中共历史会议汇总

第一篇：中共历史会议汇总

中共历史会议汇总

1927.7.23 在上海召开了中国共产党第一次全国代表大会，宣告中国共产党的成立

1922.7中国共产党第二次全国代表大会，规定了党的最高纲领和最低纲领，第一次提出了反帝反封建的民主革命纲领，二大提出“联合全国一切革命党派，连个资产阶级民主派，组织民主的联合战线”

1923.6中共三大召开，决定全体共产党员以个人名义加入国民党，同孙中山领导的国民党建立统一战线

1924年 1月 中国国民党“一大”在广州召开，革命统一战线正式形成。确立了联俄、联共、扶助农工的革命政策

1925年四大召开，提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题和工农联盟问题。四大的缺点和不足是：虽然提出了领导权的问题，但对于如何争取领导权，缺乏具体明确的方针，只讲对群众运动的领导权，而完全忽视了对政权和武装力量的领导权。提出了农民是革命同盟军的问题，但没有提出土地革命这一解决农民问题的根本思想。

1927.4.27至５月９日在当时革命的中心武汉召开中国共产党第五次全国代表大会，党的五大大大虽然批判了陈独秀的右倾错误，但对争夺革命领导权所迫切需要解决的重大问题，如改造武汉国民党、改造武汉国民政府、组织和扩大党对革命武装的领导等问题，均未做出切合实际的回答。大会对陈独秀右倾投降主义的实质和危害也缺乏深刻的认识。五大实际上并未解决挽救时局的问题

1927.8.7在汉口秘密召开紧急会议（八七会议），彻底清算了大革命后期陈独秀的友情机会主义错误，确立了土地革命和武装反抗国民党的总方针，是从大革命失败到土地革命战争兴起的历史性转折

1928.6-1928.7中共六大在苏联莫斯科近郊兹维尼果罗德镇的塞列布若耶乡间别墅召开，大会清算了陈独秀的右倾投降主义路线，同时批判了瞿秋白的“左”倾盲动主义错误，明确了当时中国革命的性质仍然是资产阶级民主革命，提出了党在民主革命阶段的十大政治纲领：主要是为了系统地总结第一次国内革命的经验教训，批判右倾投降主义和“左”倾盲动主义的错误，明确新时期革命的性质和任务而召开的。（古田会议）

即1929年12月28日至30日在福建上杭古田举行的红军第四军第九次代表大会。会议由陈毅主持并传达了中央《九月来信》，毛泽东作政治报告，朱德作军事 报告。会议改选了前委，毛泽东任书记。会议通过毛泽东起草的《中国共产党红 军第四军第九次代表大会决议案》，决议指出应首先从思想上建党，加强党内的 马克思主义教育，开展批评与自我批评，克服不良倾向，同时在组织上必须坚持 严格的民主集中制。决议强调党对红军的绝对领导，规定红军的三大任务是打仗、筹款、做群众工作，坚持军民一致、军政一致、官兵一致的原则。这个决议是 建党建军的纲领性文献，为党和军队建设指明了方向。

1935.1.15-17中共中央政治局在遵义召开了扩大会议（遵义会议）。集中力量解决了当时具有决定意义的军事问题和组织问题。确立了毛泽东的领导地位，从而在机器危急的时刻挽救了中国共产党，中国工农军，中国革命;是中共历史上的转折点，标志中共从幼稚走向成熟

1935.12，中共在瓦窑堡召开政治局扩大会议（瓦窑堡会议），阐明建立抗日民族统一战线的可能，批判了左倾关门主义错误，强调共产党在抗日民族统一战线中的领导作用

（洛川会议）1937.8在陕北洛川召开政治局扩大会议，制定了抗日救国十大纲领，是全面抗战路线的具体体现，会议强调打倒日本帝国主义，关键在于使已经发动的抗战成为全面的全民族抗战

1938.9.29，党的历史上具有重要意义的扩大的六届六中全会在延安桥儿沟天主堂召开。全

会第一次鲜明地提出了“马克思主义中国化”的命题和任务，具有重大的理论意义和历史意义。（毛泽东《论新阶段》），基本纠正了王明的右倾错误，进一步确立了毛泽东在全党的领导地位

1945.4中共七大召开，正式命名了“毛泽东思想“，并将毛泽东思想规定为党的一切工作指针

1948.9召开中共中央政治局会议上，明确提出了“人民民主专政“的主张

1949.3召开的中共七届二中全会，规定党在全国胜利后在政治、经济、外交方面应当才具的基本政策、指出了中国由农业国转变为工业国，由新民主主义社会转变为社会主义社会的发展方向

1949.9.21中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，会议通过了《共同纲领》

1950.6召开的中共七届三中全会，决定首先集中力量完成民主革命的遗留任务和进行恢复国民经济、证据国家财政经济状况基本好转的工作，以便为开展油系统的社会主义改造和有计划的经济建设提供条件

1956.9中共八大召开，正确分析了社会主义改造完成后中共社会的主要矛盾和主要任务，国内主要矛盾已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，党和人民的主要任务是集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国转变为先进的工业国

1958.5中共八大二次会议通过了“鼓足干劲、力争上游，多快好省地建设社会主义“的社会主义建设总路线

1958.12中共召开八届六中全会，着重纠正给予向全民所有制和向共产主义过度的倾向，以及企图过早地取消商品生产和商品交换的倾向，并决定开展整顿人民公社的工作

1958年 北戴河会议

1958年8月，河北北戴河。中央政治局扩大会议。会议讨论1959年国民经济计划以及当前的工农业生产、农村和商业工作等问题。会议确定一批工农业生产的高指标，宣布当年要生产钢1070万吨，比上年翻一番。会议还讨论通过《关于在农村建立人民公社问题的决定》，决定在全国农村普遍建立人民公社，指出“人民公社将是建成社会主义和逐步向共产主义过渡的最好的组织形式”，并说“共产主义在我国的实现已经不是什么遥远将来的事情了”。会后，全国很快形成全民炼钢和人民公社化运动的高潮，只用一个多月就基本实现公社化，初期的人民公社带着浓厚的平均主义和军事共产主义色彩。以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产”风为主要标志的“左”倾错误严重地泛滥开来

（庐山会议和八届八中全会）1959年7月—8月，江西庐山。庐山会议前期的内容是总结经验，继续纠正错误。与会者原则上拥护“三面红旗”，许多人都认为纠“左”虽有成绩但还不够，也有不少人为工作中的缺点和错误护短，甚至认为纠“左”过了头。7月14日彭德怀对于会议未能透彻解决问题和统一认识深感忧虑，给毛泽东写了一封信，对1958年以来“左”倾错误及其经验教训提出一些中肯的意见。但是7月23日毛泽东指责他“资产阶级的动摇性”，是“右倾性质”的问题。根据毛泽东的意见会议开始对彭德怀进行错误的批判。8月2日开始的八届八中全会进一步开展对所谓“彭、黄、张、周反党集团”的斗争，批判他们有计划、有组织、有目的地反对总路线、党中央和毛主席。8月7日中央发出《关于反对右倾思想的指示》提出现在右倾已成为工作中主要的危险。全会通过《为保卫总路线、反对右倾机会主义而斗争》和《关于以彭德怀同志为首的反党集团的错误的决议》。8月16日，毛泽东错误的断言：“庐山出现的这一场斗争，是一场阶级斗争，是过去十年社会主义革命过程中资产阶级于无产阶级两大对抗阶级的生死斗争的继续”。全会还检查了1959年国民经济计划的执行情况，通过《关于开展增产节约运动的决议》，一面降低了钢煤粮棉四大

指标，一面又要求立即掀起“新的生产大高潮”超额完成计划。会后全党开展了一场“反右倾”斗争，在政治上使党内从中央到基层的民主生活遭到严重损害，在经济上使“左”倾错误更加发展，并延续更长时间

1961.1中共八届九中全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高“的八字方针

1961.8.1-8.12八届十一中全会召开，会议制定“十六条“标志”文化大革命”的发动

（七千人大会议）

1962年1月—2月，北京。中央扩大的工作会议，参加会议的有中央和省、地、县四级主要负责人和部分大厂矿和部队的负责干部七千多人。会议的主要目的是：总结经验，统一认识，加强党的民主集中制，切实贯彻调整国民经济的方针，为战胜严重困难而奋斗。刘少奇代表中央作书面报告和讲话，初步总结1958年以来社会主义建设的基本经验教训，分析了几年来工作中的主要缺点和错误。报告认为这些缺点错误的原因，一方面是由于在建设工作中经验不够；另一方面是由于几年来党内不少领导同志不够谦虚谨慎，违反了党的实事求是和群众路线的传统作风，削弱了民主集中制原则，妨碍了党及时地尽早地发现问题和纠正错误。报告指出全党当前的主要任务是踏踏实实地、干劲十足地做好调整工作。毛泽东讲话，着重指出必须健全党的民主集中制，必须在总结正反两个方面的经验的基础上，加深对社会主义建设规律的认识。他在讲话中作了自我批评。大会充分发扬民主，开展批评和自我批评，强调要恢复党的实事求是、群众路线的优良作风，健全党内民主生活，加强集中统一。虽然在对形势的分析和对造成困难的主要原因的认识上，以及对工作中的成绩和缺点的估计等问题上，中央的分歧仍未解决，但在坚决贯彻执行八字方针，促进国民经济的恢复和发展的问题上对统一全党认识起了积极作用。

（西楼会议）1962年2月，北京。政治局常委扩大会议（毛泽东在外地未参加，刘少奇主持）。会议讨论1962年国家预算和整个经济形势问题。会议分析当时农业生产下降，市场紧张，物价高涨和国家存在大量财政赤字的情况，认为如不采取紧急措施形势将继续恶化。必须确定一个调整恢复时期，以农业为基础，全面地调整国民经济。陈云作题为《目前财政经济情况和克服困难的若干办法》的讲话，得到其他常委的赞同，在征得毛泽东同意后批转各地区各部门。会后中央决定陈云担任中央财经小组组长，统管财经工作。

1978.12中共十一届三中全会召开，会议是中国历史的伟大转折，提出停止“以阶级斗争为纲”，坚持“一个中心，两个基本点”形成以邓小平为核心的第二代领导集体

1981.6中共十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》科学的评价毛泽东的历史功过，确立毛泽东思想的历史地位。

1982.9功过国内共产党第十二次全国代表大会在北京召开，邓小平第一次明确提出建设有中国国特色社会主义的命题

1984.10中共十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济，这是全面进行经济体制改革的纲领性文件，标志着改革的重点从农村转向城市，经济体制改革的全面展开

1987.10中国共产党第十三次全国代表大会召开，阐明了社会主义初级阶段的理论和党在社会主义初级阶段的基本路线。

1992年10月12曰至18日，中国共产党第十四次全国代表大会在北京召开。确定建立社会主义市场经济体制为我国经济体制改革的目标模式，标志着我国的经济体制改革和经济发展进人了一个新的历史阶段。

1993年11月召开的中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，将中共十四大提出的社会主义市场经济体制改革的目标和基本原则具体化，明确了国有企业改革的基本方向

1997年9月12日至18日，中国共产党第十五次全国代表大会在北京召开。大会的主题是： 高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。邓小平理

论写入党章

1998年10月召开的中共十五届三中全会，通过了《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，进一步推动解决“三农”〈农业、农村、农民〉。

1999年9月中共十五届四中全会做出《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》:规定了推进国有企业改革和发展的任务、主要目标和指导方针。按照中共十五大提出的,用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到2010年在大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度。明确了国有企业改革和发展工作的重点和步骤。

2002年11月8日至14日，中国共产党第十六次全国代表大会在北京召开。大会髙度评价“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想，并写人党章，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。大会从十个方面总结概括了党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验。大会明确了全面建设小康社会的奋斗目标

2003.10召开的中共十六届三中全会上，胡锦涛正式提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观。

2004年9月，中共十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务。

2005年2月，胡锦涛在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上，对构建社会主义和谐社会的重大战略思想作了全面论述，深刻闸明了社会主义和谐社会的主要特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处

2006年10月，中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》首次将“和谐”列人现代化建设的奋斗目标，号召全国各族人民“为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗”

2007年10月召开的中共十七大全面阐释了科学发展观的涵义.即“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”

八七会议（重点重点重点重点）——1927年8月7日，中共中央在汉口召开紧急会议。批判陈独秀的右倾机会主义错误，确定了土地革命和武装反抗国民党的方针，为挽救党和革命作出了重要贡献。2.南昌起义

1927年8月1日，打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。3.秋收起义和井冈山革命根据地的创建 4.广州起义——12月11日，在广东省委书记张太雷和叶挺、叶剑英等领导下发动了广州起义。广州起义是对国民党屠杀政策的又一次英勇反击

杨家沟会议（十二月会议十二月会议十二月会议十二月会议）

• 中共中央1947年12月在陕北米脂县杨家沟召集的会议。毛泽东作《目前形势和我们的任务》的报告，阐明了夺取全国胜利的军事、政治和经济方面的方针及政策。著名的十大军事原则和新民主主义革命的三大经济纲领就是此时提出来的。

中共八大路线的制定（重点重点重点重点）

1956年9月，中共八大召开。这是中国共产党对中国社会主义建设道路的一次集中探索。八大最重要的历史功绩就是对社会主义改造完成后国内主要矛盾和主要任务的成功探索。(1)主要矛盾和主要任务的提出 • 主要矛盾：人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要状况之间的矛盾。• 主要任务：集中力量发展生产力，实现工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。• 根本任务：在新的生产关系下保护和发展生产力。(2)在经济建设上,会坚持既反保守又反冒进在综合平衡中稳步前进的方针。• 大会还采纳了陈云“三个主体，三个补充”的主张。(3)在政治建设上，大会确定了扩大社会主义民主，健全社会主义法制，党和政府的活动要

有法可依、有法必依的方针。(4)在执政党建设方面，大会强调要提高全党的马克思列宁主义思想水平，健全民主集中制，坚持集体领导，反对个人崇拜，发展党内民主和人民民主，加强党和人民群众的联系等。

红军长征路线路线:

中央革命根据地（亦称中央苏区）--湘江--乌江--遵义（遵义会议）--四渡赤水--南渡乌江--巧渡金沙江--抢渡大渡河--过雪山、草地--陕北吴起镇甘肃会宁、静宁将台堡

中央红军长征从1934年10月到1936年10月

附：

以下会议和内容是常考点

1、第一次提出从思想上建党的著作：《井冈山的斗争》；

2、第一次明确提出密切联系党的政治路线进行党的建设的代表作：《共产党人发刊词》；

3、第一次提出党风科学概念的著作：《整顿党的作风》；

4、第一次把党的优良作风概括为三大作风的著作：《论联合政府》；

5、第一次正式提出“马克思主义的中国化”命题的会议：六届六中全会；

6、第一次提出马克思主义的中国化的根本思想原则“马克思主义理论与中国革命的实践相结合”的文章：《 <共产党人 >发刊词》；

7、第一次提出“思想路线”概念的文章：《反对本本主义》；

8、毛泽东思想形成标志：农村包围城市道路的实践和理论阐述；

9、毛泽东思想成熟标志：新民主主义革命理论的完整形成；

10、第一次完整的提出新民主主义革命总路线的著

第二篇：中共重要历史会议

一、标志着党的工作重心三次转移的会议 1、1927年的八七会议：标志着工作重心由城市转向农村。2、1949年的七届二中全会：标志着工作重心由农村转向城市。3、1978年的十一届三中全会：标志着党和国家的工作重心由阶级斗争为纲转移到经济建设上来。

