全面建成小康社会与服务型政府建设(下)试卷72分（写写帮推荐）

第一篇：全面建成小康社会与服务型政府建设(下)试卷72分（写写帮推荐）

全面建成小康社会与服务型政府建设（下）试卷72分

1、服务型政府的本质是一切从人民群众的根本利益出发，全心全意为人民服务的人民政府，使人民满意。

正确 错误

2、我国从生存型阶段转向发展型阶段，要求坚持以人为本，推动科学发展、幸福发展，提高人民群众的幸福指数。

正确 错误 3、2030年实现全面建成小康社会宏伟目标，进而到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

正确 错误

4、我国社会主义民主政治不断发展的新形势，要求加快落实公民的宪法权利，保障公民的公共服务权利。

正确 错误

5、我国已经从生存型阶段转向发展型阶段。

正确 错误

6、我国社会主义市场经济体制的不断完善，并不要求形成民生经济或福利经济的形态。

正确 错误

7、我国从乡村中国向城市中国转变、并将进入城市文明占主导地位的发展阶段。

正确 错误

8、我国已经从下中等收入国家步入高收入国家行列。

正确 错误

9、服务型政府应当是廉价高效的政府。

正确 错误

10、服务型政府的全部收入来源只是公众缴纳的赋税。

正确 错误

11、中共十七大报告提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

正确 错误

12、公共支出在政府财政支出中的比重最大。

正确 错误 13、2012年，中国人均GDP达到6100.18美元。

正确 错误

14、服务型政府的施政目标是由人民的希望和合法期待来决定的。

正确 错误

15、在现代民主社会里，人民让渡权力的多少是通过法律形式来体现的。正确 错误

16、国务院其他机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

正确 错误

17、根据党的十七大和十七届二中全会精神，国家发展和改革委员会要进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。

正确 错误

18、在实行大部制改革中，深圳市的大市场监管体制改革实现了五个统一。

正确 错误 19、2008年，顺德区的政府机构改革动作是非常大的，减少了三分之二以上的机构，只保留了16个党政部门。

正确 错误

20、优化政府组织结构，稳步推行大部门体制，按照精干、统一、效能的原则，改变目前适应计划经济体制的“小部制”体制。

正确 错误 21、2008年，国家机构改革将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。

正确 错误

22、理顺中央与地方关系就是向地方放权、调动中央和地方两个积极性。

正确 错误

23、加快推进法治政府建设，就是要进一步推进依法行政，规范行政立法行为。

正确 错误

24、公共服务体系建设的重点只包括，公共教育服务体系；公共科技服务体系；公共医疗卫生服务体系；社会保障服务体系。

正确 错误

25、关于公共教育发展的问题，仅仅加快推进大学教育的普及化进程即可。

正确 错误

26、根据《国务院组织法》规定，国务院组成部门的调整和设置，由国务院办公厅审议批准。

正确 错误

27、根据国务院机构改革和职能转变方案，把铁道部归到了交通部。

正确 错误 28、2008年，中国学前教育总入学率为42%。

正确 错误 29、2008年，学前教育总入学率达到64％的国家是上中等收入国家。正确 错误 30、2008机构改革，深圳市把工商局、质量技术监督局、税务局合并，并且把其他部门的一些市场监管的职能，全部都统一起来，实现了5个统一。

正确 错误

31、我国将进入（）文明占主导地位的发展阶段，要求加快推进城乡一体化与公共服务一体化、网络化。

乡村 城市 工业

农业

32、一切有权力的人都有可能滥用权力，没有制约的权力容易走向（）。

专制 民主 腐败

集中

33、（）是服务型政府的本质特征，也是建设服务型政府总的指导思想和指导原则。

以发展为本 以GDP为本

以人为本

以强国为本

34、()在“树立和落实科学发展观”专题班结业式上，提出要建设服务型政府。

胡锦涛 朱镕基

邓小平

温家宝 35、2011年，（）在庆祝建党90周年大会上的讲话中指出，在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标。

毛泽东 邓小平

江泽民

胡锦涛

36、公共消费型的服务型政府的模式典型是（）。

德国 希腊 日本

美国

37、增长友好型的服务型政府典型的代表者是（）。

南非 德国 俄罗斯

印度 38、2012年，GDP总量排在全国第一位的是（）。

北京 上海 广东

天津

39、（）年，德国的西诺德政府强力在议会推进了2010年改革议程。

2005 2008 2000

2009 40、最早改革开放的时候，我们国家的人均GDP只有（）美元左右。

200 240 100

300

41、党的十七大报告提出来要加快（）体制改革的步伐，建设一个服务型的政府。

经济管理 行政管理

科技管理

军事管理

42、最早提出服务型政府的是（）。

周恩来 朱镕基

温家宝

李鹏

43、服务型政府就是以（）为主要职能。

法治服务 军事服务

行政服务

公共服务

44、我们国家搞市场化的改革开放，为我们国家经济带来了巨大的活力，年均增长保持在（）以上。

0.07 0.085 0.0.097

45、全面建成小康社会是我们党的十八大做出来的一个非常重大的决策，那么在未来的（）年的时间里面，我们要全面建成小康社会。

十 五六 三

七八

46、国务院机构改革和职能转变方案里面，把（）并入到了卫生部。

人口计生委 药监总局

医疗设备公司

国有药厂

47、（）、食品药监管理局以及质监总局的生产环节和这一个工商部门的流通环节的职能统一起来，成立了一个国家食品、药品监督管理总局。

税务局 畜牧公司

食品安全办

工商局

48、国务院机构改革和职能转变方案，将新闻出版总署和（）进行了合并。

中央电视台 广电总局

人民日报

光明日报

49、海洋管理，特别是海洋执法进行了一个整合，把中国海监、公安边防海警、农业渔政、海关总署的海上缉私警察整合了起来，这是借鉴了（）的海岸警卫队的经验。

德国 俄罗斯 日本

美国 50、2008年，广东顺德区的政府机构改革，减少了三分之二以上的机构，只保留了（）个党政部门。

10

51、理顺中央与地方关系，合理划分各级政府的基本公共服务职能，建立事权与（）相对称的中央与地方关系体制。

税收 财权 行政

社会管理

52、中央政府的专有职责是提供（）公共服务，如国防外交、铁路航空邮政、电信、能源等。

全国性 局部性

地方性

国际性

53、受益范围地方性、与地方居民利益直接相关的地方性公共服务由（）提供。

中央政府 省级政府

地方政府

市级政府

54、加快推进法治政府建设，即进一步推进（），规范行政立法行为。

依法行政 依法治国

法治社会

依法办案

55、关于公共教育发展的问题，要普及高中阶段教育，适时实现高中阶段教育的（义务化）。

普及化 义务化

精英化

有偿化 56、2012年，中国公共教育支出占GDP比重为（）。

4% 5% 10%

9% 57、2013年中央财政支出预算，提高（）和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，由每人每年240元提高到280元。

