南京市江宁区人民法院二Ο一一年主要工作情况汇报11-11-29[精选]

第一篇：南京市江宁区人民法院二Ο一一年主要工作情况汇报11-11-29[精选]

南京市江宁区人民法院

二Ο一一年主要工作情况汇报

（2011年11月30日）

尊敬的各位领导、各位代表：

首先，我代表江宁法院党组和全体干警，对长期以来一直关心和支持我院工作发展的区人大、市法院各位领导，各位市区人大代表示衷心的感谢！下面，我简要汇报一下今年以来江宁法院主要工作情况。

2011年，我院在区委的领导、区人大及其常委会和上级法院的监督指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的成绩和进展。共受理各类案件15824件，审执结15024件，同比分别上升9.03%和14.93%。先后被评为“全国优秀法院”、“全国政法系统先进基层党组织”、“全国法院立案信访窗口建设先进集体”、“全省法院诉讼服务中心建设工作先进集体”，并被命名为“全省法院诉讼服务中心建设示范单位”。

一、紧紧围绕工作大局，充分发挥审判职能

（一）依法服务经济社会发展。先后制定服务保障“十二五”规划、科技创业特别社区、率先基本实现现代化等实施意见，积极提供司法保障。在14家企业设立司法服务点，主动了解司法需求，提供司法服务。参与我区“三高两低”企业环保专项整治活动，依法关停南京麒麟电镀有限责任公司等高污染企业。依法引 1

导、保障和支持有利于加快转变经济发展方式的经济活动，共审结民事案件10620件。积极开展调研，形成《关于我区智能电网产业商业秘密保护的调研报告》，为党委、政府决策提供参考。

（二）全力维护社会安全稳定。依法惩处各类刑事犯罪，共审结刑事案件837件，判处罪犯1187人。严格贯彻宽严相济刑事政策，判处10年以上有期徒刑35人，对422名罪行较轻的被告人依法判处缓刑、管制或单处附加刑。加强未成年人案件审判工作，共审结未成年人刑事案件62件。积极探索“禁止令”的适用，作出南京首例禁止令判决。

（三）积极推进法治城市建设。依法监督行政执法行为，大力支持依法行政，共审结行政诉讼案件65件。完善落实行政诉讼与行政执法联席会议、行政审判年报制度，深入推进行政机关负责人出庭应诉。积极应对《国有土地上房屋征收和补偿条例》实施后对我区的影响，及时提交司法建议。充分运用多种司法措施，主动服务旧城改造万达广场项目和上坊片政府保障房建设。

二、紧紧围绕案结事了，切实化解涉诉纠纷

（一）强化涉诉矛盾纠纷排查工作。全面排查涉诉矛盾纠纷，建立社会稳定风险评估机制，及时评估社会稳定风险，查找隐患，制定预防和解决措施。全面跟踪落实涉诉案件重大事项风险评估工作，并予以检查通报。适时进行矛盾纠纷排查，做到关口前移、职能延伸、工作细化，确保不发生影响社会稳定的重大事件。

（二）扎实推进涉诉矛盾纠纷化解工作。充分发挥人民调解

工作室功能，共诉前调解案件5633件，调解成功4672件，诉前调解成功率为82.94%。切实贯彻“调解优先、调判结合”原则，民商事案件调撤率为69.37%，行政案件撤诉率为89.23%。健全完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，着力构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”格局，齐心协力化解社会矛盾。

（三）认真做好涉诉信访工作。坚持每周三院领导接待日、执行局局长每日接访、领导包案、接访督办、每周通报制度，集中整治重点涉诉信访案件，共接待人民来信来访1016件次，其中院领导接待群众来访447人次，上级法院指定督办的57件信访案件全部化解，区联席办交办的18件重点信访案件已化解17件。

三、紧紧围绕司法为民，依法维护人民权益

（一）高度重视保障民生权益。坚持保护职工合法权益和维护企业发展并重，审结劳动争议案件1015件。依法保护公民人身财产权益，审结人身损害赔偿、财产权属确认等案件2850件。切实保护农民权益，促进农业发展，审结农村土地承包、流转等涉农村案件384件。注重妇女、儿童、老人的权益保护，审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件1269件。切实解决群众关心关注的热点难点问题，审结商品房买卖、物业服务、房屋租赁等与百姓生活密切相关的案件1290件。

（二）全面落实司法为民举措。全面推进诉讼服务中心建设，共接待群众9500余人次，办理诉讼指导、查询4300余件次，提供法律咨询答疑5200余人次。完善预约立案、巡回审判、上门调解、假日法庭等方式，共就地办案3666件次，审结案件3468件。大力推行小额诉讼速裁，民商事案件简易程序适用率为76.01%。依法开展司法救助，共对60件案件当事人缓减免诉讼费，为168名符合救助条件的案件当事人发放救助金。积极开展和谐共建活动，共开展各类和谐共建活动21场次，举办法制讲座和培训18场，现场解答群众法律咨询690余人次，发放法律宣传资料740余份，8批113名大学生村官圆满完成挂职锻炼工作。

（三）努力实现群众胜诉权益。健全完善执行威慑联动、协助执行员等工作机制，成立执行工作快速反应指挥中心，实行24小时值班制度，形成统一管理、统一指挥、统一调度的执行“一盘棋”格局，共执结案件3482件，执行标的额3.72亿元。

四、紧紧围绕公平正义目标，积极推进改革创新

（一）着力加强司法公开。制定《关于深入推进司法公开的意见》，进一步明确立案、庭审、执行、听证、文书、审务六大方面公开的内容、程序和方法。全面推行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示为内容的“三同步”工作和刻录光盘存档工作，增强庭审工作透明度。稳步推进裁判文书上网发布工作，接受人民群众和社会各界的监督。全面推进司法拍卖、变卖改革试点工作，实行“阳光操作”。

（二）深入推进司法民主。落实人民陪审员制度，人民陪审员共参审案件2402件，普通程序陪审率为87.25%。深入开展法院开放日活动，举办法院开放日活动13次，邀请320余人次社会各界群众走进法院。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，邀请人大代表、政协委员122人次视察工作、旁听庭审。

（三）不断深化审判管理。建立审判质效升序进位责任制，强化院庭长的审判管理职责。实行审判管理督导工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的管理格局。健全完善重点质效指标“周周报、月通报、季讲评”制度，切实开展案件质量评查，促进审判质效水平不断提升。

五、紧紧围绕公正廉洁要求，全面加强自身建设

（一）强抓思想政治建设。深入开展创先争优、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育、社会主义法治理念再学习再教育、“群众观点大讨论”等活动，切实加强干警革命传统和理想信念教育。坚持以党建带工建、强团建、促妇建，完成机关党总支、各党支部、工会、妇委会的调整和改选，党总支下属的支部由原11个支部增设到14个，并将支部建在庭上，实行部门负责人“一岗双责”。

（二）强抓司法能力建设。深入开展“学习型党组织、学习型领导班子”建设，建立审委会“周末课堂”业务（扩大）学习制度，加大教育培训力度，共培训干警820人次。注重加强青年干警的实践锻炼，组织青年干警到诉讼服务中心、信访窗口、人民

法庭接受锻炼。抓好干警司法调研能力建设，首次承担中国法学会审判理论研究会司法改革专业委员会重点调研课题，连续5年在《最高人民法院公报》刊登指导案例。

（三）强抓作风纪律建设。强化作风巡查，不断拓展作风巡查范围。经常性开展示范教育和警示教育，增强干警廉洁自律的自觉性。不断健全重大事项报告、廉政电子信息档案等制度，在全区聘请28名特邀廉政监督员，在13个党支部选任13名同志为廉政监察员，构建反腐倡廉监督网络。严格执行中政委“四个一律”、最高法院“五个严禁”，确保司法廉洁。

