第一篇:2011我国当前通货膨胀成因
浅谈我国当前通货膨胀成因
今年召开的两会中政府工作报告指出要把稳定物价总水平作为2011年宏观调控的首要任务。据相关数据显示,中国居民消费者物价指数(CPI)自2010年5月份首次超过官方的控制目标3%之后,便逐月走高,截至国家统计局发布2011年2月份的宏观经济数据显示,本月CPI同比涨幅4.9%。由此可见,目前我国进入通货膨胀阶段是不争的事实。
造成我国现阶段的通货膨胀的成因是多方面的,主要包括:
(一)大宗商品进口成本提升及美元贬值,造成了输入型通货膨胀 大宗商品进口成本提升及美元贬值,输入型通货膨胀是通货膨胀在国际间的传递,它产生的一个重要因素是由于国外商品价格的上涨 传递到国内,从而导致该国国内价格总水平的上涨。从国际贸易的角度来讲,它一般表现为由进口商 品价格上升所引起的成本推动型通货膨胀。对外依存度是各国广泛采用的衡量一国经济对国外依赖程度的指标,是用一国进出口总额除以该 国的 GDP。我国经济对外贸易依存程度已经达到了 60%以上,最为明显的是我国对国际大宗基础性商 品依赖度很高。如最近受到人们持续关注的铁矿石谈判,我国铁矿石对外依存度已经攀高至 62%,在 铁矿石价格不断上升的情况下,中国作为铁矿石全球第一大买家首当其冲,这无疑推动了我国钢铁行 业产品的价格上涨;另外国家能源局最新数据显示,我国原油对外依存度目前已经达到了 51.3%,首 次超过 50%的警戒线; 而且我国煤炭进出口的形势也在发生巨变,2009 年首次由煤炭出口大国一跃成 为煤炭的净进口国。在我国对外贸易依存度居高不下的背景下,外国商品价格的上涨会对我国的价格 变动产生巨大的冲击效应。
(二)流动性过剩引发通胀
1.2010年11月,美联储继第一轮量化宽松货币政策之后宣布推出第二轮货币量化宽松货币政策,该政策计划让美联储在2011年6月底以前购买6000亿美元的美国长期国债,以进一步刺激美国经济复苏。美联储同时宣布,将在之后的各月中逐步实施这一计划,预计每月将购买750亿美元的美国长期国债。作为世界第一大国,美国的这一政策的出台无疑会使全球再次面临流动性泛滥的冲击,我国自然也不能避免。为刺激本国经济,缓解债务危机,美国实施这一货币政策等
于开动起印钞机,其中一部分钞票用于购买中国的产品或在中国进行投资。大量美元流入中国,银行、企业、居民都不愿持有美元,在市场上卖给中央银行,同时为了稳定人民币汇率,进行对冲,央行购汇,就要向市场吐出相当数量的人民币,截至2010年年底,我国外汇储备2.85万亿美元,央行吐出了将近20万亿人民币。而由于量化宽松、零利率的政策,增加的外汇储备再投资美国资产,投资经营和保值增值难度也越来越大。投资既得的利益也不能完全弥补先前投放的大量基础货币,流通中货币数量的增加,无疑加大了通货膨胀的压力。
2.贸易顺差过大也对通货膨胀有一定的影响。国际贸易收支平衡表中,经 常项顺差在2007年占到GDP的10.6%,2007年后的三年在逐步下降,2010年降到GDP的5.2%。资本和金融项目差额比经常项差额要小得多,但也是顺差。经常项目或贸易顺差过大,使得人民币升值压力较大,为了保持人民币汇率相对稳定,央行必须购回美元,从而被迫投放基础货币。较多的货币增强了流动性过剩,推高了通货膨胀,进而物价上涨。
