中国慈善事业发展问题形成原因探析

第一篇：中国慈善事业发展问题形成原因探析

中国慈善事业发展问题形成原因探析

摘要

慈善事业从道德层面出发，通过实际的自愿捐赠等行为，对社会的物质财富进行“第三次分配”，成为完善社会保障体系的重要途径之一。然而，中国慈善事业在迅速发展的同时也面临着许多问题，其原因可主要归于慈善文化不成熟、监管机制不完善、行政干预过多等。营造良性的慈善氛围，完善与慈善相关的法律法规建设，以及放松对慈善组织的行政干预将是现如今全社会在慈善事业发展方面努力的方向。

关键词: 慈善，文化，监管，行政

慈善事业是一种有益于社会的公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。慈善是社会主义精神文明建设的必经之路，是建设和谐社会的重要力量，起着扶贫济困、缓解社会矛盾、稳定社会秩序的作用。慈善事业是文明社会的标志之一。慈善事业在近代的迅速发展始于20世纪90年代。当时全国各地的慈善机构如雨后春笋般地建立起来。“截至2008年底, 共有各类慈善基金会1531家, 比上年同期增加了162家；建立经常性捐助工作站(点)和慈善超市约3万个,初步形成了社会捐助网络。” 但是，在迅速发展的同时，中国慈善事业出现的问题也是层出不穷。从目前的中国慈善事业来看，导致这些问题的主要原因可大致分为以下三个方面：中国社会慈善文化的不成熟，监管机制不完善和政府干预过多。

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一、慈善文化的不成熟

慈善文化的核心是“利他主义”价值观。弘扬慈善文化所要达到的境界就是要在全社会形成浓郁的“人文关怀”的氛围，减少冲突、矛盾，使社会达到一种和谐、稳定的状态。

谈及当代中国慈善文化，人们不禁想到“中国首善”——陈光标的名字。陈光标在慈善事业上屡有惊人之举，人们对此褒贬不一。然而，事实上，相对于陈光标的“高调行善”，大多数在网上大肆批评他的人却是“低调不行善”。慈善是由社会公众建立在自愿基础上的无偿利他行为。客观地从慈善的本质来说，陈光标“中国首善”的称号是当之无愧的。正如一些媒体所言，“高调行善”总好过于“低调不行善”。毕竟在慈善文化尚未成熟的情况下，对于不同形式的慈善行为，我们更应抱着理解和鼓励的态度，而不是一味地指责、抨击，否则只会给有心做慈善的人以阻力，使其瞻前顾后，甚至“害怕”捐赠。

由陈光标“高调行善”引发的社会现象体现出中国社会慈善文化的不成熟。从客观上来看，中国作为一个发展中国家，社会总体经济水平尚不及西方发达国家，许多人仅仅满足于“独善其身”，过好自己的生活，并没有达到“兼济天下”的高度，未养成做慈善的习惯。在这样的经济条件下，整个社会的慈善文化难以成熟。然而,经济发展问题却不是中国慈善 ① 郭大林，徐云峰：《中国慈善组织的行政化倾向》，《长安大学学报》，2010年第12卷第3期。文化不成熟的主要原因。“2002年,我国私人捐赠人均只有0.92元人民币,中美人均收入比为1: 38,而人均慈善捐款之比为1: 7300。”从该数据来看, 中美慈善事业的发展差距远远超过了经济发展的差距。许多学者认为,中美慈善事业发展差距的内在致因之一是文化渊源的差异。从传统观念来看，中国注重儒家思想，向来是一个重亲情、伦理的社会。中国人的传承意识比较强，因此将自己已有的财产传给后代是在自然不过的事情。然而，在美国，基督教的“原罪”、“救赎”等理念对美国慈善文化有很大的影响。人们相信人生在世目的就是为了赎罪，每个人都要通过对他人的博爱为自己赎罪,这样死后才能升入天堂。于是，美国人的宗教思想和价值观促使他们自觉养成做慈善的习惯。而如今中国的慈善形式以两种类型为主：“一是以政府牵头的民政部门；二是海外华人和国际组织。”中国的慈善虽然历史悠久但是更多是以“自上而下，政府主导”的形式呈现，并且受到中国传统思想的限制。慈善文化的形成并非一朝一夕的事情，需要全社会的每一个成员共同携手努力，形成慈善行为的强大的内在驱动力，创造“人文关怀”的氛围，构建和谐社会。