二、中国共产党会议总结

A—民主革命时期（1921-1949）一）党的创建时期（1921-1923）

1、“一大”（1921/7/23 上海）中国共产党的成立。

2、“二大”（1922/7 上海）

A:制定反帝反封建的民主革命纲领。a:最高纲领--实现社会主义、共产主义。b：最低纲领--打倒列强除军阀，统一民主共和国。

B:群众路线的方法。国共第一次合作------

3、“三大”（1923/6 广州）确立建立革命统一战线的方针。二）土地革命时期（1927-1937）--国共十年对峙时期

1、“四大”（1925/1 上海）确立领导层建立工农联盟。（领导权问题和工农联盟问题）

2、“五大”（1927/4/27武汉）批评了陈独秀右倾机会主义错误。

3、“八七”会议（1927/8/7汉口）（1）背景:大革命失败

（2）内容:纠正了陈独秀右倾投降主义错误；确立了土地革命和武装反抗国民党的总方针；决定发动秋收起义。“枪杆子里面出政权

（3）意义:是由大革命失败到土地革命兴起的转折点。

4、“六大” ①：唯一一次在国外召开的会议（莫斯科）。

②：提出了错误思想（土地国有化）。

5、“三湾改编”（1927/9）第一次提出党指挥枪。6：“古田会议”（1929/12）①正式确立党指挥枪原则。②确立了军队政治建设原则。7：“遵义会议”（1935/1/15-17）(1）背景:第五次反围剿失败。(2）内容：解决博古等人军事上和组织上的“左”倾错误；确立了毛泽东的正确主张，选举毛泽东为中央政治局常委。（3）意义：结束了王明“左”倾错误在中央的统治，确立了以毛泽东为核心的党中央的正确领导。在革命的关键时刻挽救了党挽救了红军，挽救了中国革命，是中国共产党从幼稚走向成熟的标志，是党的历史上生死攸关的转折点。8:“瓦窑堡会议”（1935/12）（1）背景:九一八事变后中日民族矛盾上升。(2）内容：会议分析了华北事变后国内阶级关系的新变化，讨论了抗日民族统一战线，国防政府和抗日联军等问题，批判了党内长期存在着的“左”倾关门主义，制定了抗日民族统一战线的策略方针。三）抗日战争时期（1937-1945）国共第二次合作时期

1、“洛川会议”（1937）通过《抗日救亡十大纲领》，决定实行全面抗战路线，开辟敌后抗日根据地。

2、“六届六中全会”（1938/9-11）提出了马克思主义中国化。

3、“七大”（1945 /4/23-6/11延安杨家岭大礼堂）(1）内容：①毛泽东作《论联合政府》报告，提出废除国民党的***，建立民主联合政府。刘少奇《关于修改党的章程的报告》，朱德《论解放区战场》，周恩来《论统一战线》，任弼时《关于党的历史问题》 ②制定党的政治路线：放手发动群众，壮大人民力量，在中国共产党的领导下打败日本侵略者，解放全中国，建立一个新民主主义的中。③确立毛泽东思想为党的指导思想。并把实事求是的马克思主义思想正式写入党章。党的三大优良作风的首次提出。(2）意义：为争取抗日战争的胜利和实现中国的光明前途准备了条件。四）解放战争时期（1945-1949）第三次国民革命时期

1、“七届二中全会”（1949 河北平山县西柏坡）

(1）内容： ①提出党的工作中心由乡村转移到城市，开始城市领导农村时期。②提出党的总任务是迅速恢复发展生产，使中国由农业国变为工业国。③告诫共产党人要警惕“糖衣炮弹”的进攻。(2）意义：解决了中国由新民主主义向社会主义革命转变的重大问题。

2、中国人民政治协商会议（1949北平）

(1）内容： ①制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》。工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政国家。②选举了中华人民共和国中央人民政府委员会主席。B—建国后召开的会议（1949-2013）

一）过渡时期（1949-1956）第一届全国人民代表大会（1954）①制定了《中华人民共和国宪法》，规定坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，是我国第一部社会主义类型的宪法。②选举国家主席，任命国务院总理。

二）全面建设社会主义时期（1956-1966）

1、八大（1956/6））

(1）内容： ①正确分析了国内主要矛盾的变化：国内的主要矛盾是人民对于建立先进的工业国同落后的农业国之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的现状之间的矛盾。②提出党和人民当前的主要任务：集中力量发展社会生产力，把我国从落后的农业国变为先进的工业国，以满足人民日益增长的物质和文化需要。②选举产生新的中央委员。(2）意义：为我国全面进行社会主义建设和党的建设指明了方向。陈云提出“三个主体，三个补充”，董必武提出加强法制建设。

2、八大二次会议（1958 北京）提出了忽视客观规律的总路线，推动了大跃进和人民公社化运动的发展。

3、庐山会议（1959）错误地开展了对彭德怀等人的斗争，使“左”倾错误进一步发展。

4、七千人大会（1962 北京）建国以来人数最多的中央工作会议，初步总结了“大跃进”中的经验教训，初步纠正了“反右倾”运动的错误。三）“文革”时期（1966-1976）

1、中央政治局扩大会议与八届十一中全会（1966夏 北京）标志着毛泽东对文化大革命的全面发展。

2、“九大”（1969/4北京）把林彪作为接班人写入党章（指导思想是错误的）。

3、“十大“（1973/8北京）稳定了江青反革命集团的地位。四）徘徊时期（1976-1978）

1、“十一大”（1977/8）粉碎四人帮，并没纠正错误。

2、全国科学大会（1978）强调“科学技术是生产力” 五）社会主义现代化建设新时期（1978-2013）

1、十一届三中全会（1978）

(1）内容： ①重新确立了实事求是的马克思主义思想路线。②总结了建国以来经济建设的经验教训，抛弃“以阶级斗争为纲的“左”的错误方针，全面纠正“左”倾错误，做出把党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。③决定健全党的民主集中制。

(2）意义：建国以来党的历史上的一次伟大转折，标志着我国社会主义现代化建设进入一个崭新的历史时期。农村联产承包制是我国最早的改革

2、十一届六中全会（1981）通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。建国以来重大历史事件和一些重要领导人的功过是非进行了全面总结和客观评价。彻底否认了“文化”大革命，第一次使用了“初级阶段”。

3、“十二大”（1982）提出了建设有中国特色社会主义。

4、“十三大”（1987）明确提出社会主义初级阶段理论，并制定了党在初级阶段的基本路线。三步走战略的提出。

5、“十四大”（1992）确定了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，提出建立社会主义市场经济体制。

6、十四届五中全会（1995/9月）第一次提出可持续发展战略。

7、“十五大”（1997）提出并论述了党在社会主义初级阶段的基本纲领，确立邓小平理论为党的指导思想，并把邓小平理论写入党章。第一次深刻地阐述了“依法治国”的含义。

8、十五届四中全会（1999/9）《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出实施西部大开发战略。西部---是指十二个省区（甘肃、陕西、宁夏、新疆、青海、四川重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙）。

9、“十六大”（2002）提出全面建设小康社会的奋斗目标，把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，并将“三个代表”写入党章。

10、十六届三中全会（2003/10）《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的若干问题的决定》。这是党的文件第一次提出科学发展观。（科学发展观的实质---实现经济又（更）好又（更）快发展）。

11、十六届四中全会（2004/9/16-19）《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“加强党的执政能力建设的主要任务是—构建社会主义和谐社会的能力”第一次提出了和谐社会。12全国政协十届四次会议（2006/3/4）委员讨论时胡锦涛同志首次提出“八荣八耻”。

13、十六届六中全会（2006/10/8-11）通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，首次提出社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。

14、“十七大”（2007）总结了改革开放以来的历史和成功经验。对中国特色社会主义道路和理论体系作了科学概论。阐明科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步提出全面建设小康社会的新要求和战略部署。并把科学观写入党章。正式提出“生态文明”。

15、十七届三中全会：通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出推进农村改革发展。

16、十七届五中全会（2010/10/15-18）通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

17、十七届六中全会：提出深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展、大繁荣。

18、“十八大”（2012）首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想。对“中国特色社会主义”作了新的阐述。首次提出“生态文明建设”。亮点一：两个“五位一体”构成

党和国家战略新布局党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到了新的水平。早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局中增加了社会建设，拓展为“四位一体”。适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待，党的十八大把生态文明建设放在了突出地位，纳入总体布局，拓展为“五位一体”。这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。颇有深意的是，两个“五位一体”都有一项具有净化功能--中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化能力。

亮点二：科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进

党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃是形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想。因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。亮点三：“八个坚持”丰富了中国特色社会主义内涵

党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条，不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念，必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。亮点四：“两个百年目标”是夺取新胜利的两座里程碑 党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。

党的十八大报告再次重申这两个百年目标，是要强调，此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。亮点五：从“五个方面”充实完善了全面建成小康社会目标要求 党的十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃；这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。

全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

报告还提出了明确目标，即到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。到那时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将基本实现，农民工子女将平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，中等收入群体将持续扩大，扶贫对象将大幅减少，农业转移人口市民化进程将加快，城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强！

全面深化五大体制改革也在目标要求中全面呈现，明确了包括政治体制改革在内的深化改革开放的重点。用一个形象的概括，就叫做“高举旗帜走转改”，“高举旗帜”就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，“走”就是坚定不移走中国特色社会主义道路，“转”就是加快转变经济发展方式，“改”就是全面深化改革开放。

亮点六 社会主义协商民主是政治体制改革重要内容

中共各大(1至17)的主要内容

1大：党的“一大”通过的党纲主要内容有：确定党的名称是中国共产党；党的性质是无产阶级政党；党的奋斗目标是以无产阶级革命军队推翻资产阶级的政权，消灭资本家私有制，由劳动阶级重建国家，承认无产阶级专政，直到阶级斗争结束，即直到消灭社会的阶级区分；党的基本任务是从事工人运动的各项活动，加强对工会和工人运动的研究与领导；党的组织方面的规定为，在全党建立统一的组织和严格的纪律，地方组织必须接受中央的监督和指导等。2大：中国共产党第二次全国代表大会宣言》，分析了国际形势和中国社会半殖民地半封建的性质，阐明了中国革命的性质、动力和对象，指出：当前的中国革命性质是民主主义革命；革命的动力是无产阶级、农民和其他小资产阶级，民族资产阶级也是革命的力量之一；革命的对象是帝国主义和封建军阀；革命的前途是向社会主义革命转变。宣言实际上制定了中国共产党的最低纲领和最高纲领。党的最低纲领，即党在民主革命阶段的主要纲领是：消除内乱，打倒军阀，建设国内和平；推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立；统一中国为真正的民主共和国。党的最高纲领是：组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义社会。3大：讨论全体共产党员加入国民党，建立国共合作统一战线的问题

4大： 这次大会的中心议题是研究和讨论中国共产党如何加强对日益高涨的革命运动的领导、工人阶级如何参加民族革命运动以及党在组织上和群众工作上如何进行准备的问题。5大：纠正陈独秀的机会主义错误，并决定党的重大方针政策。

6大：大会清算了陈独秀的右倾投降主义路线，同时批判了瞿秋白的“左”倾盲动主义错误，明确了当时中国革命的性质仍然是资产阶级民主革命，提出了党在民主革命阶段的十大政治纲领：第一，推翻帝国主义的统治；第二，没收外国资本的企业和银行；第三，统一中国，承认民族自决权；第四，推翻军阀国民党政府；第五，建立工农兵代表会议（苏维埃）政府；第六，实行八小时工作制，增加工资，失业救济与社会保险等；第七，没收地主阶级的一切土地，耕地归农民；第八，改善兵士生活，发给兵士土地和安置工作；第九，取消一切军阀政府的税捐，实行统一的累进税；第十，联合世界无产阶级和苏联。大会指出了当时国内的革命形势是处在两个革命高潮之间，党的总路线是争取群众。7大：1945年4月23日至6月11日在延安举行。大会通过了毛泽东《论联合政府》的政治报告、朱德《论解放区战场》的军事报告。大会提出党的政治路线是：放手发动群众，壮大人民力量，在党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国。大会强调毛泽东思想为全党的指导思想。大会通过的新党章强调了群众路线和党的民主集中制原则。这次大会是团结的大会，胜利的大会，为抗日战争和夺取新民主主义革命在全国的胜利奠定了基础。

8大：大会通过了第二个五年计划的建议和新党章。规定了党和全国人民当前的主要任务是：集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。强调要坚持民主集中制和集体领导制度，加强党和群众的联系。这次大会为新时期的社会主义事业的发展和党的建设指明了方向。

9大：大会通过了政治报告和党章修正草案。九大通过的新党章，错误地把“无产阶级专政下继续革命的理论”和林彪“是毛泽东同志的亲密战友和接班人”写进了总纲；对毛泽东思想作了歪曲的阐述；砍掉了原党章中党员权利一节，取消了党员的预备期，取消了中央书记处，取消了中央监察委员会等机构。九大自始至终被强烈的个人崇拜和“左”倾狂热气氛所笼罩。它加强了林彪、江青等人在党中央的地位，使“文化大革命”的错误理论和实践更加合法化。实践证明，九大在思想上、政治上和组织上的指导方针都是错误的。

10大： 大会通过了政治报告、关于修改党章的报告和《中国共产党章程》。十大党章保留了九大党章中关于党的性质、指导思想、基本纲领、基本路线等内容，在结构上作了些调整，条文部分改得不多。总纲中只取消了有关林彪的论述和林彪的论点。值得指出的是，十大党章在“左”倾错误方面的新发展，主要是充实所谓两条路线斗争经验的内容，把“批判修正主义列为加强党的思想建设的长期任务”；片面提出“反潮流”原则，要求党员要具有反潮流的精神等。

11大：清算四人帮，回归经济路线，重新开始建设中国经济。提出了建设有中国特色的社会主义经济，开始改革开放进程。

12大：提出了党在新时期的总任务，这就是：团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为具有高度文明、高度民主的社会主义现代化强国。报告从经济建设、思想建设、政治建设和党的建设等方面，完整系统地提出了全面建设社会主义的纲领和各项方针政策。

13大：报告明确提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，这就是：领导和团结各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这条基本路线，可以概括为“一个中心，两个基本点”，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开改。它是党的十一届三中全会以来路线的继续、丰富和发展，是符合我国国情的精辟的理论阐释。据此，报告分别提出了发展经济战略、经济体制改革、政治体制改革、改革开放中的党的建设、坚持和发展马克思主义等诸方面的基本方针。此外，报告还规定了6个方面的长远性指导方针。

14大：第一，围绕社会主义市场经济体制的建立，加快经济改革步伐；第二，进一步扩大对外开放，更多更好地利用国外资金、资源、技术和管理经验；第三，调整和优化产业结构，高度重视农业，加快发展基础工业、基础设施和第三产业；第四，加速科技进步，大力发展教育，充分发挥知识分子的作用；第五，充分发挥各地优势，加快地区经济发展，促进全国经济布局合理化；第六，积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展；第七，下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率；第八，坚持两手抓，两手都要硬，把社会主义精神文明建设提高到新水平；第九，不断改善人民生活，严格控制人口增长，加强环境保护；第十，加强军队建设，增强国防实力，保障改革开放和经济建设顺利进行。

15大：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。大会的议程是：（1）听取和审查十四届中央委员会的报告；（2）审查中央纪律检查委员会的工作报告（书面）；（3）审议通过《中国共产党章程修正案》；（4）选举第十五届中央委员会；（5）选举新一届中央纪律检查委7大：1945年4月23日至6月11日在延安举行。大会通过了毛泽东《论联合政府》的政治报告、朱德《论解放区战场》的军事报告。大会提出党的政治路线是：放手发动群众，壮大人民力量，在党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国。大会强调毛泽东思想为全党的指导思想。大会通过的新党章强调了群众路线和党的民主集中制原则。这次大会是团结的大会，胜利的大会，为抗日战争和夺取新民主主义革命在全国的胜利奠定了基础。8大：大会通过了第二个五年计划的建议和新党章。规定了党和全国人民当前的主要任务是：集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。强调要坚持民主集中制和集体领导制度，加强党和群众的联系。这次大会为新时期的社会主义事业的发展和党的建设指明了方向。

