最高人民法院关于印发《二〇一一年人民法院工作要点》的通知

第一篇：最高人民法院关于印发《二〇一一年人民法院工作要点》的通知

最高人民法院关于印发《二〇一一年人民法院工作要点》的通知

法发〔2011〕1号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《二〇一一年人民法院工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年一月十四日

二○一一年人民法院工作要点

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，人民法院为经济社会发展提供司法保障的责任重大，任务艰巨。今年人民法院工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握国内外形势的新变化、新特点，牢牢抓住科学发展这个主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，深入推进三项重点工作，全面加强审判执行工作和自身建设，为促进“十二五”时期经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。经最高人民法院党组讨论，确定2011年人民法院工作要点如下：

一、坚持能动司法，为“十二五”时期经济长期平稳较快发展提供更加有力的司法保障

1、认真贯彻落实全国政法工作会议和全国高级法院院长会议精神。深入学习贯彻全国政法工作会议和全国高级法院院长会议精神，深刻理解人民法院面临的形势任务，准确把握新形势下人民法院工作面临的机遇和挑战，坚持能动司法，以深化三项重点工作为着力点，以深化司法体制和工作机制改革为动力，以加强人民法院党的建设和队伍建设为保证，全面做好各项审判、执行工作，为“十二五”时期经济社会发展提供有力司法保障。

2、为维护国家安全和社会稳定提供优质司法服务。依法严惩各种危害国家安全犯罪、严重影响群众安全感的犯罪、腐败犯罪及渎职侵权犯罪，维护国家安全和社会稳定；切实贯彻宽严相济刑事政策，扎实推进量刑规范化工作，严格执行刑事证据规则，认真贯彻审议通过的《刑法修正案

（八）》，提高刑事审判质量；大力推进社会管理创新，积极参与特殊人群帮教管理、社会治安综合治理、网络虚拟社会管理等工作，妥善处理各类群体性事件和个人极端事件，建立社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾发生，促进社会和谐。

3、为加快转变经济发展方式提供优质司法服务。依法审理金融、商贸、物流等方面的纠纷案件，稳妥处理企业破产和公司清算案件，促进现代产业体系发展完善；依法审理消费、投资、外贸、海商海事等领域的纠纷案件，促进形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面；加强对知识产权的司法保护，积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项治理活动，促进自主创新能力和国家核心竞争力的提高；依法审理各类公害污染赔偿案件，打击破坏生态环境犯罪，促进节能减排，提高生态文明水平。

4、为保障和改善民生提供优质司法服务。依法严厉打击电信网络诈骗、集资诈骗、制售有毒有害食品、制售假药劣药、重大责任事故等犯罪活动，保障群众生命健康和财产安全；依法妥善审理劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、消费等领域的纠纷，切实维护群众切身利益；认真研究“三农”工作中出现的法律问题，妥善化解农产品买卖、农民工追索劳动报酬、农村土地承包等矛盾纠纷，保护农民权益，促进农业发展，维护农村稳定；审慎处理土地征收、房屋拆迁等行政争议，统筹兼顾支持地方发展与保护行政相对人合法权益；认真学习贯彻修改后的《国家赔偿法》，切实保障赔偿请求人的合法权益。

二、坚持“调解优先、调判结合”，积极推进社会矛盾化解

5、准确理解“调解优先、调判结合”原则的基本精神。正确处理调解和判决的关系，坚持有利于解决纠纷、有利于化解矛盾、有利于实现案结事了的标准, 根据每起案件的具体情况，合理选择处理案件的方式，有效化解社会矛盾。坚持合法自愿原则进行调解，坚决避免脱离实际设定调解率指标、违背当事人意愿强调硬调等做法。不能调解以及调解不成的要及时作出裁判。

6、创新和完善诉讼调解工作机制。强化“调解优先”理念，把调解贯穿于立案、审判、执行各个环节，贯穿于一审、二审、再审、申诉、信访全过程，建立覆盖刑事、民事、行政、执行等各领域的全程调解机制。用调解案件的自动履行率检验调解效果，进一步完善能够真实反映调解工作质量的考评机制，真正使调解方式发挥应有的作用。

7、创新和完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。进一步加强诉调对接工作，总结推广设立诉调对接中心、在立案大厅设立人民调解工作室等经验做法，积极引导当事人就近、就地选择人民调解、行政调解、行业调解等方式化解纠纷，力争把矛盾解决在诉前。

8、创新和完善“大调解”工作机制。动员社会力量化解矛盾纠纷，积极推动建立党委领导、政府主导、各方参与，人民调解、行政调解、司法调解各司其职、相互协调的“大调解”工作格局。认真学习贯彻《人民调解法》，完善人民调解协议司法确认机制，加强与人民调解组织的协调配合，促使人民调解组织更好地发挥作用。加强与有关行政机关和行业组织的联系，对他们调解相关案件提供法律服务。规范对仲裁裁决的司法审查标准，支持仲裁机构开展工作，发挥其在解决争端中的重要作用。

三、坚持司法为民，着力解决诉讼难、执行难问题

9、进一步加强司法便民工作。加强立案信访窗口建设，完善功能设置，规范工作制度，努力把立案信访窗口建成“为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗”。弘扬马锡五审判方式的精神，完善巡回审判，在相关案件集中的地方设立专业法庭或合议庭，积极探索网上立案、送达、庭审、评议等做法，做好小额案件速裁机制试点工作，加大司法救助力度，让人民群众切身感受到司法的便捷高效。

10、进一步做好涉诉信访工作。认真开展涉诉信访积案清理工作，在确保质量的前提下，加快工作进度，抓好结案验收。坚持领导干部亲自接访、法官带案下访、巡回接访等做法，切实解决群众信访中反映的问题。做好信访案件的化解工作，落实《人民法院涉诉信访终结办法》，确保在基本事实清楚、适用法律正确、实体处理公正的前提下，促使当事人息诉罢访。强化一审、二审的责任，做好初信初访工作，从源头上预防和减少信访案件。

11、进一步破解执行难问题。扎实开展创建“无执行积案先进法院”活动和委托执行案件专项清理活动，实现执行工作良性发展。加强分权制约，细化执行联动和威慑机制，不断完善有利于执行工作开展的长效机制；积极推进强制执行立法，为解决执行难提供有力的制度保障；扎实开展执行工作信息化建设，完善执行案件信息管理系统，为提高执行水平创造条件；着力解决被执行人规避执行问题，适时开展反规避执行专项活动，切实维护债权人合法权益。