3.为渡过全球性的经济衰退,我国自2008年底逐步实施“4万亿”拉动内需政策。这一宽松的财政货币政策有利于重振人们的信心,经济有过热的转向,大家比较乐观,从而引起资产价格大幅上升,尤其是房地产和股市价格上升较快,又给投资和消费带来很大刺激。受此刺激,很多做实业的人开始转向投资,炒房产、股票等,在一定程度上形成了资产泡沫,通胀压力。
(三)成本推动通货膨胀
1.输入型通胀是成本推动型通胀的组成部分。前面提到美国开动印钞机,一部分钞票用来购买中国产品或在中国进行投资,而另外很大一部分用来购买国际市场大宗商品,使其价格上涨。以及最近国际局势动荡也是导致原油等国际大宗商品价格快速上涨的原因之一,国际市场原油期货价格已接近每桶100美元,全球粮食价格创历史新高。另外供给全球海运炼焦煤市场50%以上的澳大利亚昆士兰州今年因洪水严重而影响全球炼焦煤供给,给钢铁业另一主要原料铁矿石的价格迅速上涨增加了不小压力,而我国铁矿石的进口依赖高达75%。据英国《金融时报》2011年1月16日报道,运往中国的基准铁矿石价格自2010年11月初以来上涨20%,达每吨178.3美元。这些因素均会致使工业原材料成本上涨,由此引发的进口原材料和能源价格上涨导致的输入型通胀对我国影响巨大。
2.国内农产品价格上涨和劳动力成本上涨加剧了我国通胀。我国现处于经济高速发展的工业化进程中,劳动力需求较大,而农业科技欠发达,无法释放更多的劳动力到非农业部门,尤其是继春节之后,各地均现用工荒,劳动力市场供不应求,再加上国家进一步努力健全农民工社会保障制度,推动了劳动力成本继续上涨。而由于人口上升,天气变化,自然灾害,农产品市场也一直处于供不应求的状态,再加上上游原材料和能源价格上涨,农产品价格持续走高。据去年我国宏观经济数据显示,农民收入(工资上调和农产品价格上涨)增速13年来首次超过城市,城乡居民收入差距进一步缩小。但是这一成绩的背后,也预示着成本推动是我国面临的通胀压力又一原因。
(四)对通胀的预期加剧通胀发生
通胀预期是指人们已经估计到通货膨胀要来,预先打算做好准备要避免通胀给自己造成损害,然而防范通胀的措施本身就会造成资产价格的上升,即对通胀的预期本身就会加快通胀的到来。从国际上看美元贬值,黄金再创新高,油价站上高位,引发全球范围内的通货膨胀预期。从国内来看,我国近几年来出现的购房热,购车热,购黄金热,与通胀预期的流行与强化有直接关系。人们非理性的通胀预期必然改变其消费和投资行为,从而加剧通胀,可能造成通胀成螺旋式的上升。另外,大量国际投机资金因人民币升值预期而持续流入我国,2003年-2010年我国热钱已为净入年了,据测算,十年来境外流入中国的热钱2890亿美元,2010年高达为355亿美元。这些投资基金在增加流动性的同时进入了资产领域,驱动房地产等相关行业快速发展,进而扩大了总需求,推动了物价上涨,进而推高通货膨胀率。
(五)现阶段我国经济高速发展,就业人数多,对通胀的发生也形成一定的压力。2010年中国国民经济呈现快速增长,并有过热风险,GDP增长速度为10.3%,创下3年以来的最高水平,人均GDP超过4000美元。经济快速增长,会大量增加社会总需求,从而推动物价大幅度上升,导致通货膨胀加剧。
(六)劳动力工资加速上升,加剧了通货膨胀压力 劳动力工资加速上升,劳动力价格的上升,特别是劳动力工资超过劳动生产效率的进步是形成通货膨胀压
