河北省事业单位聘用制管理暂行办法

第一篇：河北省事业单位聘用制管理暂行办法

河北省事业单位聘用制管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步深化事业单位人事制度改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的事业单位人事管理制度，加强对事业单位聘用制的规范化管理，保障事业单位和职工的合法权益，根据国家有关法律法规制定本办法。

第二条聘用制是事业单位的基本用人制度。事业单位与职工要按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘用合同，以法律形式确立单位和个人的工作关系，明确双方责任、义务、权利。

第三条事业单位实行聘用制必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党的基本路线，坚持解放思想，实事求是，逐步建立符合事业单位特点的单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管、配套措施完善的人事管理体制。工作中，必须坚持以下原则：——干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。以素质论人才，重实绩用干部。

——党管干部原则。适应新情况，积极改进党管干部方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则，扩大群众对干部工作的参与和监督。

——依法办事的原则。

第四条禁止聘用单位非经国家规定和未履行审批手续聘用不满十六周岁的未成年人。

第五条本办法适用于本省国有事业单位(以下通称聘用单位)和与之建立聘用关系的人员。集体所有制事业单位、民办事业单位可参照本办法执行。

依照国家公务员制度进行管理的事业单位不适用本办法。

第六条组织人事部门负责事业单位聘用制度的实施和管理监督工作。

第二章聘用的权限、条件及程序

第七条事业单位实行聘用制，应当根据工作需要，按照结构比例和岗位规范，科学设岗，明确不同岗位的职责、权限和聘用条件，公平竞争，按岗聘用。

第八条聘用单位聘用各类人员，应在编制部门核定的编制范围内进行。聘用单位从外部新聘人员，要有增人计划。

第九条事业单位进人逐步实行公开招聘，在选人中把考试与考核结合起来。

第十条受聘人员应具备以下条件：

(一)遵守国家法律、法规；

(二)具有良好的职业道德；

(三)具有全面履行本岗位职责的能力；

(四)身体健康，能坚持正常工作；

(五)特殊职业要符合国家对执业资格的要求；

(六)聘用岗位职责要求的其他条件。

第十一条聘用的基本程序是：

(一)根据上级核定的人员控制总量和岗位需要，在充分酝酿、通过多种途径征求单位群众意见的基础上，聘用单位领导班子集体讨论决定聘用工作方案；

(二)聘用单位根据上级核定的人员控制总量和岗位需要，公布空缺岗位、岗位职责、聘用条件和聘用的有关事项；

(三)应聘人员按照条件要求申请应聘相应的岗位；

(四)单位组织考核考察，以公平竞争的方式双向选择，竞争上岗；

(五)单位根据考核结果，确定受聘人员并与之签订聘用合同。

第十二条实行聘任制选拔任用事业单位领导人员及其他管理人员，要按照干部管理权限和有关规定办理。

第三章聘用合同的订立

第十三条事业单位聘用人员应当签订聘用合同，聘用合同必须符合国家法律、法规的规定。第十四条聘用合同由聘用单位法定代表人或法定代表人书面委托的代理人与受聘人员签订。聘用合同应当采取书面形式，一式三份，当事人双方各执一份，一份存入个人档案。第十五条聘用合同应具备以下条款：

(一)聘用合同期限；

(二)工作内容；

(三)劳动保护和工作条件；

(四)工作报酬、保险和福利待遇；

(五)聘用合同变更、解除、终止的条件；

(六)工作纪律；

(七)违反聘用合同的责任；

(八)当事人双方约定的其他事项。

第十六条聘用合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。订立有固定期限的聘用合同，应当约定终止履行的日期；订立无固定期限的聘用合同，应约定终止合同的条件。

第十七条聘用合同的具体期限由当事人双方协商约定。但受聘人员在同一聘用单位连续工作满十年以上，且当事人双方同意延续聘用合同的，经当事人双方协商同意，可以订立无固定期限的聘用合同。

按国家规定和双方约定必须为单位服务一定期限的职工，签订聘用合同的期限不得短于规定的，服务期限。

第十八条事业单位原合同制职工可按本办法重新签订聘用合同。

第十九条聘用单位聘用新进职工，可以规定试用期，试用期最长不得超过六个月。试用期包括在聘用合同期限内。

聘用单位接受军队转业军官、复员退伍军人，按照国家有关规定执行。

第二十条下列聘用合同无效：

(一)违反法律、法规的聘用合同；

(二)采取胁迫欺诈手段订立的聘用合同。

聘用合同的无效，由人事争议仲裁机构确认。确认聘用合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。

第二十一条个人行为能力受到限制的，以及确有特殊原因在册不在岗的职工，经有关部门鉴定，可以缓签聘用合同。

第二十二条原固定制职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签的，聘用单位应给其不少于三个月的自行择业流动期。流动期满后职工仍不与聘用单位签订聘用合同的，本人可以提出辞职或由聘用单位办理辞退手续。

第二十三条聘用单位与受聘人员签订聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金。

第四章受聘人员的待遇

第二十四条受聘人员享受的待遇要贯彻按劳分配和生产要素参与分配的原则，根据其所从事的工作和岗位等确定。

第二十五条受聘人员的工资，根据国家和省规定的工资制度和工资标准，按所在岗位确定。对工资中活的部分，可按工作责任大小和岗位目标任务完成情况，确定分配方案，合理拉开档次。第二十六条受聘人员应按照国家和省的有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受各项社会保险待遇。

第二十七条受聘人员在聘用期间享受国家规定的福利待遇，解聘、辞退或辞职后，待遇取消。

第二十八条受聘人员的工时，公休假日，女职工保护，因工负伤、致残和死亡，非因工负伤和患病等福利待遇，均按国家和省的有关规定执行。

第二十九条受聘人员在聘用期内享有国家规定的培训和继续教育的权利。参加培训和学习期间的工资福利待遇均按国家和省的有关规定执行。

第三十条受聘人员可以参加国家机关的招考，也可以按照国家的有关规定，被选调到国家机关工作。

第三十一条事业单位实行聘用制后，受聘人员的原身份作为档案保存。受聘人员的调动仍按照原身份办理。

第三十二条受聘人员原系工人身份，被聘用到管理岗位或者专业技术岗位上工作10年以上(含10年)，并在受聘岗位上达到退休条件的，根据本人意愿，可以按照现任岗位的职务办理退休，也可以按照工人身份办理退休。

第五章聘用合同的变更、终止和解除

第三十三条聘用合同依法签订后，合同双方必须全面履行规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，并按照原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，除法律法规或本办法另有规定的以外，原合同继续有效。

