浅析如何做好预防腐败工作(散办卫祖国)

第一篇：浅析如何做好预防腐败工作(散办卫祖国)

浅析腐败的预防

卫祖国 腐败现象人人痛绝，但少数个别党员干部违纪违法行为仍时有发生，尤其是窝案多、金额大、危害重的现象，严重影响了经济发展和社会稳定，影响了党和政府的形象，必须坚决予以杜绝。

一、腐败的大体表现

腐败大体表现在以下几方面：一是党性原则方面。不执行、不遵守党的路线、方针、政策以及党的纪律和工作纪律；二是公仆意识方面，忘记公仆意识，违法用权，形式主义、官僚主义严重；三是行政决策方面。不按决策机制办事，不搞民主决策，受利益驱动，造成决策失误，损害群众利益；四是任用干部方面。任用干部以权谋私，任人唯亲，挫伤了有能力、作风正、想做事的干部的积极性；五是内部审批、项目资金方面。利用部门职权，谈交易、收回扣；六是为民办事方面。不给好处不办事，给了好处乱办事现象蔓延；七是公款消费方面，请客送礼，公款旅游，办公条件讲排场，相比攀比，影响极坏。八是生活作风方面：出入高档场所，找“三陪”、包“二奶”，花天酒地。

二、腐败行为产生的主要原因

党员干部违纪违法的原因是多方面的，有客观因素，也有主观因素，但主要原因还在于教育不扎实、制度不健全、监督不到位等方面。

没有建立教育长效机制，致使教育无效果。一是认识淡化。随着市场经济的发展，一些党员领导干部认为经济是硬指标，只要经济搞上去了，才是真功夫，廉政教育是软任务，空对空，抓

与不抓无关紧要。二是形式虚化。部分党支部很少自主开展党员活动，即使开展了教育活动，也是搞形式走过场，应付上级检查，自然没有实效。干部教育培训的系统性、实用性、时效性不强。三是方法老化。基层干部教育方式跟不上形势的发展，局限于传统的看看报纸、听听报告、读读书本，习惯于“会议套餐”、“开大会式”的短期培训。这种状况难以调动党员干部主动参与教育的积极性，很难保证好的教育效果

没有建立健全完整的制度，致使行为不规范。制度不健全或有制度不落实，是产生腐败现象的重要因素。其主要表现在：一是内部管理无章可循。有的单位几年来没有内务管理制度，分管责任人不明确。二是制度创新不系统。有的部门和单位虽然制定了制度，但是不完善，不成系统；有的没有及时更新。三是制度管理走形式。有的单位把制度写在纸上、贴在墙上、抛在脑后，不去执行、不愿执行或难以执行。有的单位“一把手”将组织赋予的权力凌驾于法律和制度之上，特别是在重点部位和关键环节如财务管理、人事管理、工程项目管理等存在许多漏洞。

没有形成完善的约束制约机制，致使监督不到位。权力缺乏监督，必然导致腐败。目前在监督制约上存在不少问题：一是缺乏对党政“一把手”的有效监督。存在“不敢监督、不好监督、不能监督、不想监督、不善监督”的现状。另外，监督者本身有顾虑，认为监督工作难以开展，很难奏效，担心抓得太多会影响经济发展。二是基层组织对一般干部和无职党员监督不力。三是内部监督机构缺乏独立性。“看得见的管不着，管得着的看不见”。现行的内部监督体制，纪委或监督部门均由单位“一把手”领导，下级监督上级有顾虑。监督部门的监督权、监督地位和监督力量得不到保证，这样的监督必然乏力，难以到位。另外，部分单位和组织召开民主生活会、开展批评和自我批评活动只是走过场，不注重实效。四是监督机制不完善，缺乏保障性。民主监督、群众监督、舆论监督难以形成合力，尤其对人事任免、重大决策、大额资金调拨使用监督上没有硬措施，有的单位和领导干部对群众反映的问题臵之不理或草率处理，使少数犯错误的党员干部得不到及时教育和警示。同时，缺乏对监督者的权利保护，导致监督者往往会为监督付出沉重的代价。

三、做好预防腐败工作的措施

（一）筑牢思想道德防线

一是要强化对干部的教育，共产主义理想信念教育，正确对待世界观、人生观、价值观教育是必不可少的；运用生动、直观、现实的反面典型案例教育，则更具振撼力，能直揭人生的弱点，要经常组织干部到监狱、劳改场所、双规地点进行参观、学习，思想防线就会越筑越牢固。