力的重要因素。劳动力价格是企业成本的一个重要的组成部分,我国一度以低廉的劳动力价格而吸引了大量的外 国投资,而我国的本土企业也因为低成本的劳动力价格而拥有了较强的竞争力,但是我国现在的劳动 力价格却已不在低廉,发生在年初的长三角和珠三角的用工荒也在一定程度上推动了劳动力价格的上 涨,这导致了企业成本的上升,也将必然导致企业生产的产品的价格升高。按照刘易斯的二元经济理 论,发展中国家在工业化过程中,大量农村人可以为工业发展提供廉价劳动力,从而支持一国的工业 化。然而,伴随着城市化程度的提高和人口增速减缓,劳动力无限供给的状况不可能一直存在。据中国社科院人口所预测,劳动力供求的转折点可能在 2009 年左右出现。目前,中国无限供给 的剩余劳动力时代行将结束,劳动力成本开始上升,劳动力供给的紧张状况是目前通货膨胀的主要根 源。而且不同产业劳动生产效率的进步速度并不一样,这样在劳动工资增长过快的背景下,生产效率 进步较慢的部门将出现盈利下降和价格上升并存的局面。
(七)投资增长迅猛带来的需求快速增长 政府在金融危机期间为了维持经济的平稳发展而施行的政府 4 万亿的投资,在取得了积极的效果 的同时,一方面造成了货币供应量的增长,另一方面也使得需求上升,其中很大一部分资金又流向了 钢铁、水泥等产能过剩行业,从而对价格的上升造成了一定的压力。在许多地方单纯以 GDP 来衡量 政绩的背景下,为追求一时政绩而滋生了大量的政府短期的投资,这些资金的使用一般而言是毫无效 率可言的,不仅劳民伤财,而且对经济的健康发展有害而无利,另外这也导致了某些企业的盲目投资 行为,企业为了追求高利润而进行非理性投资行为,从而导致了局部生产资料价格的全面上涨
第二篇:2011我国当前通货膨胀成因及对策分析
浅谈我国当前通货膨胀成因及治理对策建议
摘要:作者结合目前国际、国内主要工业品和农产品价格上涨趁势,对我国目前通货膨胀形成原因进行了浅析,并提出了如何进行通货膨胀治理的一些建议。关键词:通货膨胀;成因及对策
今年召开的两会中政府工作报告指出要把稳定物价总水平作为2011年宏观调控的首要任务。据相关数据显示,中国居民消费者物价指数(CPI)自2010年5月份首次超过官方的控制目标3%之后,便逐月走高,截至国家统计局发布2011年2月份的宏观经济数据显示,本月CPI同比涨幅4.9%。由此可见,目前我国进入通货膨胀阶段是不争的事实,有必要采取有效的措施来治理当前的通货膨胀。
一、我国当前通货膨胀的成因分析
造成我国现阶段的通货膨胀的成因是多方面的,主要包括
(一)流动性过剩引发通胀
1.2010年11月,美联储继第一轮量化宽松货币政策之后宣布推出第二轮货币量化宽松货币政策,该政策计划让美联储在2011年6月底以前购买6000亿美元的美国长期国债,以进一步刺激美国经济复苏。美联储同时宣布,将在之后的各月中逐步实施这一计划,预计每月将购买750亿美元的美国长期国债。作为世界第一大国,美国的这一政策的出台无疑会使全球再次面临流动性泛滥的冲击,我国自然也不能避免。为刺激本国经济,缓解债务危机,美国实施这一货币政策等于开动起印钞机,其中一部分钞票用于购买中国的产品或在中国进行投资。大量美元流入中国,银行、企业、居民都不愿持有美元,在市场上卖给中央银行,同时为了稳定人民币汇率,进行对冲,央行购汇,就要向市场吐出相当数量的人民币,截至2010年年底,我国外汇储备2.85万亿美元,央行吐出了将近20万亿人民币。而由于量化宽松、零利率的政策,增加的外汇储备再投资美国资产,投资经营和保值增值难度也越来越大。投资既得的利益也不能完全弥补先前投放的大量基础货币,流通中货币数量的增加,无疑加大了通货膨胀的压力。
