2014年厦门军转干考试时政热点：严禁党政机关到景区开会（推荐）

第一篇：2014年厦门军转干考试时政热点：严禁党政机关到景区开会（推荐）

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2014年厦门军转干考试时政热点

严禁党政机关到景区开会

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【背景链接】

为深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决杜绝以会议名义到风景名胜区公款旅游等违规行为，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》。各级党政机关一律不得到八达岭-十三陵、承德避暑山庄外八庙、五台山、太湖、普陀山、黄山、九华山、武夷山、庐山、泰山、嵩山、武当山、武陵源（张家界）、白云山、桂林漓江、三亚热带海滨、峨眉山-乐山大佛、九寨沟-黄龙、黄果树、西双版纳、华山21个风景名胜区召开会议，禁止召开会议的区域范围以风景名胜区总体规划确定的核心景区地域范围为准。

【焦点解析】

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》。全文如下：

1998年中央办公厅、国务院办公厅下发《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》以来，各级党政机关到风景名胜区尤其是到中央明令禁止的12个风景名胜区开会现象得到了有效遏制。但是，违规到上述风景名胜区开会问题仍未完全杜绝，到其他热点风景名胜区开会以及在风景名胜区外开会到区内旅游的情况时有发生，有的单位还巧立名目组织公款旅游，损害了党和政府形象，广大干部群众对此反映强烈。为深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决杜绝以会议名义到风景名胜区公款旅游等违规行为，经党中央、国务院同意，现就有关事项通知如下。

一、各级党政机关一律不得到八达岭-十三陵、承德避暑山庄外八庙、五台山、太湖、普陀山、黄山、九华山、武夷山、庐山、泰山、嵩山、武当山、武陵源（张家界）、白云山、桂林漓江、三亚热带海滨、峨眉山-乐山大佛、九寨沟-黄龙、黄果树、西双版纳、华山21个风景名胜区召开会议，禁止召开会议的区域范围以风景名胜区总体规划确定的核心景区地域范围为准。

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二、地方各级党政机关的会议一律在本行政区域内召开，不得到其他地区召开；因工作需要确需跨行政区域召开会议的，必须报同级党委、政府批准。风景名胜区核心景区与地方政府主要行政区域高度重合的，当地党政机关应当在机关内部会议场所或定点饭店召开会议。中央和国家机关各部门到京外召开会议的，必须严格执行会议费管理有关规定。

会议主办单位要合理安排会议日程，严格遵守报到、离会时限，严禁超出规定时限为参会人员提供食宿，严禁组织与会议无关的参观、考察等活动。

三、党政机关召开涉及旅游、宗教、林业、地震、气象、生态环保、国土资源以及景区规划等工作的专业性会议，确需到禁止名单中的风景名胜区召开的，应当完善管理制度，从严控制、严格审批。垂直管理单位应当报上一级主管部门批准，其他单位报同级党委、政府批准。

四、严禁各级党政机关以召开会议等名义组织公款旅游。严禁在会议费、培训费、接待费中列支风景名胜区等各类旅游景点门票费、导游费、景区内设施使用费、往返景区交通费等应由个人承担的费用。严禁向下级单位以及旅游景区管理部门、接待服务场所、旅游中介公司等单位转嫁上述费用。严禁违反规定要求旅游景区管理部门、有关企业等单位免除上述费用。

五、财政部门要建立会议经费定期或不定期财政监督检查制度，审计机关要建立会议费经常性审计监督制度，加大审计结果公开力度，必要时对旅游景区管理部门、接待服务场所、会议培训中介机构等单位开展延伸监督检查和审计，防止转嫁费用，并及时将违规违纪线索移交纪检监察机关。

六、本通知适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

七、此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

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第二篇：2014年厦门军转干考试时政热点：深度解读首个烈士纪念日

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深度解读首个烈士纪念日

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【背景链接】

2013年4月4日,经中央同意,中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅联合下发的《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》明确要求“研究设立烈士纪念日”。2013年4月21日,民政部向国务院呈报了《关于设立烈士纪念日的请示》。今年8月23日,国务院向全国人民代表大会常务委员会提交了《关于设立烈士纪念日的决定(草案)的议案》。8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议经表决,通过了关于设立烈士纪念日的决定。

【焦点分析】

一、烈士纪念日为何确定为9月30日?

十二届全国人大常委会第十次会议8月31日经表决,通过了关于设立烈士纪念日的决定,以法律形式将9月30日设立为烈士纪念日,并规定每年9月30日国家举行纪念烈士活动。

民政部部长李立国介绍,1949年9月30日是人民英雄纪念碑的奠基日,在国庆节的前一天开展烈士纪念活动,既能充分体现“国庆勿忘祭先烈”的情怀、突出国家褒扬烈士的主题,又能与党和国家领导人10月1日上午向人民英雄纪念碑敬献花篮等烈士纪念活动相衔接,因此确定为这一天。

选择9月30日为烈士纪念日，毫无疑义，既是对鸦片战争以来为民族独立、祖国富强、人民自由幸福而前仆后继的人民英雄的永远铭记，也是对共和国历史的郑重回眸，是对千万牺牲烈士的庄严承诺，凸显“吃水不忘挖井人”、国庆不忘祭先烈的情怀，并与形成惯例的党和国家领导人向人民英雄纪念碑敬献花篮等纪念仪式相衔接，张扬了国庆新的内涵;烈士纪念日与国庆日既有别又融合，使得国庆期间的典制张弛有度、礼仪有序，国庆的意义更加淳厚，欢度国庆有了深层的情愫。

二、烈士纪念日，昭示我们什么?

