李成玉分析供销合作社改革发展形势与任务

第一篇：李成玉分析供销合作社改革发展形势与任务

李成玉分析供销合作社改革发展形势与任务

中国经济网北京3月21日讯 全国供销合作社第五次代表大会今日上午九时在北京京西宾馆召开。总社党组书记、理事会主任李成玉在代表中华全国供销合作总社第四届理事会向大会作工作报告时分析了当前供销合作社改革发展形势与任务，全系统将认真贯彻落实国务院40号文件精神，始终做到“三个坚持”，努力成为“三个力量”。李成玉： 当前，我国改革发展进入关键阶段，广大农村正在发生深刻变革，加快供销合作社改革发展正面临前所未有的战略机遇。(一)党中央、国务院高度重视“三农”工作，为供销合作社改革发展注入了强大动力。进入新世纪以来，中央连续7年下发关于农业农村工作的一号文件，持续加大强农惠农政策力度，农村经济社会快速发展。党的十七届三中全会明确提出，要把建设社会主义新农村作为战略任务，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。去年，党中央、国务院从新形势下农业农村发展全局出发，出台了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，这是1995年总社恢复成立以来第3个关于供销合作社的文件，体现了党中央、国务院对供销合作社工作的高度重视和充分肯定。文件明确了新形势下供销合作社改革发展的总体要求和目标任务，部署了推进供销合作社改革发展的重大举措，出台了一系列支持供销合作社改革发展的政策措施，解决了一些制约供销合作社改革发展的深层次矛盾和问题，是指导当 1 前和今后一个时期供销合作社改革发展的纲领性文件，标志着供销合作社改革发展进入了新的历史阶段。

李成玉：

(二)现代农业建设加快推进，为供销合作社改革发展开辟了广阔空间。

当前，我国总体上已经进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键阶段。在目前农业经营规模较小、农民数量众多的情况下，推进现代农业发展，迫切需要发展合作经济组织和各种农业社会化服务组织，形成多元化、多层次、多形式的生产经营服务体系，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，提高资源利用率和劳动生产率，实现农业发展方式的加快转变。

这为供销合作社依托现有的专业合作社、行业协会和农产品加工流通企业，发展新型为农服务组织，积极介入农业生产经营领域，大力开展农业社会化服务创造了有利条件。

李成玉：

(三)启动农村市场、扩大国内需求，为供销合作社改革发展提供 了难得契机。

为应对国际金融危机严重冲击，提高经济可持续发展能力，中央把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，出台了一系列政策措施。扩大国内需求，启动农村市场是关键。供销合作社长期扎根农村、熟悉农民需求，有比较完善的经营网络和经验丰富的营销队伍，尤其是通过推进“新网工程”建设，在农村地区的网络覆盖面不断扩大，在搞活农村流通、开拓农村市场方面的作用日益凸显。随着国家刺激农村消费需求政策的逐步落实，农村市场消费结构加快升级，消费潜力快速释放，供销合作社的发展速度必将进一步加快。李成玉：(四)国家加快推进现代服务业发展，为供销合作社改革发展创造了宽广舞台 发展现代服务业是推动经济结构调整和加快经济发展方式转变的重大举措，越来越受到国家的高度重视。发展现代服务业，农村是薄弱环节。供销合作社既可以介入面向农业生产的社会化服务，大力发展农村现代流通，推进农业信息化服务，开展农村金融和保险业务等；也可以介入面向农民生活的综合服务，广泛开展购物休闲、家电维修、养老幼教等农村社区服务，特别是在城镇化、工业化加快推进的新形势下，还可以大力发展物业管理、家政服务等新兴服务业。随着国家鼓励和支持服务业发展一系列政策措施的相继出台，必将为供销合作社拓展经营领域、优化经济结构提供强大支撑，形势喜人逼人，机遇前所未有。全系统务必要振奋精神，抢抓机遇，开拓拼搏，加快发展，认真贯彻落实国务院40号文件精神，始终做到“三个坚持”，努力成为“三个 力量”。

“三个坚持”，即坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则。这既是对供销合作社长期改革发展经验的高度概括，也是供销合作社把握新一轮发展机遇、实现持续健康发展必须遵循的重大原则。

坚持为农服务宗旨。

这是供销合作社生存发展的根基和独立存在的价值所在。长期以来，供销合作社坚持服从服务于“三农”工作大局，将推进自身发展与提升为农服务水平紧密结合起来，无论是改善农村居民消费环境，帮助农民增产增收，还是调控化肥、棉花等重要物资，承担抢险救灾物资供应，关键时刻农民信得过、政府用得上，从来就不是一般意义上的商业组织。

要紧紧围绕党中央、国务院关于“三农”工作的一系列战略部署，不断适应农村经济社会快速发展的新形势新要求，千方百计提升服务功能，成为农民最可信赖的合作经济组织。

坚持社会主义市场经济改革方向。这是供销合作社在市场经济条件下生存发展的必由之路。作为经济组织，供销合作社的主要工作都体现在社有企业的经营服务上，这就必然要求我们按照市场经济条件下企业运作的一般规律去求生存、谋发展。进入新世纪以来，全系统立足经济组织的角色定位，不断推进体制改革和机制转换，实现了从产权单一的集体所有制到产权多元的现代企业制度，从吃“大锅饭”的平均主义到建立绩效挂钩的激励约束机制，从“一买一卖”的传统购销模式到城乡并举、工贸并重的多元发展格局等一系列重大转变，成功实现扭亏为盈，在市场竞争中确立了农村现代流通的主导地位。实践证明，只有坚持市场经济改革方向，才能破除旧有体制，增强内在活力，拓展发展空间，才能在新一轮发展中不“重蹈覆辙”，始终立于不败之地。坚持合作制基本原则。这是合作经济组织的根本属性和内在要求。按照合作制原则推进农户的联合与合作，是稳定和完善农村基本经营制度的重要方面，是我国农业参与国内外市场竞争的迫切需要。随着土地承包关系保持稳定并长久不变，合作制在中国具备了坚实的社会基础。供销合作社的合作经济组织性质，决定了我们要顺势而为，大力引领新型合作经济组织发展，积极借鉴发达国家合作经济发展的经验，不断强化基层供销社的合作制特性，逐步与广大农民结成利益共同体，真正办成农民的合作经济组织。“三个力量”，即农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。这是党中央、国务院站在新时期农村改革发展全局对我们提出的新任务新要求，是供销合作社今后相当长时期的发展方向和主 要目标。