今年以来，我院各项工作呈现出良好的发展势头，但是我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题，我们将正视这些问题，认真采取措施，努力加以解决。

下一步，我院将紧紧围绕市第十三次党代会提出的争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”的奋斗目标，全面加强审判执行工作和自身建设，为江宁率先基本实现现代化、再创科学发展新辉煌提供更加有力的司法服务和保障！

各位领导、各位代表，江宁法院的每一步发展，都离不开您们的关心和支持。今天，我们想借此汇报会的契机，充分听取各位对我们工作的批评、意见和建议，同时也恳请您们进一步加大对江宁法院的关心、爱护、指导和支持力度，促进江宁法院工作的更大发展！

第二篇：二〇一一年人民法院执行工作要点

二〇一一年人民法院执行工作要点

2011年人民法院执行工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届五中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，根据全国高级法院院长会议的工作部署，按照“七个坚持”的工作要求，为“十二五”规划良好开局提供有力的执行工作保障，结合执行工作实际情况深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，推动执行工作深入发展。为此，最高人民法院确定以下十项工作要点：

一、认真办理各类执行案件，抓好执法办案第一要务。围绕执法办案第一要务，按照执行实施权与执行审查权分权运行的要求，严格案件执行的条件与程序，确保执行案件的质量；严格遵守办案时限，积极探索集约执行等工作方法，提高执行案件的效率；强化执行工作的统一管理，充分利用督促执行、提级执行、指定执行、挂牌督办、撤销裁定等手段，加大对执行案件的监督力度，排除地方保护主义和部门保护主义的干扰；增加裁定、督促执行令的适用比例，提高监督指导的规范性；增加典型案例的发布数量，丰富监督指导的手段；扩大听证的适用范围，维护当事人的合法权益；注重执行过程中当事人的说服教育，实现执行案件法律效果与社会效果的统一。

二、推进强制执行法单行立法工作，完善执行工作的法律基础。执行难问题的产生有多方面原因，强制执行法律制度不完备是其中的一个重要原因。民事诉讼法执行程序部分仅有30多个条文，规定难免粗疏。制定一部系统、完整、操作性强的民事强制执行法，对执行原则、程序、措施、方法等做出全面、系统的规定，是解决执行难、保障执行工作良性发展的法律基础。要抓住2011年全国人大常委会修改民事诉讼法的机遇，在前期工作的基础上，深化理论研究，完善立法草案，全力推进强制执行单独立法工作，完善执行工作的法律基础。

三、召开第二次全国法院执行工作会议，规划执行工作的未来发展。自1996年召开第一次全国法院执行工作会议以来，人民法院执行工作发生了很大变化。需要认真总结十几年来执行工作的发展情况，分析、研究面临的新形势、新任务，提出进一步推进执行工作的指导思想和工作措施。因此，最高人民法院决定筹备召开第二次全国法院执行工作会议。认真做好会议的组织、规范性文件的起草等各项准备工作，争取在会议之前制定出台若干加强执行工作规范化建设、推进执行体制机制改革的重要文件，开创执行工作新局面，把第二次全国法院执行工作会议办成承前启后、具有里程碑意义的大会。

四、部署开展反规避执行专项活动，打击规避执行行为。专项活动是清理积案的有效措施，也是加强规范化建设、全面推进执行工作的良好契机。为了有效打击实践中存在的各种严重影响执行工作的规避执行行为，最高人民法院即将出台规范性文件，建立规避执行反制机制，对各种不同类型的规避执行行为，采取相应的反制措施，有针对性的解决执行难问题。借鉴全国集中清理执行案件活动与执行工作“两项活动”经验，配合执行规避反制措施的实施，最高人民法院明年将在在全国范围内开展反规避执行专项活动，以切实保障当事人权利的实现，维护法律的尊严。

五、深入开展执行工作“两项活动”，巩固“清积”活动成果。为了巩固全国集中清理执行积案活动成果，实现执行工作的良性循环，2010年最高人民法院决定在全国范围内开展创建“无执行积案先进法院”活动与委托执行案件专项清理活动。根据活动方案，2011年需要做好如下两项工作：一是执行工作“两项”活动的考核验收；二是总结活动经验，部署2011创建“无执行积案先进法院”活动，将创建活动推向深入。

六、完善执行联动威慑机制，形成治理执行难的社会合力。认真总结全国集中清理执行积案活动的经验，紧紧依靠党委协调解决执行工作中遇到的困难和问题，通过多种方式和途径强化各有关部门对执行工作的协助和配合，切实形成社会各界综合治理执行难的合力。一是在中央19部委联 合下发建立执行联动机制文件的基础上，加强与各会签单位的协商，制定执行联动机制实施细则，明确各有关部门协助执行的法定职责，完善执行联动的条件和程序，建立起一整套可操作性强的运行和管理机制，使执行联动机制切实发挥作用。二是升级“全国法院执行案件信息管理系统”，扩充系统功能，提升运行速度，更好的发挥系统的执行案件管理、数据统计、信息公开等功能，同时为系统与各职能部门信息系统的互联共享预留出端口。三是在执行联动机制的基础上，依靠信息化建设成果，借鉴地方法院的经验，加强与财产监管职能部门的沟通协商，探索建立调查执行财产的统一网络系统，解决执行财产查找的难题，推动社会信用体系的建立。

七、认真做好执行信访工作，促进社会矛盾的化解。要坚持处理信访案件的属地管理、分级负责原则，建立行之有效的执行信访工作机制。完善执行信访处理机制，明确界定执行机构与专职信访部门的工作职责；完善执行信访数据库建设，利用科技手段实现执行信访工作的动态管理；强化执行信访案件排名通报、挂牌督办机制，力争信访问题得到切实解决；建立执行信访责任机制，克服只接不处或推诿扯皮现象；完善执行信访的考评机制，建立以信访量和信访问题解决程度为主要指标的核查制度；探索执行信访责任倒查制度，对因违法执行、消极执行、失职渎职等引发信访的有 关人员，严格追究党纪政纪责任。力求形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。

八、制定相关司法解释，加强执行工作规范化建设。严格适用执行异议和复议制度，确保执行救济渠道畅通，及时纠正违法执行行为；强化执行案件全程公开，切实保障当事人的知情权、监督权；出台有关执行异议与执行复议、参与分配、变更和追加当事人、委托执行的司法解释，制定关于评估拍卖、暂缓执行、指定执行与提级执行等工作的规范性意见，对执行程序的重点环节进行系统规范；完善执行案件流程管理制度，解决消极执行、拖延执行问题。

九、积极稳妥推动执行改革，解决执行工作发展的体制障碍。推进优化执行权配置改革，尽快出台规范性文件，按照分权制衡原则对执行权进行科学配置，将执行审查权和执行实施权交由执行机构不同部门和人员行使，既保证相互监督制约，又确保执行效率价值的实现。积极探索执行管理体制改革，规范执行内设机构的设置与名称，研究建立执行系统内统一管理、统一协调体制的可行性，探索对执行力量统一管理的组织人事保障体制，实现从管“案”和管“事”向管“人”的延伸。

十、加强执行队伍建设与管理，提升队伍素质与装备水平。加强执行人员的理想、信念教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。加强社会主义法治理念教育，自觉坚 持用社会主义法治理念武装头脑，指导实践。制定专门培训计划，继续对全国执行人员进行系统培训；按照工作安排，组织开展执行人员业务考试，大力提高执行人员的业务素质与司法能力。切实改进工作作风，力戒简单生硬、敷衍塞责、推诿扯皮的工作方法和工作态度，树立亲民、文明、负责、务实、公正、高效、廉洁的新形象。加强执行队伍的反腐倡廉建设，强化执行案件重点环节的监督，继续推广在执行部门设立廉政监察员等做法。畅通对执行人员违法违纪行为的检举、举报、控告渠道，加大对违法违纪行为的查处力度。进一步优化执行队伍结构，与政治部密切配合，制定下发《人民法院执行员条例》，推动执行人员专业化进程。改善执行装备，研究制定各级法院执行局基本装备配备标准，为执行工作提供必要的物质保障。