2.贸易顺差过大也对通货膨胀有一定的影响。国际贸易收支平衡表中,经 常项顺差在2007年占到GDP的10.6%,2007年后的三年在逐步下降,2010年降到GDP的5.2%。资本和金融项目差额比经常项差额要小得多,但也是顺差。经常项目或贸易顺差过大,使得人民币升值压力较大,为了保持人民币汇率相对稳定,央行必须购回美元,从而被迫投放基础货币。较多的货币增强了流动性过剩,推高了通货膨胀,进而物价上涨。
3.为渡过全球性的经济衰退,我国自2008年底逐步实施“4万亿”拉动内需 政策。这一宽松的财政货币政策有利于重振人们的信心,经济有过热的转向,大家比较乐观,从而引起资产价格大幅上升,尤其是房地产和股市价格上升较快,又给投资和消费带来很大刺激。受此刺激,很多做实业的人开始转向投资,炒房产、股票等,在一定程度上形成了资产泡沫,通胀压力。
(二)成本推动通货膨胀
1.输入型通胀是成本推动型通胀的组成部分。前面提到美国开动印钞机,一部分钞票用来购买中国产品或在中国进行投资,而另外很大一部分用来购买国际市场大宗商品,使其价格上涨。以及最近国际局势动荡也是导致原油等国际大宗商品价格快速上涨的原因之一,国际市场原油期货价格已接近每桶100美元,全球粮食价格创历史新高。另外供给全球海运炼焦煤市场50%以上的澳大利亚昆士兰州今年因洪水严重而影响全球炼焦煤供给,给钢铁业另一主要原料铁矿石的价格迅速上涨增加了不小压力,而我国铁矿石的进口依赖高达75%。据英国《金融时报》2011年1月16日报道,运往中国的基准铁矿石价格自2010年11月初以来上涨20%,达每吨178.3美元。这些因素均会致使工业原材料成本上涨,由此引发的进口原材料和能源价格上涨导致的输入型通胀对我国影响巨大。
2.国内农产品价格上涨和劳动力成本上涨加剧了我国通胀。我国现处于经济高速发展的工业化进程中,劳动力需求较大,而农业科技欠发达,无法释放更多的劳动力到非农业部门,尤其是继春节之后,各地均现用工荒,劳动力市场供不应求,再加上国家进一步努力健全农民工社会保障制度,推动了劳动力成本继续上涨。而由于人口上升,天气变化,自然灾害,农产品市场也一直处于供不应求的状态,再加上上游原材料和能源价格上涨,农产品价格持续走高。据去年我国宏观经济数据显示,农民收入(工资上调和农产品价格上涨)增速13年来首次超过城市,城乡居民收入差距进一步缩小。但是这一成绩的背后,也预示着成本推动是我国面临的通胀压力又一原因。
(三)对通胀的预期加剧通胀发生
通胀预期是指人们已经估计到通货膨胀要来,预先打算做好准备要避免通胀给自己造成损害,然而防范通胀的措施本身就会造成资产价格的上升,即对通胀的预期本身就会加快通胀的到来。从国际上看美元贬值,黄金再创新高,油价站上高位,引发全球范围内的通货膨胀预期。从国内来看,我国近几年来出现的购房热,购车热,购黄金热,与通胀预期的流行与强化有直接关系。人们非理性的通胀预期必然改变其消费和投资行为,从而加剧通胀,可能造成通胀成螺旋式的上升。另外,大量国际投机资金因人民币升值预期而持续流入我国,2003年-2010年我国热钱已为净入年了,据测算,十年来境外流入中国的热钱2890亿美元,2010年高达为355亿美元。这些投资基金在增加流动性的同时进入了资产领域,驱动房地产等相关行业快速发展,进而扩大了总需求,推动了物价上涨,进而推高通货膨胀率。
