国家开发银行历年经营情况综述[五篇范文]

第一篇：国家开发银行历年经营情况综述

国家开发银行历年经营情况综述

2010年经营情况综述

国开行2010年认真贯彻国家宏观经济政策，发挥开发性金融与中长期投融资的优势和作用，一方面致力于基础设施建设、产业调整升级、区域协调发展和保障改善民生，一方面积极推动“走出去”业务，大力开展国际经济金融合作，各项业务迈上新台阶。截至2010年末，国开行资产规模突破5万亿元，不良贷款率0.68%，连续23个季度控制在1%以内；全年实现净利润353亿元。

过去一年国开行本着“控总量、保重点、调结构、防风险、促协同”的原则，均衡有序发放贷款，促进经济结构调整和发展方式转变。该行去年近四分之三的贷款投向煤电油运、农林水、通讯等“两基一支”领域，有力支持南水北调、京沪高铁、国家石油储备及购油等重点项目建设；近7成贷款投向中西部地区和东北老工业基地，其中新增西藏和四省藏区贷款199亿元，新增新疆贷款223亿元，同比分别增长47%和20%。积极促进产业升级和推进“三网融合”试点、新能源汽车等战略性新兴产业发展及文化产业发展，文化产业贷款余额928亿元；大力开展绿色信贷和低碳金融，发放节能减排和环保贷款2320亿元，服务“两型社会”建设。

“三农”和民生领域是国开行支持的重点。去年国开行新农村建设、中低收入家庭住房和中小企业三项贷款均超“千亿元”，其中向农村基础设施建设和农业产业化龙头企业贷款1188亿元；中小企业贷款余额1036亿元；发放中低收入家庭住房建设贷款1315亿元，惠及1581万中低收入群众，居银行业首位。发放高校和生源地助学贷款80亿元，占全国助学贷款市场份额70%；大力支持山西、青海等省区中小学“校安工程”建设。与国家减灾办建立应急信息共享机制，发放应急贷款24.1亿元。

国开行以互利共赢为原则，大力拓展国际合作业务，成功运作中委大额融资等一批重大项目，支持中石油、中石化、国家电网，以及中信泰富、铜陵有色、金风科技、西电国际等企业开拓海外市场，对非中小企业贷款覆盖非洲23个国家。截至2010年末，国开行外汇贷款余额1413亿美元，贷款项目遍及全球90多个国家和地区，继续保持对外投融资合作的主力银行地位。

今年国开行将继续以规划先行引领业务发展，加大对能源、交通等重大基础设施建设的支持力度，结合国家区域发展总体战略，积极支持西部大开发、东北老工业基地振兴；重点支持农田水利等薄弱环节和水利基础设施建设；继续深化与住建部及各地政府合作，力争今年新增中低收入家庭住房建设贷款1000亿元；深入推进国际合作业务，以中长期投融资服务经济平稳较快发展。

一、2010年国开的经营状况

（一）贷款规模平稳增长

截至上半年末，我行本外币贷款余额1369.75亿元，较年初增加140.40亿元，增幅11.42%。其中，人民币贷款余额1320.86亿元，较年初增加129.12亿元，增幅10.83%。外币贷款余额7.56亿美元，较年初增加1.74亿美元，增幅30.00%。

（二）贷款投放受宏观紧缩影响

上半年，我行累计发放贷款292.81亿元，同比减少25.15亿元，降幅7.91%。其中，人民币贷款发放281.31亿元，外币贷款发放1.44亿美元。

（三）中长期信贷银行特色突出

截至上半年末，我行人民币中长期贷款余额1264.40亿元，占贷款总量的95.73%，较年初（94.70%）提高1.03个百分点，进一步突出了我行作为中长期信贷银行的特色。

（四）不良贷款实现双降

截至上半年末，我行不良贷款余额7.52亿元，较年初减少0.89亿元；不良贷款率0.55%，较年初下降0.14个百分点。

（五）净利润快速增加

上半年，我行实现拨备前净利润14.55亿元，较去年同期（11.91亿元）增加2.64亿元，增幅22.17%。

二、开行商业化转型的最新情况

（二）国开的经营特点

一是发挥开发性金融和中长期投融资优势，促进经济发展方式转变，运用“投、贷、债、租、证”的综合服务手段，为经济结构战略性调整、建设资源节约型和环境友好型社会提供融资支持。二是是加大对民生和社会瓶颈领域的支持力度，重点支持就业创业、保障性住房、教育医疗等社会事业发展，促进社会建设。三是积极开展国际合作业务，支持合作国政府关注的重大项目和民生工程，实现合作各方的共同发展，促进和谐世界的建设。

（三）国开在民生领域的工作成绩

2010年，国开行进一步加大对社会民生领域的融资支持力度，运用开发性金融的理念和方法，致力于建设人人享有平等融资权的融资体系，将融资成果转化为人民群众实实在在的权利和利益。报告显示，2010年该行发放新农村建设贷款1188亿元，中低收入家庭住房建设贷款1315亿元，助学贷款80亿元，医疗卫生贷款81亿元，应急贷款24.1亿元；发放节能减排和环保贷款2320亿元。

三、国开在商业化转型过程中存在的困难

从整体上来看，开行在商业化转型过程中主要存在“债信”及“引入战略投资者”不确定、存款及结算等商业银行功能不完善、人员网点不足、业务结构较为单

一、IT系统落后等困难。

对分行而言，一是贷款规模约束，供求矛盾突出。2011年，我行贷款需求预计600亿左右。总行已下达规模160亿元，加回收再贷120亿元，发放空间为280亿元，需求满足率仅为47%，存在近320亿元规模缺口。二是融资平台清理涉及面广，时间跨度长，业务合作模式不明确，加之我行人员网点少，融资平台是我行与地方政府合作的主要桥梁和纽带，因此，融资平台规范清理及业务合作模式的迟迟不定论对我行信贷业务开展影响较大。

2009年经营情况综述

我行2009年认真贯彻国家宏观经济政策，优化中长期投融资的资源配置，严格把握资金的投向和节奏，支持国家和地方最急需发展的领域，促进经济结构调整，基础设施、基层金融和国际合作等三大业务领域均迈上新台阶。截至2009年底，开行资产余额4.5万亿元，不良贷款率0.9%，实现净利润302亿元，资产减值准备对不良资产覆盖率为277%。