第三十四条聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。经双方同意，可续签聘用合同。

第三十五条经聘用合同当事人协商一致，聘用合同可以解除。

第三十六条受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同：

(一)在聘用期内严重不履行合同的；

(二)在试用期内被发现不符合聘用条件的；

(三)严重违反工作纪律或者聘用单位规章制度的；

(四)连续两年考核不合格的；

(五)严重失职、渎职或违法违纪的；

(六)按照国家有关规定考入或调入到国家机关工作的；

(七)出国人员逾期不归的。

第三十七条在聘用期内被开除、劳动教养以及被判服刑的，聘用合同自行解除。

第三十八条有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知受聘人员：

(一)受聘人员患病或非因工负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排适当工作的；

(二)受聘人员不能胜任工作，经培训或者调整工作岗位。仍不胜任的；

(三)待聘人员无正当理由，又不服从单—位安排工作的；

(四)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。

第三十九条有下列情况之一的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同：

(一)受聘人员患病或者负伤在国家规定的医疗期内的；

(二)女职工在孕期、产期或哺乳期内的；

(三)因工负伤，治疗终结后被确认丧失或部分丧失劳动能力的；

(四)国家和省另有规定的。

第四十条有下列情况之一的，受聘人员提出解除聘用合同，聘用合同应立即解除：

(一)在试用期内的；

(二)有充分证据表明用人单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的；

(三)按国家规定考入普通高等院校、中等专业学校或应征入伍的；

(四)经过必要程序，被招考或选调到国家机关工作的；

(五)符合国家政策规定，经本单位人事部门批准调出本单位的。

第四十一条受聘人员提出终止或者解除聘用合同的，不属于第四十条规定范围的，必须提前30天书面通知用人单位。

第四十二条从事国家机密工作，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的，执行国家有关规定。涉及职务发明创造的，执行国家和省的有关规定。

第四十三条聘用合同解除，聘用单位与受聘人员的人事关系自行解除。

第四十四条聘用合同不因单位法定代表人的变更而解除。

第六章违反和解除聘用合同的责任和经济补偿

第四十五条聘用合同一经合同鉴证机关鉴证即具法律效力。当事人任何一方违反合同规定，都要承担违约责任。违约要付给对方违约金，违约金的数额由双方当事人自行约定。合同未约定的，按违约金＝受聘期间月平均基本工资×20％×违约月数计算收取。

第四十六条受聘人员经聘用单位出资培训的，双方应当根据实际情况约定培训后的服务期及违约责任。没有约定服务期的，职工培训后，必须在原单位工作满五年，未满服务期限的，违约后应向单位支付培训费，培训费按每服务一年递减20％收取。

第四十七条属于下列情况之一解除聘用合同的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限，每满一年，发给相当于本人一个月工资总额的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的，按一年计算。

(一)经当事人双方协商一致，由聘用单位解除聘用合同的；

(二)受聘人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由聘用单位解除聘用合同的；

(三)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更合同达成协议，由聘用单位解除合同的。

第四十八条聘用单位被撤销的，聘用单位应在被撤销之前，按受聘人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资总额的经济补偿金。工作时间不满一年的，按一年计算。

第四十九条受聘人员在本单位的工作年限以连续在该单位聘用的时间计算。

聘用单位中原固定制职工首次签订聘用合同前的连续工龄视作该受聘人员的本单位连续工作年限。

第七章待聘管理

第五十条因机构编制精简、岗位撤并以及能力、身体不适等原因而未被聘任上岗的人员，为待聘人员。

第五十一条聘用单位对待聘人员可根据本单位岗位空缺及待聘人员的条件，在其待聘期间，应在单位内部至少提供两次上岗机会。无正当理由，不服从单位．安排工作的，可按照有关规定解除聘用合同。

第五十二条待聘人员的待聘期最长不超过一年。待聘期间不再保留岗位待遇，不参加本单位晋职、升级。待聘人员在待聘期，由本单位按照有关规定，发给最低生活保障，补贴。

第五十三条待聘人员待聘期满，仍未能上岗的，聘用单位可按有关规定。交由政府人事部门人才交流机构实施人事代理，进入人才市场，公平竞争，自主择业。也可委托主管部门或系统所属的人才交流服务机构进行代管，委托管理期一般为半年至一年。委托管理期满仍未落实工作岗位的人员，聘用单位可解除合同，办理辞退手续。

第五十四条距法定退休年龄五年以内，且连续工龄满十年以上，因身体原因不能坚持正常工作的职工，本人自愿，经聘用单位批准，可在聘用单位内部实行提前离岗退养，其提前离岗退养期间的待遇，参照我省有关退休人员待遇的规定执行。

第八章管理与监督

第五十五条组织人事部门是事业单位推行聘用制工作的综合管理部门，负责对事业单位推行聘用制的指导、协调、检查和监督，有权对违反国家有关人事政策、法规的行为予以纠正，并对有关责任者作出处理。

第五十六条事业单位应当根据本单位实际，制定实行聘用制的改革方案，经职工大会或职工代表大会讨论通过，报主管部门、同级组织人事部门审核同意后组织实施。

第五十七条事业单位应当加强受聘人员的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核结果作为续聘、解聘以及奖惩、晋升、增资的依据。

第五十八条聘用合同审核鉴证是政府人事部门依据人事政策法规，对聘用合同的条款进行审查并予以证明的一种监督管理制度。

事业单位聘用合同签订后(包括续定和变更聘用合同)，应在一个月内到所在政府人事部门及时办理审核鉴证手续。

第五十九条聘用合同文本由省人事厅按国家人事部的要求统一制作，县级以上组织人事部门负责发放。各级组织人事部门有权监督、检查聘用合同的内容及执行情况。

第六十条聘用合同双方当事人因履行聘用合同发生争议，应当协商解决；协商不能达成一致的，当事人可按有关规定在争议发生之日起60日内向所在地的政府人事争议仲裁机构申请调解和仲裁。对调解和仲裁结果不服的，可在一个月内向当地人民法院提起诉讼。

第九章附则

第六十一条各市及省直有关部门可根据本办法制定实施细则。第六十二条本办法由省委组织部、省人事厅负责解释。第六十三条本办法自颁布之日起施行。

第二篇：江苏省事业单位人员聘用制暂行办法

江苏省事业单位人员聘用制暂行办法

第一章总则

第二章聘用工作的组织与程序

第三章聘用合同的订立

第四章聘后考核

第五章聘用合同的变更、终止和解除

第六章违反和解除聘用合同的责任

第七章聘用工作的管理与监督

第八章附则 第一章总则

国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）精神，结合本省实际，制定本办法。

第二条事业单位人员聘用制，是指事业单位与职工依据国家有关法律、法规和政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定聘用单位与受聘人员之间的聘用关系，明确双方权利和义务的人事管理制度。