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二、监管机制不完善

如果说慈善文化的培养是中国慈善事业的“软件设施”，那么监管机制就是它的“硬件设施”。然而在中国，有关慈善事业的监管机制的建立远远不及慈善基金会数量壮大和慈善活动进行的速度。这势必成为了导致中国慈善事业发展过程中乱象丛生的根本原因之一。近年来曝光的一系列慈善捐款滥用事件，也逐渐让公众失去了对政府单方监管的信任。当陈光标因“高调行善”而饱受争议的时候，“郭美美”事件又使红十字会甚至整个中国慈善事业蒙上了一层阴影。“郭美美”事件又牵出了一系列红十字会的负面消息：上海卢湾区红十字会天价饭事件；收取500万买路钱事件；艺术家追问8000万元善款去向等等。

慈善事业的发展必然需要监管制度的保驾护航。现阶段我国制定了一些涉及慈善方面的法律法规，如《中华人民共和国公益事业捐赠法》，《社会团体管理条例》，《红十字会法》，《基金会管理条例》，《人所得税条例实施细则》，《民办非企业单位登记管理暂行条例》等，但是这一系列法律法规的制定仍然无法满足中国慈善事业发展的需求。

法律法规的明确性和可操作性方面也存在一些问题。比如，《公益事业捐赠法》的第十五条规定: “境外捐赠人捐赠的财产, 由受赠人按照国家有关规定办理入境手续。”因为“国家有关规定”的字样描述太过模糊与笼统，导致赠与人与受赠人在办理受赠手续上面临许多 ② 任振兴、江志强:《中外慈善事业发展比较分析———兼论我国慈善事业的发展思路》,《学习与实践》, 2007年第3期。③ 杨方方：《慈善文化与中美慈善事业之比较》，《山东社会科学》，2009年第1期。问题，阻碍了该捐赠类型的发展。

在财务制度方面，红十字会等慈善机构的信息披露不透明等问题屡遭社会诟病。对于善款去向的问题，最好的解决方式无疑就是建立完善的财务审查制度。但是，带有官方背景的中国红十字会总会的财务却是由国家审计署负责监督，各地红十字会的财务也由同一级的审计部门进行审计。不少人认为，应该直接引入第三方评估机构。在红会财务公开透明的机制没有建立之前，似乎很难重塑红十字会这样的慈善机构的公信力。

随着慈善事业的不断发展扩大，国家应当尽早通过完善法律法规来规范中国的慈善行业，并建立起有效的监督机制。政府应当建立专门的慈善组织监管机构，实施对慈善组织的统一监管和协调，使各慈善机构对捐款的使用去向保持高度透明，随时接受公众的质询，并对违规的慈善机构予以处罚。

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三、行政干预过多

在司法领域以外，政府在行政方面的对于慈善事业的某些政策也有待改进。政府出台的一系列政策有利于公募慈善基金会的发展，却不利于非公募慈善基金会的成长。不少有心致力于慈善事业的人认为，创立慈善机构门槛太高，审批手续和注册原始基金是一道难以逾越的鸿沟。

根据国务院2004年颁布的《基金会管理条例》，基金会分为公募基金会和非公募基金会。公募基金会往往都有政府背景，例如：红十字会、希望工程等。非公募慈善基金会都是民间慈善基金会。全国性公募基金会原始基金不低于800万元，地方性公募基金会不低于400万元，而非公募基金会不低于200万元。具备了充足原始资金的情况下，基金会还需寻找同意其挂靠的业务主管单位，并向业务主管单位申请设立，然后再向登记管理机关申请设立登记。政府规定的较高的资金门槛以及复杂的行政程序使得不少爱心人士望而却步。这样无疑是限制了慈善组织数量的增长, 也使许许多多慈善组织陷入混乱的管理状态。

