二〇一一年人民法院工作要点(法发[2011]1号)

第一篇：二〇一一年人民法院工作要点(法发[2011]1号)

最高人民法院

关于印发《二〇一一年人民法院工作要点》的通知

法发〔2011〕1号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《二〇一一年人民法院工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年一月十四日

二○一一年人民法院工作要点

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，人民法院为经济社会发展提供司法保障的责任重大，任务艰巨。今年人民法院工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握国内外形势的新变化、新特点，牢牢抓住科学发展这个主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，深入推进三项重点工作，全面加强审判执行工作和自身建设，为促进“十二五”时期经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。经最高人民法院党组讨论，确定2011年人民法院工作要点如下：

一、坚持能动司法，为“十二五”时期经济长期平稳较快发展提供更加有力的司法保障

1、认真贯彻落实全国政法工作会议和全国高级法院院长会议精神。深入学习贯彻全国政法工作会议和全国高级法院院长会议精神，深刻理解人民法院面临的形势任务，准确把握新形势下人民法院工作面临的机遇和挑战，坚持能动司法，以深化三项重点工作为着力点，以深化司法体制和工作机制改革为动力，以加强人民法院党的建设和队伍建设为保证，全面做好各项审判、执行工作，为“十二五”时期经济社会发展提供有力司法保障。

2、为维护国家安全和社会稳定提供优质司法服务。依法严惩各种危害国家安全犯罪、严重影响群众安全感的犯罪、腐败犯罪及渎职侵权犯罪，维护国家安全和社会稳定；切实贯彻宽严相济刑事政策，扎实推进量刑规范化工作，严格执行刑事证据规则，认真贯彻审议通过的《刑法修正案

（八）》，提高刑事审判质量；大力推进社会管理创新，积极参与特殊人群帮教管理、社会治安综合治理、网络虚拟社会管理等工作，妥善处理各类群体性事件和个人极端事件，建立社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾发生，促进社会和谐。

3、为加快转变经济发展方式提供优质司法服务。依法审理金融、商贸、物流等方面的纠纷案件，稳妥处理企业破产和公司清算案件，促进现代产业体系发展完善；依法审理消费、投资、外贸、海商海事等领域的纠纷案件，促进形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面；加强对知识产权的司法保护，积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项治理活动，促进自主创新能力和国家核心竞争力的提高；依法审理各类公害污染赔偿案件，打击破坏生态环境犯罪，促进节能减排，提高生态文明水平。

4、为保障和改善民生提供优质司法服务。依法严厉打击电信网络诈骗、集资诈骗、制售有毒有害食品、制售假药劣药、重大责任事故等犯罪活动，保障群众生命健康和财产安全；依法妥善审理劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、消费等领域的纠纷，切实维护群众切身利益；认真研究“三农”工作中出现的法律问题，妥善化解农产品买卖、农民工追索劳动报酬、农村土地承包等矛盾纠纷，保护农民权益，促进农业发展，维护农村稳定；审慎处理土地征收、房屋拆迁等行政争议，统筹兼顾支持地方发展与保护行政相对人合法权益；认真学习贯彻修改后的《国家赔偿法》，切实保障赔偿请求人的合法权益。

二、坚持“调解优先、调判结合”，积极推进社会矛盾化解

5、准确理解“调解优先、调判结合”原则的基本精神。正确处理调解和判决的关系，坚持有利于解决纠纷、有利于化解矛盾、有利于实现案结事了的标准, 根据每起案件的具体情况，合理选择处理案件的方式，有效化解社会矛盾。坚持合法自愿原则进行调解，坚决避免脱离实际设定调解率指标、违背当事人意愿强调硬调等做法。不能调解以及调解不成的要及时作出裁判。

6、创新和完善诉讼调解工作机制。强化“调解优先”理念，把调解贯穿于立案、审判、执行各个环节，贯穿于一审、二审、再审、申诉、信访全过程，建立覆盖刑事、民事、行政、执行等各领域的全程调解机制。用调解案件的自动履行率检验调解效果，进一步完善能够真实反映调解工作质量的考评机制，真正使调解方式发挥应有的作用。

7、创新和完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。进一步加强诉调对接工作，总结推广设立诉调对接中心、在立案大厅设立人民调解工作室等经验做法，积极引导当事人就近、就地选择人民调解、行政调解、行业调解等方式化解纠纷，力争把矛盾解决在诉前。

8、创新和完善“大调解”工作机制。动员社会力量化解矛盾纠纷，积极推动建立党委领导、政府主导、各方参与，人民调解、行政调解、司法调解各司其职、相互协调的“大调解”工作格局。认真学习贯彻《人民调解法》，完善人民调解协议司法确认机制，加强与人民调解组织的协调配合，促使人民调解组织更好地发挥作用。加强与有关行政机关和行业组织的联系，对他们调解相关案件提供法律服务。规范对仲裁裁决的司法审查标准，支持仲裁机构开展工作，发挥其在解决争端中的重要作用。

三、坚持司法为民，着力解决诉讼难、执行难问题

9、进一步加强司法便民工作。加强立案信访窗口建设，完善功能设置，规范工作制度，努力把立案信访窗口建成“为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗”。弘扬马锡五审判方式的精神，完善巡回审判，在相关案件集中的地方设立专业法庭或合议庭，积极探索网上立案、送达、庭审、评议等做法，做好小额案件速裁机制试点工作，加大司法救助力度，让人民群众切身感受到司法的便捷高效。

10、进一步做好涉诉信访工作。认真开展涉诉信访积案清理工作，在确保质量的前提下，加快工作进度，抓好结案验收。坚持领导干部亲自接访、法官带案下访、巡回接访等做法，切实解决群众信访中反映的问题。做好信访案件的化解工作，落实《人民法院涉诉信访终结办法》，确保在基本事实清楚、适用法律正确、实体处理公正的前提下，促使当事人息诉罢访。强化一审、二审的责任，做好初信初访工作，从源头上预防和减少信访案件。

11、进一步破解执行难问题。扎实开展创建“无执行积案先进法院”活动和委托执行案件专项清理活动，实现执行工作良性发展。加强分权制约，细化执行联动和威慑机制，不断完善有利于执行工作开展的长效机制；积极推进强制执行立法，为解决执行难提供有力的制度保障；扎实开展执行工作信息化建设，完善执行案件信息管理系统，为提高执行水平创造条件；着力解决被执行人规避执行问题，适时开展反规避执行专项活动，切实维护债权人合法权益。