9大：大会通过了政治报告和党章修正草案。九大通过的新党章，错误地把“无产阶级专政下继续革命的理论”和林彪“是毛泽东同志的亲密战友和接班人”写进了总纲；对毛泽东思想作了歪曲的阐述；砍掉了原党章中党员权利一节，取消了党员的预备期，取消了中央书记处，取消了中央监察委员会等机构。九大自始至终被强烈的个人崇拜和“左”倾狂热气氛所笼罩。它加强了林彪、江青等人在党中央的地位，使“文化大革命”的错误理论和实践更加合法化。实践证明，九大在思想上、政治上和组织上的指导方针都是错误的。

10大： 大会通过了政治报告、关于修改党章的报告和《中国共产党章程》。十大党章保留了九大党章中关于党的性质、指导思想、基本纲领、基本路线等内容，在结构上作了些调整，条文部分改得不多。总纲中只取消了有关林彪的论述和林彪的论点。值得指出的是，十大党章在“左”倾错误方面的新发展，主要是充实所谓两条路线斗争经验的内容，把“批判修正主义列为加强党的思想建设的长期任务”；片面提出“反潮流”原则，要求党员要具有反潮流的精神等。

11大：清算四人帮，回归经济路线，重新开始建设中国经济。提出了建设有中国特色的社会主义经济，开始改革开放进程。

12大：提出了党在新时期的总任务，这就是：团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为具有高度文明、高度民主的社会主义现代化强国。报告从经济建设、思想建设、政治建设和党的建设等方面，完整系统地提出了全面建设社会主义的纲领和各项方针政策。

13大：报告明确提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，这就是：领导和团结各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这条基本路线，可以概括为“一个中心，两个基本点”，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开改。它是党的十一届三中全会以来路线的继续、丰富和发展，是符合我国国情的精辟的理论阐释。据此，报告分别提出了发展经济战略、经济体制改革、政治体制改革、改革开放中的党的建设、坚持和发展马克思主义等诸方面的基本方针。此外，报告还规定了6个方面的长远性指导方针。

14大：第一，围绕社会主义市场经济体制的建立，加快经济改革步伐；第二，进一步扩大对外开放，更多更好地利用国外资金、资源、技术和管理经验；第三，调整和优化产业结构，高度重视农业，加快发展基础工业、基础设施和第三产业；第四，加速科技进步，大力发展教育，充分发挥知识分子的作用；第五，充分发挥各地优势，加快地区经济发展，促进全国经济布局合理化；第六，积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展；第七，下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率；第八，坚持两手抓，两手都要硬，把社会主义精神文明建设提高到新水平；第九，不断改善人民生活，严格控制人口增长，加强环境保护；第十，加强军队建设，增强国防实力，保障改革开放和经济建设顺利进行。

15大：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。大会的议程是：（1）听取和审查十四届中央委员会的报告；（2）审查中央纪律检查委员会的工作报告（书面）；（3）审议通过《中国共产党章程修正案》；（4）选举第十五届中央委员会；（5）选举新一届中央纪律检查委

第三篇：100测评网高考历史专题复习中共会议图片题

欢迎登录《100测评网》进行学习检测，有效提高学习成绩.图一图二

观察上列两幅有关中国共产党会址的历史图片，回答下列问题：

①请分别指出图一和图二召开的会议时间、名称及其选举的书记和中央政治局常委。②图一大会确定党成立后的中心任务是什么？据此指出当时党所走的革命道路及其原因。③分析说明图二所开会议后中国共产党所走的革命道路。

④分别指出图一与图二所开会议的历史意义。

简释：2005年是遵义会议召开和红一方面军长征胜利70周年。遵义会议在中国共产党历史上具有重要转折意义，是毛泽东为代表的正确路线得以确立，中国共产党从幼稚走向成熟的重大历史事件。

参考答案：

①1921年7月在上海的中共“一大”；1935年1月的遵义会议（中共政治局扩大会议）。陈独秀；毛泽东。

②组织工人阶级，领导工人运动。城市中心的革命道路。由于中国共产党年幼，受共产国际影响，照搬俄国十月革命的经验。

③农村包围城市的道路（工农武装割据之路）

④ 中共“一大”宣告了中国共产党的诞生，中国革命的面貌从此焕然一新了。遵义会议妥善地处理了党内长期存在的分歧和矛盾，是中国共产党从幼稚走向成熟的标志，挽救了党、红军和革命，成为党的历史上一个生死攸关的转折点，保证了红军长征的胜利。

中国近代史中共会议图片资料试题设计:

能力测试发表于《中学生学习报》2005、4、23

厦门市和宁路50号：厦门六中高三年级:温才荣

邮编:361012电话:***E-mail:xwwen405@sohu.com

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人教版,苏教版, 鲁教版,北京版,语文A版,语文S版,冀教版,沪教版,北大师大版,人教版新

欢迎登录《100测评网》进行学习检测，有效提高学习成绩.版,外研版,新起点,牛津译林,华师大版,湘教版,新目标,苏科版,粤沪版,北京版,岳麓版 适用学科：

语文,数学,英语,科学,物理,化学,生物,政治,历史,地理

适用年级：

一年级,二年级,三年级,四年级,五年级,六年级,七年级,八年级,九年级,小一,小二,小三,小四,小五,小六,初一,初二,初三,高一,高二,高三,中考,高考,小升初

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第四篇：中共八七会议

八七会议

八七会议是第一次国内革命战争失败以后，在关系党和革命事业前途和命运的关键时刻，中共中央政治局于1927年8月7日在汉口召开的紧急会议。给正处于思想混乱和组织涣散的中国共产党指明了新的出路，为挽救党和革命作出了巨大贡献。

1927年8月7日，中共中央在湖北省汉口秘密召开紧急会议——这就是在中国共产党历史上有着重大转折意义的“八七会议”。

这次会议的主要目的是总结大革命失败的经验教训，确定今后革命斗争的方针。出席会议的有部分中央委员、候补中央委员及中央机关、共青团中央、地方代表共21人。共产国际驻中国代表罗明纳兹等参加了会议。会议由瞿秋白、李维汉主持；由于当时环境极其险恶，会议只开了一天。

八七会议是在中国革命的危急关头召开的，会议正式确定了实行土地革命和武装起义的方针，并把领导农民进行秋收起义作为当前党的最主要任务，从而使全党没有在白色恐怖面前惊慌失措，指明了今后革命斗争的正确方向，特别是毛泽东在会上提出“须知政权是由枪杆子中取得的”，为挽救党和革命作出了巨大贡献，中国革命从此开始由大革命失败到土地革命战争兴起的历史性转变。

八七会议在我党的历史上占有重要的地位，给正处于思想混乱和组织涣散的中国共产党指明了新的出路，为挽救党和革命作出了巨大贡献，但由于没有注意防止正在滋长的“左”倾情绪，导致后来发展成危害极大的“左”倾错误。

会议背景

1927年，蒋介石、汪精卫先后叛变革命，第一次国内革命战争失败，中国革命处在一个十分紧急的关头，八七会议是第一次国内革命战争失败以后，在关系党和革命事业前途和命运的关键时刻，中共中央政治局于1927年8月7日在汉口召开的紧急会议。八七会议在我党的历史上占有重要的地位，给正处于思想混乱和组织涣散的中国共产党指明了新的出路，为挽救党和革命作出了巨大贡献。由于没有注意防止正在滋长的“左”倾情绪，导致后来发展成危害极大的“左”倾错误。

八七会议是在中国革命的危急关头召开的，会议正式确定了实行土地革命和武装起义的方针，并把领导农民进行秋收起义作为当前党的最主要任务。从而使全党没有在白色恐怖面前惊慌失措，指明了今后革命斗争的正确方向，为挽救党和革命作出了巨大贡献。中国革命从此开始由大革命失败到土地革命战争兴起的历史性转变。会议目的

这次会议的主要目的是总结大革命失败的经验教训，确定今后革命斗争的方针。出席会议的有部分中央委员、候补中央委员及中央机关、共青团中央、地方代表共22人。共产国际驻中国代表罗明纳兹等参加了会议。会议由瞿秋白、李维汉主持。由于当时环境极其险恶，会议只开了一天。会上，罗明纳兹作党的过去错误及新的路线的报告和结论，瞿秋白代表中央常委会作将来工作方针的报告。在会议讨论中，许多同志批评中央在处理国民党问题、农民土地问题、武装斗争问题等方面的右倾错误。有的同志还批评了苏联顾问、共产国际代表的一些错误。毛泽东在发言中，从国共合作时不坚持政治上独立性、党中央不倾听下级和群众意见、抑制农民革命、放弃军事领导权等四个方面批评陈独秀的右倾错误。关于军事工作，毛泽东尖锐地指出：“从前我们骂中山专做军事运动，我们则恰恰相反，不做军事运动专做民众运动。”他着重强调：“以后要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的。”这是一个对中国革命有着极其重要意义的论断。这个论断是从大革命失败的血的教训中取得的，它指出了中国革命的特点，实际上提出了以军事斗争作为党的工作重心的问题。他建议“此次会议应重视此问题，新政治局常委要更加坚强起来注意此问题”。

会议讨论通过了 《告全党党员书》、《最近农民斗争的议决案》、《最近职工运动的议决案》、《党的组织问题议决案》等决议，要求坚决纠正党在过去的错误，明确提出土地革命是中国资产阶级民主革命的中心问题，是中国革命新阶段的主要的社会经济内容。党的现实最主要的任务是有系统地、有计划地、尽可能地在广大区域内准备农民的总暴动。会议决定调派最积极的、坚强的、有斗争经验的同志，到各主要省区发动和领导农民暴动，组织工农革命军队，建立工农革命政权，解决农民土地问题。会议撤销了陈独秀的领导职务，选举瞿秋白、李维汉、苏兆征等组成中共中央临时政治局，毛泽东当选为中共中央临时政治局候补委员。八七会议开完后，主持中共中央工作的瞿秋白，向毛泽东征求意见，准备让他到上海中央机关去工作。毛泽东回答：我不愿去住高楼大厦，我要上山结交绿林朋友。随即毛泽东以中央特派员的身份回湖南，于1927年9月9日发动和领导湘赣边界秋收起义。毛泽东过去做过工人运动、农民运动、学生运动和统一战线工作，却从来没有做过军事工作。根据实际需要，他勇敢地挑起了这副全新的担子。后来他说：“像我这样一个人，从前并不会打仗，甚至连想也没想到过要打仗，可是帝国主义的走狗强迫我拿起武器。”这时，全党都拿起了武器，到1928年6月中国共产党第六次全国代表会议之前，党在全国范围内组织领导了近百次武装起义，标志着我党进入了独立领导革命战争和红军的新时期。

参加人员

参加会议的中央委员有：李维汉、瞿秋白、张太雷、邓中夏、任弼时、苏兆征、顾顺章、罗亦农、陈乔年、蔡和森，候补中央委员有：李震瀛、陆沉、毛泽东，中央监察委员有：杨匏安、王荷波，共青团代表有：李子芬、杨善南、陆定一，湖南省委代表彭公达，湖北省委代表郑超麟，中央军委代表王一飞，中央秘书邓小平等22人。共产国际代表罗米那兹及另外两位俄国同志也参加了会议。

会议议程

由于时局紧张，交通不便，只有在武汉的中央委员，中央候补委员，中央监察委员，共青团中央委员和湖南、湖北的负责人参加了会议。

由于白色恐怖，形势紧迫，会议仅开了一天。会议共有3项议程： 1．共产国际代表作报告； 2．中央常委代表瞿秋白作报告； 3．改选临时中央政治局。

会议由李维汉主持。他首先介绍了会议的筹备经过，说明到会的中央委员不到半数，只能开一次中央紧急会议。然后宣布了会议的三项议程：1．共产国际代表作报告；2．中央常委代表作报告；3．改选中央政治局。由于白色恐怖，形势紧迫，会议只开了一天就胜利结束。

会议的第一项议程是，共产国际代表罗明纳兹作关于党过去的错误及新的路线的报告。他在报告中指出了召开中央紧急会议的重要性和迫切性，以及这次会议所要解决的问题。然后，他就《中国共产党中央执行委员会告全党党员书》草案的主要内容作了发言。首先，他分析了中国各阶级的情况，说明只有无产阶级才能领导中国革命。中国农民只有在无产阶级领导下才能求得自身解放。如果过去党对农民有正确的领导，不在农民问题上对国民党让步，不阻止农民运动，坚持党的独立性，就不会使革命失败。直到八一南昌起义，中国的革命才开始有了一个坚决的转机。他还批评了中国共产党领导人在联合战线中放弃党的领导权的错误。同时又认为现在还不应退出国民党。

国际代表报告之后，李维汉说，常委已经接受了这个报告，现在请大家讨论。接着，毛泽东、邓中夏、蔡和森、彭公达、罗亦农、任弼时、李子芬、瞿秋白都作了发言。大家的发言，主要围绕以下三个方面的问题：

一、关于统一战线中的机会主义路线问题。毛泽东、蔡和森、任弼时认为，过去党在统一战线问题上，只重视上层几个领袖人物，而忽视了广大工农群众，这就使党失掉了群众基础。邓中夏说：过去有许多同志都感觉到中央的指导不好，现在再拿事实更看得明确，机会主义发生不是自今日始，而是早有由来，现在由于阶级斗争加剧，就更加明显地表现出来。罗亦农认为，五大以前，党对大资产阶级估量太高。五大时又对小资产阶级估量太高，所以对国民党看得太高。邓中夏说，以前甚至将谭延闿、唐生智、孙科等地主买办军阀都看成小资产阶级了。总之，由于阶级估量和阶级分析上的错误，这就必然造成过去中央在指导路线上的错误。蔡和森、邓中夏和任弼时等，还批评了陈独秀的封建家长作风，要求撤换陈独秀的领导职务。

二、关于农民和土地问题。毛泽东以自己的亲身经历，批评了过去中央反对农民运动的错误。他说：农民要革命，接近农民的党也要革命，但上层的党部则不同了。我曾将我的意见在湖南作了一个报告，同时向中央也作了一个报告，但此报告在湖南发生了影响，对中央则毫无影响。广大党内外的群众要革命，党的指导者却不革命。蔡和森说：五大的中心集中到土地革命，制定了很好的决议，但大会后的中央并不实行，而采取压制农民运动的态度。任弼时说：党无土地革命的决心，并造出一个理论，说土地革命是一个很长远的过程，不知道这是目前的行动纲领。

三、关于军事工作和武装斗争问题。毛泽东在发言中批评了陈独秀不做军事工作的错误，第一次提出了枪杆子里面出政权的思想。他说：蒋介石、唐生智都是拿枪杆子起家的，我们独不管，现在已被注意，但仍没有坚决的概念。比如秋收起义，非要依靠军队不可，这次会议应重视这个问题，新政治局的常委要更加坚定起来注意这个问题。湖南这次失败，完全由于主观上的错误，以后要非常注意军事，“须知政权是枪杆子中取得的”。罗亦农说：过去党不注意夺取政权的武装，上海、湖南都是半途而废，这是非常错误的。

就以上几个问题讨论以后，国际代表作了总结发言，讲了革命形势和革命性质。接着进行了表决，一致通过了《中国共产党中央执行委员会告全党党员书》。《告全党党员书》强调指出：“工人阶级的革命党，要纠正自己的错误，只有公开的批评这些错误，而且要使全党党员都参加这种批评。无产阶级政党不怕公开承认自己的错误。如果共产主义者不能无所畏惧无所忌讳的批评党的错误、疏忽和缺点，那么，共产主义者也就完了。我们的党公开承认并纠正错误，不含混不隐瞒，这并不是示弱，而正是证明中国共产主义运动的力量„„我们是最先进的阶级，无产阶级之先锋队能够在自己错误经验里学习出来，绝无畏惧的披露自己的错误并且有力量来坚决的纠正。”