二〇一〇年十二月二十九日

第三篇：南京市江宁区社保程序

社保程序

1、填写南京市失业人员登记表；

2、带1寸彩照1张；

3、身份证、户口本复印件；

4、需带公章。

一、到当地劳动所办理就业证（当地户口需要办理）：

二、到江宁区人力资源管理市场顶楼办理社会保险登记备案：

1、婚育证明（外地户口女性需带）；

2、就业证（当地户口需带）；

3、劳动合同（如公司法定代表人需带营业执照复印件）；

4、职工录用登记表；

5、职工录用花名册（一式三份）；

6、南京市江宁区外来劳动力就业花名册（一式三份）。

三、到江宁区社保中心二楼办理社保：

1、职工录用花名册（人力资源管理市场盖好章的）。

四、社保中心二楼办理医保卡：

1、需带1寸彩照1张（背后注明姓名、医保号）；

2、需带费用25元/位。

附；办理婚育证明：

1、需带1寸彩照1张；

2、身份证、户口本复印件；

3、单位证明。

失业金领取：（江宁区人力资源管理市场）

1、《南京市终止解除劳动关系备案及失业保险待遇申报表》（一式两份）；

2、招工录用备案手续（录用登记表）；

3、单位与职工终止解除劳动合同决定书（辞职的人必须提供本人的辞职报告）；

4、社会保险关系变动表；

5、完整的劳动合同书（从参保日期开始）；

6、就业失业登记证；

7、户口本或者身份证复印件。

生育保险：（社保中心3楼）

1、填写《南京市江宁区生育保险待遇审核表》；

2、异地生养的提供单位留存的转院登记表；

3、结婚证、婴儿出生证、独生子女证、产前检查、生育发票、出院记录、费用明细单、流产和节育手术者的需提供病例、发票、及休假单，并在六个月内办理完毕，逾期作废；

4、个人来领款时需持此表财务联和本人身份证原件及复印件，一次性办理5人以上的单位领款时应将此表财务联合并装订。

工伤赔付及伤残补助：（电话：51195196、经办时间：每月1日-10日、社保中心3楼）

1、江宁区事故发生快报表（一式二份）；

2、南京市江宁区工伤保险伤亡职工待遇审核表（一式二份）；

3、参保职工工伤认定书（原件和复印件）；

4、参保职工劳动能力鉴定通知书（原件和复印件）；

5、病例、发票、出院小节、住院清单（原件）

联系电话：

1、人力资源管理市场办理社保登记备案窗口：52137741；

2、社保中心二楼办理社保窗口：52280937；

3、社保中心二楼办理伤残鉴定窗口：52282311；

4、社保中心三楼办理工伤赔付及伤残补助窗口：51195196；

5、禄口街道劳动所电话：52777085；

6、禄口国税认票：52770815；

7、供电局：84225061（展）、84226492（汤）；

8、禄口信用社：52770713；

9、禄口农行：52770618；

第四篇：南京市江宁区教育局文件

南京市江宁区教育局文件

江宁教人“2012”4号

关于举办2012江宁区中小学教师 “阅读文化节”活动的通知 各中小学：

为进一步浓厚校园阅读文化，大力推进书香校园建设，不断提高全区中小学校园文化建设品位和广大中小学教师的人文素养，根据市教育局文件（宁教宣德“2012”4号）精神，经研究，决定举办2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛活动，现将有关事项通知如下：

一、活动宗旨

‚2012江宁区中小学教师‘阅读文化节’活动‛，以营造积极向上、清新高雅、健康文明的校园阅读文化为宗旨，通过拓展阅读内容，创新阅读方式，丰富阅读形式，激发广大的教师阅读热情，帮助广大教师开阔眼界，增长知识，夯实底蕴，提高职业素养和审美情趣，引导广大教师用独具的人格魅力和学识魅力，熏陶涵养学生，用高度的文化自觉和文化自信感召、感染学生，努力成为热爱学习、善于学习、终身学习的典范，成为推进社会主义核心价值体系建设的中 1

坚。‚阅读文化节‛活动以培养良好阅读习惯为重点，倡导经典阅读、自主阅读，积极建构富有内涵和品质的学校阅读文化。

二、活动主题

养成读书习惯，收获魅力人生

三、活动时间

2012年4月至12月

四、活动内容

（一）开辟2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛活动专栏

区教育局将在江宁教育信息网‚读书节专题‛网页中，专门开辟教师‚阅读文化节‛活动专栏，介绍活动情况，刊发各校‚阅读文化节‛的活动计划、活动开展情况和教师的阅读感悟。

（二）组织各校参加2012南京市中小学教师‚阅读文化节‛启动仪式

组织各校积极参加‚2012南京市中小学教师‘阅读文化节’活动‛启动仪式，并按照要求扎实开展好各项活动。

（三）开展2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛读书系列活动

1.内容：邀请当代知名作家进校园开讲座，与教师交流读书心得；在中小学教师中开展‚品读经典，建设当代人民教师核心价值观‛读书征文活动；举办教师‚阅读与教书育

人‛论坛；发挥读书沙龙作用，举行读书报告会，展示读书成果，交流读书经验，宣传读书典型。

2.时间：2012年4月至12月

3.参加对象：全区中小学教师

（四）开展2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛ 特色展评活动

1.内容：全区各中小学在2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛期间自主组织开展形式多样、内容丰富、行之有效的特色活动，并及时将本校优秀特色活动的开展情况向市、区教育主管部门及兄弟学校进行推介交流。

2.时间：2012年10月至12月

3.参加对象：全区各中小学校

（五）举办2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛总结表彰活动

1.内容：组织开展‚江宁区中小学‘优秀读书沙龙’‛、‚江宁区中小学‘阅读之星’‛、‚2012江宁区中小学教师‘阅读文化节’活动先进学校‛评选活动。

2.时间：2012年11月至12月

五、活动要求

（一）提高认识，加强领导

各校要进一步提高对开展中小学教师‚阅读文化节‛重要意义和现实价值的认识，针对本校教育教学和教师的实际，加强领导，因地制宜制定具体、可行的活动实施方案，确保活动扎实开展。全区各校的教师‚阅读文化节‛活动计

划或方案请于4月初上报到区教育局人事科，电子邮箱：rskxjl@sohu.com ,联系电话：52281696。

（二）精心实施，确保实效

各校要拓展渠道、拓宽思路，不拘泥于形式和方法，创新工作途径，通过开展读书征文、读书沙龙、读书论坛、演讲比赛等丰富多彩的活动方式，形成各自特色。广大教师要在阅读节活动中养成良好的阅读习惯，努力使阅读成为自身发展的需要，成为自己的生活方式。

（三）加强宣传，认真总结

各校要充分利用校园网站、板报、校会等，进行广泛的宣传，积极营造阅读氛围。要认真做好活动的总结工作，及时将活动中一些好的做法、典型事例、创新性工作、所取得的突出成绩等通过多种途径予以展示，同时，及时上报到区教育局，以便在江宁教育信息网专栏上刊登，促进相互间的交流学习（电子邮箱：jnjyjlgl@163.com）。活动总结（电子稿）于12月15日前报区教育局人事科。有关活动的相关文字、图片、影像等资料要注意搜集整理、妥善保管归档。