四、坚持改革创新，推动建立科学的司法体制和工作机制

12、深入推进中央以及最高人民法院确定的司法改革任务。坚持“把握方向、立足国情、依法推进、确保公正”原则，加快推进死刑复核程序、司法保障制度两项中央确定的改革任务，积极推进建立审务督察制度、诉访分离制度、法官廉政档案制度等“三五”改革纲要确定的任务，并狠抓各项改革成果的落实。

13、深入推进司法公开、司法民主和监督制约。积极推进裁判文书上网、诉讼档案查阅等工作，大力开展向“司法公开示范法院”学习活动。进一步完善人民陪审员制度，适当增加人民陪审员数量，扩大陪审员选任范围，加大普通群众在陪审员中的比例，加强对陪审员的管理和培训，拓展陪审案件范围，更好地发挥人民陪审员的作用。加强审判监督等人民法院内部监督，同时自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，确保人民法院依法履职、公正司法。

14、深入推进审判管理创新。建立健全质量评估、案件评查、流程管理、考核奖惩、监督指导等审判管理制度，实现审判管理的规范化；探索建立合理的指标考核体系，实现审判管理的科学化；大力推进“天平工程”项目，加快建设覆盖全国四级法院的审判管理网络，构建全国法院案件信息数据库，推进信息技术在审判执行工作中的广泛应用，实现审判管理的信息化。

五、坚持抓党建带队建促审判，全面提高法院队伍整体素质

15、大力加强人民法院党的建设。加强各级法院党组自身建设和机关党委、党支部、党小组建设，坚持支部建在庭上，完善组织生活制度，加强对党员党风党纪和工作的考核，扎实开展创先争优活动，确保发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。建立党建工作指导机制，加强对下级法院党建工作的指导，形成条块结合、上下联动、整体推进的党建工作格局。按照中央部署，组织开展庆祝建党90周年宣传教育和纪念活动，推动法院党建工作再上新台阶。

16、深入开展两项主题实践活动。将“人民法官为人民”主题实践活动纳入中央政法委组织开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中，按照中央政法委的统一要求和最高人民法院的部署，突出加强党建工作和司法作风建设两个重点，结合各地法院实际，加强组织领导，狠抓工作落实，确保两项活动取得实效。

17、扎实推进法院培训工作。认真贯彻“一个目标、两个转变、三个倡导”教育培训工作方针，严格落实《2011-2015年全国法院教育培训规划》，优化培训内容，创新培训方式，提高培训质量。积极推进全员培训、主题培训、预备法官培训、专题培训和岗位练兵、少数民族双语法官培训以及司法警察专业技能培训，全面提升法院队伍司法能力。

18、切实改进司法作风。坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，深入开展群众观点大讨论，联系法院工作和干警思想实际，有针对性地开展自查自纠，确保群众观点深入人心。密切联系人民群众，积极开展走访基层活动，及时听取群众对法院工作的意见和建议；以开展民意调查等多种方式，了解社会对法院工作的评价；积极开展人民满意法院、法官创建活动。坚持求真务实作风，着眼于解决实际问题，坚决克服形式主义，坚决整治文山会海。

19、着力加强法院文化建设。积极开展司法核心价值观研究、教育和实践，认真贯彻执行新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》。继续加强法院文化示范建设，推出具有各地法院特色的文化建设项目，扩大法院文化建设的参与度和影响力。健全完善法院文化建设组织领导和工作机构，落实法院文化建设规划，加强文化基础设施建设。

20、努力促进司法廉洁。深入贯彻十七届中央纪委第六次全体会议精神，进一步落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设。探索反腐倡廉工作新路子，强化司法廉洁教育，继续开展正面典型示范教育、反面典型警示教育，督促广大干警廉洁自律，坚守防线。加强更具监督制约力度的制度建设，认真落实全国政法工作会议提出的“四个一律”和最高人民法院“五个严禁”，加大查办违纪违法案件力度，健全网络举报受理、违纪线索核查、重大案件督办等工作机制，完善对查办案件工作的评价制度和问责制度，始终保持惩治腐败的高压态势。推进人民法院惩防腐败体系建设，构建符合审判工作规律的廉政风险防范机制。

六、坚持抓基层打基础，全面加强基层工作和建设

21、切实加强对基层工作的指导。中级以上人民法院要完善宏观指导、分类指导机制，大力提升自身工作水平，努力掌握司法工作规律，认真调研论证，多听一线干警意见，增强监督指导的针对性、实效性和权威性。加强工作检查，确保各项监督指导措施落到实处，取得实效。

22、推动解决基层法院的实际困难。继续推动人员招录办法改革，拓宽法官来源和渠道，加强对解决法官提前离岗问题的督查，有效缓解基层法院案多人少、法官断层状况。积极推动司法考试改革，实行倾斜政策，有效解决西部边远地区法院进人难、留人更难的问题。加强一线安保队伍建设，加大对安检设施和警用装备的投入，根据警务工作需要申报增加司法警察编制，协调有关方面切实提高司法警察职级待遇，稳定司法警察队伍。争取各级党委、人大、政府的关心支持，继续推进法院经费保障体制改革，建立公用经费正常增长机制，进一步改善基层经费保障状况。继续做好边远、民族地区及其他群众诉讼不便地区人民法庭的恢复或新建工作，改善执法条件，满足群众日益增长的司法需求。

23、推动解决基层法院干警工作生活中的实际问题。在政治上关心干警，积极争取党委、政府和组织人事部门的支持，落实好法官职级，及时提拔使用、表彰奖励优秀干警，激励先进，弘扬正气。在工作上支持干警，帮助他们排除干扰，确保公正、高效、廉洁、文明司法，并为干警创造学习、培训机会，使他们不断接受新知识，增长新才干。在生活上体恤干警，创造条件落实相关津贴，尝试建立重大伤亡和重大疾病保险制度，定期组织干警体检，开展丰富多彩的文化体育活动，不断改善干警的生活条件，认真做好离退休干部工作，使广大干警切实感受到组织的关怀和温暖。

七、坚持党的领导，为做好法院工作提供坚强政治保障

24、始终坚持人民法院工作正确方向。牢固树立政治意识和大局观念，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉坚持“三个至上”，紧紧围绕党和国家工作大局谋划法院工作，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保人民法院工作始终符合党和国家的整体工作部署，充分发挥为经济社会发展服务的职能作用。坚持重要工作部署、重大改革事项向党委报告制度，自觉接受党的领导和监督，使党的各项决策部署在人民法院得到不折不扣的贯彻落实。