另一方面，由于政府的支持，像红十字会这样的公募慈善基金会能够成为中国慈善事业的中流砥柱，但是这也导致了慈善事业权利垄断的现象。在行政部门干预下，没有政府背景的慈善组织欠缺独立性, 它们无法自主地开展慈善活动。比如，按照国务院的规定，当下有着较大影响力的“壹基金”在创立之初不得不挂靠在中国红十字会名下，借助其名义向社会公开募捐。而且由于“壹基金”没有自己独立的公章和独立账户，因此加重了行政上的负担，降低了救援的效率。幸而，经多方努力和相关配套制度改革，“壹基金”最终注册为了公募基金会，成为首个民间公募慈善基金。但许许多多民间慈善机构的活动由于政策问题甚至被 ④ 王俊秋：《论和谐社会构建中的慈善法律制度建设》，《成都理工大学学报》，2008年第16卷，第1期。认为是非法的，这必然会打压许多人的善心。在现行管理体制下，“容易形成政府对‘自上而下’创立的慈善组织的保护，而那些‘自下而上’建立的慈善组织可能会受到歧视性的限制。”此外，公募慈善基金与非公募基金的“非公平竞争”还体现在免税问题上。民众向公募组织捐款可以免税，而向非公募组织捐款则需要缴纳很高的税金，这无疑是一种税收制度上的歧视。政府对慈善事业的行政干预过多，并因此垄断了民间社会的职能，增加了慈善活动的成本，使得民间慈善机构身陷困境。

纵观近年来中国慈善事业中的种种问题，我们应该清楚认识到中国慈善事业有待进一步发展，其公信力亟待提升。这需要政府进一步完善监管机制，放松对慈善组织的行政干预。同时，善心需要我们每个人去呵护，做慈善的习惯需要我们每个人去养成。在拥有五千年文明史的中国，我们深知“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，慈善理应成为我们社会道德体系中不可或缺的一部分。对于慈善我们能做的还有许多。

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参考书目: 1.陈东利，邵宝龙：《当下中国慈善文化困境与原因探析》，《兰州学刊》，2011年第11期 2.和蕊：《我国慈善立法中的政府与慈善组织的关系》，《黑龙江省政法管理干部学院学报》，2010年第3期

3.郑功成:《现代慈善事业及其在中国的发展》，《学海》2005年第02期 4.周秋光：《当代中国慈善发展转型中若干问题辨析》，《齐鲁学刊》2013年第1期 5.百度百科——慈善事业

http://baike.baidu.com/link?url=Q9rJtlj3V7p-o4ke6qhsqLE5eq88M-XsN8TAkBvpuaHY9FAQ9vfVRllR3AF-grFx ⑤郭大林，徐云峰：《中国慈善组织的行政化倾向》，《长安大学学报》，2010年第12卷第3期。

第二篇：中国慈善事业发展

各位同学：

大家好，今天我要向大家介绍三个方面的内容。第一个方面是中国慈善事业发展的现状、第二个是，中国慈善事业发展中出现的问题，以及第三个，中国慈善事业以后发展的对策。

首先我先简单向大家介绍一下中国慈善事业发展的现状。根据中国社科院在2010年11月2日发布的《慈善蓝皮书》中讲述的那样，中国慈善常规性捐赠在2007年为309亿元，2008年321亿元，2009年为332亿元；全国各类社会组织数量从2008年的41.4万个增加到2009年的43.1万个，其中，基金会数量1843家，非公募基金会800家，公募基金会1029家。总的来说，中国的慈善事业在不断的持续增长着。

但是，我们也应该看到一些现象，在慈善捐赠总额。2009年中国慈善捐赠占当年30多万亿元GDP的 0.17%，比较一下，美国的捐款占当年14万亿美元GDP的2%左右，要达到美国的水平，中国捐赠额应该是6000亿元。慈善组织的数量。2009年，中国的基金会为 1843个，美国的慈善组织超过100万个，英国比较活跃的慈善组织超过16万个，加拿大慈善组织也有8万个以上，跟发达国家比较，中国慈善组织的数量还很不够。慈善组织的从业人员。2009年，中国慈善组织的从业人员不到两万，而美国慈善组织的从业人员则超过900万，英国亦有60 万从业人员。由此可见，中国的慈善事业发展与外国还有一段距离，还不能达到外国的同水平状态。