自费医疗 公费医疗

社会医疗

新型农村合作医疗

58、国外住房供应体系大致分为两个部分：市场商品化交易部分和（）部分。

集体购买 自购住房

政府保障

集资住房

59、（）政府1964年2月推出“居者有其屋计划”，1968年允许人们动用中央公积金储蓄来购买建屋局组屋。

新加坡 德国 日本

美国

60、英国和德国在住房建设的高峰期，政府建设的公共住房应约占住房总量的（）左右。

四分之一 三分之一

二分之一

五分之一 61、2012年，我国进入到了高收入经济体行列的分别是（）。

北京 广州 上海

天津

62、十八大报告里面，我们党正式的把服务型政府，用职能科学、（）加以了定义。

结构优化 廉洁高效

人民满意

公平公开 63、2011年我们国家的十二五规划里面，对于服务型政府的建设也做出来了新的安排，提出来要加强（）的建设。

廉洁政府 高效政府

法制政府

服务型政府

64、现在很多发达国家经济陷入了停滞，进入到了一个三高的阶段，即（）。

高收入 高福利

高债务

高失业

65、服务型政府的主要特征包括（）。

全面正确履行政府职能，公共服务职能成为政府的主要职能或核心职能。

公共支出在政府财政支出中的比重最大。

具备完善的公共服务体系

以提高GDP为主要目标

66、城市文明占主导地位的发展阶段有三个不可忽视的“需求”分别为（）。

67、服务型政府寓管理于服务之中，结构优化、廉洁高效，更好地为经济社会发展服务，更好地为（）服务。

基层 企业 社会公众

领导

68、服务型政府的基本职能是（）。

实现全民的共同富裕

制度供给服务

提供良好的公共政策服务

提供公共产品

69、公共产品是可以被社会公众共同享用的产品，主要包括（）。

基本公共产品 混合公共产品

由政府组织提供需使用者付费的公共产品

特许公共产品

70、现代服务型政府是一个人民可以（）的政府。

质询 问责 弹劾

攻击

71、从未来的改革的方向来看，我们的政府部门要逐步地朝着宽职能、少结构的方向发展，逐步地向着（）这样的一种管理方式来进行。大视野 大交通 大市场监管 大文化 72、2008年，国务院机构改革和地方的大部制改革里面，广东省的成功典型（）。

深圳市的机构改革

顺德区的政府机构改革

东莞的机构改革

广州的机构改革

73、广东省（）积极探索建立行政决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的行政运行机制。

深圳市 佛山市顺德区

东莞市

广州市 74、2008年，学前教育总入学率达到113％的国家是（）。

法国 墨西哥 捷克共和国

巴西 75、2013年，国家机构改革将现有国家（）的职责整合，重新组建国家能源局。

政府进行具体指导

电监会

能源局

改革社会组织管理制度方面，向社会组织下放了很多权利 76、2013年《国务院机构改革和职能转变方案》，将（）的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。

保密局 文化局

新闻出版总署、广电总局 77、2009年7月31日，中央和广东省委批准深圳政府机构的改革方案，将深圳市（）合并，成立深圳市市场监督管理局。

工商局 质量技术监督局

知识产权局

税务局

78、进一步推进服务型政府建设的对策与措施包括（）。

全面正确履行政府职能，建设职能科学的服务型政府

推进大部门体制改革和政府层级体制改革，建设结构优化的服务型政府

加快法治政府、效能政府与廉洁政府建设，建设廉洁高效的服务型政府

加快完善公共服务体系，建设人民满意的服务型政府

79、全面地履行政府的职能，就是要全面地履行好我们的经济调节职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能，另外（）也不能忽视。

保障民生 维护国际形象

政治管理

推进大部门体制的改革

80、按照（）的原则，改变目前适应计划经济体制的“小部制”体制。

公平精干 统一

效能

第二篇：四个全面战略布局与全面建成小康社会

四个全面战略布局与全面建成小康社会

昊华能源

郭现峰

目

录

一、“四个全面”的历史背景.................................................................................................1

坚持问题导向，破解中国发展问题...............................................................................1 从“三个代表”重要思想到“四个全面”战略布局.......................................................2 从“中国梦”提出到“四个全面”战略布局........................................................................3 二、四个全面的科学内涵及其重要意义...............................................................................5

科学内涵...........................................................................................................................5 重要意义...........................................................................................................................8

三、共产主义与全面小康社会.............................................................................................10

四、如何全面建成小康社会.................................................................................................17 参考文献.........................................................................................................................22

三、新的历史条件下治国理政总方略——关于协调推进“四个全面”战略布局.22 四：奋力实现第一个百年奋斗目标——关于全面建成小康社会.............................31

一、“四个全面”的历史背景

当今世界，和平、发展、合作是时代主题，面对激烈的国际竞争，在世界大变动中把握机遇、在国际大棋局中赢得主动，迫切需要胸怀全局、统筹谋划，对治国理政进行顶层设计和战略部署。“四个全面”战略布局正是以习近平同志为核心的党中央站在时代发展前沿，把党和人民事业放到历史长河和全球视野中来谋划、推进，以非凡的世界眼光和战略思维提出的党在新形势下治国理政的总方略。

坚持问题导向，破解中国发展问题

“四个全面”战略布局蕴含着对中国发展方略的深邃思考。当代中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期，我们党正在领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大都是前所未有的。特别是随着我国迈入中等收入国家行列并向高收入国家迈进，如何跨越“中等收入陷阱”成为我国国家治理的现实挑战。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社保、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻;一系列深层次矛盾叠加显现，经济社会发展“两难”问题明显增多。新的发展阶段、新的复杂情况、新的实践要求，决定了头痛医头、脚痛医脚的短期行为和碎片化方案已难以从根本上解决问题，迫切需要我们党从治国理政的战略层面来思考、设计和破局。“四个全面”战略布局就是党中央在解决突出问题中实现战略突破、在把握战略全局中推进各项工作的新思路新部署。这样一个大思路使我们的发展方向更加明确、发展布局更加合理、发展战略更加有效，是我们不断解决复杂问题、化解风险挑战新的韬略和法宝。

从“三个代表”重要思想到“四个全面”战略布局

中共的每一代领导人都提出自己标志性的思想理论，如毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，作为执政纲领及其个人的政治遗产。中共领导人都有自己的核心理论。每个理论也都具有自己的历史地位。习近平上台两年后，第一次推出了属于他自己的理论体系。

建党以来，我们党探索和回答如何建国，建设什么性质的国家？什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等基本基本问题，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等大理论成果。总书记提出的“四个全面”战略布局，探索和回答了“什么是民族复兴、怎样实现民族复兴”这样的基本问题，进一步推进了马克思主义中国化，是马克思主义中国化的最新理论成果。

总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的讲话中指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局，是新一届党中央在治国方略上开拓提升出的新版本，反映了马克思主义中国化的新成就和新境界，是我们在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。

从“中国梦”提出到“四个全面”战略布局

十八大后，新一届领导班子，第一次集体活动是2012年11月29日，参观《复兴之路》展览，总书记在参观展览时提出中国梦，指出实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。随着就是不断筑梦，不断探索中华民族的复兴之路，逐步形成了 “四个全面”战略布局。

“四个全面”战略布局的形成大体经历了三个阶段。第一阶段是从“一个全面”到“两个全面”。2002年党的十六大确立“三个代表”重要思想为党的指导思想时，提出了“一个全面”，即“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，2007年党的十七大在“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”章节中提出“确保到二0二0年实现全面建成小康社会的奋斗目标”。十八大提出了“两个全面”，即全面建成小康社会和全面深化改革开放，十八届三中全会把十八大报告提出的“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。第二阶段是从“两个全面”到“三个全面”。2014年十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。提出“必须全面推进依法治国”，从而把“两个全面”扩展为“三个全面”。第三阶段是从“三个全面”到“四个全面”。2014年12月，总书记在江苏调研考察期间，强调“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，首次将“四个全面”并提，把“三个全面”扩展为“四个全面”。

从中共十八大强调“全面建成小康社会”，到十八届三中全会部署“全面深化改革”，再到十八届四中全会要求“全面依法治国”、群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”，“四个全面”战略布局清晰展现。二、四个全面的科学内涵及其重要意义

以习近平同志为核心的党中央提出的“四个全面”战略布局，具有、创新的时代性内容和严密的逻辑体系，是马克思主义与中国实际相结合的新探索。深刻理解“四个全面”的科学内涵，全面把握“四个全面”的历史地位与指导作用，具有重大而深远的意义。

科学内涵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

准确把握“四个全面”的时代内涵。全面建成小康社会，就是确保到2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。全面深化改革，就是以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场关系为核心，全面推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、国防和军队改革、党的建设制度改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国，就是坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。

1、全面建成小康社会：全面建成小康社会是战略目标，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等五位一体的总体布局。其中，经济建设是中心，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。这一战略目标是实现中华民族伟大复兴进程中的一个重要里程碑。

