市国有企业腐败预防工作年度计划[推荐阅读]

第一篇：市国有企业腐败预防工作年度计划

为推进交通系统国有企业惩治和预防腐败体系建设，促进国有企业又好又快发展，根据《××市国有企业惩治和预防腐败体系2009—2012年实施方案》和《市交通局建立健全惩治和预防腐败体系2009－2012年实施方案》精神，结合交通系统国有企业反腐倡廉建设实际，特制定本工作计划。

一、加大反腐倡廉教育力度，提高拒腐防变

能力

（一）建立健全教育防范机制

以国有企业领导人员为重点，把反腐倡廉教育纳入各级党政班子总体工作部署，制订教育计划，明确教育目标、任务和要求。以树立正确权力观为重点，切实加强廉洁教育、法制教育和职业道德教育，促使国有企业领导人员加强修养、提高素质、依法经营、改善管理、廉洁从业。2009至2010年，重点纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题。深入开展政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子创建活动，促进依法经营、廉洁从业、民主管理风尚的形成。

（二）推进国有企业廉政文化建设

要围绕建设社会主义核心价值体系，加强廉政文化进企业示范点的培育创建，至2010上半年截止，在交通系统全面推开廉政文化进企业活动。通过营造氛围,深化廉洁诚信、依法经营教育，切实增强企业领导人员廉洁从业意识。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决一些国有企业领导人员思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，自觉做到讲实话、察实情、办实事、求实效。

二、以国有企业体制、机制改革为重点，加快现代企业制度建设，以制度规范企业行为

（一）深化交通投融资及建设体制改革

调整交通国有资本布局，重组优化交通运输企业；扩大交通发展公司职能，健全交通投融资及建设运行机制；盘活部分交通国有资本，提高交通发展公司融资及偿债能力。

（二）加快现代企业制度建设

进一步理顺国有企业管理关系，同时按照建立现代企业制度的要求，不断完善公司法人治理结构，规范公司董事会、监事会、经营管理者、职代会的权责，形成决策、经营管理和监督之间的制衡机制。进一步配强配好国有企业领导班子，加强对国有企业的管理。严格监事队伍选配，发挥监事队伍的监督检查职责。各企业要根据党纪条例和国家的法律法规，按照现代企业制度的要求，建立健全符合自身实际的奖惩制度，把企业奖惩纳入惩防体系之中，积极探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、经济处罚等有关制度规定。

（三）严格财务管理制度

各企业要逐步实施全面预算管理，加强财务预算的编制、调整、执行、监督、分析。2008至2010年，要按照“集中统一”的原则，明确内部财务管理体制，健全各项财务管理制度。严格执行财经纪律，全面、真实、准确反映财务状况、经营成果和资金流量，严禁存有账外资产，严禁设有账外账，严禁编造虚假财务报表。加强成本费用管理，努力实现降本增效。

（四）规范投资经营行为

进一步规范国有企业投融资行为，努力实现重大投融资决策的科学化、制度化和规范化。按照市国有企业重大事项审批报告备案制度的要求，各企业的年度财务预算、融资计划等事项，须向局和国资办报告。

（五）完善招投标、资产评估管理、产权交易监管等制度

进一步完善国有企业站场建设及营运车辆、设备、大宗物资采购等招投标制度，应该纳入市公共资源交易平台交易的项目必须进平台交易。进一步规范国有企业招投标活动，有效防范规避招标、虚假招标等违法违规活动；加强对标后工程项目建设活动的跟踪监督，建立健全相关制度。完善企业国有资产评估管理制度，国有企业的资产评估项目必须报经国有资产监督管理机构核准或备案。健全企业国有产权交易监管制度，按照市有关部门要求，进一步规范企业国有产权进入公共资源交易平台转让的相关要求，实现企业国有产权转让“阳光交易”，形成公开、公平、公正的企业国有产权转让机制。

