上半年第三产业发展形势分析

第一篇：上半年第三产业发展形势分析

2006年是“十一五规划”开局年，在区委、区政府的重视下，在“XXXXXXXXXX”的大力号召下，2006年全区第三产业发展呈良好势头。上半年实现区属第三产业总产出XX亿元，完成年度目标的XX，同比增长XX；增加值XX亿元，完成年度目标的XX，同比增长XX。现对全区上半年来的第三产业发展情况综合分析如下：

一、第三产业发展呈良好发展

势头

1、增长速度逐步加快。在国家实施扩大内需，拉动经济增长的大环境下，第三产业的发展遇到了难得的机遇。今年我区第三产业发展速度逐季加快。一季度第三产业总产出同比增长XX，上半年增长XX；一季度增加值同比增长XX，上半年增长XXX，预计全年第三产业总产出、增加值可按进度完成目标任务。

2、第三产业从业人数增加。至二季度末，全区第三产业从业人员已达XX万人。全区从业人数基本稳定，保持在XX万人左右。第三产业从业人员占全社会从业人员的比重为XX，充分体现了第三产业对劳动力的吸纳效应。第三产业从业人员的不断增加，正有效地改变着我区劳动就业在三次产业中的分配比例，为产业结构调整，社会经济的稳定发展，发挥了重要作用。

3、城乡居民收入稳步增长，为第三产业的发展奠定了基础。随着整个经济形势好转及国家机关、事业单位加薪，城乡居民收入普遍增加。今年上半年，居民人均可支配收入同比增长XX，农民人均现金收入增长XX，为今年来增幅最高的一个时期。反映在消费品市场上，今年上半年，全区社会消费品零售总额达XX亿元，同比增长XX。

二、当前第三产业发展的几个特点

1、传统行业仍唱主角，新兴三产已初露端倪。

今年上半年，全区实现区属第三产业增加值XX亿元，同比增长XX。在第三产业发展的XX个行业中，批发、零售贸易业居首位，实现增加值XX亿元，占第三产业增加值的比重达XX；其次住宿、餐饮业实现增加值XX亿元，占XX；交通运输、仓储业、邮电通信业、保险业，实现增加值XX亿元，占XX；以居民服务、公共服务和其他服务业为主的社会服务业居第四位，实现增加值XX亿元，占XX，上述四大行业共实现增加值XX亿元，占第三产业增加值的比重为XX。由此我们可以看出，我区第三产业内部结构仍以传统的商贸业为主，而现代新兴行业尚处于起步阶段，发展潜力很大。

2、第三产业集中分布在城中心，城郊三产则相对较为薄弱

第三产业发展是衡量一个地区整体经济发展水平的重要标志。上半年累计完成第三产业增加值分别为XX亿元、XX亿元XX亿元、XX亿元、XX亿元，所占三产增加值比重分别为XXX这一数据说明了处于城中的办事处第三产业比较发达，而处于城郊结合处的乡、办第三产业则相对薄弱。各乡、办总产出和增加值上半年完成情况。

三、当前第三产业存在的主要问题及原因

（一）存在的主要问题

1、第三产业结构尚不合理。当前，我区第三产业主要依赖于商贸餐饮业等传统产业的局面仍没有改变，而且这些传统行业的发展相对缓慢。与此同时，代表社会经济进步水平及人口素质要求较高的科技、教育、文化、卫生和信息服务等行业虽然发展较快，但仍难于起到支撑作用。传统公有制第三产业由于机制不活，负担较重等历史原因，发展难度较大。由于缺乏政策支持和扶持，商贸流通领域中连锁、代理、配送等新型流通业的发展速度不快，难于起到示范作用。

2、管理体制不顺，管理力量薄弱。在市场管理中，有工商部门独家管理的市场，也有当地乡、办与工商部门共同管理的市场，结果是职责交叉、责任不清。从总体上看，三产工作管理力量薄弱，扶持力度不大。不少部门只收费，不管理也时有发生。

3、一部分乡、办领导对统计工作的重视力度不够，致使统计力量薄弱，难于全面反映第三产业发展现状。目前，各乡、办统计人员少，统计队伍不稳定，统计业务不精，工作责任心不强，难于适应当前统计体制改革的需要，致使统计数据质量难以提高。虽然，我局每年都要组织全区统计人员进行各专业学习培训，在培训中一部分统计人员迟到、早退、不专心学习等现象时有发生，认为什么都很简单，一听就懂，一做就晕，就连最基本的什么是第三产业、第三产业包括那些行业都模糊不清。在今年上半年第三产业报表审核过程中个别单位把一家建筑企业归纳于第三产业统计范围，该企业数据又较大，在我局审核上报市局过程中被发现后将该企业数据删除，最终导致该单位未能完成半年目标任务。

（二）从上述存在问题的原因看，主要有以下三个方面：

1、对发展第三产业的重要性认识不够，扶持政策不到位。尽管各乡、办已经认识到要加快第三产业发展，但是，对于第三产业在国民经济发展中的地位和作用，第三产业对提高产业层次，优化经济结构，加快城市化、现代化的步伐等重要作用认识并不完全一致。由于目前第三产业的市场化，产业化程度还很低，在第三产业的诸多领域，市场配置资源的基础性作用尚未得

第二篇：上半年第三产业发展形势分析

2006年是“十一五规划”开局年，在区委、区政府的重视下，在“XXXXXXXXXX”的大力号召下，2006年全区第三产业发展呈良好势头。上半年实现区属第三产业总产出XX亿元，完成目标的XX%，同比增长XX%；增加值XX亿元，完成目标的XX%，同比增长XX%。现对全区上半年来的第三产业发展情况综合分析如下：