四、坚持改革创新，推动建立科学的司法体制和工作机制

12、深入推进中央以及最高人民法院确定的司法改革任务。坚持“把握方向、立足国情、依法推进、确保公正”原则，加快推进死刑复核程序、司法保障制度两项中央确定的改革任务，积极推进建立审务督察制度、诉访分离制度、法官廉政档案制度等“三五”改革纲要确定的任务，并狠抓各项改革成果的落实。

13、深入推进司法公开、司法民主和监督制约。积极推进裁判文书上网、诉讼档案查阅等工作，大力开展向“司法公开示范法院”学习活动。进一步完善人民陪审员制度，适当增加人民陪审员数量，扩大陪审员选任范围，加大普通群众在陪审员中的比例，加强对陪审员的管理和培训，拓展陪审案件范围，更好地发挥人民陪审员的作用。加强审判监督等人民法院内部监督，同时自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，确保人民法院依法履职、公正司法。

14、深入推进审判管理创新。建立健全质量评估、案件评查、流程管理、考核奖惩、监督指导等审判管理制度，实现审判管理的规范化；探索建立合理的指标考核体系，实现审判管理的科学化；大力推进“天平工程”项目，加快建设覆盖全国四级法院的审判管理网络，构建全国法院案件信息数据库，推进信息技术在审判执行工作中的广泛应用，实现审判管理的信息化。

五、坚持抓党建带队建促审判，全面提高法院队伍整体素质

15、大力加强人民法院党的建设。加强各级法院党组自身建设和机关党委、党支部、党小组建设，坚持支部建在庭上，完善组织生活制度，加强对党员党风党纪和工作的考核，扎实开展创先争优活动，确保发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。建立党建工作指导机制，加强对下级法院党建工作的指导，形成条块结合、上下联动、整体推进的党建工作格局。按照中央部署，组织开展庆祝建党90周年宣传教育和纪念活动，推动法院党建工作再上新台阶。

16、深入开展两项主题实践活动。将“人民法官为人民”主题实践活动纳入中央政法委组织开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中，按照中央政法委的统一要求和最高人民法院的部署，突出加强党建工作和司法作风建设两个重点，结合各地法院实际，加强组织领导，狠抓工作落实，确保两项活动取得实效。

17、扎实推进法院培训工作。认真贯彻“一个目标、两个转变、三个倡导”教育培训工作方针，严格落实《2011-2015年全国法院教育培训规划》，优化培训内容，创新培训方式，提高培训质量。积极推进全员培训、主题培训、预备法官培训、专题培训和岗位练兵、少数民族双语法官培训以及司法警察专业技能培训，全面提升法院队伍司法能力。

18、切实改进司法作风。坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，深入开展群众观点大讨论，联系法院工作和干警思想实际，有针对性地开展自查自纠，确保群众观点深入人心。密切联系人民群众，积极开展走访基层活动，及时听取群众对法院工作的意见和建议；以开展民意调查等多种方式，了解社会对法院工作的评价；积极开展人民满意法院、法官创建活动。坚持求真务实作风，着眼于解决实际问题，坚决克服形式主义，坚决整治文山会海。

19、着力加强法院文化建设。积极开展司法核心价值观研究、教育和实践，认真贯彻执行新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》。继续加强法院文化示范建设，推出具有各地法院特色的文化建设项目，扩大法院文化建设的参与度和影响力。健全完善法院文化建设组织领导和工作机构，落实法院文化建设规划，加强文化基础设施建设。

20、努力促进司法廉洁。深入贯彻十七届中央纪委第六次全体会议精神，进一步落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设。探索反腐倡廉工作新路子，强化司法廉洁教育，继续开展正面典型示范教育、反面典型警示教育，督促广大干警廉洁自律，坚守防线。加强更具监督制约力度的制度建设，认真落实全国政法工作会议提出的“四个一律”和最高人民法院“五个严禁”，加大查办违纪违法案件力度，健全网络举报受理、违纪线索核查、重大案件督办等工作机制，完善对查办案件工作的评价制度和问责制度，始终保持惩治腐败的高压态势。推进人民法院惩防腐败体系建设，构建符合审判工作规律的廉政风险防范机制。

六、坚持抓基层打基础，全面加强基层工作和建设

21、切实加强对基层工作的指导。中级以上人民法院要完善宏观指导、分类指导机制，大力提升自身工作水平，努力掌握司法工作规律，认真调研论证，多听一线干警意见，增强监督指导的针对性、实效性和权威性。加强工作检查，确保各项监督指导措施落到实处，取得实效。

22、推动解决基层法院的实际困难。继续推动人员招录办法改革，拓宽法官来源和渠道，加强对解决法官提前离岗问题的督查，有效缓解基层法院案多人少、法官断层状况。积极推动司法考试改革，实行倾斜政策，有效解决西部边远地区法院进人难、留人更难的问题。加强一线安保队伍建设，加大对安检设施和警用装备的投入，根据警务工作需要申报增加司法警察编制，协调有关方面切实提高司法警察职级待遇，稳定司法警察队伍。争取各级党委、人大、政府的关心支持，继续推进法院经费保障体制改革，建立公用经费正常增长机制，进一步改善基层经费保障状况。继续做好边远、民族地区及其他群众诉讼不便地区人民法庭的恢复或新建工作，改善执法条件，满足群众日益增长的司法需求。

23、推动解决基层法院干警工作生活中的实际问题。在政治上关心干警，积极争取党委、政府和组织人事部门的支持，落实好法官职级，及时提拔使用、表彰奖励优秀干警，激励先进，弘扬正气。在工作上支持干警，帮助他们排除干扰，确保公正、高效、廉洁、文明司法，并为干警创造学习、培训机会，使他们不断接受新知识，增长新才干。在生活上体恤干警，创造条件落实相关津贴，尝试建立重大伤亡和重大疾病保险制度，定期组织干警体检，开展丰富多彩的文化体育活动，不断改善干警的生活条件，认真做好离退休干部工作，使广大干警切实感受到组织的关怀和温暖。

七、坚持党的领导，为做好法院工作提供坚强政治保障

24、始终坚持人民法院工作正确方向。牢固树立政治意识和大局观念，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉坚持“三个至上”，紧紧围绕党和国家工作大局谋划法院工作，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保人民法院工作始终符合党和国家的整体工作部署，充分发挥为经济社会发展服务的职能作用。坚持重要工作部署、重大改革事项向党委报告制度，自觉接受党的领导和监督，使党的各项决策部署在人民法院得到不折不扣的贯彻落实。