农业社会化服务的骨干力量。

供销合作社作为为农服务的传统中坚力量，在体制转换过程中不断推进服务的转型升级，培育发展了数量众多的农业产业化龙头企业、涵盖领域广泛的行业协会、逐步现代的经营服务网络，为广大农民提供了内容丰富、形式多样、覆盖广泛的生产生活服务，在开展农业社会化服务中富有生机、作用突出。

要充分发挥供销合作社在开展农业社会化服务中的基础性作用，进一步推进公益性服务与经营性服务相结合、专业合作服务与社区综合服务相协调，不断发展新型为农服务组织，扩大服务领域，提升服务能力，在构建新型农业社会化服务体系、促进城乡经济社会统筹发展中作出更大贡献。

农村现代流通的主导力量。

农村市场放开之后，各类流通主体纷纷进入，在一定程度上活跃了农村市场，方便了农村居民。但由于农民居住分散，商品运距长，经营成本高，有实力的城市商贸企业不下去，个体商户干不好，农村流通的现代化水平相对滞后。供销合作社经过多年的艰辛探索，尤其是近年来大力推进“新网工程”建设，扭转了传统的经营理念，实现了经营网络的改造升级，打造了全新的经营业态，在发展农村现代流通中先行一步，形成了“小超市、大连锁”等适应农村市场特点的发展模式。要进一步依托比较完整的组织体系、覆盖城乡的经营网络和双向流通的独特优势，打造统一品牌，发展连锁经营，将分散的经营网点改造整合为现代流通网络，加快推进农资和日用品下乡进村，大力推动农副产品进城入市，引领其他各类流通主体规范发展。农民专业合作的带动力量。供销合作社作为传统的合作经济组织，在帮助专业合作社培训人员、规范管理、开拓市场、增强带动力等方面具有明显优势。供销合作社领办的专业合作社不仅实现了生产与流通的有效衔接，还能让农民分享加工流通环节的利益，助农增收效果显著，具有良好的示范带动作用。要始终将发展专业合作社作为参与农业产业化经营、推动农业增效农民增收的重要切入点，立足当地优势资源和特色产业，顺应农业产业结构调整升级的新要求，进一步加大领办力度，创新发展模式，强化对专业合作社的综合服务，带动各类合作经济组织发展。

在听取谭晓峰主任对各调研点情况以及今年来供销社主要工作的汇报后，冯静副书记指出，供销社工作思路清晰，成效显著，亮点多，喜讯多，让我很感振奋，更为大家感到高兴，连用了三个“没想到”对我社工作表示肯定：一是没想到重大项目建设取得如此大的突破，作为2012年全市重点项目之一的九江日用消费品配送中心，仅用210天时间就在10月初建成，资产一跃从 7 3500万元裂变到3.7亿元，增长超过10倍，认为该项目建成，将成为九江核心城区标志性建筑，对打造百年商业街上的商业与商务中心，提升九江中心城区品位，加快推进全新供销合作社进程都将发挥重大作用。此外，随着中国浔阳茶市、九江果品市场、再生资源市场等一批项目相继启动，九江供销社实力将进一步壮大，形象将进一步提升；二是没想到为农为民服务取得如此大的成效，一方面在农产品流通领域上大胆创新，将“菜园子”有效对接“菜篮子”，减少了中间流通环节，将节省的流通成本让利于农民市民，让农民和市民真正得了实惠，有效的破解了“菜贱伤农、菜贵伤民”难题，在全市为民办实事工程建设点之一的万家“农超对接”网点，“农民+专业社+基地+超市”的“农超对接”直销经营模式得到了很好运作和展示，“农超对接”工作连续二年被写进市政府工作报告，成为市政府为民办实事工程之一；另一方面，供销社善于抓住农村市场的大舞台、大空间，在基层“三社”建设不断巩固、新网工程网络不断优化基础上，注重发挥农产品经纪人队伍作用，九江市农经会作为全国优秀农产品经纪人协会，善于利用九江农产品交易网平台开展农产品销售，有效的把农民和市场连接起来，取得了很好的社会效益和经济效益。三是没想到干部职工精神面貌状态如此之好，供销社由过去计划经济的辉煌到市场经济条件下的艰难，难免会给大家带来一些思想上的冲击，单位也曾有过一段时间的步履维艰，然而今天一来到供销社，我就感受到了机关干部职工的工作热情，大家都很好的坚守着一份清贫，在困境中求发展，在逆境中求赶超，在晓峰同志的带领下，班子和机关上下精神饱满，团结奋进，是一支能干事、干成事的优秀团队。

最后，冯静副书记针对供销社当前的形势和任务，对今后工作提出了四点要求：一是希望大家以更大的激情抓好供销事业，俗话说，“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，只要系统上下精神振作，斗志昂扬，就一定能在市场经济格局中占有一席之地；二是希望大家以更多的创新壮大经济实力，正所谓“体制一新，遍地黄金”，要在社有企业发展中更多的引入现代企业制度，要善于盘活资产，善于变存量资产为增量资产，不断增强企业竞争力；三是希望大家以更好的落实推动工作发展，要稳扎稳打，真抓实干，通过建成一个个项目，落实一项项工作，在工作中打造典型，以点带面，实现供销发展点更多、线更长、面更广；四是希望大家以更大的责任维护系统稳定，要强化责任意识，加强隐患排查，加大矛盾纠纷化解力度，正确研判当前形势，全力维护系统安全稳定，为促进九江社会和谐贡献力量。

在潜山县供销社工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

受市社党委委托，前来参加潜山县供销社工作会议，我感到非常高兴。这是安庆市供销社工作会议之后首次召开的县级供销社工作会议。县人大、政府、政协的领导，在百忙中亲临会议并将作重要讲话。这既体现了县领导对供销社工作的高度重视与支持，也体现了县领导对供销社所寄予的厚望与重托。刚才，王主

【关闭窗口】 打印该页 任作了一个很好的工作报告，全面总结了全县供销社工作情况，客观分析了当前供销社发展面临的新形势新任务，对下一步工作进行了具体安排。报告总结成绩实事求是，指出问题直面现实，分析形势深入浅出，部署工作统筹协调，提出要求具体明确。具有很强的前瞻性、指导性、针对性和实效性。既振奋人心、令人鼓舞，又砥砺士气、催人奋进。