一、第三产业发展呈良好发展势头

1、增长速度逐步加快。在国家实施扩大内需，拉动经济增长的大环境下，第三产业的发展遇到了难得的机遇。今年我区第三产业发展速度逐季加快。一季度第三产业总产出同比增长XX%，上半年增长XX%；一季度增加值同比增长XX%，上半年增长XXX%，预计全年第三产业总产出、增加值可按进度完成目标任务。

2、第三产业从业人数增加。至二季度末，全区第三产业从业人员已达XX万人。全区从业人数基本稳定，保持在XX万人左右。第三产业从业人员占全社会从业人员的比重为XX%，充分体现了第三产业对劳动力的吸纳效应。第三产业从业人员的不断增加，正有效地改变着我区劳动就业在三次产业中的分配比例，为产业结构调整，社会经济的稳定发展，发挥了重要作用。

3、城乡居民收入稳步增长，为第三产业的发展奠定了基础。随着整个经济形势好转及国家机关、事业单位加薪，城乡居民收入普遍增加。今年上半年，居民人均可支配收入同比增长XX%，农民人均现金收入增长XX%，为今年来增幅最高的一个时期。反映在消费品市场上，今年上半年，全区社会消费品零售总额达XX亿元，同比增长XX。

二、当前第三产业发展的几个特点

1、传统行业仍唱主角，新兴三产已初露端倪。

今年上半年，全区实现区属第三产业增加值XX亿元，同比增长XX%。在第三产业发展的XX个行业中，批发、零售贸易业居首位，实现增加值XX亿元，占第三产业增加值的比重达XX%；其次住宿、餐饮业实现增加值XX亿元，占XX%；交通运输、仓储业、邮电通信业、保险业，实现增加值XX亿元，占XX%；以居民服务、公共服务和其他服务业为主的社会服务业居第四位，实现增加值XX亿元，占XX%，上述四大行业共实现增加值XX亿元，占第三产业增加值的比重为XX%。由此我们可以看出，我区第三产业内部结构仍以传统的商贸业为主，而现代新兴行业尚处于起步阶段，发展潜力很大。

2、第三产业集中分布在城中心，城郊三产则相对较为薄弱

第三产业发展是衡量一个地区整体经济发展水平的重要标志。上半年累计完成第三产业增加值分别为XX亿元、XX亿元XX亿元、XX亿元、XX亿元，所占三产增加值比重分别为XXX这一数据说明了处于城中的办事处第三产业比较发达，而处于城郊结合处的乡、办第三产业则相对薄弱。各乡、办总产出和增加值上半年完成情况。

三、当前第三产业存在的主要问题及原因

（一）存在的主要问题

1、第三产业结构尚不合理。当前，我区第三产业主要依赖于商贸餐饮业等传统产业的局面仍没有改变，而且这些传统行业的发展相对缓慢。与此同时，代表社会经济进步水平及人口素质要求较高的科技、教育、文化、卫生和信息服务等行业虽然发展较快，但仍难于起到支撑作用。传统公有制第三产业由于机制不活，负担较重等历史原因，发展难度较大。由于缺乏政策支持和扶持，商贸流通领域中连锁、代理、配送等新型流通业的发展速度不快，难于起到示范作用。

2、管理体制不顺，管理力量薄弱。在市场管理中，有工商部门独家管理的市场，也有当地乡、办与工商部门共同管理的市场，结果是职责交叉、责任不清。从总体上看，三产工作管理力量薄弱，扶持力度不大。不少部门只收费，不管理也时有发生。

3、一部分乡、办领导对统计工作的重视力度不够，致使统计力量薄弱，难于全面反映第三产业发展现状。目前，各乡、办统计人员少，统计队伍不稳定，统计业务不精，工作责任心不强，难于适应当前统计体制改革的需要，致使统计数据质量难以提高。虽然，我局每年都要组织全区统计人员进行各专业学习培训，在培训中一部分统计人员迟到、早退、不专心学习等现象时有发生，认为什么都很简单，一听就懂，一做就晕，就连最基本的什么是第三产业、第三产业包括那些行业都模糊不清。在今年上半年第三产业报表审核过程中个别单位把一家建筑企业归纳于第三产业统计范围，该企业数据又较大，在我局审核上报市局过程中被发现后将该企业数据删除，最终导致该单位未能完成半年目标任务。

（二）从上述存在问题的原因看，主要有以下三个方面：

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1、对发展第三产业的重要性认识不够，扶持政策不到位。尽管各乡、办已经认识到要加快第三产业发展，但是，对于第三产业在国民经济发展中的地位和作用，第三产业对提高产业层次，优化经济结构，加快城市化、现代化的步伐等重要作用认识并不完全一致。由于目前第三产业的市场化，产业化程度还很低，在第三产业的诸多领域，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥。市场机制和市场体系不健全，政企不分、行业垄断和限制经营现象还不同程度的存在。事业单位三产向经营型、企业型转变步伐不快等一些现实因素，在某种程度上也影响到对第三产业重要性的认识。

2、农业产业化、工业规模化和城市化水平不高。三产是个服务业，一产、二产发展不快，城市化推进速度慢，三产就缺少服务对象，就不可能加速发展。这一现状导致的结果是使那些与人民生活密切相关的社区服务业、信息咨询服务业、房地产业等新兴行业发展速度缓慢，严重制约了我区第三产业结构模式的转换，制约了我区第三产业向纵深发展。