2、全面深化改革：改革是社会主义发展的动力，是最鲜明的时代特征。全面深化改革是一项复杂的系统工程，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域的改革密切配合。党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署。当前，全面深化改革必须紧紧围绕总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。应在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。必须从全局看问题，看我们提出的各项重大改革举措是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展。对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改，对历史负责，对人民负责，对国家和民族负责。必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，立足于国家整体利益、根本利益、长远利益进行整体部署，破除妨碍改革发展的思维定势，推动经济社会持续健康发展。

3、全面依法治国：法律是治国之重器，良法是善治之前提。依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面依法治国，是我们党在十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家之后，对建设法治中国的进一步阐述。党的十八届四中全会对此作了全面具体的部署。全面依法治国，涉及思想观念、体制机制、领导方式和作风建设等各方面。当前，关键是贯彻落实党的十八届四中全会关于推进依法治国的各项举措，在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进国家治理体系和治理能力现代化。

4、全面从严治党：中国共产党是执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好党和国家各项工作的根本保证。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。

“四个全面”战略布局不是简单的并列、平行关系，而是一个有机联系、环环相扣的整体，是具有内在逻辑关系的有机统一体。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。不全面建成小康社会，发展缺少战略目标，人民没有奔头。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力;不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定;不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。

“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，共同筑就实现中华民族复兴的中国梦！

重要意义

“四个全面”，是习近平同志站在时代和全局的高度，在坚定中国自信、发展中国道路、优化中国模式、总结中国经验，带领人民推动改革开放和社会主义现代化建设的进程中提出来的，既是我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的重大理论创新成果，又是实践创新的巨大飞跃。协调推进“四个全面”，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。

1、开拓我们党治国理政的新境界。不断开拓治国理政的新境界，既是时代发展的要求，也是我们党领导水平和执政能力提升的标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面当代中国和当今世界的重大课题，运用历史唯物主义和辩证唯物主义的科学世界观方法论，深刻把握治国理政的若干重大关系，科学统筹治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定，科学统筹国内国际两个大局，思考谋划治国理政一盘棋，先后提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重大任务和战略部署。“四个全面”廓清了治国理政的全貌，抓住了治国理政的关键，拎起了治国理政的总纲，集中体现了党治国理政的新思路、新方略。

2、确立中国由大向强发展的总方略。由大向强，不仅是量的积累，更是质的飞跃。如何实现这“关键一跃”，是我们党治国理政的核心课题。由大向强可谓“树大招风”，越是靠近世界舞台中心、越是接近实现民族复兴的目标，遇到的阻力和压力就越大。同时，我国改革发展进入攻坚期、深水区，要用几十年解决西方在几百年的现代化进程中遇到的问题，还要解决自身特有的突出矛盾问题。国内外安全风险叠加交织，面临“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，这些都给党治国理政提出了新的课题和更高要求。协调推进“四个全面”，就能更好统筹国家安全和发展利益，坚持走中国特色社会主义道路与实现中国梦的统一，坚持全面建成小康社会与实现中华民族伟大复兴的统一，以全面深化改革来破解民族复兴和现代化进程中遇到的各种深层次矛盾问题，以全面推进依法治国来确保发展风险有序可控，以全面从严治党来强力巩固党的执政基础和群众基础。

3、开启接续打造“中国优势”的新篇章。无论是以中国特色社会主义的伟大成就继续推动世界社会主义的发展，还是以“中国奇迹”的升级版实现从赶上时代到引领时代，核心都在于完善“中国模式”，打造和增创“中国优势”。“四个全面”是将实践特色、理论特色、民族特色、时代特色融入中国特色社会主义道路、理论体系、制度之中的大手笔，特别是明确把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这意味着中国模式的核心之一是国家治理现代化。推进“四个全面”，中国特色社会主义制度必将更加成熟、更加定型。

“四个全面”蕴含的丰富战略思想，既是建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略布局，又是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。我们要从思想上深刻认识和理解这个战略布局，在实践中提高贯彻落实好这个战略布局的自觉性坚定性，全面支持国企改革，促进集团融合发展。

三、共产主义与全面小康社会

中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，既有远大理想或最高纲领即实现共产主义，又有近期目标或最低纲领即建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦。用最高纲领规定前进的方向，用最低纲领表达最高纲领在特定阶段的实践性目标。近代以来，中华民族面对着两大历史任务：一个是求得民族独立和人民解放；一个是实现国家富强和人民幸福。新中国成立标志着第一个历史任务完成，现在我们正着力完成第二个历史任务。全面建成小康社会是我们党在新世纪确立的战略目标，是社会主义现代化建设“三步走”战略中具有决定性意义的发展阶段。这一目标在党的十六大报告中基本成形，在党的十八大报告中最终确立下来。这一目标是社会全面发展的目标，是中国梦的重要组成部分，反映了中国人民把中国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的强烈期盼。

1、我们党向人民、向历史作出的庄严承诺

党提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。小康社会是中华民族自古以来追求的理想社会状态。使用“小康”这个概念来确立中国的发展目标，既符合中国发展实际，也深得人民群众的认同和支持。

改革开放之初，邓小平同志首先用“小康”来诠释中国式现代化，明确提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标。在全党全国各族人民共同努力下，邓小平同志提出的目标在20世纪末如期实现，人民生活总体上达到小康水平。在这个基础上，党的十六大提出本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标；党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求；党的十八大对全面建设小康社会目标进行了充实和完善，将“全面建设小康社会”调整为“全面建成小康社会”，顺应了人民的新要求。30多年来，我们党始终紧紧扭住这个奋斗目标，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，推动小康社会建设取得了显著成绩。党的十八届五中全会顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待，赋予“小康”更高的标准、更丰富的内涵。2020年如期全面建成小康社会，无论在中华民族发展史上，还是在世界发展史上、在社会主义发展史上，都具有极为重大的意义。回顾几千年的历史，丰衣足食一直是中国老百姓最朴素的追求和愿望。鸦片战争以来，中国人民从救亡图存到推翻三座大山，从改变一穷二白面貌到建设社会主义现代化、不断推进改革开放，一直在为过上幸福美好生活而努力奋斗。全面建成小康社会目标实现之时，中国经济总量将达到近17万亿美元（2015年10.38万亿），中国人民将在全面解决温饱问题的基础上，普遍过上比较殷实富足的生活。这将是中国历史上亘古未有的伟大跨越，也是中国对人类社会的伟大贡献。

全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的重要基础、关键一步。全面小康和民族复兴是两个相互联系、相互交融的阶段。没有全面小康的实现，民族复兴就无从谈起。今天为全面建成小康社会而奋斗，就是在为实现民族复兴而奋斗。全面建成小康社会，标志着我们向着实现中华民族伟大复兴迈出了至关重要的一步。同时要认识到，作为拥有13亿多人口的发展中大国，我国发展仍面临着不少困难和挑战，特别是到2020年全国7000多万农村贫困人口全部脱贫，时间十分紧迫，任务相当繁重。近年来，全面打响脱困攻坚战，千方百计、多种方式脱困。要使全体人民都过上更加美好的生活，还需要付出长期不懈的艰辛努力。全党同志必须做好充分的思想准备和工作准备，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗，确保如期全面建成小康社会。

2、准确把握全面建成小康社会新的目标要求

“十三五”规划纲要根据新形势新情况，提出了全面建成小康社会新的目标要求，规划和设计了未来美好生活的宏伟蓝图。

经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年（40.89万亿、2015年67.67万亿）翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。产业迈向中高端水平，农业现代化进展明显，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，先进制造业和战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提高。

创新驱动成效显著。创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。科技与经济深度融合，创新要素配臵更加高效，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，自主创新能力全面增强，迈进创新型国家和人才强国行列。