(四)现阶段我国经济高速发展,就业人数多,对通胀的发生也形成一定的压力。2010年中国国民经济呈现快速增长,并有过热风险,GDP增长速度为10.3%,创下3年以来的最高水平,人均GDP超过4000美元。经济快速增长,会大量增加社会总需求,从而推动物价大幅度上升,导致通货膨胀加剧。
二、治理通货膨胀的对策建议
1.发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用,增加关键设备关键技术的进口,尽量减少初级产品、低附加值产品的出口,在不损坏贸易利益的同时,促进贸易收支基本平衡,减小外汇储备规模,降低流动性过剩。
2.灵活运用财政、货币政策,力求社会供需在动态过程中达到总量的平衡和产业结构的优化,从而使经济尽可能实现持续、稳定、协调发展。在通货膨胀时期,政策必须改为稳健的或者是紧缩的,因此我国应当适用紧缩的货币政策,例如提高利率、存款准备金率、贴现率和公开市场业务以及收缩贷款等方式回笼部分过剩的流动性,控制好信贷货币总量。而选择性在发展滞后的部门中使用财政政策有利于调整市场的供给结构,使其适应需求结构的变化,提高有效需求,而缩小财政赤字,避免赤字货币化,进而作用于消减通货膨胀压力,减少税收,能适量增加有效需求。并且我国财政政策需要在较长时期内承载优化产业结构、促进经济平衡发展和为改革提供财力保障的历史任务,不到非常时期,不宜实施过分紧缩的财政政策,因此,近期在紧缩总量的调控方面应以货币政策“从紧”为主导,财政政策发挥适当配合作用,使其在总需求调控方面的影响尽量保持中性,并在增加有效供给方面更多发挥财政政策的作用。
3.我国处于开放型的经济体系中,国际性大宗商品价格的大幅上涨,自然会对我国有很大影响,且难以控制。因此,我国应加强有效的监管,及时作出多变的对策,同时加快币制改革和汇率体制改革的市场化、法制化和国际化的进程,使其适应多变的国际形势。针对中国投资率较高、资源消耗比重大、上游价格易受国际初级产品变化冲击的特点,继续积极稳妥地推进水、电、气等资源类产品价格改革,尽早尽快改革完善成品油定价机制,在与国际油价接轨的同时考虑尽量考虑到本国所能承受的因油价上涨带来的对相关产业、行业上中下游可能产生的通胀压力,同时通过各种有效措施,调控国内粮价以便在一定程度上抵制国际粮价震荡对我国造成的影响,只有这样,对主要因国际油价和粮价的持续攀升带来的输入型通胀才能有所防范与抵御。
4.加大对农业的投入,例如改善农业基础措施,增加农业装备条件,农业创新科技与应用,培养高素质农民等,从根本上增加农产品的生产和供给。同时也可以通过减免税费额度,给予农民一定补贴,加大对农产品运输的绿色通道,减免过路过桥等各项费用等措施提高农民生产的积极性。一旦农产品价格下降,将会有利于整体物价水平的下降,稳定消费者信心。5.政府应妥善管理公众通货预期行为。一方面在国内健全价格监督预警系统,及时发布相关价格信息,增加政策的透明度,通过不断地释放政策信号,对公众的心理预期进行正确引导。另一方面,在建立完善对国际性热钱流动的检测预警机制的同时,通过对汇率稳定性的管理,降低人民币升值预期,从而减少国际热钱对人民币的套汇操作,消除热钱流入意愿,稳定资产价格。
6.经济高速发展时期,与其密切相联系的必然是通货膨胀。在未来的一段时期内,我们应在一定程度上放低对经济增速的要求,更注重“调整经济结构,解决中国经济长期以来存在的不平衡、不协调和不可持续的问题,使经济的发展与人口、环境和资源相适应”。
第三篇:通货膨胀的成因及治理对策
11、通货膨胀的成因、对国民经济的影响以及治理对策?
