规定;专用停车场向社会提供经营性停车服务的，适用本办法第二十三条的规定。

第二十五条根据城市综合交通规划建设的停车场，其道路红线外业主或者土地使用权人依法取得土地使用权的停车泊位和其他区域，业主或者土地使用权人可以作为专用停车场使用，也可以作为公共停车场向社会公众提供停车服务。其他任何单位、个人不得侵占或者设置停车障碍。

第二十六条经营性的机动车临时停车场、道路停车泊位的经营管理人应当遵守下列规定：

（一）在停车场出入口显著位置设置醒目的停车场标志;

（二）根据需要配置必要的照明、监控等设施和设备，并保证正常使用；

（三）本办法第二十三条第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项和第十一项的规定;

（四）在当地人民政府有关部门依法作出撤销停车场或者增减停车泊位的决定时，按要求做好相关工作。非经营性的临时停车场、道路停车泊位应当在停车场出入口或者道路停车泊位的显著位置设置醒目的停车场标志，并公示停车场的使用时间、停车类型和其他有关事项。

第二十七条经营性停车场的收费实行政府定价，并按不同车辆类型、不同停车时间、不同区域分别定价和同一区域路内停车收费标准高于路外停车的原则，确定收费标准。

第二十八条经营性停车场的经营管理人应当依法办理税务登记，使用地方税务部门监制的发票，并依法纳税。

第二十九条经营性停车场工作人员未配带统一服务标识、不按规定出具停车凭证和地方税务部门监制的发票，或者超过物价部门核定的标准收取停车费的，机动车驾驶人有权拒付停车费。

第三十条机动车驾驶人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：

（一）遵守停车场管理制度，服从停车场工作人员指挥，按照交通标志、标线的指示行驶和停放车辆；

（二）维护停车场环境卫生，不得在停车场内随意丢弃垃圾或者其他废弃物，不得损坏停车设施、设备；

（三）遵守有关消防安全的规定；

（四）按照物价部门核定的标准缴纳停车费;

（五）离开车辆时采取安全防盗措施。

第三十一条公安机关交通管理部门应当依法对停车场的使用及管理情况进行指导和监督检查。对发现的违法行为和交通安全隐患，应当及时依法处理或者移交有关部门处理。

第四章法律责任

第三十二条公安机关交通管理部门及其交通警察有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法办理行政许可的；

（二）对违反本办法的行为不依法、不及时查处的；

（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十三条对违反本办法的行为，道路交通安全、城乡规划、建设和价格管理等有关法律、法规对行政处罚已作规定的，按其规定执行。

第三十四条未领取临时停车场许可证设置机动车临时停车场或者公共停车场投入使用后改作他用的，由公安机关交通管理部门予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款，对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

第三十五条公共停车场、向社会提供经营性停车服务的专用停车场的经营管理人违反本办法第二十三条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第九项和第十项规定，经营性的机动车临时停车场、道路停车泊位的经营管理人违反本办法第二十三条第三项、第四项、第五项、第九项、第十项和第二十六条第一项、第四项规定的，由公安机关交通管理部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

第五章附则

第三十六条法律、法规和规章对城乡公共交通车辆停车场、道路客货运输场站停车场的管理另有规定的，从其规定。

第三十七条设区的市、县（市）人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第三十八条本办法自2009年10月1日起施行。

第四篇：河北省幼儿园收费管理暂行办法

河北省幼儿园收费管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（目的依据）为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《国家发展改革委、教育部、财政部关于印发<幼儿园收费管理暂行办法>的通知》（发改价格[2011]3207号）和《河北省人民政府关于大力发展学前教育的若干意见》（冀政[2011]1号）的有关要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于河北省境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称“幼儿园”）。

公办幼儿园仅指使用国家财政性资金举办的幼儿园。

第三条（收费项目）学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”）和代办服务性收费，对寄宿的幼儿可以收取住宿费。

第四条（收费项目管理）公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。

第二章 公办幼儿园收费

第五条（定价原则）公办幼儿园保教费应体现公益性和普惠性，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办学成本和群众承受能力等因素，分城乡、分等级制定。同一市、县（市、区）相同等级的幼儿园收费标准统一。

公办幼儿园住宿费按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第六条（收费标准的制定和调整）制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省教育厅提出意见，经省物价局、财政厅审核后，三部门共同报省级人民政府批准后执行。

制定或调整公办幼儿园住宿费标准，分别由省、市、县（市、区）主管部门提出意见，报同级价格部门会同财政部门审批。

第七条（公办幼儿园成本分担机制）公办幼儿园保育教育费实行政府、社会、家庭共同分担机制。各级政府要将学前教育经费列入财政预算，逐年增加投入，逐步提高政府投入占生均保育教育成本的比重，逐步提高公办幼儿园生均公用经费标准。