三、以确保企业国有资产保值增值为重点，整合监督力量，增强监督实效

（一）完善内部监督体制

研究制定加强党对国有企业领导和监督的办法，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用；企业党组织要建立和完善企业领导班子议事规则，健全并落实党内监督制度；健全企业民主管理制度，严格执行企业民主管理各项规定；完善职工代表大会管理制度，发挥职工在民主决策、民主管理、民主监督中的作用；建立企务公开制度、民主评议制度和企业领导人员述职述廉制度。国有企业要积极构建适合自身实际的惩防体系，按照“制度规定流程，流程规范行为，行为优化管理，管理完善制度”的工作思路，强化源头治理，把惩防体系建设要求融入推进企业管理创新、优化管理流程之中。

（二）加强审计监督、效能监察和绩效考评

建立健全国有企业经济责任审计、重大基建项目跟踪审计等审计制度，制订国有企业审计监督办法，开展国有企业年度财务报告审计、企业主要领导人员任内和离任经济责任审计、企业重大事项专项审计。国有企业要建立内部审计制度，配备与企业规模相应的内部审计力量，切实做好内部审计工作。加强对国有企业效

能监察工作的组织领导，充分发挥效能监察事前、事中和事后的监督作用，针对企业经营管理中存在的效益、效率、质量、安全等问题，开展效能监察。2008至2010年，要建立国有企业效能监察工作制度，促进国有企业加强和改善管理。国有企业要落实效能监察工作责任，认真开展效能监察，促进企业提高管理水平和经济效益。建立国有企业绩效考评体系。2008至2010年，建立健全国有企业经营者年度经营绩效考核体系，完善国有企业经营者年度绩效考评办法。

（三）强化国有企业责任追究

按照国有企业经营决策失职责任追究办法，对企业经营决策中违法违纪违规行为加强责任追究。要严肃查办国有企业的违纪违法案件，重点查办在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件；国有企业领导人员失职渎职造成国有资产流失和贪污受贿、腐化堕落的案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、公司利益和职工权益的案件；重大安全生产事故和环境污染等典型案件。要充分发挥查办案件的治本功能，促进国有企业领导人员廉洁自律和企业健康发展。

四、以执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和“七项要求”为重点，进一步明确纪律要求，规范从业行为

（一）规范决策经营行为

2009至2010年，各企业要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，增强决策的透明度和准确性，提高决策的效率和效果。国有企业领导人员应当自觉维护国家利益和出资人利益，树立依法决策意识，不得滥用职权、损害国有资产权益。不准违反规定擅自决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金使用及重要人事任免；不准违反规定擅自决定企业合并、分立、出售、转让、重组改制、破产、产权交易、清产核资、资产评估等涉及国有资产变动的重大事项；不准违反规定擅自决定对外投资、借贷、担保、委托理财、融资、为他人代开信用证、采办、销售、进行工程招标投标等。国有企业领导人员应当严格执行企业民主管理制度，自觉接受民主监督，不得侵犯职工群众合法权益。不准违反规定，对应当公开、公示的事项而不公开、公示；在职工利益分配中，不准暗箱操作、有失公平。

（二）执行廉洁从业规定

国有企业领导人员应当忠实履行职责，不得以权谋私、损害企业利益本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com。不准在下属企业、本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股；不准违反规定兼任下属企业或者其他企业、事业单位、行业组织、中介机构的领导职务，或擅自领取兼职报酬；不准利用职务上的便利从事有偿中介活动；不准利用企业的商业秘密、知识产权、业务渠道为本人或者他人从事牟利活动；离职或退休后三年内，不准在与原任职企业有业务关系的私营、外资企业或中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或单位从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动。

（三）明确经营回避纪律

国有企业领导人员应当以国家和企业利益为重，正确行使经营管理权，对本人和亲属有可能损害企业利益的行为，应当主动回避。本人的配偶、子女及其配偶不准违反规定在与本企业有关联、依托关系的私营或外资企业投资入股；不准将国有资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其配偶和其他特定关系人经营；不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人及配偶、子女及其配偶或特定关系人谋取利益；不准互相为对方及其配偶、子女及其配偶和其他特定关系人从事营利性活动提供便利条件。