25、加强司法领域意识形态工作。坚持党对意识形态工作的领导，认真贯彻全国宣传部长会议精神，加大司法宣传工作力度。大力推进马克思主义法律思想中国化、时代化、大众化，更加有效地加强社会主义法治理念教育，加强人民法院理论研究，使广大干警对马克思主义法律思想做到理论上认同、思想上认同、感情上认同、实践上认同，确保以马克思主义法律观引领司法意识形态。

26、进一步落实好党管干部原则。改进和加强协管工作，结合地方换届，负责任地提出协管意见，确保把各级人民法院班子配齐配强。改进和加强干部选拔培养，按照德才兼备、以德为先的原则和法官法的规定，把政治坚定、品德优良、熟悉法律、作风扎实的优秀干部选拔到法院领导岗位上来。改进和加强对干部包括领导干部的经常性考查，及时发现问题，并采取不同方式妥善解决，激励大家立足本职，干事创业，更好地为大局服务，为人民司法。

第二篇：二○一一年社会治安综合治理工作要

丙烯腈厂二〇一一年 社会治安综合治理工作要点

吉林石化公司丙烯腈厂

二〇一一年三月 二〇一一年社会治安综合治理

工作要点

为认真贯彻公司三届一次、工厂四届一次员工代表大会精神，全面完成公司下达的2011年综合治理各项工作任务，确保工厂和谐稳定，经工厂综合治理领导小组研究决定，特制定2011年吉林石化公司丙烯腈厂社会治安综合治理工作要点如下：

一、总体要求

紧紧围绕“创新年”工作目标，认真贯彻公司社会治安综合治理工作要求，以落实责任制为核心，以巩固深化“平安文明单位”创建活动为重点，进一步完善群防群治、齐抓共管的工作机制，全面推动推动基础工作和厂区治安防控体系建设，为公司实现“创新年”各项工作目标，营造平安和谐的良好环境。

二、工作目标

（一）充分发挥职能科室和各党支部作用，积极营造综合治理工作齐抓共管的良好局面；

（二）完善信息网络，广泛收集各种信息，制定各类突发事件预案，维护工厂平安稳定；

（三）深入开展“平安文明单位”创建活动，构建文明、和谐的办公、生产、生活环境；

（四）加强治安防控体系建设，落实各项防范措施，确保要害、重点防范部位及生产装置治安安全；

（五）加强“四防”工作，严防恐怖破坏和重、特大治安事故；

（六）加强法制教育，完成普法任务，严格控制和预防员工违法犯罪案件和企业盗公案件的发生，员工违法犯罪率控制在员工总数的1‰以下，刑事案件发案率控制在员工总数的2‰以下；

（七）发挥好新闻媒体的作用，宣传在综合治理工作中的典型经验；

（八）综合治理基础建设实现规范化管理；

（九）做好综合治理专兼职干部和巡逻队人员的培训工作。

三、主要工作

（一）切实采取有力措施，超前防范，全力维护工厂的政治、治安稳定

1.充分发挥职能科室和各党支部的作用。坚持“谁主管、谁负责”的原则，工厂职能科室要划分、划清责任，明确工作任务。各党支部做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，对需协调解决的难点问题机关和基层要密切配合，大力协作，使齐抓共管的社会治安综合治理工作机制得到进一步完善。

2.要紧紧围绕工厂中心工作，加强思想政治工作和宣传教育力度，教育和引导广大职工树立正确的择业观和价值观，正确理解、支持和参与改革，增强广大职工的大局意识、危机感和紧迫 感，形成有利于工厂进一步深化改革、有利于生产发展的舆论氛围。

3.深入开展调查研究工作，不断拓展情报信息来源。围绕员工关注的热点问题和各种不安定因素，结合不同时期的特点，有针对性、有重点地开展调查研究和信息收集反馈工作，加大超前防范工作力度，做到对危害工厂政治稳定的问题和事件发现得早，控制得住，处置得好。

4.做好应对群体性突发事件的准备工作，重点是要有效控制和妥善处理群体性越级上访闹事事件，要制定工作预案，相关部门、单位要主动协调，密切配合，进一步提高处置突发事件的综合能力。同时，坚决遏制和打击“法轮功”邪教组织的违法活动，要加大重大节假日的安全保卫工作力度，确保工厂政治稳定。

（二）深入开展创“平安文明单位”活动

继续加强社会治安综合治理和平安建设的要求，进一步落实《吉林市社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防控机制建设的实施意见》，结合“平安吉林”创建活动，在全厂范围内继续深入开展创“平安文明单位”活动。为此各单位要突出抓好“三项重点工作”，坚持“一个经常”，开展好“一个教育”，创造平安、文明、和谐的办公、生产环境。

三项重点工作： 1.大力加强厂区治安环境建设。针对厂区各类治安突出问题，要进行重点整治，确保办公、生产、检修、工程项目、物资装卸、车辆出入、人员出入等方面的治安秩序良好。

2.大力加强防控体系建设。针对厂区盗公案件时有发生的实际，要采取有效措施，加强防控工作，落实好人防、物防、技防的有机结合。分清责任，发挥巡逻队、值班值宿人员的作用，建立空间、时间上的全方位防控体系，努力减少盗公案件的发生。

3.加大对不稳定重点人员的监控力度。要落实好包保措施，做好监控管理工作，严防违法犯罪行为发生，同时要注意防范“恐怖组织”的渗透及恐怖分子的破坏活动。

坚持一个经常：

针对厂区的治安秩序、防控体系、重点人员的监控工作，要相应制定各项保卫工作制度，明确职责、明确任务，坚持经常检查、整改、讲评，建立长效机制。

搞好一个教育：

要充分做好员工的日常思想教育工作，形成文明和谐的“创安”思想氛围，引导广大员工树立诚信、守纪、道德、法制的理念，开创人人参与创“平安文明单位”活动，人人争创文明员工的局面。

（三）采取各种有效措施，确保厂区治安环境良好 1.强化防范体系建设。要加大对盗窃、诈骗等多发性的直接侵害企业和职工利益的犯罪活动的防范力度，有效防止破坏生产设施和生产经营秩序的违法犯罪活动，突出要害部位安全保卫工作，要严密防范措施，加强要害部位人员管理，加大检查监督力度，确保要害部位实现“四无”。完善有关规章制度，及时整改隐患漏洞，抓好人防、物防、技防建设，充分发挥预防犯罪的作用。

2.加强对大检修、施工现场管理。对外来施工单位的检修人员要求必须持证入厂。严格控制外来车辆出入厂门，加强出入厂物资检查。与施工单位签订《治安保卫承包合同》，明确责任，防止违法乱纪案件发生。