潜山县供销社是全国供销社综合改革试点社，是全市供销社综合业绩考核先进社。刚刚过去的一年，在县委县人大县政府的正确领导下，在同志们的奋力拼搏下，各项工作取得了骄人的成绩。经济运行保持平稳较快发展，“新网工程”建设硕果累累，农民专业合作经济组织亮点纷呈，企业改革发展步伐加快，开放办社成效显著，行业管理进一步加强，社有资产运营规范有序，队伍建设和党风廉政建设扎实推进，安全生产形势稳定，经济实力和社会形象不断提升，为全市供销社经济持续稳定发展做出了突出贡献。这些成绩的取得，既是县委、县人大、县政府正确领导、科学决策的结果，也是全体广大干部职工齐心协力、努力拼搏的结果。在此，我谨代表市社党委，向关心、支持供销社的各级领导及社会各界，表示衷心地感谢！向辛勤奋战在供销社战线上的广大干部职工，表示诚挚的慰问和崇高的敬意！

下面，根据会议安排，我就当前供销社工作，谈几点认识，供同志们参考。

一、认清形势，改革创新，不断开创供销工作新局面。当前，随着农村改革的深入发展，我国农村经营体制、市场竞争主体和消费需求都发生了深刻的变化。刚刚出台的中央一号文件，着眼长远，审时度势，把农业科技摆上更加突出的位置，明确指出农业科技是实现农业持续稳定发展的根本出路。国务院总理温家宝在日前所作的《政府工作报告》中再次强调，要把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。供销社是农民的合作经济组织，主要阵地在农村，主要服务对象是农民，发展基础是农业。因此，这对供销社而言，既是压力多、挑战多、变数多的时期，更是机遇多、创新多、奇迹多的时期。如何能够适应新形势、迎接新挑战、再上新台阶？这是当前每一个供销人必须认真思考的问题。实践充分证明，供销社能够在低迷中闯出新路，在困境中走向复兴，最根本的是靠改革创新。创新，是时代的要求，历史的召唤。一个部门或一个单位，只要勇于创新并善于创新，就有生生不息的发展动力，就能永远立于不败之地。潜山县供销社能够在众多县社中独占鳌头，成为全市、全省乃至全国先进典型，除了班子凝聚力战争力强、同志们艰苦奋斗外，靠的也是改革创新。当前，从形势发展需要来看，制约供销社发展的深层次矛盾和问题尚未根本解决，改革攻坚的任务依然繁重。因此，各级供销社要进一步认清形势，牢固树立改革创新意识，深刻把握中央“稳中求进”的工作总基调，以更大勇气和更大决心，加快推进经营创新、组织创新、服务创新，着力构建充满活力、富有效率的新机制。要高度重视改革发展的顶层设计和总体规划，提高改革发展决策的科学性，增强改革发展措施的协调性，在创新中化解矛盾、解决问题、求得发展。要把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的核心，推动供销社真正迈入创新驱动、内生增长的发展轨道。

二、立足“三农”，抓住重点，不断提升服务水平和服务质量。

服务“三农”是供销社工作的出发点和落脚点。不断增强服务功能、提升服务水平和服务质量，是供销社面临的一项长期而艰巨的任务。针对我市供销社的现状，我想当前需要突出抓好四个方面的工作。

一要建立健全现代流通网络。网络是供销社生存与发展的根基。无论是服务“三农”，还是参与新农村建设，抑或是构建农村社会化服务体系……都离不开网络。网络既是供销社的抓手，也是供销社的希望。近年来，潜山县供销社在“新网工程”中，积极争取全国供销总社、省社及市社的重视与支持，先后成功申报并实施了10个项目，新建改建了一批现代流通服务网络，特别是在日用消费品经营网络上，成效显著，成为新农村建设中一道靓丽的风景线。但就全市供销社而言，网络建设仍然存在着基础薄弱、龙头不多、网络不全、技术含量低、与国家产业支持衔接不够等方面的问题，迫切需要在更高层次、更大规模上加以整合。为此，我们要立足市情、县情、社情，密切关注国家投资取向，研究制定新一轮“新网工程”项目规划。要尊重市场经济 的原则，好中选优，优中选强，把有限的资金用在刀刃上。要抓住当前产业转移的契机，敞开胸怀，加强合作，组建跨区域、跨行业的大型连锁企业。就潜山具体而言，要进一步发挥皖城、皖山等龙头带动作用，整合现有网络资源，加快网络改造升级，尽快形成以县城为主体、乡镇为骨干、行政村为基础的新型日用消费品经营网络体系，抡占农村零售终端市场，着力打造自己的“沃尔玛”。

二要培育壮大社属企业。社属企业是供销社生存发展的立身之本、力量之源。供销社如果没有企业，就成了无源之水、无本之木。供销社兴，兴在企业。供销社难，难在企业。近几年，潜山县供销社通过深化改革，培育打造了皖城、皖山、烟花爆竹等一批社属企业，在供销经济中撑起了一片蓝天。但就全市供销社来说，社属企业不大、不强、不活，仍然是制约当前我市供销社经济发展的主要瓶颈。仍有一些企业存在着历史包袱重、机制老化、管理粗放、开拓乏力的问题。因此，培育壮大社属企业仍然是当前和今后一个时期供销社工作的重中之重。各级供销社要进一步深化企业改制，优化产权结构，完善法人治理结构。要把发展作为企业改革的第一要务。因为今天的企业改革，不再是简单的卖资产、减人，而是资产重组、队伍整合，网络延伸、经营拓展、资源优化、机制转活。同时要以转变经济发展方式为着力点，通过资产收购、股权转换、项目合作等多种方式，大力实施兼并重组、联合发展，集聚系统和行业资源，培育壮大一批实力 雄厚、主业突出、有自主品牌的社属企业，努力提升供销社的整体实力和社会形象。

三要加强社有资产的管理经营。社有资产是供销社服务“三农”的基本物质保障。强化社有资产监管，是供销社体制改革和维护合法权益的需要。一个时期以来，供销社既行使管理职能，又行使资产出资人职能，这种社企不分的体制，使社有资产处于“都管都不管”的尴尬处境。这就需要成立一个专职机构来管理经营社有资产。同时社有资产只有通过企业这一合法的市场主体，才能优化配置，提高使用效率和经济效益，实现保值增值。去年，安庆市供销社经市政府批准，成立了资产经营管理公司，这标志着社有资产进入公司化管理的新阶段。但就目前全市供销社来说，社有资产仍然存在着法人治理结构不完善、社企不分、出资人缺位、有效监管制度不全等方面的问题。因此，加强社有资产的管理与经营，是当前供销社一项重要工作。各级供销社，特别是县级供销社，要根据市场经济发展的要求，参照国资委管理国有资产的做法，按照社企分开、所有权与经营权相分离的原则，逐步形成“理事会，资产经营管理公司、企业”等三个层次的社有资产管理体制，努力构建适应市场经济发展要求的社有资产经营管理新体制，实现社有资产的优化配置和高效运营。