第三条事业单位实行人员聘用制，必须贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

第四条本省行政区域内的所有事业单位（参照国家公务员制度进行人事管理的除外）与其受聘人员（包括原固定用人制度职工、合同制职工和新进事业单位的职工）之间建立聘用关系的适用本办法。对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。

使用事业编制的社会团体聘用工作人员参照本办法施行（参照国家公务员制度进行人事管理的除外）。

事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位建立了聘用关系的人员中，按照各自章程或法律规定产生并任用。第二章聘用工作的组织与程序

第五条实行聘用制的事业单位（以下简称聘用单位）应当结合本单位的工作需要，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并按照岗位的职责要求和聘用条件，通过竞争上岗、双向选择、公开招聘等方法择优聘用工作人员。

第六条聘用单位应当成立与聘用工作相适应的聘用工作组织。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代表或群众代表组成。根据需要，聘用工作组织也可以聘请有关专家参加。

不具备设立聘用工作组织条件的事业单位，其人员聘用工作由其主管部门负责组织实施。第七条聘用制的实施方案由聘用工作组织提出意见，经职工代表大会或职工大会审议通过后实施。

聘用单位的人员聘用、考核、续聘、解聘等事项，由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体讨论决定。

第八条人员聘用的基本程序是：

（一）公布招聘岗位及其职责、聘用条件、聘期、工资待遇等事项；

（二）应聘人员申请应聘；

（三）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；

（四）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或考核，并根据结果择优提出拟聘人员名单；

（五）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；

（六）聘用单位法定代表人或者其委托代理人与受聘人员签订聘用合同。

第九条事业单位首次实行人员聘用制度，可以按照竞争上岗、择优聘用的原则，优先从本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同；也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采取单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用人员，不得突破核定的编制数额。

第十条人员聘用实行回避制度，受聘人员凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位工作，也不得被聘用在有直接上下级领导关系的岗位上工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当回避。第三章聘用合同的订立

第十一条聘用单位应当与受聘人员以书面形式订立聘用合同。第十二条聘用合同必须具备下列条款：

（一）聘用合同期限；

（二）岗位及其职责要求；

（三）岗位纪律；

（四）岗位工作条件；

（五）工资待遇；

（六）聘用合同变更和终止的条件；

（七）违反聘用合同的责任。除上述必备条款外，经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限以及纠纷解决办法等条款。第十三条聘用合同分为短期合同、中期合同、长期合同和项目合同。

对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；对岗位需要或职业要求期限相对较长的，可签订4年以上的中期合同；签订至职工退休的合同为长期合同；以完成一定工作为期限的合同为项目合同。

合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。

第十四条事业单位首次实行聘用制度时，有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：

（一）现役军人的配偶；

（二）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（三）残疾人员；

（四）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级伤残的；

（五）国家法律、法规、规章有明确规定的。

第十五条对工作已满25年，或在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，本人提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立。此类人员如在单位内部竞争上岗中未被聘任，应当比照有关未聘人员安置政策予以妥善安置，不得解除其与单位的人事关系。

第十六条军队转业干部、复员退伍军人等政策性安置人员首次签订聘用合同时，合同期限不得低于3年。

第十七条经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保留人事关系和工资关系，直至该人员办理退休（退职）手续。

经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。第十八条聘用单位与新进人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。

原固定制职工签订聘用合同，不再约定试用期。军队转业干部等政策性安置人员首次签订聘用合同时，不得约定试用期。

聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。第十九条下列聘用合同为无效合同：

（一）违反国家法律、法规的聘用合同；

（二）采用欺诈、胁迫等不正当手段订立的聘用合同；

（三）权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；

（四）未经本人书面委托，由他人代签、本人提出异议的聘用合同。无效合同由有管辖权的人事争议仲裁委员会裁决。

第二十条事业单位首次签订聘用合同时，原职工拒签的，单位应当给予其3至6个月的择业期。择业期满后未调出的，应当劝其办理辞职手续；未调出又不辞职的，予以辞退。第四章聘后考核

第二十一条聘用单位应当建立和完善考核制度，对受聘人员的工作情况实行考核或聘期考核。

第二十二条考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位工作实际相符合。第二十三条考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核等次的确定，由聘用工作组织在征询群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出，报聘用单位负责人员集体决定。

第二十四条考核结果是续聘、解聘、奖惩以及岗位调整的主要依据。受聘人员考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整该受聘人员的岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后重新上岗或调整岗位。受聘人员无正当理由不同意调整岗位的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。调整岗位后，双方应对聘用合同中的有关条款作相应的变更。第五章聘用合同的变更、终止和解除

第二十五条聘用合同签订后，任何一方不得擅自变更合同内容。聘用单位法定代表人变更后，原聘用合同的法律效力不受影响，仍然有效。聘用合同确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，原聘用合同继续有效。

第二十六条聘用合同期满或者法律规定以及当事人约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。

第二十七条聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。

第二十八条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：

（一）试用期内被证明不符合岗位要求的；

（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；

（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位及其他相关单位工作不能正常进行，受到治安行政处罚的；

（五）被依法判处管制以上刑事处罚或者被劳动教养的。

第二十九条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：

（一）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；

（二）受聘人员考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的；或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的。

（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。

第三十条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得终止或解除聘用合同：

（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；

（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至6级丧失劳动能力的；

（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；

（五）受聘人员正在接受纪检监察审查尚未作出结论的；

（六）属于国家法律法规规章规定的不得解除聘用合同的其他情形的。第三十一条有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：

（一）在试用期内的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被录用或者选调到国家机关工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人员解除聘用合同，应当提前30日以书面形式通知聘用单位。第三十二条有下列情形之一的，受聘人员不得提出解除聘用合同：

（一）在涉及国家秘密岗位上工作，处在规定保密期限内的；

（二）承担国家和地方重点项目的主要技术负责人和技术骨干，其工作任务尚未完成的；

（三）正在接受纪检监察审查尚未结案的。

第三十三条受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同，仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。

第三十四条聘用合同解除后，原聘用单位和解聘人员应当在3个月内办理人事档案转移手续。原聘用单位不得以任何理由扣留解聘人员的人事档案；解聘人员不得无故不办理档案转移手续。

第六章违反和解除聘用合同的责任

第三十五条聘用合同当事人违反聘用合同约定的，应当承担相应的责任。给对方造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

聘用合同当事人对违反聘用合同约定均有过错的，应当根据过错的大小，各自承担相应的责任。

第三十六条受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的商业秘密、技术秘密的，依法承担相应的法律责任。

涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。第三十七条聘用单位出资引进或培训的受聘人员，签订聘用合同时可以根据实际情况约定引进或培训后的工作服务期限及违约责任。没有约定的，受聘人员提出解除聘用合同时，聘用单位不得收取相关费用。有约定的，按约定执行，但不得超过引进费和培训费的实际支出。培训费可按培训后每服务1年递减20%执行，引进费可根据实际约定。

第三十八条有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：

（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；

（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；

（三）受聘人员因考核不合格而被聘用单位单方面解除聘用合同的；

（四）聘用单位分立、合并、撤销，受聘人员不能安置到相应单位就业而解除聘用合同的。第三十九条经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准（不满1年的按1年计算）。被解聘人员月平均工资高于当地上年职工月平均工资3倍以上的，按当地上年职工月平均工资的3倍计算。试用期内被解聘的，不给予经济补偿。

第四十条受聘人员与所在聘用单位的聘用关系终止或解除后，聘用单位应当按照国家有关规定及时为被解聘人员办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。第七章聘用工作的管理与监督

第四十一条市、县政府人事部门是本行政区域内事业单位实行人员聘用制的综合管理部门，对事业单位实行人员聘用制负有组织、指导、协调、监督、检查的职责，并可根据本办法制定具体的实施细则。

人事部门应当指导聘用单位建立健全与人员聘用制度相配套的规章制度，完善聘用合同文本，规范聘用合同的订立、履行、变更、解除和终止行为。

第四十二条事业单位的主管部门负责组织、指导、督促所属事业单位推行人员聘用制度工作。第四十三条受聘人员与聘用单位因聘用合同发生争议的，当事人可以根据人事争议调解和仲裁的有关规定向事业单位人事争议调解组织提出调解或向当地人事争议仲裁机构申请仲裁。对人事争议仲裁机构的裁决不服的，可以在自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决一经生效，对争议双方具有约束力。

第四十四条《江苏省事业单位聘用合同书》文本，由省人事部门制定统一样式。聘用合同文本一式三份，双方当事人各执一份，一份存入个人档案。

第四十五条聘用合同当事人如有一方要求进行聘用合同鉴证的，可在聘用合同签订之日起30日内到当地政府人事部门办理，人事部门应当为其提供相关服务。对聘用合同中与法律、法规、规章等规定相抵触的内容，人事部门应当责令当事人改正。第八章附则

第四十六条聘用单位根据工作需要，与被聘人员在协商一致的基础上所签订的岗位协议书、专项协议书、变更合同书等，可作为聘用合同的附件，与聘用合同具有同等的法律效力。第四十七条本办法由江苏省人事厅负责解释。

第四十八条本办法自2006年2月1日起施行。原《江苏省事业单位实行聘用制暂行办法（试行）》（苏人发〔1998〕73号）终止执行

第三篇：梧州市事业单位实行聘用制暂行办法（推荐）

梧州市事业单位实行聘用制暂行办法

第一章总 则

第一条

为建立适应社会主义市场经济需要和事业单位自身特点的人事管理制度，规范对事业单位聘用制的管理，保障事业单位和职工的合法权益，根据国家有关法律法规，规定本暂行办法。

第二条

聘用制是事业单位的基本用人制度。事业单位与职工要按照平等自愿、协商—致的原则，通过签订聘用台同，确定单位和个人的工作关系，明确双方责任、权利、义务。

第三条

事业单位实行聘用制必须坚持党的干部路线方针政策，坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行单位自主用人、职工自主择业、政府依法监管。

第四条

本办法适用于国有事业单位(以下统称聘用单位)及其人员。

集体所有制事业单位可参照本办法执行。

依法行使行政职能，依照国家公务员制度管理的事业单位，不适用本办法。

第五条

聘用或解聘职工，应由聘用单位法人代表提名，出征求本单位工会的意见后，经聘用单位领导(包括党组织领导)集体讨论决定。

第六条

政府人事行政部门负责事业单位聘用制的实施和管理工作。

第二章聘用的权限、条件及程序

第七条

事业单位实行聘用制，应当根据工作需要科学设岗，按照岗位职责明确，权限清晰；聘用条件合理的要求，明确不同岗位的职责、权阳和聘用条件，公平竞争，按岗聘用。

第八条

由财政拨款的各类事业单位聘用的各类人员应在国家核定的编制范围内进行。

第九条

事业单位进入逐步实行公开招聘和考试的制度：用人单位通过人才交流服务中心下属的人才市场面向社会公开招聘。

对具有研究生以上学历或具有高级职称的人员、党政机关或全额拨款事业单位调入差额拨款或自收自支事业单位等顺向调动的人员、军队转业干部及随调家属等，经报当地政府人事部门批准后，可采取考核选调的办法。

第十条

受聘人员应具备以下条件：

(—)遵守国家法律、法规；

(二)具有良好的职业道德；

(三)具有全面履行本岗位职责的能力；

(四)身体健康，能坚持正常工作；

(五)特殊岗位职业要符合国家对执业资格的要求；

(六)聘用岗位职责要求的其它条件。

第十一条聘用的基本程序是：

(一)事业单位根据岗位的需要，公布空缺岗位、岗位职责、聘用条件和聘用的有关事项。

(二)应聘人员按照条件要求申请应聘相应的岗位；

(三)单位组织考核考察，以公平竞争的方式双向选择，竞争上岗；

(四)单位根据考核结果，确定受聘人员，并与其签定聘用合同。

第十二条

对不同类型事业单位的行政领导人员，按干部管理的有关规定和程序办理，可采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式。有条件的事业单位，可实行公开竞聘或由正职聘任副职等办法。事业单位党群工作部门领导人员的聘用，按有关规定办理。

第三章聘用合同的订立

第十三条

事业单位聘用人员应当签订聘用合同，聘用，合同必须符合国家法律、法规的规定。

第十四条

聘用合同由聘用单位法定代表人或法定代表人书面委托的代理人与受聘人员签订。聘用合同应当采取书面形式，—式三份，当事人双方各执—份，—份存入个人档案。

第十五条

聘用合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成—定的工作为期限。

第十六条

经聘用单位与职工协商一致，可以订立无固定期限的聘用合同。订立无固定期限的聘用合同，应当约定终止聘用合同的条件。

第十七条

聘用合同的具体期限由当事人双方协商确定。但受聘人员连续工年满十年以上，且双方同意延续聘用合同的，受聘人员提出订立无固定期限的聘用合同，应当订立无固定期限的聘用合同。