25、加强司法领域意识形态工作。坚持党对意识形态工作的领导，认真贯彻全国宣传部长会议精神，加大司法宣传工作力度。大力推进马克思主义法律思想中国化、时代化、大众化，更加有效地加强社会主义法治理念教育，加强人民法院理论研究，使广大干警对马克思主义法律思想做到理论上认同、思想上认同、感情上认同、实践上认同，确保以马克思主义法律观引领司法意识形态。

26、进一步落实好党管干部原则。改进和加强协管工作，结合地方换届，负责任地提出协管意见，确保把各级人民法院班子配齐配强。改进和加强干部选拔培养，按照德才兼备、以德为先的原则和法官法的规定，把政治坚定、品德优良、熟悉法律、作风扎实的优秀干部选拔到法院领导岗位上来。改进和加强对干部包括领导干部的经常性考查，及时发现问题，并采取不同方式妥善解决，激励大家立足本职，干事创业，更好地为大局服务，为人民司法。

第二篇：最高人民法院关于印发《二零一零年人民法院工作要点》的通知

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颁布机构：最高人民法院 2010-01-04

最高人民法院关于印发《二零一零年人民法院工作要

点》的通知

法发〔2010〕1号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将最高人民法院制定的《二零一零年人民法院工作要点》印发给你们，请结合各地的实际情况，认真贯彻落实。执行中有何问题，请及时报告我院。

二○一○年人民法院工作要点

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，改革发展稳定的任务十分繁重。人民法院工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，始终坚持“三个至上”工作指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，抓好执法办案第一要务，大力加强自身建设，继续深化司法改革，努力实现网址：http://www.xiexiebang.com-1问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 来源：问法网法律数据库

会保障、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、劳动争议以及涉农等方面的案件;加强行政审判、国家赔偿工作，有效保障人民群众的合法权益，努力提高司法监督水平，积极推动完善行政管理和社会管理;针对当前易发多发的案件类型，及时研究制定司法应对措施;针对经济社会发展中出现的各类突出矛盾和群体性纠纷，紧紧依靠党委领导，积极争取政府和社会各方面支持，依法妥善予以解决。

4、落实好各项便民利民措施。加强立案信访窗口建设，努力实现“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的目标;健全首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待等制度;完善民事、行政诉讼简易程序;完善远程立案、巡回审判、预约办案、繁简分流等工作举措，加大对弱势群体的司法救助力度。

5、落实宽严相济的刑事政策。把握好宽严的重点和幅度，完善有关犯罪的定罪量刑标准，推进量刑规范化工作。依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂等刑事犯罪活动，加大扫黑除恶力度;对具有法定从轻、减轻处罚情节的，依法从宽处理。加强刑事被害人救助、轻微刑事案件和解工作，减少社会对抗，促进社会和谐。完善刑事证据制度，规范死刑复核程序。

6、贯彻“调解优先、调判结合”原则。在案结事了上下功夫，将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节，拓展调解网址：http://www.xiexiebang.com-3问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 来源：问法网法律数据库

10、深化人民法院党的建设。始终把法院工作置于党的绝对领导之下，坚持党要管党、从严治党，把支部建在庭上，健全组织生活制度，强化党员的党性观念和党员意识，把最艰巨的任务、最难处理的问题交给党员干警去完成。及时总结各地创造的新鲜经验，大力推进党建工作科学化。认真落实党建工作责任制，完善党建工作考核评价体系，把党中央关于党的建设的各项部署抓到基层、落到实处。

11、深化司法廉政建设。充分运用正反两方面典型和各种行之有效的方式，坚持不懈地抓好示范教育和警示教育。认真总结近年来反腐败斗争的实践经验，针对容易滋生腐败的重点岗位和环节，进一步健全对权力行使进行监督制约的机制，完善违纪违法责任追究制度。大力推行廉政监察员和司法巡查制度，加强对审判权、执行权的直接、实时监督。建立完善法官违纪违法网络举报信件处理体系，完善举报查处机制，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地落实“五个严禁”。

12、深化司法作风建设。针对去年司法作风大检查发现的问题，进一步规范司法行为，严格司法程序，加强司法监督。进一步增强法官的群众观念，切实解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，增强对人民群众的感情。健全联系群众制度，真心听取人民群众的意见。讲究司法礼仪，改善服务态度，弘扬司法文明。发挥上级机关和各级领导干部的示范作用，以实际行动带领广大法官转变司法作风。

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15、健全完善司法公开、司法民主机制。完善司法公开制度，依法公开立案、庭审、执行等各个环节的内容，并通过发布新闻、建立网站、设立开放日、司法解释公开征求意见、逐步实现裁判文书上网等措施，做到阳光司法、透明公开。完善人民陪审员制度，适当增加陪审员数量，保障陪审员参审权利，加强对陪审员的管理和培训。完善民意沟通机制，倡导法官进企业、进农村、进学校、进社区，广泛听取社会各界、专家学者、律师、基层群众意见;注意收集网民意见，认真进行分析整理，及时制定落实整改措施;建立舆情研判分析机制以及与新闻媒体沟通机制，主动发布工作信息，回应社会关切。完善监督机制，在加强内部监督的同时，更加自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督，促进司法公正。

16、健全完善执行工作机制。立足法院自身，提高审判质量，建立立案、审判、执行相互协调、相互衔接的工作机制，依法运用诉讼保全措施，强化立案前的风险提示，加大诉讼调解力度。大力加强执行工作规范化建设，进一步完善制度，加强监督，解决超标的查封、评估拍卖、暂缓执行、查封案外人财产等方面存在的问题;严格适用执行异议和复议制度，切实维护当事人的异议权、复议权等救济权利;完善执行案件流程管理制度，重点解决消极执行、拖延执行问题。探索建立执行快速反应、分权制约、财产调查与管理、执行规避处置、暴力抗法应对、委托评估拍卖、执行差错分析与责任追究、委托执行案件管理监督等制度。以完善执行联动机制为重点，进一步加强与有关部门的沟通协调，细化网址：http://www.xiexiebang.com-7问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 来源：问法网法律数据库