四要大力发展农民专业合作经济组织。当前，我国农村经营体制发生了深刻的变化，以农民专业合作社、行业协会等新型农民合作经济组织，越来越受到农民的欢迎、社会的支持和政府 的重视。据一些农业专家预测，到“十二五”末，我国加入新型农民合作经济组织的农户将达到40%甚至更多。供销社是全国最大的农民合作经济组织。如果在农民合作经济组织中，不占有一席之地，就无法向政府交待，也无法体现我们自身的价值。因此，我们要站在更高的层次上，增强危机感和使命感，切实采取措施，加快农民专业合作经济组织的发展步伐，夯实供销社的组织基础。要结合县域经济发展特点，依托当地优势资源和特色产业，联合各方力量，积极创办、领办、合办各类农民专业合作社。要围绕当地主导产业和供销社主营业务，大力发展农资、棉花、茶叶、烟花爆竹等各类行业协会，充分发挥行业协会联系政府与企业间的桥梁与纽带作用，使之真正成为行业利益的代表者，诚信经营的建设者，公平竞争的维护者。

同志们，2012年是巩固发展“十二五”良好开局的重要一年，也是全力打造全新供销社的关键一年。新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。在新的一年里，让我们在当地党委、政府的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创供销合作事业新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

第二篇：当前改革面临的形势与任务

当前改革面临的形势与任务

李振京，张林山

2010-09-14

摘 要： 面对复杂多变的国内外宏观经济形势，当前宏观政策目标中保增长、调结构与促改革的平衡难度加大，推进改革面临化解系统风险与冲破既得利益集团阻碍的挑战。今后一段时期，改革工作要紧紧围绕转变发展方式和改善民生，以结构调整为主线，以扩大内需为根本，以保障民生为目的，加快推进户籍制度、财税制度、民营经济发展、收入分配制度等方面的改革工作。

关键词： 国际经济，国内形势，宏观政策，结构调整 [栏目lhtzgg,lhcomm

一、当前改革工作面临的形势与问题

（一）宏观经济调控面临多重两难之举

目前，我国宏观经济调控出现了多重的两难选择，为了促进宏观经济的平稳增长，需要在多方面加以权衡。这些选择包括：既要促进房地产市场的平稳发展，又要遏制房地产市场的投机行为，维护老百姓的利益；既要增加投资、保持经济平稳增长，又要控制对产能过剩行业的投资，注重经济结构的调整和优化；既要保持货币信贷的增加，又要防范通货膨胀预期和资产价格过度上升，防范金融风险；既要继续促进进出口的平稳增长，又要加大刺激消费力度，调整增长方式，推动经济发展方式的转型。因此，综合运用平衡上述几方面的宏观经济政策，保持经济平稳增长，需要高超的宏观调控“平衡术”。

（二）促进发展方式转变的体制机制建设亟待完善

改革开放30多年来，我国经济持续快速发展，但经济结构不合理的深层次矛盾和问题始终存在，发展不平衡、不协调、不可持续的问题日益显现。突出表现在需求结构失衡、供给结构不协调、要素利用效率低下、环境损害大、空间布局不合理等方面。在长期的发展过程中，经济结构已存在固化的趋势。因此，我国已进入只有调整经济结构才能促进持续发展的关键时期。今年以来，从“房地产新政”到出台鼓励民间资本投资的“新36条”《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》；从重提人民币汇率改革到最近的调整“两高一资”行业出口退税率，无一不表明中央调整经济结构、促进发展方式转变的决心。但是，经济转型绝非一日之功。全球经济发展的不确定性，让复苏前景蒙上了阴影，也让“调结构”步履艰难；同时，目前仍存在大量“调结构”的矛盾和阻力。需求结构调整背后是国民收入分配关系的调整，而这将直接影响到政府、企业和居民三者利益关系的调整，还将涉及到财税体制、金融体制、垄断行业体制和资源要素价格形成机制的改革。经济发展方式转变滞后是多方面因素造成的，但最大症结在于改革不到位，有利于科学发展的体制机制尚未有效建立。

（三）推进改革面临化解系统风险与冲破既得利益集团阻碍的双重困难和挑战

当前，我国社会处在经济转型和社会矛盾凸显期，各类矛盾错综复杂，相互叠加。事实上，经济发展阶段出现的一些矛盾往往是推动社会发展的动力，但也容易成为社会动荡的根源，其原因在于国民利益分配是否平衡。利益调整的关键在于深化改革，通过权利保障、收入调整、社会保障、公平就业等方面的体制改革，让广大弱势群体充分分享工业化、城镇化的成果。在当前复杂多变的国际国内经济形势背景下，如何防范经济风险和社会矛盾叠加，正确处理好保持经济平稳增长、推动经济结构调整和加快推进包括民生领域在内的重点领域和关键环节的改革这三者关系，坚持以改革促调整，以改革惠民生，在经济发展中保持社会稳定，这对政府的执政能力提出了更高的要求。

二、近期改革工作重点

当前，我国经济发展中存在的一系列深层次矛盾和问题，大都是由于改革不到位造成的。因此，必须通过进一步深化改革来解决。只有不断深化改革，才能不断打破和革除旧的体制机制，形成和发展新的体制机制，为经济进一步发展提供有力的体制保障。今后一段时期，改革工作要紧紧围绕转变发展方式和改善民生，以结构调整为主线，以扩大内需为根本，以保障民生为目的，加快推进以下几方面的改革工作。

（一）加快推进城镇化要有新思路

今年的中央一号文件提出，当前和今后一个时期推进城镇化要把握两个重点：一是大力发展中小城市和小城镇，二是要把符合条件的农业人口转变为城市居民。

当前，我国推进城镇化进程，关键是要解决农民在户籍地的相对集中居住、农民工在就业所在地的落户两个问题。前者主要是基于土地集约利用和农民房产保值增值等方面考虑；后者主要是探索通过开放户籍，为长期在城镇就业的农民工提供和当地居民均等的基本公共服务，让其享受现代城市文明生活。