大家也都看到了，中国人民还是很有爱心的，每年慈善捐款都有几百亿的资金。但是，我们都想知道，这些钱都到哪里了，这些钱是不是真的用于那些需要救济的人手里呢。这就引出了第二个内容：中国慈善事业发展中出现的问题。我个人感觉，中国慈善发展出现的问题有第一：制度不健全。单说中国的基金会，分为公募基金和非公募基金，只有公募基金才能向社会公开招募，而公募基金会都是官办的，并且地方上基本上都是与民政部合二为一，请问这些收上来的钱都归政府管，政府真的是用来搞慈善了吗，我看未必。举个例子，在08年，我们学校号召学生向汶川捐钱，然后我们班学生包括班长都不相信学校，因此直接就把钱送到银行，转账给中国红十字基金会，而没给学校。就是怕学校把这些钱贪污了。第二就是信息不透明，捐款人把钱捐出去以后就没回音了，不知道自己的钱是否真的用于慈善，而慈善机构也大多不透明，不想外接公布这些钱的去想，这就严重影响捐款人捐款的积极性。第三，机构管理滞后，组织不健全，人才缺乏。一些慈善机构存在重复捐赠，过分介绍捐款人和被捐款人，组织涣散，没有专业的人员从事这项行业。

针对以上出现的问题，我想了几点建议，1.慈善组织要及时发布信息，对外公布资金流动情况，每次较大规模募捐后都要在媒体上详细报告善款善物的募集和分配情况，使其制度化和规范化，提高慈善组织的公信度；2.慈善机构要认真规划自己的慈善发展，培育慈善队伍。根据实际需要，制定相关人员的培训计划，努力提高她们的业务素质和职业道德水准，使之在有良好职业技能的基础上，愿为慈善事业作出奉献。这一点我就想起了“社工”，去年暑假我在咱们郑州绿城社工服务站做社会实践，我记得刚去做培训时，那里的站长说了一句话说，社工不等于义工，社工是“职业雷锋”，也就是说，社工是拿工资助人为乐，其实，社工真的挺专业的，中国的慈善组织是不是应该需要更多的社工人员，而不是更多的义工呢。这需要深思的。

最后我想说的是，中国的慈善事业发展将来会走上民间道路，民营道路。

这就是我的发言，谢谢。

第三篇：中国的慈善事业发展

中国的慈善事业历史悠久，唐朝时期的寺院赈济就是最早的慈善形式。如今中国的慈善事业更是在新时代发挥着重要作用，弥补着政府在组织应对重大灾难中的不足，尤其是汶川地震中，以中华慈善总会为代表的各类慈善机构积极发挥作用，为汶川灾区筹募到数量

巨大的善款，对灾区重建工程具有重大意义。

但是，我们也应该看到现阶段中国慈善事业发展的不足之处，重点表现为：一是社会民众参与度不高，让慈善成为富人的事情；二是慈善机构运作缺乏公开透明，信息不公开，捐助者普遍对善款用途缺乏了解；三是举办慈善事业力量单一，没有充分动员民间力量。

中国的慈善事业应该结合时代背景，在原有基础上创新管理方式和运作方式，积极吸纳民间各界力量。

第一，扩大对慈善事业的宣传，科学定义慈善。尤其注意要增加对普通百姓的宣传力度，真正的慈善并不是少数富人的游戏，而是需要广大民众的积极参与；真正的慈善也并不是由捐款数量来衡量，而是注重爱心的奉献。普通民众才是慈善事业的主体。

第二，改革和创新慈善事业的管理制度，重点是做好慈善事业的信息公开透明。积极接受社会各界尤其是捐助者的监督，主动将捐款用途公布出来，并将这种工作制度和流程长效化、制度化。

第三，建立多元化的慈善举办主体，积极吸收社会和民间力量举办慈善事业。注重社会名人办慈善的社会影响力，像李连杰的“壹基金”、成龙的慈善事业和姚明举办的一年一度的篮球慈善义演，这些都是为我国慈善事业的发展提供了一种借鉴和思路，我们要积极学习国外先进、成熟的慈善模式，促进我国慈善事业的发展。

第四篇：浅析中国慈善事业现状与发展

浅析中国慈善事业现状与发展

摘要：2008年以来，冰川、汶川地震、西南旱灾、玉树地震„„这一系列不行的天灾引发了一股慈善潮，促进了中国慈善事业的发展，但中国的慈善事业依然还是停留在以明星效应和个别企业短期捐款为主，没有形成制度化，长期化的格局，而郭美美事件的爆发则是让中国红十字会陷入了信任危机，公众之所以抓住红十字不放，与其说是对红十字的不满，不如说是对整个慈善制度的质疑、对慈善机构运作不透明的愤怒。