1)、通货膨胀的成因:
1、需求拉上说:这一理论认为通货膨胀是由于总需求超过总供给,以至于“太多的货币追逐太多的商品”而引起的。或者说,因为社会对商品和劳务的需求超过了按现价可得到的供给,从而引起一般物价水平的上涨。
2、成本推进说:该理论认为通货膨胀是由于总供给方面生产成本上升所引起的。
3、供求混合推进说:该理论认为通货膨胀是在总供给和总需求共同作用下所引起的。
4、“结构型”通货膨胀说:该理论认为即使整个经济生活中总供给和总需求处于平衡状态,但由于经济结构方面的因素变动,一般物价水平的上涨也会发生。
5、通货膨胀预期说:该理论认为,在完全竞争的市场条件下,如果人们普遍预期一年后的价格将高于现在价格,就会在出售和购买商品是把预期价格上涨的因素考虑进去,从而引起现行价格水平提高,直至其达到预期价格以上。
2)、通货膨胀对国民经济的影响:
1、强制储蓄效应
2、收入分配效应
3、资产结构效应
4、产出效应
3)、通货膨胀的治理对策
1、需求管理政策,包括紧缩性财政政策和紧缩性货币政策
紧缩性财政政策包括削减政府支出;限制公共事业投资和公共福利支出和增加赋税。紧缩性货币政策既控制货币供应量,缓减货币的增长速度,遏制总需求的急剧膨胀。
2、收入政策,具体政策包括 指导性为主的限制;以税收为手段的限制;强制性限制。
3、收入指数化政策,又称指数联动政策,是指在货币性契约中订立物价指数条款,使工资、利息,各种债券收益以及货币收入按照物价水平的变动进行调整。
第四篇:通货膨胀下的我国经济形势
通货膨胀下的我国经济形势
从当前国内外的经济情况来看,明年我国宏观调控的难度可能要比今年大。一方面,外部经济环境的恶化,中国经济增长速度的超预期下降将会使调控政策重新回到“保增长”上来;另一方面,全球主要央行为了应对欧洲债务危机而相继采取了降息政策,新一轮全球量化宽松已经开启,这势必会推升国际大宗商品价格并加大我国的输入型通胀压力,因而货币政策在保增长的同时必须兼顾“防通胀”。
经济发展须摆脱两个依赖。最近几年,我国始终没有摆脱放松货币刺激经济增长,继而引发通货膨胀;收紧货币则使物价平稳回落,却又引致经济较快下降甚至出现衰退的怪圈。究其背后的根源,笔者认为在于我国经济增长存在对投资和出口的过度依赖。
多年来,固定资产投资一直是拉动我国经济增长的主要力量,投资对经济增长的贡献率在许多年份超过50%。今年以来,在政策刺激力度减弱以及总体货币环境一再趋紧的情况下,固定资产投资仍然保持了较快增长。前10个月,固定资产投资同比增长24.9%,增速比上半年下降0.7个百分点,略低于2000-2010年历史同期平均值1.09个百分点。预计投资对今年经济增长的贡献率达到54%。整体来看,今年以来固定资产投资增速呈现逐季回落的运行态势,尤其是新开工项目计划总投资增速已出现显著放缓,这预示着明年的固定资产投资将增长乏力。地方政府债务问题和地方融资平台风险将影响未来地方投资的资金来源,地方政府融资能力不足将制约明年投资增长。另外,从房地产投资增长情况来看,由于受限购、限贷等一系列严厉的房地产调控政策的影响,今年以来,房地产投资与销售连续下降,房地产开发企业来源于信贷资金的增速持续回落,个人购房贷款增速也出现下降。在房地产调控政策保持不变的情况下,受资金短缺的约束,预计明年的房地产开发投资增速或将继续下降。
从外贸出口情况来看,加入WTO以来,我国的出口依存度和贸易依存度均大幅度提高,2008年全球金融危机之后有所回落,但仍然在50%以上,远远高于美国、日本、英国等经济发达国家,也高于大多数以出口为导向的新兴市场国家。最近几年,净出口对我国经济增长的贡献率成为决定经济增长水平的重要因素,经济增长较快的也是外贸出口增速较快、贸易顺差较大的年份,反之亦然。从今年外贸出口情况来看,我国的外贸出口同比增速从一季度26.4%,下降到二季度22.1%,三季度的20.6%,10月份则进一步下降至15.9%,预计11月份继续下降到12%。在欧洲债务危机不断扩散,明年全球经济可能重现低迷的情况下,预计我国的出口增长将会下降到个位数。出口难以达到过去10年的平均水平,今明两年净出口对中国经济增长的贡献度可能会由正转负,并长期处在较低水平。