过去的一年，开行紧密围绕中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划，发挥中长期投融资和规划先行的优势，集中支持中央投资项目和新增扩内需“6+1”领域，为促进我国经济企稳回升、转变经济发展方式、增强发展后劲发挥了积极作用。

2009年开行严格按照人行和监管部门的有关要求，统筹贷款发放，加大对薄弱环节和重点领域的投入力度。将78.4%的贷款投向煤电油运、农林水、通讯和公共基础设施领域，重点支持了南水北调、广东台山核电、国家高速公路网、石油储备等国家重大项目；70%的贷款投向中西部地区和东北老工业基地。同时，开行助力自主创新、产业升级和结构调整，向十大产业振兴规划项目发放贷款2709亿元，向文化产业发放贷款81.8亿元。此外，开行以流域治理、环境治理和节能减排技术改造为重点，支持发展绿色经济和低碳经济，发放环保及节能减排贷款1751亿元。

“三农”和民生等基层业务一直是国开行融资支持的重点。截至2009年底，开行全年在全国1657个市县发放基层业务贷款2950亿元。其中，发放新农村基础设施建设贷款1542亿元；发放中小企业贷款482亿元；发放中低收入家庭住房贷款853亿元，超过历年发放总和；发放农民工培训基地建设贷款12亿元；在24个省区发放助学贷款53亿元，累计惠及220万名学生；发放应急贷款7.9亿元，支持应对台风、旱灾、洪涝和甲型流感等突发事件。

开行的国际合作业务保持良好发展势头。开行与俄罗斯、巴西、委内瑞拉、土库曼斯坦等国家开展“贷款换资源”合作；在非洲设立中小企业发展专项贷款，成为我国对非合作八项新举措之一。开行大力推进农业国际资源开发规划，支持中国企业“走出去”，扩大设备出口。截至2009年底，开行外汇贷款余额979亿美元，资产质量继续保持优良。

在风险控制方面，去年开行优化全面风险管理架构，进一步提高风险管理水平。严把项目入口，加强贷后管理，开展重点贷款专项检查，制定风险防控预案；完善社会化联合监督机制，建立审计举报制度，打造“阳光工程”，确保资产质量动态稳定。截至2009年底，开行累计本息回报率99.81%，连续10年保持高位。

2008年经营情况综述

我行2008年认真贯彻国家宏观经济政策，紧密结合形势要求，及时调整工作重点，严格把握贷款的投向和节奏，发挥中长期融资优势，支持经济社会发展。截至去年底，开行贷款余额2.8万亿元，累计本息回收率99.74%，连续9年处于国内外先进水平；虽受地震灾害等因素影响，不良贷款率仍保持在0.97%的低位。

在过去一年里，开行深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央各项方针政策，平稳推进改革，积极发挥中长期融资的优势和特色，集中支持国家急需发展的重点领域和项目，实现了改革发展双促进。

开行在贯彻中央扩大内需的方针政策中，充分发挥规划先行带来的充足项目储备、前期信用建设和准备工作扎实的优势，保质保量完成了新增信贷投放任务，全部投向国务院十项政策措施涉及的保障性安居工程、农村民生工程、重大基础设施、生态环保、自主创新和灾后重建领域。

开行去年进一步加大对薄弱环节和重点领域的投入力度。将83.3%的贷款投向煤电油运、农林水、通讯和公共基础设施领域，支持了首钢搬迁、国家石油储备、上海世博会、京沪高铁等重大项目建设；64.5%的贷款投向中西部地区和东北老工业基地。与此同时，我行助力产业优化升级，支持装备制造、电子通讯、钢铁等重点领域发展；与发改委、科技部合作，发放科技贷款378亿元。此外，我行以流域治理、污水处理和清洁能源为重点，支持太湖和滇池治理等环保重大项目，在支持江西污水、广西垃圾处理等项目中创新环保融资模式，发放环保及节能减排贷款833亿元。

开行大力支持汶川地震灾后重建。目前，我行已先后与都江堰、绵阳等重灾区地方政府和四川高速、东方电气等受灾企业签订合作协议。安排专项贷款规模重点支持灾区电力、基础设施和民生领域项目，发放抗震救灾贷款170亿元。

“三农”和民生等基层业务是开行去年融资支持的重点。截至去年底，我行全年发放基层业务贷款2015亿元。其中，发放农村基础设施和农业龙头企业贷款1067亿元；发放农民工培训基地建设贷款19.1亿元；发放中小企业贷款368亿元；在24个省区发放生源地信用助学贷款29.6亿元；发放中低收入家庭住房贷款475.8亿元，建设保障性住房113万套；发放应急贷款55亿元，支持抵御南方冰雪灾害、汶川地震、海南强降雨等自然灾害。同时，我行还因地制宜创新了天津蓟县设施农业、河北滦平农户小额信贷、浙江担保公司“抱团增信”等基层金融业务模式，收到积极成效。

开行将继续以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，围绕“保增长、扩内需、调结构”各项政策，发挥中长期投融资优势，加大对“两基一支”、“三农”、民生领域的支持力度，全面推进改革转型，加强风险防范和化解，改善金融服务，提升盈利能力和竞争力，服务经济社会又好又快发展。

2007年经营情况综述

2007年，开行认真贯彻宏观调控政策，严格把握贷款的规模、进度、准入和投向，大力支持经济社会发展的薄弱环节和民生领域，主要经营指标再创佳绩。截至2007年年底，开行贷款余额2.25万亿元，不良贷款率0.59%；累计本息回收率99.62%，连续8年保持国际先进水平。

开行始终积极主动贯彻国家宏观调控政策，以市场建设、规划先行助力和落实宏观调控，严格按照国家货币信贷政策核定的贷款规模，集中支持国家重点行业和急需发展的领域，发挥金融服务科学发展、促进社会和谐的作用。