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8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议关于设立烈士纪念日的决定，明确每年9月30日为全国烈士纪念日，国家举行纪念烈士活动，这一决定，将褒扬烈士的法律提升到最高层次，标示着褒扬烈士法律由低到高基本完备，纪念烈士作为一项国家制度安排确定下来;烈士精神已经注入国家的血脉，构筑起民族的灵魂，成为时代不可或缺的精神支柱。

设立烈士纪念日，表达的是国家立场。世界上许多国家都专门设立向烈士纪念的节日，尽管名称不一，但内核一致。比如，美国每逢阵亡将士纪念日，无论现役军人还是老战士都向阵亡将士致意，吹响军中熄灯号让死难将士安息;英国将11月11日定为荣军纪念日，每年这个时候，伦敦白厅的和平纪念碑都会举办国家纪念仪式。对烈士的态度，最能检验一个国家的价值观。从国民情感到国家责任，我们追寻的是一个个烈士，也是触摸国家的沧桑历史;通过纪念烈士，国民牢牢凝聚一起，民族更具凝聚力。一个不忘记先烈的民族，一个敢于表达真实情感的国家，必然更有希望，也更能赢得尊重。

不言而喻，烈士纪念日表达的是国家及其人民对烈士的崇敬，宣传、组织、引领、教育的作用和意义十分鲜明。

三、中国一共有多少名烈士?

据不完全统计，约有2000万名烈士为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福英勇牺牲。由于战争年代条件有限，许多先烈没有留下姓名。

目前，全国有名可考、并收入各级《烈士英名录》的仅有193万余人。近几年，每年新评定的烈士数量在300人左右。

我国国内现有烈士墓98.9万余座，烈士纪念堂馆、碑亭、塔祠、塑像、骨灰堂等纪念设施2.9万余处。在全球22个国家和地区，我国还有170多处烈士纪念设施。

四、烈士遗属都享受哪些优待政策?

自改革开放以来，国家23次提高烈属定期抚恤金标准。目前，全国享受定期抚恤补助的烈属有20余万人，其中，城镇烈属定期抚恤金标准为每年13860元;农村烈属定期抚恤金标准为每年7970元。

从2011年7月1日起，国家给居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女发放定期生活补助。国家将根据经济社会发展情况，适时适当提高补助标准。

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此外，我国对烈士褒扬金、一次性抚恤金等也进行了相关规定。烈士遗属还享受医疗优惠、住房优先优惠以及就业、入学入托等优待政策。

五、烈士纪念日纪念活动有哪些?

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅下发了《关于做好烈士纪念日纪念活动的通知》。《通知》强调，各地区各部门各单位要充分认识开展烈士纪念日纪念活动的重要性，周密筹划组织，精心安排部署，认真抓好各项工作落实，精心组织安排烈士纪念日各项纪念活动：

1、要举行公祭烈士活动。烈士纪念日当天，国家将举行公祭烈士活动，地方各级党委、政府和有我烈士纪念设施国家的我驻外使领馆，都要举行公祭烈士活动，深切缅怀烈士的不朽功绩，表达继往开来、接续奋斗的坚定信心。

2、要向烈士墓敬献鲜花。烈士纪念日当天，各地要动员和组织党政机关干部、学校师生、部队官兵以及社会各界群众向烈士墓敬献鲜花;我驻外使领馆要动员和组织使领馆工作人员、华人华侨、留学生、中资机构代表等向我在境外的烈士墓敬献鲜花，永远铭记烈士的英名和壮举，进一步增强历史责任感和使命感。

3、要开展网上纪念烈士活动。烈士纪念日前后，各地要充分运用现代信息技术手段，开辟网上缅怀纪念烈士栏目，倡导社会各界群众特别是青少年通过网络缅怀纪念烈士，学习烈士英雄事迹，继承烈士遗志，进一步激发爱国热情、凝聚奋进力量。

4、要关怀慰问烈士遗属。烈士纪念日前后，各地要组织走访慰问烈士遗属，积极为他们解决实际困难，同时动员社会力量为烈士遗属送温暖献爱心，让他们切实感受到全社会的尊重，进一步增强荣誉感。

六、设立烈士纪念日有何意义?