附件：2012江宁区中小学教师‚阅读文化节‛活动宣传标语

南京市江宁区区教育局

二○一二年四月一日

附件：

2012江宁区中小学教师“阅读文化节”宣传标语

1.在读书中感悟人生，在读书中学会思考。

2.让知识因传播而美丽，让心灵因交流而贴近。

3.师生共阅读，书香润心灵。

4.多读书、读好书，让生命溢满书香。

5.阅读，滋润精神；思考，孕育智慧。

6.品读经典，传承文明；欣赏美文，陶冶情操。

7.浸润书香，为人生奠基；畅游书海，享阅读快乐。

8.用书塑身、受用一生，以书会友、天长地久。

第五篇：南京市江宁区2010年政府工作报告

南京市江宁区2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表南京市江宁区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。

“十一五”工作回顾

2010年，是“十一五”规划的收官之年。五年来，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，区政府依靠和带领全区人民，同心同德，励精图治，攻坚克难，奋勇争先，经济社会发展取得令人瞩目的成就，胜利完成了“十一五”规划确定的各项奋斗目标。人民生活水平大幅提高，2007年，在全市率先全面达小康，成为江宁发展史上的又一座里程碑。经济综合实力不断跨越，各项主要指标稳居全市第一、全省十强。生态文明建设成果丰硕，2009年，创建成为全国省会城市中首批国家级生态区。园区发展水平显著提升，2010年，江宁开发区跻身国家级经济技术开发区行列，标志着江宁开放开发又迈上了一个新台阶。各项社会事业长足发展，先后荣获全国科技进步先进区、全国民政工作先进区、全国首批法治区创建先进单位、全国知识产权强区、全国科普示范区、全国农村社区建设实验区、全国残疾人社区康复示范区等国家级荣誉称号，顺利通过全国文化工作先进区（县）复查。荣获省教育现代化建设先进区、省人才工作先进区、省人口协调发展先进区、省高效设施农业先进区、省村民自治模范区、省级食品安全示范区等称号，连续五年被评为全省双拥模范区和全省社会治安安全区。五年奋斗、五年辉煌，江宁人民用无比的智慧和勇气，谱写了一曲高歌猛进的华彩乐章！

五年来，我们坚持以经济建设为中心，转变发展方式，综合实力实现历史跨越 总量规模迅速壮大。地区生产总值，2010年突破620亿元，是“十五”末的2.7倍，可比价年均递增16.8%，人均GDP达57900元，比“十五”末增加31200元。地方财政总收入，从“十五”末不到45亿元增加到2010年的157.2亿元，年均递增30%，其中地方一般预算收入，2010年完成90.3亿元，比“十五”末翻了两番多，连续两年位列全省五强。全社会固定资产投资，五年累计完成2242亿元，是“十五”期间的3.9倍，2010年完成630亿元，列全省第一位，其中工业投入五年累计完成1401亿元，是“十五”期间的4.6倍，2010年完成365亿元，列全省第二位。

经济运行质量提升。三次产业结构比调整为5.2：62.8：32。工业经济提速增效。2010年，新增规模以上工业企业318家，总数达1180家，比“十五”末增加一倍；实现规模以上工业总产值1276亿元，是“十五”末的3.5倍，年均递增28.5%；实现工业利税136.3亿元，其中利润90亿元，分别是“十五”末的3.5倍和3.7倍。建筑业快速发展。2010年，建筑业总产值突破300亿元、入库税收10亿元，分别是“十五”末的3倍和4.4倍。服务业规模壮大。2010年，完成社会消费品零售总额197.7亿元，是“十五”末的3倍，年均递增24.4%。房地产业健康发展，商品房年开工面积稳定在230万平方米以上。金融保险业发展较快，已设立金融和保险机构51家，存款余额888亿元、贷款余额534亿元，分别是“十五”末的3.8倍和3.6倍。邮政、电信、烟草等行业发展良好。农村服务业迅速提升，万村千乡市场工程实现全覆盖，家电下乡工程深入推进。高效农业加快发展。农业加速规模化、产业化、品牌化，建成各类规模种植、畜牧水产基地38个，高效农业规模达20.8万亩；培育壮大32家龙头企业，2010年实现销售收入257.6亿元；70个无公害农产品、123个绿色食品、26个有机食品获得认证；建成台湾农民创业园一期。加大水利建 设力度，五年完成堤防库坝加固、河塘清淤等水利工程量3580万方。

特色产业基本形成。不断优化空间布局，推进转型升级，产业特色化、集聚化、高端化步伐加快，构筑了“2+3+5”的特色产业体系。即两大支柱产业：电子信息业，拥有370多家企业，引进了统宝、华宝、群创等一批龙头企业，手机、小尺寸液晶面板等产品产能世界领先，2010年实现产值410亿元；汽车制造业，基本形成整车、发动机及零部件生产、营销和研发较为完整的产业链，2010年整车产量达到36万台、发动机21万台，上海大众、福特汽车分别实现产值80亿元和110亿元。三大新兴产业：智能电网与电力自动化产业，产品产能、市场占有、技术水平全国领先，建成国家级电力自动化特色产业基地，2010年，总投资100亿元的国网智能电网项目开工建设；风电、光伏等新能源产业，2010年实现产出200亿元，建成国家级可再生能源特色产业基地，总投资100亿元的风电产业园、中国高齿、中环光谷等项目加快推进；航空产业，引进了中邮航、中航轻型发动机等一批重大项目，建成省航空动力高技术产业基地。五大现代服务业：软件业，拥有涉软企业160家，2010年软件收入达223亿元；物流业，形成基地物流、港口物流、铁路物流等现代物流形态，建成国内一流的农副产品物流中心，2010年交易额突破158亿元；旅游业，“春牛首、夏田园、冬温泉”三大节庆影响广泛，谷里—横溪精品生态旅游线路初具规模，汤山方山国家地质公园建设加快推进，建成国家等级景区、旅游示范点24处，五年接待游客1380万人次；高端商贸业全面起步；文化创意产业加快发展。

五年来，我们坚持以改革开放为动力，推进自主创新，发展活力得到持续增强

各项改革纵深推进。深化企事业单位改革，实施了42家企事 业单位改制。全面开展改制“回头看”工作，一批历史遗留问题得到较好解决。区煤气公司与华润集团强强联合，全力打造区域性行业龙头企业。加快投融资体制改革，新组建日升隆、金安等2家农村小额贷款公司，中小企业贷款担保公司、光彩担保公司等为企业服务能力提升；积极推进资本运作，新增上市企业7家，总数达11家，居全市第一。深入推进农村综合改革，新组建“四大合作组织”328家，土地流转面积达32.2万亩。民营经济加快发展，2010年末，全区私营企业达1.4万家、个体工商户3.8万户，民营注册资本400亿元，分别是“十五”末的2.2倍、2倍和3.6倍。

创新能力明显提升。高新技术产业迅猛发展。2010年新认定高新技术企业23家，总数达133家，占全市26.6%。按在地口径，2010年实现产值810亿元，占规模以上工业产值比重达59%，处于全省领先。产学研合作得到加强。率先建立驻区高校与政府、企业联席会议制度，与40多家高校院所建立了稳定合作关系。加快科技成果就地转化，五年累计实施高水平产学研项目416个，其中，2010年实施合作项目112个。创新创业人才加快集聚。实施“千百十”人才计划，建立博士后工作站及分站24家、企业院士工作站10家，建成国家级创业服务中心。引进了一批国际国内著名研发机构，2010年新增市级以上企业研发中心、技术中心30家，总数达127家。知识产权工作实现突破。2010年申请专利3000件，五年累计达9316件，是“十五”期间的7.3倍，申请量、授权量位居省市前列。五年累计实施市级以上科技项目350项，36家企业参与260多项国家标准制定，新增中国驰名商标7件、中国名牌产品5个。