3.强化夜间治安管理。重点抓好相关人员的遵纪守法和责任心教育，提高安全防范意识。强化夜间民兵巡逻队值班值宿等夜间治安队伍的管理，充分发挥其作用，全面提高夜间防控能力。

4.严格交通、防火管理。对重、特大危险源的事故苗头，做到早发现、早报告、早处置、早整改，把事故消灭在萌芽中。要切实做好“四防”安全工作，要强化员工巡检检查制度的贯彻落实，切实提高巡检质量。

（四）加强职工法制和道德教育，扼制职工违法犯罪 1.加强职工思想教育工作，预防职工违法犯罪。增强广大职工的法制观念。思想教育工作还要扩大到单位之外，使单位教育、家庭教育和社会教育结合起来，采取切实措施，提高职工的素质，杜绝职工违法违纪问题的发生。

2.以综合治理宣传月为载体，结合“五五”普法教育，利用标语、板报、画廊、宣传单、工作通讯、知识竞赛等各种宣传形式，广泛进行法制宣传教育。切实增强广大职工的法制意识，真正做到懂法、知法、守法。

（五）完善考核体系，加大考核力度

1.进一步完善考核机制，重新核定考核内容、考核标准，完善考核方法，加大对综治工作领导责任制和治安责任制的考核力度，全面实施“一把手”工程，建立党政一把手为第一责任人、一级对一级负责的领导责任体系。

2.强化“谁主管、谁负责”的原则。厂属各单位要按工厂要求，抓好本单位综合治理，加强例会和工作联系制度，真正形成齐抓共管的工作体系。

3.进一步加大一票否决的力度。对领导不重视、工作不到位、措施不得力、工作任务不能按要求落实的，督促其改进工作。对整改不力、问题严重的单位，坚决予以一票否决。对发生重、特大刑事案件、治安灾害事故、火灾事故、责任交通事故和后果严重的影响较大的群体性突发事件，要按照“三不放过”的原则，依法追究有关领导和责任人的责任。4.加大督导、检查工作力度。党群工作科将对厂属各单位要开展经常性的督导检查工作，随时掌握工作的进展和完成情况，加大对各单位的检查与考核，促进综合治理各项工作真正落到实处。

（六）落实责任，完善技防建设，进一步强化剧毒危化品的管理

1.责任落实。各单位一把手要高度重视，要将剧毒危化品的管理当成头等大事来抓，要严格落实责任。车间每周至少进行一次治安防范检查。

2.完善技防。要进一步完善剧毒危化品的基础建设，工厂已与公司沟通，将进一步完善剧毒危化品监控器、报警仪等技防设施。各单位要安排专人，认真监盘，不能放过任何一个可疑点。

3.加强教育。车间每月重点岗位人员进行一次法律知识教育。增强员工遵纪守法的意识。

4.建立台账。对剧毒品包装物及废弃物专人管理、定点存放，并建立取样、回收台帐。涉及剧毒品的重点要害部位粘贴有危险化学品周知卡，告知各危险化学品理化特性及防范、急救措施。

5.上锁管理。对氢氰酸泵房、分析车间保留样室等重点部位采取双锁管理。对各剧毒物料带法兰口的导淋要加盲板，对其它导淋阀加铅封。

丙烯腈厂党群工作科 二○一一年三月十六日

第三篇：南京市江宁区人民法院二Ο一一年主要工作情况汇报11-11-29

南京市江宁区人民法院

二Ο一一年主要工作情况汇报

（2011年11月30日）

尊敬的各位领导、各位代表：

首先，我代表江宁法院党组和全体干警，对长期以来一直关心和支持我院工作发展的区人大、市法院各位领导，各位市区人大代表示衷心的感谢！下面，我简要汇报一下今年以来江宁法院主要工作情况。

2011年，我院在区委的领导、区人大及其常委会和上级法院的监督指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的成绩和进展。共受理各类案件15824件，审执结15024件，同比分别上升9.03%和14.93%。先后被评为“全国优秀法院”、“全国政法系统先进基层党组织”、“全国法院立案信访窗口建设先进集体”、“全省法院诉讼服务中心建设工作先进集体”，并被命名为“全省法院诉讼服务中心建设示范单位”。

一、紧紧围绕工作大局，充分发挥审判职能

（一）依法服务经济社会发展。先后制定服务保障“十二五”规划、科技创业特别社区、率先基本实现现代化等实施意见，积极提供司法保障。在14家企业设立司法服务点，主动了解司法需求，提供司法服务。参与我区“三高两低”企业环保专项整治活动，依法关停南京麒麟电镀有限责任公司等高污染企业。依法引 1

导、保障和支持有利于加快转变经济发展方式的经济活动，共审结民事案件10620件。积极开展调研，形成《关于我区智能电网产业商业秘密保护的调研报告》，为党委、政府决策提供参考。

（二）全力维护社会安全稳定。依法惩处各类刑事犯罪，共审结刑事案件837件，判处罪犯1187人。严格贯彻宽严相济刑事政策，判处10年以上有期徒刑35人，对422名罪行较轻的被告人依法判处缓刑、管制或单处附加刑。加强未成年人案件审判工作，共审结未成年人刑事案件62件。积极探索“禁止令”的适用，作出南京首例禁止令判决。

（三）积极推进法治城市建设。依法监督行政执法行为，大力支持依法行政，共审结行政诉讼案件65件。完善落实行政诉讼与行政执法联席会议、行政审判年报制度，深入推进行政机关负责人出庭应诉。积极应对《国有土地上房屋征收和补偿条例》实施后对我区的影响，及时提交司法建议。充分运用多种司法措施，主动服务旧城改造万达广场项目和上坊片政府保障房建设。

二、紧紧围绕案结事了，切实化解涉诉纠纷

（一）强化涉诉矛盾纠纷排查工作。全面排查涉诉矛盾纠纷，建立社会稳定风险评估机制，及时评估社会稳定风险，查找隐患，制定预防和解决措施。全面跟踪落实涉诉案件重大事项风险评估工作，并予以检查通报。适时进行矛盾纠纷排查，做到关口前移、职能延伸、工作细化，确保不发生影响社会稳定的重大事件。

（二）扎实推进涉诉矛盾纠纷化解工作。充分发挥人民调解

工作室功能，共诉前调解案件5633件，调解成功4672件，诉前调解成功率为82.94%。切实贯彻“调解优先、调判结合”原则，民商事案件调撤率为69.37%，行政案件撤诉率为89.23%。健全完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，着力构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”格局，齐心协力化解社会矛盾。