会议的第二项议程是瞿秋白代表中央常委作报告。报告指出：现在主要的是要从土地革命中造出新的力量来，我们的军队则完全是帮助土地革命的。农民要求暴动，各地还有许多的武装，有这样好的机会，这样多的力量，我们必然要点燃这爆发的火线，造成土地革命。报告提出了今后工作的三条策略原则：第一，要注意与资产阶级争领导权，要注意揭露汪精卫派民权主义的假面具；第二，要注意群众，团结真正的左派；第三，在革命中组织临时的革命政府。报告在最后还提出要注意作好团结国民党革命左派的工作，以及注意加强军队和士兵中的工作。

瞿秋白报告后，会议讨论并通过了《最近农民斗争的议决案》、《最近职工运动议决案》、《党的组织问题议决案》，并追认批准了1927年7月《中国共产党中央执行委员会致中国国民党革命同志书》等文件。

会议通过的《最近农民斗争的议决案》指出：“共产党现时最主要的任务是有系统的有计划的尽可能的在广大区域中准备农民的总暴动，利用今年秋收时期农村中阶级斗争剧烈的关键”，来发动和组织农民举行秋收暴动。会议要求中央党、团机关“应当在极短期间调最积极的、坚强的、革命性稳定的、有斗争经验的同志尽量分配到各主要的省份做农民暴动的组织者。”

会议通过的《最近职工运动议决案》指出：要“注意于武装工人及其暴动巷战等军事训练，即刻准备能响应乡村农民的暴动，而推翻反革命的政权”。“工人阶级应时刻的准备能领导并参加武装暴动。以乡村农民之胜利为依据，推翻反革命政权，而建立革命平民的民权的城市政府”。

会议的第三项议程是选举临时中央政治局。经过热烈讨论，选举临时中央政治局正式委员9人：苏兆征、向忠发、瞿秋白、罗亦农、顾顺章、王荷波、李维汉、彭湃、任弼时。候补委员7人：邓中夏、周恩来、毛泽东、彭公达、张太雷、张国焘、李立三。

8月9日，临时中央政治局举行了第一次会议，选举瞿秋白、李维汉、苏兆征为中央政治局常委。讨论了政治局的分工，决定由李维汉任中央组织部长兼管中央秘书厅；瞿秋白任中央宣传部长、农委主任兼党报总编辑；苏兆征任中央职工运动委员会主任；周恩来任中央军事部长，由秘书王一飞代理部务；杨之华任中央妇女部长；顾顺章任中央交通局长；郑超麟暂时负责中央出版局。

会议还决定王荷波任北方局书记，蔡和森为秘书；张太雷任广东省委书记；毛泽东去湖南领导秋收起义。[1]

会议历程

第一次国内革命战争失败以后，在关系党和革命事业前途和命运的关键时刻，中共中央政治局于1927年8月7日在汉口召开的紧急会议。

为了总结大革命失败的经验教训，纠正陈独秀的右倾机会主义错误，确定党在新时期的斗争方针和任务，在共产国际的帮助下，1927年8月7日，中共中央在汉口原俄租界三教街41号（现为鄱阳街139号）召开了中央紧急会议（因出席的中央委员不到半数，既不是中央全会，也不是中央政治局会议，故称为中央紧急会议），即“八七会议”。由于时局紧张，交通不便，只有在武汉的中央委员，候补中央委员，中央监察委员，共青团中央委员和湖南、湖北的负责人参加了会议。参加会议的中央委员有：李维汉、瞿秋白、张太雷、邓中夏、任弼时、苏兆征、顾顺章、罗亦农、陈乔年、蔡和森，候补中央委员有：李震瀛、陆沉、毛泽东，中央监察委员有：杨匏安、王荷波，共青团代表有：李子芬、杨善南、陆定一，湖南省委代表彭公达，湖北省委代表郑超麟，中央军委代表王一飞，中央秘书邓小平等22人。共产国际代表罗明纳兹及另外两位俄国同志也参加了会议。由于白色恐怖，形势紧迫，会议仅开了一天；

会议内容

首先，由共产国际代表罗明纳兹作了关于《党的过去错误及新的路线》的报告和结论。然后，他就《中国共产党中央执行委员会告全党党员书》草案的主要内容作了发言。毛泽东、邓中夏、蔡和森、罗亦农、任弼时等先后发言，尖锐地批判了陈独秀的右倾投降主义。毛泽东在发言中批评了陈独秀在农民、军事等问题上的错误，强调军事工作的极端重要性，毛泽东说：“以后要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的”，明确指出枪杆子取政权，第一次提出了枪杆子里面出政权的思想。接着，瞿秋白代表中央常委就党的任务和工作方向问题作了报告。会议通过了《中共“八七”会议告全党党员书》、《最近农民斗争议决案》、《最近职工运动议决案》、《党的组织问题议决案》等。

会议总结了大革命失败的经验教训，坚决纠正和结束了陈独秀的右倾机会主义错误，撤销了他的总书记职务。会议确定以土地革命和以武装反抗国民党反动派的屠杀政策为党在新时期的总方针，就国共两党关系、土地革命、武装斗争等问题进行了讨论，并把发动农民举行秋收起义作为党在当时的最主要任务。

会议选举了新的临时中央政治局：政治局委员为苏兆征、向忠发、瞿秋白、罗亦农、顾顺章、王荷波、李维汉、彭湃、任弼时；候补委员为邓中夏、周恩来、毛泽东、彭公达、张太雷、张国焘、李立三。会后，临时中央政治局选举瞿秋白、李维汉、苏兆征为政治局常委。由瞿秋白主持中央工作。新的临时中央政治局决定设立中共中央北方局、南方局和长江局，决定王荷波任北方局书记，蔡和森为秘书；张太雷赴南方局，任广东省委书记；罗亦农赴长江局工作；毛泽东去湖南在湘赣边区领导秋收起义。

主要意义

八七会议是中国共产党历史上一次重要会议，它在中国革命遭受严重挫折后，总结了失败的经验教训，结束了陈独秀右倾投降主义在党中央的统治，确定了党在农村领导武装暴动、开展土地革命的斗争方针。这次会议对于挽救大革命失败所造成的危局，实现党的战略转变起了重要作用。

但由于共产国际及其代表的“左”倾错误观点和中国共产党内的“左”倾情绪相结合，使八七会议在反对右倾错误的同时，却为“左”倾错误开辟了道路，主要表现在对当时的革命形势缺乏科学的、实事求是的分析，不是组织正确的反攻或必要的策略上的退却，借以保存和聚集革命力量，而是容许和助长冒险主义和命令主义的倾向（特别是强迫工人罢工）。在组织上则开始了宗派主义的过火的党内斗争，过分或不适当地片面强调领导干部的纯工人成分的意义等。总之，八七会议在我党历史上是一个转折点。它给正处在思想混乱和组织涣散中的中国共产党指明了新的出路，为挽救党和革命作出了巨大贡献。这是由大革命失败到土地革命战争兴起的历史性转变，党的工作重心由城市转向农村。

但是，八七会议在反对右倾错误的时候，没有注意防止“左”的思想的出现，使“左”倾情绪在党内滋长起来，给后来的中国革命造成很大的危害。

第五篇：中共槐荫历史

中共槐荫历史

第一编

从新民主主义向社会主义过渡（1949年10月～1956年9月）

1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立。新中国的成立，结束了中国一百多年来帝国主义勾结封建统治者剥削和压迫人民以及战乱频仍、国家四分五裂的局面，实现了全国各族人民梦寐以求的民族解放和国家独立，开辟了中国历史的新纪元，标志着中国进入了人民当家作主的新时代。从此，中国共产党由领导中国革命并最终取得胜利的革命党成为在全国范围内的执政党，并带领全国人民相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主的新社会和从新民主主义到社会主义的两个历史性转变。

此前已经解放的济南，虽在巩固新生政权、稳定社会秩序、恢复发展生产、支援解放前线、安定人民生活等方面为中国共产党和人民解放军接管其他大中城市提供了示范和借鉴，但处于新中国建立初期，各种蓄意破坏新生政权的反动势力依然存在；受国民党政府经济政策和连年战争的影响，社会生产力极度低下，农村经济萧条，城市工业千疮百孔，1

大批工人和手工业者失业；旧的经济结构和社会体系还没有彻底打破，社会主义建设尚需一个长期过程。新中国成立后的头三年，在党的正确领导下，全区党组织一方面围绕进一步巩固新生人民政权，开展镇压反革命运动，召开人民代表会议，健全了人民民主专政制度；一方面围绕发展新民主主义经济，没收官僚资本企业，开展土地制度改革，迅速恢复和发展遭到严重破坏的国民经济，为开展有计划的经济建设和社会主义改造提供了准备。1953年到1956年，按照党在过渡时期的总路线，全区在进一步发展国民经济和加强民主法制建设的基础上，探索完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，建立起了社会主义经济制度。

第一章 新民主主义建设与国民经济恢复

1949年，随着即将取得全国解放战争的全面胜利，围绕建立一个什么样的国家和如何建好这个国家等重大问题，中国共产党第七届中央委

员会第二次全体会议和中国人民政治协商会议第一次全体会议作了进一步研究。毛泽东的新民主主义理论在中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》中得到了集中体现。新中国成立之后，中国共产党领导全国各族人民全面实施《共同纲领》，开始了新民主主义建设的光辉历程。与全国一样，辖区各级党组织带领全区人民，积极恢复发展经济，巩固新生民主政权，进行新民主主义改革，全面投入到了新民主主义建设之中。

第一节 中国共产党在槐荫的早期活动

槐荫区是济南共产党组织活动较早的地区之一，也是济南工人运动的发起地之一。早在1919年五四运动前后，辖区津浦铁路济南机厂①的工人就同全市人民一道，为了捍卫国家尊严和山东主权，多次举行示威游行和大罢工，严正抗议反动当局的倒行逆施，与反动当局进行过艰苦卓绝的斗争，并迅速成长为济南工人运动的主力军。油漆工人李广义②还与王尽美同时参加了北京马克思学说研究会。① 始建于1910年。抗日战争期间为日所占，称华北交通株式会社济南铁路工厂。抗战胜利后改称交通部津浦区铁路管理局济南机厂。解放后称华东区铁路管理总局济南机厂、济南机车车辆修理工厂、济南机车工厂。现称济南轨道交通装备有限责任公司。② 李广义，山东章丘人。津浦铁路济南机厂工人。1922年加入中国共产党。同年6月组建济南机厂工会。1925年组建中共济南机厂支部。多次领导和组织工人大罢工。1928年5月被日军逮捕。出狱后与党组织失去联系。1945年病逝。

1921年春，王尽美、邓恩铭发起创建了济南早期共产党组织。他们在组织学习和宣传马克思主义的同时，先后多次到津浦铁路济南机厂宣传马克思主义，播撒革命火种，组织开展工人运动，培养工人运动骨干。6月上旬，在王尽美、邓恩铭等人的帮助下，津浦铁路济南机厂工人俱乐部成立，这是山东第一个具有工会性质的工人组织。

1921年7月，王尽美、邓恩铭出席中国共产党第一次全国代表大会，参与了中国共产党的创建。他们不仅带回了中国共产党成立的特大喜讯，也带回了中国革命的火种和领导开展工人运动的任务。回到济南后，王尽美、邓恩铭在继续组织学习宣传马克思主义的同时，全身心地投入到了领导开展工人运动之中。

1921年8月，中国共产党领导工人运动的总机关——中国劳动组合书记部在上海成立。随后，中国劳动组合书记部北方执行部在北京成立，罗章龙①任主任。1922年3月，罗章龙来到济南，与王尽美、王荷波②等人到津浦铁路济南机厂开展工人运动，并发展李广义成为该厂的第一名共产党员。

1922年6月18日，在王尽美、王荷波等人的帮助下，李广义、薛文英③联络数百名工运积极分子，推举各部代表，召开工人代表会议，在 ①罗章龙，湖南浏阳人。1920年参加北京共产党早期组织。曾任中央执行委员会委员等职务。1931年1月因成立“中央非常委员会”被开除党籍。新中国成立后，历任中南财经学院、湖北大学、湖南大学教授和中国革命博物馆顾问。

②王荷波，福建福州人。中国工人运动的先驱和共产党早期领导人之一。1927年11月11日，在北京被军阀张作霖杀害。③薛文英，山东胶南人。山东早期工人运动骨干和重要领导人之一。时为津浦铁路济南机厂工人。1924年加入中国共产党。1927年当选中共山东省委委员。1929年夏在临城(今薛城)开展工人运动时被捕。营救出狱后因病去世。

中大槐树北街59号（增盛东酱菜园）成立了山东第一个基层工会组织——津浦铁路济南机厂工会（时称津浦铁路大槐树机厂工会）。

津浦铁路济南机厂工会成立后，立即组织工人举行了首次大罢工并取得胜利。罢工的胜利极大地鼓舞了济南工人的斗志，并迅速掀起了一浪高过一浪的工人运动高潮。在中国共产党的领导下，津浦铁路济南机厂工会组建“济南工友读书会”，发表宣言，制定公约，组织劳动教育立法运动，多次围绕维护工人权益举行大罢工。同时，他们选派代表参加了京汉铁路总工会成立大会和全国铁路总工会代表大会、全国劳动大会，多次联络附近工厂举行声援粤汉铁路工人、京汉铁路工人、济南理发业工人等大罢工。

1925年3月，经中共山东地方执行委员会批准，辖区第一个党支部——直属于中共济南地方执行委员会的中共津浦铁路济南机厂支部在中大槐树北街59号成立，李广义担任支部书记。从此，中国共产党在济南机厂领导的工人运动更加活跃。他们以津浦铁路济南机厂为中心，发动联络津浦铁路工人，连续发动了声讨“五卅惨案”暴行、索取欠薪、抵制制造装甲车等大罢工和南京请愿活动。

1926年3月，中共山东地方执行委员会召开农民运动扩大会议，决定组织开展农民运动。随后，中共济南市地方执行委员会负责人宋伯行来到闫千户村发展党员，领导农民运动，并在此建立了济南的第一个乡村党支部。

1927年，蒋介石和汪精卫相继发动“四一二”、“七一五”反革命政变，向共产党人和革命群众举起了屠刀，大革命惨遭失败。5月20日，奉系军阀张宗昌在济南大肆捕杀共产党人，中共津浦铁路济南机厂支部等大批党组织遭到破坏。

1928年5月3日，日本侵略军寻衅挑起事端，肆意捕杀中国军民，制造了震惊中外的“济南惨案”。津浦铁路济南机厂共产党员李广义带领工人成立救护队，抢救伤员，运送受伤的中国军民，开展了坚决的反日斗争。

从1927年蒋介石发动反革命政变，到军阀张宗昌大肆捕杀共产党人，再到1928年日本帝国主义制造“济南惨案”，中共济南各级地方组织陷入了奉系军阀、国民党新军阀和日本帝国主义三面夹击之中，白色恐怖笼罩在济南上空，辖区党员活动和工人运动陷入低潮。

抗日战争爆发后，中共济南工作委员会在西郊地区组织游击队，同日本侵略者进行了艰苦卓绝的斗争，先后组织了宋庄焚烧日寇战车、夜袭古城据点等行动；在北大槐树和纬十路地区开展发展党员、收集情报等抗日活动，建立了中共北大槐树支部。1940年11月，中共韩家道口支部成立，秘密发动群众，开展抗日救国斗争。1942年，中共清河区委派遣孙省