职锻炼、法官到党政部门挂职学习、新进人员到信访窗口接受锻炼、培养奖励执法办案标兵等做法。

19、不断加强上级法院对下级法院的监督指导。上级法院要按照依法监督、审级独立、上下互动的原则，通过检查督办、下发审判指导文件、发布指导性案例、组织业务培训、召开业务研讨会等方式，加强对下级法院的监督指导。把握不同地区的实际情况，实行分类指导，防止“一刀切”。倾听基层干警意见，总结推广基层经验，增强指导的针对性与有效性。上级法院党组要加强与地方党委的沟通协商，积极提出下级法院领导班子配备的意见和建议，参与考察工作，严格把好任职资格关，配合地方党委做好干部交流工作，强化干部监督。加强法官职业化建设，推进法院工作人员的分类管理，建立健全激励机制。完善司法警察、书记员队伍管理机制。积极探索上级法院在司法警务、档案管理、行政装备、经费保障、信息化建设、司法鉴定管理等方面进行监督指导的方式方法、范围程序，理顺工作关系，完善工作机制。

20、着力解决基层的实际困难和问题。解决好经费保障问题，按照中央的要求，依靠地方党委的领导和政府的支持，落实应由地方财政支付的配套资金，确保办公办案需要;解决好部分法官不合理提前离岗问题，配合有关部门研究建立适应性更强的编制制度，缓解案多人少、法官断层的状况;解决好基层干警职级待遇，鼓励优秀干警扎根基层，干事创业;解决好少数民族地区人民法庭设置和工作机制，合理调整布局，充实人员力量，改善司法条件。加大对基层工作和基层法官的正面宣传网址：http://www.xiexiebang.com-9

第三篇：二〇一一年人民法院执行工作要点

二〇一一年人民法院执行工作要点

2011年人民法院执行工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届五中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，根据全国高级法院院长会议的工作部署，按照“七个坚持”的工作要求，为“十二五”规划良好开局提供有力的执行工作保障，结合执行工作实际情况深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，推动执行工作深入发展。为此，最高人民法院确定以下十项工作要点：

一、认真办理各类执行案件，抓好执法办案第一要务。围绕执法办案第一要务，按照执行实施权与执行审查权分权运行的要求，严格案件执行的条件与程序，确保执行案件的质量；严格遵守办案时限，积极探索集约执行等工作方法，提高执行案件的效率；强化执行工作的统一管理，充分利用督促执行、提级执行、指定执行、挂牌督办、撤销裁定等手段，加大对执行案件的监督力度，排除地方保护主义和部门保护主义的干扰；增加裁定、督促执行令的适用比例，提高监督指导的规范性；增加典型案例的发布数量，丰富监督指导的手段；扩大听证的适用范围，维护当事人的合法权益；注重执行过程中当事人的说服教育，实现执行案件法律效果与社会效果的统一。

二、推进强制执行法单行立法工作，完善执行工作的法律基础。执行难问题的产生有多方面原因，强制执行法律制度不完备是其中的一个重要原因。民事诉讼法执行程序部分仅有30多个条文，规定难免粗疏。制定一部系统、完整、操作性强的民事强制执行法，对执行原则、程序、措施、方法等做出全面、系统的规定，是解决执行难、保障执行工作良性发展的法律基础。要抓住2011年全国人大常委会修改民事诉讼法的机遇，在前期工作的基础上，深化理论研究，完善立法草案，全力推进强制执行单独立法工作，完善执行工作的法律基础。

三、召开第二次全国法院执行工作会议，规划执行工作的未来发展。自1996年召开第一次全国法院执行工作会议以来，人民法院执行工作发生了很大变化。需要认真总结十几年来执行工作的发展情况，分析、研究面临的新形势、新任务，提出进一步推进执行工作的指导思想和工作措施。因此，最高人民法院决定筹备召开第二次全国法院执行工作会议。认真做好会议的组织、规范性文件的起草等各项准备工作，争取在会议之前制定出台若干加强执行工作规范化建设、推进执行体制机制改革的重要文件，开创执行工作新局面，把第二次全国法院执行工作会议办成承前启后、具有里程碑意义的大会。

四、部署开展反规避执行专项活动，打击规避执行行为。专项活动是清理积案的有效措施，也是加强规范化建设、全面推进执行工作的良好契机。为了有效打击实践中存在的各种严重影响执行工作的规避执行行为，最高人民法院即将出台规范性文件，建立规避执行反制机制，对各种不同类型的规避执行行为，采取相应的反制措施，有针对性的解决执行难问题。借鉴全国集中清理执行案件活动与执行工作“两项活动”经验，配合执行规避反制措施的实施，最高人民法院明年将在在全国范围内开展反规避执行专项活动，以切实保障当事人权利的实现，维护法律的尊严。

五、深入开展执行工作“两项活动”，巩固“清积”活动成果。为了巩固全国集中清理执行积案活动成果，实现执行工作的良性循环，2010年最高人民法院决定在全国范围内开展创建“无执行积案先进法院”活动与委托执行案件专项清理活动。根据活动方案，2011年需要做好如下两项工作：一是执行工作“两项”活动的考核验收；二是总结活动经验，部署2011创建“无执行积案先进法院”活动，将创建活动推向深入。

六、完善执行联动威慑机制，形成治理执行难的社会合力。认真总结全国集中清理执行积案活动的经验，紧紧依靠党委协调解决执行工作中遇到的困难和问题，通过多种方式和途径强化各有关部门对执行工作的协助和配合，切实形成社会各界综合治理执行难的合力。一是在中央19部委联 合下发建立执行联动机制文件的基础上，加强与各会签单位的协商，制定执行联动机制实施细则，明确各有关部门协助执行的法定职责，完善执行联动的条件和程序，建立起一整套可操作性强的运行和管理机制，使执行联动机制切实发挥作用。二是升级“全国法院执行案件信息管理系统”，扩充系统功能，提升运行速度，更好的发挥系统的执行案件管理、数据统计、信息公开等功能，同时为系统与各职能部门信息系统的互联共享预留出端口。三是在执行联动机制的基础上，依靠信息化建设成果，借鉴地方法院的经验，加强与财产监管职能部门的沟通协商，探索建立调查执行财产的统一网络系统，解决执行财产查找的难题，推动社会信用体系的建立。