开行贷款余额在银行业占比小且逐年下降，在宏观调控中发挥了逆向调节作用。截至2007年年底，开行人民币贷款余额在银行业占比继续下降，仅为7.75%，同比下降0.14个百分点；在非个人中长期贷款中的占比由2000年的30.8%降至19.1%。为落实宏观调控，开行从信贷规模、进度、准入和投向等方面，多管齐下，狠抓落实，尤其加大了对民生领域等薄弱环节的支持力度。一“管”规模。去年开行本外币贷款余额增长低于年初核定的计划，增幅为12.4%，低于银行业平均水平4个百分点。二“管”进度。开行服从调控大局，主动控制贷款进度，均衡发放贷款，去年人民币贷款季度完成率分别为25%、60%、76%和100%，与同期金融机构抢放贷款的形势形成对照。三“管”闸门。开行严格市场准入，控制向“两高”及产能过剩行业贷款。坚持环境评价指标的一票否决制，凡未通过环境影响评价的项目，开行一律不承诺和发放贷款，从源头和制度上防范贷款项目的环境安全风险。四“管”投向。去年开行73%的贷款投向煤电油运、农林水和公共基础设施领域；55%的贷款投向中西部地区和东北老工业基地；全年新增贷款的26%投向“三农”和县域；在青甘鄂川蒙吉等地参与组建6家村镇银行，更好地为“三农”服务。

民生领域是开行支持的重点。截至2007年年底，开行高校助学贷款和生源地助学贷款发放36亿元，惠及71万学子；发放低收入家庭住房建设贷款224亿元，是上年的3.5倍；中小企业贷款余额343亿元，同比增长48%；发放微贷款2万多笔，近15亿元；向农民工培训项目贷款26亿元，可形成66万人的培训能力；发放农村医疗卫生贷款64亿元；发放应急贷款7亿元，在民政部公布的2007年“全国十大自然灾害”中，有7项灾害的灾区重建受益于开行应急贷款。

开行大力推行“绿色贷款”。2007年，开行设立节能减排专项贷款，支持工业污染治理、城市污水处理及再生利用、城市固体废物处理，推动太湖、巢湖等重点流域水环境综合治理。截至2007年年底，开行环保贷款余额890亿元，同比增长34%。

2006年经营情况综述

2006年，开行认真贯彻国家宏观调控政策，一方面确保国家和地方重点项目资金链不断，一方面积极支持国家最急需发展的领域，加大对新农村建设等经济社会的“瓶颈”领域和薄弱环节的融资支持力度。开行去年发放新农村、中小企业、助学贷款及棚户区改造等国家最急需发展领域贷款896亿元，占全年表内人民币贷款增量的40.7%。

开行近年来致力于以融资支持国家最急需发展的领域，2006年以来把新农村建设作为信贷支持的一大重点。开行以促进县域经济发展为切入点，切实加大对农村基础设施、农业资源开发、农村社会事业及县域产业的融资支持力度，对县域的辐射能力和影响作用明显增强。截至2006年底，开行当年发放新农村建设及县域贷款640亿元，余额为1790亿元。06年开行发放农村公路建设贷款111亿元，支持农村公路建设里程9.8万公里；支持农民工培训基地建设，发放贷款7.8亿元。

解决政府热点和难点问题是开行06年工作的另一重点。截至2006底，开行累计发放中小企业贷款320亿元，创造就业岗位59万个；发放国家助学贷款14亿元，覆盖131所高校，惠及贫困大学生超过30万人次；发放114亿元贷款支持低收入人群住房和廉租房建设，解决了205万低收入人群的住房难题。开行过去两年发放60亿元贷款支持辽宁城市5万平方米以上集中连片棚户区改造，推动改造任务提前1年基本完成，使近90万城市居民告别了长期居住的条件简陋的棚户区，住进了设备齐全的新房。

作为我国基础设施融资的主力银行，开行2006年认真贯彻中央的各项方针政策，助力宏观调控。开行去年新增贷款量控制在人民银行核定的规模之内，全年贷款做到均衡发放，增幅低于全国金融机构平均水平。按照“突出重点、区别对待”的原则，去年共向煤电油运以及农林水、通讯、公共基础设施等领域发放的贷款，占全部贷款的78.6%。根据经济结构战略性调整需要，开行去年向西部和东北老工业基地发放的贷款，占全部贷款的30.2%。

截至2006年底，开行资产余额达23143亿元，当期和累计本息回收率分别为100.22%和99.73%；不良贷款率为0.72%。

财务指标摘要

2005年经营情况综述

作为政府的开发性金融机构，国家开发银行以增强国家竞争力和改善人民生活为使命，不断推进开发性金融的实践，积极支持国家基础设施、基础产业、支柱产业和高新技术产业的发展，以融资推进市场建设，经过不懈努力，已成为中国金融体系的重要力量，发挥着引领中国金融业健康发展的重要作用。

在推动国家基础设施建设的工作中，通过支持重点行业，我行取得了卓越的成绩。从1994年成立之初到2005年末，我行88.9%的贷款用于支持电力、公路、铁路、石油石化、煤炭、邮电通讯、农林水利和公共基础设施等行业。特别是2003年以来，我行更加注重优化贷款结构，以期为中国未来的经济增长打下更加坚实平稳的基础。

2005年我行各项指标再创佳绩。截止2005年末，我行资产总额达18,979亿元人民币；贷款余额17,318亿元人民币，比上年增长22.9%。不良贷款率为 0.87%，不良率和不良额再次实现“双降”。实现净利润228亿元人民币，较去年增长31.0%，再创历史新高。资本充足率继续保持较高水平，达9.15%。我们严格执行国际财务报告准则，并得到国际会计师事务所的认可。

2004年经营情况综述

2004年，开行在坚决贯彻国家宏观调控政策措施的过程中，保持和巩固了先进的市场业绩，主要经营指标连续三年稳定在国际先进水平。截至2004年底，开行的信贷资产达13786亿元，当期本息回收率99.77%，本息回收连续20个季度保持国际先进水平；不良贷款率1.21%，同比下降0.13个百分点；风险准备金对不良贷款覆盖率285%；资本充足率10.51%。

开行2004年的不良资产率和不良贷款率“双降”是在先进水平基础上实现的。1998年到2002年，开行不良贷款率和不良贷款额连续四年“双降”。从2002年开始，开行不良贷款率逐步进入稳定期，连续三年在3%－0.5%的范围内小幅波动，与国际一流银行进入稳定期后的特征一致。六年来，开行不良贷款率和不良资产率持续下降，主要经营指标已进入国际先进水平，2004年被《国际金融》杂志评选为亚洲最盈利的银行之一。