（三）认真做好涉诉信访工作。坚持每周三院领导接待日、执行局局长每日接访、领导包案、接访督办、每周通报制度，集中整治重点涉诉信访案件，共接待人民来信来访1016件次，其中院领导接待群众来访447人次，上级法院指定督办的57件信访案件全部化解，区联席办交办的18件重点信访案件已化解17件。

三、紧紧围绕司法为民，依法维护人民权益

（一）高度重视保障民生权益。坚持保护职工合法权益和维护企业发展并重，审结劳动争议案件1015件。依法保护公民人身财产权益，审结人身损害赔偿、财产权属确认等案件2850件。切实保护农民权益，促进农业发展，审结农村土地承包、流转等涉农村案件384件。注重妇女、儿童、老人的权益保护，审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件1269件。切实解决群众关心关注的热点难点问题，审结商品房买卖、物业服务、房屋租赁等与百姓生活密切相关的案件1290件。

（二）全面落实司法为民举措。全面推进诉讼服务中心建设，共接待群众9500余人次，办理诉讼指导、查询4300余件次，提供法律咨询答疑5200余人次。完善预约立案、巡回审判、上门调解、假日法庭等方式，共就地办案3666件次，审结案件3468件。大力推行小额诉讼速裁，民商事案件简易程序适用率为76.01%。依法开展司法救助，共对60件案件当事人缓减免诉讼费，为168名符合救助条件的案件当事人发放救助金。积极开展和谐共建活动，共开展各类和谐共建活动21场次，举办法制讲座和培训18场，现场解答群众法律咨询690余人次，发放法律宣传资料740余份，8批113名大学生村官圆满完成挂职锻炼工作。

（三）努力实现群众胜诉权益。健全完善执行威慑联动、协助执行员等工作机制，成立执行工作快速反应指挥中心，实行24小时值班制度，形成统一管理、统一指挥、统一调度的执行“一盘棋”格局，共执结案件3482件，执行标的额3.72亿元。

四、紧紧围绕公平正义目标，积极推进改革创新

（一）着力加强司法公开。制定《关于深入推进司法公开的意见》，进一步明确立案、庭审、执行、听证、文书、审务六大方面公开的内容、程序和方法。全面推行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示为内容的“三同步”工作和刻录光盘存档工作，增强庭审工作透明度。稳步推进裁判文书上网发布工作，接受人民群众和社会各界的监督。全面推进司法拍卖、变卖改革试点工作，实行“阳光操作”。

（二）深入推进司法民主。落实人民陪审员制度，人民陪审员共参审案件2402件，普通程序陪审率为87.25%。深入开展法院开放日活动，举办法院开放日活动13次，邀请320余人次社会各界群众走进法院。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，邀请人大代表、政协委员122人次视察工作、旁听庭审。

（三）不断深化审判管理。建立审判质效升序进位责任制，强化院庭长的审判管理职责。实行审判管理督导工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的管理格局。健全完善重点质效指标“周周报、月通报、季讲评”制度，切实开展案件质量评查，促进审判质效水平不断提升。

五、紧紧围绕公正廉洁要求，全面加强自身建设

（一）强抓思想政治建设。深入开展创先争优、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育、社会主义法治理念再学习再教育、“群众观点大讨论”等活动，切实加强干警革命传统和理想信念教育。坚持以党建带工建、强团建、促妇建，完成机关党总支、各党支部、工会、妇委会的调整和改选，党总支下属的支部由原11个支部增设到14个，并将支部建在庭上，实行部门负责人“一岗双责”。

（二）强抓司法能力建设。深入开展“学习型党组织、学习型领导班子”建设，建立审委会“周末课堂”业务（扩大）学习制度，加大教育培训力度，共培训干警820人次。注重加强青年干警的实践锻炼，组织青年干警到诉讼服务中心、信访窗口、人民

法庭接受锻炼。抓好干警司法调研能力建设，首次承担中国法学会审判理论研究会司法改革专业委员会重点调研课题，连续5年在《最高人民法院公报》刊登指导案例。

（三）强抓作风纪律建设。强化作风巡查，不断拓展作风巡查范围。经常性开展示范教育和警示教育，增强干警廉洁自律的自觉性。不断健全重大事项报告、廉政电子信息档案等制度，在全区聘请28名特邀廉政监督员，在13个党支部选任13名同志为廉政监察员，构建反腐倡廉监督网络。严格执行中政委“四个一律”、最高法院“五个严禁”，确保司法廉洁。

今年以来，我院各项工作呈现出良好的发展势头，但是我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题，我们将正视这些问题，认真采取措施，努力加以解决。

下一步，我院将紧紧围绕市第十三次党代会提出的争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”的奋斗目标，全面加强审判执行工作和自身建设，为江宁率先基本实现现代化、再创科学发展新辉煌提供更加有力的司法服务和保障！

各位领导、各位代表，江宁法院的每一步发展，都离不开您们的关心和支持。今天，我们想借此汇报会的契机，充分听取各位对我们工作的批评、意见和建议，同时也恳请您们进一步加大对江宁法院的关心、爱护、指导和支持力度，促进江宁法院工作的更大发展！

第四篇：二〇一一年人民法院执行工作要点

二〇一一年人民法院执行工作要点

2011年人民法院执行工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届五中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，根据全国高级法院院长会议的工作部署，按照“七个坚持”的工作要求，为“十二五”规划良好开局提供有力的执行工作保障，结合执行工作实际情况深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，推动执行工作深入发展。为此，最高人民法院确定以下十项工作要点：

一、认真办理各类执行案件，抓好执法办案第一要务。围绕执法办案第一要务，按照执行实施权与执行审查权分权运行的要求，严格案件执行的条件与程序，确保执行案件的质量；严格遵守办案时限，积极探索集约执行等工作方法，提高执行案件的效率；强化执行工作的统一管理，充分利用督促执行、提级执行、指定执行、挂牌督办、撤销裁定等手段，加大对执行案件的监督力度，排除地方保护主义和部门保护主义的干扰；增加裁定、督促执行令的适用比例，提高监督指导的规范性；增加典型案例的发布数量，丰富监督指导的手段；扩大听证的适用范围，维护当事人的合法权益；注重执行过程中当事人的说服教育，实现执行案件法律效果与社会效果的统一。

二、推进强制执行法单行立法工作，完善执行工作的法律基础。执行难问题的产生有多方面原因，强制执行法律制度不完备是其中的一个重要原因。民事诉讼法执行程序部分仅有30多个条文，规定难免粗疏。制定一部系统、完整、操作性强的民事强制执行法，对执行原则、程序、措施、方法等做出全面、系统的规定，是解决执行难、保障执行工作良性发展的法律基础。要抓住2011年全国人大常委会修改民事诉讼法的机遇，在前期工作的基础上，深化理论研究，完善立法草案，全力推进强制执行单独立法工作，完善执行工作的法律基础。