第十八条

按国家规定或由双方约定必须为单位服务——定期限的职工，签订聘用合同的期限不得短于规定的服务期限。

第十九条

聘用合同可以约定试用期，试用期最长不超过六个月。试用期包括在聘用合同期限内。

对应届毕业生及新参加工作的人员仍实行—年的见习期和试用期。对军转干部可先实行—年适应期，然后再按本办法实行聘用制。

第二十条

聘用台同应当具备以下条款：

(一)聘用合同期限；

(二)工作内容；

(三)劳动保护和工作条件；(四)工作报酬；

(五)保险福利待遇；

(六)聘用合同变更、解除、终止的条件；

(七)工作纪律；

(八)违反聘用合同的责任；

(九)双方约定的其他事项。

第二十一条

下列聘用合同无效：

(一)违反法律、法规的聘用合同；

(二)采取胁迫、欺诈手段订立的聘用合同。

无效的聘用合同，从订立的时候起，就不具有法律约束力。确认聘用合同部分无效的，如果不影响合同其余部分的效力，合同其余部分仍然有效。聘用合同的无效，由所属政府人事争议仲裁机构确认。

第二十二条

事业单位原合同制职工可按本规定重新签订聘用合同。

第二十三条

个人行为能力受到限制的职工：经有效鉴定，可以缓签聘用合同。

第二十四条

原固定制职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签的，聘用单位应给其不少于三个月的择业流动期。流动期满后职工仍不与聘用单位签订聘用合同的，原聘用关系自行终止，本人可以提出辞职或由聘用单位办理辞退手续。

第二十五条

聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金。

第四章受聘人员的待遇

第二十六条

受聘人员的待遇要贯彻按劳分配和生产要素参与分配的原则，按照所从事的工作和岗位确定。要在单位内部建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。第二十七条

受聘人员的工资，由聘用单位根据国家规定的工资制度和工资标准，按所在岗位职务确定，并按工作责任大小和岗位目标任务完成情况，确定活的工资部分的分配高低，合理拉开档次。

第二十八条

受聘人员和聘用单位应按照国家法律、法规有关规定参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受各项社会保险待遇。

第二十九条

受聘人员在聘用期间享受国家规定的各项福利待遇。

第三十条

受聘人员的工作时间、公休假日、女职工保护、因工负伤、致残和死亡、非因工负伤和患病等福利待遇，均按国家有关规定执行。

第三十一条

受聘人员在聘期内有权享受国家规定的培训和继续教育权利。

第三十二条

受聘人员可以参加国家机关的招考，也可以按照国家的有关规定，被选调到国家机关工作。

第五章 聘用合同变更、终止和解除

第三十三条

聘用合同依法签订后，订立合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成—致意见的，除法律法规或本规定另有规定的以外，原合同继续有效。

第三十四条

聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。经双方同意，可续签聘用合同。

第三十五条

经聘用合同双万协商一致，聘用合同可以解除。

第三十六条

受聘人员有下列情况之—的，聘用单位可以解除聘用合同：

(—)在试用期内被证明不符合聘用条件的；

(二)无正当理由连续旷工时间超过15天，或—年内累计旷工时间超过30天的；

(三)连续两年考核不合格的；

(四)严重失职、渎职、贪污、盗窃、营私舞弊，对聘用单位利益造成重大损害的；

(五)无理取闹、打絮斗殴、恐吓威胁聘用单位领导，严重影工作秩序和社会秩序的；

(六)违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；

(七)公派留学逾期不归的。

(八)未经单位批准参加各类学校脱产学习，经单位要求仍不回单位上班的。

第三十七条

在聘期内受聘人员被劳动教养或被判刑的，聘用合同自行解除。

第三十八条

有下列情况之—的，聘用单位可以解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知受聘人员：

(一)受聘人员患病或非因公负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排工作的；

(二)受聘人员不能胜任好工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不胜任的；

(三)下岗待聘人员，无正当理由，不服从单位安排工作的；

(四)聘用台同订立时所浓据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能变更聘用合同达成协议的。

第三十九条

有下列情形之—的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同：

(—)受聘人员患病或者负伤在国家规定的医疗期内的(符合第三十六条、第三十七条规定者除外)；

(二)女职工在孕期、产期和哺孕期内的；

(三)国家另有规定的。

第四十条

受聘人员因工负伤或者患职业病医疗终结，经有关部门确认不同程度丧失工作能力的，其聘用合同的终止或解除按以下规定执行：

(一)完全丧失工作能力的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同；

(二)部分丧失工作能力的，聘用单位不得解除聘用合同，但聘用单位与职工协商—致的，可以终止聘用合同。

第四十一条

属于下列情况之—的，受聘人员提出解除聘用合同，聘用合同可立即终止：

(一)在试用期内的；

(二)有充分证据表明用人单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的；

(三)聘用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的；

(四)受聘人员按国家有关规定考入普通高等院校、中等专业学校或应征入伍的；

(五)根据工作需要经过必要程序，受聘人员由上级组织决定调动、被招考或选调到国家机关工作的。

第四十二条

受聘人员提出终止或解除聘用合同的，不属第四十条规定范围内的，必须提前30日书面通知用人单位。

第四十三条

有下列情况之—的受聘人员，其提出解除聘用合同，必须经过甲方同意：

(一)国家和省、市重点科研项目或经营项目的主要负责人和业务骨干，解除聘用合同后对工作可能造成损失的；

(二)从事特殊行业、特殊工种的；

(三)从事国家机密工作，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；

(四)经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查、尚未结案的；

(五)法律、法规、规章规定的其它情况。

第四十四条

聘用合同解除，聘用单位与受聘人员的人事关系自行解除。

第四十五条

聘用合同不因单位法定代表人的变更而解除。

第六章 违反和解除聘用合同的责任

第四十六条

当事人任何一方违反合同规定，应当承担按合同约定承担的违约责任。

第四十七条

受聘人员经聘用单位出资培训的，双方应当根据实际情况约定培训后的服务期及违约责任。没有约定的，违约后应向单位赔偿培训费，以不高于培训后每服务—年递减20％的标准支付。

第四十八条

属下列情况之一解除聘用合同的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限，每满—年，发给相当于—个月工资的经济补偿金。最多不超过十二个月。工作时间不满—年的，按—年的标准发给经济补偿金。

(一)经受聘人员同意，由聘用单位解除聘用合同的；(二)受聘人员不胜任工作，经过培训或者调整工作岗位不能胜任工作，由聘用单位解除聘用合同的。

第四十九条

聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能变更合同，由聘用单位解除聘用合同。聘用单位按受聘人员在本单位工作的年限，工作每满—年，发给相当于—个月工资的经济补偿金。