二是要努力教育当事人提高自我修养和辨别是非能力，增强自律意识。只有不断净化心灵，激浊扬清，才能自觉抵制不良风气的侵蚀，才能夯实拒腐防变的思想道德根基。

三是要把教育和监督结合起来，把自律与他律结合起来，形成拒腐防变的合力。领导干部拒腐防变、教育是基础，管理是关键，监督是保证。

（二）完善制度，加大源头治腐力度。

建立完善重大事项集体决策制度。凡是重大事项和群众关心 的热点问题一定要经过党委或党组集体研究讨论决定，任何人无权改变集体的决定，杜绝“家长式”、“一言堂”的会议决策。

实行权力分解制度。对有审批权的部门和管人、管钱、管物的部门实行权力分解，制定相互制约制度，防止个人以权谋私。对主要部门、重点权力岗位的工作人员要实行轮岗交流，对过度集中的权力进行分解，由过去一人操作变为几人合作，由领导单独审批转变为集体决策。

严格执行公开制度，杜绝暗箱操作。对重大决策、财务收支等情况，凡是能公开的一律公开，全部实行“阳光操作”。

完善财务制度，严肃财经纪律。经济类违纪违法案件的增多与当前财经制度不完善、财经纪律松弛等因素密切相关，要减少此类案件的发生，就必须规范和完善财经制度，严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度，严格把好财政资金和其它资金收支审批关，堵塞漏洞，杜绝一切违规资金的运作行为。

严格执行和完善党风廉政建设责任制度。按照责任制规定，强化“一岗双责”意识，严格责任追究，让党员领导干部时刻套上“紧箍”。同时，要追究违纪对象所在单位的相关领导责任，确保责任制不流于形式。

（三）强化对领导干部的监督制约

一是要把落实党风廉政建设责任制与加强对领导干部监督管理结合起来，认真执行领导干部报告个人重大事项制度，实行干部述职、述廉制度。认真执行党委和纪委负责人同下级党政负责人谈话制度、干部任前廉政谈话制度、警示谈话和廉政承诺、廉政情况报告、重大事项报告等制度等，推进党内监督工作的有

序开展。二是要建立健全巡视制度，通过明察暗访、专项举报、个别访谈、社会舆论等监督方式，拓宽公开透明、便捷的信息渠道，及时发现和解决领导干部存在的不廉洁问题，使领导干部在“自律”和纪律的作用下始终保持清醒头脑，坚持立党为公，执政为民，廉洁自律，勤政廉政。把人民赋予的权力真正为人民服务。

（四）加大惩处，突出查案的威慑力。查办案件是惩治腐败的重要手段。只有惩处有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的执行力。因此，必须要加大对违纪违法案件的查处力度，以严厉的惩腐手段惩治腐败分子，使廉者自觉律己，贪者自觉收敛，以达到有效遏制腐败现象和不正之风的滋生和蔓延。

要把握查案重点。建立办案协调、联动机制，整合资源，突破一批有影响的大案要案。要把经济类的违纪案件、妨碍经济发展和损害群众利益的案件列为办案重点，通过查办大案要案来维护和促进社会和谐稳定。

要拓宽案源渠道。要针对作案手段复杂隐蔽化特点，通过各种渠道，采取有效办法，将查案工作和执法监察、专项治理、纠风等工作有机结合起来，主动出击，积极查找案件线索，拓宽案源。

要高筑腐败成本。腐败成本较低是导致一些人腐败的重要因素。必须要让腐败行为变成“高风险”、“高成本”和“无收益”甚至“负收益”的行为。小节不惩，大节必生。因此，根治腐败问题，必须对苗头性问题要看重，对小节问题要深究，同时要追究腐败连带责任，真正让腐败分子政治上身败名裂，经济上倾家

荡产，这样才能有效地惩治腐败。突出大要案件的查处，形成强大的反腐声势，使腐败分子无藏身之处，使心有贪念的人打消侥幸心理。

要加大问责力度。要健全完善纪检监察部门与司法机关、行政执法机关和财政、审计机关查办案件的协调机制，完善违纪违法线索和案件移送等制度，充分发挥各执法机关的职能作用，形成查办案件合力，提高办案效率。同时，要建立责任追究机制，对相互推诿、办案不力、压案不办、以案谋私等违反办案纪律和办案规定的行为实行责任追究，确保惩治腐败落到实处。

作者单位：市散装水泥办

第二篇：浅谈如何做好散烟收购工作

浅谈如何做好散烟收购工作

甘溪烟站：王良礼

散烟收购方式是区别于传统把烟收购模式的一种新的收购方式，是指烟农在烟叶分级后，不扎把直接将烟叶打捆打包再到烟站交售，散烟收购有利于降低烟农的投入，有利于减少烟叶交售过程中的混级、掺假现象，有利于降低收购工作劳动强度，提高烟叶完整度。甘溪烟站大岭点是旬阳县首年实行“专业化分级，散烟收购”的试点站，2013年，收购烟叶496778.35公斤，中上等比例97.5％，收调符合100%，等级合格率99%以上，通过实践摸索，取得了一些成绩，也遇到了一些问题，针对这些问题提出了一些建议。现就如何做好散烟收购工作浅谈如下：