毋庸否认，这些年拜金思潮和逐利至上的负面影响，让清静如烈士栖身之处，也有了市场嘈杂的声音。有的地方的烈士陵园面目全非，要么成了搓麻的场馆和养鸡的场地，要么成了一次次展会举办的场所。

嘈杂的会场淹没了“请勿喧哗”的警示，熙攘的人群惊扰了烈士的魂灵。那些为了人民解放，为了祖国需要献出宝贵生命的烈士，在他们创建的共和国里，却没有一块安妥亡灵的地方。究其原因，就在于纪念意识的缺失，就在于良知的泯灭和对烈士的冷漠。

可是，一个没有英烈的民族是可悲的民族，一个遗忘英烈的民族，同样是可悲的民族。漠视英烈淡忘历史，不但注定会成为精神的侏儒，还会让前途迷失思维混乱，生出公职类考试辅导首选品牌 一直被模仿，从未被超越

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意识形态的怪胎。从这点上说，以国家名义设立烈士纪念日，就是一个十分重大的决定。其实，死者长已矣，身后再怎么备极殊荣，对他们有何价值?可对活着的人来说，却是精神世界的映照，折射着情操的高下。因此纪念烈士，就重在洗涤我们的魂灵。

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第三篇：军转干：2014年军转干考试国际时政汇总

中公教育·给人改变未来的力量 军转干：2014年军转干考试国际时政汇总 北京人事考试网：

军转干：

2014年军转干考试国际时政汇总

根据部门省份已发布大2014年军转干考试范围，得知时政内容的考核时间区间为：2013年7月-2014年6月 时政内容将实时更新，特此汇总。2014年4月军转干考试国际时事政治 2014年3月军转干考试国际时事政治 2014年2月军转干考试国际时事政治 2014年1月军转干考试国际时事政治

2013年12月军转干考试国际时事政治

2013年11月军转干考试国际时事政治

2013年10月军转干考试国际时事政治

2013年9月军转干考试国际时事政治

2013年8月军转干考试国际时事政治

2013年7月军转干考试国际时事政治

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文章来源：中公教育北京分校

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第四篇：军转干：2014北京区县军转干考试时政热点之北京市政府工作报告

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军转干：2014北京区县军转干考试时政热点之北京市政府工作

报告

军转干：中公教育军转干考试网为2014年参加北京区县军转干考试的考生特别整理了最新热点资料——《最新北京市政府工作报告》，帮助各位军转干考生备考。

第一，坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，从制约首都可持续发展最突出的问题入手，从群众期盼、社会关注的热点难点问题改起，建立健全市场起决定性作用、政府更好发挥作用的资源配置体系和首都功能调控体系，让发展之路越走越宽。

第 二，坚持把转变经济发展方式摆在首要位置，不单纯以地区生产总值定政绩，从首都城市性质、功能定位和资源优势出发，围绕提高经济发展的质量效益，充分发挥 科技创新、文化创新的支撑引领作用，加强规划引导和统筹协调，持续优化调整产业结构，率先形成创新驱动、城乡一体的发展新格局。

第三，坚持把法治作为治理城市的基本方式，创新社会治理，发挥好政府的主导作用，尊重人民群众的主体地位，鼓励和支持社会各方面参与，加强法治保障，严格依法行政，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，提高城市精细化管理水平，维护首都安全稳定。

第四，坚持把群众满意作为政府工作的第一标准，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，持续推进基本公共服务均等化，努力解决好就业、社保、教育、医疗、养老、住房等重要民生问题，维护社会公平正义，保障人民安居乐业。

政 府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实 党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和总书记一系列重要讲话精神，按照市委十一届三次、四次全会部署，坚持稳中求 进、改革创新，着力激发发展活力，着力破解城市发展难题，着力强化创新驱动，着力推进新型城镇化，着力保障和改善民生，着力加强精细化管理，推动首都经济 持续健康发展，保持社会和谐稳定。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;城镇登记失业率控制在2%左右;城镇居 民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均实际增长7.5%左右;居民消费价格涨幅控制在4%左右;地方公共财政预算收入增长9%;常住人口增长速度明显下 降;万元地区生产总值能耗下降2%以上、水耗下降4%以上，二氧化碳排放量下降2.5%以上，大气细颗粒物年均浓度下降5%左右。

创新社会 治理体制。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升社会治理水平，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。完善社区居委会、村委会 组织体系和运行机制，推行“参与式协商”自治模式，拓宽居民参与社会治理的范围和途径。继续完善“枢纽型”社会组织工作体系，培育一批高质量的社会组织，实行行业协会、商会与行政机关脱钩，探索一业多会。军转公选首席教育专家张为臻，加强社会工作者队伍建

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设，推进志愿服务制度化。统筹开展社区、社会组织、社工联动试点，增强基层社会治理能力。深入开展法制宣传教育，加强法律服务队伍建设，实现法律服务社区村全覆盖，提高市民法治意识，推动建设法治城市。

加 强人口规模调控。从落实城市功能定位、优化产业结构、调控资源配置、加强规划引导等方面入手，深入研究控制人口规模的治本之策。立足当前，着眼长远，细化 落实各项具体措施，切实把常住人口增速降下来。一是加强统筹协调。对重大规划、重大政策、重大项目进行人口评估和交通评价、水资源评价，研究建立与人口调 控挂钩的政府投资、公共资源分配机制，明确区县调控责任，实行重点督查考核。二是抓好产业调控。修订产业准入目录，强化节能节地节水、环境、技术、安全等 标准，完善税收征管，推进服务业优化升级，严控低端产业无序发展，严厉打击违法建设和非法生产经营。军转公选首席教育专家张为臻，三是强化以房管人。支持 制定房屋租赁条例，推广组织化管理模式，依法管理出租房屋，继续治理群租房问题。四是改进服务管理。落实“单独两孩”生育政策，积极研究相关服务保障措 施。做好流动人口基础登记办证工作，建设实有人口服务管理全覆盖体系，推行居住证制度。