三、宗泽到济南铁路工厂领导开展抗日斗争，成立了由宗泽任书记的中共济南铁路工厂支部。1943年，济南铁路工厂两个党小组与金牛汽车修理厂党小组、地方党小组联合成立党支部，宗泽任书记。

解放战争期间，中共渤海地委选派马进、刘忠庆来到济南，在辖区中大槐树二合里、纬十一路永合里建立秘密联络点，宣传进步思想，秘 6

密发展党员，收集、传递情报，培养壮大党的力量。1946年2月，马进在中大槐树北街二合里建立地下党支部，广泛发动群众，积极开展工作，宣传党的政策，为迎接济南解放作出了重要贡献。

第二节 建立和巩固新生人民政权

济南解放后，辖区积极推进民主建政，迅速开展了基层党组织和人民政权建立工作，并引导广大人民群众开展战后恢复，镇压反革命，在较短的时间内建立和巩固了新生的人民政权。

一、建立区级党组织和人民政权

1948年9月24日，济南解放。9月25日，经中共华东局报经中央批准，解放后的济南称中共中央华东局直属特别市，宣布成立济南特别市军事管制委员会（简称军管会）和中共济南特别市委、济南特别市政府、济南警备司令部，并将济南市划分为11个行政区。槐荫区在当时分属济南特别市第七区①全部、第十区②大部以及第六区、第九区部分街道③。9月29日，中共济南特别市十区区委、区政府在段店成立，张勉任 ① 第七区辖区范围：北至津浦铁路，南至经十路，东至纬六路，西至纬十二路；面积1.96平方公里。② 第十区辖区范围：北至黄河，南至白马山，西与长清接壤，东与九区毗邻。包括今槐荫区段店镇、吴家堡镇、美里湖街道、段北街道、张庄街道、匡山街道和营市街、槐荫街及天桥区的万盛街、市中区的白马山等地区。③ 即六区的五里沟和九区的中大槐树、道德街等地区。

区委书记，马健任区长。10月5日，中共济南特别市七区区委、区政府和区警备司令部成立，张扬任区委书记，曹冠五任区长，区委委员陈金任、郑绍贤分别任区警备司令部司令和政治部主任；区机关驻地①设在经五路纬七路。同时，根据中共济南特别市委、济南特别市政府指示，区委统一设立组织部、宣传部、民运部；区政府统一设立民政科、公安分局和税务稽征所。至此，中国共产党领导的人民当家作主的新生政权在辖区宣告成立。

济南解放初期，由于支援前线作战的任务繁重，干部流动性较大，区级党组织领导人员变动频繁。1949年初，全国解放战争节节胜利，为支援全国的解放战争，按照上级指示，各区大批党员干部随军南下，七区组织、宣传、民运部门的负责人全部调离。1949年3月，市委对各区区委、区政府进行调整，曹冠五调离七区任八区区委书记，马子明任七区区长；陈岩生调任十区区委书记。1949年6月，济南特别市改称济南市，中共济南特别市七区、十区分区委分别改称中共济南市七区、十区分区委，七区、十区区政府改称济南市七区、十区区公所。7月，李钟余调任十区区长②。9月，七区区委书记张扬调市委党训班工作，区长马 ① 机关驻地初设经五路纬七路（省立医院门诊部）；不久迁往经三路纬八路（原省级机关第四招待所旧址）；1949年夏，迁驻经三路纬七路（槐荫医院经三路门诊部住址）；1954年春，迁驻经三路纬九路379号；1994年10月24日，迁驻北小辛庄西街55号；2003年11月，迁驻经十路29851号现址。② 区公所主要领导仍称区长。

子明兼任区委书记。同月，夏鏱鑑任十区区委书记。11月，七区区委书记兼区长马子明调中央民族学院学习，副区长袁磊代理区委书记、区长。1950年6月，根据市委指示，李钟余任十区区委书记。

1951年1月，济南市调整市区区划，以原七区区域为主，并入六区、九区、十区①部分街道，改称六区。辖区区域范围扩大到东起纬六路、西至津浦铁路、南至刘长山、北至万盛街，人口增加到77400人。同时市委任命鲁岐山为六区区委书记，袁磊主持区公所工作。7月，区委组织、宣传部门改称组织科和宣传科。8月11日，根据济南市人民政府决定，区公所复称区政府，鲁岐山兼任区长。

1952年8月，鲁岐山调任山东省中苏友好协会办公室副主任，李桂岩接任六区区委书记、区长。同年12月，根据市委指示，区委领导职务改称第一、第二、第三书记和副书记，范玲调任区委第一书记，李桂岩改任第二书记。同月，区委增设工业科，负责区属工厂企业党的工作；区政府增设民政调解股，负责调解处理民事纠纷。

二、开展战后恢复工作

（一）恢复社会秩序

济南解放之初，由于刚刚经历过战争，大批国民党散兵游勇和乞丐游民白天流浪，夜间偷摸强抢，扰乱社会治安，危害群众安全。由于辖 ①十区同时撤销。

区距离火车站较近，经三路纬八路又是解放前贩吸毒、卖淫嫖娼和赌博场所最集中的地区，人员构成复杂，社会治安形势异常严峻。

1948年9月23日，数千名接管人员紧随攻城部队进城，代表人民对济南这座古城进行接管。25日，解放军华东军区颁布《约法七章》，向市民公布共产党的城市政策。按照军管会和市委、市政府指示，负责接管七区、十区的接管队伍迅速接管了国民党在辖区的党、政、军、警、特机关和司法、金融、文教卫生、交通运输、军工、电信等机构系统及官僚资本工商业。同时开始战后清理工作，全面清理战场，掩埋尸体，平毁碉堡，清除炮弹。区委、区政府成立后，立即召开座谈会，继续宣传《中国人民解放军华东军区布告》和国内外形势；清查户口，登记反动党团特人员，收容散兵游勇，遣送乞丐游民，稳定社会秩序；建立派出所，分派工作组，开展清查登记敌特分子、打击各类刑事犯罪和发动群众复业、复工、复学等工作。同时按照济南市公安局颁布的《交通管理暂行规则》，清理马路摊点，维护交通。成立卫生小组257个，开展清理市容卫生工作。按照济南特别市政府通令，对娼妓活动采取限制和逐步取消措施，为此后彻底取缔娼妓创造了条件。加强社会治安管理，严厉打击盗窃、诈骗、私刻公章及凶杀、强奸、流氓等刑事犯罪；将旅馆、刻字印刷、娱乐场所等纳入特种管理，固定专人负责，建立了定期 10

检查和旅馆登记制度。拨专款修复校舍，安置教职工生活，使辖区内各类学校尽快实现复课。

1950年11月，根据济南市第二届各界人民代表会议二次会议决议和冬防①指挥部指示，各区都成立了冬防指挥部分部和群防群治组织。其中，七区以街道为单位建立了15个人民纠察中队，有队员1750名，配合派出所巡逻，维护社会治安；十区以村为单位建立农民自卫队52个，积极开展防火、防险、防盗、防匪等工作。

1951年7月，六区以派出所为单位，由群众推选出210名积极分子组成11个治安保卫委员会，分片开展治安防范工作，代替人民纠察队成为群防群治常设组织，为维护社会治安作出积极贡献。

1952年6月，根据政务院颁布的《治安委员会暂行组织条例》，六区以户口段为单位，发动638名社会积极分子组成82个治安保卫委员会，紧紧围绕深入开展镇压反革命运动和严厉打击盗窃、诈骗、私刻公章、凶杀、强奸、流氓、破坏公共交通设施等刑事犯罪，开展治安保卫工作，为国民经济的全面恢复与发展创造了良好社会环境。

（二）开展急赈救济与生产自救

解放前，济南长期为国民党反动政府控制，造成了庞大的失业群体，群众生活苦不堪言。济南解放初期，由于全国解放战争仍在继续，市区 ① 冬季治安防范。

时常遭到国民党飞机的轰炸，给人民群众带来了新的灾难。为帮助市民群众度过难关，市、区党委、政府采取政府救济、以工代赈、社会互助、发放贷款等措施，领导各区人民开展了大规模的急赈救济和生产救灾运动。

开展政府救济，推行以工代赈，是伴随城市接管和战后恢复同时展开的。1948年9月24日济南解放后，军管会及随后成立的市委、市政府和区委、区政府，采取以工代赈方式，动员生活困难群众参与掩埋尸体，清除战后遗迹，同时对贫苦群众展开救助。到10月底，七区、十区发放救济粮2543公斤，救助贫困群众335户、1085人；采取以工代赈方式，发动群众参加战后清理工作，发放以工代赈小米1112.5公斤，较好地解决了贫苦群众的基本生活问题。10月27日，国民党飞机空袭济南，市区多处民居遭到轰炸。辖区纬十一路碧梧街被毁房屋30间，伤亡21人。区委、区政府迅速展开救助，在组织干部群众安葬死者、救治伤员的同时，发放救济粮417.5公斤，救济困难群众81人。

1949年夏季全国大水灾后，苏北、皖北等地区的大批灾民涌入济南。11月，按照全市冬赈救济会议要求，七区、十区设立粥厂，持续供粥，为500多名灾民解决了吃饭问题。12月，区委成立了生产救济分会和基层支会，并针对季节变化和城市特点开展急赈救济工作。到1951年8 12

月，全区发放救济粮8636.5公斤、棉衣被6655件、棉花127.5公斤、鞋子446双，救济困难群众671户、5705人。为解决困难群众看病难问题，为316名贫苦市民减免了就医住院费用。采取以工代赈方式，组织3508名青壮年市民参加市政建设等工作，发动2547名劳动妇女缝制军服、军鞋、军袜等物品，发放以工代赈小米5.8万公斤。同时，还积

①、极响应市生产救灾委员会号召，发动群众募捐2012万元（旧人民币）小米1209公斤，开展了支援皖北灾区重建家园活动。

加强政府救济的同时，还积极开展了社会互济工作。1950年4月20日，济南市人民代表大会筹委会与市生产救济委员会举行扩大联席会议，研究生产救济工作。根据会议要求，七区、十区认真贯彻“生产自救、社会互济为主，政府扶持为辅”方针，提出了“十人帮助一人”的口号，发动群众开展生产自救和社会互济。到1951年8月，全区采取社会互济形式，发放互济粮1382.5公斤、款436万元（旧人民币），救济困难群众191户、797人。

发放小本贷款，帮助群众恢复发展生产。1948年11月，为发动群众开展生产自救和恢复发展生产，七区以北大槐树、西市场、小辛庄、南窑厂等贫困地区为重点，派出5个调查组，深入到各家各户调查了解 ① 新中国成立初期使用的货币。1955年3月开始使用新人民币，新旧人民币按1：10000的比价进行了收兑。

情况，为78户贫困市民发放小本贷款1000万元（北海币）①；十区为35名手工业者发放小本贷款1150万元（北海币），发放农贷22500公斤小米。同时，十区还结合地处城郊结合部的实际，采取复垦荒地、公地转租等形式，将1139亩土地分配给农民租种。由于政策宣传到位，贷款发放有序，群众积极性普遍较高，使困难群众在政府的辅助下度过了难关。1949年1月，根据市政府关于开展群众性大生产运动的要求，七区、十区先后成立生产推进委员会，对全区手工业情况进行调查，发动群众成立各种生产劳动小组，恢复发展生产。其中，七区发动劳动妇女成立生产劳动小组439个，做军衣74400件、军裤41520件；建立了4个油漆组、5个木工组和1个小型铁工厂，安置失业手工业工人90名；扶持56户小型生产经营业户恢复生产。1949年3月25日，七区部署开展兴办生产合作社运动。按照每股10公斤小米的标准，发动群众积极入社入股。通过宣传发动，每街都成立了合作社筹备小组，每3条街成立了1个合作社筹备委员会，民主推选筹委会代表，区委委派筹委会主任。仅两个月的时间，七区就建立起4个民办公助合作社和2个消费合作社，社员自报公议2838股，上交区合作社2212股，促进了生产、生活的恢复。

① 新中国成立以前解放区流行的一种货币。1938年8月，由山东抗日根据地北海银行发行，主要流通于山东地区。济南解放后被确定为济南地区唯一合法流通货币。1948年12月，按100元折合旧人民币1元的比价进行收兑。

同时，七区、十区还组织广大干部群众开展了抗洪抢险斗争。1949年7月，黄河水位猛涨，济南洛口最高水位达到历史上罕见的32.33米。面对滚滚洪水，济南特别市委、市政府紧急召开防汛工作会议，部署抗洪抢险工作，全市人民迅速投入到抗洪抢险斗争。根据会议要求，七区、十区区委、区公所召开动员大会，组织干部群众开展抗洪抢险。其中，仅七区就组织了3000多人的抢险队伍，分批赶赴北店子黄河堤坝抗洪抢险，与洪水展开了艰苦斗争。经过两个月奋战，圆满完成了黄河防汛任务，为保卫济南和人民群众的生命财产安全做出了贡献。

（三）稳定和恢复生产

解放战争时期，国民党政府为了掠夺人民财富打内战，滥发纸币达数千万亿，恶性通货膨胀达到难以想象的程度，全国范围内民生凋敝，经济残破。济南解放前夕，槐荫地区虽已成为工商业较为集中的区域，但工业主要以私营和手工作坊为主，生产规模小，技术水平落后；官僚资本企业仅有津浦铁路济南机厂、联勤总署第四十四兵工厂①等几家；商业流通以私营和摊贩为主，较大私营商号普遍处于停业半停业状态。济南解放后，市及市辖各区党委、政府致力于稳定金融、平抑物价和经济恢复，为大规模有计划的经济建设创造了条件。① 即济南第二机床厂。始建于1937年，为侵华日军所建，时称北支那山岸荣兵器厂济南分厂。抗战胜利后由国民党政府接管，改称联勤总署第四十四兵工厂。解放后，先后称济南工业局第二机器厂、济南第二机床厂等。

统一货币，稳定金融。1948年9月27日即济南解放后的第4天，军管会便发出布告，宣布一切交易必须使用北海币。9月30日，宣布北海币为唯一合法货币。10月初，宣布黄金、银元不准私自买卖。在严格查禁的同时，1949年1月，济南特别市政府组建了黄金交易所，并颁布《黄金交易所暂行章则》、《管理金店银楼业暂行章则》和《取缔黄金投机暂行办法》等规章。10月16日，北海银行济南分行正式成立，开始办理汇兑业务。1949年4月，开始开展个人折实储蓄①工作。期间，七区、十区接管队伍及随后成立的区委、区政府积极开展宣传工作，发动群众兑换北海币，稳定金融市场，为战后经济恢复和安定人民群众生活作出了努力。

平抑物价，稳定市场。济南解放初期，国民党统治时期形成的通货膨胀和商业投机之风仍持续不止。加之连年战争的影响，城乡物资交流断绝，生活用品供应不足，物价曾一度猛涨。根据这些情况，军管会采取紧急措施，一方面从接管物资中调拨部分生活物品低价限量出售进行调剂，一方面动员城郊地区群众和解放区军民组织运粮、运煤接济济南，短短十几天就平抑了物价。1949年，全国范围内连续发生4次涨价风潮，并迅速波及济南，投机商人趁机囤积居奇，全市物价一日数涨。1949年 ① 1949年3月1日，为消除群众对人民币稳定性的疑虑，稳定市场，打击投机，吸收游资，人民银行适时推出了“折实储蓄”这一业务。“折实”即储户将货币折换成实物价值存入银行，提取时再以当时的实物价格折算为货币付给。

2月，济南特别市政府发出布告，取缔投机商人操纵和把持的粮、油等生活物资垄断场所，严厉打击投机倒把和哄抬物价行为，有力地促进了物价的平抑。七区、十区认真贯彻上级指示精神，采取集中时间抛售和逐级压价等平抑政策，粮、棉等农产品价格迅速回落。1949年12月，为平抑物价，制止通货膨胀，消减财政赤字，中央作出关于发行人民胜利折实公债①的决定。1950年1月下旬，七区、十区区公所相继成立推销胜利折实公债委员会，各基层单位也建立了分会和支会，全面开展推销胜利折实公债工作。其中，七区认购胜利折实公债19967分②。随着各项措施的落实，到1950年下半年，包括七区、十区在内，济南市扭转了长达10年的通货膨胀的局面。