七、认真做好执行信访工作，促进社会矛盾的化解。要坚持处理信访案件的属地管理、分级负责原则，建立行之有效的执行信访工作机制。完善执行信访处理机制，明确界定执行机构与专职信访部门的工作职责；完善执行信访数据库建设，利用科技手段实现执行信访工作的动态管理；强化执行信访案件排名通报、挂牌督办机制，力争信访问题得到切实解决；建立执行信访责任机制，克服只接不处或推诿扯皮现象；完善执行信访的考评机制，建立以信访量和信访问题解决程度为主要指标的核查制度；探索执行信访责任倒查制度，对因违法执行、消极执行、失职渎职等引发信访的有 关人员，严格追究党纪政纪责任。力求形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。

八、制定相关司法解释，加强执行工作规范化建设。严格适用执行异议和复议制度，确保执行救济渠道畅通，及时纠正违法执行行为；强化执行案件全程公开，切实保障当事人的知情权、监督权；出台有关执行异议与执行复议、参与分配、变更和追加当事人、委托执行的司法解释，制定关于评估拍卖、暂缓执行、指定执行与提级执行等工作的规范性意见，对执行程序的重点环节进行系统规范；完善执行案件流程管理制度，解决消极执行、拖延执行问题。

九、积极稳妥推动执行改革，解决执行工作发展的体制障碍。推进优化执行权配置改革，尽快出台规范性文件，按照分权制衡原则对执行权进行科学配置，将执行审查权和执行实施权交由执行机构不同部门和人员行使，既保证相互监督制约，又确保执行效率价值的实现。积极探索执行管理体制改革，规范执行内设机构的设置与名称，研究建立执行系统内统一管理、统一协调体制的可行性，探索对执行力量统一管理的组织人事保障体制，实现从管“案”和管“事”向管“人”的延伸。

十、加强执行队伍建设与管理，提升队伍素质与装备水平。加强执行人员的理想、信念教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。加强社会主义法治理念教育，自觉坚 持用社会主义法治理念武装头脑，指导实践。制定专门培训计划，继续对全国执行人员进行系统培训；按照工作安排，组织开展执行人员业务考试，大力提高执行人员的业务素质与司法能力。切实改进工作作风，力戒简单生硬、敷衍塞责、推诿扯皮的工作方法和工作态度，树立亲民、文明、负责、务实、公正、高效、廉洁的新形象。加强执行队伍的反腐倡廉建设，强化执行案件重点环节的监督，继续推广在执行部门设立廉政监察员等做法。畅通对执行人员违法违纪行为的检举、举报、控告渠道，加大对违法违纪行为的查处力度。进一步优化执行队伍结构，与政治部密切配合，制定下发《人民法院执行员条例》，推动执行人员专业化进程。改善执行装备，研究制定各级法院执行局基本装备配备标准，为执行工作提供必要的物质保障。

二〇一〇年十二月二十九日

第四篇：二〇一一年人民法院工作要点(法发[2011]1号)

最高人民法院

关于印发《二〇一一年人民法院工作要点》的通知

法发〔2011〕1号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《二〇一一年人民法院工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年一月十四日

二○一一年人民法院工作要点

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，人民法院为经济社会发展提供司法保障的责任重大，任务艰巨。今年人民法院工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握国内外形势的新变化、新特点，牢牢抓住科学发展这个主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，深入推进三项重点工作，全面加强审判执行工作和自身建设，为促进“十二五”时期经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。经最高人民法院党组讨论，确定2011年人民法院工作要点如下：

一、坚持能动司法，为“十二五”时期经济长期平稳较快发展提供更加有力的司法保障

1、认真贯彻落实全国政法工作会议和全国高级法院院长会议精神。深入学习贯彻全国政法工作会议和全国高级法院院长会议精神，深刻理解人民法院面临的形势任务，准确把握新形势下人民法院工作面临的机遇和挑战，坚持能动司法，以深化三项重点工作为着力点，以深化司法体制和工作机制改革为动力，以加强人民法院党的建设和队伍建设为保证，全面做好各项审判、执行工作，为“十二五”时期经济社会发展提供有力司法保障。

2、为维护国家安全和社会稳定提供优质司法服务。依法严惩各种危害国家安全犯罪、严重影响群众安全感的犯罪、腐败犯罪及渎职侵权犯罪，维护国家安全和社会稳定；切实贯彻宽严相济刑事政策，扎实推进量刑规范化工作，严格执行刑事证据规则，认真贯彻审议通过的《刑法修正案

（八）》，提高刑事审判质量；大力推进社会管理创新，积极参与特殊人群帮教管理、社会治安综合治理、网络虚拟社会管理等工作，妥善处理各类群体性事件和个人极端事件，建立社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾发生，促进社会和谐。

3、为加快转变经济发展方式提供优质司法服务。依法审理金融、商贸、物流等方面的纠纷案件，稳妥处理企业破产和公司清算案件，促进现代产业体系发展完善；依法审理消费、投资、外贸、海商海事等领域的纠纷案件，促进形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面；加强对知识产权的司法保护，积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项治理活动，促进自主创新能力和国家核心竞争力的提高；依法审理各类公害污染赔偿案件，打击破坏生态环境犯罪，促进节能减排，提高生态文明水平。

4、为保障和改善民生提供优质司法服务。依法严厉打击电信网络诈骗、集资诈骗、制售有毒有害食品、制售假药劣药、重大责任事故等犯罪活动，保障群众生命健康和财产安全；依法妥善审理劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、消费等领域的纠纷，切实维护群众切身利益；认真研究“三农”工作中出现的法律问题，妥善化解农产品买卖、农民工追索劳动报酬、农村土地承包等矛盾纠纷，保护农民权益，促进农业发展，维护农村稳定；审慎处理土地征收、房屋拆迁等行政争议，统筹兼顾支持地方发展与保护行政相对人合法权益；认真学习贯彻修改后的《国家赔偿法》，切实保障赔偿请求人的合法权益。

二、坚持“调解优先、调判结合”，积极推进社会矛盾化解

5、准确理解“调解优先、调判结合”原则的基本精神。正确处理调解和判决的关系，坚持有利于解决纠纷、有利于化解矛盾、有利于实现案结事了的标准, 根据每起案件的具体情况，合理选择处理案件的方式，有效化解社会矛盾。坚持合法自愿原则进行调解，坚决避免脱离实际设定调解率指标、违背当事人意愿强调硬调等做法。不能调解以及调解不成的要及时作出裁判。