户籍制度改革是加快推进城镇化的必然要求。我国的人口户籍管理制度，已从设立之初的限制城乡、区域间的人口流动管理制度，演变为目前实质上分离城乡、区域间不同社会福利待遇的社会管理制度。因此，加快户籍制度改革，要实现户籍制度真正成为一项人口登记管理制度的改革目的，就必须将着力点放在切实缩小乃至消除城乡、区域间的不同社会福利的差异，主要包括劳动者在就业所在地的受教育权，公平就业权以及其他当地居民应享有的基本权利。

推进城镇化，加快户籍制度改革，核心在于保障进城就业人口的基本公民权利，各级政府政策的着力点，应当放在采取多种方式，充分保障农民工子女就近入学，在就业、创业等方面给与农民工和市民同等待遇上。鉴于城市容量和基础设施荷载的压力，未来的户籍改革可参照上海市的做法，对农民工实行准入制度。需要强调的是，准入条件必须公平公正，农民工在本地就业年限、社保缴纳状况应作为重点。农民在原户籍地的土地财产权利应予以充分尊重和保障，农民进城落户不能以失去土地为代价。土地、房屋等财产的处置变现，应在坚持农村基本经营制度前提下，由农民自己按照市场化办法来决定和操作，鼓励农民持股进城。

（二）调整经济结构要有新举措

财税体制改革是推动经济发展方式转变和经济结构调整的关键环节。目前，我国经济社会发展中的种种深层次矛盾和问题，都直接或间接与财税体制缺陷密切相关。深化分税制财政体制和税收制度改革，完善公共财政体系，是解决我国经济社会发展深层次问题的根本出路。从当前和今后较长一段时期来看，财政体制改革主要是在以下四个方面着力推进。

一是加大对民生和社会事业的投入。优化财政支持结构，在改善民生方面发挥积极作用。虽然近些年财政在促进基本公共服务均等化方面的投入逐年增长，做了不少工作，但是与社会需要相比还有较大差距。今后应按照经济结构调整的需要，进一步加大财政投入力度，将财政资金更多地用于促进就业、社会保障、教育、医疗卫生、科学研究与普及、农村基础设施等公共服务领域，以更好地发挥在改善民生、扩大消费中的重要作用。

二是合理划分中央与地方财权事权。既要增加地方自有财力，调动地方推进经济结构调整的积极性，增强提供公共服务的能力，也要保持中央财政适度的调控能力，以更好地均衡地区间的财力，用于支持农村、中西部地区的发展。

三是通过税制改革、税收减负，为经济发展增加活力。更好地发挥税收在促进资源节约、环境保护方面的作用。要积极稳妥地推进税制改革，形成有利于经济结构调整的税收制度。资源税改革范围要逐步从新疆扩大至全国；同时，应考虑扩充资源税改品种。适时推出房产税、环境税，促进经济发展方式转变。

（三）发展民营经济要有新突破

我国改革开放30多年，民营经济得到了前所未有的大发展。目前，民营经济已占据我国GDP收入的半壁江山，吸纳就业的人数占全国就业人数的75%。但是，从总体上看，民营经济的发展还面临诸多困难。虽然5年前就提出鼓励和引导民间资本进入垄断行业，破除民间资本进入垄断行业的政策障碍，但目前的情况依然不太理想。

今年6月13日公布的“新36条”是鼓励民间投资、促进民营经济发展的一项重大举措，但鼓励和引导民间投资健康发展，关键在于落实；同时，有许多政策措施还需要进一步的细化和完善。政府要支持引导民间资本投向政府鼓励和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设。要放宽市场准入，拓宽民间投资领域，增强非公有制经济和中小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力及竞争力。要加快垄断行业改革，降低民间投资市场准入门槛，拓宽民间投资领域，保障不同市场主体的平等竞争。要鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办中小民营金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗、社会福利事业。目前，要高度关注信贷结构和资金流向，努力保障中小企业流动资金贷款。要壮大风险投资事业，拓宽风险投资基金的来源。可以考虑创新投融资模式，发展公共投资基金，通过财政资金的杠杆作用，吸收民间资本参与。

“要想让民间资本真正发挥作用，还需要切实转变政府职能，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，清理不利于民间投资发展的法规政策，整合涉及民间投资管理的行政审批事项，推动管理的科学化、规范化和公开化；同时，要强化服务意识，改进服务方式，完善公共服务体系，为民间投资发展营造良好的舆论氛围。

（四）缩小收入差距要有新办法

近些年来，我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距不断加大。收入分配不仅关系着社会财富如何分配，而且已成为我国能否建立内需型经济结构、促进发展方式有效转变的关键环节。

收入分配制度改革的重点应是“提低”。从我国的收入分配的分布看，低收入人群位于下层，是整个社会中最大的一个群体。因此，在经济发展过程中，通过有效推进分配制度改革，提高广大低收入群体的收入水平，应是收入分配制度改革的重中之重。目前，应加快提高农村地区的教育水平，加大劳动力培训力度，提高劳动力职业流动性，让剩余劳动力有充分就业的机会。建立劳动关系协调机制，赋予并保障工人进行工资集体谈判的权利。完善农村土地制度，充分保障农民对土地的财产权利，加快推进全国范围内的农村土地、房屋等资产量化确权，使农民能够充分享受土地流转的增值收益。加快推进城镇化进程，鼓励农村居民到城镇购房置业，促进其有限的资金财产保值增值。

需要明确的是，在我国整个劳动力市场供过于求的局面还没得到根本改变的情况下，要大幅度提高劳动报酬在国民收入中比重的可能性较小。这是由我国目前所处的发展阶段决定的。劳资关系的改善从根本上看，是由劳动力市场供给状况决定的。工人的工资谈判和政府的行政干预只能起到补充作用，不能过于期待。提高低收入群体收入水平还有一个重要途径，就是明确各级政府的社会保障和公共服务责任，加大对农村社会保障和公共服务设施的投入，提高农民自我发展的能力。

抑制不合理收入和调节过高收入，也是分配制度改革的一个重要方面。对国有垄断行业的高收入问题，一方面，要放开行业准入，促进有效竞争；另一方面，要强化对垄断行业的工资监管，尽快建立常态化的垄断行业和国有企业收租分红机制。国有资本应当从一般性竞争领域退出，要更多地向公益和民生领域配置。对个人的过高收入，要切实发挥好税收在二次分配中的作用，有效调节不同社会群体之间的收入分配差距。要加快完善个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制。建立健全财产税制度，开征房产税、遗产税等。