公办幼儿园保育教育成本包括以下内容：

（一）在职教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

（二）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

（三）幼儿活动、学习及生活必需用品费用；

（四）其他正常办园费用支出。

不包括灾害、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出。

第八条（调整收费标准需提交的材料）制定或调整保教费标准意见时，应提交以下材料：

(一)申请制定或调整收费标准的具体项目；

（二）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

（三）申请制定或调整收费标准的依据和理由；

（四）申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

（五）价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。上述材料应当真实有效。

第三章 民办幼儿园收费

第九条（定价形式）民办幼儿园保教费实行市场调节价。

第十条（定价原则）民办幼儿园保教费根据办学成本、经济社会发展水平、办学质量和群众承受能力等因素合理制定。享受政府财政补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的民办幼儿园，保教费应体现公益性和普惠性。

第十一条（收费标准的制定与调整）民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园根据办学办学成本和实际情况确定，并报其批准成立的教育行政部门和同级价格主管部门备案后执行。

第十二条（民办幼儿园成本补偿机制）民办幼儿园实行保育教育成本补偿机制，保育教育成本包括以下内容：

（一）在职教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

（二）固定资产折旧；

（三）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

（四）幼儿活动及学习、生活用品费用；

（五）其他正常办园费用支出。

要求取得合理回报的民办幼儿园按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关规定确定合理回报比例，并取得合理回报。

不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。第十三条（民办幼儿园收费备案程序）民办幼儿园应在每年7月底前完成收费备案。收费备案必须提供以下材料：

（一）幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法人，教育行政部门批准的办学许可证、民政部门批准的民办非企业登记证和组织机构代码证、税务部门批准的税务登记证复印件；

（二）办园成本测算报告或代办服务项目的成本测算；

（三）幼儿园教职员工人数、核定与在园幼儿人数；

（四）近3年（不足3年按实际办园年数）的收入与支出情况；

（五）财务决算报表，包括固定资产购建和大修理支出情况、保育和教育设备购置情况、工资总额及福利费用支出等主要指标；

（六）市、县（区）教育、物价部门要求的其他材料。以上材料应当真实有效。

民办幼儿园保教费、住宿费和代办服务性收费标准备案后1年内不得变动。

第四章 代办服务性收费管理

第十四条（代办服务性收费含义）代办服务性收费是指幼儿园为保证幼儿保育教育正常开展，由幼儿园或其他单位提供的必备服务，并由幼儿园收取或代收代付的相关费用。

第十五条（收费原则）幼儿园代办服务性收费应遵循“家长自愿，不得营利、据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费、住宿费一并统一收取。

第十六条（项目和标准）代办服务性收费项目包括：对自愿在幼儿园用餐、住宿的幼儿可收取伙食费、被褥餐具费；对享受幼儿园校车接送服务的幼儿可收取校车费。代 2

办服务性收费标准由幼儿园提出意见，报主管教育行政部门和同级价格主管部门备案后执行。

幼儿园不得收取教科书费和作业本费（书本费）。

第五章 收费管理规定

第十七条（收费管理规定1）各级各类幼儿园除收取保教费、住宿费和代办服务性收费外，不得收取其他任何费用。

幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园（校）费、教育成本补偿费等费用。

第十八条（收费管理规定2）保教费、住宿费、伙食费、校车费按月收取，不得跨月预收。被褥餐具费在幼儿入园时一次性收取，幼儿园不得强制幼儿家长重复购买。

各级各类幼儿每月在园天数按法定工作日计算，实际在园天数为零，不得收取保育教育费和住宿费；实际在园天数累计不足当月法定工作日一半的，保教费、住宿费按半月收；达到或超过当月法定工作日一半的，保教费、住宿费按一个月收。伙食费、校车费按工作日计算，多收的费用可结转下月继续使用，学期末按实结算，多退少补。

第十九条（资助与减免）各级教育部门应进一步完善保障措施，建立贫困家庭幼儿入园保障机制，确保贫困家庭幼儿享有接受学前教育的机会。各公办幼儿园应对在园贫困家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿应酌情减免收取保教费，保障幼儿接受正常的保育教育服务。鼓励民办幼儿园对上述幼儿减免收费。

第二十一条（收费公示）幼儿园收费实行公示制度。各级各类幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，公示本园的收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、投诉电话等与收费相关的信息，主动接受家长和社会监督。

幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。第二十条（收费许可证管理）公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管部门办理收费许可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政部或省级财政部门印(监)制的财政票据。民办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

第二十一条（收费收入管理）公办幼儿园保教费、住宿费实行“收支两条线”管理，收入及时全额上缴同级财政专户，支出由财政部门按核准的部门预算核拨；幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。

第二十二条（捐资助教）社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

第六章 监督检查

第二十三条（监督检查）各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。

幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。

第二十四条（解释部门）本办法由河北省物价局会同河北省教育厅、河北省财政厅负责解释。

第二十五条（执行时间）本办法自2012年9月1日起执行。

第五篇：河北省民办教育收费管理暂行办法

河北省民办教育收费管理暂行办法

第一条 为促进民办教育的健康发展，规范民办学校收费行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家发改委、教育部、劳动部《民办教育收费管理暂行办法》规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于河北省境内由国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办的各级各类民办学校和教育机构（以下简称“民办学校”）。