6、创新和完善诉讼调解工作机制。强化“调解优先”理念，把调解贯穿于立案、审判、执行各个环节，贯穿于一审、二审、再审、申诉、信访全过程，建立覆盖刑事、民事、行政、执行等各领域的全程调解机制。用调解案件的自动履行率检验调解效果，进一步完善能够真实反映调解工作质量的考评机制，真正使调解方式发挥应有的作用。

7、创新和完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。进一步加强诉调对接工作，总结推广设立诉调对接中心、在立案大厅设立人民调解工作室等经验做法，积极引导当事人就近、就地选择人民调解、行政调解、行业调解等方式化解纠纷，力争把矛盾解决在诉前。

8、创新和完善“大调解”工作机制。动员社会力量化解矛盾纠纷，积极推动建立党委领导、政府主导、各方参与，人民调解、行政调解、司法调解各司其职、相互协调的“大调解”工作格局。认真学习贯彻《人民调解法》，完善人民调解协议司法确认机制，加强与人民调解组织的协调配合，促使人民调解组织更好地发挥作用。加强与有关行政机关和行业组织的联系，对他们调解相关案件提供法律服务。规范对仲裁裁决的司法审查标准，支持仲裁机构开展工作，发挥其在解决争端中的重要作用。

三、坚持司法为民，着力解决诉讼难、执行难问题

9、进一步加强司法便民工作。加强立案信访窗口建设，完善功能设置，规范工作制度，努力把立案信访窗口建成“为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗”。弘扬马锡五审判方式的精神，完善巡回审判，在相关案件集中的地方设立专业法庭或合议庭，积极探索网上立案、送达、庭审、评议等做法，做好小额案件速裁机制试点工作，加大司法救助力度，让人民群众切身感受到司法的便捷高效。

10、进一步做好涉诉信访工作。认真开展涉诉信访积案清理工作，在确保质量的前提下，加快工作进度，抓好结案验收。坚持领导干部亲自接访、法官带案下访、巡回接访等做法，切实解决群众信访中反映的问题。做好信访案件的化解工作，落实《人民法院涉诉信访终结办法》，确保在基本事实清楚、适用法律正确、实体处理公正的前提下，促使当事人息诉罢访。强化一审、二审的责任，做好初信初访工作，从源头上预防和减少信访案件。

11、进一步破解执行难问题。扎实开展创建“无执行积案先进法院”活动和委托执行案件专项清理活动，实现执行工作良性发展。加强分权制约，细化执行联动和威慑机制，不断完善有利于执行工作开展的长效机制；积极推进强制执行立法，为解决执行难提供有力的制度保障；扎实开展执行工作信息化建设，完善执行案件信息管理系统，为提高执行水平创造条件；着力解决被执行人规避执行问题，适时开展反规避执行专项活动，切实维护债权人合法权益。

四、坚持改革创新，推动建立科学的司法体制和工作机制

12、深入推进中央以及最高人民法院确定的司法改革任务。坚持“把握方向、立足国情、依法推进、确保公正”原则，加快推进死刑复核程序、司法保障制度两项中央确定的改革任务，积极推进建立审务督察制度、诉访分离制度、法官廉政档案制度等“三五”改革纲要确定的任务，并狠抓各项改革成果的落实。

13、深入推进司法公开、司法民主和监督制约。积极推进裁判文书上网、诉讼档案查阅等工作，大力开展向“司法公开示范法院”学习活动。进一步完善人民陪审员制度，适当增加人民陪审员数量，扩大陪审员选任范围，加大普通群众在陪审员中的比例，加强对陪审员的管理和培训，拓展陪审案件范围，更好地发挥人民陪审员的作用。加强审判监督等人民法院内部监督，同时自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，确保人民法院依法履职、公正司法。

14、深入推进审判管理创新。建立健全质量评估、案件评查、流程管理、考核奖惩、监督指导等审判管理制度，实现审判管理的规范化；探索建立合理的指标考核体系，实现审判管理的科学化；大力推进“天平工程”项目，加快建设覆盖全国四级法院的审判管理网络，构建全国法院案件信息数据库，推进信息技术在审判执行工作中的广泛应用，实现审判管理的信息化。

五、坚持抓党建带队建促审判，全面提高法院队伍整体素质

15、大力加强人民法院党的建设。加强各级法院党组自身建设和机关党委、党支部、党小组建设，坚持支部建在庭上，完善组织生活制度，加强对党员党风党纪和工作的考核，扎实开展创先争优活动，确保发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。建立党建工作指导机制，加强对下级法院党建工作的指导，形成条块结合、上下联动、整体推进的党建工作格局。按照中央部署，组织开展庆祝建党90周年宣传教育和纪念活动，推动法院党建工作再上新台阶。

16、深入开展两项主题实践活动。将“人民法官为人民”主题实践活动纳入中央政法委组织开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中，按照中央政法委的统一要求和最高人民法院的部署，突出加强党建工作和司法作风建设两个重点，结合各地法院实际，加强组织领导，狠抓工作落实，确保两项活动取得实效。

17、扎实推进法院培训工作。认真贯彻“一个目标、两个转变、三个倡导”教育培训工作方针，严格落实《2011-2015年全国法院教育培训规划》，优化培训内容，创新培训方式，提高培训质量。积极推进全员培训、主题培训、预备法官培训、专题培训和岗位练兵、少数民族双语法官培训以及司法警察专业技能培训，全面提升法院队伍司法能力。

18、切实改进司法作风。坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，深入开展群众观点大讨论，联系法院工作和干警思想实际，有针对性地开展自查自纠，确保群众观点深入人心。密切联系人民群众，积极开展走访基层活动，及时听取群众对法院工作的意见和建议；以开展民意调查等多种方式，了解社会对法院工作的评价；积极开展人民满意法院、法官创建活动。坚持求真务实作风，着眼于解决实际问题，坚决克服形式主义，坚决整治文山会海。

19、着力加强法院文化建设。积极开展司法核心价值观研究、教育和实践，认真贯彻执行新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》。继续加强法院文化示范建设，推出具有各地法院特色的文化建设项目，扩大法院文化建设的参与度和影响力。健全完善法院文化建设组织领导和工作机构，落实法院文化建设规划，加强文化基础设施建设。