深入推进区域合作发展。落实国家区域发展战略，积极 配合编制首都经济圈发展规划，抓紧编制空间布局、基础设施、产业发展和生态保护专项规划，建立健全区域合作发展协调机制，主动融入京津冀城市群发展。提高 市场化合作水平，发挥企业主体作用，促进区域资金、人才、信息、技术等各种要素的优化配置。着力推进基础设施互联互通，抓好京沈客运专线、京唐客运专线、京张城际铁路、京昆高速北京段、国道110二期等重点项目，促进交通一体化。健全大气污染联防联控合作机制，协同推进京津风沙源治理、三北防护林等重点项 目建设，整体构建区域生态环境屏障。继续推进对口支援和帮扶协作，促进优势互补、共同发展。

用科技创新推动北京新发展。加快科技体制改革，打通科技与经济社会发展之间的通道，最大限度释放科技生产力。一是提升中关村示范区整体创新能力。统筹谋划科技创新综合改革，挖掘先行先试系列政策潜力，研究制定新一轮创新发展支持政策，完善一区多园统筹发展机制，出台示范区优化产业布局指导意见，推进中关村科学城、未来科技城、科技商务区建设。二是让企 业成为技术创新的主体。健全企业主导技术创新的体制机制，实施企业研发机构建设等三项工程，支持企业与高校院所开展协同创新。更加注重培育市场化的科技服 务组织，引导科技企业孵化器、创新型孵化器集聚发展，为企业创新提供专业化服务。三是把更多科技成果转化为现实生产力。实施技术创新行动计划，加快推进关 键核心技术研发和应用。创新科研成果转化和收益分配制度，全方位深化央地合作、院市合作、军民融合，完善部市会商工作机制，加强产业专项资金使用统筹，推 动一批重大科技成果产业化项目落地。四是构建更为灵活的人才引进和使用机制。扩大科技开放与合作，实施海内外人才引进专项计划，支持各类人才工作室、创业 基地建设。完善科技项目经费管理机制，更多公务员试信息请点击http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/yueduziliao/?wt.mc_id=bk989

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提高经费使用自主权，增强对关键岗位、核心骨干的激励。五是实施首都知识产权和标准化战略，健全市场导向、激励奖 励、转化应用、打击侵权等四项机制，加强知识产权保护和运用。做好世界知识产权组织办事处落户服务工作。

激发文化创造活力。坚持社会主义先 进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，培育和践行社会主义核心价值观。深化文化管理体制改革，健全国有文化资产监管机制，完善文化事业单位法人 治理结构，推进转制单位建立现代企业制度，加快公司制、股份制改造，鼓励社会资本参与国有文化企业改制重组。制定文化创意产业功能区建设发展规划，抓好核 心演艺区、文化保税区、国家数字出版基地等重点项目，促进新兴业态发展。制定现代公共文化服务体系建设的实施办法，推进区域文体中心建设，改善社区文化活 动条件，实施好文化惠民工程，推动基本公共文化服务标准化、均等化。扩大文化资助和文化采购，鼓励创作精品力作，为群众提供更多更好的精神文化产品和服 务。

统筹推进差异化特色化发展。突出人口规模、发展质量、生态环境等三个方面，建立区县差异化考核评价指标体系，降低首都功能核心区、生态 涵养发展区经济增长指标的考核权重。完善重大产业项目统筹协调机制，强化各级各类园区土地节约集约利用评价。抓好商务中心区核心区建设，加快金融街内涵式 发展和资源置换，推动北京经济技术开发区产业提升、产城融合，完善奥林匹克中心区整体功能，支持临空经济区转型升级，增强六大高端产业功能区集聚度和承载 力。积极推进四个高端产业新区重大基础设施建设，聚集培育主导产业。深入实施第二阶段城南行动计划，促进西部地区转型发展。加快生态涵养发展区重点沟域建 设，继续做好山区农民搬迁工作，建设32条生态清洁小流域，全面建成雁栖湖生态示范区，扎实推进世界园艺博览会筹备工作，带动旅游休闲等绿色产业发展。

深 度调整产业内部结构。遵循特大城市产业发展规律，构建与首都功能定位相适应的现代产业体系，促进三次产业融合发展。做强有优势、有基础的现代制造业，原则 上不再发展一般制造业。积极发展教育、科技、文化、卫生、体育等领域的非基本公共服务，提升金融、信息、商务等生产性服务业发展水平。努力培育新一代信息 技术、生物、新能源等领域的新增长点，发展壮大战略性新兴产业。抓住大规模环境建设的契机，做大节能环保产业。加快发展新能源汽车产业，做好充换电设施的 规划建设，鼓励购买新能源汽车。把握大数据时代特征，用互联网思维改造提升传统产业，推动移动互联网、物联网、云计算等产业加快发展。认真做好第三次经济 普查。落实与中央单位、驻京部队的合作协议，切实将首都资源优势转化为发展优势。