一、认真做好生产阶段的准备工作

（一）加大宣传力度，营造良好的收购氛围，专业化分级散烟收购第一年，是一个新生事物，既是“原料保障上水平”的必然产物，是现代烟草农业的发展方向，结合不同形式会议，各村召开不同程度培训会、20多场、参加人数700多人，力求做到家喻户晓、人人皆知。

（二）夯实烟叶标准化生产技术措施

1、育苗阶段，按照县局（分公司）“三优化的要求”落实烤烟面积，实施各村集中育苗，育苗20处、可供282户、4549亩，做到良种化、集约化、标准化。

2、大田阶段，严把移栽质量关，突出集中移栽，截止5月15日，全面完成了大田移栽工作任务；克服干旱不利因素对烟叶田管工作影响，采取揭膜培土、人工抗旱等积极措施，以查苗补苗保苗全，除草培土、预防病虫害为主的田管工作；抓好优化烟叶结构，重点清除工业不需要和无销路是我2片下部叶、2片上部叶和病残叶，下底等烟比例控制在6%以内。

3、烘烤阶段，重点解决烤青、烤杂等问题，要求每位技术员烘烤一炉烟，坚持“准采证”制度，和优化烟叶结构要求，做到成熟采收下部烟，将不适用烟叶处理在田间，在编竿前将烟叶 进行分类，做到同竿同质，同炉同质、同部位，降低烘烤难度，准确运用烘烤工艺，提高烘烤质量，努力做到“烟叶烘烤零失误”。各技术员深人村、组召开现场会、培训会、要求烟农分清部位、颜色、正负组，做到每户有一个分级明白人，为散烟收购打下坚定基础。

（三）加强分级队岗前培训和录用

1、在8月中旬，县局（分公司）培训分级队长、组长、和检验员后。我点根据县局要求，实行岗前培训要求能熟练掌握分级技能，具有一定的分级水平和熟练程度100多人，经过考式后录取分级队员76人。

2、在分级过程中能坚持做到正确履职，工作中能做到不优亲厚友，不徇私舞弊。

3、分级队员上站分级，必须交风险押金，如有优亲厚友、或不胜任等现象，立即解聘，并扣除押金

二、精心组织、加强管理、认真执行烟叶收购工作方案

（一）制定配套的收购工作方案和考核机制。一是实行全程监控及时查找问题进行纠正偏差。二是“检验员、主评员、质管员”三员全程参与，实行认真考评、不出现等级偏差。

（二）预检员按照烟站日收购良进行预检，确保预检户数、数量、并预约到时，保证7：30分级队开始分级,8：30开磅收购。到站后、编吗员验三证、将三证齐全烟叶进行编码。将编码单交分级队长，分级队长在烟农和小组长签字齐全后，按烟叶数量发放给小组长，小组长安排勤杂工将烟叶分发给相应分级组。分级组编为15人为一个分级小组，每3人一个分级台、每个台分三个工种区，一分位去青去杂、二分位部位颜色、三分位负责分等级。

（三）质管员负责对分级队员，按等级标准分纯等级。按级别装筐，做到对号入座，不错级，不乱筐，填写质量认定单，写清筐数、由勤杂工将合格的烟叶运往收购检验区，进行验级过磅。

（四）主评员对质管员开票筐数进行核对、无误后，进行检验，等级合格烟筐、予以解码过磅。对等级不合格的烟筐，由勤杂工运回返工区，重新分级，并对质管员和分级小组长考核考评。

（五）主评员对合格烟叶解吗过磅，由勤杂工送到散烟库房、进行成包，如检验员发现主评员收购等级不符，要求散烟保管做 好记录。按县局收购工作方案过错追纠办法执行。

三、加强现场管理

（一）对所有装烟筐要标注分级组别（A、B、C„）和排次（1、2、3...）A1代表A组第一，A组第一排A1筐，第二排A2筐„便于管理和考核。同时将装烟筐上标注等级牌，以便将所分烟叶按等级装筐，确保验级、成包不错级。