（四）加强薪酬和职务消费管理

薪酬发放及职务消费必须坚持报酬与风险和责任相给合，激励与约束相一致，自律与他律相统一，依法合规、从严从俭、公开透明的原则。加强国有企业领导人员薪酬发放管理，督促落实有关规定。国有企业不准违反规定擅自决定企业领导人员的薪酬和职务消费标准；不准超标准购买、未经批准提前更新或者在企业发生非政策性亏损、欠税、拖欠职工工资的情况下更换小汽车或者购买高档办公用品；不准违反规定擅自出国（境）考察、旅游；不准违反规定用公款进行高消费娱乐活动；不准用公款支付或者报销应当由个人承担的购置住宅、装修住宅、物业管理等生活费用；不准超过规定标准报销差旅费、业务招待费；不准将职务消费范围内的开支，转移到下属单位报销；不准使用信用卡、签单等形式消费后，不提供原始凭证和相应的情况说明。国有企业领导班子成员要依照有关规定，向职工代表大会述职述廉，职务消费应当作为述职述廉、企务公开的重要内容予以公布，接受职工的民主监督，述职述廉情况要报局和国资办备案。

五、加强组织领导，明确工作任务，确保国有企业惩防体系建设各项目标任务的实现

（一）加强领导

局党委要按照反腐倡廉建设的总体要求，加强对国有企业惩防体系建设的领导。各企业是惩防体系建设的责任主体，企业领导班子要把惩防体系建设摆上重要议事日程，并贯穿于企业经营管理各个环节，切实做到惩防体系建设与企业经营管理工作一起研究、一起部署、一起落实。要建立党组织负总责、分管领导具体抓、其他领导按分管范围协同抓的国有企业惩防体系建设领导体制。

（二）明确任务

各企业要根据本工作计划，结合企业经营管理实际，制定2009—2012年本企业惩防体系具体实施细则。要认真落实作为惩防体系建设责任主体的各项工作，逐步探索建立企业纪检监察组织，建立和完善国有企业反腐倡廉建设责任制，明确责任范围、责任主体、责任内容、责任考核、责任追究等规定，建立监督检查和考核机制。各企业每年要向局和国资委报告责任制落实情况，确保此项工作顺利推进。

（三）强化监督

局每年对各企业惩防体系建设工作情况进行综合考评，并把企业自查和组织抽查、全面检查和专项检查结合起来，发现企业没有认真履行惩防体系建设工作职责的，要通报批评，责令整改。要深入研究新形势下国有企业在惩防体系建设中遇到的新情况、新问题，不断完善各项制度，切实提高惩防体系建设实效，努力促进国有企业的健康发展。

市国有企业腐败预防工作年度计划

第二篇：市预防工程腐败情况汇报

市预防工程腐败情况汇报

工程建设领域是腐败的高发区、问题的集结地。为从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，堵塞暗箱操作、权力寻租的漏洞，维护人民群众利益，******市从制度建设入手，把预防关口前移，建立健全从项目决策到工程建设、管理、工资支付全过程的监管预防机制，确保工程建设制度化、规范化，工程建设领域突出问题得到有效治理。

一、强化源头防腐，筑牢工程建设总关口。2008年以来，探索推行了政府性投资建设项目十个百分之百管理制度，即：百分之百实行科学民主决策，百分之百遵循基本建设程序，百分之百符合国家产业政策，百分之百公开招标，百分之百监察监理到位，百分之百不出质量问题，百分之百不出重大安全责任事故，百分之百不拖工期，百分之百预决算评审审计到位，百分之百不拖欠工程款和农民工工资。受到时任中纪委副书记、监察部部长马馼的充分肯定，河南省纪委在全省进行了总结推广。实施中，坚持以科学民主决策为先导，实行群众评议和专家评价“两评”，项目经征求民意、专家论证研究后方可批复可研报告，进入后续程序。以全程监审为保障，实行“三审”和“四贯穿”，即发改委初审、财政局评审和专业机构复审，层层把关；监察全程监督、审计全程跟踪、工程全程监管、项目运作全程公开，贯穿始终。以公开公正为原则，项目全部通过规定渠道和方式向社会公示，审批环节和程序全部对外公布，实行阳光操作。以机制创新为动力，围绕“五步走”，针对前期工作、公开招标、项目实施、竣工结算、绩效评估五个步骤，创新出台了项目联席会议制度、考核奖惩办法等配套措施。以群众满意为目标，决策让群众参与，过程让群众监督，成效让群众满意。通过这一制度的实施，显着提高了资金使用效益，几年来，评审政府性投资项目5892个，评审资金337亿元，审减38亿元，审减率11.33%。有效推进了项目建设，所有政府性投资项目进展顺利，管理规范，没有一起因违反国家产业政策、违反基本建设程序、发生安全事故等问题受影响。全面促进了干部队伍自身建设，从源头上避免了暗箱操作、权力寻租等腐败行为的发生。