优化内需结构。统筹用好政府投资，注重提高投资效益，更多 投向环境治理、民生改善和基础设施建设，更多投向农村和发展薄弱地区。加强投资促进，做好各类市场主体的投资服务，提高民间投资比重。合理安排建设节奏，抓好搬迁与建设、主体与配套、公益性建设与经营性开发的衔接，加快重大项目建设。发挥消费的基础性作用，促进商品消费稳定增长，大力发展服务消费，积极引 导绿色节能消费，加快发展电子商务、网络消费，扩大

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4给人改变未来的力量

信息消费规模。深化国家旅游综合改革试点，支持旅游产业发展，增强旅游服务能力，提升外来消费和旅游消 费水平。出台优化消费环境实施意见，加强企业诚信经营监管，让市民安全放心消费。

发展开放型经济。发挥“京交会”的带动作用，扩大文化贸 易，提升服务贸易发展水平。加快建设外贸转型示范基地和跨境电子商务产业园，创建优势产品出口质量示范区，鼓励拥有自主品牌和自主知识产权的企业扩大出 口。推动海关特殊监管区的整合优化，落实贸易投资便利化措施，增强口岸服务功能。提高利用外资质量，支持企业开拓国际市场，推动设计咨询、文化、品牌等 “走出去”。深化与港澳台地区经贸合作，做好外事、对台和侨务工作。积极与河北省协调配合，共同申办第24届冬奥会。

着力推进新型城镇化，率先形成城乡发展一体化新格局

坚持把新型城镇化作为治理“城市病”、实现城乡一体化的重要抓手，修改城市总体规划，推进经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划“三规合一”，划定城市开发边界，优化城乡功能和空间布局，坚决扭转城市发展“摊大饼”，提升城镇化质量。

推 进中心城功能疏解。强化规划指导和控制，严格控制中心城建设规模和开发强度，除重点功能区和棚户区改造项目外，对房地产开发和公共服务项目就地扩建，设置 更高的限制条件。加强配套政策研究，制定商品交易市场管理办法，引导服装、小商品、建材市场逐步退出。研究中心城优质公共资源和人口向新城疏解的利益引导 机制，完善企业跨区县迁移管理办法，促进资源要素合理配置与生产力布局优化。加强历史文化名城保护，加大文保区保护修缮力度，延续城市历史文脉。

增 强城市副中心和新城承载能力。把副中心、新城作为发展重点，提供更好的工作机会和生活环境，尽快建设成为优化城市布局的重要载体。编制通州城市副中心到 2020年的发展规划，完成核心启动区重大基础设施主体工程，引进建设一批优质教育、医疗、文体等公共服务项目。拓展大兴—亦庄、顺义、昌平、房山等综合 性新城功能，完善连接中心城区的快捷交通体系，集聚符合发展方向的产业和服务要素。建设好门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等区域性新城，强化基础设施和产 业支撑，推动职住平衡，带动区域发展。推动新机场主体工程全面开工，加快外围交通体系建设，筹划建设新机场临空经济区。

积极稳妥推进农村城 镇化。坚持以人为核心，统筹城乡结合部地区、小城镇和新型农村社区建设。做好50个重点村后续建设发展，深化第一道绿化隔离地区6个乡镇城市化建设试点，并逐步推开。加强乡镇统筹，以盘活存量为主，提高建设用地集约化水平，力争4到5年明显改善城乡结合部地区面貌。梯次推进小城镇建设，鼓励与大型企业、高 校对接共建，大力发展特色产业，促进农村人口就近城镇化。严格规划和用途管制，严肃查处违法建设、销售“小产权房”。抓好48个新型农村社区试点建设，将 村级组织公益事业补助标准提高50%，完成8万户农宅抗震节能改造，完善农村基础设施和公共服务设施长效管护机制。传承乡土文化，保持农村风貌，推进旧村 整治更新，提升人居环境，建设美丽乡村。

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4给人改变未来的力量

提高农村经济发展水平。自觉落实粮食生产责任，抓好“米袋子”、“菜篮子”重点工程，建立基本农田 补贴制度，加强基本农田保护，实施农业基础建设及综合开发二期工程，增加储备规模，保持一定的粮食和蔬菜自给率。转变农业发展方式，加快建设国家现代农业 科技城，做强现代种业，办好世界种子大会、世界葡萄大会，大力发展资源节约型、环境友好型农业，提升都市型现代农业发展水平。坚持源头治理、标本兼治，用 最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保首都农产品质量安全。落实农村经济薄弱地区发展规划，支持低收入村提升集体经济发展能力。大力培养新型农民，推进绿色就业，提高公益性岗位补助标准，引导农民转移就业，积极帮扶低收入农户增收，保持农民收入快速增长。