第五十条

聘用单位被撤销的，聘用单位应在被撤销前按受聘人员在本单位工作的年限每满—年，发给相当于一个月工资的经济补偿金。

第五十一条 属于第三十六条和第三十七条情况之一的，聘用单位不必给予经济补偿。

第五十二条 经济补偿金的月工资计算基数为受聘人员解除合同前十二个月的月平均工资。

第五十三条

受聘人员在本单位的工作年限以连续在单位聘用的时间计算。

聘用单位中原固定制职工首次签订聘用合同前的连续工龄视作该受聘人员的本单位工作年限。

第六章 原固定制职工中未聘人员的待聘管理

第五十四条

原固定制职工，因机构编制精简、岗位撤销、不符合岗位要求、身体不适等原因而未被聘用上岗的人员，为未聘人员。

第五十五条

未聘人员的待聘期一般为半年至一年。待聘期间不再保留原岗位待遇，不参加本单位晋职、升级，未聘人员在待聘期头三个月发给原职务工资（低于本地最低工资标准的，补足到最低工资标准)，第四个月开始，由本单位按照当地有关规定，发给最低工资标淮。

第五十六条

未聘人员必须服从单位的培训和临时工作安排。待聘期满，仍未能具备上岗条件的，聘用单位可解除聘用合同。被解聘人员可到政府人事部门所属的人才交流服务机构办理人事代理，双向选择推荐就业。

第五十七条

距法定退休年龄五年以内，且连续工龄满十年以上的职工，因身体原因确实不能坚持正常工作的人员，本人自愿，聘用单位批准，可实行在聘用单位内部提前离岗休养：提前离岗休养期间的待遇，由单位参照我市有关退休人员待遇的规定执行或根据单位的实际情况确定。离岗休养人员离岗休养期间仍属单位在编人员，但可不参加考核，工龄连续计算；档案工资可按在职人员办理正常晋升手续；其养老保险金由单位技在职人员缴纳养老保险金的有关规定足额缴纳。退岗休养人员达到国家规定的退休年龄时，单位应及时按规定办理退休手续，退休时按国家有关规定计发退休费。

第七章管理与监督

第五十八条

政府人事部门是事业单位实行聘用制工作的综合管理部门，对事业单位实行聘用制工作负有指导、协凋、监督的职责，有权检查、监督聘用合同的签订和履行。

第五十九条

事业单位聘用新进职工，应根据精干、效能的原则，在编制和增人计划内进行。政府人事部门要加强对职工人数和人员结构的宏观控制。

第六十条

事业单位应依据聘用合同加强对受聘人员的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核结果作为续聘、解聘以及奖惩、晋升、增资的依据。

第六十一条

聘用合同审核鉴证是政府人事部门依据人事政策法规，对聘用合同的条款进行审查并予以证明的一种监督管理制度。

单位与职工签订聘用台司书后(包括续订和变更聘用合同)，应在一个月内到所属政府人事部门或才市场及时办理审核鉴证手续。鉴证机关对不真实、不合格的聘用等同，不予鉴证。

第六—二条

聘用合同双方当事人因履行聘用合同发生的争议，应当协商解决；协商无效的，当事人可按有关规定在争议发生之日起三个月内向所属的政府人事争议仲裁机构申请调解和仲裁。

第八章附则

第六十三条

本办法自颁布之日起实行。

第六十四条

本办法由梧州市人事局负责解释。

第四篇：河北省事业单位机构编制审批暂行办法

河北省事业单位机构编制审批暂行办法

时间：2004-12-03 13:17:09

各市机构编制委员会办公室、省直各单位：

《河北省事业单位机构编制审批暂行办法》已经省机构编制委员会领导批准，现印发试行。在试行中有什么总是请及时向

省机构编制委员会办公室反映。

一九九八年八月二十六日

抄报：中央机构编制委员会办公室、省委干部考核委员会办公室

抄送：省委办公厅督查室、省政府办公厅督查室

河北省事业单位机构编制审批暂行办法

第一条

为贯彻《中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见》（中办发[1996]17号），加强和完善事业单位机构编制管理，规范事业单位机构编制审批行为，制定本办法。

第二条

河北省各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体设立、变更、撤销事业单位均按本办法办理审批。

第三条

事业单位机构编制审批应坚持政事分开、推进社会化方向，遵循统筹兼顾、精简效能，与国民经济和社会发展水平相适应的原则，因地制宜、合理布局、逐步发展。

第四条

县以上机构编制部门负责承办事业单位设立、变更、撤销的审批工作，其他任何单位和个人均不得承办审批事业单位机构编制事宜。

第五条

事业单位的举办主体或党委、政府直属事业单位的筹备主体负责办理设立、变更、撤销事业单位机构编制的申请事宜。

第六条

设立自然科学研究、学校、文化、医疗卫生、新闻出版以及会计（审计）师事务、律师事务等机构，需分别报经科技、教育、文化、卫生、新闻出版、财政、审计、司法等相关业务主管部门并提出资质和资格审核意见后，再由同级机构编制部门审批。

第七条

上级机关及所属事业单位与下级机关及所属事业单位联合设立事业单位的，需先经下级机构编制部门审核后，再向上级机构编制部门申请。

第八条

事业单位的设立应具备下列条件：

（一）为国民经济和社会发展必需；

（二）有规范的机构名称；

（三）有明确的主管（或挂靠）部门；

（四）有明确的职责任务；

（五）有合法可靠的资金来源；

（六）有适宜的工作场所。

第九条

申请设立事业单位，须提交下列材料一式三份：

（一）申请报告。内容包括：设立机构的目的、机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、内设机构、编制员额、领导职数、人员结构比例、经费来源。

（二）论证报告。内容包括：国民经济、社会发展的需要情况、拟设机构的效益预测、与现有同类机构职责任务分工情况、办公地点、基建设施及其他情况。

（三）证明材料。与拟设机构有关的依据、证明等。

第十条

事业单位机构编制设立审批的内容：机构名称、隶属关系、职责任务、等级规格、内设机构、编制员额、领导职数、人员结构比例、经费来源。

第十一条

事业单位机构编制已批准内容需要变更或因合并、分立而存续的应当申请变更。

第十二条

事业单位出现下列情况之一的，应在30天内申请撤销：

（一）依照法律、法规的规定责令解散；

（二）主管部门决定解散；

（三）原定职责任务消失；

（四）机构属性改变，不再作为事业单位；

（五）因合并、分立解散；

（六）依据章程（协议）设立的规定解散事由出现。

应当申请撤销的事业单位，逾期未申请的，由机构编制部门查证核实后，直接行文撤销。

第十三条

事业单位设立、变更、撤销经批准后，还应按照《河北省事业单位登记管理暂行办法》规定，相应办理设立、变更、撤销登记手续。

第十四条

事业单位设立、变更、撤销按照分级管理的原则，实施审批权限，其中：

（一）省级相当厅级（含副厅级）事业单位由省机构编制管理部门审核，经省委、省政府审议后，报中央机构编制部门审批。

（二）省级各部门相当处级和单独建制的科级事业单位，由省机构编制部门审核或审批。

（三）地市级相当处级（含副处级）事业单位由同级机构编制部门审核，经市委、市政府审议后，报省机构编制部门审批；其他事业单位由市机构编制部门审批。

（四）县（市、区）相当科级（含副科级）事业单位经县（市、区）委、政府审议后，报市机构编制部门审批。其它事业单位和乡镇（街道办事处）所属事业单位由县（市、区）机构编制部门审批。