经教育行政部门批准，由公办学校整体改制按民办机制运行的公办民助中小学和幼儿园，参照本办法执行。

第三条 民办学校对受教育者可以收取学费（或培训费，下同），对在校住宿的学生可以收取住宿费。

民办学校为学生在校学习期间提供方便而代收代管的费用，要遵循“学生自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与学费、住宿费一并收取。严禁学校或个人借为学生代购代办服务之机从中盈利或捞取好处。

第四条 民办学校收费标准的审批和备案实行分级管理的办法。

制定和调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，省及以上教育行政部门批准的民办学校由民办学校提出书面申请，经教育行政部门审核后，由学校报省物 价部门批准；省以下教育行政部门批准的民办学校，由民办学校提出书面申请，经办学审批机关审核后，由学校报办学审批机关同级的物价部门批准。

省及以上劳动保障行政部门批准的民办技工学校，其学费、住宿费标准由学校确定，报学校所在地设区市或扩权县政府价格主管部门备案后执行。

民办学校对非学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校根据办学成本和市场情况自行确定，报与办学审批机关同级的物价部门备案后执行。

经教育行政部门批准，由公办学校整体改制按民办机制运行的中小学、幼儿园，其学费、住宿费标准，由学校提出书面申请，由当地政府价格主管部门召开价格听证会，并经设区市或扩权县政府价格主管部门会同教育行政部门审核后，报设区市或扩权县政府批准。

第五条 民办学校申请制定或调整学历教育收费标准应提交以下材料：

（一）申请学校的基本情况，包括学校名称、地址、法定代表人，师资及设施条件，经费来源及投资方式，教学计划等；

（二）申请学校的法人登记证书和教育行政部门或劳动和社会保障行政部门颁发的办学许可证；

（三）申请制定或调整教育收费标准的具体项目；

（四）现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

（五）申请制定或调整教育收费标准的依据和理由；

（六）申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响；

（七）申请学校近三年的收入和支出状况，包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；

（八）物价部门要求提供的其他材料。

第六条 民办学校学历教育学费标准按照补偿教育培养成本的原则并适当考虑合理回报的因素制定。教育成本包括人员经费、公务经费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等学校教育和管理的正常支出，不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经营性费用支出。

民办学校住宿费收费标准按实际成本确定。普通学生住宿费成本主要包括房屋折旧费、水电费、取暖费、修缮费和宿舍管理费用等。学生公寓住宿费成本主要包括公寓折旧费、水电费、取暖费、床位、桌椅、电器等必要设施的设备折旧费和公寓管理费等。

第七条 民办学校对非学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，报物价部门备案时应提交以下材料：

（一）申请学校的基本情况，包括学校名称、地址、法定代表人、师资及设施条件，经费来源及投资方式，教学计划等；

（二）申请学校的法人登记证书和教育行政部门或劳动和社会保障行政部门颁发的办学许可证；

（三）学校申请收费标准备案的正式文件；

（四）办学成本测算资料及学校财务收支情况；

（五）物价部门要求提供的其他材料。

第八条 受当地政府委托承担义务教育任务的民办学校，向协议就读学生收取的杂费标准，不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。

第九条 民办学校在实施收费前，须到物价部门申领《收费许可证》，做到亮证收费、按期年审。申领《收费许可证》须填写《收费许可证》申请表，并提交如下材料；

（一）申请学校的法人登记证书和教育行政部门或劳动和社会保障行政部门颁发的办学许可证；

（二）经物价部门批准或备案的合法有效的收费文件。

（三）物价部门要求提供的其他材料。

第十条 民办高校、中等职业学校的学费和住宿费按学年收取，其他民办学校按学期收取。学校不得跨学年（期）收取。收费标准调整实行“新生新办法、老生老办法”。

第十一条 民办学校学生退学退费，参照我省有关规定执行。

第十二条 民办学校要按照国家计委、财政部、教育部印发的《教育收费公示制度》的有关规定，严格执行教育收费公示制度。要通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和收费标准。民办学校对贫困学生有学费减免规定和其他救助 4 办法的应在招生简章中明示。

第十三条 民办学校要按照有关会计制度的要求，建立健全财务管理和会计核算制度，实行成本核算，科学计算教育培养成本。

民办接受物价部门的监督检查时，要如实提供所需帐簿、票据、财务会计报告及其他资料。

第十四条 民办学校取得的合法收费收入应主要用于教学活动和改善办学条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办学校收取任何费用。

第十五条 各级物价部门应加强对民办学校收费的管理和监督，引导学校建立健全收费管理制度，自觉执行国家的教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规和政策乱收费的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处。

第十六条 本办法由省物价局会同省教育厅、省劳动和社会保障厅负责解释。

第十七条 本办法自2005年8月2日起执行，过去有关规定与本办法不符的，一律以本办法为准。