作为政府的开发性金融机构，开行在过去一年中积极开阔新的思路，推动管理资产，带动其他金融机构和社会资金共同支持关系发展大局的重点项目建设。2004年里，为了解决影响经济发展的“瓶颈”问题，开行新发贷款中有66%投向了“煤电油运”；对电力、铁路、电信、公路、公共设施、石油石化这些重要行业的贷款承诺，占开行全年评审承诺量的82%；对中西部地区和东北老工业基地的贷款，约占我行全年贷款投放的52%。开行的主要贷款项目包括：国家石油储备、南水北调、北京奥运、上海世博等一大批国家重大项目，还加强与有关部门的合作，在西部地区、长江三角洲、京津冀等区域发展规划方面发挥了积极作用。

2003年经营情况综述

■ 2003年，开发银行坚决贯彻国家宏观经济政策，在国家宏观调控中积极发挥开发性金融作用，大力支持经济发展和结构调整，推进信用建设和融资体制建设，保持和巩固了先进的市场业绩，各项工作都取得了新成绩，各项经营指标达到历年最好水平。

■ 开发银行的资产质量不断改善。截至2003年底，开行按五级分类的不良贷款率为1.34%，比年初下降0.44个百分点；不良资产率为1.88%，比年初下降0.61个百分点。

■ 开发银行的资产管理水平持续保持高位运行。2003年当期本息回收率99.88%，累计本息回收率99.19%，当期本息回收率连续16个季度保持国际先进水平，累计和当期本息回收率首次“双超”99%。

■ 开发银行抵御风险的能力进一步增强，风险准备对不良资产和不良贷款的覆盖率分别为159%和229%。资本充足率达到10.26%。

2002年经营情况综述

■ 2002年，国家开发银行在国务院的领导和有关部门的大力支持下，积极贯彻落实政府扩大内需和金融改革的方针，适应日益激烈的竞争形势，不断深化体制改革，各项工作取得显著成绩，体现了一贯奉行的按照国际标准办好银行、建设投融资体制、支持经济发展的宗旨。

■ 开发银行按照国际惯例，以国际一流银行的标准，促进内部改革，在组织结构设计、公司治理、风险管理、信用管理、资产负债管理和信息技术等主要领域，基本实现了业绩国际达标的目标，2002年的许多经营业绩指标都超过了年初的计划。

■ 业务大幅增长的同时，资产质量不断改善。截至2002年底，开发银行总资产和信贷资产总额分别达到10401亿元和8962亿元，按五级资产分类的不良贷款率为1.78%，累计本息回收率为98.4%。

■ 为改进内部管理，提高透明度，开发银行聘请国际知名会计公司审计，并公布按照国际会计准则编制的经过审计的财务报告。

2004年度，开发银行实现税前利润人民币253亿元，较2003年增长人民币68亿元，增幅达37.0%。税前利润的增长，主要得益于贷款规模的增长（由2003年底的人民币11,399亿元增长至2004年底的人民币14,095亿元）以及股权投资处置取得的收益。股权投资的处置导致了股利收入的降低。另外，值得注意的是，在贷款规模增长的同时，资产仍然保持了较高质量。

第二篇：国家开发银行企业文化

使命

国家开发银行成立于1994年，直属国务院领导，以“增强国力，改善民生”为使命。国家开发银行贯彻国家宏观经济政策，筹集和引导社会资金，缓解经济社会发展的瓶颈制约，致力于以融资推动市场建设和规划先行，支持国家基础设施、基础产业、支柱产业和高新技术等领域的发展和国家重点项目建设;向城镇化、中小企业、“三农”、教育、医疗卫生和环境保护等社会发展瓶颈领域提供资金支持，促进科学发展和和谐社会的建设;配合国家“走出去”战略，积极拓展国际合作业务。

国家开发银行坚持以市场化方式实现国家的发展战略和政策，努力保持和发展国际先进的市场业绩，提升核心竞争力，实现“增强国力，改善民生”的使命。

任务

国家开发银行成立之初，按照国务院国发犤1994犦22号文件规定，其主要任务是集中资金支持基础设施、基础产业和支柱产业大中型基本建设、技术改造项目及其配套工程(“两基一支”)建设，并对所投项目在资金总量和资金结构配置上负有宏观调控职责。在全面建设小康社会的新时期，开发银行的任务是，立足社会主义初级阶段经济社会发展的瓶颈制约和市场缺损的国情特点，按照科学发展观的要求和宏观调控政策目标，运用开发性金融的建设市场方法，建立长期稳定的资金来源，筹集和引导社会资金，重点支持“两基一支”和高新技术产业及其配套工程建设，以及政府急需发展的其他领域，完善风险约束机制，推进市场建设，促进城乡、区域、经济社会、人与自然、国内和对外开放的协调发展，实现政府持续稳定发展和安全的目标。

方针

国家开发银行的“二十字方针”，是开发性金融原理落实到开发银行工作中的具体体现。即：“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”。政府热点，是把经济社会发展中的热点难点问题作为开发银行工作重点，包括物质瓶颈，也包括体制、社会和市场发展瓶颈制约;雪中送炭，是指开发银行想政府之所想，急政府之所急，用开发性金融打通融资渠道，支持政府实现发展目标;规划先行，是针对我国规划水平和市场建设比较落后，易引发经济泡沫和重复建设，在更高层次将开发银行业务优势和政府组织优势相结合，加强产业规划、区域规划和城市规划，包括制订制度、设计融资框架、规划区域产业比较优势、整合核心竞争力，推动各地规划先行，切实推进“五个统筹”;信用建设，是开发银行将信用建设贯穿于项目开发、评审、贷款发放、本息回收等信贷全过程和业务所及领域，大力建设市场制度和信用结构，防范金融风险，确保资产质量，这是开发银行几年来成功实践的核心原则;融资推动，是开发银行通过逐笔贷款、逐个项目为载体进行融资推动，是以优质资产质量和资金良性循环为基础，能实现比以往贷款更大规模和更高效率的融资服务支持。安徽人事考试网