20、努力促进司法廉洁。深入贯彻十七届中央纪委第六次全体会议精神，进一步落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设。探索反腐倡廉工作新路子，强化司法廉洁教育，继续开展正面典型示范教育、反面典型警示教育，督促广大干警廉洁自律，坚守防线。加强更具监督制约力度的制度建设，认真落实全国政法工作会议提出的“四个一律”和最高人民法院“五个严禁”，加大查办违纪违法案件力度，健全网络举报受理、违纪线索核查、重大案件督办等工作机制，完善对查办案件工作的评价制度和问责制度，始终保持惩治腐败的高压态势。推进人民法院惩防腐败体系建设，构建符合审判工作规律的廉政风险防范机制。

六、坚持抓基层打基础，全面加强基层工作和建设

21、切实加强对基层工作的指导。中级以上人民法院要完善宏观指导、分类指导机制，大力提升自身工作水平，努力掌握司法工作规律，认真调研论证，多听一线干警意见，增强监督指导的针对性、实效性和权威性。加强工作检查，确保各项监督指导措施落到实处，取得实效。

22、推动解决基层法院的实际困难。继续推动人员招录办法改革，拓宽法官来源和渠道，加强对解决法官提前离岗问题的督查，有效缓解基层法院案多人少、法官断层状况。积极推动司法考试改革，实行倾斜政策，有效解决西部边远地区法院进人难、留人更难的问题。加强一线安保队伍建设，加大对安检设施和警用装备的投入，根据警务工作需要申报增加司法警察编制，协调有关方面切实提高司法警察职级待遇，稳定司法警察队伍。争取各级党委、人大、政府的关心支持，继续推进法院经费保障体制改革，建立公用经费正常增长机制，进一步改善基层经费保障状况。继续做好边远、民族地区及其他群众诉讼不便地区人民法庭的恢复或新建工作，改善执法条件，满足群众日益增长的司法需求。

23、推动解决基层法院干警工作生活中的实际问题。在政治上关心干警，积极争取党委、政府和组织人事部门的支持，落实好法官职级，及时提拔使用、表彰奖励优秀干警，激励先进，弘扬正气。在工作上支持干警，帮助他们排除干扰，确保公正、高效、廉洁、文明司法，并为干警创造学习、培训机会，使他们不断接受新知识，增长新才干。在生活上体恤干警，创造条件落实相关津贴，尝试建立重大伤亡和重大疾病保险制度，定期组织干警体检，开展丰富多彩的文化体育活动，不断改善干警的生活条件，认真做好离退休干部工作，使广大干警切实感受到组织的关怀和温暖。

七、坚持党的领导，为做好法院工作提供坚强政治保障

24、始终坚持人民法院工作正确方向。牢固树立政治意识和大局观念，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉坚持“三个至上”，紧紧围绕党和国家工作大局谋划法院工作，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保人民法院工作始终符合党和国家的整体工作部署，充分发挥为经济社会发展服务的职能作用。坚持重要工作部署、重大改革事项向党委报告制度，自觉接受党的领导和监督，使党的各项决策部署在人民法院得到不折不扣的贯彻落实。

25、加强司法领域意识形态工作。坚持党对意识形态工作的领导，认真贯彻全国宣传部长会议精神，加大司法宣传工作力度。大力推进马克思主义法律思想中国化、时代化、大众化，更加有效地加强社会主义法治理念教育，加强人民法院理论研究，使广大干警对马克思主义法律思想做到理论上认同、思想上认同、感情上认同、实践上认同，确保以马克思主义法律观引领司法意识形态。

26、进一步落实好党管干部原则。改进和加强协管工作，结合地方换届，负责任地提出协管意见，确保把各级人民法院班子配齐配强。改进和加强干部选拔培养，按照德才兼备、以德为先的原则和法官法的规定，把政治坚定、品德优良、熟悉法律、作风扎实的优秀干部选拔到法院领导岗位上来。改进和加强对干部包括领导干部的经常性考查，及时发现问题，并采取不同方式妥善解决，激励大家立足本职，干事创业，更好地为大局服务，为人民司法。

第五篇：二〇一一年工作要点

辽宁省律师协会二〇一一年工作要点

2011年，省律师协会的工作要：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委、省政府的中心工作，在省厅党组的正确领导下，贯彻落实中办发［2010］30号文件精神，贯彻落实全国律师管理工作会议和全国律师党的建设工作会议精神，充分发挥律师协会的行业管理作用，健全完善行业管理机制，加强律师队伍建设，努力改善律师的执业环境，组织、团结、带领全省广大律师努力为经济社会发展提供优质高效的法律服务，推动我省律师事业又好又快发展。

根据以上总体要求，2011年，省律师协会主要要完成以下几项工作。

一、继续加强律师队伍建设，努力提高律师队伍的整体素质

1、加强律师队伍党建工作。认真学习贯彻全国律师党的建设工作会议精神，按照省厅的统一部署，结合争先创优活动，进一步加强律师队伍党的建设工作。选择适当时机组织召开辽宁省第一届律师共产党员代表大会，总结以前党建活动成绩和不足，评选优秀共产党员律师、优秀律师所党支部、优秀律师协会党委。从而促进律师党建工作的健康发展，开创律师党建 新局面。

2、规范律师执业行为。切实落实《辽宁省律师协会律师执业考核实施细则》，对全省的执业律师进行考核。2011年年终，拟协同省司法厅，对全省执业律师的考核情况进行抽查。加大律师服务质量的检查力度。拟进行一次全省范围内的律师办案质量大检查活动。

二、发挥律师职能作用，为国家的经济建设和社会稳定服务

3、总结几年以来律师为经济建设提供法律服务的经验，在律师队伍中进行交流、推广，提高律师参与经济建设的积极性和服务质量，为国家特别是我省的经济发展与老工业基地振兴提供快捷、高效、优质的法律服务。

4、积极为“三农”提供法律服务。通过开展法律咨询宣传活动，为农民解答法律问题，增强广大农民的法律意识，为农民提供优质的法律服务和法律援助，切实维护农民的合法权益，推动农村经济的快速发展。

5、组织律师参与人民调解和涉法信访。在全省乡镇、街道、村、社区普遍建立起律师事务所和基层人民调解组织的协作机制，组织律师积极主动参与基层重大疑难矛盾纠纷的调解，努力把矛盾化解在基层。推动和引导律师参与涉法信访接待工作。帮助群众依法化解疏导涉法信访案件。对群众反映比较强烈的农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设纠纷等社会敏感问 题，要认真做好解释和疏导工作。