恢复生产，发展经济。济南解放后，军管会对济南立即进行全面接管，没收官办企业和官僚买办企业归全民所有。负责接管七区、十区的队伍迅速接管了交通部津浦区铁路管理局济南机厂，更名为华东区铁路管理总局济南机厂；联勤总署第四十四兵工厂，更名为济南工业局第二机器厂；还有济南面粉厂、济南酿造厂等官办、买办企业，建立了具有社会主义性质的国营经济。同时，为尽快复工、复业和恢复发展生产，①② 1950年，由中央人民政府发行，以实物市价为募集和还本计算单位的公债。

折实公债计算单位。分值按每分所含实物的市价计算，具体以上海、天津、武汉、西安、广州、重庆6大城市的大米(天津为小米)6市斤、面粉1.5市斤、白细布4市尺、煤炭16市斤的批发价格加权平均计算，由人民银行每旬公布一次。

对官僚资本企业，按照保留原有组织机构、生产系统和“保持原职、原薪、原制度”的原则进行了接管；对民族工商业，组织干部战士深入宣传党的保护民族工商业的政策，采取了提供贷款和帮助购买原料、销售商品等扶持措施。1948年9月27日，辖区停产1年多的济南面粉厂在全市率先复工。随后，各工商企业纷纷复工、复业。到1949年4月，辖区内的工商企业除个别特殊情况外，基本上恢复了生产，不少企业还实现了较快发展。济南工业局第二机器厂成功研制出了国内第一台对板精磨机；华东区铁路管理总局济南机厂抢修“新中国号”机车完工并试车运行。

（四）支援前线作战

1948年11月6日，中国人民解放军发起了规模宏大的淮海战役。22日，济南特别市支前委员会成立。根据市委指示，七区、十区相继召开动员大会，成立支前领导小组，广泛发动人民群众捐款捐物，组织人力运输粮食和物资，接收和医治淮海战役转来的伤员，支援前线作战。济南机厂工人以主人翁的姿态响应市委“军队打到哪里，铁路就修到哪里”的号召，点燃数十个小红炉，抡起铁锤昼夜奋战，一个月时间就完成了铁道夹板3万块、各种急需件11万套和对“江南号”机车的抢修任务，保证了军用物资的运输。据统计，自1948年11月至1949年1月，仅七区就组织地排车85辆，大胶轮车50辆，转运战备粮食600万公斤，捐 18

款1843万元(北海币)，捐献日用品大宗，为支援全国解放战争作出了突出贡献。同时，随着解放战争的节节胜利，急需大批干部开赴新解放区开展工作。1949年3月，根据上级指示，七区、十区选调凌霜、尚英生等14名党员干部随军南下，开赴长江以南的新解放区开展城市接管、经济恢复和民主建政工作。

三、庆祝中华人民共和国成立

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一次全体会议召开。10月1日，中央人民政府委员会举行第一次会议，宣布中华人民共和国中央人民政府成立。当天下午，北京30万军民在天安门广场举行盛大开国大典。中央人民政府主席毛泽东向全世界庄严宣告中华人民共和国成立，并亲手升起了第一面五星红旗。从此，中国进入了一个全新的时代。在这举国欢庆的日子里，七区、十区人民同全市、全国人民一样，欢欣鼓舞，纵情欢呼中华人民共和国的成立。

10月2日一早，包括七区、十区在内的全市各个角落锣鼓震天，群众自发地组成秧歌队、高跷队，活跃在大街小巷；机关、街道、商店、学校及每家每户，到处都飘扬着五星红旗，到处都洋溢着节日的气氛，到处都是欢乐的海洋。下午，七区、十区人民群众与全市20万军民一起，身穿节日盛装，在西郊飞机场举行隆重盛大的庆祝活动。下午3：30时，鸣礼炮28响，大会开始。伴随着嘹亮的中华人民共和国国歌声，齐鲁大

地上的第一面中华人民共和国国旗冉冉升起。省、市领导相继发表了热情洋溢的讲话。随后，游行活动开始。一时间，国歌声、口号声、欢呼声此起彼伏，响彻云天，充分表达了人民群众对实现民族解放和国家独立的无比喜悦之情，表达了在中国共产党的领导下建设新社会、新国家的坚定决心。下午6点半，欢庆队伍高举各色彩灯和燃烧的火炬，高呼“反对侵略战争”、“拥护毛主席”、“拥护中央人民政府”等口号，开始提灯游行。无数群众分列道路两旁，口号声、欢笑声、歌唱声混成一片。深夜，欢乐的人们仍然不肯散去，依旧在街头畅谈，尽情分享人民共和国诞生的幸福和喜悦。

四、建立基层民主政权

济南解放初期，由于前线战事紧张，区以下没有立即建立民主政权。考虑到国民党统治时期旧保甲长熟悉街道情况的实际，除少数罪大恶极的予以法办外，整顿战后济南，实施城市管理，如组织群众掩埋尸体、填平碉堡工事、整顿市容卫生、进行户口登记、支援前线作战等，主要还是利用旧保甲长开展工作。

1948年12月，随着战后清理工作基本结束和经济社会形势逐步稳定，中共济南特别市委作出关于建立基层政权的指示，确定区为一级政权，街（乡）为基层政权，街（乡）下设闾①。根据市委指示，七区经过 ① 音lǚ，中国古代时就有的一种居民组织单位，25户为一闾。

研究决定，在碧梧街进行了废除保甲制度、建立基层人民政权的试点。建政初期，由于少数反动势力竭力阻挠和破坏，有的造谣生事威胁群众，有的唆使手下店员等操纵选举，有的拉拢收买积极分子，致使基层建政工作面临干扰。为确保基层建政工作顺利进行，区委、区政府在群众中开展了广泛深入的宣传教育，引导大家增强阶级意识，明确劳苦大众没有掌握政权是受苦受难的主要原因；明确保甲制度是封建地主阶级统治人民的工具，利用保甲人员是暂时的过渡性措施，最终必须打烂保甲制度；明确国家是人民的国家，必须由人民掌握政权和当家作主；明确建立基层政权的目的和要求。在此基础上，区委组建建政委员会，成立工作组，培养干部和积极分子，按照自下而上的原则，以10到15户居民、60到70人为一个居民小组，推选正副组长各一人；3个居民小组建立一个闾，闾长从居民小组组长中推选产生；15到20个闾建立一个街政委员会或街政府，街政委员会和街政府成员由7到9人组成，由闾长或代表大会选举产生。在碧梧街试点取得经验的基础上，全区基层建政工作全面铺开，共建立了8个街政委员会、2个街政府和127个闾。

街闾形式的基层政权建立后，各街政委员会和街政府在恢复生产、支援前线、维持秩序等工作中发挥了积极作用。但由于照搬了农村的组 21

织管理形式，确定街为一级政权，与城市人口集中和刚解放情况复杂的情况不相适应，分散了干部，也不利于加强组织领导。

1949年6月，市委作出《关于变更区街组织形式，加强市级领导的决定》。《决定》要求取消街政权，街道管理工作交由公安派出所办理；区政府改称区公所，作为市政府的派出机关。根据市委要求，七区、十区区委、区政府随即改名七区、十区区委、区公所，街政权被取消。

1952年7月，根据华东军政委员会和中共中央山东分局①《关于10万人以上人口城市建立居民委员会试行方案》的要求，六区以派出所管辖区域为单位，建立了7个居民委员会和若干业务委员会，并经居民代表大会选举，选出了7名居委会主任和161名治安委员、133名优抚救助委员、133名文教委员、164名卫生委员、142名调解委员。

1954年7月，济南市第一届人民代表大会第一次会议作出《调整居民委员会区划，建立街道办事处作为区人民政府派出机关》的决议。8月上旬，省、市、区三级抽调12名机关干部组成工作组，在六区第五居委会进行了建立街道办事处的试点。8月28日，在对广大人民群众深入宣传的基础上，决定按原居委会辖区建立街道办事处，以户籍段辖区建立群众自治性居委会。9月11日，试点工作结束。12月，根据市委统 ① 1938年12月建立，领导山东抗日根据地的工作。1945年9月，根据中共中央决定，华中局与山东分局合并组成华东局，山东分局撤销。1949年3月，中共中央华东局南下，中央批准山东分局重新成立。

一部署，六区设立了7个按照数码顺序排列命名的街道办事处，作为区政府的派出机关。至此，市区街道民主建政工作基本完成。

农村基层政权建设是伴随征粮支前、减租退押和土地改革同步进行的。济南解放初期，通过双减反霸、减租退押和征粮支前，近郊农村普遍建立了农会和村政权，摧毁了封建保甲制度。但由于农村情况复杂、干部力量不足、治黄修堤任务繁重和封建地主蓄意破坏等原因，也出现了农村建政不均衡和村级组织成员良莠不齐等现象。

1949年10月，十区召开乡村干部会议，部署开展土地占有情况调查。通过土地占有情况调查，进一步发现和培养了一批积极分子，少数没有建立农会和基层政权的村完成了建政工作。1950年7月，市郊土改全面展开。为配合土改运动的开展，十区对部分农会进行调整，改造了农村政权，对农村群众广泛进行土改、前途和形势教育，广大农民群众的政治觉悟和生产积极性空前高涨，为推动农村基层民主建政创造了良好条件。11月，区、乡工作队深入各村，带领农民群众开展批斗地主活动，没收地主土地财产房屋，分田分物分房，彻底打破了原有的社会结构和社会关系，农村政权得到了进一步巩固。

1950年12月，中央人民政府政务院颁布了《乡镇（行政村）人民代表会议组织通则》和《乡镇（行政村）人民政府组织通则》，作为建 23

立农村基层人民政权的法律依据。1951年4月，中央人民政府政务院颁布《关于人民民主政权建设的指示》。同月，山东省人民政府颁发了《山东省人民代表会议试行组织条例》和《山东省人民政府试行组织条例》，部署全省的基层政权建设工作。按照上级指示精神，十区依托各村的农会组织，发挥土改中涌现出的贫、雇农骨干作用，通过民主选举，建立了各乡、各村的民主政权。至此，济南西郊农村地区完成了基层政权建设。

五、召开各界人民代表会议

各界人民代表会议是建国初期巩固人民民主专政的需要，是民主建政的主要形式，也是人民代表大会建立之前党和政府联系人民群众和人民参加管理国家政权活动的基本方式。

1949年8月26日，中共中央作出3万人口以上的城市及各县一律召开各界人民代表会议的指示。9月4日、7日，中共中央又先后两次发出关于各界人民代表会议的指示。12月，中央人民政府委员会通过和颁布省、市、县三个各界人民代表会议组织通则。

1949年8月1日，济南市首次各界人民代表会议召开。由于济南市所辖各区是市政府的派出机关，因此没有召开区各界人民代表会议。随着生产、社会秩序的恢复，需要提交各界人民代表会议研究的事务越来越多，各区人民群众要求召开区各界人民代表会议的愿望十分强烈。

1951年6月25日，市政府委员会第六次会议做出了召开各区首届各界人民代表会议的决议。7月10日，六区开始各代会筹备；7月17日，筹备委员会成立，设正副主任各1人、委员21人。通过推荐与民主协商，产生了六区各界人民代表会议代表138名。其中政府机关代表6名，党团代表5名（中共、民盟、民建、民革、青年团各1名），省市驻区机关代表3名，团体代表38名（工人代表23名，妇女代表8名，青年代表5名，街道合作社代表2名），驻区军警代表6名，街道居民代表2名，工商界代表14名，医务界代表3名，文艺界代表1名，特邀代表5名。

8月15到17日，第六区各界人民代表会议第一次会议召开。到会代表138名。会议听取通过了区政府工作报告和公安工作报告，总结了抗美援朝、镇压反革命、生产救灾、拥军优属、民事调解等方面取得的成就及存在的问题。号召全区人民贯彻执行爱国公约，继续深入扎实地做好抗美援朝工作，加强全区文化教育和公安工作，加强治黄工作，加强政权建设，巩固人民民主专政。会议选举产生了六区第一届各界人民代表会议协商委员会，有委员27人；鲁岐山为主席，李润心（女）、王子祯、秦金山为副主席。

自1951年8月到1953年12月，六区共召开4次各界人民代表会议，出席各次会议的代表由工人、农民、工商界、医务界、文艺界以及社会知名人士、机关干部等各方面代表组成，主要任务是听取政府报告、选举委员会、通过各项决议，对于过渡时期党的政策宣传和对社会经济各项事务的管理起到了重要作用。

各界人民代表会议的召开，确定了以工人阶级为领导的各个阶级的平等地位，体现了党的统一战线理论和政治协商制度，增强了政府与群众的联系，推动了各项运动的开展。

11月17到18日，六区各界人民代表会议第二次会议召开。会议听取审议了区协商委员会、区人民政府3个月来的工作报告及第一次会议决议执行情况的报告，肯定了全区在抗美援朝、镇压反革命、发展生产、民主建设及文教卫生等领域取得的显著成就，通过了给中国人民志愿军的致敬电。会议号召全区人民，以实际行动响应毛泽东主席在全国政协第三次会议上提出的关于“增加生产、厉行节约，支援抗美援朝”的伟大号召。

1952年7月24到25日，六区各界人民代表会议第三次会议召开。会议听取了人民政府的工作报告，总结了半年来“三反”“五反”运动取得的成就，提出了今后的工作任务。会议要求在巩固“三反”“五反”运动成果的 26

基础上，大力开展爱国增产节约运动，继续深入普遍地开展爱国卫生防疫运动，有计划地开展民主建政工作，认真落实优抚政策，支援抗美援朝。

1953年2月2日到4日，六区各界人民代表会议第四次会议召开。会议听取了区协商委员会会务工作报告和区政府工作报告，总结了全区在抗美援朝、增产节约、爱国卫生、人民民主运动及劳动就业等方面取得的成就，号召全区人民继续深入开展支援抗美援朝、增产节约、贯彻《婚姻法》、人民民主、爱国卫生等运动。

相继召开的各界人民代表会议，在政府和群众间架起了互通信息的桥梁，实现了人民群众当家作主的夙愿，大大激发了各界群众参政议政的热情，推进了基层政权建设，为恢复和发展国民经济发挥了十分重要的作用。一是民主建政工作的开展，密切了党群关系，提高了政府威望。社会秩序和社会治安形势日臻稳定，生产、文化、教育、卫生等事业日渐恢复和发展，市政建设、生产救灾等顺利进展，人民群众增强了对政府的信任感。二是加强了人民内部团结。会议组织的各项活动中，大力宣传党的各项方针政策，引导代表敞开思想，积极发言，开展批评与自我批评，呈现了相互尊重、相互帮助、团结共进的良好局面，促进了人民民主统一战线的发展巩固。三是推动了各项事业的发展。各代会代表 27

由各界先进模范人物组成，具有广泛的代表性，有利于发动广大群众共同努力完成任务，有利于提高政府的工作效能，同心协力地推动各项事业的发展。四是加强了民主制度建设。通过各代会的实践，广大群众受到了教育和锻炼，民主意识不断提高，发扬民主的氛围越来越浓。同时，各代会的召开也对促进党的领导干部和领导机关转变工作作风，深入基层，调查研究，采取有力措施解决实际问题，发挥了积极作用。