（二）分级队长对各农户的烟叶组别管理，确保农户烟叶不错户不丢失，让烟农放心售烟。

（三）分级现场环境卫生，每个组每分一户、结束后清理好现场卫生，始终保持干净整洁。

(四)烟筐按等级整齐排放，做到等级不乱。(五)及时成包，确保每天收购正常运转。

四、加强管理，互相监督，确保各项顺利进行

（一）预检员对霉杂烟叶或未通知烟叶上站或超欠数量。每次罚款200元。

（二）分级队长未开票据，分级组长、队员选烟或自己烟叶自己选、如有发现，分级队员立即解聘。组长和队长各罚款200元。

（三）分级组长不负责任，挑选烟叶等级不符，质管员不严格检查、并开合格认定单，主评员认为等级不符，罚质管员和小组长各200元。

（四）主评员不认真检验，出现等级偏差或参杂使假，罚主评员500元。

（五）对当天交售情况分级队长要做好‘好、中、差’登记每日公示上墙，确保质量合格率。

五、存在问题

（一）收购量过大、库房小，收购慢、出现交烟秩序乱。

（二）散烟收购、烟农认为运输量过大，每袋装烟70多斤，加大运输费用。

（三）分级队员操作不熟练，分级质量差，进度慢。

（四）分级队员不要家里种烟的，思想端正、品质良好的人选烟。

（五）烟叶库房无回潮机，成包烟损耗大，碎片多并出现数量亏损。

六、建议

（一）分级室应安视频监控、不让烟农进分级室。

（二）提前开磅，应在8月20号后开磅收购。原因一是5月20号前烟栽完，7月份烘烤下部烟。8月底中部基本烘烤结束。二是散烟收购分炉堆放、农户保管难。三是散烟收购进度慢。

（三）散烟收购存度好、应放松收购标准。才能体现散烟收购的好处。

（四）增加运输补贴或提高收购价格。

（五）加强专业化分级培训，要分级人员懂下、中、上部位、颜色、正负组。要分级员、质管员、主评员、检验员，让收购人员等级目光一致。

（六）加大基地单元扶持力度，提高散烟收购价格、让烟农尝到散烟收购好于把烟甜头。

第三篇：心得体会预防腐败工作具体步骤

心得体会

“三自六不让”精神实质就是要求党员领导干部讲党性、重品行、作表率，做事一丝不苟，做人一身正气，做到政治上成熟坚定，思想上与时俱进，行动上执行有力，作风上求真务实，品行上廉洁自律。“三自”是对党员领导干部加强自身建设提出的总要求。“自身正”，就是要树形象。要树正气，坚定理想信念、强化党性修养、弘扬优良作风；要走正道，恪尽职守、公道正派、光明磊落。“自身净”，就是要保廉洁。要思想纯洁，守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑，筑牢思想防线；要行为纯洁，知荣即行、明耻即弃，严于律己、廉洁从政，拒腐蚀永不沾。“自身硬”，就是要作表率。要作风硬，踏石有印，抓铁有痕，敢抓敢管、勇于担当，始终保持奋发向上、大有作为的精神状态；要能力硬，出实招、办实事、求实效，积极破解发展中的瓶颈问题。“六不让”是“三自”的具体体现。“不让一天闲过”、“不让一事拖拉”，就是不做“懒”官，做“勤”官，要勤劳敬业，乐于奉献，以身作则，事争一流，提高工作效率；“不让一样恶习上身”、“不让一笔赃款进家”、“不让一个亲属和身边工作人员惹出闲话”。就是不做“贪”官，做“清”官，要讲操守、重品行，清白做人，干净做官；“不让一个同自己接触过的群众不满”，就是不做“昏”官，做“亲”官，要对人民群众常怀敬畏之心、常怀亲民之念，一切依靠群众，一切为了群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚

点。总之，开展“三自六不让”活动，就是要求党员领导干部高标准地对待事业、无限热情地服务群众，其核心是加强党员领导干部思想作风养成和纪律约束。在现阶段如何做好预防腐败，我认为有以下几点：

一要深入做好调查摸底工作。要认真分析建设系统发生的腐败问题和腐败案件，深入查找腐败发生的重点部位、环节、表现形式和滋生根源，围绕建设工程招标投标、市政工程建设、绿化设施建设等重点领域，充分掌握各个环节实施的时间、地点、承办人、责任人、实施结果等相关底数，本系统易发生腐败问题涉及的单位、岗位、人员和程度，做到心中有数，有的放矢，为治理腐败专项工作奠定基础。二要切实抓好自查自纠工作。各单位要根据本部门、本单位的实际，认真制定自查自纠的工作计划，扎实组织好本系统、本部门的自查自纠工作，要边查边改，落实整改措施。一是要查认识，切实提高广大干部职工对治理腐败工作重要性的认识。二是要查行为，看本系统、本部门是否存在腐败的行为，并依法加以处理。要根据情节轻重，影响大小和认识态度等区别对待，对情节轻微的，以批评教育、自我纠正为主；对于能主动说清楚并自觉纠正的，可依照有关规定从轻、减轻或免予处分；对于在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。三是要查制度，看管理制度是否健全，查找制度的漏洞和监管的薄弱环节，并认真进行整改。各单位要加强对所辖各企事业单位自查自纠工作的指导、检查和督促，把监督检查工作贯穿于自查自纠工作的全过程，将经常性的监督与重点监督结合起来，力戒