三、加大沟通协调力度，为律师执业营造良好的外部环境

6、加强我省律师执业权益保障工作。要加强与公安、检察、法院等有关部门的沟通协调，切实落实《律师法》，切实保障《辽宁省保障律师依法执业的规定》的顺利实施，切实维护律师执业权益，解决会见难、阅卷难、调查取证难等问题。及时处理律师维权个案，依法维护律师合法权益，为律师执业创造良好的法制环境。

7、加强律师税收等方面的工作力度。积极与税务、社会保障、财政等相关部门沟通，争取形成符合我省律师行业特点的合理税赋和税务征收方式；形成符合我省律师行业特点的律师各项社会保险的参加方式；形成符合我省律师行业特点的律师会计政策。

8、加大执业律师的保险投入。要在全省律师队伍中推广律师职业责任保险制度，并扩大投保范围，拟以省、市两级律师协会、律师事务所、律师共同分担成本的方式，给全省执业律师投保重大疾病险、人身意外伤害险。

9、加大对违规违纪律师的查处力度。努力做好投诉接待处理工作，对查实的严重违纪的律师要根据相关规则进行惩戒，并通过辽宁律师网和《辽宁律师》杂志予以通报。要强化律师依法执业观念，增强自我保护意识。拟在年内举办一次律师执业保护座谈会。要加强律师事务所和广大律师的自律性，初步 建立投诉备案公示制度，力争使投诉降到最低，提高律师的整体业务素质。

10、积极筹备建立律师业内的互助基金。用于全省贫困地区律师事务所中优秀律师的生活补助、青年律师的发展以及其他律师业内的公益事业。

四、加强培训、交流与合作，推动律师事业健康发展

11、继续坚持并完善新执业律师岗前培训制度。根据我省律师业的特点，省律师协会将继续在新执业律师岗前培训上下大力气。在培训内容上，重点培训新执业律师的基本业务操作技能，执业过程中的注意事项，以及职业道德与执业纪律。在培训的师资力量上，将选择资深的高级律师来讲课。从而确保新执业律师在培训中有所收获。

12、举办大型的律师业务培训活动。省律师协会拟在年内举办如“量刑规范化”等两至三次大型的律师专项业务培训。届时将聘请省内外著名的法学家、教授或法官、执业律师来辽讲课。时间拟定于3月—6月或9月—10月。

13、组建省内律师讲师团给中小城市律师讲课。省律师协会拟以常务理事和一级律师为基础，吸收业内的业务专家，组建省内律师讲师团，采取不定期的方式，给中小城市的律师讲授相关的业务知识。

14、利用信息化平台开展律师业务培训。省律师协会拟与点睛网合作，以适当补助、分级承担成本的方式，为全省律师 统一购买在线业务培训。省律师协会要求，律师全员参加培训，年内在线培训的学时应当不少于30学时。省律师协会拟于年终在全省范围内开展一次律师培训情况大检查，将律师的培训情况与律师考核结合，记录律师考核档案。

15、组织律师参加各类交流活动。要认真作好“东北三省一区律师论坛”的组稿、编审工作，组织律师参加东北三省一区律师论坛。组织律师参加全国律师协会主办的各种论坛、座谈会及相关活动。

16、总结并推广我省律师工作中的好的经验和做法。各市律师协会要积极挖掘、整理并上报其在律师行业管理工作中的创新和经验，由省律师协会协同省司法厅从中选择具有普遍指导意义的，在全省进行推广。拟在全省推广沈阳的“社区律师”经验。

17、组织律师“走出去”，开阔律师的视野。省律师协会拟在年内组织三至四支学习考察团，就律师事务所的建设与发展、律师队伍党建工作、律师协会的行业管理、律师制度建设等事项，分别赴国内（港澳台）外律师机构进行考察交流，学习先进的管理经验，开展业务活动经验。并根据需要适时组织到境外考察交流。探索与国内外律师组织开展合作项目。

五、加大宣传力度，树立律师良好的社会形象

18、征集我省律师办结的大案要案案例，形成案例集。树立辽宁律师在国内、国际上办理有影响力大要案的品牌律师形 象，提升辽宁律师在国内外律师界的知名度。拟在在年内完成《辽宁省律师业务案例选编》的编辑出版工作。至少出版一至两辑。

19、为丰富律师的文化生活，拟在10月初举办辽宁省首届律师摄影、书画展。拟在年内完成《辽宁省律师事业发展图片册（2000年—2010年）》的编辑出版工作。

20、为丰富律师们的业余文化生活，拟举办一次或两次全省律师体育比赛，比赛项目初步拟定为乒乓球赛或羽毛球赛或篮球赛。

21、加强律师的宣传工作，同各新闻媒体建立保持良好的合作关系，把律师队伍中的先进典型、先进事迹及时的宣传出去，让社会更多的了解律师。

六、推进律师协会的自身建设，加快律师行业管理的现代化步伐

22、积极组织各专业委员会开展活动，发挥其职能作用，开展业务研讨，为全省律师学习、交流、研讨搭建平台。拟组建辽宁省律师协会青年工作委员会和辽宁省律师协会律师发展战略工作委员会。

23、开展辽宁省律师行业情况调研工作。以律师发展战略工作委员会为基础，组织相关人员，对影响我省律师行业发展的重要事项进行抽样调查，争取在一至两年内制定辽宁省律师执业状况和律师事务所管理现状调查报告，对辽宁律师状况进 行评估和定位。并在调查报告的基础上制定辽宁律师发展战略目标或纲要。从体制上、机制上、管理上、队伍建设上、教育培训上、宣传和社会形象上、社会责任、执业能力上等方面进行探索研究，制定发展目标。

24、加大律师管理人员的培训力度。拟在年初协同省厅律师管理处，组织全省的律师行政管理、行业管理的工作人员，举办一次管理业务培训班。拟在年内组织部分律师管理人员赴省外学习考察，统一律师管理工作人员的思想，提高其工作效能。

25、加强律师行业管理信息化平台建设。初步建立律师协会网上办公、网上办证机制，提高工作效率，节约工作成本。重新建立辽宁省律师协会官方网站，丰富网络内容，提升辽宁律协网络的知名度和社会影响力。

26、成立辽宁省律师协会律师志编写办公室。组织相关人员，收集、整理旧文件、旧档案，着手编写《辽宁省律师志》。

27、办好《辽宁律师》杂志，不断提高编辑质量和水平。

28、关心律师身体健康，拟进行一次律师健康体检暨疗养活动。