合肥人事考试网

第三篇：国家开发银行关于印发

国家开发银行关于印发

《国家开发银行小额扶贫贷款管理办法》的通知

（2000年1月12日 开行发[2000]11号）

各分行、总行营业部：

为有效支持贫困地区的经济发展，提高我行扶贫贷款的使用效益，保证贷款回收，总行在总结经验的基础上，制订了《国家开发银行小额扶贫贷款管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附： 国家开发银行小额扶贫贷款管理办法

第一章 总则

第一条 根据中央扶贫工作会议精神，国家开发银行（以下简称开发银行）为加大扶贫工作力度，保证扶贫贷款的使用效果，做好小额信贷定点扶贫试点工作，特制定本办法。

第二条 开发银行小额扶贫贷款是开发银行专项扶贫贷款的一种特殊形式，专门用于向开发银行对口扶贫地区的农村贫困户提供较小金额的贷款。

第三条 开发银行小额扶贫贷款必须坚持“规划到户、自愿组合、连环互保、担保贷款、收贷挂钩”的原则。

第四条 开发银行发放小额扶贫贷款必须坚持“统借统还”，各试点县借款单位（即扶贫社或具有独立法人资格的经济实体，下同）对农户采取“有偿使用，一次贷款，分期偿还，循环收放”的方式，确保开发银行小额扶贫贷款如实发放到贫困农户。严禁挤占、挪用、截留开发银行小额扶贫贷款及变相提高贷款利率。

第五条 开发银行小额扶贫贷款的贷款总额、利率、期限、用途等由总行负责确定，各地分行在总行规定的额度内审批和发放贷款。

第六条 开发银行分行负责对所辖地区小额扶贫贷款的发放、使用、回收进行全过程管理，开发银行派驻扶贫县的挂职干部协助监督检查贷款的使用和回收。

第七条 本办法适用于小额扶贫贷款业务。

第二章 贷款对象及条件

第八条 开发银行小额扶贫贷款由各试点县借款单位作为承贷主体，并由其统借统还。本贷款最终使用对象为在当地借款单位组织下的、且由贫困农户自愿组成的扶贫小组成员。扶贫小组成员必须是具有从事商品生产经营能力和有具体生产经营项目的贫困农户。

第九条 开发银行小额扶贫贷款主要用于能够在一年内产生效益的项目。适用范围为：

（一）利用当地资源优势的种植项目，包括购买种植业所需要的种、苗、肥料及与此相关的生产资料；

（二）适宜当地环境的有关项目，包括购买养殖业所需的种禽、幼禽、饲料、疫苗等必要的辅助材料；

（三）购买加工农副产品所需的设备和材料等；

（四）农村贫困户所从事的第三产业项目；

（五）生产以及生产性的经营项目的流动资金；

（六）符合规定用途的其他创收性支出。

第十条 鉴于小额扶贫贷款管理的特殊性和实际情况，开发银行小额扶贫贷款的使用，均应置于当地借款单位管理之下。县扶贫社确认的《在册贫困农户花名册》是确定开发银行小额扶贫贷款最终对象的重要依据之一，借款单位有权决定贷款的最终使用对象。借款单位还应负责做好小额信贷扶贫的宣传、组织、技术培训等工作。

第十一条 开发银行小额扶贫贷款的额度，最高不超过３０００元／户。

第十二条 开发银行小额扶贫贷款的贷款期限为三年，三年内可由借款单位统筹掌握，封闭运行，滚动发放使用。借款单位可根据贫困农户的实际情况确定具体期限，每次最长不超过１８个月，因特殊原因不能按期还款的，可根据情况适当展期，但展期期限最长不得超过６个月。

第十三条 开发银行小额扶贫贷款执行国家规定的扶贫贴息贷款利率和计息方法。

第三章 贷款审批程序

第十四条 贷款申请和受理。开发银行分行负责所辖地区小额扶贫贷款的受理工作。借款单位申请小额扶贫贷款时，必须提出书面申请材料，材料内容包括借款用途、申请金额、借款期限、担保方式、还款方式、家庭基本情况、生产经营情况、效益预测等。

第十五条 贷款审查。经办行接到各扶贫县借款单位的借款申请后，经办行信贷部门重点作以下调查：

（一）借款申请人资格审查；

（二）借款申请是否符合贷款条件；

（三）担保人资格审查；

（四）其他相关事项。

对于符合贷款条件的，信贷部门以书面报告形式报经办行贷款决策委员会审批。

第十六条 贷款审批。经办行贷款决策委员会根据信贷部门上报的材料进行讨论表决，将结果形成会议纪要，并签署贷款与否的审批意见。

第十七条 贷款一经批准，经办行信贷部门应立即通知借款单位，并按要求签订借款合同。

第四章 担保方式和原则

第十八条 开发银行小额扶贫贷款的担保一般采取保证、抵押和质押三种方式。

第十九条 保证人应为具有较强的经济基础和经济实力的单位或个人。抵押物和质押物必须符合《担保法》中规定的要求。

第二十条 借款农户应组成扶贫小组，扶贫小组成员一般为３～５人，各扶贫小组实行连环担保原则，组长在小组成员间民主选举产生（有亲戚关系的成员不能在同一个扶贫小组）。扶贫小组成员之间具有互助、互督、互保三重职责，并负有相互还本付息的连带责任。在某一成员不能按时还款时，扶贫小组其他成员必须帮助其垫付资金。