3、第三产业结构调整出现空档。最近几年，形势的发展，使第三产业内部结构出现了重大调整。传统行业增长趋缓，新兴行业崭露头角。国有流通业、金融业等增长乏力甚至亏损，使传统服务行业支撑三产发展的速度趋于平缓和衰弱。但我区旅游、信息咨询、广告、社区服务业等新兴行业作为第三产业中能支撑其较快发展的新的增长点尚未形成。特别是我们信息咨询服务业还处于起步阶段，对社会的辐射面不够宽，业务开展不够广，科技、会计、统计、审计、法律等方面的咨询主要面向政府和企业，面向一般消费者的很少。这样，第三产业新老支撑点、增长点之间的转换不能顺畅实现，从而出现结构调整的空档。

四、下步工作重点和对策措施

1、高度重视，提高对发展第三产业的认识。要使全区上下都充分认识到第三产业发展程度是衡量现代化水平的一个重要标志。党的十六届五中全会明确提出要大力发展服务业，明显提高服务业在国民经济中的比重。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。这充分说明三产在国民经济中的重要地位和作用，各乡、办都要统一思想加快第三产业的发展。在政策上、舆论导向上形成全区关心、重视和支持第三产业发展的良好氛围，放手、放胆发展第三产业。要进一步明确我区加快发展第三产业管理体制和运行机制的改革，坚持国家、集体、个人共同发展的方针政策，统筹规划，分类指导，突出重点，全面推进，促进第三产业快速、协调发展，不断加大第三产业在国民经济中的比重。

2、突出重点，促进传统三产和新兴三产的协调发展。根据我区经济社会发展的总体要求和第三产业发展的现状，第三产业的发展重点应在巩固和提高商贸流通业、交通运输业、房地产业等传统三产的基础上，着力发展信息服务业、通信业、文化、社会保障等新兴产业。商贸流通业，要由“数量导向性发展模式”转向“质量导向性发展模式”。其途径是，在通过改组、改造和改革，培育大中型商贸流通集团的基础上，积极鼓励大中型商贸集团向城郊市场延伸，通过建立连锁店、代理制、配送制等形式把个体和私营商贸流通企业纳入大中型商贸流通集团的委托代理系统。另一方面，要建设和完善专业市场这一流通载体，从市场大向市场强市转变。要抓住城市建设力度加大、银行利率较低的有利时机，合理调整投资方向，避免无序开发，严格审批，规范经营行为。社区服务业，要使街道、居委会担负起大力兴办社区服务业的责任，确定服务项目，建立服务组织和服务队伍，建设好服务设施。信息服务业，要对现有的数据库、信息网进行梳理，避免信息资源浪费，引导企业充分运用既有信息资源，充分发挥网站在生产经营中的作用。

3、制订政策，改善三产发展环境。进一步完善第三产业投资政策，当前重点应放在如何吸引更多的社会资金投向交通、城建等基础三产领域，放宽直至取消社会资金的市场准入限制。不断完善消费和财税政策，取消消费中的不合理限制措施，为新一轮消费热点的形成创造条件。通过制订合理的消费政策，清理制约消费的不合理规定，为第三产业的发展创造更为宽松的环境。

4、加大对统计工作重视力度，力争三产再上新台阶。各乡、办要高度重视把第三产业发展作为重要内容，要认真研究，制定扶持三产发展的产业政策；编制好第三产业发展中长期规划和计划，明确第三产业发展的总体目标，加大目标考核力度，努力实现我区第三产业总体发展目标。加强第三产业统计工作，健全第三产业统计网络。抓好各乡、办第三产业统计网络的建设工作，形成完善的第三产业统计工作体系。要改进统计方法，第三产业面广量大，传统的全面报表统计方法已很难适应，要抽样调查与全面统计相结合，杜绝第三产业统计中的漏报、少报和瞒报等现象。同时还要加强各乡、办统计人员统计业务培训，从而提高统计人员业务素质，进而不断提高第三产业统计数据质量。

第三篇：县2007年上半年第三产业发展形势分析

文章标题：县2007年上半年第三产业发展形势分析

我县认真贯彻全区第三产业发展规划纲要和60条优惠政策，促进了交通运输、商贸流通、旅游餐饮、金融保险、信息服务、社区服务和房地产等产业的快速发展。

一、全县第三产业的发展情况

今年上半年以来，我县第三产业增加值完成4.43亿元，同比增长14.1。全县开工项目125项，累计完成固定资产投资140361万元，同比增长30，完成市下达目标任务28亿元的50.13。其中：基本建设完成投资64019万元,同比增长4.4倍；其它投资完成44105万元,同比减少40；房地产开发完成投资14394万元，与上年持平；农村固定资产投资完成17843万元，同比增长1.3倍。

全县社会消费品零售总额达39586万元，比上年增长16.6。，其中：批零贸易达到10426万元,同比增长7.3；饮食业达到3815万元,同比增长5.9；零售业达到24376万元，同比增长23.8；2007年上半年，全县注册登记的第三产业经营户有4567户，从业人员超过2万人。

消费结构呈现积极变化。以住房、汽车、旅游等为代表新一轮消费热点的逐步形成。运输业和邮电业大幅增长，货物运输周转量达到4493万吨/公里，同比增长20；旅客运输周转量达到4664万人/公里，增长23。

二、存在的问题

（一）生活性服务偏多，生产性服务偏少。

生活性服务项目偏多，诸如餐饮、住宿、城市交通等项目；为工、为农服务的项目不足。商贸流通以日用消费品经营为主，近年来农副产品经营发展较快，而为其它生产加工企业提供材料及设备供应的业户很少。