二、建立阳光平台，构筑公共资源交易防火墙。建立阳光平台，构筑公共资源交易防火墙。一是整合职能，交易监管由“散”变“聚”。2010年5月，整合建设、财政、国土、机关事务管理等部门交易职能，成立市公共资源交易中心，在市发改委增设公共资源交易管理科，在市纪委监察局增设交易监察室，构建了“运行、管理、监督”分离制衡、协调运转的新机制。二是健全体系，交易网络由“小”变“大”。在六县（市）和******新区全部建立交易中心，形成市县两级全面覆盖、资源共享的交易体系。三是完善功能，交易水平由“弱”变“强”。交易项目不断拓展延伸，覆盖建设工程、政府采购、产权转让、土地出让、司法涉讼资产、水利建设等领域。多项工作走在河南省前列，排污权交易总额位居河南省第一，在河南省率先将土地整理项目纳入交易，在河南省率先建成国有建设用地使用权和采矿权网上交易系统，在河南省率先利用全国最大网上产权交易平台--“金马甲”网络交易系统进行产权网上交易，交易平均增值率57%。四是规范管理，交易行为为“暗”变“明”。市政府出台《关于进一步规范公共资源交易四方主体行为的若干规定》，对交易委托人、投标人、中介机构和评审专家提出了“30个不准”的严格要求。建立健全重大项目交易文件标前公示、中介机构随机抽取、投标保证金统一代收代退、评审专家持证上岗等制度。启动标准化建设工作，形成了统一流程、分段操作、运行规范的交易机制，保证了交易行为的公开透明和阳光操作。截至2012年底，全市各级公共资源交易中心共进场交易项目4969个，交易总额219.05亿元，增收节支30.13亿元。

三、完善专项制度，安装重点领域杀毒软件。加强国有建设用地批后监督管理，从建设用地批后公示、审查把关、建设项目巡查和竣工验收等方面严格制度，建立健全土地批后监管长效机制。开展囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理，对批而未征、征而未供、供而未用、未供即用和违规用地等行为进行全面检查，共排查建设用地492宗，追缴土地出让金及违规资金4.2亿元，党政纪处分131人（其中县级干部5人），移送司法机关23人。制定《******市水利工程项目建设管理暂行办法》，对立项报批、招投标、项目建设管理、工程质量控制监督，资金管理和审计监督、建后管理及效益评价等作出了严格规定，从制度上和源头上促进了水利工程项目建设管理的法制化、规范化、科学化，确保了工程安全、资金安全和生产安全。开展水利工程项目监督检查，检查项目171个，涉及资金4.25亿元，整改问题74个。

四、实施电子监察，安装职务监控电子眼。2009年以来，建立运行了涵盖行政审批、视频监控、行政处罚等功能的电子监察系统，制定《******市电子监察管理应用暂行办法》等规定，构建绩效评价体系，对行政行为实施“看得见、管得住”的监督监察。全市2311项许可、非许可、服务、监管事项全部纳入电子监察系统，累计办理各类事项7.6万件。视频监控覆盖市级和县（市）区50个公共服务大厅，实现了全方位、全天候监控管理。大力压减办理时限，市直47个部门、单位377项审批服务事项办结时限由8743个工作日压缩为6128个工作日，行政效率平均提高29.9%。全省首家开通运行电子监察行政处罚系统，通过规范执法文书使用、限定自由裁量标准和推行网上公开，构建了综合监督平台，共监督处罚事项3137项、处罚案件265件、执法人员1521人。