着力加强精细化管理，提升城市服务保障水平

坚持精细化、人性化和智能化的城市管理理念，积极创新服务管理方式，努力解决突出问题，让城市更加宜居、社会更加有序、生活更加便利。

提 高城乡环境质量。全面开展城乡环境综合整治行动，重点抓好旅游景区、繁华商业区、进京通道等30个区域和204条道路的环境达标建设，集中整治背街小巷、城乡结合部、区县交界等地区的脏乱死角。保持打击违法用地违法建设高压态势，严明纪律，严格执法，确保新生违法建设“零增长”，拆除存量违建1000万平方米。重拳治理环境秩序，对小广告、露天烧烤、“黑车”等城市顽疾，实施分级分类和全过程管理。改善群众身边环境，加快城市休闲公园建设，新增1000公 顷城市绿地，建成200公里市级绿道。深化规划设计，完善设施配套，逐步解决建成小区存在的问题。

持续改善市民出行条件。落实公交优先战 略，加快轨道交通建设，新增通车里程62公里，研究编制到2020年的轨道交通建设规划。完善城市快速路和主干路系统，改造中心城主要拥堵节点，两年内完 成200公里道路微循环畅通工程。构建地面公交快速通勤系统，开拓多样化地面公交服务，抓好交通枢纽场站和驻车换乘设施建设，中心城公交出行比例达到 48%。提升农村客运服务水平，方便农村特别是偏远山区居民出行。合理规划整治行人步道和自行车道，加快建设公共自行车租赁系统。实施停车综合改革，开展 老旧居住区停车自治管理试点，坚决治理乱停车。加强交通秩序管理，完善分区域、分时段限行措施，做好交通信息预测预报，引导车辆合理出行。

加 强城市服务管理。深化城市管理体制改革，推动管理重心下移、专业职能下沉，做实街乡、做强社区，加快城市管理网格、社会服务网格、社会治安网格有序对接，提升基层服务管理能力。建成200个“一刻钟社区服务圈”，使总数突破1000个、覆盖到60%的城市社区，让群众在家门口就能享受到10大类60项基本 公共服务，以及多样化的便利服务。建立地下管网综合管理体制，落实行业主管部门责任，提升城市运行监控和预警应急能力，保障水电气热供应和安全运行。实施 “宽带北京”行动计划，完善信息化基础设施，加快建设“智慧城市”。

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4给人改变未来的力量

全力维护首都安全稳定。坚持管行业、管业务、管生产经营必须同 时管安全，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，开展地铁、群租房、地下空间、特种设备、城乡结合部等重点领域和地区专项 整治行动，坚决遏制重特大事故发生。军转公选首席教育专家张为臻，加强食品药品安全工作，完善工作体系，健全覆盖生产、经营、消费全过程的监管制度。加强 应急体系软硬件建设，建立防灾减灾救灾综合管理体制，提高突发事件的应对处置能力。深化信访工作改革，畅通诉求表达渠道，落实领导干部接访下访制度，完善 人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制，加强法律援助，提升基层排查化解矛盾纠纷的能力。加大依法监管力度，维护网络和信息安全。深化“平安北 京”建设，把反恐防暴纳入维稳工作体系，创新立体化社会治安防控体系，突出群防群治、专群结合，提高社会治安整体管控能力，营造和谐稳定的社会环境。

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第五篇：2012年军转干考试热点：限电令

军转干考试

2012年军转干考试热点：限电令

一、2012年我国供电需求情况

(一)今夏电力缺口总体上可能超去年

1、供电预测

国家电网公司在5月25日召开的2012年迎峰度夏安全生产会议上表示，今年迎峰度夏期间，全社会用电需求总体将保持平稳增长，华北、华东电网电力供需相对紧张。国家电网公司安全监察质量部主任尹昌新表示，在“未出现持续极端高温天气，来水正常”的情况下，公司经营区域电力缺口将在2500万千瓦左右，与去年基本持平。但如果迎峰度夏期间出现“全国大面积、持续极端高温天气以及来水偏枯”的情况，电力缺口将会超过去年，达到3700万千瓦。中 电联发布2012年一季度全国电力供需形势分析预测报告。报告显示，一季度全国电力供需总体平衡，后三季度，全国电力供需仍然总体偏紧，二季度最大电力缺 口可能在1000-2000万千瓦，迎峰度夏期间最大电力缺口可能在3000万千瓦左右，如遇大范围持续炎热天气等不确定因素叠加，最大缺口可能扩大到 4000万千瓦。综合平衡分析，后三季度全国电力供需仍然总体偏紧，二季度最大电力缺口可能在1000-2000万千瓦，迎峰度夏期间，全国最大电力缺口可能在3000万千瓦左右、拉限电范围将有所扩大，若出现大范围持续极端高温天气、来水偏枯以及电煤供应紧张等不确定因素叠加情景，缺口可能扩大到4000万千瓦。全年发电设备平均利用小时将在4750小时左右，火电设备平均利用小时在5300-5400小时。

2、2012年实际供电情况

(1)煤电供需平稳

截至3月底，全国重点电厂电煤库存为7668万吨，可用19天，仅河南、山西、贵州、云南等少数省份在局部时段有少量机组出现缺煤停机。全国电煤市场价格从上年11月份以来回落，2月下旬止跌趋稳，3月份以来持续稳步回升。