（二）专业市场的集聚效应亟待提高。

由于管理、经营等诸多因素制约，市场的集聚效应没有充分发挥。如拥有469个营业门点的鸿鼎市场，门点经营数仅210个，近一半的经营门点用于仓储或闲置，加之收购旺季经营大户进入农村收购，使鸿鼎市场的集聚效应未能充分的发挥。

（三）三产发展的组织化程度不高。

近年来，我县在农副产品、煤炭、货运信息行业中相继组建了协会组织，一定程度上规范了经营行为，提升了竞争能力，但其它行业如住宿服务、客运、邮电通信等仍停留在“单打独战”、自我发展的阶段，建立分行业的协会组织，降低行业经营风险，提高行业整体实力势在必行。

（四）传统经营业务过多，新兴经营业态不足。

全县现有大中型日用品商场9家，除京原、全正客隆超市开展连锁配送经营业务外，其它商家仍实行传统的“坐柜等客”的经营模式，面对激烈的市场竞争，商贸流通业经营能力内耗增加，竞争能力不足，不利于企业的长期发展。

以个体经营为主的众多流通户，仅赁“一买一卖”的经营模式维持发展，在经营理念，营销手段上缺乏创新。

随着信息技术的快速发展，以网上交易为主的电子商务、期货市场（尤其是农产品）已成为现代流通的重要形式，而我县在这方面还未曾涉足。

有效拉动内需增长的旅游业在我县处于启动前期，我县的旅游业急需发展。

餐饮行业虽商家林立，但饮食品牌没有很好的打造，消费层次仍局限于基本的就餐充饥。

以简单的维修、洗浴、美容美发和家政服务等为主的服务业占领服务业市场，而为百姓提供更多、更好的涉及社会综合服务和中介咨询的项目不多。

（五）特殊行业的竞争力不足，新兴服务手段欠缺。

金融企业的常规业务仍局限于居民储蓄和工商信贷，为企业服务的融资渠道不畅，联户担保信贷、消费信贷、融资租赁等新兴服务项目仍是刚刚起步或未曾发展。

保险行业的经营存在着投保容易理赔难的问题，一定程度上形成垄断经营。

三、下一步工作措施思路

第三产业的健康发展直接关系到国民经济的良性运行，针对我县第三产业的发展现状及存在的问题，应着重从以下方面抓起，以加快产业发展步伐。

（一）结合我县实际、落实科学发展观，不断完善全县第三产业发展规划。规划既要稳步发展传统商贸流通业，又要大力发展物流、仓储、电子商务、连锁配送等新兴经营业态。

（二）从市场准入、税费政策、就业服务、土地审批等方面研究制定加快我县第三产业发展的扶持政策，鼓励新的行业发展。

（三）对现有三产集群要严格管理，特别在税费核定和收缴上要从严征管，确保应缴尽缴，坚决制止各镇以擅自减免税等不正当手段发展三产，维护税赋公平，促进和谐发展。

（四）加强市场整顿，充分发挥专业市场的带动功能和集聚效应。要下大力气抓好市场整顿工作，全面推进划行归市，重点抓好鸿鼎市场的整改，划分经营区域、完善市场管理，使其真正成为集农产品流通、餐饮住宿、购物休闲、物流仓储为一

体的综合农贸市场。同时要加强万隆建材、兴隆木材、废旧回收、屠宰加工、煤炭经营市场的管理并逐步实行划行归市经营。

（五）全面提高三产集群的组织化程度，积极组建各经营行业的协会组织，开展会员间的相互协作，规范经营行为，倡导文明、守法、诚信经营，以提升经营档次，增强抵御经营风险的能力，降低经营能量内耗，增强竞争实力。

（六）加大招商引资力度，积极引进金融、保险、物流园区和房地产开发建设项目，更好的推进全县第三产业的全面发展。

（七）加快发展旅游业，整合旅游资源，开发旅游市场，以此促进农村三产的快速发展并带动城市餐饮、住宿、购物、娱乐业的品位提升，打造三产经营品牌。

（八）建立促进三产发展的考核体系和奖罚机制。县委、政府要将三产发展指标（三产增加值、三产对财政的贡献率）量化分解，对各镇实行综合考核；划拔三产发展促进资金，用于加快三产的发展和奖励发展三产的特殊.

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第四篇：中印第三产业发展的比较分析

中印第三产业发展的比较分析

摘要：本文将中印两国第三产业的发展进行了对比，分析了两国第三产业发展存在差异的主要原因，以及印度第三产业发展过程中的一些经验，并借鉴印度的经验，为我国第三产业的发展提出了相关的建议。

关键词：中国；印度；第三产业；比较

中图分类号：F121．3 文献标识码：A

文章编号：1007―7685(2007)03创新版―0082―03

中、印两国的经济发展有着相似之处，但在经济制度和经济结构等方面却存在着较大的差异，其中很重要的一个方面就体现在两国产业结构的差异上。2004年，中国第三产业占国内生产总值的比重只有33．4％，相反，印度的第三产业比重却达到了51．2％。本文通过对中印两国第三产业的发展进行比较分析，总结印度第三产业发展的一些经验，希望对促进我国第三产业的发展起到一定的借鉴作用。