发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。对外开放深度广度不断提高，全球配臵资源能力进一步增强，进出口结构不断优化，国际收支基本平衡。

人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

这些新的目标要求，与党的十六大以来提出的全面建设小康社会的奋斗目标要求相衔接，与中国特色社会主义事业总体布局相一致，进一步明确了全面建成小康社会的基本内涵，体现了目标导向与问题导向相统一，体现了坚持战略性和操作性相结合。实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，经济必须保持一定的增长速度。“十三五”时期，国内生产总值每年平均增长速度需保持在6.5%以上，主要经济指标平衡协调，才能实现翻一番目标。

3、全面小康是全面发展的小康

全面建成小康社会，更重要、更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。总书记强调，如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标。

全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步的小康。全面小康社会要求经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这是一个整体性目标要求，它们之间相互联系、相互促进、不可分割。任何一个方面发展滞后，都会影响全面建成小康社会目标的实现。要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展。

全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全体人民。总书记指出：“没有全民小康，就没有全面小康。”全面建成小康社会，是没有人掉队的小康。我们到时候不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。当前，影响实现全面建成小康社会目标的突出因素主要集中在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体的民生保障方面。要持续加大保障和改善民生力度，注重机会公平，保障基本民生，不断提高人民生活水平，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。总书记强调：“没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。”要加大统筹城乡发展、统筹区域发展的力度，推进城乡发展一体化，把努力缩小城乡区域发展差距，作为全面建成小康社会的一项重要任务。缩小城乡区域发展差距，不仅是缩小国内生产总值总量和增长速度的差距，而且是缩小居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

全面建成小康社会，要实事求是、因地制宜。我国幅员辽阔，各地发展差距较大，生产力发展水平多层次，不可能是“同一水平小康”，完全没有差距是不可能的。全面建成小康社会是针对全国讲的，不是每个地区、每个民族、每个人都达到同一个水平，不能把相关指标简单套用到各省区市，那样不科学，也不现实。如期全面建成小康社会，既要坚持一定标准，又要防止好高骛远；既要考虑到2020年这个时间节点，又要立足于打基础、谋长远、见成效。

四、如何全面建成小康社会

全面建成小康社会，不是新一轮大干快上，不能靠粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度实现“两个翻番”，否则势必走到老路上去，带来新的矛盾和问题。全面建成小康社会，必须考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式，这样才能建成高质量的小康社会，才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。

1、维护和用好我国发展重要战略机遇期

全面把握机遇，沉着应对挑战，是做好各项工作的基本策略，也是解决前进道路上各种矛盾和问题、继续推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要求。

党的十八大以来，我国发展面对新的风险和挑战，各种矛盾和问题比较多地显现出来。在这样的情况下，我国发展的重要战略机遇期是否还存在？总书记指出，尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化，但我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变。一定要全面把握和用好我国发展的重要战略机遇期，不断推动我们的事业取得新的更大胜利。这一重要论述，为我们落实好“十三五”规划纲要、如期实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了战略基石。

从国际看，世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球治理体系深刻变革，国际力量对比趋向平衡，我国发展具有相对稳定的外部环境。从国内看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。经济发展进入新常态，在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，良好发展态势可以保持。

“知其事而不度其时则败。”党中央作出重要战略机遇期这一重大判断以来，特别是国际金融危机发生以来，世情国情不断变化，我国发展重要战略机遇期的内涵也相应变化。一是国际金融危机破坏了世界经济增长动力，新的自主增长动力没有形成，世界经济增长对我国经济增长的带动力减弱，我们利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生深刻变化，必须更多依靠内生动力实现发展。二是主要国家去杠杆、去债务，全球需求增长和贸易增长乏力，保护主义抬头，市场成为最稀缺的资源，利用国际市场扩张增加出口的条件发生深刻变化，必须把发展的立足点更多放在国内，更多依靠扩大内需带动经济增长。三是世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，发展中国家加速工业化，我国要素成本快速提高，利用经济全球化深入发展和原有比较优势的条件发生深刻变化，必须加快从要素驱动转向创新驱动。四是发展中国家经济实力增强，发达国家经济实力相对下降、危机感上升，新的经贸规则制定处在激烈的利益折冲之中，我们利用原有规则招商引资、促进发展的条件发生深刻变化，必须积极参与全球经济治理，保护和扩大我国发展利益。五是随着我国综合国力持续增强，国际社会期待我国在更多领域承担更多责任，一些国家同我国发展的摩擦上升，而那些不愿意看到中国发展壮大的势力对我国的戒备和防范心理加重，联手对我国进行牵制和遏制，我们集中力量发展经济的条件发生深刻变化，必须统筹国际国内事务、统筹政治经济外交等各方面工作，在维护国家主权、安全、发展利益中努力维护我国发展重要战略机遇期。

中国经济进入新常态以来，增长速度从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济增长的动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。对此，我们要正确认识中国经济发展的态势和未来走向。当前，世界经济正在寻找新的增长动力，中国也正处于转型升级的历史关口，这种内外联动的“历史性交汇”，让我国仍然处于大有可为的重要战略机遇期。但战略机遇期的内涵发生了“两个转变”——由加快速度的机遇变为加快转型的机遇，由扩张规模的机遇变为提高质量的机遇。机遇抓不住就是挑战，让稍纵即逝的机遇为我所用、倒逼变革，才能推动经济社会发展全面转型升级，让我国的发展占据国际竞争的制高点。在这样的变与不变之下，适应和引领经济发展新常态，成为来而不可失的“时”；准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，成为蹈而不可失的“机”。我们要准确判断和把握中国经济新常态的内涵，抓住战略机遇期，促进中国经济的新发展。

总之，我国发展重要战略机遇期，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。对于我们能源企业关键是做好绿色开采，清洁利用工作，积极适应和应对能源革命。

2、破解制约全面建成小康社会的重点难点问题

现在，全面建成小康社会进入了决胜阶段。总书记指出：“这个时跨本世纪头20年的奋斗历程到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻。完成这一战略任务，是我们的历史责任，也是我们的最大光荣。”必须清醒看到，如期全面建成小康社会，既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。

过去有一种看法认为，一些矛盾和问题是由于经济发展水平低、老百姓收入少造成的，等经济发展水平提高了、老百姓生活好起来了，社会矛盾和问题就会减少。现在看来，不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少，甚至更多更复杂了。比如，如何解决好发展质量和效益问题，如何解决好发展不平衡问题，如何增强风险防控意识和能力问题，等等。下大气力破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题，这既是必须完成的任务，也是必须迈过的一道坎。

要着力转方式、补短板。我国经济社会发展中存在的一些突出问题，是影响如期实现全面建成小康社会目标的重要因素。实现全面建成小康社会奋斗目标，要通过着力转方式解决发展质量和效益问题，通过着力补短板解决发展不平衡问题。要坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，同时必须坚持科学发展，加大结构性改革力度，提高发展的协调性和平衡性，把经济社会发展的短板尽快补上，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

要把防风险摆在突出位臵。困难不容低估，风险要高度关注。当前和今后一个时期，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。要着力增强风险防控意识和能力，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。各级党委和政府要增强责任感和自觉性，把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。要加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，对各种可能的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。

全面建成小康社会是实现社会主义现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，只有第一个百年奋斗目标如期实现了，第二个百年奋斗目标才能顺利起步。决胜全面建成小康社会的伟大进军，每一个中国人都有自己的责任。领导干部要勇于担当，人民群众要增强主人翁意识，全党全国各族人民要拧成一股绳，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力，投身新的历史进军，朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进！

参考文献

《总书记系列重要讲话读本（2016年版）》中的三、四

三、新的历史条件下治国理政总方略——关于协调推进“四个全面”战略布局

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局，确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障。

1.“四个全面”战略布局是时代和实践发展对党和国家工作的新要求

任何科学理论都不是凭空产生的，而是时代的产物、实践的产物。“四个全面”战略布局是我们党站在新的历史起点上，总结我国发展实践，适应新的发展要求，坚持和发展中国特色社会主义新探索新实践的重要成果。总书记深刻指出，“四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。