形式主义，防止走过场。对于问题反映比较多，要派人现场督办，对自查自纠不认真、消极应付的，要重点督办；对拒不自查自纠、掩盖问题的，要严肃处理。

三要依法做好腐败案件的查处工作。做好腐败案件的查处工作，是治理腐败专项工作的重要内容。对自查自纠和查处案件，不能简单地理解为前后两个阶段，两者要同步进行、相互促进。要注意把握政策，严格区分正常经营活动、一般违纪行为和严重腐败案件，要配合纪检监察部门，严肃查办腐败案件。坚持处理违法违纪问题同处理违纪违法人员相结合，不管涉及到哪个单位、哪个人，发现一起，查处一起，一查到底，决不手软，要坚决防止和纠正对腐败案件失之于宽、失之于软的现象。要广泛发动群众，紧紧依靠群众，设置、公布举报信箱和举报电话，广泛接受群众的举报和投诉。对群众的举报要认真对待，组织力量排查线索，对反映属实，证据确凿的要严肃处理，决不姑息。

四要建立健全防治腐败的长效机制。治理腐败工作是一项复杂而艰巨的任务，只有将治理工作与构建惩治和预防腐败体系结合起来，加大从源头上防治腐败的力度，用发展的思路、改革的意识和创新的思维，着眼于建立健全防治腐败问题的长效机制，才能达到预防腐败问题发生的目的。首先，要加强宣传教育，营造防治腐败的社会氛围。要围绕弘扬社会主义荣辱观，提高广大干部职工对腐败危害性的认识，形成公平竞争、诚信守法，以廉洁守法为荣，以贿赂违法为耻的良好风气，不断筑牢廉政防线。其次，要建立健全相关规章制度，从源头

上防止腐败行为的发生。由局长任治理腐败工作第一责任人，局领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员的“建设局治理腐败工作领导小组”，并责成专门人员具体负责日常工作，设立了治理腐败举报电话和意见箱，明确了工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室、下属各单位共同参与、齐抓共管的良好工作格局。五要加强效能监察，创造性地开展工作。加大对工程建设的公开招投标管理的力度和透明度，积极向上争取立项、资金等，加快我区城市道路改造建设；制定和完善绿化设施养护管理机制，提高施工单位的准入门槛和施工机械化水平，加强从业人员的技术培训，思想道德和法制教育，端正行业风气，完善建设系统的反腐败长效管理机制，在工程运行管理中，任何人不得利用职权非法干预工程项目承发包活动；加大建筑工程各环节的管理，推行强制性工程规范条文,强化监督检查，形成行为规范、秩序合法、监管到位的建设管理新局面。

第四篇：创卫办工作职责

创卫办工作职责

1、负责创卫日常工作的组织、部署、协调、检查、督促、调查研究和工作调度；

2、负责起草相关文件、各类重要文稿，制定创卫工作计划，会同督查室、监察室对全县创卫工作定期或不定期组织检查，及时进行评比并通报；

3、负责创卫工作所需资料的收集、整理、装订归档；

4、定期向县创卫委员会汇报创卫工作情况；

5、编发创卫工作简报，组织开展各种形式的宣传活动，动员全社会力量参与创建卫生县城活动中来；

6、充分发挥创卫办的指导作用，保证机构、编制、人员、经费、任务“五落实”；

7、负责县创卫委员会交办的其他任务。

第五篇：县人民检察院预防腐败工作情况汇报材料

预防腐败工作是一项社会系统工程，它需要整合一切社会预防资源，形成合力，才能收到应有的预防效果。近年来，我们在开展预防职务犯罪工作过程中，勇于开拓，积极探索，通过自身努力和实践，逐步实现了预防组织机构从初级向规范化、制度化，预防范围从局部向全局，预防内容从单一型向系统化，预防形式从松散型向系统化的转变，形成了党委统一领导，党

委、人大、政府、纪检齐抓共管，检察机关指导协调，相关部门参与联动，预防单位各负其责，群众广泛支持的预防职务犯罪工作机制。反腐败工作中防范机制逐步完善，社会化预防水平得到大幅度提升，得到县委、人大和社会各界的广泛好评。我们的主要做法是：

一、提高认识，激发全社会做好预防职务犯罪工作的主动性和积极性

我院是设立了职务犯罪预防科，并配备了专门的预防工作人员，全面起动职务犯罪预防工作。开展之初直至后来的好长一段时期，从院内到社会，从党委、人大、政府到各部门，对职务犯罪预防工作的认识都存在着片面或不正确的认识，从而影响了职务犯罪工作的有效开展，针对这一情况，我们着重采取了以下三方面的措施，来提高全社会对做好职务犯罪预防工作重要性的认识，以此激发全社会自觉做好职务犯罪预防工作的主动性和积极性，为有效地开展预防工作奠定基础。