第二十一条 扶贫小组成员相互之间不能垫付资金保证按时还款时，借款担保人必须履行连带清偿责任，代扶贫小组成员还本付息。

第五章 贷款的发放

第二十二条 贷款的发放。借款合同生效后，借款单位应根据借款合同约定的内容和用款计划填制《借款凭证》（以下简称借据）。

第二十三条 借据由借款单位填写，一式五份，操作程序是：

（一）借款单位按借据要求填写准确，文字清晰工整，并加盖单位预留印鉴；

（二）开发银行经办人审核无误签署意见，交部门和经办行负责人复审签章后，送经办行会计柜台执行；

（三）经办行会计柜台审核无误，盖章后分送各有关部门。第一、四联退借款单位；第二、三联会计部门留存作借贷方凭证；第五联由信贷部门留存。

（四）信贷部门接到第五联借据后，应据此在相关贷款台账中予以登记，并及时归档。

第二十四条 借款单位获得扶贫贷款后，应及时发放到贫困农户手中，不得挤占挪用或无效滞留扶贫贷款资金。

第二十五条 借款单位应与借款农户签订转贷合同，明确双方的权利和义务。

第二十六条 小额扶贫贷款严禁挪作他用，但可滚动使用，到期统一归还。如发现扶贫借款体外循环或挪作他用，将根据国家有关政策及中国人民银行相关规定追究有关人员的责任。

第六章 贷款本息回收

第二十七条 还款方式。开发银行对各扶贫县的小额扶贫贷款采取“统借统还”方式，各扶贫县借款单位可采取“整借整还”、“一次借款，分期还款”等方式面对当地农户。

第二十八条 贷款的回收。贷款到期前半个月，借款单位应及时进行催收，确保贷款本息如期回收。贫困农户应恪守信用，按时归还贷款本息。贷款到期后，借款单位除因特殊情况可申请展期，并取得开发银行同意外，均应无条件按期归还贷款本息。如遇借款单位无力偿还，开发银行有权追索担保单位的连带责任。

第七章 贷款管理和监督

第二十九条 开发银行各分行定期对小额扶贫贷款项目的实施情况进行检查。

（一）重点抽查开发银行小额扶贫贷款是否如实发放到贫困农户手中，贫困农户是否按规定用途使用贷款，贷款的效益情况和还本付息能力。

（二）检查当地借款单位是否建立配套完善的小额扶贫贷款管理制度，是否有专职管理人员、是否按规定发放和收回贷款资金、是否按规定将收回的贷款本息及时归还开发银行。

第三十条 各扶贫县政府必须任命一名开发银行小额扶贫贷款协调员。该协调员应由县级领导兼任，在本县内负责牵头和组织实施开发银行小额扶贫贷款的相关工作。

第三十一条 各扶贫县的党委和政府应对开发银行承诺：将实施小额扶贫贷款的乡村的贷款本息回收情况列入乡村干部政绩考核内容，并定期向开发银行通报考核情况。

第三十二条 各扶贫县的县级扶贫社应在各扶贫乡、村设立扶贫分社，其成员由乡村干部组成。各扶贫分社具体负责开发银行小额扶贫贷款的监督实施工作。

第三十三条 各扶贫县政府和扶贫社、乡分社及其他借款单位必须履行下列职责：

（一）按照当地情况，做好小额信贷扶贫规划；

（二）建立健全贷款本息回收制度、工作量化目标管理制度、工作费用使用管理制度、小组联保制度、中心会议制度等有关配套管理制度；

（三）负责协调解决贷款使用过程中出现的问题；

（四）帮助贫困户选好生产经营项目，为其提供信息、技术等服务；

（五）接受开发银行对小额扶贫贷款的检查、监督；

（六）建立小额扶贫贷款的工作档案，真实、完整地记录和反映贷款的发放、本息收回及扶贫效果等情况。每半年向开发银行报送一次小额扶贫贷款工作总结；

（七）认真督促贫困农户合理使用借款，按期、按规定收回小额扶贫贷款，及时归还开发银行，不得截留挪用。

第三十四条 开发银行对实施小额扶贫贷款的乡村实行收贷挂钩，即对合理使用小额扶贫贷款且本息回收良好的乡村实行信贷倾斜，项目优先受理。开发银行当地经办分行可按收贷挂钩的要求，将开发银行总行核定的贷款总额在县、乡、村之间适当调剂。

第三十五条 开发银行对各扶贫县的政府协调员、县扶贫社、乡扶贫分社及其他借款单位有关工作人员实行工作量化目标管理制度，并按评分结果给予按贷款本息回收总额１％～２％的奖励。奖励费用的管理考核与发放由开发银行当地分行统一负责，实行一年一定的原则。

第三十六条 开发银行应建立和完善小额扶贫贷款的质量监管制度，按规定对其进行分类、登记和催收。对出现的不良资产，要及时按有关规定处理。

第八章 附则

第三十七条 本办法由国家开发银行负责解释和修改，自发布之日起执行。

附件：

一、国家开发银行小额扶贫借款申请表（略）

二、扶贫社社员花名册（略）

三、小额扶贫借款申请表（略）

四、扶贫社小组成员申请借款互相担保协议书（略）(中央法规)

第四篇：国家开发银行面试

有不少关心国开行招聘的网友，我曾作为考官参加过某分行的招聘面试，谈谈自己的感受，希望能给大家些许帮助。说明一下，我的感受只是自己的观点，并不能完全代表其他考官的立场。有很多人问开行对学业背景的要求，我们多数考官并不看重金融背景，甚至更偏重工科背景。我个人也持这种观点，不论干什么，科学精神是最重要的。考试的形式各分行基本一样，先是笔试然后是面试，面试分无领导讨论和多对一问答。无领导讨论时，我主要观察考生说话的逻辑条理，并试图尽量观察他的性格。这其中基本分为三类，一类是看不到问题的实质，这样的直接pass掉；第二类是发言逻辑清晰，观点明确，这种人居多；第三类是在此基础上还能谈出更深刻的见解，这种人很少，我打分也最高。在讨论中有的人为了给考官留下好的印象，会尽量多的抢话，如果你有把握说出独到的见解多说倒也无妨，可不少人虽然发言较多却并没什么实质内容，这样的我会扣分。更有甚者，在别人发言时打断对方并指出别人的错误，更要严重扣分了。也许考生是想尽量表现自己，但我是这样考虑的：能通过笔试来到面试这一关的，无论学历还是能力应该都满足甚至超出开行的要求了，其实银行的业务并没有太复杂和高深的，况且很多人是工科背景的，在讨论我们的题目时难免有疏漏，这些我都能宽容，我最担心的是招进来一个善于钻营的人。我关注的另外一点就是团队精神，比如适时提醒别人注意剩余时间，最好是一开始就提出对整个讨论时间的分段规划，这样的人即使他本身发言不多，但他的大局观和协作精神会给我留下很好的印象。并不只是自己发言精彩能得高分，如果你观察到某个考生言之有物并善于总结，你提议让他来作总结，如果你提议的人选和考官的看法相同，你一样会得高分。理由是你观察准确并且有协作精神。下面再说说多对一谈话，我们事先准备了一些题目，对每个考生提问2至3题，如果你被提问超过3道题，恭喜你，说明考官对你感兴趣。首先请你介绍自己的情况，这是每个人必答的。我个人感兴趣的是考生的品行和特长，比如吃苦耐劳、乐于助人、团队精神，最好有运动或艺术方面的特长。对于学生会干部和党员之类的我不会在意。还是那个原因，我不喜欢钻营的人。其他的问题基本上都是为人处事、心里压力方面的，比如你的上级故意挑你毛病你如何应对等等，我们一般不会考金融方面的专业知识。其实这类问题没什么实质意义，无所谓正确答案，只要表达流畅就行，不要被看似难以回答的问题弄得不知所措。有时候你碰到答不上来知识性的问题，如果你说你答不上来，并说明合理的理由，我会给你高分。我最反感为了怕露怯而乱说一气的人，因为我们需要诚实可靠的人而不是政客。但这里也有个例外，我接待的考生中有一个人的逻辑思维属于中等水平，但他很能说，他的谈话虽然引不起人的兴趣但没有错误而且滔滔不绝，也就是说能把废话说得不重复而且流利。考虑再三我还是给他高分了，因为我们会用到这样的人，很多报告和调研材料，其实根本没什么意义，但不弄出一定的篇幅是没办法交差的，能把废话说流利了也不容易啊，起码我和我的很多同事都没这个本事，经常被折磨的背地里骂人，呵呵。