开放开发成效卓著。开发园区加快转型。江宁开发区产业建设及功能开发取得新突破，综合实力和品牌影响力位居全省开发 区前列，成为全省高端产业、高新技术、高级人才的集聚地，五年累计实现财政收入265亿元、实际使用外资24.5亿美元，占全区总量的52.6%和81.7%，为全区发展做出了突出贡献。滨江开发区跻身省级开发区行列，全力推进产业、港口、新城融合发展，现代装备制造业、临港产业特色逐步显现。利用外资水平提升。2010年，新批外资企业93个，实际使用外资7.2亿美元，五年累计达30亿美元。累计引进千万美元以上项目327个，35家世界500强企业在我区投资了49个项目。外经外贸平稳增长。2010年，外贸出口止跌回升，全区出口创汇36.5亿美元，增长21.7%，五年累计创汇145.8亿美元，是“十五”期间的4.2倍。2010年完成服务外包执行额5.5亿美元，江宁开发区成为中国服务外包城市示范区。对外经济技术合作全面加强，与淮安合作开发的“南北挂钩”项目走在全省前列。加快“走出去”步伐，金智科技、金阳光、寒锐钴业等企业成功赴海外投资兴业。

五年来，我们坚持以提升内涵为重点，强化城乡统筹，现代城市形象逐步彰显

城市建设全面加快。坚持规划引领。2010年，编制完成江宁城乡总体规划、东山副城总体规划，实现区域总体规划、重点地区控制性详细规划全覆盖，形成了“一核三元”的城市空间布局，综合城镇化率达75%。突出副城提升。老城改造与新区建设同步推进，东山副城建成区面积达90平方公里，府前、岔路、河定桥、杨家圩等片区改造全面实施，拆迁总面积达300万平方米，老城面貌不断更新；开发区、科学园加快由产业园区向城市新区转变，城市功能日臻完善。强化新城带动。全面加快禄口、汤山、滨江三大新城建设，成为拉动区域发展的重要引擎和产业集聚的重要载体。汤山新城18.14平方公里启动区加快建设，御庭、温德姆、悦榕庄等一批高端旅游项目进驻，旅游新城特色不断彰显；滨江 新城50平方公里建设框架全面拉开，“三区联动”建设步伐不断加快；禄口新城，基础设施建设基本完成，航空制造、航空物流等临空产业特色不断显现。

城市功能全面提升。交通枢纽地位更加突出，2010年，绕越高速、宁杭高速、双龙大道高架等建成通车，全区高速公路、一级公路总里程达388公里，密度居全省前列；火车南站、京沪高铁、宁杭城际、宁安城际等工程加快推进；地铁一号线南延线建成通车，地铁三号线、地铁六号线启动建设，实现与主城快速融入、无缝对接；机场二期、滨江码头加快建设，进一步凸显了江宁大交通枢纽地位。区内交通路网形成体系，东麒路、江宁开发区至滨江连接线、将军大道等主干道全线通车，新改扩建道路100公里，构筑了便捷的区内交通路网体系。市政配套设施日益完善，建成长江引水二期工程，日供水能力达95万吨；实施“川气”引入工程，全区燃气管网总长达800多公里，燃气用户14万户；五年累计建成人防工程58万平方米。城市综合功能不断提升，建成天印公园、竹山文化休闲公园、城中市民体育公园，牛首山、方山环境全面改造升级，成为居民休闲旅游首选。河定桥商贸区、胜太路商业街形成特色，城市商业业态加快调整，大学城商贸配套日趋完善。镇村建设步伐加快，2010年投入13亿元，全面实施20个集镇出新改造，汤山、谷里、铜井、丹阳等集镇改造任务基本完成。大力推进新农村建设，五年建成省市区级新农村示范村115个。建成农村水泥路1980公里，实现农村公交和区域供水“村村通”，达到全省一流水平。

城市管理全面加强。成立了城市管理委员会和督察办公室，大城管机制日益完善。在全省率先出台了城市容貌标准，实施分层次、指标化管理。加快推进城管数字化建设，城市管理向信息化、动态化、精细化转变。结合文明城区创建，重点实施道路沿 线、户外广告、渣土车等专项整治行动，市容卫生不断改善。建成压缩式垃圾中转站10座，构建全覆盖的保洁网络，村保洁、街收运、区处理的垃圾无害化处理体系更加健全。切实强化交通管理，2010年投资8500万元，在城乡各主要道口设立电子警察、智能卡口，基本实现数字监管城乡全覆盖，交通秩序和安全状况持续好转。

生态环境全面改善。重点工程加快建设。投入近百亿元，实施了8大类66项生态建设工程。建成污水处理厂18座，铺设污水收集管网470多公里，污水日处理能力达33.4万吨。所有街道建成全国环境优美街道。节能减排扎实开展。关闭污染企业187家，250家企业通过循环经济试点、清洁生产审核和环境管理认证。建设秸秆气化站40个，建成全省农作物秸秆综合利用示范区。2010年，削减化学需氧量、二氧化硫排放量3281吨和260吨，超额完成“十一五”节能减排目标任务。“绿色江宁”成效显著。森林覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达到25%和43%，宕口复绿194万平方米，江宁开发区、科学园被评为“全国绿化模范单位”。强化农村环境整治，完成261个村庄环境综合治理，63个村（社区）建成村级污水处理设施，16个村（社区）建成省级农村环境整治示范村。

五年来，我们坚持以改善民生为根本，全面协调发展，和谐社会建设步伐加快

人民生活水平明显提高。切实加大投入，全面落实小康建设各项任务，推进更高水平小康社会建设，人民群众的满意度、幸福感不断提高。2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达27475元和11108元，比“十五”末增加13268元和4788元。

社会保障体系不断完善。强化就业保障，加强就业指导、培 训和援助，建成区、街道、社区三级劳动保障服务平台，城镇登记失业率连续五年控制在2.8%以内，农村劳动力转移就业率达92%以上，率先建成充分就业区。强化社会保障，初步建立了覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。城镇职工养老、医疗保险参保率均在97%以上，居民社会养老保险实现城乡全覆盖。2010年，新型合作医疗人均筹资标准达350元，个人报销最高额达18万元，居全市第一。城乡低保标准分别达每月400元和300元，为郊县最高。五年实施征地补偿安臵24456人，落实补偿安臵资金近15亿元。构筑了“以低保制度为基础、专项救助为重点、慈善事业为补充”的社会救助体系，五年累计专项救助金额达3.6亿元。荣获全国白内障无障碍区、全国基层残疾人组织规范化建设达标区称号。强化住房保障，累计建成“三房”面积389万平方米，低收入困难家庭住房保障实现应保尽保。

各项社会事业长足进步。教育事业快速发展，实施一镇一校和高中布局调整，推进教育资源均衡化。新建中小学校、幼儿园22所，改扩建校舍20万平方米。率先实行免费义务教育，实施农村幼儿教育提升工程，小学、初中全部达到市现代化小学以上标准和省级示范初中标准。完成义务教育阶段教师绩效工资改革，教师住房补贴一次性补发到位。被评为全国阳光体育运动先进区。健康城市启动建设，完善三级惠民医疗机构网络，建成社区卫生服务中心23个，社区卫生服务站206个，社区卫生服务覆盖率达100%。新建江宁医院门诊综合楼、区卫生应急指挥中心，易地建设区中医院。全面推行基本药物零差价销售制度，减轻群众医疗负担。计划生育率稳定在98%以上，在全国率先建立区、街、村三级全覆盖的人口计生系统标准化管理体系。文体广电事业加快发展，打造了“江宁之春”、“和谐江宁大舞台”等群众文化活动品牌，区文化馆建成国家一级文化馆。完成区博物馆新馆建设和杨 柳村古民居一期修缮工程。区档案馆建成国家一级综合档案馆，第二轮修志工作顺利推进。村村建有一类标准公共体育场地，区全民健身中心建成使用。广电中心大楼加快建设，有线电视“进村入户”工程基本完成。人民武装和民兵预备役建设不断加强，荣获南京军区国防动员先进区称号。切实维护妇女儿童权益，加强青少年教育，妇联、共青团等工作取得新进展。