五、开展岗位权力防控，架起岗位权力高压线。围绕重点领域、重点部位和关键环节，开展岗位权力风险防控机制建设，构筑“自我防控、综合防控、全程防控”三道屏障。强化自我防控，通过自己找、相互提、领导点、组织定等方式，梳理岗位权力3211项，查找风险点7738个，制定防控措施9657条。抓好综合防控，出台《关于深化岗位权力风险防控机制建设工作的指导意见》、《岗位风险排查及制定防控措施工作操作规程》等规定，健全工程建设、政府采购、选人用人等制度852项，编制权力运行流程图1718个，从完善制度、规范程序、分权制衡、权力公开、科技支撑、严格问责等方面综合施策，规范权力运行。实施全程防控，坚持事前预防、事中监督、事后评估相结合，加强全程监督，确保每一个具体事项规范操作、每一项岗位权力正确行使。目前，这项工作在全市行政机关全面开展，在人民团体、国有企业、事业单位积极推行，走在全国全省前列，我市被国家预防腐败局确定为全国廉政风险防控工作联系点。

六、严格依法惩治，将违法企业扫地出门。从严惩治拖欠农民工工资行为，发布《关于严厉打击拖欠进城务工人员工资行为依法维护进城务工人员合法权益的通告》，健全农民工工资清欠联席会议、联合执法监察机制，严格实行工资保障金制度、企业主体责任制度、欠薪约谈和通报处理制度、企业诚信等级评价核准制度等，明确未缴纳农民工工资保证金的工程，一律不得开工建设；农民工工资未结清的工程，依照有关规定一律不予验收；进入公共资源交易中心招投标项目，有农民工工资拖欠不良记录的一律予以否决；对拖欠农民工工资企业，实行“扫地出门”的“零容忍”政策，一律依法坚决清理出******市场。目前，6家欠薪企业被我市列入诚信档案“黑名单”、3家欠薪企业被清理出******市场、终身禁入。今年春节期间共为2万名农民工追回工资及赔偿金近7600万元。从严惩治食品安全违法违规行为，把恶意生产经营有毒有害食品企业列入“黑名单”，依法取缔并吊销其生产许可证，法人代表或负责人终身禁止在******从事食品行业。目前，已在主要媒体上公布了两批食品生产失信企业名单，其中黑名单企业5家、重点跟踪监督企业1家、重点监管企业1家，有力地震慑了不法行为。

第三篇：浅谈国有企业如何从源头上预防和治理腐败

文 章

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源在深化国有企业改革的过程中，遏制腐败现象蔓延的势头，努力铲除滋生腐败的条件和土壤，是我们面临的紧迫而艰巨的重要任务。从源头上预防和治理腐败，是遏制腐败的治本之策。笔者认为，当前应从三个方面着重作出努力。

一、强化党风廉政教育，提高领导干部素质，增强党员干部拒腐防变的能力

事实证明：国有企业之所以出现一些令人痛心疾首的消极腐败现象，大量是因为学习、教育不够产生的。由于封建主义思想残余，资本主义腐朽思想和生活方式的影响和侵蚀，一些党员干部的世界观、人生观和价值观产生了扭曲，再加上少数国有企业的党组织贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针不得力，思想政治工作薄弱，对(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)党员干部疏于教育、管理和监督，致使有些消极腐败不见得蔓延。要从根本上、源头上预防和治理腐败，就必须充分认识反腐几斗争的长期性、艰巨性，充分认识学习、教育的紧迫性、必要性和重要性。当前，要按照“三个代表”要求，针对党员干部中可能出现的问题，立足于教育，着眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等要求，明白无误地灌输到党员干部的头脑中去，使党员干部知道应该做什么、应该怎样做，通过强化教育使党员干部做到时时刻刻把党和人民的利益放在首位，当好“三个代表”的忠实实践者。