第三篇：形势与任务教育

第一题

1.构建共赢挑战的伙伴关系。首先是世界经济复苏乏力，需要开辟新的增长空间和动力。国际贸易持续低迷，需要注入新的活力。其次，全球经济治理处于重要历史阶段，二十国集团面临从危机应对向长效治理机制转型的重要时期，需要迈出新的步伐。第三，气候变化、难民、恐怖主义等影响经济发展的全球性挑战突出，需要寻找应对之策。

在面对如此纷繁复杂的挑战下，全球主要经济体迫切需要建立起相互协作的伙伴关系。在这种背景下，中国始终致力于构建共迎挑战的伙伴关系，通过此次杭州峰会，向二十国集团和世界展示了中国态度。

积极推动二十国集团成员加强政策协调，聚焦共识，妥处分歧，加强彼此正向联动。并且，峰会就推动世界经济增长达成杭州共识，公报强调，“二十国集团建立更紧密伙伴关系，携手行动，将为世界经济增长传递信心”，展现出同舟共济、共渡难关的信心。正如习近平在峰会上的演讲：“二十国集团就宛若一座桥，让大家从四面八方走到了一起。这是一座友谊之桥，通过这里我们把友谊的种子播向全球。这是一座合作之桥，通过这里我们共商大计，加强协调，深化合作，谋求共赢。这是一座未来之桥，通过这里我们同命运、共患难，携手前行，共迎更加美好的明天。”

2.为世界经济指明方向、规划路径。杭州峰会让世界认识到，必须坚持走创新改革之路。必须以改革来破解增长瓶颈，以创新来激活复苏动力。杭州峰会强调，要把创新和改革进行到底，这让世界经济在困难面前重新找到方向，为全球增长塑造了全新的国际语境；必须坚持走完善治理之路。杭州峰会有效推动二十国集团从短期政策向中长期政策转型、从危机应对向长效治理机制转型，在完善全球贸易、投资、金融格局方面取得了新进展，对二十国集团机制的巩固与发展作出了应有贡献。从二十国集团的发展轨迹来看，未来全球经济治理体系一定会沿着这个正确方向走下去，更加平等，更加公正，更加合理，更加有效，这既是广大发展中国家的期待，也是整个世界的需要；必须坚持走合作共赢之路。杭州峰会向外界给出了明确的信号，就是要构建开放型世界经济，反对保护主义，满满地释放了正能量；必须坚持走共同发展之路。杭州峰会是二十国集团历史上发展中国家参与最多的一次，发展成为杭州峰会的一面旗帜。要把共同发展、共享繁荣的理念贯穿于二十国集团未来发展之中。这些成果在二十国集团历史上都是首创之举，有望使全球经济增长重现活力。

3.制定务实行动计划、谋求共同发展。发展是杭州峰会的一面旗帜。习近平主席总结峰会在发展领域的成果讲了三个“第一次”：第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，第一次制定落实联合国2030年可持续发展议程行动计划，第一次采取集体行动支持非洲和最不发达国家工业化，这同我们全面落实好中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果也是相契合的。这三个“第一次”释放了一个重要信号：二十国集团不仅属于二十国，也属于全世界，特别是广大发展中国家和人民。这体现了中国办会的独特视角，也反映了广大发展中国家的普遍愿望。此外，峰会还就气候变化、难民、反恐、反腐败等全球性问题进行了讨论，目的是为世界经济的稳定复苏营造有利的环境。

第二题

伟大长征精神，就是把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚信正义事业必然胜利的精神；就是为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神；就是坚持独立自主、实事求是，一切从实际出发的精神；就是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；就是紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共、艰苦奋斗的精神。

伟大长征精神，是中国共产党人及其领导的人民军队革命风范的生动反映，是中华民族自强不息的民族品格的集中展示，是以爱国主义为核心的民族精神的最高体现。

第三题

1.历史遗留问题生纠纷。

1951年 9月签订了《旧金山对日和约》未明确南沙和西沙群岛的归属问题，这既未经得新中国（未参加）同意，更为越菲马等国争夺南海提供了“依据”，甚至埋下了祸根。自20世纪70年代起，周边国家开始抢占我南沙岛礁，进行实际控制，形成了多国占领、多方索求的局面。这些历史遗留问题，都是当今

南海问题日趋复杂的重要原因。2.资源利益驱使起争端。

随着工业化的不断深入发展，特别是经济全球化的步伐加速，能源早已成为世界角逐焦点。1969年美国海洋地质学家埃默里发表的一份报告指出：南海蕴藏着丰富的渔业、矿产和油气等重要自然资源，仅油气储量就达230至 300亿吨，被誉为“第二个中东”，其含有大量的富钴结核、铁锰结核等多金属结核矿产资源。之后，越菲马等南海周边国家深谙其义，纷纷觊觎南海资源，单方面在南海进行海洋资源勘探、开发，进而非法侵占岛礁，提出主权无理要求。

3.国际法理含糊留隐忧。

上世纪中叶以来，南海复杂斗争的背后，夹杂着十分尖锐的法理较量。南海有关国家借口国际海洋法调整，伺机炮制编造各类借口，开始从法律角度提出行使南海主权要求。中国于1996年签订的《联合国海洋法公约》虽在一定程度上对处理领海主权争端、海洋资源管理、海洋污染处理等具有重要的指导作用，但在面对南海岛礁纵横交错的复杂情况下，特别是专属经济区和大陆架等的界定却因理解不一等问题，导致部分国家滥用法律，引发新一轮海权争议，并以此为面具，将非法侵占变身为“合法合理”管控。

4.域外强国干涉促波澜。

美日印等域外大国为其战略利益和遏制围堵我崛起复兴大计，处心积虑干涉介入。美国方面，随着冷战结束，美国及时调整国家战略，围绕“领导世界”和“控制全球”的“霸主”地位，高调宣布“重返”亚太，借维护贸易通道、航行自由和国际海洋法公约，多次直接介入南海事务，频繁与南海周边国家开展“卡拉特”“肩并肩”“金色眼镜蛇”等系列军演。可以说，是美国带头打破了20世纪90年代末南海地区趋于稳定的局势，美国既是当前南海矛盾激发的最大推手，也是解决南海问题的最大障碍。日本方面，出于自身经济和安全利益考虑，处处紧跟美国步伐，改”间接支持”为”赤膊上阵”，先后以经济支援拉拢、参加南海军演等诸多手段，积极在东南亚地区活动，持续干预南海局势，体现”存在感“。印度方面，着力推进“东进政策”，通过与越南开展军事合作和参与石油勘探等，不断增强在南海的影响力。另有俄罗斯、澳大利亚等国，自2016年以来也日益关注南海，逐渐介入南海问题。南海正成为美日印等国域外大国扩展势力及攫取战略利益的目标地区，南海争端已成为这些国家遏制中国崛起的筹码。