第十五条

有下列行为之一者，机构编制部门可根据情节轻重分别给予通报批评、撤销机构等处罚：

（一）在申请事业单位机构编制审批中作假欺骗的；

（二）违反本办法规定的审批权限和程序，擅自设立事业单位和变更批准内容的；

（三）违反本办法规定的其它行为。

第十六条

机构编制部门在工作中有下列行为之一，造成不良后果的，应追究有关责任人员的行政责任：

（一）弄虚作假或故意违反本办法规定的权限和程序办理审批事项的；

（二）未审慎查清情况，作出错误决定，造成不良影响和损失的；

㈣审批程度

1、申报

⑴申请报告（一式二份）。内容包括：设立机构的目的、政策依据和理由、机构名称与级别、职能配置、内设机构、编制员额、领导职数、岗位结构等情况；

⑵相关依据材料（复印件一份）。申报材料送区编办。如果暂未批准同意，时间超过半年的须重新申报。

2、调查审核

申报材料受理后，负责承办的工作人员要认真审核材料，如材料不齐全或不符合要求，应及时退回申报单位补报或重报。同时，要及时对申报的机构编制事项进行调查审核，并拿出意见。

3、呈报会议审批

机构编制管理部门按审批权限召开有关会议，集体研究审批。编委办主任会议研究机构编制事项，一般一个月一次，编委主任会议研究机构编制事项，一般一季度一次。

4、行文批复

对已批准同意的机构编制事项，分别以编委办或编委名义行文批复；对水批准同意的机构编制事宜，进行口头答复。会议研究决定的事项，应在一周内回复完毕。

第五篇：河北省停车场管理暂行办法

河北省停车场管理暂行办法

河北省人民政府令〔2009〕第7号

《河北省停车场管理暂行办法》已经2009年8月17日省政府第40次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

省长 胡春华

二○○九年八月十八日

第一章总则

第一条为规范停车场的管理，适应社会车辆的停车需求，保障道路交通安全和畅通，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称停车场，是指在城市和镇（以下统称城市）建成区内建设(设置)的供机动车停放的露天或者室内（含地下）场所。包括供社会公众停放机动车的公共停车场;供本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群停放机动车的专用停车场；经公安机关交通管理部门批准，在单位、个人的待建土地和空置场所设置的机动车临时停车场,以及为举办大型群众性活动设置的机动车临时停车场；公安机关交通管理部门依法在城市道路上为机动车设置的道路停车泊位。

第三条在本省行政区域内进行停车场的规划、建设、使用及相关管理工作，应当遵守本办法。

第四条设区的市、县（市）人民政府应当加强对停车场管理工作的领导，建立健全停车场规划、建设工作的协调机制；制定优惠政策，鼓励单位和个人投资建设公共停车场及节约土地资源的立体式、地下停车场，鼓励专用停车场和有停车条件的单位及个人向社会开放其停车场地。

第五条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责停车场的规划管理；县级以上人民政府建设行政主管部门负责停车场的建设管理；县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责停车场使用的监督管理，并参与停车场规划、建设的有关管理工作。

县级以上人民政府交通运输行政主管部门依照《河北省道路运输管理条例》的规定，做好有关停车场设置的统筹安排和相关监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照规定的职责，协同做好停车场的有关管理工作。

第二章规划与建设

第六条设区的市、县（市）城乡规划主管部门应当会同公安机关交通管理部门和其他有关部门，根据城市总体规划制定城市综合交通规划，报本级人民政府批准后实施。

城市综合交通规划应当明确停车场布局、规模和建设标准等内容，并将其确定为规划强制性内容。

第七条新建、改建、扩建商业街区、居住区和下列建筑、场所时，应当按照城市综合交通规划和城市控制性详细规划配建、增建停车场，并不得擅自取消或者改变用途：

（一）火车站、港口、航空港和公路客运、货运枢纽；

（二）行政事业单位办公场所、学校、幼儿园、体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院和会展场所；

（三）风景名胜区及其他旅游景点；

（四）大（中）型商场、集贸市场、宾馆、饭店和商务办公场所等经营性场所；

（五）设区的市、县（市）人民政府规定的其他公共建筑和大（中）型建筑。

第八条在进行城市新区开发、旧区改建和城市道路建设时，应当统筹规划、同时建设公共停车场。

第九条公共停车场建设项目的设计方案应当符合国家和本省有关设置标准、设计规范的要求，并根据残疾人的停车需求设置残疾人专用停车泊位。

第十条公共停车场建设项目应当按照批准的设计进行施工。

建设项目的主体工程与配建的停车场应当同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十一条有关单位在进行公共停车场建设项目以及附属设施含有公共停车场的建设项目竣工验收时，应当通知公安机关交通管理部门参加。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十二条设置机动车临时停车场，应当向当地公安机关交通管理部门申请领取临时停车场许可证，并依法确定临时停车场的使用期限。

第十三条在公共停车场不能满足停车需求的区域，公安机关交通管理部门在不影响行人、车辆通行的情况下和书面征求市政工程主管部门意见后，可以在城市道路范围内设置道路停车泊位。除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置道路停车泊位。

设区的市、县（市）人民政府可以根据本地城市道路交通和社会车辆停车需求状况，将部分道路停车泊位依法确定为经营性道路停车泊位。

第十四条公安机关交通管理部门在设置道路停车泊位时，应当按国家有关标准的规定施划停车泊位线和设置停车标志。

停车标志应当清晰标明停车类型、泊位数量和泊位使用时间。

第十五条在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门可以会同市政工程、交通运输等有关部门，在城市主要道路上设置出租车临时停车的道路停车泊位，供出租车即时上下乘客。