(2)全国水电发电量持续增长 月份，全国水电发电量完成337亿千瓦时，同比增长9%，为2011年4月份以来最快增速。其中，国家电网统调水电发电量同比增长22.9%，其中，钱塘 江、汉江偏丰8-9成，黄河上游干流、闽江、清江偏丰3-4成，长江上游干流、岷江、乌江、赣江偏丰1成，大渡河、沅江偏枯1-2成，第二松花江偏枯4 成，雅砻江偏枯6成。截至2月底，国家电网区域内重点水电

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厂可调水量、蓄能值分别为781亿立方米和156亿千瓦时，同比分别增长4.4%和4.7%。

(3)西电东送电量负增长

1-2 月份，全国跨区送电量达到253亿千瓦时，同比增长35.9%，增速较上年同期提高28.7个百分点，主要是华北送华中、华东，西北送华中电量增幅较大的 原因。其中，三峡累计送出电量83亿千瓦时，同比下降4.8%。全国跨省送电量达到942亿千瓦时，同比增长17.2%，较上年同期提高10.4个百分 点。其中，内蒙古、山西、湖北、安徽、宁夏送出电量同比分别增长13.5%、17.5%、18.4%、4.2%、48.3%。

(二)缺电总体区域分布 月19日从中国电力企业联合会获悉今年中国电力供需总体偏紧，区域性、时段性、季节性缺电仍较为突出，最大电力缺口为3000到4000万千瓦。华北电 网、华东电网区域电力供需总体偏紧，夏季高峰期将尤为明显;随着中西部地区经济发展的加快和用电需求的增加，使得覆盖中国中部地区6省市的华中电网今年的 电力供应态势也将紧张。除了上述国家电网区域范围缺电之外，南方电网公司也预计全网6月份将有300万千瓦左右负荷缺口，主要集中在广东，出现在6月中下旬。其他四省区基本供需平衡，海南存在高峰时段电力不足情况。

(三)电力供应紧缺地区

国家能源局6月13日召开2012年全国电力迎峰度夏新闻发布会上预计今年电力缺口偏紧地区主要是浙江、广东、江苏、河北、重庆等地。如果出现汛期来水丰枯急转、高温高湿天气持续时间过长等极端情况，电力缺口有可能进一步扩大。2011 年，上海电力供应总体平稳有序，全社会用电1339.6亿千瓦时，同比增长3.4%。2012年上海的电力需求仍会保持平稳增长，预计夏季全市最高用电负 荷将达到2850万千瓦，比2011年夏季本市最高用电负荷2549万千瓦同比增长11.8%，极端高温情况下可达2900万千瓦。月15日，华北电网2012年迎峰度夏厂网联席会召开。据预测，今年华北电网和京津唐电网的电力缺口按最高峰值方案预测分别为1490万千瓦和550万千 瓦，为近十年来最大。在发电缺口增大的情况下，北京电网也将面临供需形势紧张的局面。“北京电网最大用电负荷将达到1720万千瓦至1880万千瓦，同比 增长10.68%-20.97%，若出现类似2010年夏季连续10天以上的高温、高湿极端天气，瞬时最大负荷将可能达到1980万千瓦。”

二、缺电原因

(一)机组难满发，供应显紧张

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今年南方五省区经济平稳增长，其中广东经济增长目标略有放缓，广西、贵州、云南和海南四省区都保持快速增长。据此预测，全网最高负荷需求1.33亿千瓦，同比增长9.0%。

今年，全网计划投产机组共有1870万千瓦。但受水情、煤情困扰，水、火电机组或难满负荷出力，全年电力供应可能会持续紧张。

据预测，今年南方区域流域来水比多年平均总体偏枯。其中，红水河偏枯3-5成，乌江偏枯4-5成，澜沧江偏枯2-3成，金沙江偏枯2成。如果来水比预测 偏枯或偏枯2成，将影响水电发电能力约400亿千瓦时。水情不好的同时，煤质差、量不够的情况也存在，除广东和海南外，其他三省区电煤供应形势均比较严 峻，近期云贵两省火电存煤均进入白色预警状态。全年西电东送计划电量为993亿千瓦时，同比增长2.5%，但与框架协议相比降幅较大。

预测全网最大电力缺口将在1300万千瓦左右，尤其是汛前的4-5月，电力供应最为困难。从各省区具体情况来看，广东、广西、贵州全年电力供应紧张，电力电量双缺，云南呈现季节性缺电，海南高峰电力不足。

(二)安全风险多，运行压力大

电 力供应吃紧，电网安全更是不能掉以轻心。随着南网的快速发展，运行方式更加复杂，电网安全运行形势依然严峻。如发生楚穗直流大负荷运行时双极闭锁且稳控系 统拒动等事件，可能造成特大电力安全事故。西电减送、广东打开内环网、粤东电力大量送出等因素导致珠三角电网潮流发生很大变化，电网断面控制难度加大。此 外，重载设备连锁跳闸、电网弱阻尼及电厂原因引发功率振荡等威胁电网安全的风险依然较大。尤其去年国务院发布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院599号令)，对电网安全提出更高要求。今年公司梳理出了电网运行的十大风险，制定了防范风险的9大措施36项重点工作，确保电网运行安全。