到1953年10月第六区人民代表大会第一次会议召开，各界人民代表会议在济南市第六区圆满完成了历史使命。

六、镇压反革命

作为山东省省会，济南市长期处于日伪和国民党统治之下，反动党团和特务组织复杂庞大。济南解放时，部分特务和反动党团人员或被俘或逃跑，但也有许多潜藏下来伺机破坏。济南解放后，国民党反动政府又不断派遣特务潜入济南，联络原有人员，搜集军政情报，杀害革命干部群众，给新生人民民主政权造成了严重威胁。因此，开展以肃清匪特为重点的镇压反革命运动，成为了保卫革命胜利果实、巩固新生政权的重中之重。

1948年10月1日，济南特别市军管会就发出布告，命令反动党团人员、特务组织和散兵游匪还乡团等，停止一切活动，交出证件和武器弹药，到公安机关登记，听候处理。同时，相继破获了“鲁济戡乱建国团”、“鲁西反共救国军”、“淮海联络总站”等反革命组织和敌特机关，取缔了盘踞多年的“一贯道”等反动道会门。刚刚建立的七区、十区区委、区政府采取强大政治攻势，迫使辖区敌（伪）军、政、警、宪人员和国民党、三青团分子进行了自新登记。1949年3月，对已登记的1501名敌伪人员、反动党团分子，区别首要和胁从，根据罪恶轻重及悔改程度作出了处理。随后，按照山东省人民政府《关于取缔反动道会门的布告》要求，开展了取缔反动道会门专项斗争。

这一时期，由于部分工作人员麻痹轻敌，对待反革命分子存在“宽大无边”现象，以致出现了该杀的久拖不决、该关的拖延未关、关了的判刑过轻和应当管制的未加管制等现象，部分反革命分子逍遥法外。

朝鲜战争爆发后，在大陆潜伏下来的反革命分子认为“第三次世界大战”即将爆发，蒋介石反攻大陆的时机已经成熟。于是他们到处散布谣言，破坏工厂、铁路，抢劫粮食、财物，刺探情报，甚至组织**，活动十分猖獗。山东济南发生了敌特分子杀害山东省人民政府委员、山东军区政治部副主任黄祖炎①和铁路投毒事件，七区还在辖区破获了“国民党反共救国军”特务组织。

① 黄祖炎，江西南康人。山东省人民政府委员，山东军区政治部副主任。1951年3月13日，黄祖炎在济南参加军区文化工作座谈会时，惨遭反革命分子杀害。

1950年6月，中共山东分局指示各级政府，严厉镇压匪特，严防敌人利用道会门进行活动，加紧侦破反革命分子破坏活动，开展剿匪、肃特、反霸及重点取缔反动道会门斗争。10月10日，中共中央发布《关于镇压反革命活动的指示》，要求各级党委纠正镇压反革命运动初期的右倾倾向，全面贯彻党的“镇压与宽大相结合”的政策。11月10日，华东局发出《关于镇压反革命活动的指示》，要求遵照中央指示，认真检查镇压反革命工作，制订镇压反革命活动计划，坚决纠正工作中“右”的倾向和防止“左”的错误，并适当充实法院、检察院、公安机关的干部。1951年2月20日，中央人民政府颁布《中华人民共和国惩治反革命条例》，全国范围内的镇压反革命运动全面展开。

1951年3月11日，中共济南市委发出通知，要求立即在全市开展镇压反革命宣传教育工作。3月30日，济南市召开第二届各界人民代表会议第三次会议，通过了在全市开展镇压反革命运动的决议。

4月1日，根据中央和省、市委指示精神和要求，六区本着“首恶者必办、胁从者不问、立功者受奖”的政策，通过组织座谈会、报告会、展览等形式，组织广大党员干部群众，认真学习中共中央关于镇反运动的指示和《惩治反革命条例》，广泛宣传镇压反革命的重要性和紧迫性；号召和发动群众积极投身镇压反革命运动，检举揭发反革命分子的罪行，30

对各类镇反对象进行调查统计。同时，对区内各类反革命分子进行公开搜捕，逮捕了李星南、丁子英、满恒富、高耀庭、贾寿春、滕沛昌、崔锦堂、华玉玺、刘炳荣、石玉泉、陈子刚、吕子正等一批隐藏在辖区的土匪、恶霸、特务、反动党团骨干分子。随后，发动5万余名群众，召开群众大会、座谈会、代表会、控诉会、苦主会、公审会700余次，控诉声讨反革命分子的罪行，掀起了声势浩大的镇压反革命运动高潮。4月15日至16日，分别召开各界临时代表会议和被害群众诉苦座谈会，对李星南、华玉玺、滕沛昌、崔锦堂、刘炳荣等进行揭发和控诉。4月17日，六区在济南市纬十路小学召开千人公审大会，宣布对李星南、华玉玺、滕沛昌、刘炳荣、崔锦堂、丁子英、满恒富等7名罪大恶极分子执行枪决；对石玉泉、陈子刚等7人判处有期徒刑；对98名罪行较轻、民愤不大的反革命分子予以管制。同时，对潜逃来辖区隐藏的恶霸地主贾寿春、匪军连长高耀庭等遣回原籍，交由当地人民政府处理。通过轰轰烈烈的镇压反革命运动，在政策感召下也迫于形势压力，全区469名反革命分子坦白交代了自己的罪行。这一阶段的镇反运动安排周密，措施有力，成效显著，沉重打击了反革命分子的嚣张气焰。

5月11日，镇反运动转入打击和取缔反动道会门阶段。期间，六区逮捕了皈一道头目鲁子山、吕祖坛头目任凤鸣、一炷香头目张学友等25 31

名负有造谣破坏、奸淫妇女恶行和暗中从事非法活动的反动道会门首要分子，取缔坛口4处，登记一贯道、皈一道、吕祖坛、圣贤道等道会门人员53人。随后，会同市委派驻的100名干部，在全区深入开展政策宣传和对首恶分子控诉活动。在党的政策感召下，3718名徒众自动退道，彻底摧毁了反动道会门组织。

6月19日，六区各界代表组成了反革命案件审查委员会，深入搜集群众反映，审查相关材料，提出处理意见。6月22日，将反革命案件全部审理完毕。全区逮捕法办各类反革命分子494名。

1952年，镇压反革命运动转入搜捕残敌、清理积案和管制反革命分子阶段。到1953年镇反运动结束，全区共搜捕反革命分子855名。1955年8月，六区第一届人民代表大会第六次会议通过了再次镇压反革命的决议。此后至1956年，全区先后收到检举材料4000余份，分两批逮捕反革命分子114名。

由于各级党组织在镇反运动中十分注重运用统一战线的形式，对镇反运动的政策宣传到位，对群众情绪变化引导及时，很快形成了内部注重政策理论学习统一思想、外部严厉打击敌对势力和反革命分子的良好局面。通过动员广大群众投身镇反运动，开展控诉、公审和检举反革命 32

分子的群众运动和道会门中的群众退道行动，巩固了和党外民主人士的团结，涌现出了大批群众积极分子，推进了各项工作。

镇反运动是新中国成立后为巩固革命政权进行的一场全国性的打击敌对势力的运动，也是新中国成立后最早的一次全国性的政治运动，是人民民主专政的必经过程。镇反运动的开展，沉重打击了各种反动势力，巩固了新生人民政权，保护了国家和人民生命财产安全，有力地支持、配合了土地改革和抗美援朝运动；同时也发动积极分子成立了联防治安组织，大大加强了社会治安力量，社会秩序获得了前所未有的稳定。

七、抗美援朝保家卫国

1950年6月25日，正当全国各族人民认真贯彻七届三中全会精神，为争取财政经济状况根本好转而努力奋斗之际，朝鲜内战爆发。27日，美国打着联合国旗号武装干涉朝鲜并派遣第七舰队入侵台湾海峡，出动飞机轰炸我国东北边境的城市和乡村，刚刚诞生的人民共和国面临着外部侵略的严重威胁。在此危急关头，应朝鲜劳动党和政府的请求，中共中央和中央人民政府作出了“抗美援朝、保家卫国”的战略决策。10月8日，毛泽东发出《给中国人民志愿军的命令》，命令中国人民志愿军赴朝作战。同年底，济南市所辖各区相继召开动员大会，成立抗美援朝工作委员会，动员广大人民群众开展抗美援朝、保家卫国运动。各界妇女、青年团组织纷纷成立抗美援朝保家卫国行动分会和若干行动小组，发动

街道群众订立爱国公约。各机关、学校、街道等相继召开群众大会、各界人民代表会议和小型座谈会，广泛宣传抗美援朝的重大意义，迅速掀起了一场轰轰烈烈的抗美援朝运动。

（一）开展爱国主义、国际主义宣传教育

1950年10月26日，中共中央发出由毛泽东审改的《关于时事宣传的指示》。11月1日，中共济南市委召开市直机关单位主要党员干部会议，动员大家正确认识当前形势，加强时事学习宣传。21日，市委发出《关于深入开展抗美援朝保家卫国运动的时事学习与宣传教育的指示》。按照市委要求，七区、十区利用抗美援朝这一重大历史事件，不断深化对广大人民群众的爱国主义和国际主义教育。1951年4、5月间，六区先后两次组织400多名机关、学校、街道积极分子组成的宣传队伍，深入大街小巷开展宣传教育。期间，全区先后召开大小群众会、代表会、座谈会543个，建立时事教育宣传站6个、收听站187个、收听小组318个，成立板报组、文娱组、读报组共84个，利用墙报、黑板报、漫画、幻灯、文艺演出等形式，对全区人民群众开展爱国主义、国际主义宣传教育，受教育群众达到50770人，使广大人民群众进一步认清了美帝国主义的本质，消除了对美国的恐惧心理，正确理解抗美援朝的重大意义，坚定了抗美援朝必胜的信心和决心。1952年1月，又分思想发动、34

学习文件、落实行动三个步骤，在全区范围内进行了抗美援朝、保家卫国时事形势政策教育，收到了良好的教育效果，进一步增强了人民群众的爱国主义观念。

（二）组织大规模的游行集会、订立爱国公约和和平签名活动 1950年7月27日，朝鲜战争刚刚爆发，七区、十区就组织召开群众大会，谴责声讨美国的侵略行为，声援朝鲜人民的抗美正义斗争。12月9日，七区在青年公园组织盛大集会游行活动，纪念“一二·九”爱国学生运动15周年，庆祝平壤光复的伟大胜利。1951年5月1日，六区组织27000人参加了“五一”大游行，又一次掀起了抗美援朝运动的宣传高潮。9月1日至2日，组织3500余名群众在纬十路小学举行庆祝抗日战争胜利6周年大会。10月1日，组织5000余名群众参加了庆祝中华人民共和国成立2周年国庆大游行。1952年10月，在青年公园举行纪念中国人民志愿军出国参战2周年大会，组织数千名干部群众聆听赴朝归来志愿军代表所作的抗美援朝前线将士事迹报告。

1951年1月7日至8日，济南市召开第一次各界人民抗美援朝代表会议。会后，全市迅速掀起了自发订立爱国公约的热潮。同年3月，济南市各界人民第二次抗美援朝代表会议通过了拥护缔结和平公约、反对美国武装日本的决议，400多名与会代表现场签名投票。随后，六区区 35

委、区公所发动群众开展了订立爱国公约和和平签名活动。至4月底，全区7.2万人（次）的群众参加了拥护五大国缔结和平公约的签名和反对美帝国主义武装日本的投票；各工厂、商店、机关、学校、团体、街道、家庭等，立足各自具体情况，围绕抗美援朝运动，订立了各自的爱国公约。此后，六区转入检查修订爱国公约阶段。各单位按照区委、区公所要求，全面检查和修订了各自的爱国公约。

（三）以实际行动支持抗美援朝

1951年1月14日，中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会发出《关于在全国发起慰劳中国人民志愿军和朝鲜人民军并救济朝鲜难民的通知》。17日，山东分会作出在城市发起捐献“千元运动”、在农村发起捐献“百元运动”的决定。全区人民积极响应，迅速掀起了慰劳救济运动高潮。6月1日，中国人民抗美援朝总会号召实施推行爱国公约、捐献飞机大炮和优待烈军属爱国计划。10日，山东省抗美援朝分会作出捐献“山东空军师”的决定。济南市各界群众纷纷提出捐献“济南工人号”、“济南妇女号”等计划。六区人民积极响应号召，纷纷开展增产捐献活动。至7月底，共捐献款额2358.79万元（旧人民币）。同时，大批青年踊跃报名参加志愿军，决心赴朝作战，抗美援朝。1951年10月，中共中央召开政治局扩大会议，配合抗美援朝作出开展爱国增产节约运动的决定。36

六区人民积极响应中央“增加生产，厉行节约，以支持中国人民志愿军”的号召，广泛组织劳动竞赛，推动技术改革，深入开展增产节约活动，以实际行动支援抗美援朝。从1950年至1953年底，六区人民群众为购买飞机大炮抗美援朝捐献款额34647.7万元（旧人民币），为慰问中国人民志愿军、朝鲜人民军和朝鲜难民捐献款额2440.32万元（旧人民币）、慰问袋170个、慰问信2000余封，为中国人民志愿军做被服41017件、军鞋军袜402590双，为夺取抗美援朝的最后胜利做出了积极贡献。

（四）开展拥军优属活动

辖区的拥军优属工作始于1948年。当时的拥军优属工作主要以拥军支前、慰问部队、救护伤员为主。新中国成立后，特别是随着抗美援朝运动的兴起，拥军优属成为抗美援朝运动的重要内容。

1．结合重大传统节日

掀起拥军优属高潮

每逢元旦、春节、建军节等节日，区委、区政府都组织开展慰问演出、赠送慰问品、征求意见、解决实际困难等拥军优属活动；各街道优抚组织也定期、不定期地走访慰问烈、军属，给他们送粮、送菜，解决实际困难。1951年春节期间，根据市委、市政府指示，为深入开展抗美援朝运动，六区成立了区及基层拥军优属委员会31个，普遍开展了拥军月活动。期间，全区各界人士积极捐款捐物，排练文艺节目，筹备军民 37

联欢会、各界群众代表会等。春节前夕，组织了向烈军属和荣誉军人、复员军人家属分送慰问品活动。春节后，各街道干部又分头向烈、军属和荣誉军人拜年，召开各种形式的座谈会、联谊会和茶话会。据统计，活动期间，六区共对535户革命军人、烈士、荣誉军人、复员军人家属进行登记并颁发证书，对319户老弱贫苦的军烈属予以适当照顾，发放优抚粮11276.5公斤，棉衣、棉被105件。1951年10月14日，在中秋佳节来临之际，区委、区政府又组织有关部门，对全区559户烈军属进行了走访慰问，向烈军属家庭送月饼373.5公斤，花生156公斤，猪肉243.5公斤，面粉17412公斤，救济款824.72万元（旧人民币），为69户烈军属解决了就业问题。1952年春节，六区开展了“少年儿童慰劳烈军属一件事”活动。9月28日，区委、区政府隆重召开表彰烈军属、复员军人、荣誉军人和拥军优属模范大会，95名同志受到了表彰奖励。1953年春节，全区再次掀起了人民群众拥军优属的高潮。

2．加强组织领导

开展优抚工作大检查

1953年1月，为贯彻华东军政委员会及济南市政府关于“春节期间开展拥军优属”及“加强优抚工作”的指示，六区优抚委员会成立临时办公室，各工厂、机关、学校、街道也相应建立了优抚分会和优抚小组，并组织了优抚工作检查。7月，根据市政府《关于普遍检查优抚工作，订 38

立各级优抚工作计划的决定》和《关于检查优抚工作的具体办法和要求的通知》，六区优抚委员会对全区各级机关、街道、工厂、商店、学校等单位进行了优抚工作集中检查，征求烈军属的意见，总结经验教训。8月1日，区委召开全区居委会正、副主任和优抚委员参加的优抚工作会议，总结检查前段优抚工作情况，对军属提出的95条提案给予了解决和处理，制定了减免医药费就诊、减免学杂费入学、优先安排就业等优待烈军属的具体措施。