分行一面面经 [复制链接]

无领导小组讨论，讨论主题是社区建设，是否应该让穷人和富人混住，以促进社会和谐神马的。

讨论结束后，单面，形式是英语闲聊

大致就是这么一个情况，手机码字，就不详述了，回来补充细节

---

LZ回来啦

全程无须自我介绍的，英文中文都没有被要求。

每个人都有编号，不能透露自己的姓名。这也是为了让面试在一个更公平的环境中进行吧。小组讨论

关于案例：案例就像之前说的，给了一段材料，大意是：某省出台了新政策，要求小区住宅有一定比例的经济适用房，即穷人和富人混住在一个社区，以便促进穷人和富人直接的交流，达成资源共享，促进社会和谐。。

PS, 相信案例应该和其他分行重复的概率不大，但是LZ觉得，作为政策性银行，群面的CASE应该离不开这种国家时事政策的，不大会是那些外企喜欢考的商业分析案例。

关于任务：小组的任务就是谈谈这种穷人富人的“混居”的利弊，可以从社区建设，贫富差距，公平效率等等这几个议题展开。

关于流程：HR说了一下流程后，大家看了五分钟材料，就直接进入讨论状态了，讨论四十分钟，然后选派一个代表上去PREZ。英文单面

小组讨论结束后，大家在大厅等候，按顺序进入英文单面。

英文单面比较随意随意，也没有要求自我介绍哦，一个主考官提问，另外两个考官在一旁记录，所以LZ觉得大家语速可以放慢一些，方便考官做笔记哈。

LZ被问了以下几个问题，where do you come from

Have you graduated yet

tell me something about your edu.backgroud

Could you pls introduce XXX city ?(a city where my college is located)

any campus activilty

any foreign lauguage other than English

Which type of job in our company are you interested in if you get hired

有些问题，还会根据你的答案再FOLLOW几个小问题。

好了，我把能回忆起来的都码出来了，有不明白的地方再提问问我吧。

补充英语问题：

make a list of potential questions and ask a friend of yours to question u 1 by 1.eg.whats ur university? have u graduated yet and whats ur major?

could you pls describe one of ur favourate courses?

tell me ur hometown?

what do u do after class? or in ur spare time

do u have any hobby? etc ect..其实就是日常生活的一些东西，我当初就是起床开始，就一个人自言自语，一天的过程全部用英文过一遍。刚开始很痛苦，后面慢慢慢慢就好了

需要时间，有时间的同学可以参考参考。呵呵

2、[面试] 2012国开浙分面经（初-二面）

一面：群P加英文

群面TOPIC： 结合社会背景，谈谈中国达人秀的社会意义

单面：英文 具体见2012面经。有人复制了我就不重复了

重点说说二面吧

浙分是分成多个小组，一个小组5-6人，今天应该不超过30人。4个面试官加1个记录员 5个都应该是行里的领导

1.自我介绍，结合开行实际，谈谈为什么应聘开行（我今天自我介绍被打断了，然后行长要我别背诵，结合实际例子深入谈谈）

2.做为一个男人，谈谈胸怀与能力，你怎么看

3.做为一个男人，谈谈胸怀与原则

4.你认为你自己的优点与缺点。你如何认识强势与合作

5.你的家庭背景，有无女友 等

面试结束 大概共计20分钟

希望好运顺利拿到OFFER，也祝愿各位好运

3、[面试] 2012年开总面经~

居然没人写，那我写一个方便后来人吧~

分为三个部分，英语口试，个人单面，无领导小组讨论。

半天四十个人，分成四组，每组通过抽签确定自己在组内的顺序，确定组别和号数。大组再通过抽签来决定先进行哪一项面试，交叉进行。

英语口试是挨个进去，问的都是一些比较daily的话题。比如教育背景，最喜欢的电影，目前银行工作的缺陷和不足等等，一个人大概两个问题。

个人单面则是半结构化的面试，先进行自我介绍，之后抽签回答一个问题

无领导小组讨论是给定一个材料，商讨对其的看法。先给十分钟 自己思考+在答题纸上写上自己的观点和理由。十分钟到后立刻停笔收卷。

接下去四十分钟进行无领导小组讨论，剩下五分钟推选一个人做pre.顺便祈祷自己好运吧~XD 不知道啥时候能出结果啊啊啊

4、[面试] 发个川分的面经攒攒人品吧~

川分这次面试包括一个问卷调查（其实是心理测试）、英语面试和半结构化面试。估计有50人左右参加面试吧

到了就开始填简历、写问卷，虽然不知道为啥要写那个简历。要填的内容网申的时候都有填过

然后就是等待，LZ等了很久，先面试的英语。只有3个问题：说说你的教育背景；你在哪了解的CDB，对他的政策有什么看法；为什么要离开家乡读书。

接着就是半结构化面试，是单面。开行的工作人员在对面坐成一排。

先问对政府干预粮价有什么看法；后面又问老员工摆老资格把他的工作交给你做，你有什么看法。

然后换一个人针对简历提了两个问题，又问如果派去基层你愿意吗

整个面试过程非常快。。。自我介绍都木有 不过我前面一个同学倒是挺久的~估计是大牛吧~

补充内容(2012-1-16 19:45):