一、两国第三产业总体情况的对比

1．第三产业在国内生产总值中所占比重。1980―2003年中印两国国内生产总值构成情况如表1所示。

从表1的数据中可以看出，两国的产业结构均呈现出一、二、三产业梯次转移的趋势。1980―2003年，两国第一产业比重下降的幅度都在15个百分点左右，第二、三产业上升的幅度也基本相同，分别在3和13个百分点左右。但由于中国第二产业的初始比重较大，20年来，始终高出印度24个百分点左右。相反，印度第三产业的初始比重较大，并始终高出中国16个百分点左右。可见，第二产业始终在中国的产业结构中占据着主导地位，印度的主导产业一直是第三产业。出现这种现象的主要原因在于，中国的经济发展走的是由农业、工业再到服务业逐步进化的发展历程，特别是世界分工调整以后，制造业在中国得到了迅速的发展。而印度走的是由农业生产国直接转向以服务业为基础的经济发展道路，因此制造业发展相对滞后，长期以来，主要依靠第三产业的发展来带动国民经济的增长。

2．第三产业对经济增长的贡献率。从《国际统计年鉴》1997至2005的相关数据可以看出，印度第三产业对拉动经济增长的贡献率基本保持在40％以上，并呈现上升趋势，在2001年达到了73．8％。这主要是因为近年来，以金融、软件服务业为代表的一批现代服务业在印度得到了迅速的发展，并逐渐成为其国民经济中的支柱产业。相比较而言，中国第三产业对拉动经济增长的贡献率远低于印度，上世纪90年代以后基本上保持在20―40％之间，2001年以后还出现了下降的趋势，这反映了我国第三产业的发展缺乏足够的动力，而且我国第三产业的总体层次还不高，主要还是集中在传统的生活性服务业，金融、技术咨询等现代服务业的发展速度要滞后于印度。

3．就业结构。1979―2004年中国第三产业占全社会的就业比重上升了132％，而印度的就业比重仅上升了35％，这一变化率说明印度第三产业增加值虽然上升幅度不小，但对促进就业的作用却并不明显，这是因为印度主要是依靠以金融、软件服务业为代表的现代服务业推动第三产业的发展，但这些行业主要以资本和技术密集型为主，对劳动力素质的要求比较高，对劳动力数量的需求并不大。相反，中国第三产业就业比重上升的幅度远高于增加值比重的变化，这主要是因为中国第三产业发展中传统服务业的比重较大，这些行业主要以劳动密集型为主，对吸收社会剩余劳动力、促进就业的效果显著。

二、两国第三产业差异的原因分析

1．经济发展道路不同。一个国家的经济发展道路从根本上决定了产业结构的演变趋势。中国的发展走的是由农业、工业再到服务业逐步进化的发展道路，目前正处于以制造业为主导的阶段；而印度的发展走的是由农业生产园直接转向以服务业为基础的国家发展道路，因此从改革的初期就以第三产业为主导。经济发展道路的不同是造成两国第三产业差异的主要因素之一。两国经济发展道路的不同主要源于投资和商业环境的差异。主要有三点：一是基础设施的不同。中国政府的财政支出主要用于基础设施的建设，为了吸引更多的国外资金，各级政府都致力改善投资环境，特别是基础设施的改善；而印度政府的财政很大一部分用于支付国内外债务的利息，而且印度的土地归私人所有，地方政府也无法通过土地批租的方式来筹措资金建设基础设施，从而造成了基础设施建设的投资不足。二是商业环境的不同。中国的商业环境要优于印度，因此中国的企业更适合投资大规模的制造业，而印度的企业更倾向于投资小规模的服务业，因为投资大规模制造业的风险较大，一旦经营发生问题，就会因为僵化的劳工市场和繁琐的破产程序而陷入困境。三是劳动力素质的不同。由于印度实行的是精英教育，低文化水平的劳动力所占比重较高，劳动力群体的整体水平不能满足制造业的发展需求，而中国劳动力素质的平均水平要高于印度，更加适合发展制造业。

2．经济体制不同。一个国家的经济体制框定了第三产业的发展空间，经济体制是否成熟往往决定了第三产业的发育程度，中印两国在经济体制上的差别是造成两国第三产业差异的主要因素之一。印度实行的是经济自由化改革，建立了自由竞争的市场机制，鼓励私营企业的发展，除了少数几个涉及国家安全的领域外，许多重要的经济领域均向私营企业开放。特别是在第三产业的发展中，政府的管制更松，几乎没有什么管制，而且国营企业逐步退出该领域，从而进一步调动了该领域的市场积极性。而中国是在社会主义市场经济条件下发展第三产业，政府的管制还比较严格，如金融等许多领域还没有放开，仍旧以国有企业为主，但是国有企业并没有完全摆脱计划经济的模式，在一些制度上还比较僵化，这种严格的管制在一定程度上束缚了第三产业的发展。

3．第三产业内部结构不同。以金融、信息技术服务业为代表的资本、知识密集型现代服务业，特别是与先进制造业密切相关的生产性现代服务业，已经成为各国第三产业发展的主要推动力。中印两国在发展现代服务业上的差距，导致了两国第三产业内部结构和发展速度上的不同。从表1可知，印度第三产业比重在1990―2003年迅速上升了10．3个百分点，同比升幅高出中国8．2个百分点。这主要得益于其第三产业内部结构的优化，即现代服务业的迅速发展。以信息技术服务业为例，在国家政策的扶持下，凭借语言的优势，印度软件服务业在20世界90年代一直保持着50％以上的增长率，2000年以后，虽然增速有所下降，但也始终保持在25％左右，2003年，软件服务业在印度国内生产总值中所占的比重已经超过3％，在第三产业中的比重也达到了6％以上。这种高附加值的知识密集型服务业是典型的现代服务业，是拉动第三产业发展的重要增长点。较印度而言，中国的现代服务业发展相对滞后。