三、召开第二次全国法院执行工作会议，规划执行工作的未来发展。自1996年召开第一次全国法院执行工作会议以来，人民法院执行工作发生了很大变化。需要认真总结十几年来执行工作的发展情况，分析、研究面临的新形势、新任务，提出进一步推进执行工作的指导思想和工作措施。因此，最高人民法院决定筹备召开第二次全国法院执行工作会议。认真做好会议的组织、规范性文件的起草等各项准备工作，争取在会议之前制定出台若干加强执行工作规范化建设、推进执行体制机制改革的重要文件，开创执行工作新局面，把第二次全国法院执行工作会议办成承前启后、具有里程碑意义的大会。

四、部署开展反规避执行专项活动，打击规避执行行为。专项活动是清理积案的有效措施，也是加强规范化建设、全面推进执行工作的良好契机。为了有效打击实践中存在的各种严重影响执行工作的规避执行行为，最高人民法院即将出台规范性文件，建立规避执行反制机制，对各种不同类型的规避执行行为，采取相应的反制措施，有针对性的解决执行难问题。借鉴全国集中清理执行案件活动与执行工作“两项活动”经验，配合执行规避反制措施的实施，最高人民法院明年将在在全国范围内开展反规避执行专项活动，以切实保障当事人权利的实现，维护法律的尊严。

五、深入开展执行工作“两项活动”，巩固“清积”活动成果。为了巩固全国集中清理执行积案活动成果，实现执行工作的良性循环，2010年最高人民法院决定在全国范围内开展创建“无执行积案先进法院”活动与委托执行案件专项清理活动。根据活动方案，2011年需要做好如下两项工作：一是执行工作“两项”活动的考核验收；二是总结活动经验，部署2011创建“无执行积案先进法院”活动，将创建活动推向深入。

六、完善执行联动威慑机制，形成治理执行难的社会合力。认真总结全国集中清理执行积案活动的经验，紧紧依靠党委协调解决执行工作中遇到的困难和问题，通过多种方式和途径强化各有关部门对执行工作的协助和配合，切实形成社会各界综合治理执行难的合力。一是在中央19部委联 合下发建立执行联动机制文件的基础上，加强与各会签单位的协商，制定执行联动机制实施细则，明确各有关部门协助执行的法定职责，完善执行联动的条件和程序，建立起一整套可操作性强的运行和管理机制，使执行联动机制切实发挥作用。二是升级“全国法院执行案件信息管理系统”，扩充系统功能，提升运行速度，更好的发挥系统的执行案件管理、数据统计、信息公开等功能，同时为系统与各职能部门信息系统的互联共享预留出端口。三是在执行联动机制的基础上，依靠信息化建设成果，借鉴地方法院的经验，加强与财产监管职能部门的沟通协商，探索建立调查执行财产的统一网络系统，解决执行财产查找的难题，推动社会信用体系的建立。

七、认真做好执行信访工作，促进社会矛盾的化解。要坚持处理信访案件的属地管理、分级负责原则，建立行之有效的执行信访工作机制。完善执行信访处理机制，明确界定执行机构与专职信访部门的工作职责；完善执行信访数据库建设，利用科技手段实现执行信访工作的动态管理；强化执行信访案件排名通报、挂牌督办机制，力争信访问题得到切实解决；建立执行信访责任机制，克服只接不处或推诿扯皮现象；完善执行信访的考评机制，建立以信访量和信访问题解决程度为主要指标的核查制度；探索执行信访责任倒查制度，对因违法执行、消极执行、失职渎职等引发信访的有 关人员，严格追究党纪政纪责任。力求形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。

八、制定相关司法解释，加强执行工作规范化建设。严格适用执行异议和复议制度，确保执行救济渠道畅通，及时纠正违法执行行为；强化执行案件全程公开，切实保障当事人的知情权、监督权；出台有关执行异议与执行复议、参与分配、变更和追加当事人、委托执行的司法解释，制定关于评估拍卖、暂缓执行、指定执行与提级执行等工作的规范性意见，对执行程序的重点环节进行系统规范；完善执行案件流程管理制度，解决消极执行、拖延执行问题。

九、积极稳妥推动执行改革，解决执行工作发展的体制障碍。推进优化执行权配置改革，尽快出台规范性文件，按照分权制衡原则对执行权进行科学配置，将执行审查权和执行实施权交由执行机构不同部门和人员行使，既保证相互监督制约，又确保执行效率价值的实现。积极探索执行管理体制改革，规范执行内设机构的设置与名称，研究建立执行系统内统一管理、统一协调体制的可行性，探索对执行力量统一管理的组织人事保障体制，实现从管“案”和管“事”向管“人”的延伸。

十、加强执行队伍建设与管理，提升队伍素质与装备水平。加强执行人员的理想、信念教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。加强社会主义法治理念教育，自觉坚 持用社会主义法治理念武装头脑，指导实践。制定专门培训计划，继续对全国执行人员进行系统培训；按照工作安排，组织开展执行人员业务考试，大力提高执行人员的业务素质与司法能力。切实改进工作作风，力戒简单生硬、敷衍塞责、推诿扯皮的工作方法和工作态度，树立亲民、文明、负责、务实、公正、高效、廉洁的新形象。加强执行队伍的反腐倡廉建设，强化执行案件重点环节的监督，继续推广在执行部门设立廉政监察员等做法。畅通对执行人员违法违纪行为的检举、举报、控告渠道，加大对违法违纪行为的查处力度。进一步优化执行队伍结构，与政治部密切配合，制定下发《人民法院执行员条例》，推动执行人员专业化进程。改善执行装备，研究制定各级法院执行局基本装备配备标准，为执行工作提供必要的物质保障。

二〇一〇年十二月二十九日

第五篇：最高人民法院关于印发《二〇一一年人民法院工作要点》的通知

最高人民法院关于印发《二〇一一年人民法院工作要点》的通知

法发〔2011〕1号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《二〇一一年人民法院工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年一月十四日

二○一一年人民法院工作要点

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，人民法院为经济社会发展提供司法保障的责任重大，任务艰巨。今年人民法院工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握国内外形势的新变化、新特点，牢牢抓住科学发展这个主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，深入推进三项重点工作，全面加强审判执行工作和自身建设，为促进“十二五”时期经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。经最高人民法院党组讨论，确定2011年人民法院工作要点如下：