综上调研分析,我国经济要走出货币刺激的怪圈,必须彻底摆脱对投资和外贸出口的过度依赖,必须加快经济增长方式的转变,全力突破经济内生性增长的瓶颈。必须将“保增长”政策的调控重点逐步从投资拉动型和出口拉动型向消费型、服务型和创新型经济转变,把经济增长从主要依赖于资源、要素的高投入逐步向主要依赖于技术创新、劳动力素质提高和管理创新转变。国家必须创造条件使人力资本素质提高和技术创新成为促进经济持续、稳定发展的内在动力。
第五篇:当前我国腐败问题的成因、表现形式及其社会治理
当前我国腐败问题的成因、表现形式及其社会治理
一、当前我国腐败问题的成因
腐败现象的产生有着非常复杂的原因。就当前的情况而言,腐败产生的主要原因可以从以下几个方面进行分析:
(一)企业对市场竞争压力的不适应
在市场经济条件下,企业面临巨大的竞争压力。这种压力既可以变成企业发展的动力,也可能使企业偏离正确的经营方向,不择手段地追求自己的利益。政企分开以后,公有制企业开始走向市场,成为自主经营的市场主体,有了独立的经济利益,同时也承受着巨大的市场风险和竞争压力。为了获得较好的发展环境,获得更多的经济收益,免遭市场淘汰,一些企业就可能采取行贿等手段进行不正当竞争。而其它非公有制企业是计划经济解体后的产物,这些与市场经济同命运的非公有制经济,在迅速发展壮大中积累了大量财富,形成了新的利益群体。他们不仅在经济中要求发展,在政治上也希望得到一定的权利,以保护和发展自己的经济利益。他们购买或“租用”权力,提高社会地位的欲望比公有制企业更加强烈。非公有制企业有财力作后盾,其财务制度也比较灵活,支付非正常经营活动的费用很方便。为了实现自己的利益,他们往往用金钱开道,打通各种关节,通过请客、送礼、行贿等手段收买政府公职人员为之服务。企业在竞争的压力下所采取的不正当手段是导致腐败的重要原因。
(二)国有资产管理体制存在弊端
改革开放以来,我国国有资产管理体制虽然发生了很大变化,但仍存在一些明显的弊端,其中最突出的问题就是人们常说的“国有资产的所有者缺位”。在理论上,国有资产的产权关系是明确的,国有资产的所有权属于全体人民,政府受全体人民的委托代理行使国有资产的所有权。但是具体到一个企业,由谁代表政府和人民行使国有资产所有者的权利,一直没有得到很好的解决,因此,国有资产在企业中实际上变成了“无主财产”,这样就为腐败分子任意侵占开了方便之门。
(三)体制转轨时期政府权力对经济的违规介入
目前,我国正处在由计划经济向市场经济过渡的体制转轨时期。在计划经济条件下,我国政府分配资源和协调冲突的权力涉及各个领域,在政治、经济、文 化、社会领域中一统到底,整个社会处在政府有效的控制之中,因此腐败现象难以滋生。这种格局随着社会主义市场经济体制的逐步建立开始发生变化。市场经济体制在旧体制内部孕育,通过渐进过渡的方式,由旧体制的缝隙和边缘生长起来,并逐步向其核心部分渗透发展。在过渡时期,市场经济体制处于初创阶段,各方面很不完善,政府管理还起着重大作用,经济活动的各个方面都离不开政府权力的支持和保护,市场机制还未全面发生作用,出现了政府行政权力和市场价值规律同时对经济活动发生作用的格局。随着市场经济成份比重加大,我国大多数生产资料和生活资料已推向市场,但仍有一部关系国计民生的重要生产要素仍按计划经济体制的方式配置。计划配置这些垄断性资源,使政府部门主管人员实际权力升值。由于政企尚未完全分开,因而党和政府的权力在微观经济层面上仍然免不了介入,权力干涉经济的机会与计划经济体制时相比较,在关键领域里,并未减少许多。在这种条件下,腐败很容易发生。