(三)“软缺电”形势加剧

对于缺电的真正原因，专家认为在于发电厂的发电积极性不高。“目前的缺口并不是缺煤和发电机组，而是缺少发电量。” 中国煤电资源网运营总监赵玉伟表示，“现在许多电厂的机组并没有满负荷发电，火电发电量今年前四个月的增速与往年相比差了很多。因此，如果真的存在电力缺口，那么既不能说机组不够，也不能说社会用电量很大，只能说电厂不愿意多发电。”林伯强更是指出：“装机容量是够的，只是电厂没有特别努力地在发电。发电厂的心思不在火电上，因为不挣钱，都在想方设法做其他副业。”

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对此，煤电资源网运营总监赵玉伟认为，真正的电力缺口是不存在的。“真正的缺口在2004年和2007年出现过。就是发电企业所有机组开足马力发电，但还是不够用，这才是真正的缺口。与现在的缺口是不一样的概念，现在是‘软缺电’，即发电企业不断减少发电机组，不愿意多发电。”中 电联4月下旬发布的数据显示，一季度全国基建新增发电生产能力924万千瓦，比上年同期减少456万千瓦，火电新增649万千瓦，比上年同期减少352万 千瓦。火电工程完成投资141亿元，同比下降31.9%，延续上年持续下降的趋势。与之形成鲜明对比的是，中经电力产业景气指数报告显示，一季度电力行业 固定资产投资总额同比增长14.7%，同比增速比上季度加快7.5个百分点。

对于火电企业不断减少发电机组和投资，林伯强认为，尽管提高了上网电价，但提价幅度比较小，还不足以弥补火电亏损。另外，今后进一步提价的可能性不大。因此目前发电企业对火电的前景还是比较悲观的。

此外，赵玉伟还表示，一方面目前整个电力市场的需求量是不足的;另一方面，国家电力体制改革迟迟没有实质性突破，发电央企没有硬性压力，就会逐渐扩大减少发电机组的幅度。

林伯强表示，“最 终的解决方法还是要解决煤电矛盾，这也是政府今后电力体制改革的重点。火力发电占到去社会发电量的80%，只要稍微一出差错肯定缺电。因此，煤和电的矛盾 在今后相当长的一段时间内仍是我国主要的能源矛盾，而火电则是能源矛盾的关键点，是否能保证能源供应，基本还是靠火电。”

三、供电不足应对措施

面对今年的严峻形势，将采取五个方面措施，全力确保电网安全，认真做好电力供应。

(一)精心调度，确保电网安全稳定运行

做好电力安全调度工作，必须确保电网的安全稳定运行，保证电网调度命令的畅通和技术装置的协调统一。

1、各电力企业应认真学习《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号)，明确责任，加强管理，认真执行《电网调度管理条例》(国务院令第115号)，特别是调度管理的有关规定和规程，各电网经营企业、发供电企业必须服从电网安全运行的大局，服从电网统一调度，保证电网调度指挥畅通。精心调度，确保电网安全稳定运行。

2、各地经贸委要认真履行电力行政管理职能，监督电力企业、电网调度机构和有关用

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电企业认真履行安全生产责任，及时协调解决影响电网安全的重大问题，保证电网调度命令的畅通和电网安全技术装置的协调统一，防止重特大电网安全事故的发生。

3、电 网经营企业要系统研究电网安全运行情况，制定事故处理预案，拟订切实可行的应对措施，有计划地组织演习，电力生产及相关单位要积极配合。要统筹安排电力电 量资源，在做好日常供电工作和服务的基础上，要特别注意保证重要地区、重要用户的供电工作，做好重大政治活动及重要节日期间电网安全和可靠供电的各项工 作。

4、发电企业要认真按照有关导则、规程的规定和要求，切实保证安全自动装置、继电保护装置等所有技术装置处于良好状态，为电网安全稳定运行创造条件。

5、电网调度机构要强化调度自动化和电力通信的运行安全管理，对通信设备及基础设施等要进行认真的维护和检查，及时消除缺陷，确保通信电路畅通，确保电网运行数据的完整、及时、准确。

(二)与政府、发电企业加强汇报和沟通，超前制定应对措施

为 有效应对电力供应紧张局面，各电力部门应超前谋划、及早准备，采取积极措施，全力确保迎峰度夏期间工业经济有序、安全、稳定运行。一是指导重点企业调整生 产计划。用电大户调整生产计划，充分利用现有电力供应富余时间段开足马力、加班加点，提前完成生产任务，最大限度备足产品库存，减少夏季高峰因限电影响给 企业带来的损失。二是制定工业企业迎峰度夏工作方案。掌握重点企业生产的关键环节、主要流程及时间安排，配合电力部门制定工业企业迎峰度夏工作方案，引导 企业电力紧张期间，要调整生产班次，错峰、避峰用电，提高企业用电效率。三是启动电力供应“日沟通”机制。加强电力部门与政府的联系沟通，指导电力企业合 理安排生产运营。六是加强热电企业电煤调度。各发电企业应千方百计增加电煤储备，并充分考虑恶劣天气和运输等问题影响，制定应急预案，全力保证发电用煤，并认真做好机组安全运行管理，保证迎峰度夏期间机组安全运行。