第四题 结合习近平“七一”讲话谈谈你对理想信念的认识

理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。

我们要把理想信念教育作为思想建设的战略任务，保持全党在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中充分发挥先锋模范作用。

理论上清醒，政治上才能坚定。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。

我们要教育引导广大党员、干部把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，做到真学真懂真信真用，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，牢牢占据推动人类社会进步、实现人类美好理想的道义制高点。

第四篇：《保密工作形势与任务》

保密工作形势与任务

一、单选题

1.新修订的《保密法》的()是“保守国家秘密，维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义事业的顺利进行”。（3.0分）

A.立法宗旨 B.实施方针 C.指导思路 D.重点措施

2.绝密级信息传输应采用（）。（3.0分）

A.在公网上传输 B.加密传输 C.明文传输 D.在内网明文存储

3.下列符合计涉密算机信息系统管理要求的是（）（3.0分）

A.涉密信息系统未经审批擅自运行

B.涉密计算机接入互联网

C.在涉密信息系统内处理高于本系统定级密级的信息

D.建立涉密信息系统，使用单机处理涉密信息，专机专用

4.非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品的可依法追究法律责任，并给予（）的处罚。（3.0分）

A.判处死刑

B.涉密计算机接入互联网

C.判处十年以上的有期徒刑

D.不超过十年的有期徒刑

5.国家秘密不能确定保密期限的，应当（）（3.0分）

A.永远保密 B.确定解密条件 C.及时解密 D.按最高年限保密

6.《保密法》规定，存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行（）（3.0分）A.统一保护 B.分级保护 C.隔离保护 D.定密人保护

7.我国军事方面的国家机密及其密级的具体范围，由（）指定。（3.0分）

A.国家保密局 B.中央军事委员会 C.国务院 D.全国人大常委会 8.新《保密法》规定，定密责任人为（）（3.0分）A.机关、单位负责人

B.机关、单位负责人及其指定人员

C.机关、单位负责人及其承办人员

D.机关、单位负责人指定人员 9.设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定（）。（3.0分）

A.绝密级、机密级国家秘密

B.绝密级、秘密级国家秘密

C.机密级、秘密级国家秘密

D.机密级、涉密级国家秘密

10.（）国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重损害。（3.0分）A.绝密级 B.机密级 C.秘密级 D.保密级

二、多选题

1.下列哪些行为触犯了《保密法》对国家秘密载体的管理规定？()（4.0分））

A.非法获取、持有国家秘密载体

B.买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体

C.通过普通邮寄、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体

D.未经有关主管部门批准、携带、传递国家秘密载体出境

2.涉密计算机的密级与使用该计算机的涉密人员的涉密等级关系是（）。（4.0分））

A.涉密计算机的密级就是使用该计算机的人员的密级 B.涉密计算机的密级与使用该计算机的人员的密级无关

C.涉密计算机的密级必须与使用该计算机的人员密级一致

D.涉密计算机的密级与使用该计算机的人员的密级不一定一致

3.我国第三次《保密法》修订的新内容有（）。（4.0分））

A.把行政责任的“结果论”改为“行为论”

B.国家秘密的知悉范围根据工作需要限定在最小范围

C.进行每年定期的解密审查制度

D.对企业事业单位从事涉密业务进行保密审查制度、签订保密协议减

4.涉密会议的宣传报道应该注意哪些保密事项？（4.0分））

A.对不能公开报道的主要事项或者有关事项的具体内容作出明确规定

B.凡是公开报道、播放的稿件、图片、录音带等都要经会议主办单位或负责会议保密工作的领导审查批准

C.统一对外口径，为防止会议内容因宣传报道泄密，大型会议可以统一组织新闻发布会 D.涉密会议的与会人员一律不能接受新闻采访 5.近期窃密、泄密的主要特点是（）。（4.0分））A.发生在保密要害部门部位的重大案件不断增多

B.故意出卖国家秘密的案件迅速增加

C.过失泄密量越来越小

D.新的技术产品和通讯工具泄密量增加

6.国家秘密的密级、保密期限和知悉范围的变更，由()，也可由()。（4.0分））

A.原定密机关、单位决定

B.原定密机关、单位的上级机关决定

C.现定密机关、单位决定

D.现定密机关、单位的上级机关决定

7.涉密人员使用通信工具应当注意（）（4.0分））

A.不准使用明码或未经中办机要管理机关审查批准的密码设备传递国家秘密

B.严禁在移动电话和普通电话里谈论国家秘密事项

C.禁止在涉密会议上使用无线话筒

D.禁止使用3G手机

8.做好保密工作，任务艰巨而繁重，主要体现在以下几方面（）。（4.0分））

A.抓好重点部门和要害部位的保密工作

B.强化保密工作的手段、措施，提升保密的能力

C.建立保密工作的科学理念、科学机制

D.必须要争取领导的多方支持

9.符合重大涉密活动和涉外保密管理要求的是（）（4.0分））

A.使用无线扩音传输设备

B.采用手机信号屏蔽器或其他保密技术措施

C.落实对外业务、合作活动的保密提醒制度

D.对外提供资料、新闻报道执行保密审查制度

10.保守国家秘密工作的方针是（）。（4.0分））

A.积极防范

B.突出重点

C.依法管理 D.逐步推进

三、判断题（×）1.“上网不涉密，涉密不上网” 的保密含义是“上网的时候不涉密，涉密的时候不上网”。（3.0分）

（√）2.任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究。（3.0分）（√）3.机关、单位的定密行为本质上是机关、单位内部的行为。（3.0分）

（√）4.制止和纠正违反保密规定的行为是公务员保守国家秘密的义务之一。（3.0分）（×）5.只有单位负责人才能确定本单位的国家秘密。（3.0分）

（√）6.国家秘密的知悉范围应当根据工作需要限定在最小范围。（3.0分）

（×）7.国家秘密文件在公共场合丢失后，凡是能够找回的，就不应视为泄密。（3.0分（×）8.任何情况下出国访问、考察等外事活动都严禁携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品。（3.0分）