二、严把干部选任关口，健全干部管理制度，夯实企业党风廉政建设的基础

选贤任能，事关重大。首先，要严把组织考察关。要全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲；要搞五湖四海，反对“以人划线”和以“地域划线”；不仅提拔要考察，提拔后也要考察。考察要注重对干部思想政治素质包括道德品质的考察，不能只重才而轻德。选拔重用的干部必须是那些真正政治坚定、实绩突出、作风正派、清正、廉洁、群众拥护的干部，对那些政治信仰动摇、工作不负责任、不顾大局、不守纪律、不干实事的人；对那些不讲原则、回避矛盾、吹捧逢迎、见风使舵的人；对那些热衷于投机钻营、跑官要官、争权夺利、拉帮结伙，以及弄虚作假、虚报浮夸的人，不仅不能提拔，还要严厉批评，问题严重的，要坚决查处，绳之以纪律。同时，在干部选拔任用上，要真正形成富有生机与活力的用人机制，扩大民主，强化竞争，多形式地选拔干部人才。其次，要建立健全谈话制度。企业党组织对新委任、聘任的干部在任前要进行党风廉政教育，提出明确的廉政勤政要求和严格的权力行为规范，对其任职的职权的范围、权力行使标准、权力运作程序及可能出现的问题及时提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察责任追究制度。对选拔任用干部违反干部政策，不按规定程序行事造成失误的，要严肃追究责任。对在干部任用上搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官的，一经发现就要抓住不放，坚决查处，决不姑息。

三、强化职工监督意识，完善民主监督体制，形成立体监督网络

没有监督的权力必然会滋生腐败。加强民主监督，使各种权力运作都处于职工的监督之下，是国有企业从源头上防止腐败的一条有效途径。国(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)有企业各级党组织要从爱国、爱厂的政治高度，从关心职工切身利益的经济角度，利用行之有效的宣传形式，切实加强对干部职工监督意识的教育，使国有企业广大干部职工牢固树立不受监督的权力导致腐败的观念；牢固树立主动监督别人和自觉接受监督的观念，形成监督者秉持公正、大胆履行职责和义务，被监督者正确对待、诚恳接受监督的局面。

在强化职工监督意识的基础上，要不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理、民主监督，积极推行厂务公开。对民主监督的难点和薄弱环节，一方面要深入群众调查研究，善于从社会不稳定因素中发现和捕捉腐败问题的苗头，从中抓案件线索，抓工作切入点，抓问题突破口，通过处理问题理顺群众情绪，通过惩治腐败鼓舞群众信心；另一方面要发挥监督部门信访网络信息多、反映快的优势，加强对腐败现象规律性的研究，增强工作的预见性和主动性，做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当，将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。

要建立健全立体监督网络，搞好全方位监督。企业党委、行政、纪委以及监察、财务、审计等部门要对企业执行国家和上级政策、投资、盈利、资产保值等情况进行监督。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，党委要参与重大决策；要改变一些企业党委权力弱化的现状，实行主要领导分设，理顺党政组织之间的关系；要把企业法人的投资行为、分配行为、管理行为、消费行为等纳入法制轨道。要防止国有资产流失，民主决策、财务和干部管理等方面建立健全相关制度；对重点部门、重点岗位，要建立健全权力分解和定期轮换制度。上级党委、行政和纪检组织要经常深入企业调查研究，摸清监督工作的底数。要按照“三个代表”的要求和中纪委关于企业领导干部廉洁自律的要求，进一步落实党风廉政建设责任制，落实责任追究，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。文 章

来源莲山

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第四篇：浅谈国有企业如何从源头上预防和治理腐败

浅谈如何预防和治理国有企业的腐败

腐败问题是当今世界的一个普遍性问题，不论是发展中国家还是发达国家都程度不同地为其所困扰，我国也不例外。近年来，随着改革开放的不断深入，尤其是随着经济体制从计划经济向市场经济的改变，我国的腐败现象呈蔓延之势。腐败现象的产生与蔓延，不仅严重地影响了党和政府的威信，动摇了人们的信念，还滋生出一系列其它的社会问题，直接威胁到社会的稳定和发展。因此，反腐败已经成为我们当前一项十分紧迫的任务。