五年来，我们坚持以建设服务型政府为抓手，转变政府职能，政通人和氛围更加浓厚

政府自身建设进一步强化。2010年，新一轮政府机构改革顺利完成。继续深化行政制度改革，清理削减行政审批项目，强化行政服务中心“一站式”服务，行政审批效率不断提高。推进电子政务、权力阳光建设，实现行政审批事项网上运行。大力推进机关标准化建设，被确定为首个国家级区级机关公共服务标准化示范区。全面落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。加大对政府重点项目、重点领域的审计和监察力度，严肃查处各类违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

民主法制建设进一步推进。自觉接受人大及其常委会的监督，支持人民政协履行参政议政职能，建议提案办成率连续五年保持80%以上、满意率100%。建立了政府常务会邀请区人大、政协领导参加制度，做到重要决策事前参与、事中监督、事后评议。法治化水平不断提升，形成了“法治江宁”建设的特色模式。广泛开展“五五”普法教育，同步推进社区矫正、帮教安臵、法律援助等工作。大力开展违法用地整治，促进节约集约用地，提高资源利用效益。深入推进基层民主，成功开展社区村（居）委会换届直选。强化统战工作，积极开展侨台事务，发挥工商联作用，民族宗教等工作取得新成效。精神文明建设进一步加强。以文明城区创建为主线，以提升公共文明指数为抓手，扎实推进公民思想道德建设，大力开展群众性精神文明创建活动，市民文明素质和城乡文明程度进一步提高。区级以上文明村（社区）、五好文明家庭分别占总数的84%和20%，190家单位获得区级以上文明行业、单位和机关称号。

社会管理水平进一步提升。2010年，全面开展“三项排查”工作，建立地理信息数据库，完善数字化和长效化管理机制，安全生产治理力度加大。强化“平安江宁”建设，增强社会治安防控能力，人民群众对社会治安满意率达98%以上。江宁“大信访”模式在全市推广，有效化解了社会矛盾。强化价格监管，规范市场秩序，保障“米袋子”、“菜篮子”供应，建成全省农村药品“两网”建设示范区。强化企业工会建设，切实维护职工合法权益，努力构建和谐劳动关系。强化社区建设，社区办公和服务用房平均面积达903平方米，社区公共服务站实现全覆盖。建成省、市级和谐示范社区114个。着力加强无物业管理小区常态化管理，改善了居民生活环境。

各位代表，以上成绩的取得，是历届区委区政府打下的坚实基础，是全区上下共同努力的结果，为今后的发展提供了跃升的平台。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻区部队官兵，向所有关心和支持江宁发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：

必须坚定不移优化产业结构，走一条产业转型之路。五年来，我们始终把“高轻优净”作为产业导向，坚持有所为有所不为，重点发展汽车、新能源、智能电网等现代产业，着力打造极具比较优势的特色产业；坚持产业聚集、项目聚焦、技术聚核，重点 引进核心技术和关键环节，着力打造极具竞争优势的高端产业；坚持大项目带动战略，重点瞄准跨国公司和大企业、大集团的龙头型、旗舰型项目，着力打造极具规模优势的主导产业，为江宁赶超先进，跨越发展奠定了坚实的产业基础。

必须坚定不移推进开放开发，走一条园区带动之路。五年来，我们始终把开发园区作为转型发展的主平台、创新发展的主阵地、跨越发展的主战场。坚持工业化与城市化“双轮驱动”，提升园区发展层次，成为带动区域发展的主要支撑；坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，提升园区产业能级，成为推动区域经济转型的主要载体；坚持创新与投资“双轮驱动”，提升园区核心竞争力，成为增强区域内生动力的主要引擎。开发园区是江宁的特色所在、优势所在，也是潜力所在，必将为江宁新一轮科学发展发挥重大的支撑和带动作用。

必须坚定不移建设生态文明，走一条绿色发展之路。五年来，我们始终把生态建设放在突出位臵。正确处理发展与保护的关系，既要金山银山，更要绿水青山，投入巨资，创建全国生态区，使生态环境成为江宁的重要品牌；正确处理规模与质量的关系，既要扩张规模，更要提升质量，提高项目准入门槛，淘汰落后产能；正确处理眼前与长远的关系，既要造福当代，更要造福子孙，加快增长方式由粗放型向内涵式、集约化转变，低碳经济、绿色发展等理念已成为共识。

必须坚定不移促进民生改善，走一条和谐发展之路。五年来，我们始终把改善民生作为根本追求。按照“学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居”的目标，落实“五有”要求，做到“标准更高、范围更广、进度更快”。每年落实一批扶贫致富项目，人民生活水平得到明显提高；每年实施一批为民办实事工程，群众最关心、最期盼的问题得到较好解决；每年建设一批社 会事业项目，公共服务水平得到明显提升，形成了文明和谐的良好局面，为江宁新一轮发展凝聚了强大合力。

在全面总结“十一五”取得成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中面临的矛盾和问题还比较突出，主要表现在：经济规模总量与苏南发达地区相比仍有较大差距；产业集聚度和竞争力还需大力提高，经济结构有待于进一步优化；科技创新服务和产学研体系建设有待进一步加强；农村经济实力较为薄弱，农民增收难度较大，城乡统筹任务艰巨；基本公共服务配臵还不均衡，社会发展和社会管理有待进一步改善。这些矛盾和问题，需要在“十二五”期间引起重视并切实加以解决。

“十二五”发展展望

“十二五”是江宁率先基本实现现代化、推动发展新跨越的关键时期。我们既面临难得机遇，也面临诸多挑战。当前，国际国内经济都处于危机后的大调整时期，孕育着全球范围的科技和产业新突破，有利于我们承接高端产业，加快产业升级，但对我们的创新能力、承载能力带来严峻考验；国家宏观调控政策加强，特别是资源管控力度加大，有利于形成转变发展方式的倒逼机制，但对我们执政能力、驾驭能力带来重大挑战；长三角地区发展成为国家战略，宁台合作不断深化，有利于我们更多地吸纳优质要素，扩大对外开放，但也会面临更加激烈的区域竞争；青奥会即将在南京举办，国家和省市在江宁周边布局建设一批重大基础设施，有利于我们加快城市发展，巩固提升大交通枢纽地位，但对于我们的城市建设与管理水平也提出了更高要求。我们必须牢固树立危机意识、紧迫意识和责任意识，坚定信心，抢抓机遇，锐意创新，扎实苦干，圆满完成“十二五”各项目标任务，再创新的辉煌！

按照区委的工作部署，“十二五”我区经济社会发展总体要求 是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，以率先基本实现现代化为目标，大力实施创新驱动、转型跨越，产业推动、民富区强，新城带动、生态乐居，园街联动、城乡一体“四大行动战略”，推进整体实力显著提升，城乡统筹发展水平显著提升，可持续发展能力显著提升，人民生活水平显著提升，努力保持经济社会更好更快发展。

“十二五”的总体目标是：到2015年，实现地区生产总值1600亿元，地方一般预算收入220亿元，全社会固定资产投资五年累计4700亿元，城乡居民收入五年倍增。同时确定“两步走”的目标，即到2014年南京青奥会举办之时，率先在全市基本实现现代化；到“十二五”末，综合实力全面进入全省第一方阵。着力打造南京生态乐居现代品质新城、江苏战略性新兴产业基地、长三角大学科教创新园区，努力把江宁全面建设成为创新型、国际化、幸福乐居的生态品质新城区。

实现上述目标，要突出抓好以下四个方面。

加快转型升级，打造产业高地。进一步完善产业规划和空间布局规划，着力构建“高端化、规模化、低碳化、集群化”的现代产业体系，大力发展高新技术产业，加快发展现代服务业，做强做优支柱产业，重点打造智能电网、无线通信、汽车、新能源、现代物流等一批千亿级和软件、航空、旅游休闲、新型显示及新材料等百亿级产业集群。服务业增加值占地区生产总值比重力争达40%。