（一）加大宣传力度，提高全社会对预防工作的认识

我们在抓预防工作重要性和必要性的宣传上，克服空对空的现象，做到言之有物，讲求实效。从宣传的目的上，通过我们的宣传力求实现全社会都能对预防工作的重要性和必性有足够的认识，以激发做好预防工作的主动性和积极性；从宣传的内容上，我们充分利用本院查处的职务犯罪案件，对一些串案、窝案和典型个案进行剖析，找出发案的特点，分析发案的原因，并提出相应的预防对策为核心内容，展开宣传活动；从宣传的形式上，我们采取制作预防宣传电视专题片、到案发单位召开案件分析会、向党委、政府及有关部门报送书面案件剖析报告等多种形式进行宣传。通过一段时期的预防工作宣传，党委、人大、政府、各职能部门和人民群众对预防工作的重要性和必性的认识有了明显的改变和提高，开展预防工作的心要性基本上得到全社会的认可。

（二）加大查办职务犯罪案件的力度，以打促防

在注重预防工作宣传的基础上，为了进一步提高全社会对预防工作重要性的认识，我们加大了查办案件的力度，从到的三年中，我们在全县党政机关、行政执法机关和金融系统查处了一大批大案要案，在全县引起了极大的震动和反响，也引起县委、县人大、县政府的高度重视，使其意识到反腐败形势的严峻性。期间县委书记亲自找到检察长，探讨检察机关如何一手抓打击，一手抓预防的问题。至此县委、县人大、县政府和各职能部门充分认识到预防工作的重要性和必要性，把预防工作提到议事日程上来予以重视，由过去的检察机关一厢情愿要搞预防变为党委、人大、政府及有关部门主动要求开展预防工作的局面。

（三）扎实开展预防工作实践，注重总结并及时向党委、人大报告

预防工作的扎实程度，直接影响预防工作的开展和命运。首先，我们在开展预防工作实践中，不搞花架子，做到“虚”事实做，讲求预防工作的实效。充分利用办案资源，从教育、制度、监督三方面开展有针对性的预防工作，注意避免预防工作中“空对空”、“走过场”的现象，使每个开展预防工作的单位都能深切地感受到开展预防工作给其带来了实实在在的益处，从而积极主动地与检察机关配合，开展各项预防工作。在扎实开展预防工作探索和实践的同时，我们又注重对预防工作实践的回顾总结，一是总结经验，找出存在的问题，提出解决问题的途径和方法；二是书面向党委、人大报告，以得到党委、人大的重视和支持。年初，我们对过去二年的预防工作进行了认真的回顾和总结，并形成书面总结报告，分别向县委、县人大作了书面专题报告。县委接到我们的专题报告后，县委书记当即在报告上作了重要批示：“近几年我县预防职务犯罪工作抓得有特色、有成效。下步工作，请周中民副书记牵头，根据县纪委全会精神，完善措施，加大力度，把这项工作抓出更大的成效。”并要求我们将专题报告分别送县委副书记、人大和政协的主要领导。县人大接到我们的专题报告后，专门召开县人大常委会会议进行审议，对我院的预防工作作了充分的肯定和高度的评价。从而营造了良好的预防工作氛围和社会环境。

二、健全预防工作领导机制，加强对预防工作的领导

我们认为预防工作是一项社会系统工程，需要调动全社会的积极性，整合各种预防资源，形成预防工作合力。同时预防工作又是一项长期性的工作，必须建立长效机制，常抓不懈，才能收到应有的效果。这就需要我们把预防工作置身于反腐败的大格局中，建立由党委统一领导，检察机关发挥职能作用，各部门各负其责的机制，才能为预防工作找到组织保障，保证预防工作健康和高效地开展。为了加强对预防工作的领导，我们建立了层次的预

防工作领导机构：一是成立了县职务犯罪预防工作领导小组。县委副书记、纪委书记担任组长，县人大分管政法的副主任和检察长分别担任副组长，成员由我院分管副检察长、县纪委副书记、县委组织部分管干部的副部长、县人大法工委主任及审计、财政、教育、宣传、金融等部门的负责人担任。其主要职责是加强对全县预防工作的领导、决策和协调工作。领导小组下设办公