目前，我国的反腐倡廉工作的现状总体来说是好的，我国政府出台了一系列的廉政制度，如：《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《关于加强党内监督约束实施细则》等。这些制度是充分建立在我们党反腐败工作和加强党风廉政建设的具体实际之上，体现了我们党反腐败斗争和加强党风廉政建设的意志，且在工作中很具有可操作性，既符合我们的工作实际，又是加强党风廉政建设的重要保证。

从我国目前的实际情况看，国民经济正在高速发展，党风廉政建设、反腐倡廉是加强党风建设的重中之重。新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求，在这充满机遇与挑战的新时期，广大干部职工都应该认真自觉的学习、贯彻、落实党风廉政建设的有关政策方针，大力加强反腐倡廉工作，树立良好的行业作风，切实履行好监督职能。

一、强化党风廉政教育，提高领导干部素质，增强党员干部拒腐防变的能力

事实证明：国有企业之所以出现一些令人痛心疾首的消极腐败现象，大量是因为学习、教育不够产生的。由于封建主义思想残余，资本主义腐朽思想和生活方式的影响和侵蚀，一些党员干部的世界观、人生观和价值观产生了扭曲，再加上少数国有企业的党组织贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针不得力，思想政治工作薄弱，对党员干部疏于教育、管理和监督，致使有些消极腐败不见得蔓延。要从根本上、源头上预防和治理腐败，就必须充分认识反腐几斗争的长期性、艰巨性, 充分认识学习、教育的紧迫性、必要性和重要性。当前，要按照“三个代表”要求，针对党员干部中可能出现的问题，立足于教育，着眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等要求，明白无误地灌输到党员干部的头脑中去，使党员干部知道应该做什么、应该怎样做，通过强化教育使党员干部做到时时刻刻把党和人民的利益放在首位，当好“三个代表”的忠实实践者。

首先，要把提高党员干部的政治理论素养作为抓好德治的根本。党员干部立德的根基在于政治上理论上的成熟。我们要加强德治，提高党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

其次，要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。共产主义理想是共产党人的政治灵魂和精神支柱。坚持全心全意为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，在党长期执政的条件下，最重要的是要树立良好的从政道德，即通常所说的“官德”，其本质要求就是要确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之而不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到立党为公，用权为民。

再次，要把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好德治的重点内容。江泽民同志要求每一位领导干部都要好好想一想，参加革命是为什么？在领导岗位应该做什么？将来身后该留点什么？想清楚这些问题，其实质就是要党员干部在精神上始终有一种高层次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其责己也重以周”，随时随地都能严于律己，慎于小节，管住自己。在党内加强德治，当前的一个突出任务就是要解决相当一部分党员干部精神境界不高、自律意识不强的问题。这一问题不解决，就会使一些党员干部内心空虚，去追逐一些庸俗卑污的东西，以至自我放纵，道德沦丧，个别的甚至会步胡长清、成克杰等人的后尘，成为人民的罪人。而这样，所谓构筑拒腐防变的思想道德防线，就根本无从谈起。

二、严把干部选任关口，健全干部管理制度，夯实企业党风廉政建设的基础

选贤任能，事关重大。首先，要严把组织考察关。要全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲；要搞五湖四海，反对“以人划线”和以“地域划线”；不仅提拔要考察，提拔后也要考察。考察要注重对干部思想政治素质包括道德品质的考察，不能只重才而轻德。选拔重用的干部必须是那些真正政治坚定、实绩突出、作风正派、清正、廉洁、群众拥护的干部，对那些政治信仰动摇、工作不负责任、不顾大局、不守纪律、不干实事的人；对那些不讲原则、回避矛盾、吹捧逢迎、见风使舵的人；对那些热衷于投机钻营、跑官要官、争权夺利、拉帮结伙，以及弄虚作假、虚报浮夸的人，不仅不能提拔，还要严厉批评，问题严重的，要坚决查处，绳之以纪律。同时，在干部选拔任用上，要真正形成富有生机与活力的用人机制，扩大民主，强化竞争，多形式地选拔干部人才。其次，要建立健全谈话制度。企业党组织对新委任、聘任的干部在任前要进行党风廉政教育，提出明确的廉政勤政要求和严格的权力行为规范，对其任职的职权的范围、权力行使标准、权力运作程序及可能出现的问题及时提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察责任追究制度。对选拔任用干部违反干部政策，不按规定程序行事造成失误的，要严肃追究责任。对在干部任用上搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官的，一经发现就要抓住不放，坚决查处，决不姑息。