强化科技引领，打造创新城市。加快创新载体建设，重点推进东吉谷、无线谷、智能谷等创新平台，五年建设“三创”载体1000万平方米；加大技术攻关力度，在智能电网及电力自动化、无线通信、新能源技术等领域达到国际先进水平，形成较为完善的区域创新体系，成为长三角技术创新之城和高新技术产业最密 集的区域之一。全社会研发投入占地区生产总值比重达到4.5%。

提升现代功能，打造品质新城。坚持全域统筹、城乡一体发展，打造现代化、开放式城镇体系，全面建成国家生态文明示范区，把江宁建设成为综合功能完善、生态环境优美、极具亲和力、吸引力和美誉度的南京新城区。东山副城加快旧城更新改造，大力发展城市型经济，成为南部新城的现代化标志区；新城、新市镇提升形象，成为统筹城乡发展的重要载体。

突出以人为本，打造幸福之区。坚持富民优先，大力发展富民创业合作社，大幅增加居民收入和财富积累，不断改善民生条件，让发展成果广泛、均衡地惠及全民。全面推进公共服务均等化，城乡公共服务支出占财政支出比重达到70%以上，完善社会保障，加快社会保险城乡并轨步伐，使人民群众生活更加快乐、更加幸福、更有尊严。

各位代表，机遇难得，稍纵即失；蓝图宏伟，贵在践行。站在新的历史起点，只要我们继续保持抢抓机遇的锐气、砥砺奋进的勇气、争创一流的志气，就一定能够实现江宁发展的新跨越，书写更加辉煌的新篇章！

全面做好二〇一一年工作

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展的开局之年，也是推进“两个率先”的承启之年，做好今年的工作意义重大。

按照“十二五”规划要求，2011年工作指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，着力发展战略性新兴产业，抢占发展制高点；着力强化自主创新，提升产业竞争力；着力推进城乡统筹，提高协调发展水平；着力深化改革开放，增强经济发展活力；着力加强民生社会建设，促进社会和谐稳定，在新一轮科学发展中勇当领跑者、实现新跨越。综合考虑各种因素，建议2011年全区经济社会发展主要预期目标为：（1）地区生产总值增长14%以上；（2）地方财政总收入增长19%，其中地方一般预算收入增长18%；（3）全社会固定资产投资增长20%，其中工业投入增长20%；（4）实际使用外资增长15%；（5）地方外贸出口增长10%；（6）社会消费品零售总额增长17%；（7）民营经济注册资本增长20%；（8）城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%；（9）万元生产总值综合能耗下降4%；（10）化学需氧量削减1430吨、二氧化硫排放量削减138吨。

围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：

一、加快经济转型升级，增创科学发展新优势

把经济结构战略性调整作为主攻方向，努力在调整中抢占制高点，在转型中提高竞争力。

着力打造现代产业体系。落实支柱产业壮大、新兴产业倍增、现代服务业提速三年行动计划。以规划为引领，项目为支撑，加快产业升级。一是壮大支柱产业。重点推进上海大众B级车、中国高齿、中环光谷等重大项目，加快中电新能源、协鑫太阳能等重点项目建设。今年，汽车整车产量突破40万台，实现产值380亿元。二是培育战略性新兴产业。重点发展智能电网、无线通信、航空动力、新型显示及新材料等产业。加快国网科研产业基地、协鑫OLED、金城航空发动机、迈瑞医疗等项目推进，无线谷一期工程建成运营。三是发展现代服务业。加快发展软件及服务外包、现代物流业、旅游、高端商贸等现代服务业，今年，软件业实现销售收入300亿元以上，物流业务收入280亿元，建设五星级酒店5家，旅游接待游客800万人次。建筑业开工、竣工面积分别为1400万平方米和800万平方米。四是加快发展现代农业。新增高效农业种植面积4万亩、设施栽培面积3万亩。台湾农民创业 园拉开10平方公里产业园区框架。启动长江堤防提档升级工程，用两年时间，投资10亿元，对19.2公里主江堤进行路、堤、景为一体的高标准、综合化改造。

着力优化投资结构。全年实施427个重点产业项目，总投资1165亿元，其中，当年投入超亿元的重大产业项目100个；加大战略性新兴产业投入，强化政策引导和扶持，加快智能电网、无线通信产业重大项目推进；加大发展创新型经济投入，新引进风创投基金公司3家，设立2亿元政府引导基金，力争引导社会创投资金10亿元以上；加大企业技改投入，在资金扶持、融资担保、人才保障等方面给予大力支持，全年技改投入占工业投入比重达30%以上。

着力推进集约节约发展。不断推进工业规模化，新增规模以上企业100家，实现产值增长20%以上；不断强化节能减排，加快发展循环经济和节能环保产业，完成40家企业循环经济试点和清洁生产审核；不断提高土地投资强度和产出水平，工业项目投资强度比上年提高20%，工业用地亩均税收和亩均产值比上年提高25%。

二、大力推进自主创新，打造区域竞争新引擎

着力建设创新型城区，大力培育自有品牌、自主知识产权，加快引进高素质人才，增强核心竞争力，走出一条创新驱动、内生增长的发展之路。

以更高起点建设创新载体。设立智能电网产业发展资金2亿元。建设国内首个智能电网专业孵化器，今年建成一期20万平方米，争创省级智能电网孵化基地。加快清华启迪科技园、东山科创园等创新平台建设，强化与麒麟科技创新园的规划、产业、项目对接。全年新开工“三创”载体面积200万平方米，竣工100万平方米以上。以更大力度促进产学研合作。深入开展政府引导、以市场为导向、企业为主体、高校院所为依托的政产学研合作，组织各类对接活动20场，建立产学研合作示范基地和产学研战略联盟15家，实施产学研合作项目100项、重大产学研项目20项。鼓励企业与高校院所共建产业技术平台，推动产学研合作模式创新、领域拓展。

以更快速度壮大创新主体。实施“高新技术企业双倍增”计划，新培育认定高新技术企业16家，高新技术产业实现产值占规模工业比重达60%。全年新建各类企业研发机构和技术中心25家。全社会研发投入占地区生产总值比重达3.5%。实施知识产权战略和标准化战略，培育知识产权示范企业20家，专利申请量3000件，其中发明专利900件、专利授权量1500件。培育上市后备企业20家，扶持3家企业上市。

以更好环境吸引创新人才。打造江苏“人才特区”和国家“千人计划”基地区，创建海外留学归国人才创业基地，在更大范围集聚海内外高层次人才，构筑人才新优势，全年引进各类高层次人才100名以上，其中海归创业团队不少于20个，入选国家“千人计划”5人。建设人才公寓1000套，全区用于人才发展各类专项资金不低于本级财政一般预算收入的3%。

三、实施城乡全域统筹，打造现代城市新形象

以全域统筹的理念谋划空间布局，以完善功能、拓展空间、提升形象为重点，加快城市化、城乡一体化步伐，打造生态乐居的现代新江宁。

进一步提升城区功能。加快重点基础设施建设。协调服务京沪高铁、宁杭城际、火车南站、地铁三号线等国家和省市重点工程。完成205国道、104国道江宁段改扩建工程和大谷路西延工程，全面实施122省道改扩建工程。新建将军路与宁丹路连接线、龙 眠大道南延线工程，改造东麒路与宁杭高速互通，完善“内成网、外成环”的立体交通大格局。加快城市中心区建设。完成东山副城控规调整，提高中心区的城市设计水平。梳理优化交通路网，加强南北向交通联系，启动建设宏运大道东延、文靖路东延等一批新建道路，实施湖山路等21条道路改造工程。加快旧城改造力度，启动竹山村、湖西村地块拆迁。实施府前三期、凤凰港、杨家圩等片区城市综合体开发建设，建成城市展示中心等一批功能项目，建设10个街心公园，实施外港河、中心河景观带和杨家圩景观改造。加快新城建设。汤山新城启动建设省级旅游度假区，欢乐水魔方、中国盒子等7个项目开业运营，悦榕精品酒店、国际健康养生中心等8个项目开工建设。禄口新城抢抓禄口机场第二航站楼及第二跑道建设重大机遇，高标准做好城市建设规划，拉开新城建设框架。滨江新城加快园区道路等基础设施建设，推进城市综合体项目开发，启动创建“国家级生态工业园”。