“四个全面”战略布局适应了我国发展的现实需要。当今世界正处在一个加快演变的历史性进程之中，和平与发展仍然是时代主题，同时全球治理体系深刻变革，不同制度模式、发展道路深层较量和博弈，能否在世界大变动中把握机遇、在国际大棋局中赢得主动，需要胸怀全局、统筹谋划的大思考大智慧。当代中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期，我国发展所处的重要战略机遇期没有改变，仍然具有许多有利的发展条件。同时面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。总书记指出：“时和势总体有利，但艰和险在增多。”如何更好把握发展机遇、赢得新的发展优势、战胜各种风险挑战，迫切需要我们党从战略层面提出治国理政的大格局大韬略。“四个全面”战略布局，正是党中央适应我国发展新要求，站在时代最前沿进行的战略谋划和部署。

“四个全面”战略布局顺应了人民群众的愿望期盼。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。总书记指出：“要始终把人民放在心中最高的位臵，牢记责任重于泰山，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，兢兢业业，夙夜在公，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。”随着我国迈入中等收入国家行列，人民群众对美好生活的愿景不断提升。人们期待各项改革全面推进，期盼经济更有活力，政府更加高效，文化更加繁荣，生活更有保障，社会更加和谐，生态更加优良，权益得到更好维护。如何把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实，让改革发展成果更多惠及全体人民，需要我们党进一步强化宗旨意识，进一步深化战略考量，进一步转变发展理念。“四个全面”战略布局，顺应了人民群众过上更好生活的新期待，体现了全国各族人民的共同愿望和根本利益，把握了改革发展的大趋势。

“四个全面”战略布局体现了鲜明的问题导向、强烈的问题意识。总书记指出，事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，有法不依、执法不严、违法不究等问题依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四个全面”战略布局，是我们党勇于担当责任、敢于直面矛盾，不断解决问题、化解挑战的新法宝，使我们的前进方向更加明确，发展布局更加科学，战略举措更加有效。

当今时代，综合国力竞争既表现为国家“硬实力”和“软实力”的直接较量，更是国家战略思维、战略决策和战略能力的深度角逐。总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”“四个全面”战略布局科学总结我们党治国理政的实践经验，深化扩展我们党治国理政的理论视野和实践领域，确立了续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领。这是我们党推进理论创新和实践创新的重大成果，集中体现了当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，蕴含着对世界发展大势的科学判断，对中国发展方略的深邃思考，对人民根本利益的深切关怀，标志着我们党对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的科学把握进入一个新境界。

2.“四个全面”战略布局是具有内在逻辑关系的有机统一体

“四个全面”战略布局，言简意赅、精辟深刻，既有战略目标又有战略举措，每一个“全面”都蕴含着重大战略意义，相互之间密切联系、有机统一，具有紧密的内在逻辑，是一个整体战略部署的有序展开，共同支撑起中国特色社会主义事业全局。推进“十三五”时期经济社会发展，一定要紧紧扭住全面建成小康社会这个战略目标不动摇，紧紧扭住全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三个战略举措不放松，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

全面建成小康社会是重大战略目标，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年奋斗目标，也是实现中华民族伟大复兴的关键一步。总书记指出：“到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。”必须始终坚持以经济建设为中心，致力于建设改革发展成果真正惠及人民，经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为如期全面建成小康社会提供重要保障。在“四个全面”战略布局中，全面深化改革，着眼解决我们面临的深层次矛盾和体制机制弊端，是增强中国特色社会主义生机活力、推动事业发展的强大动力。全面依法治国，着眼促进国家生活和社会生活的法治化制度化规范化，是实现党和国家长治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治国，犹如鸟之两翼、车之双轮，为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障。全面从严治党，着眼保持党的先进性和纯洁性，锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心，是我们党提高执政能力、完成执政使命的迫切要求，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供根本保证。

要深刻认识“四个全面”之间的有机联系，将其作为具有内在理论和实践逻辑关系的统一体来把握和理解。总书记强调，三大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。

3.“四个全面”战略布局蕴含着科学统筹的思想方法

“四个全面”战略布局，创造性地把全面建成小康社会这一奋斗目标、全面深化改革这一发展动力、全面依法治国这一重要保障、全面从严治党这一根本保证有机联系、科学统筹起来，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的时代内涵、提出新的更高要求，贯穿着辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观、方法论和历史观、价值论。

“四个全面”战略布局体现了全面、联系的观点。中国特色社会主义事业是全面发展、全面进步的事业。这一战略布局坚持全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物。其中，对小康社会的要求是“全面建成”，对改革的要求是“全面深化”，对法治的要求是“全面推进”，对治党的要求是“全面从严”，并把四个方面科学联系起来，从整体上强调“四个全面”。正如总书记强调的那样，“四个全面”战略布局，“是一种很全面的观点，不是单打一”。这深刻体现了把握中国特色社会主义事业全局的要求，彰显了全局思维、战略思维，是全面系统、辩证平衡观点的实际运用。

“四个全面”战略布局体现了两点论与重点论的统一。总书记指出：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”这一战略布局既统揽全局又突出重点，是我们在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，应该抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作的重点和着力点。在推进“四个全面”战略布局过程中，既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”。比如，我们既对全面建成小康社会作出全面部署，又强调“小康不小康，关键看老乡”；既对全面深化改革作出顶层设计，又强调突出抓好重要领域和关键环节的改革；既对全面依法治国作出系统部署，又强调以中国特色社会主义法治体系为总目标和总抓手；既对全面从严治党提出系列要求，又把党风廉政建设作为突破口，着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题，着力解决不敢腐、不能腐、不想腐的问题。

“四个全面”战略布局体现了统筹兼顾的要求。这一战略布局着眼的是统筹把握、协调推进，把改革的“破”与法治的“立”统一起来，把伟大事业与伟大工程统一起来，把总体部署与具体规划统一起来。总书记深刻指出：“必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。”我们过去犯一些历史性的错误，往往就在于一种倾向掩盖了另一种倾向。要始终注意平衡着力，通盘考虑各方面情况和进展，统筹好推进的速度、力度和进度，把握平衡、综合施策，从而激发统筹兼顾的优势，达到更好效果。

“四个全面”战略布局蕴含着丰富的哲理，集中体现了对马克思主义立场观点方法的自觉运用。落实好这一战略布局，很重要的一点，就是要更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，既要在每一个“全面”上下功夫，又要在科学统筹、协调推进“四个全面”整体上下功夫，使之共融共通、相互促进，共同推进新形势下我们党治国理政的伟大实践。要准确把握我国不同发展阶段的新变化新特点，使主观世界更好符合客观实际，按照“四个全面”战略布局推进的实际情况制定具体工作方针。要经常、广泛、深入开展调查研究，努力把真实情况掌握得更多一些、把客观规律认识得更透一些，为协调推进“四个全面”战略布局打下扎实的工作基础。

4.自觉用“四个全面”战略布局统一思想、引领工作

“四个全面”战略布局，扭住事业发展中根本性、全局性、紧迫性的重大问题，擘画了推进改革开放和现代化建设的顶层设计，集中体现了党和国家事业长远发展的战略目标和举措。落实好这一战略布局，是一个艰巨复杂的过程。要不断增强学习贯彻的自觉性坚定性，切实担当起促进经济社会持续健康发展的责任，担当起促进全面深化改革和全面依法治国的责任，担当起促进全面从严治党的责任，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

不断提升贯彻“四个全面”战略布局的思想自觉和行动自觉。统一思想才能统一行动。“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要内容。协调推进“四个全面”战略布局，要深刻理解这一战略布局的理论渊源、科学内涵、精神实质、内在联系和实践要求，深刻认识这一战略布局的重大政治意义、理论意义、实践意义，深刻把握这一战略布局贯穿的马克思主义立场观点方法，把对“四个全面”战略布局的认识不断提高到新水平，真正学懂、学透、学通，真正做到入耳、入脑、入心。