三、印度第三产业发展对中国的启示

十多年来印度第三产业的迅猛发展为我国提供了许多宝贵的经验，在与印度的对比分析中，我们要立足国情，有选择性地予以借鉴。

1．放宽管制，增强第三产业发展的活力。政府对第三产业的管制一定程度上制约了我国第三产业的发展。我国应该借鉴印度的做法，逐步放开对第三产业的管制，广泛调动各类社会资源，特别要鼓励并扶持民营资本进入第三产业，提高市场活力。同时，对不再适应市场化需求的国有企事业单位应逐步退出市场，原来一些福利型、公益型的事业单位应加快市场化、产业化改革的步伐，尽快完成向经营型、服务型的企业转变，保证在制度上适应第三产业市场化经营的需要。例如机关事业单位下属的后勤、科研单位，完全可以按照市场要求实行企业化经营，通过这种制度的转变，可以调动企业经营的积极性，提高服务质量，也可以增加第三产业的产值。此外，也应该加大对外开放的力度，有条件的吸引外国资本的投资，丰富资本结构，促进有效竞争。在放松管制的同时，要加快完善监管制度的建设，以保证第三产业市场的规范有序地运行。

2．加强引导和规划，促进二、三产业的联动发展。第三产业的发展需要进行科学的规划，否则将有可能发生高层次三产发展不足、低层次三产发展过度的情况，印度在90年代以前就出现过类似的情况。我国的制造业比重较大，这为我国发展高附加值的生产性服务业提供了有利条件，应通过科学的规划和合理的引导，促进二、三产业的联动发展。生产性服务业主要包括研发、设计等产业链上游的一些环节，主要是以技术密集型为主，附加值高，同时也是现代制造业发展的核心部分。我国应从提高制造业结构层次着眼，对生产性服务业的发展要做好引导，通过制定相关的激励政策等方式，激励技术创新，通过自主创新和二次创新相结合的方式，提高自主研发的能力，争取掌握产业链上游的核心技术。同时通过合理规划，为生产性服务业的发展提供良好的环境，确保生产性服务业和制造业的协调发展。最终实现以生产性服务业带动制造业结构层次的提升，建立起以制造业支撑生产性服务业发展的联动机制。

3．拉动城市居民的消费，实现城市化与第三产业的协调发展。第三产业的需求和发展主要集中在城市，因此可以通过加快城市化的进程，来推动第三产业的发展。虽然我国城市人口的比重一直高于印度，但是在城市化进程中促进农转非人口的就业、拉动城市人口的消费等方面情况并不乐观。因此，在加快城市化进程的同时，还应实现城市化与第三产业的协调发展，其中的核心问题在于提高城市居民的生活水平，拉动消费。主要可以从以下几个方面人手：一是促进城市化进程中农转非人口的就业；二是通过完善社会保障制度，提高失业人员和严老保险金的最低保障标准；三是提高低收入人群的收入水平；四是规范商品市场秩序，改善消费环境，增强消费信心；五是提升居民消费需求层次，改善对第三产业的需求结构等等。政府可以在以上几方面制定相应的政策和制度，拉动城市居民的消费，改善他们对第三产业的需求结构，从而实现城市化进程与第三产业的协调发展。

(责任编辑：赵树宽)

第五篇：第三产业发展报告

第三产业发展报告

一、2007年第三产业发展状况

2007年，我市第三产业总体上继续保持了持续、快速的发展势头，完成投资342.61亿元，同比增长21.1%，占全市固定资产投资总额的68.47%；完成增加值326.18亿元，比上年同期增长16.2%，高于全市GDP增幅0.4个百分点，占GDP比重达到46.84%，三次产业结构为6.47：46.69：46.84，初步形成“三、二、一”的产业结构，但服务业增加值仅比二产增加值多1.03亿元，还未明显领先第二产业。

在第三产业的七大行业中，交通运输、仓储及邮政业完成增加值36.62亿元，同比增长6.8%；批发和零售业完成增加值58.44亿元，同比增长14.1%；住宿和餐饮业完成增加值14.08亿元，同比增长8.4%；金融业完成增加值39.08亿元，同比增长9.4%；房地产业完成增加值24.01亿元，同比增长7.8%；其他营利性服务业完成增加值58.15亿元，同比增长19.9%；非营利性服务业完成增加值95.8亿元，同比增长26.5%。

（一）第三产业仍是吸纳就业再就业的主要渠道

2007年，我市开展了“春风行动”、“零就业家庭”就业援助活动、就业再就业援助月活动、民营企业招聘周活动和首届创业项目洽谈推介会，就业再就业人数有所上升，全市共实现就业和再就业48866人，同比增长1%。其中服务业实现就业和再就业39061人，占全市实现就业和再就业总数的79.9%，同比增长6.4%；下岗失业人员再就业人数占服务业就业总数的33.2%，城镇其他失业人员再就业人数占三产就业总数的66.8%。按行业划分，批发和零售业就业人数占服务业就业人数的22.5%；住宿和餐饮业就业人数占服务业就业人数的24.2%；居民服务和其他服务业占服务业就业人数的30.4%；租赁和商务服务业占服务业就业人数的11.4%；其他行业占服务业就业人数的11.4%。

（二）旅游业发展势头良好，旅游人数增长较快

随着“森林之城魅力贵阳——2007首届中国(贵阳)避暑节”等系列节庆活动的举行，以及在国内外开展一系列旅游促销活动，极大地提升了贵阳“避暑之都、森林之城、魅力贵阳”的知名度和美誉度，有力地促进了贵阳旅游发展。2007年，全市共接待国内游客2314.14万人次，比去年同期增长25.44%，旅游收入达120.81亿元，比去年同期增长48.36%；接待海外游客120879人次，比去年同期增长35.56%，旅游创汇5872.28万美元，比去年同期增长50.41%。旅游总收入达125.28亿元，同比增长48.19%。其中接待乡村旅游游客763万人次，占总接待人数的32.8%。