(四)权力的监督制约机制不健全
由于我国尚处在社会主义初级阶级,社会主义的民主与法制尚不完备,公民对政府监督的渠道尚未健全和畅通,从而使公务员在行使公共权力时,不可能受到严密的监督制约,这就为腐败的产生提供了“宽松”的环境。同时,由于我国正处在由社会主义计划经济向社会主义市场经济的转变过程之中,在市场经济体制快速向前推进时,一些与市场经济运行机制相关的规范建设没有能跟上,从宏观到微观,都还未形成一套严密有效的权力制衡机制,这又为私人滥用公共权力打开了方便之门。如房地产从无偿划拨变为有偿使用以后,对土地的批与不批,地价的高低,均由地方官员决定,没有相应的法规约束,随意性很大,曾使我国一度出现了大量炒房地产的投机活动,而参与这些投机活动的多属国有金融部门和其它经济管理部门的官员。另外,现有的监督制约措施过于原则,不便操作,往往流于形式。如对公务人员的基本行为规范,对接受请客、送礼、劳务费、各种实物没有可操作的制约措施,监督制度失去应有的严肃性及制约力。
(五)思想道德水准的下降
随着市场经济的发展,人们的价值观念发生了很大的变化,由重义到重利,由认为越穷越光荣到认为越富越光荣。市场经济能够激发人们积极性,它尊重人对物质利益的追求,通过价值规律的作用,使人们的付出与个人的切身利益紧密 2 联系起来,通过货币这个一般等价物肯定人的劳动价值。金钱在市场经济占主导地位的社会中有特殊的魅力,拜金主义的产生有其现实性,人人力图实现自身价值最大化,即根据自己的能力和机会得到尽可能多的报酬。这一驱动机制,在不完善的市场经济结构中,人们很容易过度地追逐个人利益,用金钱衡量一切,滋长拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想,置国家法律于不顾,不择手段的攫取财富。
二、当前我国腐败问题的表现形式
我国腐败的基本形式大体上属于“权力主导型”的腐败。这种腐败的具体表现形式可以从以下几个方面分析:
一是政治方面的腐败。政治方面的腐败通常表现为在党和国家政治生活中违背党纪、政纪和法律,如:投机钻营,拉帮结派,任人唯亲,个人专断.压制民主,弄虚作假,有法不依,执法不严,官官相护,权大于法,等等。
二是经济方面的腐败。它主要表现为与经济生活相关的权钱交易,贪污受贿,以权经商,吃“回扣”,拿“红包”,等等。
三是作风方面的腐败。这包括工作作风和生活作风两个方面,工作中的高高在上、滥用权力、形式主义、脱离群众等官僚主义作风,以及生活中的奢侈糜烂、公款吃喝、沉湎色情等,均属作风腐败。
三、针对腐败问题的社会治理
(一)深化国有企业改革,加快建立现代企业制度
1、对国有企业实行战略性调整,使国有经济退出竞争性强的行业;
2、在国有企业建立规范的现代企业制度。(二)深化行政体制改革,规范公共权力
1、实行国有资产所有权与公共行政管理权的分离;
2、大力发展社会中介组织,逐步增强社会的自我管理能力;
3、健全法制,规范公共行政权的行使。推行政务公开,通过办事制度公开化、程序化,提高政府管理的透明度,从而便于群众的监督,防止腐败行为的产生。
(三)强化对公共权力的监督制约
1、加强人民群众的监督;
2、加强执政党的监督;
3、加强民主党派的监督;
4、充分发挥新闻舆论的监督作用;
5、加强行政监督。(四)健全法制,依法治腐
1、制定《公职人员财产申报法》,加强对政府工作人员的财产监督;
2、强化法律制裁措施,加大对腐败的打击力度。
(五)发展经济,加强教育,为遏制腐败奠定坚实的物质基础和牢固的思想基础
1、大力发展经济,为遏制腐败奠定坚实的物质基础;
2、加强思想教育,为遏制腐败奠定牢固的思想基础。