第十六条国家机关、社会团体和其他从事公共服务、公益事业的单位具备停车条件的，应当为到本单位办理公务的人员提供免费停车泊位。

第十七条在有下列情形之一的路段内不得设置道路停车泊位：

（一）停车泊位设置后妨碍市政公用设施和消防通道、医疗救护通道、盲道正常使用的；

（二）停车泊位设置后人行道或者非机动车道的宽度不足二点五米的；

（三）法律、法规规定的禁止停车的其他情形。

城市道路的宽度不足十五米的，不得双向设置道路停车泊位。

第十八条利用政府投资建设的公共场所和城市道路设置的停车场，不得改变其国有资产性质。但可以采用招标、拍卖的方式确定给单位或者个人经营管理。

招标、拍卖过程应当向社会公开，并由有关部门依法进行监督。招标、拍卖等收入全额上缴本级国库，并按规定用途使用。具体管理办法，由设区的市、县（市）人民政府制定。

第十九条公安机关交通管理部门应当会同市政工程主管部门，定期对道路停车泊位的使用情况进行评估，并根据评估情况增减或者取消、重新设置道路停车泊位。

第三章使用与管理

第二十条公共停车场经营管理人应当在停车场投入使用之日的5日前，向当地公安机关交通管理部门备案。

第二十一条公安机关交通管理部门应当定期向社会公告本地停车场的具体位置、泊位数量和收费标准等信息。

第二十二条公共停车场投入使用后不得改作他用。

公共停车场投入使用后不得停止使用，有下列情形之一的除外：

（一）因周围施工或者其他原因致使车辆不能进出停车场的;

（二）进行停车场内部设施、设备维修改造的;

（三）停车场所在建筑或者场所拆迁、改建的;

（四）设区的市、县（市）人民政府规定的其他情形。第二十三条公共停车场的经营管理人应当遵守下列规定：

（一）在停车场附近道路和停车场出入口显著位置设置醒目的停车引导及停车场标志；

（二）在停车场内按规定设置明显的出入口标志、行驶导向标志、通（坡）道防滑线和弯道安全照视镜，施划停车泊位线，根据需要配置必要的通风、照明、排水、通信、监控等设施和设备，并保证正常使用；

（三）在停车场出入口显著位置公示经营管理人的名称或者姓名、管理制度、停车场使用时间、收费依据、收费标准和监督举报电话；

（四）安排配戴统一服务标识的工作人员看管停车场，负责指挥车辆按序出入和停放，维护场内车辆行驶和停放秩序，并协助交通警察疏导停车场出入口的交通；

（五）有工作人员看管和采用人工方式收取停车费的停车场在车辆驶入时，向机动车驾驶人出具加盖该停车场印章，有统一编号，载明停放车辆的牌号、停车时间和停车场值班人员姓名的停车凭证，并负责保管车辆；

（六）按照物价部门核定的标准收取停车费，严禁乱收费，并对按国家规定免收停车费的车辆和残疾人代步用机动车提供免费停车服务;

（七）采用非人工方式收取停车费的，在相关设施、设备的显著位置公示交费方法；

（八）定期清点停车场内停放的车辆，发现可疑车辆时及时向当地公安机关报告；

（九）不得在停车场内从事影响车辆行驶和停放的经营活动；

（十）不得采用锁定车轮、设置障碍等方式强迫机动车驾驶人缴纳停车费用；

（十一）做好停车场的防火、防盗等安全防范工作，在发生火警、交通事故和治安、刑事案件等情况时，立即采取相应处置措施并报警。

第二十四条专用停车场由其所有人或者土地使用权人负责管理。

专用停车场为本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群提供非经营性停车服务的，适用本办法第二十三条第二项、第八项和第十一项的规定;专用停车场向社会提供经营性停车服务的，适用本办法第二十三条的规定。

第二十五条根据城市综合交通规划建设的停车场，其道路红线外业主或者土地使用权人依法取得土地使用权的停车泊位和其他区域，业主或者土地使用权人可以作为专用停车场使用，也可以作为公共停车场向社会公众提供停车服务。其他任何单位、个人不得侵占或者设置停车障碍。

第二十六条经营性的机动车临时停车场、道路停车泊位的经营管理人应当遵守下列规定：

（一）在停车场出入口显著位置设置醒目的停车场标志;

（二）根据需要配置必要的照明、监控等设施和设备，并保证正常使用；

（三）本办法第二十三条第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项和第十一项的规定;

（四）在当地人民政府有关部门依法作出撤销停车场或者增减停车泊位的决定时，按要求做好相关工作。非经营性的临时停车场、道路停车泊位应当在停车场出入口或者道路停车泊位的显著位置设置醒目的停车场标志，并公示停车场的使用时间、停车类型和其他有关事项。

第二十七条经营性停车场的收费实行政府定价，并按不同车辆类型、不同停车时间、不同区域分别定价和同一区域路内停车收费标准高于路外停车的原则，确定收费标准。

第二十八条经营性停车场的经营管理人应当依法办理税务登记，使用地方税务部门监制的发票，并依法纳税。

第二十九条经营性停车场工作人员未配带统一服务标识、不按规定出具停车凭证和地方税务部门监制的发票，或者超过物价部门核定的标准收取停车费的，机动车驾驶人有权拒付停车费。

第三十条机动车驾驶人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：

（一）遵守停车场管理制度，服从停车场工作人员指挥，按照交通标志、标线的指示行驶和停放车辆；

（二）维护停车场环境卫生，不得在停车场内随意丢弃垃圾或者其他废弃物，不得损坏停车设施、设备；

（三）遵守有关消防安全的规定；

（四）按照物价部门核定的标准缴纳停车费;

（五）离开车辆时采取安全防盗措施。

第三十一条公安机关交通管理部门应当依法对停车场的使用及管理情况进行指导和监督检查。对发现的违法行为和交通安全隐患，应当及时依法处理或者移交有关部门处理。

第四章法律责任

第三十二条公安机关交通管理部门及其交通警察有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法办理行政许可的；

（二）对违反本办法的行为不依法、不及时查处的；

（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十三条对违反本办法的行为，道路交通安全、城乡规划、建设和价格管理等有关法律、法规对行政处罚已作规定的，按其规定执行。

第三十四条未领取临时停车场许可证设置机动车临时停车场或者公共停车场投入使用后改作他用的，由公安机关交通管理部门予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款，对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

第三十五条公共停车场、向社会提供经营性停车服务的专用停车场的经营管理人违反本办法第二十三条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第九项和第十项规定，经营性的机动车临时停车场、道路停车泊位的经营管理人违反本办法第二十三条第三项、第四项、第五项、第九项、第十项和第二十六条第一项、第四项规定的，由公安机关交通管理部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

第五章附则

第三十六条法律、法规和规章对城乡公共交通车辆停车场、道路客货运输场站停车场的管理另有规定的，从其规定。

第三十七条设区的市、县（市）人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第三十八条本办法自2009年10月1日起施行。