旅游项目进展情况良好。青岩古镇基础设施建设项目一期工程基本完工并试运行，二期前期工作也已开始。全国红色旅游经典景区乌江景区息烽县红色旅游景区基础设施建设、贵阳森林野生动物园二期、贵阳大地之舞艺术中心等项目前期工作进展情况较好。位于贵阳市花溪区小碧乡的多彩贵州城项目已于今年4月27日经省发改委立项，占地面积2022亩，一期预计投资30亿元人民币，现已列入《贵州省“十一五”文化发展规划纲要》和《2007年全省旅游业发展要办的主要实事》。

（三）城乡消费品市场呈快速增长态势，市场建设稳步推进

2007年，全市累计实现社会消费品零售总额279.39亿元，同比增长18.91%，增幅比去年同期提高3.91个百分点。其中，城市完成255.74亿元，同比增长19.25%；县完成12.12亿元，同比增长18.35%；县以下完成11.53亿元，同比增长12.38%。从居民消费情况看，城市居民人均消费性支出首次突破万元，达10182.77元，同比增长15.6%，比去年提高1.1个百分点；人均消费性支出比人均可支配收入增幅高1.7个百分点。在调查的城市居民8类消费性支出中，除家庭设备用品及服务类下降10.7%外，其余7类均有不同程度上涨，其中交通和通信类增长增幅较大，达40.3%。零售业、住宿和餐饮业继续保持较高增长。全市零售业完成193.85亿元，同比增长19.09%，比批发业高9.04个百分点；住宿和餐饮业实现零售额61.13亿元，占全市社会消费品零售总额21.88%，同比增长21.69%，比批发业高6.44

1个百分点。成为拉动内需的主要力量。

市场建设稳步推进。国家商务部“万村千乡”市场工程项目进展顺利，已完成450个农家店建设任务，其中160个通过了验收；南明春梅酿造有限公司获得“双百市场工程”95万元补助资金。农贸市场升级改造完成18个，到位补助资金407万元。金阳商贸走廊中的西南五金机电专业市场和鼎益不锈钢铝合金批发市场已营业、30万平方米的西南国际家居装饰博览城、1万平方米的南明区花卉和旅游商品市场、5万平方米的乌当区新天玉龙花卉市场、国美家电客车站点、苏宁电器浙江商城店和湘雅店等一批专业市场、连锁店相继建成开业。

（四）金融业运行平稳，各项存贷款总量持续增长，保险业快速增长

2007年，贵阳市金融运行平稳，存、贷款总量持续增长，增量回落。年末，全市金融机构人民币各项存款余额1667.5亿元，比年初新增173.3亿元，同比少增60.6亿元。其中储蓄存款保持增长，余额614.2亿元，比年初增加32.0亿元，同比少增52.5亿元，增量明显回落，主要原因是今年股市升温分流了储蓄存款。人民币各项贷款余额1384.5亿元，比年初新增181.6亿元，增长15.1%。其中中长期贷款持续增长，余额首次突破1000亿元，达1037.2亿元，比年初增加185.3亿元，同比多增28.9亿元，成为拉动新增贷款的主要因素；短期贷款比年初减少14.1亿元。累计现金收入3216.0亿元，累计现金支出3161.2亿元，两者轧差，净回笼现金54.7亿元，同比多回笼6.1亿元。

2007年贵阳市保费收入继续快速增长，实现24.04亿元，同比增长22.56%，连续3年保持20%以上增幅，高于全省平均增幅2.85个百分点，对全省保费增量贡献率达到45%，成为拉动全省保险业增长的主要力量。其中，人身险业务保持快速增长，但增速放缓，实现保费收入15.4亿元，同比增长22.65%，比去年同期下降3.65个百分点；财产险增幅上升，实现保费收入8.61亿元，同比增长22.47%，比去年同期增幅高出8.68个百分点。各项赔款和给付支出6.71亿元，同比增长33.75%。新进入贵阳的大地保险、国寿财险、泰康人寿累计实现保费收入3.9亿元。

（五）房地产业运行态势总体良好

2007年，我市房地产开发投资保持稳定增长，投资结构基本合理，商品房供需持续走强，供需总量基本平衡，房地产业的发展与国民经济保持协调，房地产市场总体运行态势良好。

全市房地产开发累计完成投资135.41亿元，同比增长25.7%。占全社会固定资产投资的27%，比上年提高1个百分点。其中住宅投资78.72亿元，同比增长46%，占房地产开发投资的58.1%，住宅投资的主导地位得到进一步巩固。

房地产项目规模化、品质化趋势日益明显。总建筑面积在30万平方米以上的项目有24个，其中100万平方米以上的超级大盘就有8个。全市房地产项目新开工面积580.67万平方米，同比增长32.1%，其中住宅面积484.24万平方米，同比增长32.5%；竣工面积230.98万平方米，同比下降22.3%，其中住宅面积184.54万平方米，同比下降22.5%。商品房销售面积（指商品房销售合同登记面积）486.41万平方米，同比增长60.9%，其中住宅面积455.11万平方米，同比增长61.7%。商品房空置面积进一步减少，全市商品房一年以上空置面积23.26万平方米，比上年减少11.31万平方米，其中住宅面积7.58万平方米，比上年减少9.1万平方米。全市经济适用住房完成开发投资27.06亿元，同比增长33.8%，开工面积122.8万平方米，同比增长0.9%，竣工面积100.2万平方米，同比下降5.1%，批准预售面积131.15万平方米，同比增长337.2%，销售面积119.31万平方米，同比增长74.9%。外来购房（指除贵阳市辖区以外的人士所购商品房，即省内其他地区和外省、市及境外人士所购商品房）比例进一步增大，达52%，较去年提高了1.5个百分点。