把“四个全面”战略布局贯彻到经济社会发展全过程。协调推进“四个全面”战略布局是对党和国家事业发展提出的总要求，各领域、各方面工作都要着力服务这一战略布局，都必须从贯彻落实这一战略布局的高度来谋划和推动。总书记强调，统筹推进“四个全面”战略布局，是前无古人的伟大事业，是艰巨繁重的系统工程，必须加强党中央的集中统一领导，以保证正确方向、形成强大合力。要按照“四个全面”战略布局，更加扎实地推进经济发展，更加坚定地推进改革开放，更加充分地激发创造活力，更加有效地维护公平正义，更加有力地保障和改善民生，更加深入地改进党风政风。要对照“四个全面”战略布局的要求，找准工作中的薄弱环节，提出加强改进的政策举措。要把协调推进“四个全面”战略布局作为评价地区发展、评价干部实绩的重要标准，切实树立起正确的发展导向、政绩导向。

以“四个全面”战略布局为指引攻坚克难、化解矛盾、解决问题。在落实“四个全面”战略布局过程中，如何运用新发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，加快供给侧结构性改革步伐，加快转方式、调结构、促创新，补齐全面建成小康社会的短板；如何进一步汇聚改革总力量、展现改革新作为、啃下改革硬骨头，发挥改革的突破性和先导性作用，推动改革持续不断为发展提供强劲动力；如何引导全社会自觉尊法学法守法用法，努力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进社会主义法治国家建设；如何巩固管党治党成果、增强党的凝聚力战斗力，更好地用党风政风引领社风民风等，都面临着许多亟待解决的重大问题。必须立足发展实际，以重大理论和现实问题为导向，不断提升工作水平和能力素质，善于以科学思想方法分析问题，以过硬工作本领解决问题，扎扎实实把党中央各项决策部署贯彻好落实好，推动改革开放和现代化建设迈上新台阶，推动党的建设取得新进展。

协调推进“四个全面”战略布局，必须充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。人民群众是推动发展的根本力量，推进“四个全面”战略布局是人民自己的事业。要把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用充分发挥出来，把13亿多中国人民的积极性充分调动起来。要始终保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，更好地从人民群众中汲取无穷的智慧和力量。

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第三篇：全面建成小康社会与中国梦的关系

全面建成小康社会与中国梦的关系

从党治国理政的全局和战略布局的新高度来理解全面建成小康社会与实现中国梦的理论内涵和精神实质，应该处理好历史、现实与未来的关系，本质要求与实现途径的关系，战略目标与战略布局的关系，中国梦与世界梦的关系，梦想与行动的关系。

党的十六大提出了“全面建设小康社会的奋斗目标”，党的十七大强调了“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”，党的十八大明确提出了“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”的战略任务。

党的十九大提出“从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。” 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在省部级主要领导干部“学习总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

“中国梦”是总书记在参观《复兴之路》展览时提出的一个为实现中华民族伟大复兴为核心内涵的，更为远大、宏伟的奋斗目标，是中国特色社会主义理论体系中具有高度概括力、动员力的新观点、新概念、新范畴。要更好地把握两者的理论内涵和精神实质，必须认真学习习总书记系列讲话精神，从党治国理政的全局和战略布局的新高度来理解。对此，我认为应正确认识和把握好全面建成小康社会与中国梦的关系。

代的中国人有渴望自由，追求幸福，实现民族独立和解放，国家富强和复兴的强烈愿望和执着梦想。同时，中国梦的追求又不仅仅是为了摆脱过去的苦难，习近平强调，“中国梦是历史的、现实的，也是未来的”。因此，一是要牢记历史经验和教训，珍惜已经取得的伟大历史成就，增强全面建成小康社会和实现中国梦的底气和决心；二是面对现实，直面问题，围绕着“两个一百年”的奋斗目标，为全面建成小康社会和实现中国梦奋斗拼博；三是要善于抓住第三次工业革命等历史机遇，通过全民族的努力拼博，实现中华民族光辉灿烂的美好明天。所以，对于历史、现实和未来的三者关系，特别需要我们加深理解总书记强调的三句话：“中华民族的昨天，可以说是‘雄关漫道真如铁’。”“中华民族的今天，正可谓‘人间正道是沧桑。’”“中华民族的明天，可以说是‘长风破浪会有时’”。而且牢记“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标”，从而更加坚定我们的梦想和自信。中华民族是爱好和平的民族，中国人民深深懂得“和平犹如空气和阳光，受益而不觉得，失之则难成。没有和平，发展就无从谈起”。所以，“实现中国梦必须走和平发展道路。我们将始终不渝走和平发展道路。”中国走和平发展的道路是历史的必然，是中国社会历史发展的必然逻辑。没有和平，中国和世界都不可能顺利发展；没有发展，中国和世界也不可能有持久和平。更何况当今世界，经济全球化加速推进，世界信息化发展势不可挡，各种文化交流日益频繁，各国经济文化发展的相互依存性越来越高。同时，人类的环境、资源、能源、气候、金融、安全等诸多问题，需要各国人民去共同面对，需要真诚的沟通、协商和合作，以共解难题。因此，中国的发展离不开世界，世界的发展稳定和繁荣同样离也不开中国。中国梦是追求和平的梦，追求幸福的梦，奉献世界的梦，中国梦与世界各国人民的美好梦想是相通的。要强调我们实现中国梦给世界带来的是和平不是动荡，是机遇不是威胁。中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，同世界各国人民寻求国家发展振兴、人民富裕幸福的梦想是息息相通的。中国不仅致力于自身的发展，也强调对世界的责任和贡献。“中国已经多次向国际社会庄严承诺，中国将坚定不移走和平发展道路，永远不称霸，永远不扩张。‘君子一言，驷马难追’。” “实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。”只有梦想而没有行动，那么梦想只能是空想，光有宏伟的目标，不付出实际努力，再美好的目标也永远不可能实现。总书记2012年12月在广东考察工作时强调：“面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。” “实干兴邦”，首先要从实际出发来研究和解决问题。中国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展中存在着不平衡、不科学、不可持续的矛盾和问题。同时，世界仍然充满着不安定、不确定因素，在发展道路上仍然面临着许多困难和挑战，要创造十三亿人的幸福美好生活绝非易事，我们要有付出长期艰苦努力的充分思想准备。

全面建成小康社会与中国梦是整体和部分，整个过程与阶段性目标任务的关系。实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，我们称之为中国梦。实现中国梦是具体的，需要一个一个任务去完成、落实。实现全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步、是实现中国梦的阶段性目标，是实现中国梦的一个重要组成部分。

第四篇：加强社会建设为全面建成小康社会提供坚强保障

加强社会建设为全面建成小康社会提供坚强保障

【内容提要】 十八大确定了全面建成小康社会的宏伟目标，为实现这一目标，提出在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。在距全面建成小康社会仅短短八年时间里，在重大战略机遇期和矛盾凸显期并存情况下，本文着重从社会建设的意义、社会建设领域存在的主要问题以及加强社会建设的途径三个方面做了基本论述，旨在说明当前加强社会建设的重要性、艰巨性和紧迫性。加强社会建设已成为全面建成小康社会面临和要解决的首要问题。

【关 键 词】 社会建设 社会管理 社会问题

随着改革的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会建设与经济发展不相适应的矛盾和问题日益突出，社会建设的复杂性和艰巨性也在不断加大。面对实现全面建成小康社会的宏伟目标，我们必须从全局和战略高度准确把握在全面建成小康社会关键时期加强社会建设的重要意义，认真研判社会建设方面存在的主要问题，努力在社会建设方面创新体制、突破难点、改善管理、服务群众，力求取得实实在在的成效。