进一步加快新市镇建设。加大集镇出新改造力度，推进原建制镇出新，确保全面完成。推进谷里、横溪市级特色名镇创建工作。加快完善农村基础设施建设，完成农村水泥路改造260公里，改造危桥15座。强化村级经济建设，加大薄弱村帮扶力度，创新帮扶方式，全区村级可支配收入全部超过100万元。加快新农村建设提档升级，创建区级新农村示范村15个。

进一步优化城乡环境。启动生态文明示范区建设，实施“蓝天、清水、绿色、宁静”四大工程，启动开发区南区污水处理厂一期建设；开展区域污染防治，空气优良天数达85%以上；新增绿化造林面积8000亩，新增绿化面积30万平方米，建设绿化村庄100个。加强城市管理，以建设智慧城市为目标，实现数字化和网格化管理，建成水、电、气、通信等管网地理信息系统及总调度系统。改进城市导向系统，全面实施智能交通工程，完成公共自 行车智能服务系统和智能公交二期工程。新辟公共停车面积40万平方米，配建地下停车面积6万平方米。

四、不断深化改革开放，增强持续发展新活力

坚持以开放促转型，以改革增活力，全面加快国际化步伐，提升对外开放合作层次，增强可持续发展动力。

加快园区转型发展。实施开发区“二次创业”，启动实施上秦淮生态新市镇和东吉谷等建设。加大开发区、科学园一期“退二进三”、“腾笼换凤”力度，完成15家企业臵换工作，促进园区精致化、节约化发展。推进百家湖商贸区建设，全面提升完善城市中心区综合功能。滨江开发区全力推进“四大板块”的功能开发，构建“五园一城”产业发展格局，新建5个5000吨级泊位，形成年吞吐量1000万吨的运营能力。

深入拓展开放合作。着力提高外资利用水平，积极开展产业链、价值链招商，坚持优化结构、拓宽渠道、提高质量，全年引进千万美元以上外资项目70个，其中1亿美元以上项目5个，力争10亿美元以上项目1-2个，引进10亿元以上内资项目10个。加快“走出去”步伐，鼓励有条件企业积极开展对外投资、海外工程承包和对外贸易，提升经济国际化水平。编制五年援疆计划，启动建设新疆伊犁特克斯县援助项目，促进援疆工作走在全省前列。

深化综合配套改革。加快推进街属集体企业改制，全面完成区属企业改制任务。完成街道机构改革。加快农村改革步伐，启动“万顷良田”试点工程，实施自然村搬迁和农民集中居住点建设。积极推进投融资体制改革，盘活国有资产，提高保值增值能力，发行企业债券12亿元。

五、更大力度改善民生，形成协调发展新格局

始终把改善民生放在重要位臵，实施充分就业、百姓安居、社会救助等十大民生实事工程，让人民群众共享发展成果。

着力提高就业和富民水平。以深入推进“四业富民”为重点，全年新增就业岗位2万个，推荐城镇人员就业1万人，转移农村劳动力1.2万人次，动态消除“城镇零就业”、“农村零转移”家庭。大力开展就业创业培训与服务，积极培育创业带头人，扶持劳动者创业，新增私营企业1500户、个体工商户4000户。城镇登记失业率控制在3%以下，特困家庭大中专毕业生首次就业率达100%。

着力提高社会事业发展水平。大力发展优质教育，切实增加优质教育资源，建成天印高级中学、东山外国语学校，新建将军山小学，易地新建示范幼儿园。实施争优创建工程，创建全国社区教育实验区。发放幼儿园助学券，做好生源地贷款，确保困难家庭助学贷款应贷尽贷。扎实推进健康城市建设，启动南医大附属三甲医院建设和江宁医院二期扩建工程，完成区新中医院主体工程。全面完成健康城市指标，启动健康城市“细胞工程”。稳妥推进卫生事业单位绩效工资实施工作。初步建立城乡一体的人口计生服务管理模式，实现人口信息管理全覆盖，计划生育率稳定在98%以上。推动文体事业发展，积极开展丰富多彩的群众文化活动，扩大品牌文化活动知名度。实施杨柳村“九十九间半”古民居二期修缮及环境整治工作，区博物馆（东晋历史文化博物馆）对外开放，完成广电中心主体工程。积极做好青奥会承办项目的筹备工作，举办区第六届运动会。

着力提高社会保障水平。新型农村合作医疗人均基金标准提高到420元，实现愿保尽保。居民养老保险参保率达95%以上，城镇职工医疗和基本养老保险覆盖率达98%以上。逐步提高农村集体土地被依法征用后的失地人员保障标准，适时调整城市、农村拆迁补偿标准。积极推动企业退休人员社会化服务管理活动，新建 街道、社区居家养老服务中心（站）58个。建成经济适用房、廉租住房、拆迁安臵房150万平方米以上。新建3个街道残疾人托养中心，30个残疾人康复站（点）。

着力提高社会管理水平。巩固提升文明成果，拓展群众性精神文明创建活动。以社会主义核心价值体系建设为导向，深化系列主题教育。全力做好安全稳定工作，强化维护稳定工作责任制，建立健全突发公共事件应急机制，畅通民意表达渠道，维护群众利益，确保安全稳定各项措施落到实处；继续加大社会治安综合治理力度，深入推进大防控体系建设，筑牢维护社会平安稳定的坚固防线；着力强化社会管理，认真做好流动人口的教育、管理与服务；全面落实安全生产监管措施，坚决防止重特大事故发生；加强食品药品安全监管，争创国家级药品安全示范区，为江宁发展营造和谐稳定的社会环境。

六、加强政府自身建设，提高管理服务新水平

实现新一轮跨越发展目标，政府责任重大，使命光荣。我们要以职能转变为核心，完善制度、创新管理、锤炼作风、提升水平，为经济社会发展服务。

依法行政上水平。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，及时办理各类建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的意见和建议，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。深入开展相对集中行政处罚权工作，严格行政执法程序，规范执法行为。健全行政监督机制，推进政务公开，完善重要事项市民听证会制度，保障市民的知情权、参与权、表达权和监督权。加快电子政务建设，加强政府信息资源整合共享，推进网上办公、联审联办，提高办事效率。

创新观念求突破。加快建设学习型政府，坚决防止思路僵化、能力退化、知识老化，着力解决好新形势下的“知识瓶颈”和“本领危机”问题，不断增强服务能力、创新能力和执行能力，推动各级各部门聚焦中心，直面挑战，敢于负责，善于突破，走出一条创新发展的新路，不断开创江宁科学发展新局面。

勤政廉政抓落实。切实加强机关效能建设，提高政府公务人员的服务意识和服务水平。坚持深入基层，联系群众，倾听民意，着力解决群众关心的热点、难点问题。全面落实廉政责任制，推进信息化惩防体系建设。加大对政府投资项目、重大工程项目和涉及民生专项资金的审计监察力度。坚决压缩行政开支，公务购车用车、公务接待和因公出国（境）等费用实现零增长。

各位代表，江宁新一轮发展征程已经开启，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，振奋精神，奋发进取，扎实苦干，为建设富裕和谐的新江宁而努力奋斗！