3．提高抚恤标准

优先安排烈军属就业

新中国成立初期，区政府每年对部分有临时困难的烈军属、荣誉军人和伤残军人给予实物或现金补助。同时，采取以工代赈形式，组织烈军属困难家庭开展生产自救，参加街道生产劳动和其他临时性工作。1950年起，对因战、因公牺牲及病故的有关人员家属和因战、因公致残的军人、革命工作人员、民兵等实行优待抚恤。1952年、1953年、1955年，先后3次提高抚恤标准，帮助他们解决生活困难。为从根本上解决烈军属家庭生活困难，区政府作出优先安排烈军属工作的决定。1950年，根据中央军委和政务院关于开展志愿兵复员工作的决定，区政府设立志愿兵复员工作委员会。1951年，志愿兵复员工作委员会改称转业建设委员会，后改为复员退伍军人安置领导小组。复员退伍军人安置初期，以 39

自力更生、社会互救、政府扶持为主，主要是动员复员退伍军人参加生产；对于不易安置而具备就业条件的，政府帮助安排他们就业。

第三节 进行新民主主义改革

新中国成立后，随着各级民主政权的建立和巩固，标志着新民主主义政治建设已经初步完成。然而，全国范围内旧的社会生产体系尚未彻底打破，封建残余的影响依然十分严重，全面建设新民主主义仍面临诸多障碍。在建立和巩固新民主主义政权的同时，中国共产党还领导全国各族人民进行了经济和社会等领域的新民主主义改革。

一、以土改运动和企业民主改革为重点的生产关系变革

（一）土地改革运动

土地改革不仅是一场深刻的生产关系变革，也是一场深刻的社会革命。在农村人口占绝大多数的中国实行土地改革，其重大意义在于彻底摧毁延续了两千多年的封建土地所有制度和剥削制度，最大限度地解放农村生产力，在农村实现人民当家作主，为全面建设新民主主义并向社会主义过渡创造有利条件。

济南地区的土地改革最早始于1946年的老解放区。1948年9月济南解放后，由于清理战后、恢复生产和支前征粮的任务较重，新解放区没有立即开展土地改革，但伴随支前征粮等开展了土地减租、建立农会等土改准备工作。

1948年10月，按照市委、市政府的部署，十区对农村土地占用和租佃关系情况进行了调查，基本摸清了农村地区的土地占有情况。以十区吴家堡乡土地占有情况为例：该地区共有土地56912亩，人口21305人，人均土地2.67亩。其中地主253户、1694人，占有土地14401.9亩，人均土地8.50亩；富农104户、648人，占有土地3855.7亩，人均土地5.95亩；中农1557户、7802人，占有土地24032.7亩，人均土地3.08亩；贫农2316户、11161人，占有土地14621.7亩，人均土地1.31亩。调查发现，十区由于靠近城市，土地比较分散，学田、义田、教会用地较多；由于靠近黄河，水田、藕田等低洼盐碱地多；解放前日伪政权多次强购，军队营垣用地较多，地主多是中小地主。虽是中小地主，他们却占有大量优质土地，且多兼保甲长，多与敌伪组织和土匪特务有勾结，多是敌伪党团分子及反动道会门头子，对贫雇农的剥削和压迫十分残酷。辖区地主人均占有土地是贫农的6.5倍，有的甚至占到全村土地的30%；地租每年两期，占年产量的50%到70%之间，有的甚 41

至高达80%以上。段店地主还有所谓“爬租”等剥削农民的方式，即如果看到农民挖井种地、发展生产，地主就收取一斗麦子两斗秋的地租；第二年则爬升到两斗麦子三斗秋；第三年则会爬升到五斗麦子。

与此同时，十区召开动员大会，成立工作组，在所属乡村由点到面地推进土地减租。按照区委、区政府要求，各乡村相继成立减租委员会和农会筹备委员会，研究制定“减租法令”，讨论决定以“实收产量”确定减租标准，废除了地主的额外地租。召开佃户大会，讨论实收粮食数额，确定减租标准。当年，十区减租粮食19569公斤，涉及佃户729户、土地2316亩。通过土地减租运动，缓解了贫雇农群众的生活困难，培养了一批积极分子，并在减租委员会的基础上建立了农会和村政权，为开展土地改革运动奠定了坚实基础。

1949年10月，十区又召开所属乡村干部会议，要求各村结合土地减租运动，组织力量对土地占有情况做进一步调查，广泛进行土地改革重大意义的宣传，培养农民的阶级觉悟和阶级感情，为全面土改做准备。

1950年1月13日，中央人民政府政务院发出《关于处理老解放区市郊农业土地问题的指示》，要求京、津两市及河北、山西、察哈尔、绥远、平原、山东6省所属各市郊区，于1950年春耕以前或秋收以后完成土地改革。2月6日，市政府发出土改布告，要求彻底废除封建剥 42

削制度，没收地主土地，征收富农出租土地，收归国家所有，由人民政府管理，分配给无地或地少的农民耕种；所有地主、富农均应遵守政府法令，听候政府处理；地主、富农兼管的工商业，不得没收和分配。3月3日，市委、市政府决定抽调380名干部参加土改，并成立市郊土改指挥部，统一领导土改运动。3月4日，市委召开干部大会，要求坚决贯彻中央指示，严格掌握政策，切实搞好土地改革。

3月，按照政务院指示精神和市委、市政府会议要求，十区结合发展农业生产，继续深入开展阶级教育、土地调查、培养训练积极分子等工作，为全面土改创造条件。6月，中央决定颁布《中华人民共和国土地改革法》。根据上级指示精神，土改运动暂停，工作重点转入组织夏收和生产备荒。

6月30日，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》。规定土地改革的根本目的是废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。同时，中共中央决定自1950年冬开始，分期分批地在新解放区全面实行土改。总的路线和政策是：依靠贫农雇农，团结中农，中立富农，有步骤有分别地消灭封建制度，发展农业生产。其过程一般要经历发动群众、划分成分、没收和分配土地、总结复查等几个阶段。43

要求各级政府派出工作队伍，深入群众，领导土改。7月，结合学习贯彻《中华人民共和国土地改革法》，十区有重点地调整农会，改造农村政权，对农民群众广泛进行土改、前途和形势教育，以提高政治觉悟、阶级斗争观念和生产积极性，促进农业生产发展，进一步做好土改运动前期准备。

10月20日，中共山东分局发出《关于今冬明春完成与结束土地改革的指示》，省政府颁布《山东省土地改革具体实施办法》，对全省新、老解放区土地改革作出总体安排和衔接部署。12月17日至19日，济南市第二届各界人民代表会议第二次会议通过了郊区土地改革方案。同时，成立郊区土地改革工作委员会，集训区、乡土改干部；重新调整区划，成立中共济南市委郊区工委和济南市人民政府郊区办事处①，为顺利实施土改提供了组织准备。

从1950年12月到1952年3月，新调整成立的郊三区、郊四区、郊五区先后经历阶级教育、改组农会、划分阶级成分、批斗地主、没收分配土地资产、颁发土地证、改造乡村政权等阶段，相继完成了具有深远历史意义的土地改革运动。其中，郊四区的四合、兴林、镇河、梨园、杨庄、美里等乡和郊五区的申庄、刘庄、王庄等乡，共没收地主、富农 ① 辖6区1镇、42个乡。原第十区被划为郊三区、郊四区、郊五区，其中万盛街、槐荫街地区划归第六区管理。此后，郊

三、郊

四、郊五区几经调整区划和变更隶属关系、名称。1987年，其大部分地区划归槐荫区。

土地1.14万亩、房屋1920间、大牲畜323头、农具1460件，2099户、9508名贫农分得了土地资产，贫农人均占有土地增加了一倍。土地改革的胜利完成，结束了济南西部地区长达两千多年的封建土地所有制度和剥削制度，实现了农民梦寐以求的“耕者有其田”的愿望，极大地解放了农村生产力，为大力发展农业和向社会主义过渡创造了条件。随着城郊土地改革运动的进行，城区地权改革也全面展开。济南解放初，城区地产分为公有和私有两部分。1949年12月20日至1950年3月，济南市首次进行地产登记。同时没收、征收外侨、教会占有的土地；规定城区土地征用由济南市统一管理。1951年6月20日，市政府发布《关于建设使用公有、私有土地试行办法》规定：用地单位依照城市规划提出申请，报经市城建局批准，由市房地产管理局通知土地所在地的区公所（区政府）召开被征土地业主迁移动员会，再由城建局定线，房地产管理局测量，并召集业主指界、登记土地面积、收回地证、计算地价和地上物补偿，最后通过银行发款征购。所购土地，无论公、私企业，只拥有使用权，没有所有权。1952年，将原国民党军政人员、官僚资本家占有的土地收归国有。1954年，将企事业单位接收使用的外侨、教会房地产登记注册并列为公产。市辖各城区按照市委、市政府要求，对各 45

自辖区的地产情况进行了登记，没收了相关人员的地产，明确了地权关系和土地征用程序。

（二）企业民主改革

济南解放初期，各级党组织虽在各厂矿企业领导开展了反封建虐待、建立工会、成立工厂管理委员会等民主改革，对于遏制克扣工人工资、强迫工人请客送礼、调戏奸淫女工等现象起到了一定作用，但由于封建残余势力的存在和民主管理思想的淡薄，这些改革是不彻底的。在国营企业，由于企业接管过程中保留了原有的组织机构和生产系统，企业所有制度虽发生了根本转变，但内部生产关系的变革并没有最后完成，旧的管理方式和封建残余势力依然存在，依靠工人阶级进行民主管理和发展生产的思想还没有完全确立。在私营企业，封建管理方式和封建把头仍然大行其道，或明或暗地继续欺压盘剥工人，抵制政府法令，打击积极分子，破坏工人团结和工会工作，严重影响了劳资关系和企业发展，企业民主改革势在必行。

1951年6月至9月，按照中共中央《关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会的指示》、《关于废除搜身制的决议》、《关于党对国营企业领导的决议》等指示精神和《中华人民共和国工会法》等法律法规要求，中共济南市委在全市国营企业中进行“民主改革补课”。

按照市委统一部署和要求，驻区国营企业和辖区地方国营企业结合正在开展的镇压反革命运动，采取召开公审大会等形式，发动工人群众控诉已经逮捕和将要逮捕的反革命分子，使广大工人群众分清敌我界限，明确政策标准，提高了政治觉悟和阶级意识。在此基础上，发动工人群众开展回忆、对比、诉苦运动，揭露、控诉旧社会资本家欺压工人的罪行，引导工人群众划清新社会与旧社会、人民企业与官僚资本企业、主人与奴隶、革命与反革命的界限，对工人群众进行了主人翁教育，揭发批判了隐藏在企业内部的反动党团骨干、特务、封建把头、逃亡地主等反革命分子和封建恶霸。同时，按照内部矛盾与外部矛盾区别对待和“罪大者减罪，罪轻者免罪，无罪者放下包袱”的原则，动员有问题的人员自行坦白。对于曾欺压过工人的职员、工头等，发动他们开展自我批评，主动向工人认错并保证今后改正；工人之间采取提高觉悟和自我批评的方式，消除了因工作态度、作风、习惯及地域不同产生的隔阂。随后，“民主改革补课”转入民主检查和改进民主管理阶段。企业领导干部以贯彻全心全意依靠工人阶级改进民主管理为中心，以整风的精神，抓住主要问题和症结，开展批评与自我批评，在企业党组织内部统一了对民主改革和管理的认识，牢固树立了依靠工人阶级当家作主的思想；组织、发动工人群众认真学习工会法及企业民主管理文件精神，开展民主检查，提 47

出合理化建议；发挥工人群众民主管理的积极性，吸收部分威信较高的工人、职员参与企业管理，普遍改选了工厂管理委员会、工代会、合理化建议委员会等，较彻底地清除了旧社会遗留的封建管理体制，真正实现了企业管理民主，使工人成为了企业名副其实的主人。同时，从有利于恢复和发展生产出发，团结改造旧技术人员，解决了工人与技术人员之间的矛盾，以及职工群众反映强烈的劳动保护和福利生活问题。

10月，根据中共山东分局扩大会议精神和市委、市政府要求，市辖各区私营企业民主改革开始。此前，六区结合国营企业民主改革，在私营企业开展了落实工会法大检查活动。通过工会法检查，采用回忆对比方式，对工人店员内部残存的封建意识进行了批评，建立完善了私营厂店工会；对潜伏在企业内部的反动党团分子、道会门分子、特务和封建把头、旧警察、逃亡地主等进行了登记，打击了长期欺压工人店员的封建把头，初步开展了反封建把头斗争，基本遏止了随便打骂、开除工人店员现象。私营企业民主改革运动开始后，六区及时调整充实工会法检查委员会，抽调人员组成工作组，在企业内部建立了20个劳资双方代表共同参加的检查小组；召开了劳资双方代表会议，分析了工会法检查发现的问题并对私营企业民主改革进行动员部署。随后，六区从巩固工会 48

法检查成果和宣传其他劳动保护法令入手，以废除封建管理制度、促进民主管理、发展企业生产为目的，开展了私营企业民主改革运动。

一是组织开展学习，深入调查研究，提高工人店员的政治觉悟和政策法规水平。组织劳资双方深入学习工会法及其他劳动保护法规，通过开展回忆对比，解决了工人店员片面地要求提高工资待遇、资方片面地认为企业效益下滑是工人的原因等问题，教育劳资双方明确企业发展对双方有利，提高了劳资双方的觉悟。同时，进一步检查了私营厂店存在的突出问题：如有的厂店经过工会法检查停止了随便打骂工人店员的做法，但又采取以罚跑代替打、以讽刺挖苦代替骂的惩罚新方式；有的采取威胁利诱等办法，阻止工人店员参加政治活动；有的雇佣或解雇工人店员不通知工会；部分厂店随意延长工时长达13或15个小时；多数厂店安全卫生条件差，劳动保护毫无保障；多数厂店仍采取封建管理方式，封建把头为所欲为；劳动协商会议只有形式不起作用，劳资关系极为紧张等等。

二是进行政策教育，划清敌我界限，彻底打破封建管理和封建把头制度。通过反复开展政策教育，消除了工人群众的顾虑，划清了封建与资本、封建与技术、首要与一般、内部与外部、政治问题与生活作风问题的界限，对资本家及其代理人在政策法令和劳资协商范围内进行批评 49

斗争，将其违法事件交由法院处理；对劣迹昭著的封建把头展开斗争，将有恶行、民愤极大的作出开除等处理；对罪恶不大的一般把头及存在生活作风问题的作为内部问题处理，根据其罪恶大小、有无技术、劳动态度、认识错误程度等，经群众讨论研究，作出撤销职务、调动工作、教育改造等处理；对有技术的以及师徒关系中存在封建管理方式的人员，采取批评教育的方式促其转变，以达到团结多数、打击首要、废除封建管理和把头制度的目的。

三是召开民主团结会议，开展批评与自我批评，解决工人内部团结问题。以车间、部门、小组为单位召开职工团结会议，开展批评与自我批评，加强职工内部团结。充分发挥基层工会和积极分子的作用，每项工作部署和每个问题处理首先交由工会委员会研究，再召集积极分子会议讨论统一思想，最后分头传达到群众中去，将企业决策和部署转化为工人群众的自觉行动；同时，通过积极分子和工会将群众的反映、要求和建议带回来进行研究，确保及时发现和解决问题，扩大群众民主管理，使工会组织的桥梁纽带作用得到了较好发挥，密切了领导与群众的关系，加强了工人内部团结。

四是整顿工会组织，完善劳资协商会议，健全企业民主管理制度。在提高工人觉悟、反封建管理和把头、搞好工人内部团结的基础上，召 50