关键字：中国慈善事业信任危机社会分配发展制度化意识 对于我国而言,在市场经济建立健全并逐步使一大部分公民走向富裕的同时,也出现一些社会难题。据中华慈善总会公布的数据表明，截至2004年底，中国慈善机构获得的捐助总额约50亿元人民币，仅相当于中国2004年GDP的0.05%。而美国同类数字为2.17%，英国为0.88%，加拿大为0.77%。不可否认,我国现在的慈善事业处于初级阶段, 由于传统慈善意识深受封建等级观念和传统伦理思想的影响,慈善主体慈善意识具有封闭性、狭隘性、内敛性等特点,这在一定程度上已不能适应现代慈善事业的发展需要,传统慈善意识遭遇到了现代困境，造成了我国慈善事业的内动力不足，虽然近年来也在逐步完善,但在很多地方依然存在着不足,经常性的捐款较少,政府的行政干预过多、慈善事业水平还比较低,缺乏相应的慈善文化等问题依然是慈善事业发展的绊脚石。

清华大学教授宁向东对《中国企业家》说，毋庸置疑，中国现阶段的慈善事业还处在一种粗放、原始的阶段；而在参与慈善事业的各类主体中，商业力量、财富阶层虽往往成为其中夺目的明星，但囿于各种因素，所起到的作用实则有限。这就是今天中国慈善的真实面目，是谓“真相”。除了来自外部的政府动员和社团劝募而不得不做的捐赠之外，中国富豪们的慈善动因主要受怜悯心的驱使，而这难免使他们的慈善行为带有很大的随意性，大多数人在慈善事业上并没有一个完整而系统的规划。

由于我国人口多、底子薄的现实国情,在当前社会保障制度还不完善的情况下,为了解决这些层出不穷的问题,慈善事业的发展就变成一种必然,其在社会民生中的重要作用也正被越来越多的人所认识。慈善事业被经济学家誉为“社会的第三次分配”,特别是在社会保障制度不太健全、贫富差距日益扩大的中国,慈善事业肩负了更多的责任。

胡锦涛总书记指出：“慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。各级党委、政府和有关部门要始终坚持以人为本，大力倡导文明新风，高度重视慈善事业，不断完善政策措施，把各方面的积极性充分调动起来，为发展我国慈善事业，为夺取全面建设小康社会新胜利作出更大贡献”。在深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的大背景下，我们要深刻认识新时期慈善事业的重要性，并以实际行动推动慈善事业的发展。

一、慈善事业需要在宣传上、政策上扶植、支持

着力培养慈善组织，增强全社会的慈善意识，鼓励各收入阶层人士以多种方式积极参与慈善事业。建立激励机制，吸引、鼓励企业和高收入人群积极参与。培养人们的慈善道德观念，强化慈善意识，激发民间组织和社会各界的爱心和参与慈善事业的热情，形成致力慈善事业光荣、神圣的社会氛围和风气。

二、立法促慈善透明化发展

中国目前仍没有一部统一的慈善基本法,与慈善相关的各种法律制度分散在位阶不同的法律法规中,而这些法律法规的内容还存在着冲突,法律制度还存在错位、缺失和相关制度不配套的情况。因此,制定一部综合性的慈善基本法和完善相关配套制度建设,对于中国慈善事业的发展是十分必要和紧迫的。

对于社会组织，尤其是公益慈善组织自身，应该把公开性、透明度作为自己存在发展的生命力，应当是有所遵循的。透明公开是现代慈善的灵魂，慈善机构只有配备“玻璃口袋”才能让公众捐得放心；职业化、专业化保证善款能被高效使用，专业素养、职业道德，是问心无愧提取管理费的前提；破除双重管理体制、放开公募权利，才能激发蕴藏于社会的慈善力量，形成更具活力的“慈善市场”。

三、慈善事业健康发展需要有关部门加强引导、监督，建立健全对慈善机构的监督机制，促进慈善机构严格自律。

对于那些“害群之马”要严加惩戒、决不姑息；对于非法运作的慈善组织要坚决予以取缔。倡导慈善事业“阳光操作”，规范社会募捐行为，强调自愿捐助，不搞官办、不搞摊派、不下指标，完善社会捐赠资金、物品的管理，建立社会公示制度，接受社会监督，增强社会慈善事业公信力。

慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业，是彰显人性光辉、实现公平正义的阳光事业，发展慈善事业已写入“十二五”规划，需要全社会的鼎力支持、热情参与和积极推动。

四、慈善事业的民间化转型

反思自身，我们缺乏的是对慈善超市更人性化的定位。单纯的施舍，仅仅能解一时所需，处理不当，还会伤害接受者的自尊。而好意慈善组织通过销售捐赠物品，将资金用于为困难人群提供职业培训、就业机会，这样“授人以鱼，不如授人以渔”的思路，基于平等的互助原则，也是现代慈善精神的意义所在。

要想慈善超市持久发展、永葆活力，关键在于让慈善意识深入人心。在好意慈善超市，人人都能成为捐助者，也能成为参与者，消费者不光是穷人，捐助者不仅是富人。中国慈善超市要避免昙花一现，根本上是要推广“人人都能做慈善”的理念，唤醒“人人都来做慈善”的行动意识，吸引更多困难群众参与到慈善超市的建设中，形成以普通人群为主的志愿者队伍，在救人、自助、互助中实现可持续发展。

展望中国的慈善事业，那会是一片美好的蓝天。只要各方面都做到位，慈善事业在中国将会蓬勃发展。随着时代的不断发展，中国的不断发展与壮大，当我们与其他国家齐头并进的时候，决不能在慈善事业方面落后。

参考文献：

1、阎海东：《我们为什么没有全民慈善？》，世界博览，2011年06期

2、杨团、葛道顺：《中国慈善发展报告》，中国科学文献出版社，2009年9月版

3、梁亮胜：《中国慈善事业发展：根在文化兴在民间》，世纪行，2008年03期

4、郑成功：《当代中国慈善事业》，人民出版社，2010年版

5、余川：《让我们慈心为人善举济世》，江淮，2010年04期

6、杨团、葛道顺：《和谐社会与慈善中华》，中国劳动社会保障出版社，2008年3月版

7、王俊秋：《浅析企业的慈善行为与企业发展战略》，长春工业大学学报(社会科学版)，2007年01期

第五篇：中国慈善事业

中国慈善事业

郭美美事件使中国慈善事业遭遇了“信任危机”，引爆了人们对中国慈善事业的集体思考。中国慈善机制中存在着不少亟待解决的问题：机制的不透明，社会意识的模糊以及制度的不完善，都让中国的慈善事业举步维艰。

早在今年7月31日，中国红十字会捐赠信息发布平台上线，首次公布数十万笔青海玉树地震灾区捐款。捐赠查询平台上线后引发网友质疑，对玉树县仲达乡寄宿学校和卫生院的援助，日本红会官网公示分别是1544万元和696万元，但中红会公示分别为1182万元和535万元，“缩水”23%。不得不承认，官办的慈善方式一定程度上影响了民间参与慈善的积极性。“在具体的操作过程中，政府机构有时既是“运动员”又是“裁判员”，难免使公众感到慈善的公开度、透明度打了折扣，以至于当慈善机构向民众募款时，有群众提问：“我捐钱，好让官员去腐败？这一尴尬场景。

中国慈善事业的低迷很大的一部分原因是由于富人素质的缺乏。在改革开放之后，中国政府决定让一部分人先富起来，然后逐步带动实现整体富裕。然而在过度释放经济潜力的同时，体制的不健全，让社会两极分化逐渐加剧，更多的先富起来的阶层在长期的经济诱导刺激下，丧失了对社会的回馈与感恩，丧失了对弱势群体的认同和支持。有数据表明中国每年的慈善总收入不足美国的百分之一，这对于一个经济实力位居世界第二的大国而言是羞辱的，这样的发展道路是不平衡的。

近年的中国慈善事业也不能说是毫无起色，各种民间自发组织的基金会已经脱离的官办的慈善组织，这无疑是一次革命性的变化。但是，大众捐赠的组织化进程比较复杂。这让一些爱心捐赠缺乏顺畅的实现渠道，并且许多基金会的入门门槛较高，阻碍了民众的积极性，如果机制和法规能促进民众参与，巨大的民间力量将使中国慈善的发展潜力不可估量。

中国慈善事业将何去何从？我们无可获知。但是基金会的成立和媒体监督力度的增强让我们在黑暗的路上看到了希望的曙光。