5,还是浙分

一面分为群P跟英文单面 两个环节。

我们组是先群面，题目是结合相关社会背景，谈谈中国达人秀的社会意义

我个人觉得面的一般，但是我们组的组员十分给力，总结框架时间分配都十分合理，讨论也很和谐。我觉得群面还是尽量以得出最终结果为目标，别为了一些细节争执过久。特别赞下组里的中财的帅哥跟最后总结的美女。感觉这两位觉得是今天最出彩的。

英文单面，没有什么特别的地方。就是一些 daily topics.如果考过雅思的同学尽管放宽心吧。

My Questions include:

What's ur university, both undergraduate and postgraduate

how long have u been there or studied there?

Do u like the environment there? mine is UK, therefore blalalalala....what activities do u take part in when u r in UK?

Do u have any internship over that period

where r u from?

what do ur parents do?

do ur mum working in a commercial company ? I said govenment owned...then blabla

r u the only child in ur family?

Ur program is taught course, isnt it? do u need to write a dissertation?

So u have got a honored degree?

too much for me...Im dying hungry...good luck to everyone..and wish me good luck....Blessing blessing, let me pass...补充内容(2012-1-16 19:46):

6,居然没人写，那我写一个方便后来人吧~

分为三个部分，英语口试，个人单面，无领导小组讨论。

半天四十个人，分成四组，每组通过抽签确定自己在组内的顺序，确定组别和号数。大组再通过抽签来决定先进行哪一项面试，交叉进行。

英语口试是挨个进去，问的都是一些比较daily的话题。比如教育背景，最喜欢的电影，目前银行工作的缺陷和不足等等，一个人大概两个问题。

个人单面则是半结构化的面试，先进行自我介绍，之后抽签回答一个问题

无领导小组讨论是给定一个材料，商讨对其的看法。先给十分钟 自己思考+在答题纸上写上自己的观点和理由。十分钟到后立刻停笔收卷。

接下去四十分钟进行无领导小组讨论，剩下五分钟推选一个人做pre.顺便祈祷自己好运吧~XD 不知道啥时候能出结果啊啊啊

补充内容(2012-1-16 19:49):

7,总行面经

三个部分，1，无领导小组讨论，2，英语单面，3，半结构化面试

1，都是社会话题，我们讨论的是农业的问题。无需提前准备

2，英语也是非常basic的问题，比如教育背景啊，为何选择国开啊，兴趣爱好什么的，补充内容(2012-1-16 19:50):

接上面： 口语难度低于雅思口语

3，半结构化面试！很简单，放轻松。没有很专业的问题，所以大家放轻松！

第五篇：国家开发银行的资金来源

国家开发银行的资金来源

现阶段，开发银行的资金来源以国内外债券市场筹资为主。1998年9月，开发银行首次探索市场化发债，并于2002年全部实现了市场化发债。目前，已成为仅次于财政部的第二大债券发行体。

2003年开发银行债券发行量首次超过国债，发行债券金额为4200亿元人民币。

截至2003年底，开发银行债券余额为10550亿元人民币。开发银行不断进行债券品种创新，率先推出了远期债券、本息分离债券、投资人选择债券、发行人选择权债券等新品种。这不仅改善了开发银行的资产负债匹配状况，对中国债券市场的发展也具有重要的意义。

2004年9月，凭借出色的经营业绩，在纽约成功发债10亿美元，受到来自美洲、欧洲和亚洲投资者的热烈响应，市场和媒体给予了积极评价。

2007年，开发银行发行人民币金融债券6,850.7亿元，再创历史新高，筹措外汇资金129亿美元

开发银行主要通过发行债券筹集资金。目前我行人民币债券发行量占银行间债券市场债券发行量的28.9%（不含央行票据及特别国债）。

2007年，开发银行在银行间债券市场率先发行了一支5年期SHIBOR基准浮动利率金融债券100亿元人民币，这是债券市场的重

大创新，对加快我国利率市场化发展进程具有重要意义；在香港成功发行人民币债券50亿元人民币，成为第一家在港发行人民币债券的内地金融机构，也是开发银行金融债券首次面向个人销售。

作为中国债券市场三大发行体之一，开发银行拥有最齐全的债券品种。开发银行市场化的发行机制和多样化的产品创新为银行间债券市场的发展做出了贡献。

2008年有消息称：国家开发银行此前是一家低调的基础设施贷款机构。国务院已经专门成立了一个部门，负责监督国家开发银行的改制。并已经同意了开发银行的改制计划。国家开发银行将重组为一家股份制公司，自行承担投资风险，根据其自身的商业利益做出贷款决定，吸收公众存款，并最终通过首次公开发行出售其股份。

邮政储蓄银行

2008年3月20日，中国邮政储蓄银行在北京成立。邮政储蓄自1986年恢复开办以来，经过20多年的发展，现已建成覆盖全国城乡的个人金融服务网络。

邮政储蓄银行将充分依托和发挥邮政的网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主；经监管部门批准，办理零售类信贷业务和公司业务，与国内其他商业银行形成良好的互补关系，有力地支持社会主义新农村建设邮政储蓄银行将设立专门的农村金融服务部门，进一步加强与农发行、农信社等农村金融机构的合作，并积极完善条件，抓紧开办针对农户的小额信贷、微小企业贷款等业务，探索产业基金投资模式，全方位地向“三农”和国家基础建设项

目提供资金支持。

目前，邮政储蓄已拥有储蓄营业网点３．６万个，汇兑营业网点４．５万个，国际汇款营业网点２万个。其中有近６０％的储蓄网点和近７０％的汇兑网点分布在农村地区。

２００６年３月，经银监会批准邮政储蓄开始开办小额质押贷款业务。目前，全国除西藏、青海外，其余２９个省（区、市）邮政储蓄机构都已开办了此项业务。

截至２００６年底，全国邮政储蓄存款余额达到１．６万亿元，存款规模列全国第五位。在邮政储蓄投保的客户接近２５００万户，占整个银行保险市场的五分之一。