一、坚持能动司法，为“十二五”时期经济长期平稳较快发展提供更加有力的司法保障

1、认真贯彻落实全国政法工作会议和全国高级法院院长会议精神。深入学习贯彻全国政法工作会议和全国高级法院院长会议精神，深刻理解人民法院面临的形势任务，准确把握新形势下人民法院工作面临的机遇和挑战，坚持能动司法，以深化三项重点工作为着力点，以深化司法体制和工作机制改革为动力，以加强人民法院党的建设和队伍建设为保证，全面做好各项审判、执行工作，为“十二五”时期经济社会发展提供有力司法保障。

2、为维护国家安全和社会稳定提供优质司法服务。依法严惩各种危害国家安全犯罪、严重影响群众安全感的犯罪、腐败犯罪及渎职侵权犯罪，维护国家安全和社会稳定；切实贯彻宽严相济刑事政策，扎实推进量刑规范化工作，严格执行刑事证据规则，认真贯彻审议通过的《刑法修正案

（八）》，提高刑事审判质量；大力推进社会管理创新，积极参与特殊人群帮教管理、社会治安综合治理、网络虚拟社会管理等工作，妥善处理各类群体性事件和个人极端事件，建立社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾发生，促进社会和谐。

3、为加快转变经济发展方式提供优质司法服务。依法审理金融、商贸、物流等方面的纠纷案件，稳妥处理企业破产和公司清算案件，促进现代产业体系发展完善；依法审理消费、投资、外贸、海商海事等领域的纠纷案件，促进形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面；加强对知识产权的司法保护，积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项治理活动，促进自主创新能力和国家核心竞争力的提高；依法审理各类公害污染赔偿案件，打击破坏生态环境犯罪，促进节能减排，提高生态文明水平。

4、为保障和改善民生提供优质司法服务。依法严厉打击电信网络诈骗、集资诈骗、制售有毒有害食品、制售假药劣药、重大责任事故等犯罪活动，保障群众生命健康和财产安全；依法妥善审理劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、消费等领域的纠纷，切实维护群众切身利益；认真研究“三农”工作中出现的法律问题，妥善化解农产品买卖、农民工追索劳动报酬、农村土地承包等矛盾纠纷，保护农民权益，促进农业发展，维护农村稳定；审慎处理土地征收、房屋拆迁等行政争议，统筹兼顾支持地方发展与保护行政相对人合法权益；认真学习贯彻修改后的《国家赔偿法》，切实保障赔偿请求人的合法权益。

二、坚持“调解优先、调判结合”，积极推进社会矛盾化解

5、准确理解“调解优先、调判结合”原则的基本精神。正确处理调解和判决的关系，坚持有利于解决纠纷、有利于化解矛盾、有利于实现案结事了的标准, 根据每起案件的具体情况，合理选择处理案件的方式，有效化解社会矛盾。坚持合法自愿原则进行调解，坚决避免脱离实际设定调解率指标、违背当事人意愿强调硬调等做法。不能调解以及调解不成的要及时作出裁判。

6、创新和完善诉讼调解工作机制。强化“调解优先”理念，把调解贯穿于立案、审判、执行各个环节，贯穿于一审、二审、再审、申诉、信访全过程，建立覆盖刑事、民事、行政、执行等各领域的全程调解机制。用调解案件的自动履行率检验调解效果，进一步完善能够真实反映调解工作质量的考评机制，真正使调解方式发挥应有的作用。

7、创新和完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。进一步加强诉调对接工作，总结推广设立诉调对接中心、在立案大厅设立人民调解工作室等经验做法，积极引导当事人就近、就地选择人民调解、行政调解、行业调解等方式化解纠纷，力争把矛盾解决在诉前。

8、创新和完善“大调解”工作机制。动员社会力量化解矛盾纠纷，积极推动建立党委领导、政府主导、各方参与，人民调解、行政调解、司法调解各司其职、相互协调的“大调解”工作格局。认真学习贯彻《人民调解法》，完善人民调解协议司法确认机制，加强与人民调解组织的协调配合，促使人民调解组织更好地发挥作用。加强与有关行政机关和行业组织的联系，对他们调解相关案件提供法律服务。规范对仲裁裁决的司法审查标准，支持仲裁机构开展工作，发挥其在解决争端中的重要作用。

三、坚持司法为民，着力解决诉讼难、执行难问题

9、进一步加强司法便民工作。加强立案信访窗口建设，完善功能设置，规范工作制度，努力把立案信访窗口建成“为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗”。弘扬马锡五审判方式的精神，完善巡回审判，在相关案件集中的地方设立专业法庭或合议庭，积极探索网上立案、送达、庭审、评议等做法，做好小额案件速裁机制试点工作，加大司法救助力度，让人民群众切身感受到司法的便捷高效。

10、进一步做好涉诉信访工作。认真开展涉诉信访积案清理工作，在确保质量的前提下，加快工作进度，抓好结案验收。坚持领导干部亲自接访、法官带案下访、巡回接访等做法，切实解决群众信访中反映的问题。做好信访案件的化解工作，落实《人民法院涉诉信访终结办法》，确保在基本事实清楚、适用法律正确、实体处理公正的前提下，促使当事人息诉罢访。强化一审、二审的责任，做好初信初访工作，从源头上预防和减少信访案件。

11、进一步破解执行难问题。扎实开展创建“无执行积案先进法院”活动和委托执行案件专项清理活动，实现执行工作良性发展。加强分权制约，细化执行联动和威慑机制，不断完善有利于执行工作开展的长效机制；积极推进强制执行立法，为解决执行难提供有力的制度保障；扎实开展执行工作信息化建设，完善执行案件信息管理系统，为提高执行水平创造条件；着力解决被执行人规避执行问题，适时开展反规避执行专项活动，切实维护债权人合法权益。

四、坚持改革创新，推动建立科学的司法体制和工作机制

12、深入推进中央以及最高人民法院确定的司法改革任务。坚持“把握方向、立足国情、依法推进、确保公正”原则，加快推进死刑复核程序、司法保障制度两项中央确定的改革任务，积极推进建立审务督察制度、诉访分离制度、法官廉政档案制度等“三五”改革纲要确定的任务，并狠抓各项改革成果的落实。

13、深入推进司法公开、司法民主和监督制约。积极推进裁判文书上网、诉讼档案查阅等工作，大力开展向“司法公开示范法院”学习活动。进一步完善人民陪审员制度，适当增加人民陪审员数量，扩大陪审员选任范围，加大普通群众在陪审员中的比例，加强对陪审员的管理和培训，拓展陪审案件范围，更好地发挥人民陪审员的作用。加强审判监督等人民法院内部监督，同时自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，确保人民法院依法履职、公正司法。