三、强化职工监督意识，完善民主监督体制，形成立体监督网络

没有监督的权力必然会滋生腐败。加强民主监督，使各种权力运作都处于职工的监督之下，是国有企业从源头上防止腐败的一条有效途径。国有企业各级党组织要从爱国、爱厂的政治高度，从关心职工切身利益的经济角度，利用行之有效的宣传形式，切实加强对干部职工监督意识的教育，使国有企业广大干部职工牢固树立不受监督的权力导致腐败的观念；牢固树立主动监督别人和自觉接受监督的观念，形成监督者秉持公正、大胆履行职责和义务，被监督者正确对待、诚恳接受监督的局面。

在强化职工监督意识的基础上，要不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理、民主监督，积极推行厂务公开。对民主监督的难点和薄弱环节，一方面要深入群众调查研究，善于从社会不稳定因素中发现和捕捉腐败问题的苗头，从中抓案件线索，抓工作切入点，抓问题突破口，通过处理问题理顺群众情绪，通过惩治腐败鼓舞群众信心；另一方面要发挥监督部门信访网络信息多、反映快的优势，加强对腐败现象规律性的研究，增强工作的预见性和主动性，做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当，将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。

要建立健全立体监督网络，搞好全方位监督。企业党委、行政、纪委以及监察、财务、审计等部门要对企业执行国家和上级政策、投资、盈利、资产保值等情况进行监督。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，党委要参与重大决策；要改变一些企业党委权力弱化的现

状，实行主要领导分设，理顺党政组织之间的关系；要把企业法人的投资行为、分配行为、管理行为、消费行为等纳入法制轨道。要防止国有资产流失，民主决策、财务和干部管理等方面建立健全相关制度；对重点部门、重点岗位，要建立健全权力分解和定期轮换制度。上级党委、行政和纪检组织要经常深入企业调查研究，摸清监督工作的底数。要按照“三个代表”的要求和中纪委关于企业领导干部廉洁自律的要求，进一步落实党风廉政建设责任制，落实责任追究，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

让我们携手共进,在自己平凡的工作岗位中努力践行三个代表,让廉政之风盛行,唯有这样,才能利己,利人,利企业!

第五篇：预防腐败

中共萧县县委

关于印发《关于贯彻落实中央（建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划）和省委（实施意见）的实施办法》的通知

各乡镇党委，县委各部、委、室，县直各单位党组（党委）：

《关于贯彻落实中央（建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划）和省委（实施意见）的实施办法》已经县委同意，现印发给你们，请认真贯彻遵照执行。

中共萧县县委

2014年4月8日

关于贯彻落实中央（建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划）和省委（实施意见）的实施办法

为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》（中发

【2013】14号，以下简称《工作规划》）和《中共安徽省委关于贯彻落实中共中央（建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划）的实施意见》（皖发【2013】16号，以下简称《实施意见》），深入推进我县惩治和预防腐败体系建设，制定本实施办法。

一、总体要求

加强惩防体系建设，以邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，坚持围绕中心、服务发展，坚持群众路线、转变作风，坚持标本兼治、着力惩治，坚持改革创新，制度保障，坚持重点突破、统筹推进，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为打造萧县新环境、梳理萧县信形象、推进萧县新跨越提供有力保障。

经过全县各级党组织和全社会的共同努力，至2017年，党风廉政建设和反腐败工作取得人民群众比较满意的进展和成效。“四风”问题得到认真治理，党风政风进一步好转；惩治腐败力度加大，腐败蔓延势头得到坚决遏制，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；预防腐败工作扎实开展，反腐败体制机制更加健全，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

二、深化作风建设

（一）