（×）9.无线电话不保密，有线电话是保密的（3.0分）

（√）10.国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内。（3.0分）

第五篇：保密工作形势与任务

 1.新《保密法》规定，定密责任人为（）。（单选题3分）o o o o

得分：3分

A.机关、单位负责人

B.机关、单位负责人及其指定人员 C.机关、单位负责人及承办人员 D.机关、单位负责人指定人员

 2.（）国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重损害。（单选题3分）o o o o 得分：0分

A.绝密级 B.机密级 C.秘密级 D.保密级

 3.新修订的《保密法》的()是“保守国家秘密，维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义事业的顺利进行”。（单选题3分）o o o o

得分：0分

A.立法宗旨 B.实施方针 C.指导思路 D.重点措施

 4.国家秘密不能确定保密期限的，应当（）。（单选题3分）o o o o

得分：0分

A.永远保密 B.确定解密条件 C.及时解密 D.按最高年限保密  5.设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定（）。（单选题3分）o o o o 得分：3分

A.绝密级、机密级国家秘密 B.绝密级、秘密级国家秘密 C.机密级、秘密级国家秘密 D.机密级、涉密级国家秘密

 6.我国军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由()规定。（单选题3分）分：3分

o o o o

得A.国家保密局 B.中央军事委员会 C.国务院 D.全国人大常委会

 7.下列符合计涉密算机信息系统管理要求的是（）。（单选题3分）分

o o o o

得分：3A.涉密信息系统未经审批擅自运行

B.在涉密信息系统内处理高于本系统定级密级的信息 C.77国集团和中国

D.建立涉密信息系统，使用单机处理涉密信息，专机专用

 8.非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品的可依法追究法律责任，并给予（）的处罚。（单选题3分）o o o

得分：3分

A.判处死刑

B.涉密计算机接入互联网 C.判处十年以上的有期徒刑 o D.不超过十年的有期徒刑

 9.绝密级信息传输应采用（）。（单选题3分）o o o o

得分：3分

A.在公网上传输 B.加密传输 C.明文传输 D.在内网明文存储

 10.《保密法》规定，存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行（）。（单选题3分）o o o o

得分：3分

A.统一保护 B.分级保护 C.隔离保护 D.定密人保护

 11.我国第三次《保密法》修订的新内容有（）。（多选题4分）o o o o

得分：4分

A.把行政责任的“结果论”改为“行为论” B.国家秘密的知悉范围根据工作需要限定在最小范围 C.进行每年定期的解密审查制度

D.对企业事业单位从事涉密业务进行保密审查制度、签订保密协议减

 12.做好保密工作，任务艰巨而繁重，主要体现在以下几方面（）。（多选题4分）得分：4分

o o A.抓好重点部门和要害部位的保密工作 B.强化保密工作的手段、措施，提升保密的能力 o o

 C.建立保密工作的科学理念、科学机制 D.必须要争取领导的多方支持

13.国家秘密的密级、保密期限和知悉范围的变更，由()，也可由()。（多选题4分）o o o o 得分：0分

A.原定密机关、单位决定

B.原定密机关、单位的上级机关决定 C.现定密机关、单位决定

D.现定密机关、单位的上级机关决定

 14.涉密计算机的密级与使用该计算机的涉密人员的涉密等级关系是（）。（多选题4分）o o o o 得分：4分

A.涉密计算机的密级就是使用该计算机的人员的密级 B.涉密计算机的密级与使用该计算机的人员的密级无关 C.涉密计算机的密级必须与使用该计算机的人员密级一致 D.涉密计算机的密级与使用该计算机的人员的密级不一定一致

 15.下列哪些行为触犯了《保密法》对国家秘密载体的管理规定？()（多选题4分）得分：4分

o o o o A.非法获取、持有国家秘密载体 B.买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体

C.通过普通邮寄、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体 D.未经有关主管部门批准、携带、传递国家秘密载体出境

 16.涉密人员使用通信工具应当注意（）。（多选题4分）得分：4分 o A.不准使用明码或未经中办机要管理机关审查批准的密码设备传递国家秘密

o o o B.严禁在移动电话和普通电话里谈论国家秘密事项 C.禁止在涉密会议上使用无线话筒 D.禁止使用3G手机

 17.保守国家秘密工作的方针是（）。（多选题4分）o o o o

得分：4分

A.积极防范 B.突出重点 C.依法管理 D.逐步推进

 18.符合重大涉密活动和涉外保密管理要求的是（）。（多选题4分）分

o o o o

得分：4A.使用无线扩音传输设备

B.采用手机信号屏蔽器或其他保密技术措施 C.落实对外业务、合作活动的保密提醒制度 D.对外提供资料、新闻报道执行保密审查制度

 19.近期窃密、泄密的主要特点是（）。（多选题4分）o o o o

得分：4分

A.发生在保密要害部门部位的重大案件不断增多 B.故意出卖国家秘密的案件迅速增加 C.过失泄密量越来越小

D.新的技术产品和通讯工具泄密量增加  20.涉密会议的宣传报道应当注意哪些保密事项？（）（多选题4分）分

o o

得分：0A.对不能公开报道的主要事项或者有关事项的具体内容作出明确规定 B.凡是公开报道、播放的稿件、图片、录音带等都要经会议主办单位或负责会议保密工作的领导审查批准

o C.统一对外宣传口径，为防止会议内容因宣传报道泄密，大型会议可以统一组织新闻发布会

o D.涉密会议的与会人员一律不能接受新闻采访

 21.国家秘密的知悉范围应当根据工作需要限定在最小范围。（判断题3分）分：3分

o o

得正确 错误

 22.无线电话不保密，有线电话是保密的。（判断题3分）o o

得分：3分

正确 错误

 23.“上网不涉密，涉密不上网” 的保密含义是“上网的时候不涉密，涉密的时候不上网”。（判断题3分）o o

得分：3分

正确 错误

 24.国家秘密文件在公共场合丢失后，凡是能够找回的，就不应视为泄密。（判断题3分）o o 得分：3分 正确 错误  25.只有单位负责人才能确定本单位的国家秘密。（判断题3分）o o

得分：3分

正确 错误

 26.机关、单位的定密行为本质上是机关、单位内部的行为。（判断题3分）分：3分

o o

得正确 错误

 27.制止和纠正违反保密规定的行为是公务员保守国家秘密的义务之一。（判断题3分）o o 得分：3分

正确 错误

 28.任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究。（判断题3分）3分

o o

得分：正确 错误

 29.任何情况下出国访问、考察等外事活动都严禁携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品。（判断题3分）o o

得分：0分

正确 错误

 30.国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内。（判断题3分）o

得分：3分

正确 o