14、深入推进审判管理创新。建立健全质量评估、案件评查、流程管理、考核奖惩、监督指导等审判管理制度，实现审判管理的规范化；探索建立合理的指标考核体系，实现审判管理的科学化；大力推进“天平工程”项目，加快建设覆盖全国四级法院的审判管理网络，构建全国法院案件信息数据库，推进信息技术在审判执行工作中的广泛应用，实现审判管理的信息化。

五、坚持抓党建带队建促审判，全面提高法院队伍整体素质

15、大力加强人民法院党的建设。加强各级法院党组自身建设和机关党委、党支部、党小组建设，坚持支部建在庭上，完善组织生活制度，加强对党员党风党纪和工作的考核，扎实开展创先争优活动，确保发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。建立党建工作指导机制，加强对下级法院党建工作的指导，形成条块结合、上下联动、整体推进的党建工作格局。按照中央部署，组织开展庆祝建党90周年宣传教育和纪念活动，推动法院党建工作再上新台阶。

16、深入开展两项主题实践活动。将“人民法官为人民”主题实践活动纳入中央政法委组织开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中，按照中央政法委的统一要求和最高人民法院的部署，突出加强党建工作和司法作风建设两个重点，结合各地法院实际，加强组织领导，狠抓工作落实，确保两项活动取得实效。

17、扎实推进法院培训工作。认真贯彻“一个目标、两个转变、三个倡导”教育培训工作方针，严格落实《2011-2015年全国法院教育培训规划》，优化培训内容，创新培训方式，提高培训质量。积极推进全员培训、主题培训、预备法官培训、专题培训和岗位练兵、少数民族双语法官培训以及司法警察专业技能培训，全面提升法院队伍司法能力。

18、切实改进司法作风。坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，深入开展群众观点大讨论，联系法院工作和干警思想实际，有针对性地开展自查自纠，确保群众观点深入人心。密切联系人民群众，积极开展走访基层活动，及时听取群众对法院工作的意见和建议；以开展民意调查等多种方式，了解社会对法院工作的评价；积极开展人民满意法院、法官创建活动。坚持求真务实作风，着眼于解决实际问题，坚决克服形式主义，坚决整治文山会海。

19、着力加强法院文化建设。积极开展司法核心价值观研究、教育和实践，认真贯彻执行新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》。继续加强法院文化示范建设，推出具有各地法院特色的文化建设项目，扩大法院文化建设的参与度和影响力。健全完善法院文化建设组织领导和工作机构，落实法院文化建设规划，加强文化基础设施建设。

20、努力促进司法廉洁。深入贯彻十七届中央纪委第六次全体会议精神，进一步落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设。探索反腐倡廉工作新路子，强化司法廉洁教育，继续开展正面典型示范教育、反面典型警示教育，督促广大干警廉洁自律，坚守防线。加强更具监督制约力度的制度建设，认真落实全国政法工作会议提出的“四个一律”和最高人民法院“五个严禁”，加大查办违纪违法案件力度，健全网络举报受理、违纪线索核查、重大案件督办等工作机制，完善对查办案件工作的评价制度和问责制度，始终保持惩治腐败的高压态势。推进人民法院惩防腐败体系建设，构建符合审判工作规律的廉政风险防范机制。

六、坚持抓基层打基础，全面加强基层工作和建设

21、切实加强对基层工作的指导。中级以上人民法院要完善宏观指导、分类指导机制，大力提升自身工作水平，努力掌握司法工作规律，认真调研论证，多听一线干警意见，增强监督指导的针对性、实效性和权威性。加强工作检查，确保各项监督指导措施落到实处，取得实效。

22、推动解决基层法院的实际困难。继续推动人员招录办法改革，拓宽法官来源和渠道，加强对解决法官提前离岗问题的督查，有效缓解基层法院案多人少、法官断层状况。积极推动司法考试改革，实行倾斜政策，有效解决西部边远地区法院进人难、留人更难的问题。加强一线安保队伍建设，加大对安检设施和警用装备的投入，根据警务工作需要申报增加司法警察编制，协调有关方面切实提高司法警察职级待遇，稳定司法警察队伍。争取各级党委、人大、政府的关心支持，继续推进法院经费保障体制改革，建立公用经费正常增长机制，进一步改善基层经费保障状况。继续做好边远、民族地区及其他群众诉讼不便地区人民法庭的恢复或新建工作，改善执法条件，满足群众日益增长的司法需求。

23、推动解决基层法院干警工作生活中的实际问题。在政治上关心干警，积极争取党委、政府和组织人事部门的支持，落实好法官职级，及时提拔使用、表彰奖励优秀干警，激励先进，弘扬正气。在工作上支持干警，帮助他们排除干扰，确保公正、高效、廉洁、文明司法，并为干警创造学习、培训机会，使他们不断接受新知识，增长新才干。在生活上体恤干警，创造条件落实相关津贴，尝试建立重大伤亡和重大疾病保险制度，定期组织干警体检，开展丰富多彩的文化体育活动，不断改善干警的生活条件，认真做好离退休干部工作，使广大干警切实感受到组织的关怀和温暖。

七、坚持党的领导，为做好法院工作提供坚强政治保障

24、始终坚持人民法院工作正确方向。牢固树立政治意识和大局观念，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉坚持“三个至上”，紧紧围绕党和国家工作大局谋划法院工作，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保人民法院工作始终符合党和国家的整体工作部署，充分发挥为经济社会发展服务的职能作用。坚持重要工作部署、重大改革事项向党委报告制度，自觉接受党的领导和监督，使党的各项决策部署在人民法院得到不折不扣的贯彻落实。

25、加强司法领域意识形态工作。坚持党对意识形态工作的领导，认真贯彻全国宣传部长会议精神，加大司法宣传工作力度。大力推进马克思主义法律思想中国化、时代化、大众化，更加有效地加强社会主义法治理念教育，加强人民法院理论研究，使广大干警对马克思主义法律思想做到理论上认同、思想上认同、感情上认同、实践上认同，确保以马克思主义法律观引领司法意识形态。

26、进一步落实好党管干部原则。改进和加强协管工作，结合地方换届，负责任地提出协管意见，确保把各级人民法院班子配齐配强。改进和加强干部选拔培养，按照德才兼备、以德为先的原则和法官法的规定，把政治坚定、品德优良、熟悉法律、作风扎实的优秀干部选拔到法院领导岗位上来。改进和加强对干部包括领导干部的经常性考查，及时发现问题，并采取不同方式妥善解决，激励大家立足本职，干事创业，更好地为大局服务，为人民司法。