室（设在检察院），办公室主任由本院分管副检察长兼任，本院预防科科长、县纪委党风室主任分别担任办公室副主任。办公室的主要负责预防工作的组织实施、指导协调和检查考核等工作。二是我院内部成立了职务犯罪预防工作领导小组。组长由检察长担任，副组长分别由副检察长担任，本院各内设职能部门的负责人为成员。为加强预防工作检察交通的发挥提供了内部保障，也确保了社会化预防工作中检察职能的正常运转。三是各预防单位成立预防工作领导小组。组长由单位一把手担任，单位副职担任副组长，各内设机构的负责人为成员。负责对本单位预防工作的领导决策、组织协调和检查监督等职责。三个领导小组的建立，从不同的层面、不同的环节建立健全了预防工作领导机制，从而强化了对预防工作的领导，保证了预防工作扎实有效地开展。

三、制定完善预防规章，保障预防工作规范化、制度化。

预防工作既然是一项社会性的系统工程，必须建立党委领导，有关单位、部门参加，检察机关发挥职能作用的，沟通灵活、协调有力、上下联动的预防网络。而在这个预防网络中存在多种主体、多种工作环节和多种预防资源。要保证预防工作规范有序地开展，有效地整合预防资源，形成预防工作合力，使预防工作取得预期的成效，必须制定和完善相应的预防工作规章制度，以保障预防工作规范化和制度化。为此，我们积极配合县委、县人大先后制定出台了四个有关预防工作规章制度。一是4月县人大常委会通过施行了《关于开展预防职务犯罪工作的决定》。该决定对我县预防工作的方针、原则、重点、各预防工作主体的地位、作用、职责、预防工作程序、预防工作检查监督和责任追究等都作全面、明确的规定。二是初县委制订下发了《龙游县职务犯罪预防工作领导小组工作规则》。该规则对县职务犯罪预防工作领导小组的机构、任务、职责和工作制度作了明确的规定，规范了其工作内容和程序，保证了其任务的完成。三是县委又制订下发了《龙游县预防职务犯罪工作责任分工的规定》。该规定对县人大常委会、县纪检监察机关、县人民检察院和各预防单位之间的预防工作责任作了具体的分工，明确了上述各机关和各预防单位的预防工作职责，进一步规范了各项预防工作。四是县委制订下发《龙游县职务犯罪预防工作考核办法》，该考核办法规定了详细、全面、具体的预防工作考核内容、考核程序和奖惩措施，每年都依据该考核办法对各预防单位进行实打实的考核和奖惩。另外，我院还先后制定了《个案预防工作实施细则》和《重大工程建设中开展职务犯罪预防工作实施办法》等预防工作制度。通过一系列的预防工作规章制度建设，进一步促进了预防工作的制度化、规范化，提升了预防工作水平，保证了预防工作的效果。

四、建立健全工作机制，保证各项预防工作的落实和实效

预防工作认识的提高、预防工作机构健全和预防工作规章制度的建立完善固然十分重要，它们为做好预防工作提供了思想、组织和制度保证，这是做好预防工作必不可少的前提条件。但是光有这些还是远远不够的，只有在此基础上建立健全各项预防工作机制，才能确保各项预防工作、各个预防工作环节得到落实，才能确保各项预防工作的有效性。为此，我们建立了以下预防工作机制，以保证各预防工作得到真正有效的落实。

（一）研究决策部署机制

首先，每年年初，召开县职务犯罪预防工作领导小组会议，根据检察机关提供的职务犯罪的特点、原因、对策和上年全县预防工作开展的实际，分析研究本的预防工作重点和对策，并形成书面的本预防工作要点，以县职务犯罪预防工作领导小组的名义下发，对全年的预防工作进行部署。其次，各预防单位根据全县预防工作的部署要求，结合本部门的实际，召开领导班子专题会议，研究部署本部门新一年的预防工作，制订出本部门新一年预防工作书面计划，并报县职务犯罪预防工作领导小组办公室备案。做到全年工作有计划、有重点、有针对性。

（二）指导协调反馈机制

一是我院与开展预防工作的单位，分别建立预防工作指导协调小组，组长由预防单位的一把手担任，副组长分别由我院分管检察长和预防单位的分管领导担任，成员由我院预防部门的负责人和预防单位的相关部门的负责人组成。我院和预防单位分别确定一名联络员，负责日常预防事务的联系。指导协调小组定期召开联席会议，回顾分析前一阶段的预防工作情况，研究预防工作的新情况、新问题，指导该单位采取和落实有效的预防措施。二是我院预防部门对该系统发生的职务犯罪案件进行统计分行，找出该系统发生职务犯罪案件的特点、原因，并提出预防对策，形成书面分析材料，提供给预防单位，并配合其将预防对策和措施予以落实。以提高预防工作的针对性和有效性。三是我院与浙江省十里坪监狱联合建立了“龙游县预防职务犯罪工作警示教育基地”，为各预防单位开展“现身说法”等警示教育提供平台。我院还挑选法律业务水平高，口头表达能力强的同志组成讲师团，及时为各预防单位上法制警示教育课和案件分析课。从而保证了教育的效果。四是利用县委党校这一基地，以干部轮训班、新提拔干部培训班和新招收公务员班培训班为契机，开设预防职务犯罪法制警示教育课，让他们充分认识职务犯罪的社会危害性，强化法制意识，提高免疫能力，筑起思想防线。