一、社会建设的重要意义

1、体现了全面建成小康社会的基本要求。全面建成小康社会的题中之义就是将社会建设与经济、政治、文化、生态文明建设统一起来，相互推进，全面发展。过去我们单纯追求经济增长没有兼顾居民收入提高，单纯追求发展没去更多关注民生，重经济建设轻社会建设，导致与群众切身利益相关的问题没有得到彻底解决。所以，小康社会仍处于低水平、不全面、很不平衡的小康。社会建设将视线转向民生，以多谋民生之利，多解民生之忧为根本目的，积极打造全面的小康社会。

2、成为新时期党做好群众工作的有力抓手。社会建设主要是为改善社会环境和满足人民群众需要而从事的各种建设，包括教育事业、文化事业、劳动就业、社会保障、社区建设等方面。社会建设最与人民群众的切身利益息息相关。它是我们党站在维护最广大人民根本利益的高度，重群众立场、树群众观点、走群众路线，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。

3、保证正常社会秩序，维护社会和谐稳定。社会建设坚持以人为本，通过建立适应现代社会发展的社会管理体系，切实提升党和国家为人民服务的水平和实效，保证社会正常的生产生活能够顺利进行。社会建设从改善社会环境，追求社会公平，体现社会平等的目的出发，协调处理各方矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的基本要求营造和谐社会环境，确保经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设顺利推进。

二、当前社会建设领域存在的主要问题

1、民生重视程度不高，改善力度不大。社会建设的提出就是为解决社会问题的，其中最主要的就是民生问题。虽然国家每年出台政

策进行民生投入，但只是小修小补，仍存在以下问题：一是教育方面。教育不公，教育资源分配不均，一些地方仍存在孩子上不起学、上学条件艰苦、学习食宿条件差、师资队伍不强等问题，并且个别教师还存在严重师德问题，对学生、家庭及社会造成恶劣影响。二是就业方面。就业压力大、工作难找。大学一味地扩招致使每年毕业的大学生近七百万；城镇化只讲速度不讲质量导致越来越多的农民变成失地农民或无业人员。毕业大学生、农民工和失地农民成为当前就业的主力军。三是社会保障方面。覆盖面不够宽，保障力度不大。看病难、看病贵问题还存在，主要表现为挂号难、药价虚高、报销比例不大、缺少大病救助制度、医疗卫生队伍薄弱等；人口老龄化进程加快，“4—2—1”家庭结构的出现加重了家庭养老负担，对社会养老也提出更为严峻的挑战；中低收入群体住房难、农村危房问题仍普遍存在。四是收入分配方面。主要表现为收入分配不合理，垄断行业收入过高，服务行业收入过低，一线劳动者收入普遍过低，存在非法收入。地区之间、城乡之间、不同行业和群体之间贫富差距不断拉大。

2、不稳定因素增多，公共安全频受威胁。现阶段中国特色社会主义各项制度正在不断完善，中国的改革已步入深水区。改革势必会触碰到各类利益群体，所以现阶段也是各类矛盾冲突易发多发时期，各种可能引发社会安全和影响社会秩序的风险不断地累积起来。影响当前中国公共安全的问题大体可分为三类：一是刑事犯罪。刑事犯罪中有80%左右是外来人口作案，以传统的盗窃罪和抢劫罪居多；除了传统犯罪以外，还有许多现代犯罪，如：出卖公民信息罪、拐卖妇女

儿童罪、猥亵幼女罪等，犯罪隐蔽性强，手段多样化，打击犯罪难度加大。二是人为性质的生产生活安全灾难。由于缺乏监管或应急机制不健全导致群体性事件易发频发，包括安全生产事故、公共场所安全事故、校园安全事件；因行业不正之风，一些不法分子采取不正当竞争，甚至铤而走险做出损害人民生命财产安全的违法行为，如公共卫生事件、食品安全问题等。三是转型期的各种利益矛盾和冲突。社会转型使旧的社会制度和体制发生变化，这必然会损害一部分社会成员的利益，导致社会不稳定因素增加，影响公共安全。当前的利益矛盾主要聚焦于贫富矛盾、干群矛盾、劳资矛盾三个方面。

3、社会管理对象日趋复杂，管理体制不健全方法落后。社会问题的存在，要求必须对其进行干预和控制。社会管理主要针对以下几个方面：一是流动人口管理。包括流动人口的户籍管理、就业、居住、医疗、子女教育、权益保障等，还包括农村留守儿童、留守妇女和老人的安全管理问题。二是重点区域和重点人群管理。包括城中村、城乡结合部和各类服务场所及社会闲散人员、刑满释放人员、吸毒人员等高危人群的管控问题。三是虚拟社会管理。由于网络的虚拟性，一些不法分子利用网络从事各种违法犯罪活动，危害公众安全，扰乱正常社会秩序。四是社会组织管理。为适应社会的发展，很多社会组织应运而生，社会组织开始多样化，对社会的服务作用日益显现。但有些社会组织存在情况复杂、参差不齐、管理缺失、权责不明现象。五是社区管理。社区化是今后城市和农村发展的方向。但现在社区最基本的服务功能缺失，行政化色彩浓厚，基础设施不完善，社区居民参

与自我服务、自我管理的积极性不高。六是社会管理体制落后，管理“缺位”、“越位”现象严重；公共服务体系不完善，政策衔接不到位，管理机制不健全，导致一系列社会问题反复酝酿、不断发作，影响社会稳定。

三、加强社会建设的途径

1、保障和改善民生。民生是基础，基础稳固了社会才能和谐稳定。要多谋民生之利、多解民生之忧，把解决好人民群众最关心最直接最现实的问题作为一切工作的出发点和落脚点。一是最大限度的增加财政投入。要将每年全部新增财力用于民生事业，使每个人都能分享到改革发展的红利。二是办好人民满意的教育。大力促进教育公平，合理配臵教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，提高困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育。加强教师队伍建设，提高师德水平。三是推动更高质量的就业。积极引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、失地农民、城镇困难人员就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。四是推进社会保障体系建设。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，力争基本养老保险、基本医疗保险短时间覆盖城乡全体人民，失业、工伤、生育保险制度基本覆盖所有从业人员，逐步实现社会保险关系跨地区转移接续。加大特殊困难群体社会救助，提高城乡低保、农村五保供养标准。加快廉租房、公共租赁房、经济适用房等保障性住房建设。五是千方百计增加居民收入。深化收

入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。多渠道增加居民财产性收入，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

2、努力建设平安中国。加强社会安全建设，为人民群众提供安全保障。一是公安机关为主体，要经常性地开展打击各类违法犯罪的专项行动，对治安重点地区、治安混乱地区和突出治安问题进行专项整治，切实维护好人民群众生命财产安全；积极推动城乡精细化、网格化管理，坚持24小时治安巡防，对案件易发多发区域增设监控设备，提高人防、技防水平；加强社会治安综合治理，提高情报信息、防范控制、快速处臵能力，提高城乡社区警务群防群治水平，构建立体化社会治安防控体系。二是严格食品药品安全生产管理制度，加强企业安全生产全过程监控、技术保障、应急求援、职业危害等能力建设；深化煤矿、交通运输、工程建筑等危险行业和领域的专项治理，完善安全目标考核及责任追究制度；做好各类自然灾害和突发事件的应急防范和救援体系，全面提高防灾减灾能力。三是健全维护群众权益机制。深入开展“大下访、大化解、大稳定”矛盾纠纷排查化解活动，各级领导带头深入一线，重点关注土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业重组、设法涉诉中群众反映强烈的问题，从源头上预防矛盾纠纷发生，妥善处臵因人民内部矛盾引发的各类群体性事件，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