存量房登记交易面积85.78万平方米，同比下降12.1%，其中存量住房面积72.63万平方米，同比下降3.3%；存量房交易均价2400元/平方米，同比增长17.3%，其中存量住房交易均价2000元/平方米，同比增长12.4%。

（六）社区服务业进一步发展

继2006年云岩区宅吉路街道办事处的盐务社区和南明区二戈寨街道办事处的白马井巷社区两个社区被授予“全国社区商业示范社区”，今年3月南明区兴隆街社区和小河区兴隆城市花园社区也被命名为“全国社区商业示范社区”。目前，全市427个社区建立了社区服务中心82个，便民利民服务网点6965个，商业网点13270个，卫生服务中心216个，老年星光之家75个，“爱心超市”49家，老年公寓18家，志愿者队伍693支。

二、2008年第三产业发展展望

（一）制定服务业发展意见，明确今后一个时期服务业工作指导思想和工作方向

要认真贯彻党的十七大、贵州省2007年服务业工作会议和市委八届四次全会精神，按照国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《省人民政府贯彻落实国务院关于加快发展服务业若干意见的实施意见》（黔府发〔2007〕33号）和中共贵阳市委《关于建设生态文明城市的决定》，转变经济发展方式，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。围绕全市生态文明城市建设，在巩固发展农业，大力发展工业的同时，积极发展服务业，提高现代服务业的比重和水平，确保服务业增加值增长15%以上，力争尽快形成稳定的“三、二、一”产业结构。在广泛调查研究、深入分析市情的基础上，抓紧制定加快服务业发展的意见，编制完成服务业发展规划、发展指南，完善各项政策措施，作为贵阳市今后一个时期服务业工作指导思想和工作方向，优化服务业发展结构，科学调整服务业发展布局，提高服务业对外开放，实施“环境立市”战略，努力把贵阳市建设成为资源节约型、环境友好型的生态文明城市。

（二）发挥优势，明确服务业发展重点，进一步优化服务业结构

1、大力发展旅游业。围绕“中国避暑之都”、“温泉之城”城市品牌，整合宣传、旅游、文化资源，努力把“贵阳避暑季”打造成具有国际影响的旅游产品。整合宣传、旅游、文化资源，努力把“贵阳避暑季”打造成具有国际影响的旅游产品。进一步加大对旅游基础设施及配套设施的投入。在发展观光旅游的同时，以生态旅游为重点发展各具特色的休闲度假旅游产品体系，提升和打造青岩古镇历史文化旅游区、开阳南江峡谷喀斯特生态旅游区、息烽乌江峡红色旅游区、修文阳明文化生态旅游区、乌当温泉度假旅游中心区、南明河城市风光旅游带和观山公园。把贵阳建设成为集文化、商务、休闲、观光旅游为一体的全省旅游服务中心和面向国内外尤其是东亚、东南亚的旅游目的地。

2、大力发展物流业。抢抓贵广高速铁路、蓉厦高速公路和贵阳城市经济圈建设和发展的机遇，尽快出台《贵阳市现代物流业发展规划》和加快现代物流业发展的政策措施，培育在生产和消费各环节的物流需求市场，为物流业的发展创造市场空间。推进道路货物运输的专业化、规模化和集约化，解决不同运输方式之间的衔接，积极引导运输、仓储、配送企业联合开展物流业服务，加强物流资源整合，拓展第三方物流新兴业务的范围，提高物流业社会化程度，推动传统物流向现代物流转型。积极推进物流基地建设，加快二戈寨物流园区和西南物流中心、阳关物流园区、扎佐物流园区等一批物流中心建设。

3、大力发展会展业和金融业。以“贵阳避暑季”品牌为突破口，推进品牌塑造和市场开发；通过体制创新和招商引资，加强与国内外著名会展机构合作，尽快建成贵阳会展中心，以交通运输、通讯、旅游、餐饮、住宿业为支撑，以广告、印刷、装修、布展、翻译企业为配套的产业集群，形成完整、坚实的会展业产业链，使贵阳成为全国性乃至国际性大型展会的举办地，实现展会专业化、运作市场化、服务规范化。

大力发展金融业。制定引进金融机构和高级金融人才等方面的扶持政策，充分发挥金融业对经济发展的支撑和服务功能。在2008年上半年前组建完成市金融工作协调办公室。积极引进股份制银行和外资银行，推进贵阳商业银行上市，组建贵阳农村合作银行。

4、继续发展房地产业。一是大力推进 “住有所居”行动计划的实施。着力增加中低价位、中小户型普通商品房、经济适用房和廉租住房的供应，切实解决广大中低收入家庭住房困难。二是进一步完善住房供应体系，开展“两限房”试点项目建设，建立起廉租住房、经济适用住房、限价房和商品房等多层次住房供应体系，同时加强对租赁型经济适用住房建设的研究，以满足不同层次收入群体的住房需求。三是继续加大力度清理整顿闲置土地，加强对开发项目规划的许可监管。四是进一步整顿和规范房地产市场秩序，促进房地产市场的持续健康发展。

（三）积极争取国家和省服务业发展引导资金支持

认真组织筛选服务业项目，力争得到国家和省服务业发展引导资金的支持，并发挥我市服务业发展引导资金的作用，带动各类社会资金投资我市服务业发展中的重点领域、薄弱环节和新兴行业，促进我市服务业快速健康发展。