（三）内部预防线索移送与协调配合机制

立足检察职能，充分利用办案资源，是检察机关开展职务犯罪预防工作的立足点，也是预防工作生命力的集中表现。检察机关内部职能部门众多，每个职能部门都能发现和掌握许多预防线索和信息，如何协调各职能部门，整合各职能部门的预防线索和信息，这是做好预防工作，提高预防工作效果的关键。为此，我们在建立本院职务犯罪预防工作领导小组和制定实施《关于进一步加强职务犯罪预防工作实施意见》的基础上，建立了本院内部预防线索移送及各办案业务部门与预防部门的相互配合机制。一是本院各业务部门在办案过程中，发现和掌握的预防线索在规定的时间内移送给预防部门，侦查部门在立案后一个内移送，其它业务部门在发现后一个星期内移送。二是各业务部门必须积极配合预防部门的工作。实践证明，这一机制的建立，既保证了预防工作的顺利开展，也充分利用了办案预防资源，又确保了预防工作的效果。

（四）建立纪检和检察协作机制

纪委的党风廉政建设和检察机关的预防职务犯罪工作，它们虽然有一定的区别，一个是从党纪的层面，一个是从法律的层面开展工作，但两者的最终目标上一致的，只不过是殊途同归罢了。鉴此，我们为了整合纪检监察机关和检察机关的预防资源，使之形成合力，建立了纪检监察机关和检察机关的协作机制。从组织机构上，县委副书记、县纪委书记担任县职务犯罪预防工作领导小组的组长，检察长为常务副组长，分管副检察长和县纪委副书记为领导小组成员。各预防单位在确定预防工作的分管领导人选时，一般也由分管纪检工作的领导担任。从领导层面为协作提供了保障。在工作机构上，我院预防部门的负责人和县纪委党风室负责人分别担任县职务犯罪预防工作领导小组办公室副主任，各预防单位的纪委书记或纪检察院组长兼任预防工作的联络员。从工作具体实施的层面确保了协作的顺利进行。在具体工作的实施中，我们一是及时进行沟通，互相通报信息，免避重复，提高工作效率。二是相互合作开展预防工作，对某些预防工作由县纪委牵头，检察机关配合；对有些预防工作由检察机关牵头，县纪委配合。这样做，既整合了预防工作资源，形成预防合力，又节省了人力物力和财力，收到较好的预防效果。

（五）建立检查监督机制

预防工作开展的如何，预防工作效果怎样，关键处决于平时检查、监督工作开展的如何。为此，我们根据《龙游县预防职务犯罪工作的决定》和《龙游县预防职务犯罪工作责任分工的规定》的规定，从以下几方面开展预防工作的检查、监督活动：一是县人大常委会会议或主任会议定期听取我院和有关预防单位开展预防工作的情况报告。二是我院利用定期的联席会议，对各预防单位的预防工作进行检查和监督；三是我们与县人大、县纪委组成检查组，采用如开座谈会的形式进行检查、监督。通过检查、监督，总结肯定好的经验和做法，指出存在的问题，并要求其整改，促进预防工作扎实有效地开展。

（六）建立总结考核奖惩机制

预防工作的效果需要通过考核来检验，预防工作的方法和步骤需要通过不断的总结来提高，通过总结考核，提炼和挖掘成功的经验和做法，发现和解决存在的问题。同时对各预防单位的预防工作做出客观公正的评价，从而促进预防工作深入有效地开展。为此，我们建立了预防工作的总结考核奖惩机制。一是每年年中，召开预防单位分管领导会议，在会上，各预防单位对前一阶段的预防工作进行总结交流，让各个预防单位明确各自开展预防工作的具体情况，同时相互取长补短，相互学习。二是各预防单位每年年底对本单位全年的预防工作进行回顾总结，同时根据预防工作考核办法，进行自行考核评分，形成书面总结和自行考核评分材料，一并报县职务犯罪预防工作领导小组办公室，再由办公室组织考核小组，在各预防单位自行评分的基础上，根据考核办法规定的内容和程序，进行逐项认真的考核。三是根据考核得分的多少，提出一等奖、二等奖和三等奖的候选单位，经县职务犯罪预防工作领导小组会议研究决定后，予以通报和奖励，以资鼓励先进，激励后进，促进预防工作更加深入有效地开展。