3、积极推进社会管理创新。首先，围绕构建中国特色社会主义

管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制。其次，加快形成源头治理、动态管理、应急处臵相结合的社会管理机制，重点解决源头性、根本性和基础性问题。具体应做到以下几点：一是完善和创新流动人口管理服务，切实保护流动人口的合法权益。从户籍制度改革入手，不断创新统一有效管理新机制，积极推进实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。二是推进特殊人群帮教管理创新。要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安臵帮教工作双延伸，帮助其更好地融入社会，从根本上化解社会矛盾。三是推进社会治安重点地区综合治理创新。要将城中村、城乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系；要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐心指导、重点防控、过程监管，完善长效机制，突出指导服务理念。四是积极推进虚拟社会建设管理创新。加强互联网的建设与有效管理，特别要认真研究和充分利用法律手段，依法保证互联网健康有序发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切，有效地制定互联网管理建设政策，正确引导网上舆论，维护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。五是推进社会组织管理服务创新。要积极探索各类社

会组织参与社会管理的途径，积极探索政府整体改革战略的方式方法，形成国家权利与公共权力良性互动。加快社会组织形成自我管理、自我约束、自我发展的运行机制，提高自律性和诚信度。六是积极探索社区管理体制创新。充分发挥社区在解决社会问题中的基础性作用。要彻底理顺政府、社区之间的关系，做到政社分开，使社区真正能够实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

【作者简介】

李乐 中共高陵县委党校教师 政治学助讲 主要从事党建理论、县情研究及科研工作。电话 *** 地址 高陵县南新街128号 邮编 710200

第五篇：全面建成小康社会与民族复兴的新征程

全面建成小康社会与民族复兴的新征程

马西恒

中共上海市委党校社会学教研部主任 教授

党的十八大报告在全面建成小康社会的决定性阶段立足现实，及时提出切实可行的新要求、新部署，更加生动具体地展示了全面小康社会的美好图景，意味着我们已经迈上中华民族伟大复兴的新征程。报告吹响了全面建成小康社会的号角，既与时俱进，又鼓舞人心，必将激励全体人民为实现一个世纪以来的民族复兴梦想而齐心奋斗，实现新的跨越。

一、全面建成小康社会标志着民族复兴进入关键阶段

“小康”是一个具有浓厚中国气息的概念。在普通中国人的意识中，小康意味着一种经济宽裕、安稳度日的生活状态。但就是这样一种生活状态，却成了世代中国人的梦想，寄托着历代仁人志士的夙愿和期盼。封建皇权把天下作为一家之私，人民自然难以实现和保障自己的小康。近代以来，中国陷入内忧外患、积贫积弱的悲惨境地，人民饱受天灾人祸、流离失所之苦，距离小康之梦似乎更加遥远。在中国共产党领导下，中国人民付出了各种代价，才从根本上改变了自身的前途命运，开启了中华民族走向伟大复兴的崭新道路。我们今天迈向全面建成小康社会的新征程，不能忘记这样的起点和背景。

建设小康社会体现了中国共产党领导全国人民实现民族复兴目标的连续性。30年前，改革开放的总设计师邓小平同志充分考虑中国人口多、底子薄的基本国情，认为中国的现代化不能以西方发达国家为标准，中国式现代化的目标只能是“小康之家”，由此提出了建设小康社会的战略构想。进入新世纪，党的十六大宣告我国已总体实现小康，进而明确了全面建设小康社会的目标。经过10年努力，全面建设小康社会取得重大成就，我国经济总量在2010年已跃居世界第二位，人均GDP在2011年达到5432美元，基本公共服务水平和均等化程度明显提高。根据2011年底国家统计局科研所发布的统计监测报告，全面建设小康社会实现程度已经从2000年的59.6%提高到2010年的80.3%。在这样的基础上，党的十八大进一步部署到2020年实现全面建成小康社会的目标和要求，无疑是中国特色社会主义事业的一次质的飞跃，标志着中华民族的伟大复兴进入了新的关键阶段。

二、全面建成小康社会决定性阶段的主要着力点

要全面建成小康社会，首先必须明确总体小康与全面小康的重要区别。一般来说，总体小康注重总量指标，而全面小康更加强调总量指标之下的结构平衡。就此而言，必须清醒地看到，相对于30多年来经济持续快速发展的中国奇迹，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，政治建设、文化建设、社会建设和生态建设等领域的进步还相对不足。表现在人民生活方面，人均收入水平长期落后于人均GDP增长，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些关系群众切身利益的问题尚未处理好，生态环境恶化的局面还没有得到有效控制，社会道德失范和诚信缺失引发公众担忧，社会矛盾和社会冲突有所加剧。只有立足当前发展的阶段性特征，针对性地解决解决上述突出矛盾和问题，才能准确把握全面建成小康社会的着力点。

全面建成小康社会，必须更加重视统筹兼顾、协调发展。毫无疑问，全面建成小康社会需要更加坚实的经济基础，但人均GDP的增长并不意味着全面小康。因此应当改变把经济、政治、文化、社会和生态分割开来的机械思维，既要“五位”全面推进，又要“一体”有机

合成，统筹兼顾五大建设的平衡发展与相互促进。十八大报告把科学发展的第一要义从“发展”具体化为“经济社会发展”，体现了对发展内涵更加全面准确的把握。必须看到，只有对社会利益格局和分配关系做出深刻调整，转变经济发展方式所需要的创新动力和内需支持才能不断增强；只有坚持推进政治体制改革，积极扩大民主参与，才能有效调动社会力量的积极性、创造性，进而广纳民智，进一步优化资源配置，同时促进社会机制健康发育。同样，文化建设、生态文明建设对于保证市场经济持续稳定发展、保障政治和社会正常秩序也发挥着不可缺少的支撑作用。如此，在全面建成小康社会的过程中，就要真正以科学发展观为引领，特别重视补足发展中的短板。

全面建成小康社会，必须更加强调以人为本、公平正义。全面建成小康社会之所以具有极大的感召力，是因为它顺应了人民过上更好生活的新期待，对发展成果真正惠及全体人民做出了庄严承诺。小康社会的目标之所以适合中国国情，是因为中国作为一个人口大国，只能以有限的资源消耗保证广大人民都能衣食无忧、安居乐业，为此必须在发展过程中尽量保持相对公平的社会分配。兑现这样的承诺和目标，就要多谋民生之利，多解民生之忧，切实回应群众的重大关切，努力缩小收入分配差距，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。事实上，我们要促进经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，也不能把它们当作抽象的概念，而必须看到每个领域都站立着活生生的从业者，看到五大建设的协调推进实质上依赖于协调好各个领域从业人员的利益关系，进而把“五位一体”的“一体”落实到人的全面发展上来。由此，我们才能真正理解为什么党的十八大报告特别强调在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握坚持维护社会公平正义、坚持走共同富裕道路、坚持促进社会和谐的基本要求。

三、以更大的勇气和智慧深化重要领域改革创新

提出全面建成小康社会的新目标，中华民族的伟大复兴已经展现出光明前景，党和人民对此表现出了前所未有的道路自信、理论自信和制度自信。但是在前进道路上还存在不少困难和问题，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多，真正实现全面小康还需要我们付出艰苦的努力。过去30年，我们依靠改革开放取得了举世瞩目的伟大成就。今后，我们仍然需要用改革的办法解决发展中的问题。党的十八报告强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这就为我们攻坚克难提供了根本的指引。研究表明，当人均GDP超过5000美元之后，一些非物质因素对人们幸福感的影响就会越来越大。这意味着我们必须紧密围绕增强人民幸福指数，在新的征程上使重要领域和关键环节的改革迈出实质性步伐。为此，要在经济领域处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，维护公平竞争，推动社会主义市场经济体制更加完善；要在政治领域发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，不断增强党和国家活力；要在文化领域更好地保障人民基本文化权益，解放和发展文化生产力，积极培育社会主义核心价值观；要在社会领域加快推进社会体制改革和更加公平的社会福利体系建设，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。只要切实尊重基本国情和发展规律，塌塌实实推进改革，我们就一定能够实现全面建成小康社会的新目标，在民族复兴的征程上再迈出一大步。